科研管理范文

导语：如何才能写好一篇科研管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：科研档案 科研管理 和谐发展

1 科研档案管理与科研管理工作的发展现状

科研档案是在科学技术研究过程中形成的，是对科学技术研究活动的真实记录，是科学技术储备的一种形式，包括具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的相关文件材料。科研管理是围绕科研项目的整个过程开展的各项管理活动，内容涉及科研项目的立项前、立项、实施、结题、结题后等全过程管理。它的目的是完成研究计划目标并形成文字记载――形成科研档案，以便于实际推广应用，是各科研单位所追求的主要工作目标。现因多数科技人员对科研档案的认识不足，忽略了科技档案对科研管理重要的辅作用，仅仅停留在形成科研档案的概念上。在实际工作中存在着为图方便，而忽略了科研档案形成中的必要流程和记录等，大大降低了科研档案质量的同时也阻碍了科研档案利用推广工作的展开。

随着现代科技、经济不断发展，科研管理工作已不能仅仅满足于以完成主管部门的项目计划为目标，而是应在如何使项目更具创新性、现实性上作规划，摆脱滞后的现状。在科研成果转化过程中，常常仅有成果荣誉而缺乏殷实的原始材料做佐证做基础，或仅形成了脱离市场的科技成果，从而造成科研成果转化困难，难以实现其自身价值，取得经济效益。因此翔实完整的科研档案对于推动科研管理工作的发展，实现科研成果的成功转化，具有不可忽视的作用。

2 科研档案管理与科研管理工作和谐发展是管理效益最大化的客观发展要求

2.1 科研档案管理和科研管理的共同工作目标要求两者和谐发展。科研档案管理是按照集中统一管理的原则，完整、准确、系统、安全地管理科研档案，及时准确地提供科研档案，为生产建设和科学技术研究服务，为经济建设服务的一种工作。管理工作并不只局限于将科研材料整理、分类和保管，而主要目标是归档后科研档案的再利用，将科研成果进行推广实施，实现科研成果经济效益和社会效益的最大化。

由此可见，科研管理目标的实现程度依赖于科研档案管理水平的高低。两者的和谐发展，才能相辅相成，从而创造出最大的效益。

2.2 科研档案管理和科研管理的相互关系要求两者和谐发展。科研档案工作是对科研项目管理活动的延续，是记录科技人员创造科研成果的载体，也是科技活动的结晶和产物，既来源于科研活动和科研管理工作的实践，又服务于它们。科研档案又是科研与经济结合的重要媒介，一项高新技术的研发与深化，一个新产品的研制，都需要查阅大量的科研档案，一旦开发研制成功，又需要借助科研档案加以推广。

由于科研档案是贯穿于科研管理整个过程的一项工作，它在科研管理工作中得以体现自身的工作价值，也使科研管理工作成效得以很好的显现，对科研管理有极大的促进、挖掘、继承等作用。两者的和谐发展是客观科学发展要求，和谐发展才能够创造出“1+1大于2”的最大管理效益，有助于形成加快科研档案利用，促使科研项目成果转化进程的新局面。

3 科研档案管理工作与科研管理工作“四同步”――和谐发展的对策

和谐发展就意味着同步发展，科研档案管理和科研管理工作实行“四同步”管理，有助于实现各自管理目标，创造最大管理效益。

3.1 下达项目计划任务与提出科研文件材料的归档要求同步。科研项目立项阶段，科研管理部门首先要帮助科技人员了解需求,国内外同领域研究的信息，选好题，选对题，增强科技人员项目立项的命中率。在项目计划任务下达后，对科研课题审批文件、任务书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议书、合同等文件及时做好科研档案收集工作。

3.2 检查项目计划实施进度与检查科研文件材料形成情况同步。科研项目实施阶段，在课题计划任务下达后，首先制定实施方案，据合同准备项目实施的相应条件、年度或阶段计划、资金管理使用、年度或阶段总结，并以文字的形式对其它问题进行说明。开展科研档案中有关课题项目的各种载体重要原始记录，实验报告，计算材料，专利申请的有关文件材料，设计文件、图纸，关键工艺文件，重要的来往技术文件等材料收集的实施监督，切实维护科研材料的真实性、连贯性和系统性。

3.3 验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案材料同步。科研项目完成阶段，要建立验收管理体系，积极引入科技评价机制,对已完成的课题进行全面的绩效评价，对承担单位及研究人员的科研任务完成情况建立信誉档案。科研档案部门对经批准结束的项目，应及时整理各项资料，包括项目工作总结、研究报告、论文专著，有关图片、照片、录像、软盘、标本、原始记录、分析资料等，按照有关科研档案管理要求，办理归档手续，做出课题归档是否符合要求的意见，如不符合要求，必须重新申请移交。未办理归档手续或归档手续不完备者，不予鉴定或申报成果。

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[摘要]针对科研单位财务管理的特点和现状,从加强制度管理、加强预算及加强财务分析方面,探讨了提高财务管理能力的措施。

随着科技体制改革的不断深化,科研单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化。因而,加强科研单位的财务管理,建立与国家科技体制、财政体制以及相关政策适应的科研单位财务管理新机制,就显得更为重要。这就要求科研单位树立新的财务管理观念,充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。依据《会计法》、《军工科研事业单位会计制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,充分利用各种财务管理的方法,对单位的业务活动以及经营活动进行监督检查,发现问题及时解决,维护财经纪律,使单位的各项工作顺利开展。但当前,科研经费在使用上还存在着一些问题:科研经费管理力度不够;科研经费不规范,非科研性质的开支占较大比例,开支范围较大;财务审核把关不严,经费使用效能不佳等。要提高科研单位财务管理能力,主要应抓好以下环节。

一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。

(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。

三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。

(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。

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［关键词］ 军工科研院所； 科研外协； 供方； 合同

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 047

［中图分类号］ F272 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）18- 0083- 03

1 引 言

军工科研院所是我国国防现代化装备研制的重要力量，其研制产品的技术新、复杂程度也越来越高，涉及的专业也十分宽泛。随着内部竞争的加剧，各单位为确保自身在行业内的竞争优势，都在集中资源打造自身的核心竞争力，其发展思路也由过去大而全的思想转变为大而精，对自身长远发展有重大影响的专业和技术都力求做大做强，对能够社会化利用的资源就尽力采用外部协作的方式。对于技术状态比较确定的市场上的货架产品，其采购的程序比较简单、管理也相对成熟，一般我们称为物资采购；但对于技术状态需要由需求方根据项目实际要求来确定的定制产品，其管理的程序和要求与物资采购又有许多不同，一般我们将这类采购称为科研外协。

随着近年来经济规模的扩大，科研外协的规模也在逐年增多，但却经常发生由于对科研外协的管理不到位带来的外协产品研制的进度问题、质量问题，甚至还在外协过程中产生腐败行为，不仅给项目的研制造成了较大影响，同时也对企业自身的外在形象和长远发展造成的较大影响，因此，加强对科研外协的规范化管理已经十分重要。

要做好军工科研院所的科研外协管理，一方面要充分认识军工科研产品本身的特殊性，另一方面又要从管理的角度认真梳理的业务流程，从中找到控制的关键环节，通过加强对关键环节的控制，来提高科研外协管理的水平。

2 科研外协业务流程分析

2．1 科研外协的特点分析

军工科研院所由于其产品的特殊性，使得其科研外协表现出与一般企业有着明显不同的特点，主要有品种多、数量少、一次研发、产品复杂。外协品种多表现在：①从技术专业的角度讲有天线、信道、信号与信息处理、结构工艺等各专业类产品；②从产品组成看既有系统产品，也有设备、模块、单元、部件、器件级产品；③从产品形态上分既有硬件产品、也有软件、技术服务类产品。由于科研院所本身以研制为主的性质也决定了其研制生产的产品数量有限，因此科研外协产品的数量一般都比较少，而且多为一次性研制。产品复杂主要表现在：①技术指标、功能要求多而且有些指标要求还比较高，新技术的应用也较多；②产品的内外接口较多、关系复杂；③表现在质量要求包括使用环境要求、工艺要求、材料要求等与一般民用产品也有较大差别。由于军工科研单位科研外协固有的这些特点，使得其外协业务工作的管理具有一定的复杂性，因此有必要认真分析外协管理工作流程、确定控制的关键环节，实行流程化分类管理、重点把控。

2．2 科研外协的流程分析及关键环节的控制

2．2．1 科研外协工作流程图

科研外协工作流程主要分为需求审查、合同谈判、合同签订、合同履行、后期管理与评价5个阶段；涉及的部门包括各研发生产部门以及相关职能管理部门和监督管理部门。科研外协的主要工作流程如图1所示。

2．2．2 需求审查阶段

需求审查阶段的主要任务就是要对拟外协产品的各项要求进行审查，也是科研外协后续工作能否顺利进行的基础，因此，其重要性不言而喻，主要应做好以下两个方面的工作：

（1） 外协申请的审查。外协申请的提出一般是由项目小组根据项目总体方案设计，划分出需要外协的产品，这个产品可以是系统产品，也可以是设备、模块、单元、部件、器件级产品。然后再根据项目总体技术指标的分解，最终确定外协产品的技术要求。产品划分是否正确合理、指标分解的完整性和正确性、根据内部资源情况初步确认是外协还是内部研发，都是在提出外协申请时，项目小组应当认真审查的内容。

（2） 需求评审。外协主管部门应当组织企业内部的相关资源对外协的必要性、可行性、恰当性进行审查，审查的内容除了包括上面的内容外，还应包括：

· 在企业范围内相关资源是否得到充分有效利用；

· 外协产品涉及的技术专业是否影响企业的长远发展；

· 是否涉及核心技术或知识产权保护；

· 技术要求的内容是否全面、正确，且符合企业相关的规范要求；

· 对产品的质量要求是否提出了详细明确的要求；

· 外协的后续安排是否符合项目研制进度的要求。

2．2．3 合同谈判阶段

在需求确定以后，下一步的重点就是通过技术和商务谈判确定外协的承制单位以及价格、进度等主要的合同要素。

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科技管理是对科技活动全过程的管理，包括科技立项、科研人员投入、经费投入、项目执行过程的监管、成果鉴定、成果奖励、学术交流、成果转化、信息反馈，是一个循环的管理系统。科研管理的任务是科学合理的组织科研工作。建立严格的工作制度和良好的工作秩序。做好科研课题的申报及质量管理工作，并使其列入科研管理体系当中，确保课题更好的、高质量的完成。及时为科研、生产提供先进合理的技术条件，做好科研统计工作，把握学科建设方向，指导科研梯队建设指导科技成果推广、转化培养潜在的科研主体，做好知识产权保护工作。高校科研管理工作灵活而又复杂，各个学校办学性质又决定了科研管理工作的多样性。

2、高校科研统计的内容、任务和特点

高等学校的科研统计内容包括科学研究人力资源情况、经费情况、科技活动机构情况、项目情况、技术交流情况、技术转让与知识产权情况、科技成果情况、出版科学著作情况、科技成果奖励情况、科技期刊，这十个内容可以概括为三大指标体系：即科技投入情况、科技活动情况和科技产出情况。科研统计的任务是用科学的方法对高等学校科技活动的内容进行系统地调查研究，获取各项数据和具体的信息，然后对数据信息进行科学化的细分及汇总。其基本任务是系统地积累数据，开展统计分析，揭示高校科技活动的发展变化规律，为学校制定、检验、调整方针政策、规划、计划提供依据，促进科技管理工作科学化。它不但涉及到各研究机构及课题组具体的信息，还与学校财务部门、人事部门管理部门密切关联。高校科研统计有以下几个特点：统计总体的无限性、统计分组的客观性、统计对象的随机性、统计内容的隐匿性等特点。研统计具有统计总体的无限性、分组的统计总体的无限性：科研活动是一个学校发展的基础，只要学校在发展，科研活动就无时不在，因此说科研统计具有无限性。

统计分组的模糊性：在科研统计中，要对对象总体按某些特征进行分组往往是极其困难的。例如研究与发展活动和科技服务；研究与发展活动和科技教育与培训；还有科技项目的活动类型中的基础研究、应用研究、试验发展、R&D成果应用、科技服务等的分类上, 都不存在明确可分的界限。这种分组边界的模糊性给统计工作带来很大困难。

统计对象的随机性：科学研究是一项探索性很强的活动，有时是按照预期目标发展的, 而更多的情况是难以预料的。有时在预定的方向上未能取得成果，而在另一方面却有了新的发现或取得重大突破，这样，在衡量和判断项目计划完成的优劣时，就不能单纯以该项目的合同书或计划任务书中的研究内容和技术指标来衡量，而要具体问题具体对待，作出实事求是的评价。

统计内容的隐匿性：隐匿性是对科技活动的产出而言，

其表现形式多种多样，有的表现为知识形态，如新概念、新理论等。有的是技术型成果，无论表现为何种形式都需要一定的时间才能表现出来。

3、科研统计与科研管理的联系

高等学校的科技统计的十个内容涉及了高校科研管理工作的各项内容，是高校科研管理工作的主要组成部分。而科研管理工作的优劣直接影响到科研统计工作。健全、高效的科研管理体系是科研统计的有力保障。

3.1高校科技统计工作是高校科研管理工作的基础

科研管理工作的一项重要任务是科学决策，而科学的决策离不开准确的科研统计数据。高校的科技统计数据是学校各级领导制定正确的学校发展目标、学校发展规划的重要科学依据。对学校各项科技统计数据和详细的分析结果进行比较，有利于对学校现有的科技发展状况做出准确深入的了解，制订出合理的科技发展政策。通过对高校科技统计信息的分析，学校行政管理部门也可以较为全面的掌握高校科技工作的发展状况，调整管理手段和方法，优化科技资源的配置，对高校科技工作做出科学化的指导。

3.2 高效的科研统计促进科研管理

科研统计的目的在于应用。通过对科技统计的数据的分析，不仅可以客观、公正评价前一阶段科技规划实施的效果，而且对今后科技规划的调整和执行提供重要的决策依据，减少盲目性，加强针对性。重视对科技统计数据的分析和利用可以促使科研管理水平的提高，使之更加合理化和科学化。

3.3 健全科研管理水平是做好科研统计工作的有力保障

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关键词：科研经费；使用管理；加强规范

中图分类号：P451

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0176-02

科研经费是国家通过财政手段无偿拨付的用于科学研究的费用。科研经费管理是对研究和发展活动进行财务监督和宏观控制的重要手段，经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。科研经费若想充分发挥作用，还离不开合理的经费管理。科研管理部门和财务部门要协同做好科研经费的管理工作。

一、加强科研经费使用管理的必要性

科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高、人才培养和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研单位科技事业持续、健康发展的基本保证。因此必须不断加强科研经费使用管理工作。

二、当前科研经费使用管理存在的一些问题

在科研经费的管理和使用过程中，对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使科研单位在科研经费使用管理方面出现一些问题影响了正常的科研工作。主要有：

(一)重立项，轻管理

在科研项目的管理工作中，普遍存在着重视申报立项，轻视经费管理的现象。主要表现就是科研经费管理制度的不甚健全和有关领导及具体管理人员管理意识的不自觉，从而使得国家有限的科研经费未能在最大程度上发挥应有的效益，造成了很大浪费。

(二)重经费，轻资产

如何多渠道争取科研经费和怎样合理使用科研经费，争取以最少的消耗产生最大的经济效益和社会效益是科研经费管理的宗旨和目标。单位注重课题有经费来源及保证课题顺利展开，但对于课题经费支出中购置的资产产权不明晰，国有资产流失严重，是现在科研机构的一个普遍现象。

(三)重成果，轻执行

目前“课题制”管理是科研经费管理的主要方法。为了提高科研单位声誉，对于科研经费的管理，制定了相当宽松的政策，在课题执行支出范围上随意性大，经费使用项目不规范，势必会出现违反财经纪律的经费支出。有的以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等。

三、进一步加强和规范科研经费使用管理

(一)加大宣传、提高认识

财务部门应和科研管理部门密切配合，在单位领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，以帮助科研人员形成对科研经费管理工作的正确认识与配合支持。使他们充分认识到，无论是纵向经费还是横向经费，只要是属于科研单位的科研项目。其科研经费都应归属单位，并且接受单位的经费管理，纳入单位财务统一核算，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。科研经费在使用过程中必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律，无论科研管理人员和科技人员都必须认真学习，切实掌握国家财会工作的方针、政策和各项具体规定。课题实施课题组长负责制，课题组长按规定支配经费的使用。课题组有责任执行相应部门的管理规定，包括财务制度，有责任按要求完成上级下发的各类报表。

(二)加强固定资产管理、明确资产所有权归属

科技经费按使用计划购置的仪器设备单位在800元／件以上金额的固定资产必须进行固定资产验收登记入账后，方能报销冲抵项目经费。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。在科研活动中，严格审核，杜绝仪器设备重复购置、利用率不高和保养不善现象。

课题因故终止，必须经归口部门批准。课题终止后，依托单位和课题责任人应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费(含处理已购仪器、设备及材料的变价收入)归还原渠道，剩余资产按国家有关规定处置，防止国有资产的流失。

(三)规范支出项目、加强执行监督

科研管理部门和财务部门要严格执行财务制度和各种科研经费专项管理的规定，承担科研经费的核算、检查工作，并监督科研经费使用情况。

1．要加强经费来源预算的管理。课题申请人在编制课题预算时应当同时编制经费来源预算与支出预算，经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费。科研项目申请立项阶段的经费预算，必须按照全额预算的管理办法，实行包括直接费用和间接费用在内的全成本核算管理。立项后，课题经费必须汇入单位财务指定账号。经费统一由院财务部门负责帐目管理，专款专用，不得任意截留、挪用。

2．规范报帐流程、加强财务监管。课题经费由院财务统一管理。每次的经费使用，须由课题组长按规定上报科研管理部门，科研管理部门核实，然后到财务部门审核后签字报销。经费使用审批程应为：课题组长审定一科研管理部门签批一财务部门审核一院领导批准。

在科研项目实施阶段的经费管理。要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。科研管理部门、财务部门监督课题组特别是课题负责人严格执行项目预算。

财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，一是财务制度执行情况。如对与科研和开发有关的凭证、帐簿、报表进行审查，是否有超预算范围的支出，有开发价值的科研成果的推广、转让是否按国家规定的范围和标准合理地组织收入；二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况，要采取必要的行政和经济制裁措施。最后要注重财务审计，尤其是要加强其中的绩效审计工作，认真分析和评价某一科研项目的社会经济效益并且形成报告，呈送有关部门。

3．规范课题项目支出范围。建立健全经费支出预算体系，合理编制课题研究费支出预算。课题负责人有权全面掌握经费使用情况，有责任按照国家规定的经费开支范围内支配使用，在课题被批准结题前，不得用于与课题无关的任何支出。

科研经费的主要使用范围包括：(1)科研业务费：加工、测试、计算、租用、分析费；检索查新费；打印复印费；论文版面费；专利申请费；学术交流和技术咨询；调研和参加学术会议的差旅费；交通费；人员费；临时用工劳务费；课题管理费(难以直接计入课题成本的费用，如现有仪器设备使用费或折旧费等)；成果鉴定费；结题费等。(2)消耗性实验材料费：原材料、试剂、药品、标准品、器具等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。(3)仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。(4)协作费：与外单位协作承担的研究试验工作，严格按项目合同书中的规定比例从科研经费中支拨付。

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医院是临床实践的场所，其中心任务就是不断提高医疗质量和技术水平，防病治病，为保障人民健康服务。紧密结合临床开展科学研究，也是现代化医院建设的基本任务之一。但在我国目前的体制下，医院普遍存在着临床工作量大、人员缺乏、经费不足等问题，在这种情况下如何处理好临床科研工作，对医院管理者特别是科研管理人员来说，是一项很有意义的课题。

1 日常工作中注重科研能力的培养

1．1 高度重视临床和科研的结合 管理者必须从战略的高度看到临床和科研结合的重要性。把提高临床诊疗技术水平，发展新技术、新疗法以及围绕临床工作选题作为一个重要的措施。临床只有不停地应用发展新技术，才能满足人民群众解除痛苦的需要，才能解决不断产生的新的疾病和问题。这样的科研才是有生命力的科研，才会走向可持续发展的良性循环。

1．1．1 运用政策杠杆促进临床与科研结合 学科队伍及人才选拔培养，技术人员晋职、晋级等，要充分发挥政策的杠杆作用和导向作用。对医护人员既要有临床能力和工作量的要求，又要有科研成果等指标，两者都不偏废，杜绝只做临床或只搞科研的倾向。

1．1．2 从科室带头人抓起 科室带头人的临床与科研结合能力和水平对科室的发展起着决定性的作用。怎样合理的安排人力、物力，围绕怎样的方向开展科研工作，科室主任起着决定性的作用。一个临床水平和科研能力都很强的科室领导。往往会比较得心应手地把握科室的全局，开创以临床为中心，以科研为支撑的新局面。

1．2 重视医学期刊在临床科研中的促进作用 任何一项科研工作，几乎都是从查找以科技期刊为主的科技文献人手，直到在科技期刊为主的科技文献载体上发表科研成果才算结束。医学期刊通过论著、综述、病例报告等形式迅速将科研成果、新动态、新进展以及国内外学术研究动态、，临床经验总结、技术改革等及时报道、传播。科研人员无论进行研究、写作、教学。还是自我教育都离不开科技期刊。

1．3 医院科研经费的扶持是科研顺利完成的保证 随着我国国民经济的发展，对科学研究和技术开发的经费投入也在增长。但这种增长远不能满足科技界迅速兴起的科技创新热潮对经费的需求。医院同样面临着这个问题，当医护人员从省、厅、地市各级获得的科研资金不足完成课题所需时，医院应给予相应的配套资金。有条件的医院也可以设立院内科研启动基金，鼓励医护人员从事科研工作。

1．4 加强医护人员循证医学知识的学习 20世纪80年代以来，循证医学作为一种新的模式，被国际上广泛接受，已步入了科学、规范和循序渐进的临床研究与实践的有序进程。循证医学是最好的研究证据与医师的临床实践和病人的需要三者之间的结合，最好的证据来自医学基础学科和以病人为中心的临床研究。学习循证医学的方法是进行临床决策的前提，做决策前要从不同来源获得信息。把循证医学注入到医护人员并且在日常工作中实践循证医学。

2 课题申报过程中的管理

2．1 立题初期加强管理，提高中标率 由于资助金额有限，面临大量的科研项目申请科研资助，在课题的初步选拔上，要特别认真地组织专家进行论证，真正地把具有研究潜力的课题选拔上来。同时对科研人员是否具有研究课题的能力、条件以及能否把课题认真地完成给予充分的论证，从而提高中标率。

2．2 加强科研课题中期的检查、督促工作 临床科研人员不同于其他在科研机构专门从事科学研究的人员，从事科学研究的实验条件非常差。虽然他们具有在临床第一线从事某些临床医学科学研究得天独厚的便利条件，但由于现代科技的发展速度太快，缺乏现代化的实验室条件是不可能研究出高水平的研究成果的。因此当临床研究人员的课题在研究中期遇到困难时，及时发现并帮助他们同有条件的单位联合进行研究，不至于使课题半途而废。

2．3 搞好结题、鉴定工作，促进科研成果的转化 由于临床医学研究具有周期长及研究人员工作繁忙的特殊性，有时即将结束或已结束的课题因为拖期进行整理、总结而失去了课题的先进性。所以科研管理人员必须及时地督促临床科研人员对科研课题进行总结、鉴定，促使科研成果的转化，使科研成果能及时地转化为生产力，促进医学事业的发展。

2．4 建立一套完善的科研奖励机制 由于各种原因临床医务人员搞科研的积极性不高，针对这种情况，科研部门必须根据实际情况建立一套科研奖励制度，对争取到高层次科研资助的科研人员给予物质上和精神上的奖励，鼓励他们的科研积极性。

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1跳离治学误区

体育科研专题讲座，人们习惯以“体育科研方法”称之。这种称谓本来并无大错，但在实际运作中却常常引起极大误解。来听“方法”讲座的人，多急于学得一个二个甚至更多个成熟的、完整的、有效的科研方法；而讲授科研方法专题的人，也总是尽力地按自己的理解对有关教材资料巧加增删扩简，以图满足学员的所需。这样的供需心态，似乎亦属正常，然而，如此运作的结果每每却是，学员越来越没有耐心去听那些初看上去与“方法”系列似无关联的内容，越来越率直地要求教员立即给出现成的、实用的、甚至“拿来就能用，一用就见效”的具体可见的方法；而敢来讲授科研方法的教员，也都自称备有速成的、可靠的、并且适合于每一位学员或大多数学员也适合于每一个体育项目或许多体育项目的具体可摸的科研方法。——这里的破绽是显而易见的，遗憾的是，一遭遭期待落空和承诺无效，并没有使人发觉是认识偏差在做崇，大家仍旧不知灰心地一回回重新期待和承诺下去。

为什么“体育科研方法”这个称谓会导致认识偏差？对“体育科研”一词暂无须究诘，因为它只是指一个待发之矢。问题的症结只在于“方法”一语。以往至今，无论将“方法”释为门路、程序，还是将“方法”说成方式、手段，只要是挂在嘴上或印在纸上的方法，无论是成熟的、完整的、有效的方法，还是现成的、实用的、普适的方法，其实均属预先给定的方法，而任何预先给定的方法，毫无例外地都是未赋生机活力的方法，需有人的参与才能予以激活，也恰恰就在“需有人的参与才能予以激活”这一关键环节近前。人们止步了。这并不奇怪，这是相对论思想尚未普及而经典时空观仍居主导的社会环境中的必然现象。既然看不到人的参与在方法激活上的决定性作用，既然此类讲座的主题醒目标明是讲方法，那就怪不得在科研方法讲座中大家一同“炒买炒卖”具体方法，尽管紧接着的就是无从兑现的怨尤。

那么，回避使用“方法”一词是不是可以纠偏矫枉呢？有人做过尝试，例如用“体育科研新论”、“体育科研元理论”来取代“体育科研方法”作为讲座标题。但是，讲座标题中若没有“方法”两字，讲座主题的属性还能算是明确的吗？所谓新论，能维持多久？讲过1、2次之后的内容还能算是新论吗？所谓元理论，原是指以研究现象世界的科学自身为研究对象的理论，虽然“体育科研方法”本身也具有体育科学无理论的意义，但若启用这样一个更为概括更为抽象的术语，是不是会徒劳地增加一层理解负担呢？而且，元理论概念的引入，还会激发无限上溯的意识，元元理论，元元元理论会相继提出，这于基础建设时期的体育科研理论的基础构建又何益之有呢？所以，思辨磋磨再三，回避使用“方法”一词，并非上策。

方法讲座确实容易产生治学误导，但细细忖度，误导产生的根源却不在“方法”词语本身，那是一个更为深层的理论课题，我们将另文专论。这里应强调指出的是，不论如何称谓体育科研专题内容，其真实内含只能是对一般科研方法的深入认识，而一切具体方法均不过是无可原样重复但可供适当参考的实例。作为教员，一般都无暇真正了解众多的学员，即便达到真正了解的程度，真正负责的作法，也只能是讲清楚他本人对体育科研方法的认识，用以启发学员，以有助于学员最终也能形成属于学员自己的方法认识体系，然后再由学员自己去运思筹划其独自的具体方法的操作。在讲述方法认识的时候，作为教员，理当列举他自己具体运用特定方法而成功完结科研课题的实例，其目的仍在于启发学员的思路而不是提供成熟方法的模板。特殊情况下，作为教员，也可能一对一地帮助学员从事科研活动，例如导师与研究生，但只要不是包办代替的作法，那么，教员也只能更多地在某些具体方法的运作方面提供更加细微的参考意见；假如学员自己尚不具备相应的认识水平和方法积累，这种帮助或任何帮助都是无济于事的。

我们如此强调对于方法的认识，其实已经进入方法论的语境。在体育科研讲座中，方法一词既回避不掉又易致误解，如果将讲座主题改称体育科研方法论，很有可能，这个两难问题即刻迎刃而解。从方法论的视角望出去，体育科研方法连同一切其它方法，都只能是最终产生于求学者的自身而不是从外部被给予，正如吃进食物长出肌肤而不是贴上馒头人可变胖。从方法论的视角望出去，每一个体育工作者连同其它领域的人士都自有或将有一个属于个体的方法库，库中的所存不论是盈多还是匮乏，均不可让与他人，不是风格之高下所致，恰是存在于个人知识结构中的方法储备的不可让与性使然。从方法论的视角望出去，在方法求索道路上的大块误区便晰然在目，略转位向便不难跳离。当然，虽说不难跳离治学误区，但若干必要前提的思考功夫还是不可缺少的。

2问究科研其事

何谓科学研究？科学研究不同于一般劳作，它是专为高效助推一般劳作而进行的对于事物本质的深入思考。与科学研究相对应的是技术操作，技术操作是按一定程序运用一定手段对事物状况进行改造的表层活动。技术操作属于一般劳作，只是它有特定的程度和手段。为了认清科研其事，将技术操作用来对照比较，是为简捷办法。

科学研究在整个实践活动中总是处于更为基础的深层，故而对实践的进展常常更具制导作用。技术操作则基本处于实践活动的表层，故而也更容易为人们所关注并发挥可见可感作用。科学研究和技术操作各有所长及所用，绝不能相互取代，也不能相互贬抑，不过，更为重要的问题可能是，不宜将科学研究和技术操作等质齐观。在人类史上，科研和劳作这两类事物并不是从来就有且同时产生的。早在刀耕火种的原始时代，人类没有余力去做那些与其果腹御寒眼见无关的事，因而也不可能允许存在科研其事；劳作，劳作，为了生息繁衍，就只有紧紧把握劳作。只是随着时代的发展，生产力水平有所提高，且当人类社会的局部基本达到不再为隔夜粮遮身衫而忧心忡忡的境界之时，那些与吃饭穿衣全无直接关系的科学活动以及艺术活动才得以萌芽。科学事业的发展当然不会是一帆风顺的，技术操作的立见功效与科学事业的久蓄缓发，形成鲜明反差，时时都在影响着人们对科学事业的予夺取向，靠远见灼识而大力支撑科学事业的情况毕竟不多。但是，科学事业自从萌发问世之后，就再也不能回到其与经济实力直线对应的因果律上去，而总是凭倚人的意志努力在顽强地寻求生机。当然，科学事业最终也确以其巨大的精神及精神变物质的力量真实地回报着那些敢于投资于它的人。科学事业每前进一步，技术操作的效率就成倍地增进一层；而技术操作的有效成果，又为实现一次次社会分工铺平了道路。由于社会分工的进步，社会实体已经越来越允许并鼓励一部分人脱离技术操作层面而去专门从事科学研究活动，所以，是科学事业而非技术操作的发展程度，事实上已成为一个社区领域发达程度的突出标帜。

科学研究的成果，其实并不直接作用于现实活动，毋宁说科研成果直接影响着人的思想，而有思想的人是迟早要参与变革现实的，所不同的是他究竟能以什么方式和多大力量去变革现实。科学研究活动恰恰就是为人提供一种最好的变革现实的方式和尽可能大的变革现实的力量。

由此可以想到，数据测量及其统计，仅只是对事物可见因素的把握和度衡，它并不是科研其事的主成份，充其量也不过是技术操作活动而已。举例说，医生是科学家，护士是技术员，这种分工层次之差，与职业贵贱并不相关，但确实是与价值梯度紧密相联的。医生诊断病因，开写药方；护士按照药方，给药打针；医生指令，护士遵令操作。不难看出，医生的责任是首要的，在医生做出诊断的前提下，才能谈到护士的作用。当然，护士的作用也不可少，但毕竟，医生的责任是难以替代的，而护士的工作是正常换班的。看不到这一点，就不能算是真正理解科研其事；而由此偏斜出去，错认技术操作为科研运作，误将测试报告当成科学论文，都是可能的。

3慎言方法分殊

广义相对论的创立，将经典力学中相互矛盾的惯性系与非惯性系统一起来了，这使我们更加确信：世界本来是统一的，研究世界上万事万物的基本方法也是一致的，只是由于人们自身的时空局限，只能接触少量事物，所以才把自己对有限事物进行研究所采用的习惯性方法，称做某某专门的或独特的方法，例如，体育科研方法。这是误解。其实，科研方法是有的，用科研方法来研究体育现象的活动也是有的，但基本分辨不出哪一种是专属体育的所谓体育科研方法，更不必说会有某一体育单项的科研方法。凡称体育科研方法者，其内里必有一般科研方法之原型。所以严格说来，“体育科研方法论”这个称谓，也是有误的。不过，这样地误用一下，或许是必要的，否则，单讲“科研方法论”，不是显得更为抽象了吗？当然，“误用”是有代价的，那就是容易搅乱思想，将本来是为理解方便而做的观念上的分殊，错当作事物的本原状况来理解。所以，在实际论说体育科研方法的时候，我们应当拓展并保持一般科研方法的视野广度，注意把握体育科研常用方法的原型特质。这并非自陷繁琐，却是体育人士科研入门的真正捷径。

4明辨教材用场

讲述科研方法的书很多，其中有不少值得一看。传授科研方法的课也有，其中某些话也值得一听。不过，真正的科研工作是没有照搬书本去做的，也没有听从别人的指令去做而成功的。这其中的原委说复杂却也简单：书是宝贵的，给人以营养，但书又是外在的，务须经由人的内在转换方派用场；前人的经验是宝贵的，给后人以启迪，但任何经验又都是独具背景的，无法原样重现。百岁寿星不是对照食谱去吃饭的那种人，诸葛孔明不是拿着兵书去指挥打仗的某军师；同理类推，一个成熟的科学工作者也不会循图索骥地去做任何一项课题。

有人会问，诸葛亮初出隆中的时候是不是参照着某些训典而巧布兵阵的？史书上并未这样记载。大家知道，孔明熟读孙子兵法，尤其善用火攻，但想想看，火烧博望坡，建立第一功的运筹过程中，诸葛亮是不是亲自察看地形，是不是充分探知曹兵的骄横心态，是不是巧妙调遣关张赵这仅有的三员虎将？这些细情在孙子兵法上可没有写到呀。再后来，火烧新野，火烧赤壁，火烧上方谷，哪一次不是相机变通而出奇制胜的？同理类推，我们也不要对科研方法的成规抱存不切实际的幻想。当你还只能对照书本上的条款依样画葫芦的时候，你仍须继续就学而不必急于出徒立灶。当你独立承担某一课题的时候，你应当已经做到心里有书而眼前无须有书。

5界定学科类属

关于体育学科的属性问题，早在70年代后期就有争议，观点不外有三：一是自然科学属性观，一是社会科学属性观，一是自然社会综合或双重属性观。论争持续10余年尚无公断，80年代末却不期然偃旗息鼓了。这是学术领域里的不正常现象。

由于学科属性问题没有搞清楚却又放弃了思辨之机缘，近10年来的体育科研活动实际上是在严重扭曲状态下进行的，其结果是有目共睹的：那些与其学科属性相一致的研究，例如将生物化学当作自然学科所做的研究，尚取得一定进展；而那些与研究者所理解的学科属性明显矛盾的研究，例如将体育教学当作自然学科所做的研究，非但没有进展，反而大步倒退了。

说体育学科的属性是综合的，不对！等于什么也没说，因为“综合”一词并不表明属性。说体育学科具有自然和社会双重属性，不好！一种事物的主导属性绝无“双重”之理，需要再做甄别。其实，这类综合说、结合说及两重说是十分有害的，表面上看煞有一副不偏不倚的公允姿态，似能统摄全体，实际上却给不出任何有效信息，只会令人茫然不知所从。

说体育学科是自然科学属性的，狭隘！这是生物体育观的论调，而生物体育观终究不能与现代社会相协调，若用之指导体育实践，那就什么也不要做了。例如，竞技体育伤身费钱，首先就得废止；而一旦取消竞技体育，整个体育也就失去了主导和灵魂。

说体育学科是社会科学属性的，对路！但要把问题说到位。理论只有彻底才能说服人，只有能说服人的理论才会有力量。所谓体育活动，必定是人的活动，既然是属人的活动，就必定要受到社会科学法则的激励，尤其是当两类法则发生冲突时，必定是自然科学法则向社会科学法则做出退让。这是因为，人有情感，有心理活动，有价值判断和意志倾向，这些内在的因素累积达到一定程度，就会迫使自然进程发生偏移甚至逆转。为什么会有如此变异？因为说到底，人是万物的尺度，是人为自然立法。那么，具有如此重要意义的因素贯穿于体育实践，体育学科的类属问题难道还不清楚吗？

认清体育学科类属社会科学，这对于体育科研尤为重要，因为这种认识有助于我们避免简单套用自然科学的研究方法而误入歧途。体育学科系列中也有将体育活动作为生物现象来认识的操作性理论，但那是必须最终回归到社会科学大背景中才能秉赋意义的较低层次的研究和理论。体育学科系列中还有一些更具宏观决策意义的将体育活动作为社会现象来认识的制导性理论，如教学理论和训练理论，对这些领域的研究，则必须力戒还原论的倾向，不然，何止会贻笑大方。有人试图对体育课上整班学生的注意力、意志力以及情绪表现分别评出1分2分3分—1分—2分—3分，而且是在全课45分钟内每隔3分钟即评定一次。这种作法不仅仅把学生们当成机械运动的刚体，而且也把评分人自己当成计算机器了，因为若不是机器就做不到如此精细运作而无意念疏失。用这种方法以采集科研素材，将会给体育科研带来多大的误导！

体育学科类属社会科学，社会科学却有一大弱点，就是同一课题由不同人来研究，会得出不尽相同的结论。这是社会科学不甚成熟的表现，或者严格地说，社会科学还不能算是真义科学。但这并不妨碍有关社会现象的课题研究，因为各种研究结论终将接受实践的检验，从而做出真伪判别；即便在近中期内无缘提交实践检验，那么，对于这类课题成果，还有一个中继性的逻辑检验标尺。在逻辑上无法自圆其说的理论，必定首先被淘汰；逻辑链上的大小破绽，还将自行瓦解一批理论。这样，经过逻辑标尺严格初检之后的所剩理论，必定也会具有成功通过实践终检的更大可能。

参考文献

1冯契主编，哲学大辞典，上海辞书出版社，1992

篇8

“顶层设计”概念源于系统工程学领域的自顶向下设计（Top-downDesign），它原意是指自高端开始的总体构想。到了1969年，IBM的研究员尼克劳斯·沃斯（NiklausWirth）具体指出要采用“自顶向下逐步求精、分而治之”的原则来操作进行大型程序的设计，也就是要从需要解决的问题出发，以顶向下地将复杂问题逐步分解成一个个相对独立的子问题，每个子问题可以再进一步分解，直到问题简单到可以很容易地解决[1]。这样的理解给顶层设计赋予了一个内涵，即：顶层设计是位于最高端的，有决定指导性的，影响整个系统的运作效率的，与系统各部分都息息相关并且能被具体践行的统筹安排方式。基于上述，笔者认为高职院校科研管理顶层设计是指在学校科研管理规划与运行中，融入信息技术的应用，以增强科研服务于学校长足发展的能力和提高科研管理的效能为目的，从宏观层面上设定的包括相关部门及其行动章程在内的一整套可操作的科研管理的系统规划。这一系统规划之中，包含了科研信息的交换、对接与分享（电子设计）；科研团队的组建与管理（科研能力设计）；科研人才的吸引与集聚（科研力量设计）；科研资金的扶持与管理（科研经费设计）；科研平台的建设与管理（科研平台设计）等等。高职院校实行科研管理的顶层设计，是为了更加有效地消除学校科研管理过程中产生的“信息孤岛”和“条块分明”的情况，提高科研管理部门内部、各部门教学单位之间、以及全校科研工作者之间的资源共享程度，降低科研管理的时间、经费成本，提高科研管理效率，为学校发展、教师成长提供更有效便捷的服务，提高科研管理部门工作的有效性。它是一种服务于学校宏观管理的方式手段，其目的和属性就决定了高职院校科研管理顶层设计的特点：宏观有力控制与微观针对把握相结合；系统庞大而周密；具体操作性强，可有效实现跨部门的信息对接与分享。

二、高职院校科研管理顶层设计的实践

（一）高职院校科研管理的研究现状

从近10年国内学者的研究情况来看，围绕高职院校科研管理这一主题所展开的讨论主要集中于几个方面：一是科研管理与激励机制之间的关系讨论：（1）对现有科研管理激励机制的补充与完善（潘兆光，2010；张伟杰，2008；徐元俊，2011）；（2）针对各类别高职院校激励机制不足的对策与建议（兰慧、李斌、马林，2013；郝永林，2011；罗玉龙、胡江霞、黄贻培、徐艳英，2012）；（3）科研管理的激励机制如何创新（首珩，2005；许敏华，2010；何玉宏、谢逢春，2011）等。二是高校科研管理系统的讨论：（1）管理系统的设计与实现（邵检江，2013；刘亚峰，2010；胡尚杰，2014）；（2）信息系统的使用与创新（张兰、姚明霞，2012；蒋学，2015；孔令春，2012；欧阳潘，2014）；（3）互联网时代下的科研管理系统的变革与发展（刘兆媛，2010；潘平、赵小兵、王君，2003；王勤明，2006）等。三是科研管理机制创新研究：（1）不同办学特色背景下的管理机制创新（仪淑丽，2013；李照清，2014；宋嵘嵘，2014）；（2）基于不同发展需要的管理模式探索（贺颖，2015；邱吉，2011；乔维德，2010）等；（3）此外还有关于科研管理服务定位的研究（李倩、魏俊峰，2010；张俊海，2009等）、科研管理经费类的研究（于艳，2014）。从上，学者们的研究都是从具体一个科研管理的操作层面或背后推因着手，讨论如何提高科研管理的作用与意义，提升科研管理的效率。

（二）高职院校科研管理与顶层设计理念的结合

1、明确学校办校特征是二者结合的重要前提与条件高职类院校与其他综合性本科院校的区分点就在于高职类院校办学目标是针对企业或行业的特定性需要而进行专业技术人才的培养。其院校学科的专业性建设有“覆盖面较窄，潜力挖掘较深”的特点。明确学校的办校特征，关系到顶层设计的流畅性和适用性；有利于预先判断出顶层设计中可能遇上的障碍并制定出合理的方案予以规避。例如，四川文化产业职业学院作为全国第一所独立设置的培养高端技能型专门人才的文化产业普通高校，着力培养文化产业相关领域的人才。从非物质文化领域的传承与保护到文化博览业的创新与发展，从文化旅游业人才的培养到文化传媒界新鲜血液的输送，该校所设专业与学科以及联合办学项目均围绕文化产业领域展开。也就是说“人文社科性”是该校开展各类科研课题、教学研究的一大特性。这也就决定了该校的各类教学与科研工作须主要围绕着人文社科类主题开展。那么，在进行科研项目申报信息交互的过程中，“人文社科类科研信息”会成为信息抓取与吸收的关键词。同时，这一办校特点，也容易使非文化产业类科研工作者感觉到“科研需求旺盛但科研途径狭窄”的矛盾，那么在顶层设计的过程中，针对这一类问题，该校科研管理工作需要留有足够的空间预判并作出相应的调整与平衡。

2、认清本校科研现状是二者结合的扎实基础和着手点当前高职院校的科研工作主要存在的问题集中于教师科研能力薄弱、科研内容的问题不突出、科研定位不明确、科研规范性不强、科研团队少、科研经费投入少这几个方面。教师科研能力薄弱主要体现在教师对科研的要求不高，把科研当作评职称的垫脚石，而不是长足发展的敲门砖，因此对发论文以及科研项目申报集中突袭于专业技术职称评定之前。另外，教师自身的专业学术知识更新性不强，不能较好地把握住当前研究动态和时下社科热点难点，关注行业发展的持续性和动态性不足。教师科研能力的欠缺和科研态度的偏差导致了他们在进行科学研究过程中，不能清晰地突出研究重心，使得科研成果不显著，发表科研论文的数量偏低，论文的被引用量偏低，从而进一步致使教师申请校外科研项目的难度增大。要想打破“无职称不科研”的瓶颈，就需要学校宏观地从政策、资金扶持双管齐下，用发展的眼光培养青年教师的科研激情，挖掘其潜在的科研力量。只有认清各高职院校自身的科研现状，抓住科研问题产生的原始动因，有的放矢地进行相应的科研管理顶层设计，方可有力有效地推动学校自身的长足发展。

3、充分调研、大胆实践是两者结合的现实路径与方法高职类院校有相似的属性与特征，兄弟院校之间的学习与经验的借鉴有助于减少科研管理过程中的时间与资金成本。顶层设计的初探与建设，必然会因理论与现实的差距而产生偏离预期的效果。这个时候，校际之间的科研管理经验借鉴与帮扶就起着至关重要的作用。

（三）顶层设计框架搭建初探

因科研管理具有一定的行政性，故本模式的搭建，拟基于EA方法论（EnterpriseArchitecture），采用美国的FEA模型（联邦政府总体架构FederaIEnterpriseArchitecture），将高职院校科研管理活动视为容发展战略、项目管理、信息动态匹配为一体的结构化机制，参考上海与福建既有的政府电子政务顶层设计模式修改而成（见图1）。以学校发展与教师科研需求为导向，包含了业务模型、服务构件模型、数据模型、技术模型和绩效模型。以业务为重点，从科研管理部门业务的划分与定义出发，从而发展到对工作分解、技术辅助、数据共享、绩效考评等层次。该总图构架，以数据模型为辅助，从下到上按照数据（信息资源层）、技术（基础设施层）、服务（支撑层）、业务（应用层）、绩效（服务交互层）的组合方式，对部门内外各类科研信息资源进行整合，从而达到了全面便捷地对教师科研及学校发展提供各类其需要的信息与服务。以下将对部分向量进行解释。

1、绩效模型（科研管理部门整体效能的评定指标）绩效模型的搭建，基于“服务效能为主，服务品质为辅”的出发点，从客户感知情况，科研对学校的助推作用，科研成果的辐射影响程度以及科研投入与产出这4个层面进行部门工作考评。教师满意度：是指全校教师，特别是有科研需求的教师，对本校科研管理部门提供的科研项目管理、科研信息公开、科研经费规范等情况的一个具体的满意度反馈情况汇总。本项考评，可利用满意度调查表进行数据采集与结果计算。学校提升：对学校的推动作用，本项绩效衡量，主要是围绕“提升学校社会影响力，帮扶教师成长”的层面展开，通过科研平台搭建举办的科研活动的质量、成功吸引企业投资学校科研项目的资金量、本校教师科研成果质量情况等方面进行考评。科研效益：指的是科研部门对学校科研成果的实物转化、成果获奖、企业应用、政府采纳、经济收入等情况的一个纵向统计。科研投入与产出：此处着重是指学校科研管理部门通过本校的相应政策配套，对本校的科研项目的资金扶持、成果奖励、科研活动等人力、财力的投入，以及本校教师科研积极性的反馈、科研人才聚集力的影响等人力、科研成果的产出之间的平衡判断。

2、业务模型（科研管理部门业务的相关指导）服务对象：校内专家学者，此处不再赘述；校外专家学者，是指若本校有相应的学报、各类研究中心等科研服务平台，那么其校外所有业务涵盖对象，均为服务对象。科研评价：包括但不仅限于（1）服务对象职业发展所需的科研成果评定；（2）科研激励机制所覆盖的，需科研管理部门提供的相关科研成果评定内容；（3）评价内容需结合考量科研成果的社会效应、学校推动等内容。

3、数据模型（科研信息电子化操作）科研信息的接受与共享直接反应了科研管理的动态灵活程度。主要是如何保证科研信息在校内工作者之间传递的畅通性和准确性，并确保校内科研资源的宏观掌握与机动调配的需要。本框架每一个面的建立和完善都需要设定相关文件和具体操作办法，将科研管理工作规范在既定的科学合理的范围内。从部门管理服务内容出发，以业务为准，表现在“必要支撑—业务流程—业务服务”多层体系。

（四）本框架的不足本框架拟在降低行政成本，提高科研管理效率。但在具体实践上，可能会有以下需要改进的地方：

1、本框架的搭建，建立在科研管理的需要上，宏观搭建在校内跨部门之间的合作上，比如财务部门、教务部门，以及校外业务合作部门之间的衔接，有待进一步完善。

2、本框架的搭建需要随时同学校的发展保持步调一致性，政策的保证是这个框架的核心组成部分之一。动态性和相对稳定性的结合，是本框架健康发展的特点与保障。那么如何在既有管理体系下，完善充实该框架，是一个不可忽视的问题。

3、准确信息内容的分类，是提供科研服务管理的一大重要前提。各类信息进入这个模型后，信息梳理的标准，信息处理的紧急程度，统一信息可多重分类等情况，需要提前搭建好，本框架没有明确表现出相关信息，有待具体操作中进一步思考。

三、结语

篇9

我国高校科研工作自改革开放以来，已经取得了卓越的成效，解决了国家社会经济发展过程中的众多科研难题，并培养出许多科研骨干力量，有效的推进了我国社会经济的发展进步。而这一阶段高校科研管理工作水平也得到了不断提升，科研管理制度与管理促使的不断改革，也使得科研管理工作更为高效，但由于受到多方面因素影响，我国的高校科研管理工作仍存在部分问题，严重影响到高校科研工作的水平提升。

（一）科研资金不足，利用效率较低

通过分析我国的高校科研经费管理分配，可以得出高校科研管理工作普遍存在经费投足不足、管理不规范和经费预算不合理等问题，这些问题的出现，导致科研管理工作资金流失严重，科研经费利用效率不高。在科研经费投入方面，虽然随着社会经济的不断发展，在政府的高度重视之下，高校科研经费投入持续增长，但从整体科研经费投入进行分析，与发达国家的科研经费投入进行对比，可以看出科研经费投入方面的显著差距。根据近十年来高校科研经费的投入额度统计数据分析，我国高校年均科研经费投入仅为美国高校的15%左右。而我国科研管理工作的经费预算方面，在很多情况项目申请的经费预算，并没能真实反映出整个科研过程的成本价值。而科研管理部门较低的审核力度，也使得实际支出与科研经费预算支出存在较大差距，而经费结算方面，我国的科研经费并没有完全用于科研支出环节，许多资金结余，在课题组结题后只配和使用，并没有完全用作课题研究指出，而高校科研经费管理过程中，也存在科研资源利用效率不高等现象，虚开发票套取资金或个人开支冲账等现象，也阻碍了我国高校科研管理工作的发展。

（二）科研力量分散

我国高等教育事业的快速发展，使得我国高校科研队伍迅速扩大，并且形成了科研专家、大学教师和在读研究生共同组成的科研队伍，但从我国高校科研能力的客观方面进行评价，我国高校科研能力较为分散，科研项目并没有较多的校际校内合作与国际国内合作，科研资源并没有进行有效整合，因此很难充分发挥出科研创新的合力，以及我国科研工作的创新潜力。而在高校科研领域中，需要进行合理的人才流动，但如果人才流动演变成为人才流失，则会对我国的科研创新工作产生负面影响，人才流失的单向性特征，变现为许多高校科研人才从国内流向国外，人才流向发达国家趋势较为明显，从宏观的人才环境进行分析，高校的科研管理政策并不利于高层次人才的科研工作进展。

二、高校科研管理问题的对策

(一)完善经费管理机制

高校科研管理部门应当在建设融资渠道方面，积极拓展科研经费的来源渠道，构建出科研经费的合理供给机制，满足科研人员对于科研经费的需求。而科研机构在鼓励科研人员积极申报科研课题的同时，也应当积极争取政府的更多科研资金支持，强化科研机构与企事业单位的联系，加强外部捐资的发展，并加强科研资源的利用效率，优化科研内部资源配置，加强科研经费的利用效率，完善经费管理机制，有效解决高校科研资金不足或科研经费压力等现象。

（二）强化服务观念

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1.1信息量大

农业科学研究的范围很广，包括农、林、牧、副、渔等各个方面，研究的对象包括动物、植物、微生物及其生存与生态环境等。以畜物业生产为例，农业科研既要研究畜禽的良种、饲料饲草、高产优质、病虫害防治等一些生长发育所遇到的问题，又要研究畜禽产品加工、畜禽生存环境、畜禽粪便利用等问题，还要研究国内外总体发展和适于本地区特色的结构调整、战略规划等。另一方面，农业科研涉及到的多为动物、植物、微生物等具有典型自身各种生命要素及环境要素的动态变化的对象。因此，这种农业科研工作的特殊性决定了作为记录科研活动的农业科研档案的信息量的丰富性。往往一个很小的农业科研项目，从计划到实施过程的记录再到形成成果的档案信息量远远超过了其它行业。

1.2连续性强

如前所述，农业生产本身是一个连续的过程，因此其科研信息的获取也必然是连续的，周期性的，而且这种周期往往较长。一个农业生产过程，由于受自然条件影响较大，常常需要重复多个试验才能研究出结果，因此农业科技档案的收集往往需要几个生产过程或周期。如林木及畜禽的研究，仅一个生长周期就要几年甚至几十年，可想而知农业科研档案管理的连续性的重要意义了。另一方面，农业科研成果本身也具有连续性。以育种为例，一个新品种的研究成功，作为一项科研成果已经结题，但是，下一个品种的选育往往是在该品种的基础上进行改良，因此这也需要连续性的收集和管理农业科研档案。

1.3社会化程度低

长期以来，农业科研多局限于成果的形成，而忽视成果的转化，农业科研的社会化程度较低，市场的参与意识不强。农业科研档案管理仅仅成为一种公益性的工作，在促进农业科技成果转化方面做的还很不够，应是急待改进之处。

2.信息农业对农业科研档案管理的要求

随着信息技术在我国农业的广泛应用，一方面农业科研档案管理必须适应现代社会发展的大趋势，在档案管理上向现代化方向发展;另一方面，农业信息化研究，如精确农业、专家支持系统、模型模拟、数据库管理等诸多方面的研究也对农业科研档案的管理提出了更高的要求。这主要体现在以下几个方面。

2.1农业科研管理信息系统需要农业科研档案提供信息

管理信息系统(MIS)是收集和加工系统管理过程中有关的信息，为管理决策过程中提供帮助的一种信息处理系统。农业科研管理信息系统是随着农业科技管理逐步向科学化、制度化、规范化和信息化方向推进而产生的。农业科研涉及的信息量大，且连续性强，农业科研项目的管理过程归纳起来，大致包括选题立项、开题论证、实施管理和结题验收四个阶段。对农业科研项目实现计算机评价和动态管理，必须有农业科研档案做后盾，适时提供农业科研管理系统所需要的信息。

2.2农业科研档案是精确农业的基础

信息农业，即为信息化的农业，是将各种信息技术应用于农业生产、管理及服务的各个环节，使农业以数字化、精确化等形式进行，而精确农业是信息农业的主要表现形式。精确农业的简单定义为“在准确的时空内，实施精确的农业管理”(DavidJ.Mulla)，而“准确”的时空与“精确”的管理无一不与农业科研档案管理有关。

2.2.1“准确”的时空，需要一些主要图件与数据，如卫星遥感影像图、地形地貌图、土壤调查图、地形测量解剖图、产量图、数字海拔图及有关的数据等。这些图件和数据全部来自于农业科研档案。

2.2.2“精确”的管理，需要对土壤状况(水分、养分等)、作物生长发育情况作出准确的判断，采取适当的农业管理措施，这就要求运用各种较为成功的模型及有关的专家系统和决策支持系统等，而这些多以数据、材料、实物等形式存放于农业科研档案中。

2.2.3“准确”、“精确”的过程与实施，均需要大量的、可靠的试验数据、科研文献资料与成果等的支持，否则不可能做得到，而这些数据和资料都需要从农业科研档案中获取。例如施肥，由于不同的地块、地块内不同的部位施肥量不同，所以必须根据测得的数据，合理确定施肥量，而这些数据一般都保存在农业科研档案中。

2.3信息农业中农业科研档案的信息加工

国家科技部将我国农业科技活动分为六类:基础研究、应用研究、试验发展、研究与试验发展成果应用、科技服务、生产性活动。前三类属R&D活动，后三类是R&D活动阶段产生的研究成果向规模化、产业化和非商业性产品转化的开发及推广活动。农业科研档案按《中国档案分类法》进行分类标引，是实现科技信息现代化管理的基础。农业科研档案信息要进一步开发利用，与市场接轨，与农业生产实际结合，就必须对农业科研档案信息在分类的基础上进行二次加工，这种经过加工后的信息，不同于一般的综述，是对农业科研数据及成果的“综述”，是可以直接应用于生产实际，并带来直接经济效益的，也是促进成果转化的主要手段。

3.讨论与小结

3.1随着农业发展对科学技术需求的提高，农业科研档案管理在未来的农业生产中将会起到越来越重要的作用。