化学品标签管理办法范文

导语：如何才能写好一篇化学品标签管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：危险化学品，安全监管，制度体系

一、强化危险化学品安全监管的必要性

危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀性，会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生产、经营、存储、运输、使用和废弃的过程中，如果处理不当或疏于管理，就很有可能对人类和环境造成危害。随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显着增加，很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间泄放，迅速蒸发形成蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限。论文参考。云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸，会造成难以想象的灾难。多数危险化学品对人体有害，由于设备密封不严，人员操作失误或处理不当等因素，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。正是危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的监督管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。

二、危险化学品安全监管现状及存在的问题

1 危险化学品安全监管制度体系不健全

针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系，并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品名录》等，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了一定的积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。

化学工业经过数十年的发展，至今为人们所知的化学品有500-700万种之多，并且每年以数万种的速度产生新合成化学品，其中绝大多数都应该属于危险化学品。国家现行最新的《危险化学品名录》（2002年版）和《剧毒化学品目录》（2002年版）都是2003年出台的，严重滞后于经济的发展，导致在实际操作中很多新化学品没有按照危险化学品登记要求进行注册登记，造成危险化学品安全监管的漏洞，存在着极大的安全事故隐患。

现有的有关危险化学品管理的制度中包括着原化工部、交通部、环保总局等部门制定的相关的规定和标准．而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，让执法者无章可循，让企业无所适从。危险化学品鉴别分类管理上缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构，各部门按照行业特点自行制定标准，造成了实际监管的难度。

我国作为危险化学品进出口大国，与国际化学品管理体系不接轨。国内外危险化学品分类标准不同。危险化学品出口企业的产品直接采用国外的配方、说明书和标签，在在登记中时由于国内外危险化学品分类标准不同，导致产品归类不同，危险化学品标签差异明显，给安全监管带来困难。部分国外已禁用或严格限用的化学品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我国仍有一定量的生产，给人体健康和环境造成严重危害和潜在危害。

2、危险化学品安全登记监管难度大

我国危险化学品安全监管实行登记注册制度，危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。

危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。国家和省、自治区、直辖市设立化学品登记机构，负责危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源，达不到登记注册条件，市级和企业没有明确的登记监管部门，缺少技术支持指导，监管体系不完善，存在安全监管盲区。同时存在监管部门不同，信息交流困难的问题。例如使用剧毒化学品和易制毒化学品的企业需要公安部门进行登记，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。论文参考。

3、危险化学品事故应急救援体系不完备

危险化学品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生产、经营、储存、运输过程中如有不慎，会造成的大量危险化学品泄露，发生危险危险品事故，会造成大量的人员伤亡，财产的损失，对大气、水体、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影响恶劣的松花江污染国际事件，暴露出危险化学品应急管理问题严重。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求，各部门、企业组织人员编写了应急预案,但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。化学品事故应急救援体系是一个多部门合作，分工明确，综合协调的体系，而今我国目前的对于危险化学品事故的处理还处于各部门各自为政，各扫门前雪的状况，没有形成一个比较完整的体系。

三、危险化学品安全监管的对策措施

1、建立、健全管理的法律、法规、标准体系

根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进行管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强，实用性强，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准的滞后于实际情况的弊病。

一是尽快修订《危险化学品安全管理条例>部分条款，尽快修订新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》，当前应对不在《危险化学品名录》的化学品实施新的化学物质申报审查制度，完善新化学物质申报监管；二是加快制定完善有关危化品安全的配套规章，在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究，统一监管标准；三是在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。从而基本建立起以《安全生产法>为总纲，以《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》为核心，以相关配套规章、规程、标准和地方性法规为基本组成部分的一整套法律法规体系。实现化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置的全过程的依法管理新局面。

2、加强危险化学品的全程监管

继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准人凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。

危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显着特点，因此政府和企业都应建立危险化学品登记制度，对全部危险化学品采取登记管理，建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统，对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的监管。各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理。

篇2

    笔者结合日常物资供应工作实践,谈谈对在用危化品的认识及储存环节如何加强危化品的管理工作。

    一、燃煤发电企业的危化品

    凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸、储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损失而需要特别防护的货物均属危化品。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蚀性物品(如硫酸、盐酸、烧碱等)、压缩气体和液化气体(如易燃气体乙炔、氢气、助燃气体氧气等)、易燃液体(如己醇、丙酮、煤油等)。公司对危化品的危险源进行了评估,其中主要有:酸、碱、氨车的接卸,有可能发生酸碱氨的泄漏,造成伤人、水体污染、土地污染;化学试剂有害气体挥发,造成人员中毒;易燃易爆品未隔离遇火种,发生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人员滑倒伤人、对皮肤造成伤害;氧气、乙炔使用未按规定摆放、固定、漏气,发生爆炸伤人。针对这些危险源采取相应的控制措施:制订电业安全工作规程(化学工作)、化学危险品管理规定、化学实验室管理办法、化学药品库管理规定、化学主要危险品事故处理预案、公司危险化学品概述与防范及处理措施、化验人员和仓管人员取危化品证上岗等。

    二、危化品仓储管理的一般性要求

    1.设计及施工

    危险品仓库的建筑、设计须严格按照《建筑设计防火规范》的规定。储存室或仓库的构造必须符合有关安全防火规定,并根据物资的种类、性质设置相应的通风、防爆、防火、防雷、灭火、防护拦坝等安全设施。任何易燃和爆炸性物资的储存都必须与相关法规相适应,不得随便存放。具体实施:对于储存的易燃液体,应建立适当的拦坝,以容纳任何溢出或泄漏;评估仓储物资在正常和异常情况下的兼容性;对于小型仓库的危险物资储存应分间、分类、分堆储存;性质相抵触能引起燃烧爆炸的物资要单独储存;所有装有易燃液体的窗口都必须贴上相应的标签或标记;所有易燃、易爆压缩气体必须使用统一的标准气瓶装载,并贴有相应的标签或标记,使用中的压力气体必须做好记录(如压力、数量、存放地点等),用后的空瓶必须送回到专门地点存放,并做好标记;安装在仓库或储存室的通风、照明设备至少每月一次进行定期检查;存放易燃、易爆性物品的所有仓库都应适当加锁,以防止未经许可者进入;危险品仓库的建立必须呈报有关主管部门审批,并获得许可证;对不用的、过期或老化的危险化学品按有关规定妥善封存及处理。

篇3

XXXX年XXX公司认真贯彻省政府《山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知》、《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的精神，认真开展XXXX年安全生产工作，公司严格按照文件要求成立领导组，统一领导、统一安排、统一部署并全面贯彻落实，着力解决公司存在的安全生产方面的突出问题。全面落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理，夯实安全生产基础，集中开展“六打六治”专项行动，推动SHE管理体系和安全标准化。现将XXXX年具体工作汇报如下：

一、XXXX年XXX公司安全生产指标完成情况

1、XXXX年全年员工、承包商、临时用工人员未发生死亡事故，死亡人数为零。

2、危险化学品爆炸起数为零，无重大火灾、设备、生产、环境污染事故。

3、XXXX年全年重伤事故为零。

4、XXXX年全年应计提安全生产费用3793529.08元，截止9月底已计提2758930.24元。

5、全年排查各类安全隐患1694起，全部整改。

6、全年员工报告小事故、小隐患、异常现象1422起，合计奖励39710元。

二、XXXX年XXX公司完成的主要工作

（一）安全生产培训教育

1、企业主要负责人黄毅、首席技术官马东柱、总经理助理孙兴奎均取得安全管理主要负责人或安全管理人员资格证书并在有效期内，公司专职安全管理人员和车间负责人均取得省安监局颁发的安全管理人员资格证书。目前，XXX公司取得安全管理人员资格证人数共计41人。

2、XXX公司取得国家注册安全工程师职业资格并聘任为安全管理人员的员工共10人。

3、电工取证70名；焊工取证27名；电解工艺作业人员、聚合工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员取证共420名；制冷工取证39名；特种设备管理人员取证1名；压力容器作业人员取证211名；压力管道作业人员取证2名；水处理人员取证9名；起重工取证35名；电梯司机取证1名；司炉作业人员取证44名。

（二）安全许可换证情况

1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证 (晋)WH安许证字[XXXX]1181Y1，有效期至2017年10月30日。

2、XXXX年9月完成《危险化学品事故应急预案》备案工作。

3、XXXX年9月完成《重大危险源评估》备案工作。

4、XXXX年10月完成危险化学品登记、备案工作。

5、XXXX年11月完成非药品类易制毒化学品生产备案工作。

（三）SHE体系运行

XXX公司将蓝星SHE管理体系与安全标准化相融合，建立了XXXSHE管理体系。SHE管理体系共分20个管理要素，涵盖了安全管理的方方面面，SHE管理体系不仅从员工聘用环节开始，直至员工培训、生产过程、检维修过程、直至产品实现了全程管理；从领导承诺、职责直至员工健康、环保管理以保证员工、公司以及社会的健康发展；还从信息文本管理直至法律法规辨识、落实、事故管理、体系评估从而实现管理体系的不断持续改进。

（四）安全标准化自评

2013年5月3日，XXX公司取得安全生产标准化三级企业证书。XXXX年5月23日公司下发“关于开展安全标准化自评工作的安排”（XXX司发【XXXX】12号），于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日，对公司的安全标准进行了自评工作。自评工作依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化实施细则》等严格对标，对公司16个职能部门、11各生产车间进行自评。自评员按照各自的要素分工，根据评审标准进行检查，通过查阅台账、作业票证、档案等资料，最终形成自评报告，自评得分为86.64分。自评组所查出的问题于6月10日前全部完成了整改。

山西XXXX科技有限公司调研组于XXXX年6月23日至6月28日分两次，对XXX公司生产装置及安全管理状况、安全标准化自评工作进行现场调研，出具了安全标准化自评情况复核报告。

（五）检修工作安排及方案的落实

XXX公司组织制订《XXX公司XXXX年停车检修管理办法及总体方案》，并安排各单位组织全体员工对《检修方案》进行学习。公司召开专题会议，着重对省局提出的8项整改意见和8项检查意见，进行了安排部署，并下发《SHE关键行动督办表》，明确整改要求，将整改单位、完成时间、责任人等一一列出，整改措施得以有效实施，具体包括：

1、对XXXX年2月28日制定的停车检修方案进行了完善与补充，共涉及XXXX年停车检修管理办法、XXXX年XXX公司装置大检修整体计划及开停车方案、工程承包商管理办法、XXXX年公司装置大检修开、停车时间安排表及各车间检修及停开车方案等内容，方案经总经理、检修领导组组长黄毅批准实施。

2、检修前，以各车间为单位，对所有参与检修的人员进行了检修方案的培训学习，并进行了考试。

3、停车检修中涉及危险作业环节，严格执行操作票制度。针对危险作业特别是承包商作业，进行了作业票的专项培训，尤其对涉及交叉作业的项目，着重强调了安全交底及风险分析。

4、对参加检修的11家承包商资质进行验证后，全部签订了安全管理协议，明确了安全责任，并严格按照《XXXX年检修管理办法及总体方案》中“工程承包商管理办法”的相关规定执行。

5、维保中心针对每个重点检修项目都制定了专项检修方案，同时对检修人员进行了培训，学习及掌握了作业中异常情况下的处置措施。

6、为保障检修过程的安全，各车间均进行了检修危险分析并制定了停车检修应急预案，并进行了培训。

7、检修中，在化工装置停车清洗、置换后，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间以及各生产车间对各车间所属的生产装置、设备按照《装置停车交出确认表》要求内容逐条核实，确保无误后方可安排人员进入检修现场进行作业。

8、化工检修期间公司严格动火作业、受限空间作业、吊装作业等作业票证的许可管理，严禁无票作业。各生产车间的领导、安全员负责本车间区域内的安全管理，各承包商进入检修作业现场必须指定安全负责人对作业现场的安全管理负责。

9、各职能部门人员以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度为安全工作指导思想，深入检修现场，开展作业现场的隐患排查及安全指导。

10、XXXX年6月30， SHE管理部、装备部、生产部、仪表车间、电气车间等相关职能部门对各车间现场装置、安全设施、自控连锁、系统排气置换等严格的检查，进行了检修装置的交出确认，于XXXX年7月2日顺利开车。

（六）安全生产责任制和规章制度执行情况

1、XXX公司有健全的安全生产责任制体系，严格落实“一岗双责”的安全管理体系。

2、剧毒化学品、易燃易爆品等危险化学品的采购、销售、运输管理建立了供货商资质审查制度及用户档案和销售台账。销售危险化学品时为用户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。

3、XXXX年公司年度工作会上，总经理与安全生产总监签订了年度目标责任书。安全生产总监与各生产车间、职能管理部门签订了年度目标责任书，工作目标列入公司绩效考核范围。

4、公司设有SHE委员会，负责SHE工作的监督、协调。公司总经理担任委员会主任，安全生产总监任副主任，各车间、部门负责人任委员会成员。每季度组织召开SHE委员会会议，听取各单位安全生产工作汇报，部署当前安全生产工作重点，协调解决重大安全生产问题，对公司及总公司的事故案例进行共享学习，从中吸取经验教训。

5、公司每天组织召开装置安全运行、隐患排查报告例会。会议由公司SHE管理部牵头组织，参加人员有公司领导、生产车间主任、职能管理部门负责人、承包商负责人。会议内容包括：各生产车间、承包商汇报当天的关键设备、装置安全运行情况、主要安全工艺指标控制情况、隐患排查整改情况、人员安全行为检查等；职能管理部门汇报分管范围安全监管情况；协调解决涉及安全生产的问题。每天的会议纪要由SHE管理部进行整理，通过OA网发至各级管理人员。

6、公司始终坚持领导干部带班制度，每天由1名公司领导带班，部门正处级领导任值班长，及两名职能部门副处级以上干部进行节假日和夜间值班，并填写XXX公司领导带班值班记录，对各主要生产车间工艺安全指标、人员到岗情况、厂规厂纪执行情况以及生产状况进行相关的检查。

7、为加强安全管理，从今年2月份起，蓝星总公司派驻8名安全督察员驻厂进行安全工作督导，24小时无缝隙监管公司安全工作。

（七）开展活动情况

1、XXX公司3月16日根据«山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知»（ 晋安监发电【XXXX】9号），重点对公司液碱、盐酸、外购甲苯、外购电石等采购、销售、仓储及危险化学品使用环境的安全生产管理制度和责任制落实，各类用户档案和销售台账建立，一书一签，是否超装及运输资质的审核等开展危险化学品、易制毒化学品专项检查和隐患排查的活动。

2、根据《山西省人民政府关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】14号）、《阳高县危险化学品企业安全生产大检查工作方案》的通知（阳安监字【XXXX】10号）精神，XXX公司积极行动，4月6日，公司下发通知，制定了《XXX公司关于开展危险化学品安全生产大检查活动的方案》，切实抓好第二季度的公司安全生产工作，加强安全防范，杜绝各类生产安全事故的发生为重点，开展XXX公司危险化学品安全生产大检查活动，共检查安全隐患182项，并全部完成整改。通过此次安全生产大检查活动，推动了XXX公司安全隐患排查治理工作的有效落实，完善了各项安全管理制度的实施，强化了各项安全生产措施的执行，极大的落实了公司的安全生产主体责任，对XXX公司安全生产工作起到了积极的作用。

3、在今年的安全生产月活动中，XXX公司紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的安全生产月活动主题。制订了《XXX公司安全月活动方案》，做到有领导、有计划、有内容、有记录、不走过场。

（1）、安全月中，在全公司范围内通过广播、厂门口显示屏、班组安全活动OA平台等形式对全体员工进行宣传教育；SHE管理部组织所有进入检修现场的承包商开展安全教育并签订安全协议。

（2）、公司与大同市、阳高县环保局、安监局、消防队等部门联合组织甲苯泄露应急演练（后改为企业组织进行甲苯泄露应急演练）。

（3）、今年的“安全月”正值公司检修期，“安全月”活动要与公司化工大检修紧密结合，扎实开展，不走过场，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间制定检修方案，并做SWR风险分析，确保安全生产月期间的检修安全。

4、XXX公司按照省局要求，于XXXX年6—9月继续组织开展安全生产“知责、履责”活动，活动分为三个阶段：一、明确职责，形成文件；二、制度上墙、责任到岗；三、监督考核，熟记在心。

5、XXXX年 8月4日，公司针对“8.2江苏昆山粉尘爆炸事故”，对公司可能产生粉尘爆炸危害的电石、煤尘、松香等的反应车间、供热车间、聚合车间组织进行了防粉尘爆炸的专项事故类比检查。通过检查共发现问题6项，SHE管理部分别下发了隐患整改通知单，要求相关单位进行整改，并于8月12日全部完成整改。

6、公司于XXXX年7月28日发出通知，落实《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】38号）相关要求。对前一阶段大检查查出的安全隐患整改情况依据整改要求进行了整改。完善了安全管理制度、安全生产责任制和岗位操作规程建立完善情况并及时颁布和修订，开展“反三违”活动（违章作业、违章指挥、违反工作纪律和工艺纪律），在生产车间积极开展创建无违章班组活动。还对现场作业情况、工艺联锁与气体报警联锁控制管理、隐患排查管理情况、设备管理情况、化学品罐区安全管理情况、危险化学品运输、知责履责活动以及危险源管理等相关重点内容进行了检查。

7、为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委【XXXX】6号）和《国资委关于印发〈中央企业打非治违专项行动实施方案〉的通知》（国资厅发综合【XXXX】38号）的要求，从XXXX年8月至12月开展打非治违专项行动。XXX公司结合公司生产实际重点开展治理的非法违规行为，从安全、生产环节 ；危化品储存和运输；压力管道、特种设备、建筑施工等方面，明确责任部门与工作重点，建立长效机制，推进“打非治违”工作常态化。

8、公司落实领导干部联系点制度，实行副总工程师以上高管人员承包生产车间的工作方法，要求公司高管每月必须参加车间SHE工作例会，每周最少一次参加运行班组交接班会、风险分析评估会，每周最少一次进行员工安全行为观察，行动计划完成后要填写《个人行动计划实施报告表》公示，便于全体员工监督。

（八）应急管理

1、XXX公司建立健全生产安全事故应急预案体系，共编制综合预案1项，专项预案4项，应急处置方案19项，并在大同市安全生产监督管理局备案。

2、XXXX年全年共组织一次公司级应急演练，10次车间级演练。

XXX公司在省、市、县安监部门的大力支持和关怀下，安全生产取得了一定的成绩，非常感谢各级领导和安监部门对我们工作的支持和帮助。我们深知安全生产工作责任重大，必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎，以敬畏生命、关爱员工的使命感，加强安全管理工作；必须坚决贯彻执行国家的相关法律法规，不断完善管理，提高水平，实现企业的安全发展，做对社会负责任的企业。

我们将用最大的努力，带领XXX公司全体职工，认真落实企业主体责任，建立健全有效运行的安全生产管理体系，建立和完善隐患排查治理常态化的机制，加大安全生产投入，动员全员参与安全生产管理工作，保证企业的安全平稳发展。

篇4

关键词：危险化学品登记；信息服务系统；安全生产监管；新时代

中图分类号：TU714 文献标识码： A

自1999年我国实行危险化学品登记制度以来，全国各地相继展开危险化学品登记工作，初步建立了全国的危险化学品基础信息数据库，为危险化学品安全监管、事故预防和应急救援提供了技术和信息支持，为建立、健全我国危险化学品安全监管长效机制打下了基础。特别是随着互联网技术的普及，至2010年6月底，全国95%以上的省市相继完成了第一轮危险化学品登记工作，我省也按照要求如期、保质完成了第一轮登记工作。至此我国危险化学品基础数据库建设基本完成，登记信息在实现我国危险化学品安全监管、事故预防和应急救援等方面发挥了巨大作用。

现各省市主要采用《危险化学品登记信息管理系统》（网络版）完成登记信息录入、资料提交、材料审核等登记工作，该系统优点是：

1、利用互联网技术，企业无需出门即可随时登陆系统进行登记，国家化学品登记中心、登记办公室工作人员通过网络对企业提交的登记信息进行审核，方便快捷，提高了登记效率。

2、将企业的名称、注册地址、注册资金、固定资产、企业人数、销售收入、危险化学品品种、储量、产量、生产能力、危险化学品重大危险源信息、重点监管的危险化工工艺信息等纳入登记范围，并具有统计分析查询功能，方便国家有关部门及时了解企业状况，掌握全国危险化学品产业布局。

3、要求企业提供符合国家规定要求的应急服务电话、安全技术说明书、安全标签（简称“一书一签”），为化学生产安全事故应急救援提供了技术支持，同时充分体现了企业的社会责任。

但随着我国法律法规逐步的完善，以及安全生产监管形势的变化，现有危险化学品登记信息的不完善之处也凸显出来，已不能满足现代安全生产监管工作的需求，主要表现为：

1、登记信息量不全面，无法实现与安全生产行政许可、危险化学品重大危险源监控、易制毒化学品监管、危险化学品安全生产标准化、自动化控制改造、事故信息、应急救援等要求内容的衔接，难以满足现代安全生产综合监管的需求。

2、因《危险化学品登记信息管理系统》（网络版）只赋予省级登记办公室查询、管理权限，登记信息未能实现资源共享，省、市、县（区）级安监部门无任何权限，无法进行查阅以及时掌握辖区内危险化学品企业动态；危险化学品下游用户及广大群众无法查询生产企业发证、登记品种等内容，不能满足我国危险化学品生产、购买、使用、销毁的合法化、规范化、透明化。

3、系统中数据更新不及时，部分过期数据未能及时屏蔽，过时数据未能及时更新，进而造成统计结果不准确；此外，审核状态区分不明显，且无过期提示功能，无法及时识别、跟踪、监控企业相关工作进程。

针对上述情况，目前全国尚无较好的解决方法，且尚未开发出将危险化学品登记与安全生产行政许可、危险化学品重大危险源监控、易制毒化学品监管、危险化学品安全生产标准化、自动化控制改造、事故信息、应急救援等相关内容进行融合的综合信息服务平台，各级安全监管部门对危险化学品企业的监管尚处于传统模式，因此进行信息融合，研制开发适合我省“省情”的《河南省危险化学品综合信息服务系统》，是现代安全监管形势发展的大趋势。基于此种考虑，现提出研制开发《河南省危险化学品综合信息服务系统》（以下简称《综合信息服务系统》）的构思。

一、系统构思

目前，通过危险化学品登记工作（《危险化学品登记信息管理系统》），已掌握了危险化学品企业的部分数据信息。因此，充分利用危险化学品登记信息，研制开发《综合信息服务系统》，充实企业信息、完善功能、增加模块、简化操作，使该系统能更好地服务于省、市、县安全监管部门和企业、广大群众。《综合信息服务系统》应具有以下三方面的基本功能：

1、信息无缝隙对接

以《危险化学品登记信息管理系统》（网络版）登记数据信息为基础，实现与《许可信息查询系统》、《危化企业生产分级系统》等（见河南省安全生产网http：///）等系统信息的无缝隙对接，充分发挥数据信息的作用。

2、信息拓展与功能实现

以登记信息为基础，实现安全生产行政许可、危险化学品重大危险源监控、易制毒化学品监管、危险化学品安全生产标准化、自动化控制改造、事故信息、应急救援等拓展信息的录入，并具备信息修改删除、查询检索、统计分析、存储、打印等功能，赋予省、市、县安全监管部门和企业、广大群众等不同的权限，用户根据不同的权限分配，实现各自的管理、录入、查阅功能。

二、具体要求

1、信息来源

《综合信息服务系统》数据分为基础信息和拓展信息数据两部分，基础信息以《危险化学品登记信息管理系统》（网络版）中我省企业登记信息为基础，以自动备份、载入的方式实现基础信息的录入；拓展信息主要包括安全生产行政许可（许可日期、范围等）、危险化学品重大危险源监控（企业重大危险源分布、分级等）、易制毒化学品监管（生产、使用易制毒化学品品种、数量等）、危险化学品安全生产标准化（达标情况）、自动化控制改造（改造情况）、事故信息（近几年事故信息）、应急救援（应急预案、组织等）等相关信息，由不同用户按照各自权限一举相关要求录入。

2、权限分配和数据保密

管理员负责系统的日常管理、维护、更新，并根据不同用户，设置不同权限。省、市、县（区）三级安全监管部门根据管理员提供的用户名、密码登陆系统，对辖区企业进行查询检索、统计分析、相关信息录入等，内容包括：企业名称、地址、联系人及联系方式、化学品品种、产量、生产能力、最大储量、产品安全技术说明书及安全标签、原料及用量、重大危险源分布、安全标准化达标情况、易制毒化学品情况、事故信息情况、应急救援措施等信息。省级安全监管部门可对全省企业信息进行查询检索、统计分析，市级、县（区）级安全监管部门对本市、县（区）辖区内企业的信息进行查询检索、统计分析。对企业要求根据系统要求，完善信息内容，信息发生变化，及时进行变更。对广大群众支持开放式查询功能，通过输入企业名称（或关键字）可查询企业安全行政许可日期及范围、登记发证日期及品种等内容。

所有信息一经录入保存后，系统自动进行即时备份，防止数据丢失。管理员由专人任职，并依据规定开展工作，严禁泄密。

3、信息查询检索

支持多种查询模式，可通过输入企业名称、注册地址、日期、证书编号等方式进行精确查询，也可通过输入关键字进行模糊查询。

4、统计分析

支持全省（市、县或区）企业信息统计、化学品信息统计、安全生产许可统计、重大危险源统计、易制毒化学品统计、事故信息统计、应急救援情况统计等多种统计分析模式，并可按照企业性质、化学品种类、所属管辖区域、日期等分批分期进行统计。

5、数据存储、打印

具备查询检索、统计分析信息的存储、打印功能，以满足现代化办公需求。

6、跟踪、过期提醒及信息屏蔽

对企业生命全程进行跟踪、监控，并有明显的状态显示。对于安全行政许可、危险化学品登记等到期或超期情况，具备自动提示功能。超过一定期限，自动对该部分企业信息进行屏蔽处理。

三、前景展望

通过研制开发此系统，可填补省、市、县（区）级安全监管部门对危险化学品企业进行动态监管的空白，大大减少各级安全监管部门的工作量，提高效率，在危险化学品监管层次上实现政府管理、各级安全监管部门监管、社会监督的有机结合。通过对生产企业信息查询、统计、分析，实现安全生产动态监控，转变传统监管模式，使我省安全生产监管工作迈进网络式的信息融合、资源共享、多向联系的安全生产综合监管新时代。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例，2011，03，02

[2] 国家安全生产监督管理总局令第53号 危险化学品登记管理办法，2012，07，01

[3] 徐纪良，朱斌，张兴，金明慧，危险化学品登记信息资源的整合开发和再利用，职业卫生与应急救援，2010，8，第28卷，第4期

[4] 鲁征，李洋，化工行业危险化学品的安全管理，安全管理，2014，3

篇5

关键词：医学院校；实验室；化学品管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）12-0020-02

高校实验室是进行实验教学和科学科研的重要基地，是培养创新人才的基本平台，建设并管理好实验室将直接影响高校的教学质量和科研水平。医学院校的实验室不可避免地要使用很多化学品，这些化学品种类繁多，性能复杂，有的甚至是剧毒、易制毒、高腐蚀的危险品。近几年，化学品安全问题也时有发生，天津爆炸案、上海复旦大学投毒案和南京理工大学爆炸案等，无一不证实了化学品的高度危险性和实验室化学品安全管理的重要性[1]。各大院校必须高度重视起实验室化学品的安全管理工作并落实实施。医学院校实验室所使用的化学品在数量、品种、管理等各方面虽有别于化工院校，但化学品的安全问题无院校之分，必须得到同等重视。如何按照国家标准的规定，结合院校自身特点，将存储与使用要求有机结合，安全操作，防止污染[2]，切实管理好实验室化学品，是每一位医学院校工作者值得慎重研究的问题。

一、医学院校实验室化学品管理的现状分析

通过查阅相关资料和结合我校实际情况，发现当前医学院校在实验室化学品安全管理上普遍存在如下问题。

1.化学品多而杂，管理凌乱。医学院校的实验课对于学生来说是非常重要的一块内容，它很好地将理论知识付诸于实践，几乎每一位学生都要上实验课。在医学院校，由于专业的不同，每个专业均会开设各自的实验课程。然而大部分实验室或多或少都会涉及到一些化学品，药学、检验等专业相对涉及较多。全校所涉及的化学品总类别非常多，危险系数参差不齐。从仓库领用之后，这些化学品便散布于学校各个实验室中，单纯由各个实验室管理者自行管理，很多化学品直接简单存放于实验室中，没有规范保存，更无统一监管，存在较大隐患。

2.化学品管理投入不足，条件有限。医学院校的实验室所使用的化学品大部分比较安全，但也存在着部分危险度较高的化学品，如浓盐酸、高锰酸钾、丙酮、甲醛等。医学院校在化学品安全管理上的投入远远低于化工院校，很多实验室缺乏应急洗眼器、紧急喷淋等应急装置；各系部也很少设有特定的试剂存放室，即便有存储间，存储间的设施也通常过于简陋；没有专业的人员管理相对危险的化学品，剧没有严格执行“五双”要求等。无论在资金投入、人员配备、设施建设等各方面总体都处于不足状态，条件十分有限，给管理带来了一定的难度，也存在较大安全隐患。

3.化学品管理者专业度不高，安全意识普遍薄弱。医学院校的学生和老师主要是医学背景下的，甚至有一部分直接是文科生，对于理科的化学知识了解甚少，从潜意识里就会不自觉地无视这些化学品的危害，当发生某些突发状况时也不清楚如何处理才是最正确最妥当的。从领导到教师到学生，对于化学品安全性的重视远低于化工院校。大部分实验室的管理者虽是本课程的专业人员却不是化学品管理的专业人员，后期也没有接受相关的培训。特别是那些化学品使用较多的实验室，迫切需要管理者对其使用的化学品在存储、使用、处理等各方面有更为深入的了解。

4.废弃化学品处理不规范，监管不到位。使用化学品势必会产生废液，有实验过程中产生的废液，有过期的原装试剂和不再使用的剩余试剂等。特别是近几年扩大招生规模后，实验室利用率不断提高，废液排放量迅速增加，废液污染问题日益突出。无论是哪种废液，都必须定期及时妥善处理。如果不经过无害化处理直接排放都将对环境造成一定的污染。对于自身无法处理的废液，也应该要请具有相关资质的机构代为处理。然而，在很多医学院校对于化学品废液的处理上，往往还存在较多漏洞。有的不能将废液及时处理，积攒时间过久，积攒容量过多；有的没有进行合理分类回收，直接将所有废液混放在一起；甚至也有个别将废液直接排放到下水管等不规范现象。院校没有设置相应的部门对废液进行监督和管理，致使废液处置问题日益严重。

二、医学院校实验室化学品管理的措施

1.建立规章制度，明确责任。科学规范的安全管理制度是实验室正常、高效运行的有力保障。制定严格的管理制度，采用科学的管理办法，加强管理，是保证实验室化学品安全的有效措施。各医学院校应结合本校实际情况，制定出适合本校的规章和制度。主要包括实验室准入考核制度、管理人员责任制度，化学品出入库制度，化学品保管与使用制度，化学品信息管理制度，危险化学品管理制度，废液回收处理制度等[3]。根据规章制度，建立起以院―系―个人的三级管理模式，明确责任，落实到人[4]。

2.设立小型化学品仓库，进行统一管理。为解决领取后的化学品无统一管理的现象，可以考虑每个系部独自设立一个小型的化学品仓库，用于存放本系部本学期各实验室从学校仓库领取的试剂。为保证安全，小型仓库也应具备金属门窗、通风设备、防爆设备、照明设施、消防设施、耐腐蚀化学品柜等，根据需要还可以添置保险柜。所有试剂都要做好相关登记信息，如化学品名、规格、数量等，试剂存放要按照分类存放原则进行储存。仓库应设置专人统一管理，并定期做好信息统计与更新工作。领用人员应严格做好领用登记制度，用不完的试剂要及时返回仓库。通过建立这样一种下属的小型仓库，切实加强对于领用试剂的监督和管理，有效降低安全隐患，保证化学品的安全。

3.优化实验，建立院系级化学品信息管理调剂平台。结合医学院校的大背景，选择与医学相关的实验，注重专业特色，优化实验项目。尽量选用无毒、无害的试剂，推行绿色实验；尽量使用小剂量试剂，推行微型实验[5]。从源头上减少高危险性化学品的种类和化学品的存储量，从根本上降低化学品安全管理的难度。汇总各小型仓库的化学品存储信息，建立起一个院系级别的化学品信息管理调剂平台。各实验室根据自身需求，可随时查找并申请试剂调剂。试剂调剂应遵行先进先出原则，保证化学品的有效性。通过这样一个院系级的管理调剂平台，将各实验室的化学品流动起来，切实实现了化学品资源的有效共享，既提升了剩余试剂的使用价值，又节省了试剂存储空间，形成一种常用常新的良性循环，创造了优良的实验环境[6]。同时在一定程度上，对整个院校的化学品信息有一个统一的掌控和监管。如果有条件，还可以建立校级之间的信息管理调剂平台，更大程度地促进化学品信息的安全管理。

4.增加投入，加强管理，全面提高安全意识。医学院校各级领导应逐步提高化学品的安全管理意识，严格审批危险化学品的申购计划，适当增加学校对化学品管理上的资金投入。对于保证安全的必要设施，必须具备齐全。化学品仓库设计应符合要求，剧毒化学品要严格实行“五双”制度。提前制定各种应急预案，在全校范围内不定期开展各种安全演习，并组织相关人员进行专业培训。严格贯彻实施实验室准入考核制度，每一位人员必须掌握实验技能和安全知识后方可开展实验[7]。各教师和管理人员应清楚了解自身所涉及化学品的属性，掌握突发状况应对措施要领。每一次实验课，老师都应向学生宣教本次实验涉及的化学试剂及注意事项，全程严格监管化学品的规范使用。学生要严格遵守实验室规章制度，养成良好的实验习惯，谨慎使用各种化学试剂，重视化学试剂的危险性。在全校范围，从每个细节加强管理，从每一个人加强安全意识，确保化学品的安全。

5.重视废液回收处理，加强监管。设置一个专门的岗位，用于监督和管理全校化学品废液的回收和处理情况。统一发放专业的废液回收桶，按要求分类收集，并附上废液清单，定期将各实验室的废液收集起来统一存放，再定期交由相关机构进行专业处理，同时做好废液登记信息；对于部分简单的废液，实验室可自行处理的，经无害化处理符合标准后方可排放；对于可回收再利用的废液，应及时分门别类回收起来，尽快用于可利用的实验课程中，以节约试剂费用支出，最大限度利用废液价值。监管部门还应定期对各系部的化学品进行检查，审核化学品的标签、数量、存储等情况，全面监督管理好全校化学品的安全。

三、结语

实验室化学品的管理工作不但直接影响学校的科研及办学水平，更直接关联师生们的人身财产安全，实验室化学品的安全管理工作理应作为医学院校平安校园建设工作的重点内容之一。通过建立健全相应的管理和监督机制，完善相应的安全保障措施，增强全民安全和环保意识，提高专员管理水平，消除潜在安全隐患，促使化学品能够更好地为医学事业服务。实验室化学品的规范化、科学化、标准化的管理对学校安全、高效地开展各项教育事业有着极其重要的意义，值得每一位医学教育工作者研究与思考。

参考文献：

[1]赵忠林.国外实验室化学品安全管理介绍[J].职业卫生与应急救援，2013，31（3）：167-169.

[2]刘阳桥，张业明.对高校化学品存储及使用管理的探讨[J].工业安全与环保，2005，31（9）：48-49.

[3]王海文，殷馨.浅谈实验室化学品管理[J].实验科学与技术，2014，12（2）：203-205.

[4]方苗利.医学院校化学实验室管理探索与实践[J].教育教学论坛，2014，（10）：261-262.

[5]莫清，赵小菁.医学院校化学实验室废液综合处理的探索与实践[J].浙江医学高等专科学校学报，2014，12（4）：66-68.

篇6

关键词：科研实验室;实验员;安全管理;设备管理;实验室文化

随着我国经济的高速发展,国家对教育科研事业的投入逐年增加,高校的科研实验室迅猛发展,科研条件明显改善,科研质量大幅提高。科研实验室是高校科技创新和高素质人才培养的重要场所。科研实验室代表一个学校的科研学术水平、管理水平和办学水平[1]。科研实验室管理工作是高等教育的重要组成部分,与高校教育科研工作密切相关,做好实验室管理工作是培养学生科研素质和创新能力协调发展的重要保障[2]。同时,科研实验室的建设和管理是一项繁杂而艰巨的工作,具有丰富的内涵,需要不断地探索、总结和改进,进而提高管理效率,提升教学科研服务水平。天津医科大学医学神经工程实验室属于生物医学工程与技术学院,依托天津医科大学生物医学工程学科和天津医科大学总医院神经外科、神经病学学科,形成了一支具有生物医学工程学和神经科学交叉背景的科研团队。研究团队包括科研人员10人和实验技术人员1人,以中青年为主,均具有博士学位。本实验搭建了多通道神经信息采集和处理平台、脑片和单细胞膜片钳平台,以认知功能与认知障碍的脑网络机制为切入点研究认知和认知障碍相关的神经信息检测与处理,探索脑网络与神经调控机制。本实验室大型仪器面向校内外开放,因此需要更科学合理的管理。现结合本实验室的管理工作经验,从实验室安全管理、设备管理、实验用品管理和实验室文化建设等方面探讨科研实验室的管理工作。

1安全是科研实验室管理的重中之重

科研实验室通常具有人员密集、仪器设备长时间运行,生物试剂和危险化学品使用频繁等特点[3],一旦发生安全事故,将严重威胁科研人员的生命,给国有资产带来巨大损失。因此,实验室安全必须贯彻以人为本、安全第一和预防为主的工作方针,针对实验过程中人身安全、财产安全、生物安全和危险化学品安全等问题,根据学校的各项管理制度,参考其他实验室的成熟管理经验,制定了一套科学合理、切实可行和符合本实验实际情况的管理制度。1.1完善实验室管理制度。健全的实验室管理制度是管理工作的依据,是保障人生安全和财产安全的基础,是实验室科研工作稳定顺利进行的关键[4]。首先,实验室管理人员对新进入实验室的教师、实验员、研究生及本科生进行安全教育培训。经过培训后,新进实验人员必须参加“天津医科大学实验室安全考试系统”考核,成绩合格后方可进入实验室开展实验研究。其次,对新进入实验室的人员进行规章制度和科研技术的集中培训,使其掌握科研实验室的各项规章制度,全面了解实验室的空间分布和功能、实验室研究方向、仪器设备的功能和使用方法。落实安全责任到人,并组织人员定期对实验室进行检查,及时消除安全隐患,创造良好的实验环境。再次,建立科研人员的完整档案,包括安全教育、实验室培训、研究课题和科研成果等信息。新进入科研实验室进行实验的人员,需填写个人信息,包括姓名、学号、联系方式、参与和承担课题名称等信息,由实验管室理人员登记备案。实验室还为每一名实验人员建立一个数据库,包括其实验的原始数据,编写的程序、发表的论文及其他实验相关的文字、样本资料,为科研成果统计打下基础,也为进一步研究提供依据。1.2严格生物安全管理。近年来,实验室的生物安全问题越来越引起科研人员的重视。科研中,实验动物的管理要严格按照《实验动物管理条例》(中华人民共和国国家科学技术委员会令第588号,2011),统一规划统一采购,采购动物必须具有实验动物质量合格证。实验人员须注重动物福利,从事动物实验时,穿戴白大衣、无菌手套、口罩等；当天实验结束后,动物尸体用塑料袋包装好并密封后,放入学校动物实验科学部指定冰柜储存。塑料袋上应标记动物数量、实验时间、操作人以及动物处死方式,以便学校动物实验科学部统一处理。手术器械使用后一般用次氯酸钠消毒和高温高压灭菌消毒的方式处理。另外,针对科研实验室产生的废弃物,严格按照相关要求分类,如使用过的废弃针头、刀片、膜片钳实验所需的玻璃电极用完后应放置于利器盒中,由学校专门处理；针对实验过程中产生的废液,不得随意排到实验室的下水道,应该分类存放在专用废液桶内,桶外须粘贴明显标签标示桶内废液种类和主要成分等信息,以便学校定期统一回收。1.3加强危险化学品和气瓶的安全管理。贯彻“安全第一、总量控制、预防为主、防控结合”的方针,按照《天津医科大学实验室危险化学品安全管理办法》,针对本实验室的危险化学品,制定安全操作规程和安全事故应急救援预案,做好实验室危险化学品安全管理,保证实验室师生的人身安全及科研工作秩序,创造良好的实验工作环境,防止实验事故发生。本实验室建立了从申购、领用、使用、回收、处置的全过程记录和监控的管理制度；对危险化学品实行“五双”管理,即“双人保管、双人收发、双人使用、双台账、双把锁”。实验室由专人负责危险化学品的管理工作,遵循“用多少、买多少、先进先用”原则,建立危险化学品的档案,包含危化品的品种、CAS号、数量、用途、安全技术说明书、台账等信息。实验室管理人员每周进行巡检,做好检查监督工作。另外,加强实验室承压气瓶的安全管理。本实验气瓶有氮气、混合氧(95%氧气+5%空气),高纯氧(99.999%),在气瓶表面均有明确标识(惰性/助燃等),采用气瓶架竖直放置气瓶,防止倾倒；在气瓶开关位置均加有安全阀。每次换气前检查气瓶的使用期限,对于超过检验有效期的气瓶及时退回送检,建立气瓶的使用、更换等档案。

2仪器设备管理

仪器设备管理是实验室管理的重要内容。本实验室设备累计总值达500多万元,其中10万元以上大型贵重仪器设备14台,均加入学校贵重仪器共享平台,面向校内外开放,每台贵重仪器每年累计机时超过850h。按照《天津医科大学实验室贵重仪器设备管理》规定,实验技术人员负责大型仪器设备的日常管理、维护大型仪器,建立完整的技术档案,包括设备技术资料(使用说明书、合同、装箱单等)、操作规程、操作使用和维护等的记录。同时负责对仪器使用者进行培训、疑难解答和考核等,只有参加培训并且考核通过的老师和学生才有权限预约后独立操作相关仪器,为他们以后的实验研究打下坚实的实验操作基础。对没有通过考核,或者违规错误操作的人员,超过2次取消其使用权限。对于人为破坏仪器的人员按照《天津医科大学实验室仪器设备器材损坏、丢失赔偿办法》规定,追究其责任并要求赔偿。对于实验室常用的小型仪器设备,本实验室采用研究生参与、以老带新(高年资学生带低年资学生,即博士带硕士,硕士带本科)的管理办法,实验室管理人员和研究生一起负责日常维护和保养等事宜,保障实验工作的顺利开展。实验室管理人员对实验室的大型仪器和常用仪器分别建立档案,包含仪器的配件与专用耗材及其说明书、操作规程与使用记录等信息,存放在指定位置,方便调用和借阅,避免由于实验室人员流动造成缺失。另外,实验室管理人员要加强学习,更新专业知识,积累工作经验,确保仪器设备正常运行,发挥科研实验室科学研究和人才培养的平台作用。

3建立高效、节约的实验用品购买和领用管理办法

实验用品包括生化类试剂和实验耗材,由实验室管理人员统一从学校对应网上平台订购。实验室的办公类设备和耗材通过天津市政府采购中心网上商城采购。生化试剂和耗材通过天津医科大学实验用品管理平台订购,该平台规范了实验用品采购途径,同时便于实验室管理人员对实验用品进行网络信息化管理。实验室管理人员可选择信誉良好、质量可靠、送货及时、售后达标的供货公司购买。对于常用且易于保存的试剂耗材,如口罩手套、微电极接口和电极丝等可以一次多订购一些,实行领用登记制,这样不但可以节约实验支出,又能避免实验用品缺失,耽误实验进展。实验试剂耗材等实验用品种类和数量的不断增多,给实验人员的人身安全和环境安全带来巨大的威胁[5]。因此,实验室管理人员需要依据本实验室的具体情况制定严格的试剂耗材领取、使用和回收的制度并监督实验人员切实执行。领用后的试剂耗材必须分类存放,并标记领用人、名称和开启时间等信息,特别是需要冰箱冷藏或冷冻的试剂,根据说明书安全存放和使用。

4建立以人为本、可持续发展的实验室文化

实验室文化是一个实验室精神风貌的集中反映,是实验室发展的灵魂,是对实验室进行有效管理,以保证其高效运作的必然要求[6]。本实验室项目负责人田心教授是人事部审批回国定居专家,全国优秀教师,全国师德先进个人,国家自然科学基金评审专家和中华医学科技奖评审专家。田心教授具有高度敬业和无私奉献的精神,用榜样的力量感染和带动全体实验人员,紧跟学校建设高水平研究型医科大学的办学思路,把实验室的文化建设与学校培养目标结合起来,培育以人为本、可持续发展的实验室文化。实验室管理人员必须树立以人为本的理念,以实验人员为出发点,激发和调动他们的主动性、积极性和创造性。在学术方面,学生可自由发表自己的观点,选择自身感兴趣的课题研究方向,鼓励自主发展；在生活方面,关心学生,了解每个学生的思想动向,对于家庭困难的学生给予经济上的资助。同时实验室设立激励机制,定期奖励参与实验室管理的学生,奖励发表科研论文和申请专利的学生。经过多年发展,实验室内部形成了积极、乐观、奋发、向上的实验室文化。这种文化是实验室宝贵的精神财富,是实验室可持续发展的重要动力,它提高了实验人员对实验室的认同感、归属感和忠诚度,使实验室成员形成一个有机整体,朝实验室制定的目标一致努力。

5结语

科研实验室的管理水平直接影响着科研和学科发展,进而影响学校整体办学水平和综合实力。实验室管理人员要具备高度的责任心和工作热情,并且严格执行实验室管理制度,强化安全培训,培养实验人员的安全意识,减少和避免安全事故。实验室管理人员还要不断提高科研素养和专业知识,掌握仪器设备维护方法和更新换代动向,并妥善管理实验用品,辅助实验室建立以人为本、可持续发展的实验室文化。总之,高校科研实验室的建设和管理任务极其复杂和艰巨,意义重大,需要不断地改进和完善,给科研人员提供有效的服务,以保障科研工作顺利展开。

作者:刘迢迢 单位:天津医科大学

参考文献

[1]周云涛,张原,张双才,等.浅析高校科研实验室培育及评价体系[J].实验室研究与探索,2012,31(6):186-189.

[2]孟昭霞.高校实验室创新性管理[J].实验室研究与探索,2013,32(6):202-205.

[3]谷淑波,贺明荣,樊广华.高校科研实验室安全管理的几个重要环节[J].实验室科学,2013,16(3):193-195.

[4]赵旎.高校科研实验室安全管理现状分析及对策[J].实验技术与管理,2016,33(8):242-244.

篇7

危险品首先是一种商品、一种货物，根据《危险货物分类和品名编号》的定义,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸和储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物均属危险货物。

随着我国物流经济与港口贸易的快速发展，以及石化、危化产品进出口贸易的快速增长,港口仓储成为危险品装卸、中转的主要形式,在危险品仓储领域所占的比重越来越大。由于行政因素、历史因素以及管理缺陷，港口仓储尤其是堆场成为危险品物流管理的薄弱环节,极易引发安全事故,造成重大经济、人身、社会、生态,甚至是政治损失与影响。天津港“8.12”危险品爆炸事故就是由危险品集装箱堆垛燃烧爆炸引起，目前已造成165人死亡,8人失联，直接经济损失700亿元,再一次为我国港口危险品仓储安全管理敲响了警钟。

2我国港口危险品仓储管理存在的主要问题

2.1行政审批多头,安全标准多样

因为危险品仓储的专业性、危险性，国家对危险品仓储的监管力度远远高于其他货物仓储。但总体上,我国危险品仓储监管仍比较混乱,尤其是在港口危险品仓储方面,存在行政管理多头、安全标准多样的问题。

(1)审批多头。为规范危险品管理,国务院在2011年新修订了《危险化学品安全管理条例》进_步明确了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责,港口危险品还涉及海事和海关部门，要求共同做好危险品安全管理工作。但在实际执行过程中，造成了多头审批、各自为政、层次繁多、程序复杂的审批局面，不仅增加了企业管理成本，也给审批环节留出了寻租空间。以天津港肇事单位瑞海国际(以下简称瑞海）为例，其《中华人民共和国港口经营许可证》律)港经证(ZC-543-03)号及《港口危险货物作业附证》都是由天津市交通委（以下简称交委行政审批局审批，而天津市交委的港口审批部门与天津港在2003年以前还是同一家行政单位（天津港务局。由于经营权审批主体和权力的不唯让瑞海钻了政策的空子。

(2）标准多样。多个监管部门的多种规章和标准，不仅大大增加了企业的管理成本,而且留给企业“钻空子”的空间。比如危险品仓储用地，企业虽然按照安监部门的要求间距建设了仓库，可国土资源部门认为该间距会浪费土地资源。在应急演练方面,安监部门要求企业定期进行应急演练,但是演练中灭火泡沫液无法回收，当地海事部门会因水体污染对应急演练持反对态度。我国行业安全标准由不同的政府部门负责,彼此缺乏统筹和沟通,存在标准重复、标准矛盾的现象。而且从目前来看，我国的安全标准体系与西方发达国家的差距还很大，空白也还很多。

2.2政企不分,既当运动员又当裁判员

2003年11月15日，根据国务院办公厅《转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》,经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交委,天津港务局转制为天津港集团)有限公司。据目前公开报道的资料,天津港规建部批复了瑞海的规划建设，而天津港规建部为天津港集团的下属部门，属于企业体系。

根据我国现行法律,行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。企业显然属于经营性法人,像天津港这种行政事业单位转制为国企之后,从法律上来讲是不具备行政审批权的，其对瑞海规划建设的审批就属于违法审批。天津市规划、建设和环保等政府部门才拥有对瑞海公司的行政审批权。

2.3企业唯利是图,违规作业

经调查，瑞海的危险品在存放等多个环节，都有违规之处。瑞海仓库存放规划显示,氰化钠可存放量为24t而据媒体报道,爆炸现场被证明有700t氰化钠。2013年5月4日，天津市交通运输和港口管理局的批复中，允许瑞海的区域作业范围是集装箱货场重箱区、面积1.8万m2,用来存放危险品，中转仓库为3117.81m2,允许用来存放烧碱。而熟悉瑞海的工作人物流技术2015年第34卷11月刊（下半月)津市交管局批复的危险品存储位置-集装箱货场重箱区。

按照《危险化学品经营许可证管理办法》,未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的，都将受到相应处罚。而调查发现瑞海存储的全是出口的危险品，且集装箱是露天存放的，也没有分类规划危险品存放区域。

根据安监总局下发的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》,库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m,单一品种存放量不能超过500kg,总质量不能超过2t。而瑞海危险品堆垛之间的距离在0.4m至0.5m,—次装箱的危险品重量在6至30t。

另外,根据相关规定,危险品的仓储场所要求大中型仓库与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等的距离应在1000im以上。瑞海严重违反这条红线，与最近的小区不足600m,且该小区建成在前。

2.4监督部门失管失查,放松或放弃监管

天津市交委作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门,对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责，有关责任人员未认真履行职责，违规发放经营许可证,对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。

天津市安监局和滨海新区安监局作为安全生产的监督管理部门，对辖区内企业特别是危险品经营企业的安全生产负有监管职责,有关责任人员监管不力，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。

滨海新区规划和国土资源管理局作为辖区各类建设项目的规划管理部门，对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责，有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司的危险化学品仓储业务规划。

天津新港海关有关责任人员在危险品进出口监管活动中对工作严重不负责任，对瑞海公司日常监管工作失察，对其违法从事危险品经营活动未及时发现并查处;给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。

（天津港集团)公司作为港区企业管理单位，对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责，有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。

2.5基础设施落后,技防水平滞后

以瑞海国际为例，我国港口危险品仓储由于周转时间快、便于装卸等原因，多采取露天堆场和简单仓库，出于成本的考虑,绝大部分没有自动化监测、报警、灭火系统,更不用说建立信息系统。从目前披露的细节来看,瑞海国际爆炸事件在起火阶段是人工报警,而当值班人员发现火情时火势已经蔓延,错过了最佳的处置时机。

另一方面，救援方迟迟得不到危险品的种类、位置、数量等信息，虽然主要是因为企业管理混乱、违规作业，但另一层面也暴露了企业信息系统数据存档与容灾能力的不足，尤其是与海关、安监等监督部分的数据备份与共享没有建立，滞后了救援,也影响了事故调查。

3加强港口危险品仓储管理的主要措施

3.1理顺行政管理渠道,规范安全标准和审批环节

(1)建立全国统一的危险品仓储营运许可制度。审批主体必须是国家行政机构和法律规定的履行审批权力的组织,各审批主体之间审批职能明晰,审批权限唯一。在统一审批条件的前提下，简化审批程序，实行安监、消防、环保、规划等部门的联合审批。

(2）整体统筹,片区化、集中化。大中城市和人口密集区的港口危险品仓储审批应片区化、集中化，由市政规划部门与港口管理部门根据城市功能区划与港口发展规划整体统筹,最大限度避免低事故伤亡和生态危机。

(3)统一设立监管标准。各管理和监督部门负责出台本部门的建设及监管标准，加强协调与沟通,标准之间不能交叉，不能矛盾。同时,借鉴国际成熟经验,使标准体系更加完善、详尽，切实规范行业建设、生产、管理、运营的方方面面，做到无死角、全覆盖。

(4）严格准入门槛。建立企业资质审核与考评制度,将企业收入、诚信、纳税、环保、人员素质等纳入审核范围，对于不达标企业不予准入或续签。

3.2政企业分开,绝对杜绝既当运动员又当裁判员

由于历史原因，我国沿海港多由当地港务局改制而来,原本履行行政管理与审批职能,现在履行企业职能。因改制时间不长以及专业封闭、连带关系复杂等特点,很多港口还保留着部分行政管理与审批职能,政企没有完全分开，这就客观上存在着自我审批、甚至形成“独立王国”的风险。必须坚决剥离港口的行政审批职能，港口内企业的危险品仓储建设审批全部由交委、安监等行政部门审批，港口作为经营性实体和法人只负责管理、经营。

3.3强化企业专业化、规范化建设

加强企业内部安全管理，是危险品仓储企业的立身之本、经营之道,也是重大社会责任。

(1)建立严格完善的管理制度。为保证危险品仓储的安全,企业需要依据危险品管理的法律和规定,根据企业的具体情况和所储存的危险品的特性，制定严格的危险品仓储管理制度、安全操作规程,并具体落实到责任人,严格履行登记、备案、报告的法律和行政义务。

(2）严格出入库制度。危险品入库时,仓库管理人员要严格把关,认真核查品名、标识,检查包装，清点数目，细致地做好登记,重点危险品要实行双人收发制度。危险品出库时,仓库管理人员除要认真核对品名、标识、数目外，还要认真登记提货人,详细记录危险品的流向。

(3)严格货位和堆垛秩序。危险品的储存方式、数量必须符合国家的有关规定,选择合适的存放位置,妥善安排相应的通风、遮阳、防水、防湿、温控条件，根据危险品的性质和包装合理确定堆放垛型和垛的大小，要有合理的间距，消防器材和配电箱周围禁止堆货或放置其它物品。

(4）规范装卸作业流程。在保管和装卸作业过程中，要严格遵守有关规定和操作规程,合理选用装卸器具，对包装不符合作业要求的要妥善处理、再行作业。保管人员要定期检查危险品品种、数量和相关设施,及时清扫库场，进行必要的消毒处理,严格限制闲杂人员进库。

(5）建立应急预案。当危险品库遇到紧急情况时，要有处置预案，包括汇报情况、现场紧急处理、人员疏散、封锁现场、人员分工等。应急处理指挥人员要有相关的专业知识,能熟练掌握操作技能。

3.4明确监管部门职责,提高监管水平

(1)提高监督管理水平。明确各监管部门的职责和权限，杜绝交叉、重复，同时完善监管规范，纵向到边、横向到底，扭转执法不严、监督不到位的局面。

(2明确地方政府责任。地方政府应该为域内企业负总责,要让地方政府感受到监管责任与压力，担当起维护社会利益和人民人身财产安全的责任。

(3)发挥社会监督作用。要充分发挥媒体舆论监督作用，善于调动社会各方力量,让安全监管更“接地气”

(4）加大企业违规成本。“谁审批、谁负责”由监督部门作为执法主体,处罚程度要远远大于违规收益，从而使企业不敢违规、不愿违规。

(5）调动企业责任。政府应大力推动和倡导可持续发展战略。牵引社会、企业、自然环境三者互利互促,给予优秀仓储企业、绿色仓储企业政策优惠和财政减免，从而现实企业利益、社会利益、生态利益良性互动，使企业自觉自愿提高安全管理水平。

3.5引入高新技术,加强技防能力

目前,信息技术尤其是物联网、大数据、云存储技术迅猛发展,可以更好地为危险品仓储的发展保驾护航。

(1)建立信息管理系统。为危险品货物安装电子标签,存储有危险品的存放位置、库存数量、生产企业名称、生产时间、危险品化学性质、化学成分、存储方式和要求、安全运输注意事项、突发事件处置方法等，同时通过与企业局域网建联的手持式无线数据读取仪，将危险品性质和紧急事故应对方法等信息传输到企业管理数据库中，管理者对信息进行统计、分类，以便迅速了解该危险品的数量、存放位置、存储状态等信息。通过手持式无线数据读取仪对货物进行扫描,实时查询危险品货物库存情况,通过管理系统和危险品的性质，对其进行分区管理，同时利用手持式无线数据读取仪定期对仓库危险品进行全面盘点,分析和掌握库存危险品动态。

(2）防灾报警系统。通过信息系统了解危险品的生产时间、有效期限、产品标准等信息，一旦发现环境条件不符合安全存放标准，系统会自动报警干预,避免安全事故的发生。通过各种温湿度、声光、烟雾、空气成分等传感器,实时掌握库区各种技术参数，一旦有指标超出警戒值,便会自动报警，并实施干预。

关监管部门的信息系统相联并同步更新数据。比如,海关能实时掌握企业的报关数据及出入库数据，消防能实时掌握企业的火情、视频数据，交委实时掌握企业危险品存储和出入库数据,等等。这一方面避免了企业违规报关、违规操作，同时也为应急救援提供了有力的数据支持。数据备份是指建立危险品仓储企业“黑匣子”，采取云存储的方式将关键数据实时备份在异地数据库或监督部门数据库，在重大事故发生后仍能记录和还原事故经过及关键企业数据,方便救援和调查。

篇8

开展安全、教育惩戒及五项专项管理工作落实情况汇报

根据2021年贵阳市教育工作大会确定的主要工作任务、 《贵阳市教育局2021年工作要点》（筑教发〔2021〕1 号）、贵阳市人民政府教育督导室贵阳市教育局《关于下发2021 年“一月一主题常规视导”督导工作要点的通知》及花溪区教育系统2021年春季学期开学会议等要求，结合我实际，现将 2021 年“开展安全、教育惩戒及五项专项管理工作落实情况”汇报如下：

一、安全工作

本学期开学前我校就积极开展着各项安全相关的事务，在学校事宜中安全是大事，一开学我校就积极响应教育局各项安全相关要求，并认真开展相关安全教育工作：

认真落实安全生产专项整治三年行动工作，制定工作方案、计划、进行各种安全隐患排查、每周三按时上报“两个清单”表。

建立马铃乡中心完小安全网格化制度、落实领导机构及各岗位安全职责。

制定马铃乡教育系统火灾隐患大排查大整治行动工作方案、制定消防安全管理制度、制度消防安全应急疏散演练方案、进行消防安全排查整治检查、每个工作日配合好乡政府进行火灾隐患大排查

开展一系列安全相关排查活动与学习活动；如：安全隐患排查活动、管制刀具排查活动、食品安全排查活动、消防安全培训、安全教育活动、消防安全与森林防火活动、春季防溺水宣传、《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》学习活动、进行消防安全疏散演练活动

进行学校学生上放学情况摸排

建立校园安全管理疫情防控与食品饮水安全管理自查报告

建立校园学生宿舍消防演练预案并进行演练

建立校园电器火灾应急预案

二、 疫情防控

开学初召开疫情防控工作会议，围绕着“疫情防控十个达标”的要求，开展了以下工作：全部人员的摸排；告知家长、学生路途防护注意事项；建立了联动机制；校门检测做到“三个一律”；开展了卫生大扫除及通风换气、消杀保洁；开展了食堂食品安全卫生检查，达标才能开餐；住宿生一人一床，匹配了2名宿管员；防控物资到位；开展了疫情防控培训及演练；做到有疫情防控方案、指南，有防控管理制度和责任人，有防护物资储备，有属地医疗卫生指导，有隔离场所和转运安排等。

三、教育惩戒

2021年3月1日，吴同福校长组织全体教师在党员活动室学习了《中小学教育惩戒规则（试行）》，并要求教师们认真学习，按照《中小学教育惩戒规则（试行）》中的惩戒分类可以对学生实施相应的教育惩戒；

四、 食品及饮水安全

饮水方面：

1、学校本着对学生、对家长、对社会高度负责任的态度，加强了学生饮水安全的管理，做到一学期清洗一次直饮水机，一年抽样检测一次。

2、加强学生良好饮水习惯的培养。不直接饮用自来水，不购买无证、变质、过期的饮用水。

食品安全方面：

开学初，根据花溪区教育局相关文件精神，学校认真制定了“营养改善计划实施方案”，成立了相关工作领导小组及监督小组，对食堂食品安全进行了全面排查，确保食堂食品无安全隐患，保证学校“营养餐”的正常开餐。

所有食材在中标单位采购，并收集相关的索证索票。食材验收做到有食堂管理员和值班领导在场验收食材，保证食材的新鲜和安全。

五、 实验室危化品管理

1.有建立有毒有害实验用品的购买、领用制度以及实验用废弃危化品处置备案制度。

2. 对实验室通风情况进行排查，情况良好。

3. 实验室管理员和实验教师了解危险化学品安全管理基础知识，掌握危险化学品安全管理基础知识，提高安全管理意识和水平。

4.有制订实验室危化品安全管理等相关制度，明确要求、责任，杜绝了责任事故发生。

5. 对危险化学品及时登记到账册，保管好账册、领用记录册等。对危险品的领、用、剩、废、耗的数量详细记录。有专柜存放危险化学品，标签明确、清晰。

6. 学校实验室现有危险化学品全部放置在专门的仪器柜中，无遗失、损坏。

六、五项专项管理（手机、睡眠、作业、读物、体质）方面

（一）手机管理方面

2021年3月5日，学校出台了《马铃乡中心完小学生手机管理办法（试行）》，并要求各班主任在各班微信、QQ群进行宣传，与学生家长做好沟通，共同管理好学生手机。思教处牵头对全校学生开展了学生手机及电子产品进行排查，落实制度。

（二）睡眠管理方面

合理制定马铃乡中心完小学生一日作息时间表，保证学生10个小时以上的睡眠时间。

（三）作业管理方面

教务处严格按照筑教办发（2018）212号文件《贵阳市教育局办公室关于统一执行国家和省课程计划的补充通知》进行学校的课程设置，开齐课程、开齐课时，教师按照学校统一设置的课程表上课，各学科按照课程标准、学科教学计划进行教学。

作业方面，严格执行学生作业安排制度，一二年级不留书面作业，三四年，书面作业在30分钟内，五六年级书面作业在60分钟内。教务处采取每月检查各年级的作业布置和批改情况，学校要求书面作业不出校。

考试方面，一二年级学校不组织考试，三至六年级每学期只考试1次。

（四）读物管理方面

学校的读物、图书室是孩子们知识和理想的“第二课堂”，对于小学生的身心健康、兴趣、学识的增进大有好处，也有利于他们各项素质的均衡发展和全面提高。利用现有的图书资料及设备开展丰富多彩的活动，指导好学生利用图书中的知识来充实自己。

1、根据图书编号进行了分类和整理，设立了教学工具书专柜区域，教师和学生借书时不在浪费时间。为师生查找资料提供一切便利，并做好借阅的记录。

2、开学初根据不同年龄段给各班的配备图书，在每个班级设立图书角，利用班级图书管理员进行班级的二级管理，并做好借阅登记。

3、积极配合学校各项活动，根据学校德育处活动安排，将红色书籍借入班级，让孩子在课余时间阅读，培养学生的爱国热情。

4、学校每周二、四（12:40—13:20）开放，

5、为增强读书氛围，创建书香校园，在教学楼二、三楼摆放书柜，指定各层楼的班级轮流管理，在乐童之家一楼摆放书柜，为住宿生的学生提供了课余阅读的条件。

（五）体质管理方面

在学生体育体质方面，每天认真完成”两操 ”， 第一广播体操，每天早上第一节课后在操场跟着音乐节拍完成，接着开展大课间。第二眼保健操，每天开展两次，在每天早上第一节课后跟着音乐完成每一个部位，下午在第二节课后跟着音乐做好眼保健操，学生们熟练掌握两操的动作规范，每周认真完成体育与健康三节课程的内容，开展好每一节课所要学习的基础知识和基本技能，课后开展一个体育爱好活动，同学们根据自己的特长来选择，如有跑步，投掷垒球，跳远，跳高等等活动项目。落实每年对学生们体质健康测试工作，认真，细心测查每一个学生的项目，及时关注每一位学生的身体健康情况,达到对他们进行体质健康测试的效果.认真实施,以《学生体质健康标准》为基础,丰富学生的体育活动项目, 结合我校的实际情况和学生的特点,将开展晨跑、广播操、眼保健操每天下午第三节课后,课外活动, 1晨跑：时间是8:40—8：50,2广播体操和眼保健操及课间操：时间是10:00—10:30及15:00-15:15. 每天下午第三节课后，课外活动。15:55—16:20. 通过落实学生每天一小时的校园体育活动，提高学生的身体素质，努力营造健康向上的育人环境，为学生终身发展奠定良好基础。康通过落实学生每天一小时的校园。

以上是我校开展的安全、教育惩戒及五项专项管理等工作的落实情况汇报，不足之处请批评指正。

篇9

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“政府负总责，监管部门各司其职，经营单位严格自律，社会各界共同参与”的原则，健全农药市场监管机制，严格落实农药登记备案市场准入制度和高毒农药定点经营、实名购买制度，健全县、乡、基地（合作社）农药连锁配送体系，从源头上构建农产品质量安全防护网，全面提升农产品质量安全水平。

二、工作目标

通过农药市场整治，使我县农产品质量水平得到进一步提升，国家明令禁止的农药不在我镇出现，限用高毒农药全部定点经营、实名购买，在蔬菜主产区、基地杜绝使用高毒高残留农药，基地农产品抽检合格率达到96%以上，确保不发生因农药残留引发的重大农产品质量安全事故，权利维护消费者合法权益，保持农业农村经济健康发展、社会和谐稳定。

三、工作措施

1、加强宣传。通过发放宣传明白纸、举办培训班等形式，加大《山东省农产品质量安全条例》、《农药管理条例》、《沂水县农业化学投入品管理办法》等法律法规规定的宣传力度，对制售假劣农药、使用国家明令禁止和限制使用农药的行为进行严厉打击、公开曝光，营造“安全用药人人有责，假冒伪劣人人喊打”的农药市场监管氛围。

明确工作职责。农业、工商、安监、质监、公安等部门要根据各司职责，通力协作，齐抓共管，共同抓好农药生产、经营与使用的监督管理工作。农业部门负责全镇农药经营网点的布局规划、农药登记备案市场准入、高毒农药定点经营及农药经营人员培训等工作；安监部门负责对符合条件的经营者核发《危险化学品经营许可证》；工商部门负责对符合条件的生产经营单位核发营业执照，监督打击假劣农药行为，对不符合条件的农药经营单位要依法取缔；质监部门负责农药生产企业的监督管理；公安部门负责有毒有害农药非农药用途的监管工作；确保限用农药不在果蔬茶等基地上使用。

清理农药经营主体。农业、工商、安监等部门要联合行动，依法取缔不具备经营资质的农药经营店，同时对符合条件的农药经营人员进行从业技能培训，实行从业人员持证上岗。

4、加大农药市场监管力度。农业、工商、安监、公安、质监等部门要强化联合执法，严厉查处和打击假劣农药、非法经营使用高毒、剧毒农药等违法行为。

方法步骤

（一）宣传培训阶段（3月1日——3月31日）。利用宣传车、印发明白纸、播放录音等多种形式进行农业法律法规宣传，做到家喻户晓。

（二）经营主体清理阶段（4月1日——4月30日）。对全镇的农药经营单位经营主体进行清理整顿，对符合农药经营条件的所有农药经营单位配齐身份证识别器和条码扫描仪，达到可追溯管理。

（三）市场检查阶段

1、（3月——8月）依托农药市场登记备案准入大厅，对所有农药产品开始登记备案、市场准入，重点检查市场上的农药产品有无未经备案的，对未经备案的农药产品严格查处。

2、（3月——10月）组织对全镇优质农产品生产基地用药专项检查。重点检查是否使用国家不准在蔬菜果品茶叶上使用的禁限用农药。

3、（5月——10月）对农药经营单位进行全面检查。重点检查所经营的农药产品是否经过备案；是否黏贴电子标签；非高毒定点单位是否经营高毒农药；经营台账是否记录真实及时全面。对存在以上问题的，严格安相关法律法规进行查处。

4、（10月——11月）组织大棚等保护地用药专项检查，严查使用禁限用农药等行为。

（四）总结验收阶段（11月——12月）。总结全年工作，进行检查验收。

篇10

一、国内外皮革行业适用标准的差异性

（一）理化性能指标差异

在产品的理化性标准方面，国外比较重视摩擦色牢度、耐水斑点色牢度、耐干洗色牢度、耐折牢度、卫生和安全性能等，但标准中不体现感官要求。而中国的产品标准中感官要求与理化性能指标一样，同样列在标准中，重视的是常规理化指标，如抗张、撕裂、伸长、摩擦色牢度、pH 值等要求。以服装用皮革中国标QB/T 1872―2004和国际标准ISO/FDIS 14931：2003Leather ― Guide to the selection of leather for apparel (excluding furs)为例，部分具体指标差异如表1所示。

（二）化学指标限量差异

皮革殊化学指标限量主要是指可能存在的对人体有害的偶氮染料、五氯苯酚、六价铬、甲醛等化学物质的含量限制，综观国内外现行皮革标准，其间的差异体现在：（1）偶氮染料。欧盟、法国限量规定为30mg/kg，而土耳其则规定不准使用偶氮染料，中国限量为30mg/kg；（2）五氯苯酚。法国规定其含量限定在不与皮肤直接接触为5mg/kg，与皮肤直接接触为0.5mg/kg，而中国没有做细的规定，只规定其含量限定为5mg/kg；（3）六价铬。德国规定不得在皮革制品中检测出，而中国则限量为5mg/kg；（4）甲醛。法国规定不与皮肤直接接触为400mg/kg，直接接触为200mg/kg, 荷兰则规定为120 mg/kg，如果实际值高于1500ppm 必须标示出，日本根据情况不同要求从20-300mg/kg 不等，其中对小于24个月的婴幼儿不高于20 mg/kg，中国规定不与皮肤直接接触为150mg/kg，直接接触为75mg/kg。

（三）标准类型的差异

在涉及产品的安全、卫生性能要求方面，国外通常以法规、指令的形式体现，施行标准主要是试验方法标准；而中国主要以强制性标准的形式体现对产品的具体要求，较少使用专项法规形式加以限制，标准体系中产品标准占有相当数量和比重。如欧盟对皮革制品相关标准就颁布了各项指令和法规，其中有2002/231/EC指令、2002/61/EEC 号指令以及REACH法规，而中国涉及皮革制品相关标准主要体现为产品标准，主要有：服装用皮革、鞋面用皮革、手套革、鞋底用皮革、鞋里用皮革、家具用皮革、贴膜皮革，而这些标准都是以强制性标准的形式体现,较少以法规、指令形式加以限制。

二、我国皮革制品出口屡屡受阻于标准差异

我国皮革及皮革制品的出口遭遇非关税贸易措施的情况屡见不鲜，其中因标准壁垒出口受阻的情况比较多。2005年广东对欧盟出口的皮革手套和皮革服装降幅分别达69.1%和61.2%，因皮革服装的环保及化学染料成分不达标而被取消订单的案例层出不穷，标准正在成为一些国家保护自身利益、制约我国皮革及制品出口的主要手段之一，我国近年皮革制品受标准壁垒案例如表2所示。

近几年来，欧盟和美国不断提高皮制鞋类的进口环保要求。欧盟有关鞋类有毒有害化学物质的限制主要来源于欧盟76/769/EEC指令，此外，还对鞋类实行绿色生态标签制度，并出台2002/231/EC指令。2002 年9 月11 日欧盟正式颁布了2002/61/EEC 号指令，禁止使用有害偶氮染料及销售含有这些物质的产品，而在2004年德国进一步提出了有关四种含苯酚的化学物质的限量规定，分别为: ①壬基苯酚,NP＜1000 mg/kg；②乙氧壬基苯酚，NPES＜1000 mg/kg；③辛基苯酚，OP＜100 mg/kg；④乙氧辛基苯酚，OPES＜1000 mg/kg。2003年1月，欧盟颁布指令2003/03/EC，规定禁止在皮革制品上使用“蓝色染料”，并禁止在市场上销售含“蓝色染料”的皮革及其制品。而美国则要求进口鞋类必须符合《消费产品安全法》（CPSA），这些法规的相继颁布可能带动其它国家的效仿，这就势必对我国皮革制品的出口造成很大的影响。我国鞋类产品总体技术水平低，部分产品及生产过程不符合环保标准要求，这也成为我国皮革制品出口受阻的主要原因之一。

三、标准差异对我国皮革及其制品出口的影响

（一）出口增长受到限制

中国作为一个大的皮革生产国，其产品销往世界各地,标准差异的存在势必影响我国皮革及其制品的出口。除香港市场外,欧盟是我国皮革及其制品最为重要的海外市场，但由于欧盟继2002年9月11日正式实施皮革制品中禁止使用某些偶氮染料禁令之后，又在2003年出台了《关于化学品的注册、评估、许可管理办法》，并于2007年6月正式实施这一法规，我国皮革及其制品在欧盟市场的份额将可能出现缩减。据广东统计数据表明，2004年1至5月，其对欧盟出口的皮革手套和皮革服装降幅就分别高达69.1%和61.2%，其主要原因是皮革服装的环保及化学染料成分不符合欧盟标准。另外，2007年我国皮革服装出口3418万件，12.9亿美元，同比分别下降22%和21%，这是自2003年以来连续下降的第五年。

（二）出口成本增加

标准差异必将增加皮革及其制品出口企业的跨越成本，其中包括：①为达到相关标准要求，出口企业必须采购价格更高的原材料及先进设备（如生产设备和检验设备），增加一次性初始生产成本；②将迫使企业进行生产工艺改进、技术改造、改善环保水平及劳动条件，由此引发产品生产成本的增加；③因标准差异引起的昂贵的检验检测费用、认证费及相关信息搜索费用、争端解决费用等都会增加企业的交易成本。如欧盟于2003 年出台了《关于化学品的注册、评估、许可管理办法》（简称REACH 法规），已在2007年6月正式实施，其中就涉及到皮革产品中使用的特殊化学物质含量限定，这就将增加中国皮革产品出口的检测费用，使企业出口成本增加。

（三）增加出口风险

首先，标准差异增加了贸易方之间摩擦的可能性。近年来，一些发达国家凭其雄厚的经济、技术实力，借环保、安全、健康之名实行单方面的贸易制裁，以过高过严的各种标准限制我国商品进入其市场，由于对环境标准规定和理解的不一致而引发的贸易摩擦也正在逐渐增加。其次，增加了交易风险。标准约束降低了出口商进入新市场的动力，同时也会干扰进口商的合理预期，从而使贸易的不确定性增加。

四、皮革及其制品出口企业应对标准差异的几点建议

（一）积极参与皮革行业标准化工作

现代市场竞争越来越聚焦于标准，标准化已成为企业参与市场竞争、寻求自我发展必不可少的技术基础和手段。国内企业应在进一步熟知、借鉴和采纳国际先进标准的同时，在国内行业协会的组织下，依据我国皮革及其制品生产和出口的大国地位，加强与国际标准化机构及重点目标市场国家的标准磋商，协调由标准差异引发的矛盾。

（二）开发清洁制造技术

标准差异中涉及到许多与环保方面的标准，拥有合理外衣的“绿色要求”对我国皮革及其制品出口有着明显的制约作用，因此，开发清洁技术并使产品达到国际标准是国内企业主要的努力方向。从国内外现行的标准差异来看，污染预防、减少有使用量是推行皮革及其制品清洁化生产的重中之重。

（三）提高企业和产品知名度

中国已是世界公认的皮革大国，其产量占全球总产量的一半，产品也出口到五大洲。但在国际市场上，诸如皮革及其制品中的鞋类产品始终没有摘掉“低档货”的帽子，许多国家借口设置各种技术标准，使中国皮革类鞋产品的出口频频受阻。因此，以技术研发为支撑、以凝练品牌为根本、以品牌营销为渠道，提高自身的知名度和产品认可度也是国内皮革企业应对标准差异的一个重要措施。

参考文献：

[1]于义.再论皮革贸易绿色壁垒与破壁[J].工艺技术, 2005,(6).

[2]陆瑞强.国内外生态皮革标志[J].中国皮革,2004,(13).

[3]潘青.技术壁垒对中国出口贸易的影响及实证分析[J].首都经济贸易大学学报,2004,(2).