加强财务监督与管理范文

导语：如何才能写好一篇加强财务监督与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：基层项目财务管理财务监督

建筑施工企业为规范施工项目的基础管理工作，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，促进工程项目的内部管理和控制，提升项目管理的执行力，必须成立专门的业务部门对工程项目进行全方位监督管理，从而提高施工企业经济效益。

一、当前基层项目财务管理和监督实践中存在的问题

1、项目内部控制制度不完善，执行不力

项目建设单位对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理。更多的是有章不循，将已订立的内部控制制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何。遇到具体问题多强调灵活性，使项目内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。

2、建设资金管理不严，财务管理不规范

部分建设单位领导和财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，甚至改变了资金用途。项目资金管理不规范，财务人员的职能仅限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。

3、概预算编制和执行不规范

施工企业的基层项目没有按规定编制明细的项目预算，如不按计划批准的建设规模、建设内容进行设计，相关费用的计算不符合规定；一些企业仅从自身利益出发，在基层项目立项时为争项目、抢时间，致使所编制的可行性研究报告与实际情况差距较大，出现超投资、超预算、超标准现象，造成基建项目不能按时结转和交付。

4、基层项目核算人员的整体素质不高

成本核算人员的素质直接决定着成本核算水平的高低。目前，部分工作人员工作的随意性较大，为了谋取私利，没有严格按照相关规章制度进行操作，导致成本核算的相关数据失真，也是导致基本建设成本过高的原因之一。成本核算人员的素质较低，因此，很难灵活运用先进的成本核算方法，不能及时、准确地将消耗的物质资料进行归集，不能及时地将成本分配到各个项目的建设中去。

5、财务管理信息集成化程度低

现阶段多数基层项目使用的财务管理件所提供的财务管理信息集成化程度低，由于多数基层项目的财务数据是在业务发生后收集的，财务管理信息系统与其他管理子系统之间无法直接提取数据，普遍存在财务信息时效性差、信息收集不全面及财务信息资源共享程度低、信息反馈不及时等缺陷。

二、加强基层项目财务管理和监督的对策

1、建立健全完善的内部控制制度

内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。基层项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：

①组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制、互相制约。

②健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。

③完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

2、严格管理基建专项资金

一方面，要确保基层资金的专款专用，严防挪用和挤占等行为的发生；另一方面，要配置专门的监督管理人员，负责基层资金的监督管理，确保依据效益原则安排筹资和分配，提高资金的使用效益。树立多元化的资本财务理念。新形势下的开放程度进一步加强，势必会吸引大量国外企业进入，在这样的形势下，国内企业要想赢取有利的市场竞争地位，在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现经济效益的不断增长，就要把握时机，根据自身的实际情况制定新时期的企业发展规划和目标，并积极的与外资企业展开多领域多层次的合作，虚心借鉴国外企业的成功模式和管理经验，促进自身管理水平的提高以及投资主体的多元化的实现。

3、加强风险管理

项目要建立了合同、劳务队伍管理和材料价控、量控、质控等方面的风险管理机制；合同的签订要进行集体评估；要依据合同和现场施工条件对项目存在的各类风险进行分析、识别和评估潜在风险并制定各类风险应对措施。

4、加强队伍建设，提高人员素质

21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。首先，培养一批成本管理和成本核算专业基层项目的财务人员，让他们认识到在完成任务的同时，还要注意“开源节流”，杜绝基层项目施工中不必要的成本支出。其次，优化项目管理人员结构，提高项目管理人员综合素质。培养一批业务精湛、年富力强的项目管理队伍，使他们在项目管理中增长才干，保证管理高效进行。基层项目的财务管理人员应转变思想观念，创新工作思路，用现代化管理方法进行投资管理，探索基层项目集中支付的资金管理办法，减少采购过程中不必要的支出，紧抓基层资金归口管理，使基层项目的财务管理工作与管理体制相协调。财务管理人员还应提高自己的法律意识，熟悉基层项目财务管理相关法规制度，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身思想政治素质，把财务管理工作逐步向对投资全过程的决策、控制、核算和监督转换。

三、结束语

现在的建筑市场比较开放，施工企业众多，竞争非常激烈，所以施工企业要切实加强对基层项目的监督管理，随时纠正基层项目的管偏差，向管理要效益，只有这样，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]谢聿兴.论提升财务管理在施工企业工程项目管理中的作用[J].现代商业, 2011,(08)

[2]李健.施工企业如何加强资金管理[J].当代经济(下半月), 2008,(09)

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医院财务管理是指对医院的资产增减变化、资本运动进行分析和决策，是医院管理的重要组成部分。内部控制则是为了遵守国家有关医院的法律法规，在完成财务目标过程中，对财务会计信息处理过程进行控制，包括信息的输入、加工分析及输出等环节，通过主动控制和调整，使得偏离的财务目标的行为得到纠正，最终保障医院财务目标得以实现的控制过程。综上所述，建立健全内部控制制度是财务管理创新发展的保证。

二、目前我国医院内部控制制度存在的问题

1.内部控制环境基础薄弱

控制环境是内部控制的基础，直接关系到医院内部控制的执行和贯彻，它的好坏直接决定着其他控制能否实施或实施效果的好坏。目前医院在组织机构设置中，比较重视纵向的权利与义务关系，而对横向的协调重视不够，导致同级各职能部门间各自为阵，缺乏必要的交流，信息沟通不灵敏，协调性差，进而影响医院内控的成效。

2.财务内部控制制度不够健全

有些医院财务管理部门与会计核算部门未明确划分，将两项工作合并一处，财会部门的主管人员既管理财务收支又处理会计信息，如此极易导致基于需要而捏造会计信息，同时医院又对他们缺乏有效的内部激励机制，导致责、权、利严重背离。有的单位虽然建立了较完善的内部控制制度，却没有很好地贯彻执行或束之高阁，使得内部控制制度形同虚设。另一方面对出现的新情况和新问题，内部控制系统的相关制度没有适时做出应有的补充和调整，墨守成规，缺乏科学的管理控制方法，也给实施内控带来了不良影响。

三、加强完善医院内部控制，提高财务会计管理水平

1. 建立健全医院财务内部控制制度

健全并完善内部控制制度应涵盖医院管理的各方面，新业务的不断发生，需要制定相应新的制度，经济业务在运行过程中发现漏洞要及时修改、补充、完善，不适应的制度要废止，使内控制度覆盖各个角落和环节，不留漏洞，形成一个相对独立和完整、科学的控制系统。财务会计内部控制制度的制定应该全面、系统，要涵盖预算控制、收入、支出控制、货币资金控制、资产控制、工程项目控制、对外投资控制以及信息系统控制。遵循机构分离、职务分离、钱账分离、账物分离的原则，做到相互牵制、相互监督，确保财务会计内部控制成效。

2.全面提高财务会计人员综合素质

为加强医院会计内部控制，必须提高会计人员的政治和业务素质。医院负责人应鼓励和支持会计人员学习和掌握新的专业知识，使其知识和技能得到不断更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，从而跟上经济形势发展的需要。同时医院还应实行人员素质控制制度对人员的素质进行控制，通常包括对人员的政治素质和业务素质的控制，政治素质控制就是要加强对会计人员的职业道德教育，提高会计人员的职业道德水准，加强对会计人员道德品质、思想操守等的考核并加大业绩考评力度，对不胜任者坚决更换，以确保会计人员政治上过硬、业务上合格。

四、现阶段加强医院财务管理，完善内部控制制度建设的构想

客观现实迫切要求我们早日建立和健全医院内部控制制度，提高医院内部控制的效率和效果。要建立健全医院内部控制制度，可着眼于对医院的关键控制点，从以下几点着手：

1.建立财产物资安全控制制度

所采取的控制措施主要有：（1）限制接近，只有经过授权的人才能接近资产，以严格控制对实物资产及与实物资产有关的文件的接触，如限制接近现金、存货等，以保护资产的安全。（2）定期及不定期进行财产清查，保证财产物资“账实相符”。

2.建立健全预算管理

（1）按照医疗卫生事业发展的需要，运用零基预算法，编制医院年度财务收支预算，在提高经济效益、社会效益的前提下，进一步增强收支管理责任。（2）效仿现代企业制度建立和完善医院法人治理结构，从产权制度上保证内部控制制度建设。只有在进一步明确医疗卫生机构产权关系，健全法人治理结构的前提下，才能从根本上有效解决现阶段单位管理中客观存在的“内部控制问题”，从而使医院内部控制制度建设工作落到实处。

综上所述，要建立和完善评价内部控制制度需遵循以下原则：

1.兼顾防错防弊与经营效果的原则。

2.做到事前预防和事中、事后堵漏的原则。

3.做到精细化管理，避免繁琐、操作性不强的原则。

4.相互监督、相互制约，运行有效、重点控制的原则。

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摘 要：财务监督是财务管理的重要内容，是促进企业管理质量的重要手段。本文从分析当前企业财务监督工作中存在的主要问题入手，从四个方面提出了提高企业财务监督质量的意见建议。

关键词：企业 财务监督 思考

一、引言

企业财务管理工作是企业管理工作的重点，是确保企业经济利益的重要保证。而财务监督管理工作是财务管理工作的重要组成部分，是实现财务管理目标的有效手段。简单而言，财务监督，就是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求，促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。可以，有效提高企业财务监督管理工作对于提高企业管理质量具有十分重要的促进作用。

二、当前企业财务监督管理工作的现状与存在的主要问题

近年来随着我国法制建设的逐步完善和社会主义市场经济体制的逐步建立，企业现代化管理水平有了极大地提高，正规化、法制化程度逐步加强，企业财务管理工作质量也得到了很大的提升，但在财务监督管理工作方面还存在着的不少的漏洞，影响了财务监督工作的开展。具体而言，主要表现在以下几个方面：

1.财务监督观念还没有深入人心

相对于财务管理工作而言，财务监督工作在企业中还没有得到广泛的认可。对于企业管理者而言，往往觉得财务监督属于多此一举，难以引起其重视，甚至有些抵触情绪；对于企业业务部门而言，往往将财务监督放在自己的对立面上，配合意识不足。而一些从事财务监督的人员则对自身的重要作用认识不到位，工作缺乏积极性和主动性，监督职能执行不够。

2.财务监督组织建设还没有完善

在一些企业特别是一些中小型企业中，财务监督工作没有专门的组织机构，其受到人力、物力等方面因素的影响，往往将财务部门与财务监督部门合署办公，导致既是运动员也是裁判员的局面出现，影响了监督职能的履行。而在制度层面上，没有形成有效的监督管理体系，对监督的重点、环节没有进行明确，导致监督执行难的问题屡屡发生。监督部门的独立性不够，导致了监督不到位，影响了问题的解决。

3.财务监督执行力度还达到要求

一方面，就企业内部监督而言，不少企业受到利益的驱使，有意识的减低或避免财务监督工作的开展，在人力、物力保证方面重视度不够，导致其在工作过程中执行难。特别在一些中小企业中，往往缺乏必要的制度约束机制，企业往往依靠个别人员的决策来运行，导致了监督工作难以长期开展。另一方面，就企业外部监督而言，不少会计师事务所、证券监管所等部门的资质、客观性难以保证，也在一定程度上，影响了企业外部监督工作的开展。

4.财务监督人员素质还不够全面

就财务监管人员自身而言，一是业务能力不强。不少企业监督人员是由财务管理人员兼职，其对财务监督的重点和难点了解不清楚，业务能力不强；二是工作经验缺乏。一些工作人员直接从市场中招聘而来，对企业的实际经营状况了解不透彻，在实际监督执行过程中，难以有效找准问题所在，及时对企业、对业务部门进行有效监管。三是工作主动性不足。受到财务工作自身发展的限制，企业对财务人员的发展没有清晰地规划，影响了工作人员的主动性和积极性。

三、提高企业财务监督管理工作质量的对策分析

针对当前企业财务监督管理工作中存在的问题，笔者认为，提高财务监督管理工作必须要从建立企业规范的管理体系入手，用制度管理代替人员管理，建立完善配套的组织管理系统，落实责任制，提高监督管理的执行力。

1.健全企业法人治理结构

完善企业法人治理结构是有效促进财务监督管理的重要保证。特别是对于企业而言，要重视对监事会的建设，进一步按照《公司法》等相关法律法规的要求，明确董事会、监事会、经理层的各自职能，通过一系列控制有效管理，来明确强化监事会、监事人员的职能，从而有效确保企业财务监督制度的落实。

2.提高企业人员思想观念

在人员的思想观念方面，企业要从领导层开始，逐步向企业人员灌输财务监督意识，使企业上下从适应到逐步配合财务监督工作的开展。对领导层而言，要认识到财务监督对企业长远发展的重要作用，主动按照财务监督的要求落实制度；对于企业相关业务部门而言，则要从自身开始，认真主动配合企业财务监督工作的开展，特别是数据、信息共享上报层面上要做到准确及时，确保财务监督工作的顺利完成。对于财务监督人员自身而言，要加强职业道德的培养，充分认识到自身工作的重要性，能够在实际工作中认真履职尽责，促进工作的高质量完成。

3.规范企业监督制度体系

一是要建立健全财务监督体系。特别是要在组织建设、人员选拔方面落实财务监督独立、客观的原则，实现财务监督的科学性。二是落实财务监督全过程管理。从财务预算管理、执行管理、核算管理等等全过程中落实监督制度。在监督过程中，要注重将监督职能进一步细化，管理指标层层分解，从横向到纵向落实到企业的相关部门和人员，将监督工作贯穿于财务管理的全过程。三是注重外部监督的引入。企业要加强与会计师事务所等第三方监督机构的沟通，引入外部监管力量，促进企业内部监督的质量，形成完善科学的监督体系。

4.提高工作人员自身素质

从监督人员自身建设而言，一是要加强对监督工作的认识，提高自身的业务能力。特别是在如何实现监督的全覆盖、科学性方面多下工作。二是要提高职业道德水准，严格按照相关的法律法规要求，认真履行自身职能；三是企业要为工作人员创造良好的成长环境。人才培养体系、职业成长规划等方面，帮助工作人员成长，提高其工作的主动性。

参考文献：

[1]江景.企业内部财务监督探析.商场现代化.2012（3）.

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关键词 军队财务 监督

中图分类号：F275 文献标识码：A

军队财务监督是军队财务管理的重要方面，也是提高军队财务管理质量效益的重要途径。新时期，结合我军现行体制下的军队财务改革的新形势，开展行之有效的财务监督工作，是提高军费分配和使用效益，推进全面建设现代后勤的重要保证。

1军队财务监督工作中存在的主要问题

随着军队现代化建设和全面建设现代后勤的深入推进，军队财务保障工作的任务日益加重，对军队财务监督提出了新的更高的要求，军队财务监督也出现了一些不相适应的方面和问题。

1.1军队财务监督法规体系不完善，弱化了监督依据

军队财务监督是一项严肃的管理活动，要取得预期的监督效果，保证监督的科学性、权威性和严肃性，不仅依赖于专业技术的娴熟运用和科学的推理判断，更需要有一套完善的监督依据作为行为准则。军队财务监督在法规制度方面，还存在以下突出问题：（1）监督法规不健全。特别是有关军队财务监督的专项综合性法规尚未出台，致使具体的监督活动无章可循，影响军队财务监督活动的规范运行；（2）监督执法依据不完善。在现行的财务规章制度中宏观控制制度多，微观控制制度少，原则性制度多，易操作制度少，难以贯彻执行，在实践中不便操作，监督难以落到实处，导致监督走“形式”、走“过场”；（3）依法监督不严。一些单位和领导法规意识淡薄，执法力度不够，以权代法、以情代法，削弱了财务监督的严肃性和有效性，影响了军队财务监督工作落实效果。

1.2军队财务监督人员素质不高，影响了监督效果

军队财务监督人员是监督工作的主体，其能力素质直接影响军队财务监督工作的运行效果。近年来，在各级财务部门的高度重视下，军队财务监督人员的业务素质、综合能力有了很大改善，但也还存在一些问题：一是部分财务监督人员专业素质有待提高。目前的管理体制下，军队财务岗位还缺乏必要的考核与准入机制，有相当一部分财务人员是由军事、政工或后勤其他岗位转岗从事财务工作，未经过系统的专业理论和专业技能培训，对上级颁发的各种财经法规的理解、把握不够全面，影响军队财务监督工作质量；二是部分财务监督人员对监督工作重视不够，存在不愿监督、不敢监督、不会监督的现象；三是部分财务监督部门和人员对查出的问题，处理手段软弱，不敢处理或不能独立处理，使得财务监督的处置结果缺乏力度，影响监督效果。

1.3军队财务监督方式方法不够灵活，制约了监督水平

受现行管理体制的制约，军队财务监督的方式方法比较单一，制约了军队财务监督工作的水平。一是监督的系统性不强。在实际工作过程中，往往只注重某一个方面，或某一阶段的运用，而忽视了监督作为一个整体全过程效能的发挥。例如，在监督中往往只偏重审核经费的支出和经费的决算，而忽略了经费的预算和执行过程中的监督；重视开支凭证监督，而忽略了对上报经费的审查及在预算执行中的监督检查。二是监督方式较为单一。主要以书面形式、面对面审查等方式进行，监督的方法主要是以核对和审阅为主，这与当前现代技术手段广泛应用的大环境有很大的反差，直接影响了财务监督的及时性、针对性和有效性。三是监督手段的局限性。部分财务人员在监督过程中，只注重行政手段的运用，而不愿采用更具强制性的法律手段和更具灵活性的经济手段，影响监督工作运行效果。

1.4军队财务监督任务加重，阻碍了监督工作的深度拓展

新时期军队财务保障任务日益繁重，军队财务监督的职能也不断拓展，由过去单一的预算监督、记账监督向财务活动全过程全方位的质量监督、效益监督转变。一是军队财务监督的范围扩大，从监督对象看，由过去的机关事业部门扩大到生产经营单位和基层（连队），加大了部队财务监督的工作量；二是军队财务监督的内容增多，过去财务监督的重点主要放在预算经费，但由于预算外经费管理制度还不完善，开支范围较笼统，弹性大，把关难，“松、散、乱”问题还较为普遍，使预算外经费日益成为财务监督乃至审计监督的重点和难点；三是军队财务监督的环节拓宽，近年来，总部的新制度不断出台，如，军人保险、住房补贴等一系列的改革措施，全由财务部门来负责贯彻执行，业务量不断加大，而财务人员编制未增加，军队财务监督部门人少事多的矛盾越来越突出，给军队财务的监督带来一定程度的影响。

2新时期加强军队财务监督工作的对策建议

2.1加强军队财务法规制度建设

一是加强军队财务监督立法。尽快出台适应我军财务监督管理要求的监督法规，如《军队财务监督管理规定》等，构建多层次的军队财务监督法规体系，实现依法理财、从严管财，逐步把财务监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道，切实做到有法可依、有法必依；二是细化军队财务监督条款。根据新时期军队财务监督面临的新形势新任务，把财务监督法规制度建设的重点放在完善现行的财务法规制度和细化财务监督条款上，提高军队财务监督工作的针对性、有效性，有力推进军队财务监督法制化、规范化进程；三是加强军队财务监督执法。对违法乱纪的单位和个人，绝不姑息，严惩不怠。对于违反财经纪律、法规以及决策失误造成经济损失者，加大违纪处罚力度，坚决执法必严，违法必究，有力维护法规制度的权威性、严肃性。

2.2加强军队财务监督主体建设

（1）建立专职的监督机构。可吸纳和借鉴地方政府财政监督的经验做法，在总部或军区层面设立专职的财务监督机构，赋予相对独立的地位，在财务部门形成预算、核算、监督部门相互分离、相互制约的新局面。要合理配备监督人员，挑选政治思想坚定、热爱监督工作、熟悉财经制度、具有丰富财务工作经验的人员，从事监督工作；（2）加强财务监督人员业务培训。通过短期培训、观摩学习、脱产深造等多种方式，不断提高财务人员的理论水平和实际操作能力，促使其业务素质的不断提高；（3）加强财务监督人员职业道德教育。通过多种形式的宣传教育，使财务监督人员树立良好的职业道德观念，自觉抵制不正之风。

2.3改进军队财务监督方法

（1）积极拓展监督方式。要从重事后监督向全过程监督转变、从年度综合性监督向日常常态化监督转变、从重预算监督向预算监督与预算外监督并重转变，通过转变监督方式，促使各级各部门严格按照批准的预算计划执行，全面提高经费物资的使用效益；（2）切实突出监督重点。注重对战备工程经费管理、军队集中支付、军队国有资产、军人保险基金管理等财务管理新职能、新任务的监督管理，使军队财务监督涵盖当前财务管理和军事经济运行的每一个环节，提高监督的质量和效益；（3）大力推行信息化监督手段。结合财务管理制度改革，开发相关的财务监督软件，该软件的功能应建立在其他财务软件的基础上，能与其他财务软件相互兼容，信息互通共享，提高监督的科学性、有效性。

2.4优化军队财务监督运作机制

一是改善监督人员管理体制。实行财务人员委派制度，由上级财务部门选派监督人员到下级单位任职，委派人员的晋升、晋职等均由上级财务部门决定，财务监督人员与本单位经济利益、人事管理相分离，使其处于一种相对超脱的地位，以增强监督工作的独立性；二是加大激励约束力度。通过制定科学完善的奖惩机制，充分调动财务监督人员的工作积极性，提高工作质量水平；三是实施业绩考核评估。财务部门要与干部部门通力配合，制定细致、量化的考核办法，对考评结果上网予以公示，接受群众的监督，使财务监督人员的业务行为得到有效控制，使之尽快纳入标准化制度管理系统之中。通过这种机制的建立，使愿意干的有动力，不愿干的有压力，从而真正把财务监督人员的积极性、主动性调动起来，提高监督的质量和效益。

参考文献

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财务监督的分类

按照不同的监督主体，财务监督分为内部监督和外部监督。前者指企业外部有关机构对企业实施的监督。按照不同的监督内容，财务监督分为财务状况监督、财务成果监督和财经法纪监督，前者指以财务收支活动为内容的监督，主要检查财务处理是否符合规定、财务状况的优劣及其原因;次者指对财务活动成果是否达到预期目标为内容的监督;后者指以国家法令制度和财经纪律遵守情况为内容的监督。

按照不同的监督阶段，财务监督分为事前监督、事中监督和事后监督。前者指对财务活动实施前的准备阶段进行的监督，主要检查财务计划是否符合有关政策、法规的规定和提高经济效益的要求;次者指对正在进行的财务活动实施的监督，即检查财务活动的开展是否符合有关法规、制度的规定以及财务计划的执行情况，并针对存在的问题予以制止或纠正;后者在财务活动完成后对其结果的监督，即检查财产的安全完整，财务成果的真实与否和财务计划目标的完成情况。实施财务监督，以国家有关的法令条例例和企业的规章制度、财务计划为依据。

财务监督的工作阶段

1、准备阶段。主要工作包括确定检查对象、内容和任务，组织检查人员，安排检查时间。

2、实施阶段。主要工作包括搜集资料、了解情况、检查取证。

3、总结阶段。主要工作包括整理检查资料、编写检查报告。

进行财务监督，普遍采用调查询问有关人员，审阅财务文件，核对账簿、报表，统计分析财务数据等方法。

财务事前监督的加强措施

第一，更新观念，提高认识。

更新观念，提高认识是做好事前财务监督工作的前提。在我们审计工作中还发现有拍脑袋决策、凭经验决策的个别企业管理者。他们对财务事前监督的作用认识不足，把财务监督看成是对自己的监督和控制，对财务监督持抵触情绪。在这种情况下，企业的领导要解决思想认识问题，要改变过去那种认为财务工作仅仅是经济信息的加工和反映的观念，充分认识事前财务监督的重要性和必要性，真正使事前财务监督在企业经营决策和其它方面发挥其应有的作用。

第二，加强财务队伍建设，提高财务人员的业务素质。

加强财务队伍建设，提高财务人员业务素质是做好事前财务监督工作的保证。俗话说，打铁先要自身硬，财务人员要有过硬的本领，才能适应事前财务监督对财务人员的高要求，事事都是似是而非，就根本起不到监督作用。作为财务人员，仅仅具备会计专业知识是不够的，还应具备有经济学、企业管理学、统计学、工程技术信息管理等方面的知识。要掌握各种管理技能，了解各类企业的管理现状，善于分析和总结先进的管理经验。财务工作不但只是报账、算账，还要参与企业的经济活动，发挥监督和控制作用。要做到这一点，就要不断地加强学习，更新知识，提高业务水平。

第三，建立和完善事前财务监督制度。

建立和完善事前财务监督制度是开展事前财务监督工作的依据。是财务事前监督管理制度化的重要措施，事前财务监督制度应当成为企业领导执行和财务人员实施事前财务监督的有效依据。

第四，设置财务总监。

设置财务总监是具体实施事前财务监督的手段之一。财务总监的工作重心不但在于重大财务决策、H常的财务活动、重大的经营决策，而且还在于企业财务风险控制和经营风险控制。财务总监这一职位要由业务强、素质高的人员担任，能了解和反映真实情况，清正廉洁、严于律己、不谋私利，忠诚和倾心于事前财务监督工作。

经济越发展， 财务监督越重要，实践证明，实现事前财务监督是必要的而且是可能的。只要我们从制度上不断完善，就一定能够使事前财务监督发挥出更加有效的作用。一个具有事前财务监督制度和机制的企业必将是一个逢勃发展的企业，一个重视企业事前财务监督的企业领导也将是一个成熟的、有远见的、优秀的企业家。

 

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关键词：会计监督；内部财务；监狱内部财务监督制度

一、完善监狱内部财务监督制度的必要性

1.完善监狱内部财务监督制度是监狱的法定义务。根据《会计法》规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”；《行政单位财务规则》（财政部令[1998]9号）第十章规定了财务监督有关内容，其中第四十四条“行政单位应当建立内部审计制度和岗位责任制，健全内部监督机制”；《企业财务通则》（财政部令第41号）第九章规定了财务监督有关内容，其中第七十一条“企业应当建立、健全内部财务监督制度”，这些规定都明确了建立内部财务监督制度是单位的法定义务，必须履行；并且各单位的内部财务监督制度必须是健全、完善、切合实际、有效执行的。

2.完善监狱内部财务监督制度是加强监狱内部控制规范管理的需要。目前财政部门对监狱实行统一的行政单位预算管理办法，支出经费必须严格按预算批复进行，但监狱支出执行过程中，有的不按预算标准支出，造成某些项目超支，只能挂账待处理；有的公用经费不足部分隐藏在企业开支，却不在控制节约经费上下工夫；企业成本核算中有的成本费用控制随意性较大，存在潜留或潜亏，经营成果核算不准确，上述情况出现原因是多方面的，其中财务管理不规范或较随意是重要原因之一。内部财务监督制度可以规范会计行为，明确责任，防止工作差错和舞弊，避免因责任不清互相扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控。因此，单位内部财务监督制度是一项行之有效的内部监督管理制度，是内部管理制度的重要组成部分，是加强监狱内部控制规范管理的需要，对确保单位财务管理的正常运行，提高预算执行和经营管理水平具有十分重要的作用。

3.完善监狱内部财务监督制度是监狱强化岗位责任制的需要。当前监狱财务管理工作中存在的不规范、违反法规制度、信息失真等问题，与管理人员制度观念淡薄是离不开的，其中不严格按制度办事，内部管理不到位或不负责任是重要原因之一。有的监狱专项经费不专款专用，出现挪用现象；有的大宗物资采购未走招标程序；有的经济合同签订没有财务部门参与；有的加工货款未严格按合同追收，造成资金回收不及时；有的为了“小集体”利益而虚列费用；有些单位部门或多或少存在违反法规制度规定，这些都可归结为岗位人员没有履行好岗位职责所造成，因此只有建立完善的监狱内部财务监督制度，并使财务监督制度化，强化岗位责任制，财务管理中存在的不规范、违反法规制度、信息失真等问题才能得到有效治理。

二、进一步完善监狱内部财务监督制度的建议

1.成立财务监督检查领导小组，专门负责监狱财务管理工作的监督检查。财务监督检查领导小组要明确监督检查范围、内容与方式，以监狱内部财务监督管理制度和财务制度为主要依据，对所属科室和单位的财务收支、预算执行、经营管理、经济效益及相关的活动情况进行监督检查。检查方式，采取定期、不定期相结合，定期原则上一年一次，不定期根据情况临时决定。同时强化监督检查力度，在监督、检查过程中要认真履行职责，并发挥其监督职能作用，对监督、检查中所发现的问题有权提出处理意见和建议。

2.加强制度建设，制订内部财务监督相关制度。建议上级主管部门统一制定适合本系统的监狱内部财务监督制度，各监狱和监狱企业根据自身实际进一步细化监督范围和制定实施细则办法。1998年广东省人民政府批复了《广东省国有企业财务监督办法》同意实施，监狱可以此为依据来制订内部财务监督制度。目前监狱的财务制度十多年都没有重新修订过，已经不适合当前形势发展的需要，有的制度各监狱之间差异较大，有的工作没有根据法律法规和监狱特点制定具体工作制度，仅仅依靠临时的行政管理，总而言之监狱的财务制度还没有形成一个较为完善的制度体系。为了使监督有正确依据，监狱在实施监督制度时，应同步完善内部财务管理制度。笔者认为应修订的内部财务管理制度主要有会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度、部门预算执行制度、招投标制度、资金管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度等。若这些制度汇集成册，将更好方便有关人员查阅、使用和对照检查，更有利于财务监督工作的开展。

3.按《会计法》要求，认真贯彻落实会计监督职能。一是记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；二是重大对外投资、资产处理、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；四是对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

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一、完善财务监督的审核机制

一个科学合理的财务监督审核机制不仅有利于促进财务监督的强化，而且能够为事业单位的财务管理以及可持续发展提供了不可多得的活力源泉。详细一点来讲，首先，事业单位要结合具体的发展情况，明确财务监督工作由谁负责、由谁实施，加强内部财务监督制度，促使财会人员根据相关规章制度去履行工作职责，保证财务监督工作能够在一个健康、正常的轨道中开展；其次，要对财务收支的审批程序进行规范说明，收支的所有情况都要有领导签字、字据凭证、盖章证明，坚决杜绝重复报账、不按规定转移资金以及私设“小金库”等不良现象的出现；再者，要强化国有资产的内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产的处置、使用以及其他情况的内部监督上，定期或者不定期的对单位的财务运转情况进行核实与盘查，以便保证账实相符、账账相符。还有，为了进一步加强财务监督的效用，要加强各界媒体、社会大众等外部监督力量，在更大的程度上提升财务监督工作的公开、公正、透明性，也为监督审核机制的完善提供强而有力的催化剂成效。

二、提高财务人员的综合素质

知识经济时代到来的今天，市场的竞争已经逐渐转变成人才的竞争，提高财务人员的综合素质是夯实与加强事业单位财务监督的重要环节，需要我们根据实际发展情况采取合理的措施。具体来说，其一，要提升财务人员的整体素质，要先从管理层着手，对单位的相关负责人进行强化再教育，引导他们树立更合理的理财观念和诚信观念，对各部门实施定期或者不定期的评比和抽查，在奖优惩劣的情况下将责任明确到领导与直接负责人，进一步加强他们的责任意识；其二，事业单位要结合自己的综合实力，为财务人员提供更多参与教育和培训的机会，借助于员工手册内容的完善、专题讲座、主题性的拓展训练活动、聘请外来专家前来教授以及推荐优秀人员外出深造等多种合理的方式，让财务人员在更大的平台上锻炼和提高自己的能力，引导他们更加自如的应对生活中的挑战和任务；其三，要注重对财务人员的考核，考核的内容包括他们的工作业绩、工作能力、工作水准以及职业道德操守等因素，并且将考核的结果与他们所获得的福利待遇、薪酬相挂钩，从而在进一步激发他们工作热情和主动积极性的基础上提高他们的工作效率，而且为他们的个人成长以及单位的人力资源管理提供了重要的活力源泉。事业单位领导者要经常性的深入到财务人员的基层工作中去，加强与他们的沟通和交流，在了解他们工作的实时动态以及发展需求的前提下，提出更多激励财务人员的措施和政策，让财务人员感受到来自领导的关注和重视，进一步提高他们的工作责任感和使命感。

三、建立健全财务法规和管理制度

健全完善的财务法规制度是顺利开展财务监督工作的基础，税务、审计、财政等部门要针对现今财经法规的不足之处进行必要的修改和完善，对单位的财务监督的相关内容做出明确的说明和规定，促使财政部门与审计部门将事业单位的财务工作纳入到监督的范畴内，保证事业单位的财务监督工作在一个规范化的轨道中开展；与此同时，事业单位内部也要根据实际情况，强化制度创新与管理创新，在更大的程度上减少人为因素的参与，运用先进的信息网络技术，建立专属单位内部的信息系统，派遣专业人士对该系统进行维护与管理，定期或者不定期的将财务监督的实时情况、事业单位的财务管理规章制度、单位文化等相关内容曝晒于网络系统中，以方便各部门及时了解和掌握财务监督的最新发展动态；还要开辟专供员工发表意见和建议的平台，通过物质奖励或者精神鼓励的手段，引导单位人员在该平台上积极的发表自己的看法，以便在集思广益的前提下为各项管理制度的完善奠定扎实的基础。再有，要制定切实可行的会审制度，定期的对财务工作进行会审，在稽核或者总会计师的领导下，会同内部的会审标准，召开专门意义的会审会议，组织财务人员将会审期间的所有凭证、帐表等交由会议评审，对有问题的要及时进行纠正。除此之外，要根据相关制度规定，在财务主管的领导下，随时清查财务人员所掌握的账簿、实物和现金等，在此进程中，财务管理制度不仅被注入了新鲜的内容，而且也强化了财务人员之间的相互监督。

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关键词：村级 财务监督 经济活动

农村财务向来都是农民群众最关注的问题之一。农村财务情况会直接影响农村的可持续发展、关系到农村的党风党貌及民风民貌。现阶段我国部分农村地区在财务管理方面较为混乱，个别农村干部将集体财产作为个人财产进行滥支配，助长各种歪风邪气的发生，并引发农村矛盾，成为不安定因素产生的主要原因之一。引起村级财务管理混乱的因素较为复杂，但财务监督工作的薄弱是导致其混乱的重要原因，有些地区甚至在完全脱离监督制度的情况下开展财务工作。

一、目前我国村级财务监督工作存在的薄弱之处

（一）财务人员素质普遍较低

素质较低是村级财务工作人员存在的共同问题之一。首先是业务素质较低，大部分村级财务人员都不是专业科班出生，而是在进入社会后逐渐往财务方向发展的，既没有接受过专业系统的学习训练，也没有相关的文凭。因此普遍存在记账缺乏准确性、会计科目应用无效、记账方式缺乏规范性、票据管理混乱等现象。除此之外，他们也不知如何判断经济业务的真假，缺乏敏锐的观察力，缺乏自主思考能力，使整个财务监督过程变得松散。其次是文化程度较低，缺乏一定的思想觉悟，盲目跟从领导指挥，遇到歪风邪气时难以坚持自己的原则，用正义去对待并处理相关事项。

（二）村级干部管理专制

财务监督工作主要是对财务收支所产生的相关凭证进行确认与审核。简单来说是人与物之间的工作，但剖根究底却是监督人员与被监督人员之间的敏感关系。其中，被监督人员由两个层次构成，分别是财务操作人员和财务决策人员。操作者主要负责对决策者下达的命令进行执行，因此决策人员才是最主要的被监督对象。毫无疑问，监督者通常是财务工作人员，而被监督者则往往是村支书、村长等村级干部，矛盾也就在此处产生了。大部分村级干部并不了解财务相关知识，对于财务人员所提出的相关要求不给予大力支持，甚至有些村级干部还带头违反财务制度，将坚持原则的财务人员视为打击报复对象。而站在政府的角度，只有遇到情节较为严重的问题才会出面进行处理，并不能有效解决村级干部违反财务制度和法规这一问题。

（三）相关监督制度缺乏完善性

建立一套完善的财务管理及监督制度是村级财务工作有效实施的基础。就中国农村财务管理的现状而言，在这方面的管理还是较为薄弱的，存在很多不完善之处。有些地区完全没有建立相关制度用于保障财务管理工作的运行，而有些地区尽管建立了相关的制度，却形同虚设，没有将这些制度真正落实到基层，对于日常工作的开展没有任何帮助。这些现象都会导致村级财务监督工作无章可依，无法可循，降低其可操作性，即使有心工作也无章可循。任何工作的开展一旦脱离了相应规章制度的约束，就很容易发生违规现象。

二、如何完善村级财务监督工作

（一）加大财务人员培训力度

要想使村级财务监督工作落到实处，必须从加强财务人员的专业素质及政治素质抓起，从根本上提高财务人员的监督能力。首先应加强财务人员的思想道德素养，形成遵纪守法、爱岗敬业的良好道德，并在此基础上开展公平、工作的财务监督工作；其次，还应加强财务人员专业知识的提高，不断更新其原有的知识结构，在精通财务业务操作的基础上了解相应法律法规，不断完善自己对于问题的分析解决能力。

（二）加强财务相关法规政策的宣导力度

探索如何在社会主义经济社会的环境之下使任何被监督对象能够主动、积极地接受财务监督，是改善目前财务监督现状的主要着手点。因此，相关部门必须充分利用各种宣传方式和宣传手段，对财务相关的法律法规及国家政策进行大面积宣导，让所有村级干部知法守法，改变村级干部原有的认知方式，不再认为接受财务监督是一种找茬及多管闲事的行为，并让村级干部意识到财务人员在工作中所充当的角色是一名得力助手，可以帮助村级领导管理好村里相关的财务工作，使村里一切经济活动变得更加合规、合法，使群众放心，领导安心，这些工作既离不开财务人员的努力，同时离不开村民的有效配合、更加离不开村级干部的大力支持。当村级干部形成正确的意识之后，他们就不会认为村内集体经济活动与财务监督工作之间存在矛盾，并主动、积极地接受财务人员的监督工作，给予财务人员行使正当合法的财务监督权力，对乡镇农经及财务部门的相关工作进行有效配合。

（三）完善财务管理相关制度

市场经济的发展离不开法律及制度的约束，任何活动一旦脱离了法律制度便会无章可循无法可依，最后形成混乱的局面。因此，必须建立一套有效的财务管理制度，并坚持分工明确、职责分明、配合有效、机制完善等原则，才可以充分确保村级集体经济活动的有效性及合法性。村内在开展一切经济活动时必须严格按照相关的法律法规及政策制度进行，将“以人治理”的现状逐渐转化为“以法治理”，使广大村级干部和群众不断提高自身法律意识，形成依法管理、依法操作的高度觉悟，不断满足现阶段我国农村经济发展的需求。

参考文献：

[1]贾宪威，林雪.对农村会计工作和农村财务监督的思考――以重庆彭水县为例[J].农家之友，2009

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[关键词]事业单位；财务监督；财务透明；现存问题；制度

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721240

近年来，随着市场经济的进一步发展，财政改革的不断深化，行政事业单位的财务管理工作也在不断改革，对于财务会计工作者的要求标准也不断提高。为了使财务管理工作顺利进行，做好财务监督，严格按照国家相关法律法规执行，已经成为加强财务管理、推动事业发展的必然要求。执行会计准则、会计制度、国家财税政策和部门预决算，加强内部控制和风险防范，会计信息质量和信息披露都比较规范。但是，现阶段事业单位在制度建设、管理过程、审计核算、人员素质等方面依旧存在着不容忽视的问题。

1事业单位财务监督中存在的主要问题

11财务监督制度不完善，不符合实际要求

目前，部分事业单位已认识到财务监督工作的重要意义，对于财务监督制度进行不断的发展完善，制定了一系列的财务管理及监督制度，但在实际工作中却往往难以做到落地执行，比如对基层事业单位的财务管理工作没有制定系统、全面的实施细则，使得在实际操作中许多非规范性财务行为缺乏合理的法律或制度依据，不得不凭经验办理，致使一些投机者乘机钻政策或制度的空子。并且，部分事业单位的财务管理及监督制度往往只是体现在费用报销以及审批、会计岗位职责的约束方面。财务监督管理制度并没有健全。除此之外，事业单位为非营利单位，主要领导对财务管理以及财务监督工作重视程度差，观念薄弱，所以工作中不能严格地按照相关财务制度进行处理，不能按照相关程序对财务工作进行有效的监督。

12预决算管理工作重视程度低，资金挪用情况频频出现

据国家相关的财务管理制度规定，事业单位在资金的运用过程中需要按照规划严格地进行。需要按照国家的财务管理以及监督制度编制预决算。一般事业单位采取项目专款专用的方式，根据项目资金需求分配，编制预算报表，对资金使用做好规划。但是在实际工作中，许多事业单位并未意识到预算管理的重要性，预算管理意识薄弱，缺乏制度的约束与监督，致使很多单位为预算而预算，未将预算管理纳入单位管理决策范畴，把预算编制只当财务部门的日常性工作，由财务人员在上一年度预算的基数上直接进行一定的修改，因此导致了事业单位的实际支出同预决算出现出入的情况。让预决算的编制与执行流于形式，决算不能准确反映预算的执行情况，也无法校验预算的编制水平，未起到预算的刚性约束作用。所以资金被挪用以及资金浪费的情况频频发生，对于事业单位的财务管理工作产生不利的影响。

13财务监督工作不利，存在违纪现象

事业单位的财务管理工作具有一定的专业性，同时涉及的面也很多。因此，在事业单位财务管理及监督中，不仅要依靠专门的资产监管部门，同时需要事业单位的财务部门、审计部门、后勤部门等相关部门相互的配合。但是，在实际的工作中，部门之间的配合程度比较低，导致财务监督工作开展较难或者直接形式化而达不到其监管的目的。事业单位的财务部门往往对于财务的收支工作重视程度高，但往往忽视了资产使用的整体情况以及资金支出之后的效用与使用情况。现今，财务会计的任免权在于事业单位本身，此种财务管理模式，直接导致主管会计难以对事业单位的财务收支做出有效的监督，导致利用财务管理漏洞、等恶劣情况发生。

14基础工作薄弱，财务监督人员综合素质参差不齐

作为事业单位从事财务管理的执行者，监督执行人员的素质与财务监督效力有着重要的联系。目前，事业单位财务监督系统中，部门工作人员的知识结构比较陈旧，财务管理知识较为落后，监管能力低，已经无法达到财务监管工作的要求。因此，在事业单位财务管理及监督工作中，由于存在以人管财而不是以制度管财理财的情况，一些事业单位内部从事财务管理及监督工作的人员知识结构不够完善、专业水平低，再加上对相关财务制度、法规等不能熟悉掌握及运用，造成事业单位财务管理及监督工作比较薄弱。由此可见，财务管理监督工作人员的综合素质的提高势在必行。

15固定资产管理混乱，流失严重

固定资产是事业单位财务管理的一部分。在资产的购买、管理以及使用的各个环节中，缺乏有效的管理制度以及规范的操作程序，导致固定资产的管理混论。部分事业单位对于固定资产购买以及部分通过捐赠而来的固定资产入账不及时，或者存在使用固定资产进行担保、投资等，致使单位的固定资产与现实不符合，账目杂乱，国有资产流失比较严重。所以，对于固定资产的定期清查，建立健全审批手续，进行有效的评估工作尤为重要。

2解决目前所存问题的对策

21加强事业单位财务内部控制建设，健全财务监督制度

在事业单位内部加强依法管理监督的观念，坚持贯彻执行相关的法律法规。《行政事业单位内部控制规范》于2014年1月1日正式执行，到现在，很多事业单位没有进行财务内部控制规范建设，如单位现金管理、不相容职务相分离、预算的编制、执行、监督，固定资产的采购、管理、账务处理，授权审批等一系列的财务流程的制度建设，没有进行系统、专业的规范，形成可以落地执行的制度，做到制度管人，责任到人。从而达到会计内控和风险防范，加强对资金与资产的监管能力，提高资金的使用效益，提高财务人员依法理财能力。

22合理设置岗位，明确岗位职责

根据要求合理设立资产管理、会计、出纳，档案保管等岗位，明确各岗位的任务、职责、业务流程、要求，违反规定的处理细则。让每个岗位上的职工知道应该干什么，不该干什么，怎样去干，干到什么程度，都有明确的办理细则。在岗位职责明确的情况下，做好该岗位的监督工作。加强岗位管理，有利于该岗位人员各司其职，不断提高自身能力水平。同时，财务工作岗位有其专业性、特殊性和任职要求，为突出其专业性，财务工作人员必须持证上岗。

23提高财务工作人员的素质

加财务管理的监督工作，必须提高财务人员素质。一方面，对进入财务部门的工作人员要有严格的要求，除了有专业的财务知识以外，还需对其个人思想政治意识、行为处事等素质提高要求标准。另一方面，根据事业单位需要，财务人员积极参加业务学习、专业培训，不断提高自身的业务能力以及综合素质，树立良好的职业道德观，注重自身的约束，严格按照法律法规执行。对于虚假乱报的情况及时监督与举报严惩不贷，树立主人翁意识，落实好实际监督工作。事业单位应注重人力资源管理的应用，重视财务工作人员的培训与绩效考核工作，可采用竞争上岗、轮岗等机制，切实提高事业单位内部财务监督管理工作。

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摘 要 事业单位财务监督的精细化、科学化水平，对其资金使用的合理性、合法性有着直接的影响。本文论述了事业单位财务监督的内涵，指出了当前事业单位财务监督中表现出的一些问题，并结合事业单位实际，多方面地提出财务监督强化对策，意在为事业单位财务监督工作的有效开展提供思路与支持。

关键词 事业单位 财务监督 问题 措施

在我国，事业单位是一个情况较为特殊的组织，既不同于国有企业，又同党委和政府部门存在区别。随着财务管理体制改革的不断深化，强化事业单位财务监督已经成为一个亟待研究解决的课题，被提到日程上来。因此，对加强事业单位财务监督进行探讨，来寻求有效的强化措施就显得十分必要，对于事业单位财务监督的水平优化与长足发展具有积极的现实意义。

一、事业单位财务监督的提出

随着改革开放的不断深入，新问题、新情况层出不穷，全社会对于财务管理的要求越来越高，旧《事业单位财务规则》中的规定同近年来推行的政府采购制度、国库集中收付制度、部门预算等存在不适应之处，精细化、科学化的管理很难实现。对事业单位财务管理监督的内容、手段作进一步完善，加强其监督环节已经日益迫切。为同事业单位财务监督的要求相适应，新《事业单位财务规则》在原规则结构的基础上，进行了“财务监督”一章的增设，要求事业单位建立完善的经济责任、内控、财务信息披露等制度，来为财政资金的高效、安全适用提供有力保证。

二、当前事业单位财务监督中表现出的一些问题

（一）思想认识不足，缺乏健全的监督机制

对近年来经济犯罪案件进行分析，思想意识是一个基本存在的因素，如心存侥幸、盲目攀比、心理不平衡、法制观念淡薄等。当前，财政部门差额或全额拨款是事业单位资金的主要来源，这一情况下，就造成一些问题的出现：第一，相关监督人员责任心缺失，抱着不是花自己钱的心态，不愿意得罪别人，对存在问题视而不见，造成账实不符、资金使用效率低下、国有资产流失严重等情况的发生；第二，在事业单位领导的思维中，财会部门仅是后勤部门，其他部门员工也认为有领导签字就可以报销，加之没有严格审核程序的约束，造成财务监督流于形式，作用十分有限。

（二）监督人员业务素质偏低，表现为较弱的监督能力

在事业单位中，不乏存在一些缺乏实践经验，专业知识又不足的财务监督人员，他们难以胜任专业性工作，就问题难以及时发现，问题的解决更无从谈起。部分财务人员存在做假账情况，以套取国有资金。也存在部分责任、法律意识淡薄，素质低下的工作人员，通过委托业务、采购和假发票报销等来套取资金，造成了国有资金的流失。事业单位内部监督部门有时处于对单位名誉利益的考虑，存在隐瞒不报，甚至帮助本单位作假账来蒙混外部监管或上级，起到了反作用。

（三）监督的手段、技术不强，制约了监督效果

因习惯性做法和传统惯性思维，一些单位财务管理中缺乏对计算机技术的应用，工作规范性不足，效率不高。同时，财务监督是一项费时费力的工作，但因部分领导和监督人员的责任心不强，而难以将工作做到位，从而造成监督效果难以保证。此外，单位领导干部往往是财务违法违纪的主体，而监督人员的命运前途也往往掌握在领导手中，使得他们不敢严格履职，这造成事业单位财务监督难以发挥真正的效能。

三、事业单位财务监督的强化措施分析

第一，开展思想教育，强化监督意识。建议建立长效培训机制，通过灵活多样的培训办法，来向相关人员进行财经法规政策、党风廉政建设要求，通过案例讲述、警示教育，来提醒领导干部遵纪守法。对财务监督人员的思想意识、工作意识作进一步提高，推进财务监督的有效开展。此外，还应提升全体干部职工的财务监督意识和管理知识，使他们支持参悟监督工作，自觉接受监督，从而确保财务监督管理制度的有效执行。

第二，强化制度建设，使监督工作的开展有所依据。作为一个具体单位，事业单位必须健全如下控制制度：职责分工控制、报账审核控制、年度预算控制、内部授权控制、现金使用控制、财务保护控制、财务分析控制、会计系统控制等制度。且结合上述制度，需要辅以详细、严格操作规范的制定，突出监督工作重点，适时开展专项或重点监督工作。

第三，应用现代技术，提升监督水平。可利用互联网技术来进行信息披露平台的搭建，通过完善信息披露机制的建立，来保证监督主体对单位财务管理工作情况实时了解；建立反馈制度，对监管情况和单位支出管理情况作及时反馈，进行监督经验的交流，来形成监管合力，促进监督工作的科学开展；采用书面通报或会议通报形式，来就通报相关情况向资金使用部门和管理部门及时告之，以防止类似问题的再次发生。

第四，提升财务监督人员工作积极性。相关部门可进行财务监督奖惩办法的制定，来对财务监督工作的开展情况实施定期的绩效评估，并以评估为依据，奖优罚劣，以此来促进财务监督人员工作积极性的进一步提高。

第五，为保证事业单位财务监督的时效性，必须前移动、关口，着眼于源头，做好监督人员、财务人员的“入口”关，对相关人员均要有着严格的学历、资历等方面要求，始终坚持持证上岗制度，且不搞一证终身制，开展定期的专业绩效考核，强化监督人员竞争意识，使其不断充实自身能力，以更好地适应实际工作。同时，可考虑在财务人员资质证的基础上，进行审计人员从业资质的建立，审计人员必须具有丰富的财务工作经验和良好的职业操守，且同财务人员进行适时交流，来为事业单位财务监督工作不断注入新鲜活力。