网络安全突发事件处置预案范文

导语：如何才能写好一篇网络安全突发事件处置预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

仅供参考

为保证有效平稳处置互联网网络安全突发事件中，实现统一指挥、协调配合，及时发现、快速反应，严密防范、妥善处置，保障互联网网络安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

为提处置网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大程度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害，保障信息资产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机病毒防治管理办法》，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称网络与信息安全突发事件，是指本系统信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。

1、事件分类

根据网络与信息安全突发事件的性质、机理和发生过程，网络与信息安全突发事件主要分为以下三类：

（1）自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等引起的网络与信息系统的损坏。

（2）事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。

（3）人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。

2、事件分级

根据网络与信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，县上分类情况。

（1）i级、ⅱ级。重要网络与信息系统发生全局大规模瘫痪，事态发展超出控制能力，需要县级各部门协调解决，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的信息安全突发事件。

（2）ⅲ级。某一部分的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，属县内控制之内的信息安全突发事件。

（3）ⅳ级。重要网络与信息系统使用效率上受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息安全突发事件。

（四）适用范围

适用于本系统发生或可能导致发生网络与信息安全突发事件的应急处置工作。

（五）工作原则

1、居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

2、提高素质，快速反应。加强网络与信息安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络与信息安全突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本，减少损害。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公共财产、信息资产遭受损失。

4、加强管理，分级负责。按照“条块结合，以条为主”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

5、定期演练，常备不懈。积极参与县上组织的演练，规范应急处置措施与操作流程，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

二、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络安全工作领导小组，组长局党委书记、局长担任，副组长由局分管领导，成员包括：信息全体人员、各通信公司相关负责人。

（二）工作职责

1、研究制订我中心网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我中心网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2、发生i级、ⅱ级、ⅲ级网络与信息安全突发事件后，决定启动本预案，组织应急处置工作。如网络与信息安全突发事件属于i级、ⅱ级的，向县有关部门通报并协调县有关部门配合处理。

3、研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

4、指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训，督促应急保障体系建设。

5、及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。对可能演变为i级、ⅱ级、ⅲ级的网络与信息安全突发事件，应及时向相关领导提出启动本预案的建议。

6、负责提供技术咨询、技术支持，参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

三、监测、预警和先期处置

（一）信息监测与报告

1、要进一步完善各重要信息系统网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引发网络与信息安全突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向领导汇报。初次报告最迟不得超过4小时，较大、重大和特别重大的网络与信息安全突发事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

2、重要信息系统管理人员应确立2个以上的即时联系方式，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

3、及时上报相关网络不安全行为：

（1）恶意人士利用本系统网络从事违法犯罪活动的情况。

（2）网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪、应用服务中断或数据篡改、丢失等情况。

（3）网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息。

（4）网络安全状况、安全形势分析预测等信息。

（5）其他影响网络与信息安全的信息。

（二）预警处理与预警

1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，请求相关职能部门，协作开展风险评估工作，并在2小时内进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2、领导小组接到汇报后应立即组织现场救援，查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）先期处置

1、当发生网络与信息安全突发事件时，及时请技术人员做好先期应急处置工作并立即采取措施控制事态，必要时采用断网、关闭服务器等方式防止事态进一步扩大，同时向上级信息安全领导小组通报。

2、信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势。对有可能演变为ⅲ级网络与信息安全突发事件，技术人员处置工作提出建议方案，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定现场指导、组织设备厂商或者系统开发商应急支援力量，做好应急处置工作。对有可能演变为ⅱ级或i级的网络与信息安全突发事件，要根据县有关部门的要求，上报县政府有关部门，赶赴现场指挥、组织应急支援力量，积极做好应急处置工作。

四、应急处置

（一）应急指挥

1、本预案启动后，领导小组要迅速建立与现场通讯联系。抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展趋势，研究提出处置方案，调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源，统一指挥网络与信息安全应急处置工作。

2、需要成立现场指挥部的，立即在现场开设指挥部，并提供现场指挥运作的相关保障。现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组，开展应急处置工作。

（二）应急支援

本预案启动后，领导小组可根据事态的发展和处置工作需要，及时申请增派专家小组和应急支援单位，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的有关人员要在现场指挥部统一指挥下，协助开展处置行动。

（三）信息处理

现场信息收集、分析和上报。技术人员应对事件进行动态监测、评估，及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况及时报领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报。符合紧急信息报送规定的，属于i级、ⅱ级信息安全事件的，同时报县委、县政府相关网络与信息安全部门。

（四）扩大应急

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应实施扩大应急行动。要迅速召开信息安全工作领导小组会议，根据事态情况，研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县政府有关部门请求支援。

（五）应急结束

网络与信息安全突发事件经应急处置后，得到有效控制，将各监测统计数据报信息安全工作领导小组，提出应急结束的建议，经领导批准后实施。

五、相关网络安全处置流程

（一）攻击、篡改类故障

指网站系统遭到网络攻击不能正常运作，或出现非法信息、页面被篡改。现网站出现非法信息或页面被篡改，要第一时间请求相关职能部门取证并对其进行删除，恢复相关信息及页面，同时报告领导，必要时可请求对网站服务器进行关闭，待检测无故障后再开启服务。

（二）病毒木马类故障

指网站服务器感染病毒木马，存在安全隐患。

1）对服务器杀毒安全软件进行系统升级，并进行病毒木马扫描，封堵系统漏洞。

2）发现服务器感染病毒木马，要立即对其进行查杀，报告领导，根据具体情况，酌情上报。

3）由于病毒木马入侵服务器造成系统崩溃的，要第一时间报告领导，并联系相关单位进行数据恢复。

（三）突发性断网

指突然性的内部网络中某个网络段、节点或是整个网络业务中断。

1）查看网络中断现象，判定中断原因。若不能及时恢复，应当开通备用设备和线路。

2）若是设备物理故障，联系相关厂商进行处理。

（四）数据安全与恢复

1.发生业务数据损坏时，运维人员应及时报告领导，检查、备份系统当前数据。

2.强化数据备份，若备份数据损坏，则调用异地光盘备份数据。

3.数据损坏事件较严重无法保证正常工作的，经部门领导同意，及时通知各部门以手工方式开展工作。

4.中心应待数据系统恢复后，检查基础数据的完整性；重新备份数据，并写出故障分析报告。

（五）有害信息大范围传播

系统内发生对互联网电子公告服务、电子邮件、短信息等网上服务中大量出现危害国家安全、影响社会稳定的有害、敏感信息等情况进行分析研判，报经县委、县政府分管领导批准后启动预案；或根据上进部门要求对网上特定有害、敏感信息及时上报，由上级职能部门采取封堵控制措施，按照市上职能部门要求统一部署启动预案。

（六）恶意炒作社会热点、敏感问题

本系统互联网网站、电子公告服务中出现利用社会热点、敏感问题集中、连续、反复消息，制造舆论焦点，夸大、捏造、歪曲事实，煽动网民与政府对立、对党对社会主义制度不满情绪，形成网上热点问题恶意炒作事件时，启动预案。

（七）敏感时期和重要活动、会议期间本地互联网遭到网络攻击

敏感时期和重要活动、会议期间，本系统互联网遭受网络攻击时，启动预案。要加强值班备勤，提高警惕，密切注意本系统网上动态。收到信息后，及时报警，要迅速赶赴案（事）发网站，指导案（事）件单位采取应急处置措施，同时收集、固定网络攻击线索，请求县上技术力量，分析研判，提出技术解决方案，做好现场调查和处置工作记录，协助网站恢复正常运行并做好防范工作。

六、后期处置

（一）善后处置

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作，统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，迅速组织实施。

（二）调查和评估

在应急处置工作结束后，信息安全工作领导小组应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失状况和总结经验教训，写出调查评估报告。

七、应急保障

（一）通信与信息保障

领导小组各成员应保证电话24小时开机，以确保发生信息安全事故时能及时联系到位。

（二）应急装备保障

各重要信息系统在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，做好信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资储备工作。在网络与信息安全突发事件发生时，由领导小组负责统一调用。

（三）应急队伍保障

按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。选择若干经国家有关部门资质认可的，具有管理规范、服务能力较强的企业作为我县网络与信息安全的社会应急支援单位，提供技术支持与服务；必要时能够有效调动机关团体、企事业单位等的保障力量，进行技术支援。

（四）交通运输保障

应确定网络与信息安全突发事件应急交通工具，确保应急期间人员、物资、信息传递的需要，并根据应急处置工作需要，由领导小组统一调配。

（五）经费保障

网络与信息系统突发公共事件应急处置资金，应列入年度工作经费预算，切实予以保障。

八、工作要求

（一）高度重视。

互联网信息安全突发事件应急处置工作事关国家安全、社会政治稳定和经济发展，要切实增强政治责任感和敏感性，建立应急处置的快速反应机制。

（二）妥善处置。

正确区分和处理网上不同性质的矛盾，运用多种手段，依法开展工作，严厉打击各类涉网违法犯罪活动，严守工作秘密，严禁暴露相关专用技术侦查手段。

篇2

突发安全事故应急预案与方案

为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实搞好厂区安全工作，认真做好各种突发事件应对工作，将可能发生的事故降到最低限度，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、和上级有关部门要求，结合公司实际情况，制定以下应急预案。

一.组织机构及主要职责.

公司成立突发事件应急预案领导小组，组长党支部书记xx同志担任，副组长由生产经理xx、技术经理xx同志担任，成员由部门、车间负责人组成，领导小组下设指挥组，抢险组和后勤保障组。

1.指挥组由xx、xx组成。在第一时间突发事件的相关情况，第一时间组织员工疏散，第一时间组织员工自救，保证员工人身安全，第一时间保证公司财产和员工财产安全，第一时间组织协调各项工作有序进行。

2.抢险组：由20名员工组程：由xx任组长，xx任副组长，组员由xx、xx、xx、xx、xx、xx承担危难工作，在保证自身安全的前提下完成任务。

3.后勤保障组：由6名同志组成，xx任组长，xx为副组长，组员由xx、xx担物资装备供应，切实保证突发事件工作所需。

二.突发事件应急救援预案措施

1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故及其他突发事件，当班值班人员应立即报告车间、部门和公司领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，或拨打120请求救援，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。

2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向公司汇报，公司逐级向上反映。岗位人员拨打119救援电话请求援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火，根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器，变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。

3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向班组长、车间主任、部门、公司逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤部位属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若为出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静从事静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上，若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

4.若发生食物中毒事故，救援人员在救援时要了解中毒原因，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行一般性抢救，并立刻送往医院抢救。

5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专业人监护。严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。

6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析处理。

三.注意事项

1.突发事件应急预案工作领导小组成员要保证24小时开机，认真做好各项预防工作，随时准备应付各类突发事件发生。

2.突发事件应急预案工作要听从指挥，服从安排，要切实做到安全第一、预防为主、综合治理。

3.本预案可根据实际情况进行修改完善。

突发安全事故应急预案与方案

为切实做好网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我局网络与信息安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神，结合我局实际情况，特制定本应急预案。

一、指导思想

认真落实“教育在先，预防在前，积极处置”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护能力，以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，进一步完善网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。

二、组织领导及职责

成立计算机信息系统安全保护工作领导小组

组  长：xx

副组长：xx

成  员：xx

主要职责：负责召集领导小组会议，部署工作，安排、检查落实计算机网络系统重大事宜。副组    长负责计算机网络系统应急预案的落实情况，处理突发事故，完成局领导交办的各项任务。

三、安全保护工作职能部门

1. 负责人： xx

2. 信息安全技术人员：xx

四、应急措施及要求

1. 各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。

2. 网站配备信息审核员和安全管理人员，严格执行有关计算机网络安全管理制度，规范办公室、计算机机房等上网场所的管理，落实上网电脑专人专用和日志留存。

3. 信息所要建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。

4. 采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各处室信息员为第一层防线，发现有害信息保留原始数据后及时删除；信息所为第二层防线，负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息及时处理。

5. 切实做好计算机网络设备的防火、防盗 、防雷和防信号非法接入。

6.所有涉密计算机一律不许接入国际互联网，做到专网、专机、专人、专用，做好物理隔离。连接国际互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。

附：

应急处理措施指南

（一）当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的ip或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：

1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

(1)网站、网页由信息所值班人员负责随时密切监视信息内容。

(2)发现在网上出现内容被篡改或非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；情况紧急的，首先中断服务器网线连接，再按程序报告。

(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。

(4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。

(5)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

2、 黑客攻击事件紧急处置措施

(1)当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时，首先（）将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。

(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，对现场进行分析，并做好记录，必要时上报主管部门。

(3)恢复与重建被攻击或破坏系统。

(4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

3、病毒事件紧急处置措施

(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。

(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。

(3)对该设备的硬盘进行数据备份。

(4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

(5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。

(6)信息化领导小组开会研究，认为情况严重的，应立即市政府信息化办公室和公安部门报警。

4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施

(1)重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。

(2)一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统停止运行。

(3)检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。

(4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即市政府信息化办公室和公安部门报警。

5、数据库安全紧急处置措施

(1)对于重要的信息系统，主要数据库系统应按双机设备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一安全的建筑物中。

(2)一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告。

(3)在备用系统运行期间；信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。

(4)如果两套系统均崩溃而无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。

6、广域网外部线路中断紧急处置措施

(1)广域网线路中断后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。

(2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。

(3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。

(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。

(5)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。

7、局域网中断紧急处置措施

(1)设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。

(2)局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故节点，查明故障原因，并向网络安全组组长汇报。

(3)如属线路故障，应重新安装线路。

(4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。

(5)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。

(6)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。

8、设备安全紧急处置措施

(1)服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即（）向信息安全负责人报告。

(2)信息安全相关负责人员立即查明原因。

(3)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

(4)如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。

(5)如果设备一时不能修复，应向本单位信息化领导小组汇报。

（二）当发生的灾害为自然灾害时，应根据当时的实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，然后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。

（三）当发生火灾时，若因用电等原因引起火灾，立即切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器进行扑救。

（1）对于初起火灾，现场人员应立即实施扑救工作，使用灭火器具实施灭火扑救工作；

（2）火势较大时，应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备，通知有关人员到场灭火；

（3）在保障人员安全的前提下，按上款保护数据及设备。

（四）当市电不正常时，采用ups供电，供电时间视电池容量而定，一般不超过1小时，若超过此时间，关团服务器等网络设备，等市电供应正常后半小时再重新启动服务器。

（五）其它

做好机房及户外网络设备的防盗窃、防雷击、防鼠害等工作。若发生事故，应立即组织人员自救，并报警。

其它没有列出的不确定因素造成的灾害，可根据总的安全原则，结合具体的情况，做出相应的处理。不能处理的可以请示相关的专业人员。

突发安全事故应急预案与方案

为了尊重生命、维护顾客的生命安全，在坚持"以预防为主"的前提下，按照《xx市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，为落实游泳馆的属地责任制，更科学有效地处理泳馆安全事故突发事件，特制定应急预案。

一、突发事件应急小组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

二、突发事件应急处理方法

1．紧急处理并报案

在场的救生员及安全员应在第一时间实施抢救措施，并向120急救中心、应急小组负责人报告；

2．处理

游泳馆接到安全事故突发事件报告，应迅速派人赶到事故现场，立即进行专业处理，应急小组负责人应迅速赶到事故现场指挥解决问题，并及时上报董事会。

3．联系电话

处理溺水的应急小组电话：

处理受伤、突发疾病等事故电话：

急救中心：120

安全事故：110报警，

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关键词 应急预案；网络信息系统；预案演练、保障

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）14-0171-01

当前，我国各个地方的信息化发展十分迅速，已经大幅度提高了信息技术基础条件，相关的信息网络系统、综合业务数据网、通信网都已具规模，信息化的应用广度和深度都达到了前所未有的高度。在不断进步的信息化过程中，尽管人们已经越来越重视网络信息系统安全问题，但是，它的脆弱性往往在突发事件面前就显露无疑。在任何原因下，信息系统安全中最不可控的因素就是突发事件[1]。所以，为了更加有效应对突发事件，应该通过各种积极有效措施，尽量最小化突发事件所带来的影响和损失，这也是在行业信息管理中重要问题。

1 应急预案应该进一步加强

为了能够更好的保障网络信息系统安全，更好处理好相应的突发事件，就应该做好防备，做好相关的应急预案的制定工作。这里所谓的应急预案，则是在风险评估和安全评价的基础上，参考具体的信息设备和机房环境的特点，对于事故发生以后的相关的条件、设施、设备、数据、应急人员，以及相关的行为的纲领、控制事故的方法等方面进行有效的科学化安排和制定，目的则是尽量能够降低突发事件造成的损失。通过实现制定的应急预案和措施，针对不可控的突发事件来说，能够沉着应对突发事件的到来，使得损失尽量减少[2]。

在相关的信息化工作要求下，结合本单位的实际信息系统运行环境的情况，相应的一系列的应急预案由公司进行文件形式进行明确并，其则包括数据库系统、业务应用系统、网络设备等。对于日常信息系统来说，应该把应急预案做到全生命周期管理各环节中去，并且能够不断使得硬件设备进一步完善，业务系统环境进一步提高，这样能够更为有效防范突发事件的发生，并能准备好做好的处理手段。

2 通过预案和演练尽量做到最小损失

要想把应急预案从书本上走到实践中去，就一定要通过应急预案的演练来实现，这样可以对于检验应急预案编制的可操作性和科学性进行有效检验，也能不断地完善电力系统中的网络信息化预案，能更为有效提高预案减灾功能。通过有效编写演练方案，能够把应急预案的指导性进行实践化，体现出来演练的实战性和可操作性。

1）在应急预案中，指导性的描述往往应用在事件的相关的处置方式、性质、发生规模方面，更为丰富的信息则需要提供给演练，这样才能提高救援恢复行动的针对性。为了更为有效的开展针对性的工作，编制演练方案过程中，则需要考虑哪些设备需要进行配置，哪些地方的业务则会受到影响，哪些人员和部门会受到网络中断的影响，哪些需要进行调试程序等方面。

2）为了更好落实各种应急救援恢复任务，以及保证其实施质量，具体化一定要体现在执行演练的过程中，明确应急响应程序的可操作化。进行量化相关的反应程序，比如，包括工具箱、水晶头是否到位，多模淡抹光模块型号是否正确、笔记本及调试线是否够用、备件备品是否齐全、备份数据是否完整，这些相关的细节问题都应该在事前进行相应的缜密设计。

3）步骤流程化。通过对于演练各个程序的衔接机型优化，合理有序地组合演练各个环节的响应程序，通过演练程序流程表的编制来实现。这样能够有效提高应急反应反应效率，并且提高演练的流畅性。同时，应急演练的进展也可以被参与人员所更加了解。

3 预防为主的基础上进行监控的进一步加强

预防为主的思想肆意一定要在单位的各个环节中进行强调，在准备应急预案和实战演练的基础上，还应该充分做好相关的信息网络系统突发事件的机制准备、思想准备和工作准备，使得防范意识不断提高，同时，也应提高信息安全综合保障水平。通过对于信息安全隐患进行一定的日常监测，能够对于重大信息安全突发事件进行有效防范和及时发现，为了尽量使得损失最小化，则应该通过及时的可控措施来有效控制事件影响范围。

公司的日常工作已经建立起有效长效机制，主要包括信息系统安全保障重点措施、信息安全隐患排查和治理、信息安全风险评估以及信息安全等级保护方面。在相关的检查结果基础上，对于应用系统安全管理、信息设备安全使用、信息机房值班等问题进行进一步加强管理，严格要求并执行国家电网公司信息规定，对于内外网计算机和外设管理需要进一步加强，只有这样，才能有效使得监测防控能力不断增强，使得信息系统安全得以保障。

4 保障措施分析与思考

在信息安全管理中，除了要保障一定的技术先进性，更为重要的则体现在管理方面。在实际工作中，我们一定要充分考虑到这一点，不断加强“人防、制防、技防、物防”工作，对于信息安全统一管理进一步加强。

4.1 应急队伍建设问题思考

在信息安全管理方面，有安全工作小组和网络信息安全领导小组，前者主要是由信息技术人员骨干、各部门信息员组成，后者则是各部门的主要负责人组成。通过这样的分工，就可以从决策、监督和具体执行三个层面，立体化对于网络信息安全提供有力保障。另外，还应该对于信息安全专业人才培养进行重视，相关的信息安全技术培训可以定期或者不定期展开，相应的信息安全应急处理知识就能够让不同岗位的人员进行掌握。

4.2 需要有一定的制度保障

只有通过严格的管理制度才能有效保障良好的网络信息安全，本公司在此方面制定了相应的21管理标准、10个制度，以及一系列的规范。这样能够保障网络信息安全工作能够有章可循，有案可稽。对于不同工作职责的小组来说，应该划分具体的安全工作的执行情况，为了更好能够保障网络基础、系统运行维护以及开发建设等方面的安全，应该做好相关的分工合作、整体统一、分级处理等问题。

4.3 做好技术保障工作

为了保障网络信息安全，这里采用相关的较为先进的技术工具和手段，包括：1）更新专业的防病毒软件，有效防治计算机病毒影响；2）旁路监听技术的设备进行过滤处理，能有效限制访问不良网络信息；3）使用双层FWSM防火墙防护托管服务器群；4）定期对于系统进行漏洞扫描；5）建立异地数据的容灾方案以及数据备份方案，还有相关的NTP服务器、LogServer日志记录等。

5 结束语

信息化建设的大潮中，应该不断完善系统的应急预案，应该尽量挖掘出系统的无故障、高效、安全的网络环境，通过不断探索有效保障网络安全、应用系统数据等方面的措施，才能促进网络信息系统建设。

参考文献

[1]尚金成，黄永皓，黄勇前，等.市场技术支持系统网络信息安全技术与解决方案[J].电力系统自动化，2003，27（9）.

[2]贺洁.谈电力网络信息安全[J].技术与市场，2012，19（7）.

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1．1架构安全

合理的架构是图书馆业务服务网络安全的前提，网络在总体结构上要减少相互间的依赖和影响。任何一个模块出现故障后，对上/下工序流程不产生严重影响。各子系统可独立运作，各子系统单一升级而不影响到其他子系统的功能。

1．2设备安全

主干网采用光纤双路备份，采用双机冗余式主干交换机，网络核心设备(交换机、服务器等)需采用模块化、支持热插拔设计。主业务应用服务器要双机热备，并采用双网卡接入、服务器集群、RAID等措施。主存储系统需要极高的安全稳定性，具有合理的存储构架和数据重新快速分配能力。在设备的分配上，避免在同一台服务器上部署多种应用。在各楼层设立交换机柜，对重要接入层设备，应考虑必要的网络设备和接入端口的备份手段。中心机房配有24小时双路电源，并配备大功率的UPS电源。另外，为防止外部的攻击和病毒的侵袭，解决业务网与办公网的信息交互问题，要设置高安全区网段，须将业务内部网络与外网分开，在物理上隔离网络，业务终端用户计算机屏蔽USB接口，不配置光驱，并安装网络版的防病毒软件。

1．3软件安全

主要有:①操作系统安全。为确保图书馆的安全，主要服务器尽可能采用企业版Linux操作系统。②数据安全。为保障关键运行数据的存储、管理和备份，要求采用集中与分布方式相结合的数据库系统设计。③应用软件安全。应用软件应具有完善的备份措施，系统故障后，要求及时恢复，确保图书分编数据不丢失，图书借还信息不丢失。④数据库系统安全。主要应用系统中的数据库均采用双机热备共享RAID盘阵的方式，实现双主机同时对外提供服务，盘阵采用了最高等级的RAID5技术，任何一个硬盘故障也不会影响系统，对于核心数据库要求采用本地备份和远程备份相结合的方式。

1．4运维安全

在提高技术系统安全性的同时，还必须提供良好的运行维护，防范由于操作不当、网络管理漏洞、运维措施不完备所造成的网络信息系统异常。在网络信息系统运行中，应对设备、服务、业务等方面的监控和故障报警。通常情况下，设备运用指示灯变成黄色，表示出现故障，应尽快进行检查。

1．5外网文件交互安全

为隔离来自办公外网等的安全风险，图书馆自动化主业务系统专门设置高安全区网段，高安全区网段的文件拷贝通过私有协议或网闸实现，主要用于与办公网络以及其他网络的数据交互的病毒防御。

2制定出一套操作性强、目的明确的应急处理预案

为了及时应对图书馆网络信息系统突发故障和事件，在完善网络信息安全体系建立策略上，在技术上应做好各种预防措施的同时，制定出一套操作性强，在突发事件发生时，能迅速做出响应并快速处理，积极恢复图书馆网络业务系统等全方位的应急体系，即网络信息系统故障应急预案。著名的墨菲定律指出:凡事只要有可能出错，那就一定会出错。因此对图书馆主信息应用系统，对其部署的机房环境、人员、网络、数据存储、应用系统的主机及数据库情况以及所使用的中间件环境等因素进行全面分析，预测网络信息故障风险点和故障可能造成的危害，确定应急预案，选择处理故障的有效手段。

3．1预案适用情形

图书馆网络信息安全涉及管理与信息技术等方面，图书馆平时要从网络、计算机操作系统、应用业务系统等安全管理规范以及计算机使用人员安全意识等几个方面，做好以下几项工作:①制定系统规章。②制订培训计划。③加强人员管理。④成立事故应急处理小组。针对图书馆网络故障对系统的影响程度，当出现以下所列情形之一时，事故处理小组确认已达到预案应急情况，应迅速启动相应的应急处理程序:①网络遭受灾害或病毒大面积攻击而造成图书馆整个业务系统的瘫痪。②网络服务器不明原因宕机，对图书馆业务造成影响范围大，且持续时间长。③网站内容被恶意篡改。④供电系统故障。⑤机房火灾。⑥空调系统及供水系统故障。

2．2预案制定及启动

预案是由图书馆信息安全管理应急处理小组负责制定及审核。小组职责是对图书馆信息网络安全的整体规划、安全应急预案演练及网络与信息系统突发事件的处理，小组组长负责启动应急预案。针对上述情形，在图书馆网络信息系统运行中可能存在以下问题，技术人员应立即启动以下应急预案。

2．2．1遇到网络遭受病毒大面积攻击而造成图书馆整个业务系统的瘫痪，立即启动以下应急预案。查找受病毒攻击的计算机，并及时从网络上隔离出来，判断病毒的性质，关闭相应的端口;对该机进行数据备份;启用防病毒软件对该机进行杀毒处理，同时对其他机器进行病毒检测软件扫描和清除工作;对被病毒感染的终端电脑进行全面杀毒之后再恢复使用;及时最新病毒攻击信息以及防御方法。

2．2．2遇到网络服务器不明原因宕机，对图书馆业务造成影响范围大，且持续时间长的情况，立即启动以下应急预案:①服务器宕机应急处置措施。图书馆关键应用系统所用的服务器宕机，应立即将网络线路切换到备用服务器上，并立即恢复应用系统正常使用;对宕机服务器进行全面检查，分析是硬件还是软件故障;立即与设备提供商联系，请求派维修人员前来维修;在确实解决问题之后，切换回主服务器，给主机加电;系统启动完毕，检查系统及双机状态;启动数据库;启动应用程序可以正常启动和运行。②网络不明原因中断。属局域网出故障断网后，网络维护人员应立即判断故障节点，及时向信息部负责人报告，查明故障原因，立即恢复。如遇无法恢复，立即进行备件更换或向有关厂商请求支援。属光纤主干出故障，立即向上级报告，并通知维护公司对光纤进行融接，尽快恢复网络功能;属与楼层的上联网线故障，应使用备用或更换新的双绞线连接至故障设备。属网络设备(光模块)故障如路由器、交换机等，应立即用相关备件替换，或与设备提供商联系更换设备，并调试畅通。属网络设备配置文件破坏如路由器、交换机，应迅速用备份配置文件重新复制配置，并调试畅通;如遇无法解决的技术问题，立即向有关厂商请求支援。属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门申报故障，请求修复。

2．2．3遇到网站内容被恶意篡改，应参照以下应急预案。切断服务器的网络连接;从备份数据中恢复正确的数据;检查网站源码漏洞，安装网站源码的最新补丁;安装最新的系统补丁并重新配置防火墙，修改管理员密码;查看网络访问日志，分析事件发生原因、源IP地址和操作时间，并做好记录;重新恢复服务器网络连接;向保卫科备案，如造成重大损失或影响恶劣的，通知司法机关寻求法律途径解决。

2．2．4遇到供电系统故障，应参照以下应急预案。当供电系统出现故障，中心机房UPS在尚能维持供电一段时间时，应通知各业务相关部门，迅速将所有运行中的服务器、存储及网络设备等安全关机，防止数据损失。关闭所有服务器时，应遵循如下步骤:先关闭所有应用服务器和数据库服务器，再关闭存储设备。启动所有服务器时，应先打开存储设备，再打开数据库服务器，最后打开应用服务器;确认机房中所有设备安全关机之后，将UPS电源关闭;恢复供电后，重新启动所有设备运行，并把UPS电源打开。

3．2．5遇到机房火灾，应参照以下应急预案。确保人员安全;保护关键设备、数据安全;保护一般设备;机房工作人员立即按响火警警报，不参与灭火的人员迅速从机房离开;人员灭火时要切断所有电源，从消防工具箱中取出消防设备进行灭火。

2．2．6遇到空调系统及供水系统故障，应参照以下应急预案。空调系统及供水系统如有报警信息，应及时查找故障原因，对于不能自行排除的问题，应及时与设备提供商进行联系。如发现有漏水现象应马上关闭进水阀，并对漏水进行处理。当中心机房主空调因故障无法制冷，致使机房内环境温度超过摄氏40度时，打开机房房门，及时报告信息部相关领导请示，获得授权后应按顺序关闭所有服务器及网络设备。

2．3重大事件应急预案

针对发生重大事件导致图书馆网络瘫痪，信息系统无法正常运行，相关服务部门应立即启动以下应急预案:①各部门对读者服务窗口，立即恢复手工操作模式。②网络部门负责立即启动应急服务器系统。③应急系统使用期间，办证处不可对读者进行办理或办退读者借阅证。待系统正常恢复后才可办证或退证。④应急系统使用期间，各图书阅览室对读者只提供图书阅览、还书服务，并采用手工登记服务信息;暂停图书借书服务，待系统正常恢复后才可进行各项业务服务。⑤系统恢复后，网络部门应及时安排人员对读者还书期限信息进行延期处理。

3预案培训、演练及改进

图书馆网络信息系统应急预案确定后，应对与预案处置相关的所有人员进行培训，了解安全故障或事件风险点和危害程度，掌握预案应急处置办法，明确预案处理流程预警。图书馆每年要拟订年度应急演练计划，应定期或不定期开展网络信息安全预案演练，明确应急响应相关责任部门和人员的责任，模拟完成安全故障发现、判断、通报、处置、解除等各重要环节应急措施的演练，总结演练情况书面报告。图书馆网络信息系统每年至少应进行1次应急预案文档的分析、评审，根据演练总结和实际情况，进一步对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。

4结语

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实践是检验系统的最好标准，天津应急指挥系统刚一建成就经受了上述的灾难考验。

“整合”与“协同”是主要挑战

自从2003年发生“非典”疫情后，如何迅速处理各类公共突发事件就成为我国各大城市市政府高度关注的焦点。国家对此给予了高度的重视，制定了一系列法律法规，将建设城市应急系统列为我国各大城市应对各类公共突发事件的必要手段。

2006年，国家出台了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作。在这个大背景下，作为直辖市的天津市政府应急指挥系统的建设走在了全国前列。2006年，天津有关部门就开始进行应急方案的研究，不久之后就制定并下发了《天津市突发公共事件总体应急预案》，以便提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全。

政府应急指挥系统的建设并非一帆风顺，面临着诸多挑战。天津城市应急办相关专家总结: “整合”与“协同”是建设应急系统面临的主要挑战。因为城市应急系统必须与本地的水利、气象、卫生、地震等各个专项应急指挥系统相连，而由于天津市经济发达，这些重要单位的信息化建设比较先进，一些部门拥有自己的信息系统和信息资源，并有着各自内部的规章制度，如何有效利用这些资源并使之成为一个整体，是主要的挑战。落到核心点就是“整合”与“协同”，“整合”是手段，“协同”是目标。“整合”贯穿于业务体系、信息平台建设的全过程，要整合各种应急资源、业务流程、信息资源、网络通信平台和应用系统，使之可统一协调、统一调度、协同工作，才能整体应对重特大突发公共事件。

应对挑战

面对“整合”与“协同”的难题，天津市从两个方面着手解决: 一方面，考察其他省市的应急指挥系统建设，吸取有益经验，探索符合天津市情的应急指挥系统建设模式; 另一方面，充分利用已有资源，将其高效融合，发挥最大的效益。

为此，天津市按照总体规划、分步实施的原则，分“两步走”完成了应急指挥信息平台建设: 第一步，初步建成市应急指挥信息平台，实现市应急指挥中心与应急专项指挥部和部分单位的应急系统连接; 第二步，开发并完善应急指挥系统的软硬件建设，扩大了应急指挥系统的深度和广度。

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关键词：舆情研判 高校群体 预警平台

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.001

随着我国教育的不断改革和深化，社会赋予的希望也越来越多，教育和现实之间仍然存在着较大的矛盾。在近些年的高校扩招中，教育资源的缺乏、严峻的就业形势和大学生心理健康问题逐渐凸显，成为制约高校发展的主要因素。网络技术的推广和使用加大了校园网络教育的开展，校园网络的使用更加便捷。大学生的心理特点使得高校中的能够在短时间内得到扩散，产生的影响不容忽视。在校园中产生的文化和一些集体性的事件都是利用网络和手机短信的形式进行的传播，同时，在网络中的网络舆情普遍具有偏激的特点，其造成的社会影响具有一定的效应。因此，从网络舆情的视角进行高校群体突发事件的预防和应急措施分析，能够有效提高突发性事件的预警和应变能力。

1 网络舆情及其产生的原因

网络舆情是指在某种事件产生后，通过网络的形式进行传播，人们通过网络发表自身对于事件的看法、态度和情感、行为的集合。在网络中进行高校群体突发性事件的预警是进行网络舆情管理的重要防线所在。随着网络在现实生活中的应用逐渐推广，网络空间成为了人们发表言论的重要平台之一，在网络中由于人们对于同一件事情、同一种现象会产生不同的意见，就此在网络空间中就会产生一种新的舆情类型，即网络舆情。网络舆情也就是在网络中传播的热点所造成的社会影响，提高了普通群众对于社会舆论的参与程度。网络舆情不仅打破了传统的媒介对于舆论的垄断地位，转变了舆论产生的形态，而且在现有的生活环境中占据着越来越重要的地位。网络中一些网民在对社会中的事件进行了解后就会发表自身的观点，尤其是一些重大的社会事件更能够引发网民的。

在社会的变革时期，当代大学生受到的思想影响较大，由于其心理和价值观处在易变化的时期，受到舆论的影响就会对社会中存在的不公平现象难以进行客观的评价，在一些偏激的思想的影响下容易产生不恰当的行为方式。学生对于高校中存在的管理、生活问题等易产生批评和抵触心理。当这些问题出现在校园网络中时就会引起学生的关注和讨论，从而形成网络舆论，引发学生进行群体组织罢课、罢餐等事件。高校在某种程度上是一种大学生进行自身利益诉求的方式。高校群体性突发性事件的产生具有一定的随意性，其受到社会现实条件的影响较大，是学生在接收到与自身价值不相符的社会事件所进行的反应。由于大学生的认知和情感态度相似，因此就会形成较统一的行动，在这种情感不能够以正常渠道进行表达的同时就会爆发集体性的事件。就网络舆情和高校中的群体性突发事件之间的关系而言，加强对于网络舆情的控制和把握对于高校中的群体性突发事件的解决具有重要的促进意义。

2 网络舆情反映高校群体突发事件的变动机制

高校充分显示了网络舆情对于高校具有一定的变动机制。变动机制是一种能够持续较长时间的运行模式。高校的产生可分为三个不同的阶段：从事件产生到应急预案的制定和最后预防措施的制定。在这三个阶段中呈现出的网络舆情状态也不相同。网络舆情状态是对高校中发生的的发展情况进行的展示，同时对于事情的发生和性质的转变也有着重要影响。根据网络舆情能够进行发生事件的了解和观察。

2.1 群体性突发事件的产生机制

群体性突发事件的产生机制是指在事件发生过程中由不同环节组合而成的形式。群体性突发事件的产生需要具有特定的外在环境条件，在事件中产生多种不同的矛盾，并且持有不同观点的人群进行聚集，采用非正常的方式进行情感的表达，给社会秩序和社会安全造成了一定的威胁。因此，此种机制的形成过程大致为：现实中产生的事件激发了一些特殊的心理活动的产生，引发其态度的转变，同时在外界因素的刺激下爆发集体性突发事件。高校中的群体突发事件诱发的机制为刺激造成一定的行为反应，也就是说，学生这一特定的人群在受到来自社会和学校中发生的事情的刺激，进而做出一致的行为活动。

在高校中产生的，多是由于学生对于现实中发生的一些事情或有关的管理方法持有怀疑或者不赞同的想法时，就会在网络中以讨论或的形式进行表达，在表现过程中采取的有较缓和的表达方式，但同时也有一些过激的行为。通过这种言论的不断传播，参与讨论和评判的学生数量就会增多，随着这种态度的形式越来越激烈，对于产生的事件的表现形式具有较大的影响。在网络中，如果形成的不赞同网络舆情的形式较弱，就表明这种事件不能够引起学生的关注和讨论，这样发生高校的可能性就较小，如果呈现出的反对态度较强烈，通过网络的汇集，各种相同的观点就能够得到统一，此时就容易产生集体性的突发事件，产生较强烈的网络舆情其表现的方式就会更加激烈，同时事件产生的后果也会更加严重。

2.2 高校的预防机制

在进行的预防时，要抓住事件产生的各个环节进行预防。事件中各环节是在事件产生过程中采取的应急措施中包含的弊端，采用预防性的管理手段是其主要的管理方式。预防的具体措施包括：完善法制建设、设定专门的管理机构进行管理、制定相应的应急预案、建立全面的信息提示系统、增加学生的言论表达渠道。加强对于学生的管理，利用科学的手段进行学生信息的收集，对于要产生的事件要进行有效的检测和实时的控制。在事件发生的初期如果不能够采用正确的方法进行处理，极有可能引起突发性事件的产生。

进行高校的预防，要加大监管力度，学校中的教育管理部门要积极建立起相适应的网络舆情分析管理系统，对网络中学生的动态进行及时、准确的分析，并且能够在事件产生之前做好相应的防护工作，尽早的对产生的分歧和矛盾进行及时解决和处理。

2.3 高校的应急机制

在发生时，采用应急处理的方法进行事件的处置，其主要目的在于保证事件控制的有效性，维持社会秩序的正常运转，减少社会中存在的不利因素。在进行应急事件处理时，主要采用的方法有：对事态进行及时控制，采用对话、劝说等形式进行学生的安抚，疏散人群，对发生的问题进行有效的解决或处理，并建立起相应的监督机制。

3 高校中群体突发性事件预警平台的建立

3.1 预警平台建立的原则

在进行预警平台的建立时要严格遵循流程和模式化的原则，保证建立后的组织具有高效和灵活的管理特点，保证建立的平台能够为全体学生和工作人员提供良好的应用平台。

3.2 预警平台的结构

在网络舆情预警平台的架构中主要的流程为：网络舆情信息的收集、进行数据的处理、实现不同内容的分类（热点话题、敏感话题），根据舆情内容进行舆情预测，做出相应的预警报告。

信息收集是为舆情信息提供所需要的基础数据，在进行数据的获取时采用的方法有通用采集和聚焦采集。舆情分析研判流程是预警平台中的重要区域，其涉及的内容包括对数据进行处理和统计分类。在对获得的数据进行过滤后进行敏感话题和热点话题的提取。舆情预测是对流行的热度词汇进行提取，并对其在未来一段时间内的热度进行预测，形成舆情的发展趋势图。在进行判断后会以文字的形式进行警告。

在高校中发生时，可采用的应急策略有以下几个方面：

第一，加强对于网络舆情的监督管理。

在高校中要加强对于网络舆情的分析，针对重点进行分析和监测，充分利用网络信息，对其中具有针对性和倾向性的信息进行重视，并根据其现有的状态进行发展的预测，努力寻找事情产生的原因并进行解决。

第二，建立起网络舆情分析系统。

充分利用网络的自动分析功能，加强对于网络信息的控制，利用现有的网络技术，形成自动化的网络舆情监测和分析系统，为进行网络管理和做好突发性事件的预警活动提供良好的基础。

第三，扩大学生的言论发表渠道，丰富网络舆情。

充分利用网络日志、博客和论坛等多种形式，为学生提供发表言论的途径，保证学生的利益能够得到诉求，维护学生的权益，建立安全的言论机制。在学校中可以组织学生骨干进行信息的收集和，为舆论做好正确的导向，维护校园环境的稳定、和谐。

参考文献：

[1]唐学庆，时钟平.基于网络舆情分析的高校预警机制要素研究[J].中国科教创新导刊，2011，（25）.

[2]戴媛，郝晓伟，郭岩，余智华.基于多级模糊综合评判的网络舆情安全评估模型研究[J].信息网络安全，2010，（5）.

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一、加强权力配置信息和决策信息的公开

（一）全面推进基层政务公开标准化规范化。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，对照国务院部门制定的26个领域基层政务公开标准指引，全面梳理细化相关领域政务公开事项。按照《省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》和《市全面推进基层政务公开标准化工作实施方案》相关要求，2020年11月底前，编制完成本级政务公开事项标准目录，并录入基层政务公开事项查询系统，确保清单梳理准确，实现基层政务公开目录线上和查询，为社会公众提供公开查询的便利服务，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。

（三）以规章、规范性文件为重点，加强政务信息管理。要系统梳理本机关制发的行政规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新。

二、聚焦“六稳”、“六保”工作加强政策解读

（一）助力扎实做好“六稳”工作。按照省、市、区经济工作会议精神要求，加强舆论引导，切实加强稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措解读力度，特别是结合“三抓”“三早”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动，切实采用多种形式，丰富解读内容、增强传播影响，释放积极信号、营造良好舆论、抓好政策落实，最大程度发挥政策效应。

（二）助力落实“六保”任务。紧紧围绕打好三大攻坚战、增强发展新动能、优化营商环境、有效扩大内需、激发市场活力、保障改善民生、稳定外贸外资、稳住企业就业，实时保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息，解读好相关政策措施，发挥好工作成效。着力做好财政领域、金融领域、民生领域的政策公开。加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达基层、直接惠企利民。

（三）强化监督考评，提升解读质效。加强对政策解读工作的监督、调度，着重从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面开展解读，鼓励采用动漫、一问一答等贴近百姓、容易理解的方式进行政策解读，做到政策解读权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播。

三、围绕突发公共事件做好政务公开

（一）及时准确做好突发公共事件信息公开。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告并公共卫生、自然灾害、重大事故灾难、重大环境污染等突发事件的应急预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。加强保护个人信息，应对突发事件收集的个人信息，要严格落实有关规定，采取有效措施进行保管并妥善处理。综合运用政府网站、新闻会、政务新媒体和各类新闻媒体等信息渠道，全方位国家重大决策部署和本地区重要工作举措，为应对突发事件提供有力支撑。

（二）切实做好各级各类应急预案公开和宣传培训。按照政府信息公开条例要求，依权限及时公开突发事件应急预案。应急预案编制部门切实做好应急预案的宣传培训工作，增强社会公众特别是执行人员的风险防范意识和应对处置能力，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，不断修订完善，切实提升应急预案的实际效用。

五、全力抓好新修订的政府信息公开条例的贯彻执行

（一）规范政府信息公开申请办理工作。按照《省人民政府办公厅关于认真贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》（吉政办函〔2020〕49号）相关要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则。按标准做好依申请公开工作，规范工作流程，建立健全工作制度，按文书样本规范答复，确保答复内容合法合规、准确严谨。

（二）加强政府网站政务公开平台建设。打造统一规范的政府信息公开专栏，增强公开的权威性、影响力。依托政府门户网站公开政府信息的工作，建设完成统一的政府信息公开平台，集中主动公开的政府信息，法定主动公开内容要全部公开到位。做好政府网站集约化试点工作，推进政府网站和政府系统自建的政务新媒体、政务服务平台之间的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。强化网络安全责任管理，确保本级政府网站安全运行，同时做好主动公开内容审查，确保不发生表述错误。

（三）提升政务新媒体建设水平。进一步理顺政务新媒体管理机制，按照“谁开设，谁主办”原则，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。以内容建设为根本，明确政府系统政务新媒体定位，发挥政务新媒体的优势作用，不断优化、传播、互动、引导、办事等功能，统筹推进政务新媒体与政府网站的协调联动、融合发展，提升信息、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

六、强化做好政务公开工作的各项保障措施

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（一）境外信息安全威胁已然显现

棱镜门事件折射出美国通过国内高科技公司实施全球网络空间霸权的战略图谋，为我国金融业敲响警钟。是国外对中国金融信息的窃取仅次于军事情报，我国金融业核心软硬件多为国外企业产品，使得我国金融信息系统容易被国外掌控，为行业信息安全埋下隐患。服务外包对国外厂商依赖度较高，加大了风险控制难度，敏感信息、核心技术泄密的可能性增加。我国对外政治经济摩擦不断增多，金融改革持续推进，竞争进一步激烈，金融机构数据中心遭受境外黑客攻击的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，“中国煤炭银行”官网被黑，其官网称此次事件系日本金融财阀勾结国内金融集团所为。

（二）互联网舆情威胁不容忽视

互联网是广大网民获取信息资源、表达诉求最便捷和最有效的平台。微博客、网络社区、论坛等网络舆论平台飞速发展，成为社会舆论的发动机。网络舆论与摘要：我国金融业信息化进程不断加速，国内外信息安全环境深刻变化，金融机构须定期判断和分析国内外信息安全形势，不断提高风险防范水平。本文分析了当前金融业面临的信息安全形势，并从完善信息安全组织机制、夯实信息安全基础、强化互联网风险防范等角度提出应对策略和建议。关键词：金融业；信息安全；安全威胁；形势分析；应对策略传统媒体相互呼应，将迅速形成风险扩散的“蝴蝶效应”，放大信息安全风险。一旦金融机构局部的信息安全风险被网络聚焦、放大，会加大风险控制与事件处置的难度。此外，一些组织或个人出于竞争、报复或利益的目的，通过互联网关于金融机构的不实信息，营造“伪舆论”。还有一些小摩擦或小纠纷，由于没有得到及时察觉和合理处置，引发网民围观，形成网络热点事件。这些不仅会严重影响金融机构声誉，还会给整个行业带来不良社会影响，甚至造成巨额经济损失，实力相对较小的微型金融机构可能面临倒闭风险。

（三）互联网金融使信息安全形势更趋复杂

2013年中国互联网金融出现了快速发展势头，被称为中国互联网金融元年，各大互联网企业巨头纷纷进军互联网金融，推出“余额宝”、“微银行”、“京宝贝”等金融产品和服务。面对激烈竞争，传统金融机构积级调整战略介入其中。互联网金融为金融业带来新的发展机遇的同时，同样引入了信息安全风险和威胁。除具有传统金融业经营过程中存在的流动性风险、市场风险和利率风险外，互联网金融还存有信息技术导致的平台风险、技术风险、系统安全风险和基于虚拟金融服务的业务风险，且风险诱因更加复杂、风险扩散传播速度更快。移动互联网发展和智能手机的普及使互联网金融随处可及，互联网金融活动突破了时间和空间的局限，将成为网络钓鱼、黑客攻击的新目标，金融业面临信息安全形式更趋复杂。

二、新形势下金融业信息安全应对策略

（一）完善信息安全工作的组织机制

组织机制是保障信息安全最基础、最有效的长效机制，金融机构要基于当前信息安全形势和监管部门要求，进一步完善信息安全工作的组织机制。

1.明确不同部门和岗位的信息安全职责。当前，保障信息安全已不是一个或几个部门的责任，而是机构内所有部门、全体员工共同的职责。金融机构要明确业务部门、内控部门与技术部门共担信息安全风险的责任，将信息安全保障纳入到各岗位职责中，将信息安全工作作为一项重要的日常工作，努力形成全员参与信息安全保障的局面。

2.严格信息安全责任追究。按照“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，落实信息安全问责制，把信息安全风险的防范、识别、消除纳入业绩考核范畴，使所有员工意识到信息安全责任重于天。

3.提高制度的执行力。建立健全制度落实的规范流程和监督检查机制，关注各流程、环节之间的衔接性，实现部门自控与机构内控相结合。及时发现和解决制度执行中的问题，保证制度的有效落实，维护制度的严肃性和权威性。

（二）夯实信息安全基础，提升风险防范水平

信息安全工作涉及内容较多，内外部的信息安全威胁不断发生变化，信息安全保障和风险防范不可能一蹴而就，而是一项不断建设、持续完善的工程。金融机构应根据机构现状和内外部安全形势，科学制定机构信息安全发展规划，有重点、有层次推进机构信息安全工作，不断提升信息安全防范水平。

1.切实落实国家信息安全等级保护和信息系统分级保护工作。按照国家有关等级保护和分级保护的管理规范和技术标准开展等级保护和分级保护工作，严格遵照安全等级划分标准确定机构计算机网络和信息系统的安全等级，并按相应等级具体要求，建设安全设施、建立安全制度、落实安全责任，接受公安机关、保密部门、国家密码工作部门对信息安全等级保护工作的监督、指导，保障信息系统安全。

2.稳步推进信息产品国产化进程。“棱镜门”事件后，信息安全国产化进程加快，金融业要牢牢把握国产化机遇期，以安全生产为底线，按照“推广成熟、扩大基本成熟、试点逐步成熟、攻关不成熟”的策略，稳步推进金融业信息技术国产化进程，逐步实现信息安全产品、关键设备、核心系统、系统等国有产品替换。加强人才队伍建设和培养，提高自主运维能力和水平，逐渐减少对国外企业外包服务的依赖。

3.安全管理与技术防护并重。综合使用多种安全机制，将不同安全机制的保护效果有机结合，安全管理与技术防护双管齐下，相互配合，形成完整的立体防护体系。金融机构要摒弃“重技术，轻管理”的认识误区，突出安全管理在信息安全保障体系中的重要性，增强技术防护体系的效率和效果，弥补当前技术不能完全解决的安全缺陷，实现最佳的保护效果。

4.完善灾备体系建设和管理。灾备体系是保障金融业务连续性的重要防线，是维护信息系统和网络安全的重要措施。金融机构要把灾备中心建设规划提升到国家信息安全战略高度予以重视，扎实做好机构灾备中心布局规划和灾备建设工作。定期研究、评估当前灾备中心布局，对存在的问题及时进行整改。对于核心业务系统，要实现应用级备份，保证突发事件发生时可及时恢复业务运营。确保备份数据的有效性，定期对冗余备份系统、备份介质进行深度可用性验证。

5.加强人员操作行为管理，防范操作风险。从风险防范角度进一步完善网络和信息系统的操作流程，加强操作流程管理和审查，实现人员操作事前能控制、事中可监控、事后有审计，使风险防范从“管住人”进一步发展到“管住行为”。善于运用技术手段加强对操作风险防控，达到从管理和技术两个方面防范技术人员操作风险的目标，确保操作零风险。

6.提高机房设施保障水平。计算机机房是信息中心的核心部位，除承载机构的重要网络和信息系统外，还有空调、消防、防雷等保障机房设备安全稳定运行的机房设施。要加强机房设施的监测和风险评估工作，确保UPS供配电子系统、机房空调子系统、防雷接地子系统、设备监控子系统、机柜微环境子系统、安全消防子系统等机房设施健康运转，为机房这个“躯体”提供充足的“氧气“和“血液”，保障作为“器官”的各信息系统正常运行。将机房设施安全放在同网络和信息系统安全同等重要地位，发现风险隐患及时整改，勿将本应发挥安全保障功能的机房设施变成风险易发区域。

7.重视应急演练工作，提高应对突发事件的能力和水平。全面评估信息安全风险，建立风险全覆盖的应急预案体系和应急演练常态化工作机制。根据风险的等级和影响程度，合理确定单项演练、综合演练、跨部门演练、跨地域演练等不同类型演练的组合，具备应对不同类型风险的应急处置能力。依据风险的变化和应急演练效果完善应急预案，不断提高应急预案的可操作性。坚持在演练中锻炼队伍，持续提高人员的风险意识和突发事件的响应处置能力。

（三）强化互联网风险防控工作

1.加强互联网舆情监测，妥善处置网络热点事件。完善互联网舆情监测系统，加强人才队伍建设，建立网络舆情摘报和热点专报制度，及时掌控舆情动态，尽早发现各种形式“伪舆论”，避免形成网络热点事件，影响正常的金融秩序。重视信息和舆论引导工作，做到未雨绸缪、预防在先。完善舆情热点事件处置机制和流程，做到反应快速、判断准确、处置合理，充分发挥传统媒体与网络媒体的协同作用，对网络舆情进行正面引导和回应，将不利影响控制在最小范围内。

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一、组织机构

（一）领导小组

（二）领导小组职能职责

一是负责全局广播电视安全播出应急处置的组织领导，落实中央、省、市、区有关安全播出的措施和管理办法，研究处置安全播出遇到的各类问题，确保2020年重要安全保障期间广播电视的安全播出工作顺利开展。二是督促检查各股室落实安全播出的各项制度是否落到实处。三是对安全播出遇到的重大问题进行应急处置，向上级报告安全播出工作。

二、安全播出应急处置预案

（一）及时报告

若出现播出故障、播出中断等紧急情况，领导小组应在第一时间向市局安全播出指挥部或区委宣传部电话报告，并续报工作进展情况。

（二）靠前指挥

1.出现播出故障、播出中断等紧急情况，安全播出领导小组的有关人员要迅速到达现场。

2.及时组织抢修维护，尽快恢复正常播出。

（三）紧急处置

1.卫星信号源或广播机房信号源遭到攻击，出现黑屏或非法干扰信号，应立即切断电源或起用备用信号源。

2.传输环节遭受破坏，出现黑屏、非法信号或节目中断，要迅速到达现场，发现有插播设备，应立即中断传输，保护现场，报告公安部门勘察现场，拆除插播设备，迅速组织抢修，恢复正常播出。

3.发射台铁塔、卫星接收天线、广播电视设备出现故障或损毁应立即组织抢修，恢复正常播出。

4.区广播电视发射台、广播机房遭受冲击，正常工作受干扰，应迅速报告公安部门，同时做好抢修工作。

三、安全播出要求

1.全年安全播出重要保障期间值班人员必须按要求做好值守工作，确保播出正常。

2.区广播电视发射台、广播机房要配备输入、输出信号监听、监看设施；机房做到播出日志、维护记录完整，定期检修器材设备，防患于未然。

3.转播重要节目时，值班人员、技术人员必须在场,确保24小时值班。在转播过程中一旦发现问题，值班人员应立即切断播出信号，技术人员马上进行排查、处理，及时恢复，并向责任领导报告。

4.加强机房值班安全制度管理。坚持24小时值班，非机房工作人员未经批准不得进入机房，机房要有安全防范报警装置，并保证通讯联络畅通。

5.配置电源专线，确保电力正常供应，同时要配备UPS、发电机等后备电源，一旦外接电源停电，UPS电源自动启动，发电机再发电进行供电，做到无间断播出。

6.对从事广播电视播出工作相关人员进行政治和业务能力审查，做好教育、培训工作，确保在岗位上工作人员政治上可靠，业务上熟练，能够独立完成一般维护、检修、技术测试，能够准确操作和熟练处置异情。在重要播出保障期间，要派业务骨干上岗。

7.播出部门按“日检、周检、月检、季检、年检”的要求，对所属的设备、系统进行全面维护和检修，排除各类故障和隐患，并做好维护检修记录。

8.确保应急指挥全天畅通，各值班人员必须确保值班电话和值班领导24小时联络畅通，对重要安全播出处置的事项进行电话记录，以便查证。

9.各部门要经常组织有关人员学习熟悉安全播出应急处置预案，明确各部门的职责，将任务分解、落实，把安全播出工作落实到每一个部门、每一个岗位、每一个人。

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为全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力提高师生全员安全教育管理能力，保护广大师生的人身安全和学校财产安全，维护学校正常教育教学秩序，增强全体师生安全意识，打造平安校园，特制订学校本制度。

校园安全管理工作，坚持“属地管理与分级管理相结合”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”原则，完善学校安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系。

实行校园安全工作问责制、责任追究制，对未按规定落实工作监督和管理责任造成严重后果的，严肃追究责任。将全员落实安全工作责任制工作纳入年终目标考核，鼓励先进，鞭策后进。

二、组织机构

学校成立安全工作领导小组（即学校重大突发事件应急处置工作领导小组），成员如下：

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xx

三、学校安全管理主要责任

（一）学校安全工作领导小组及其办公室

1.全面落实学校安全工作。明确安全领导小组成员和各部门安全工作职责，按照上级安全生产工作要求，落实校园“三防”建设。

2.制定学校各项安全管理制度及突发事件应急预案，完善防控措施，督办落实“一岗双责”制。

3.定期召开安全专题会议，传达布置安全工作；制定安全年度工作计划，签定安全责任书。

4.代表学校与家长或初会其它单位签订系列安全活动协议书（班级与家长签订的安全协议书需由安全办公室审批并加盖公章）；与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。

5.定期开展安全隐患自查整改，及时排除安全隐患。强化人防、物防、技防手段，落实安全基础性工作。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型活动、集体外出等方面的安全工作。

6.组织开展师生安全宣传教育和培训，落实应急演练，提高应急处置能力和逃生自救技能。

7.及时处置校园安全事故，确保校园安全、稳定与和谐。

8.落实教职工安全教育管理工作，严禁教职工侮辱、体罚学生现象发生。

9.建立校园周边环境综合治理联席会议制度，加大综合整治力度，净化校园周边环境。

（二）校长安全管理职责

1.学校安全工作第一责任人，全面负责学校安全工作。

2.建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应急预案，落实安全隐患整改工作。

3.建立安全工作奖惩制度，并纳入各部门、个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩。

4.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校安全工作现状及存在的问题，部署安全管理工作。

5.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。遇突发事件，立即组织安全工作领导小组启动应急预案，并在第一时间到现场指挥。

6.与地方有关职能部门加强联系，共同做好校园及周边安全工作。

(三)党支部书记

1.校园安全的共同责任人，对学校安全工作负主要领导责任。

2.通过党建工作加强安全教育，提高党员干部的安全责任意识，指导落实岗位安全职责。

3.关心教职工的生活和思想动态，及时掌握校内不稳定因素，积极化解矛盾，维护校园安全稳定。

4.督查学校安全管理制度落实，向学校安全工作领导小组提出整改建议。

5.加强师生意识形态的教育和管理，积极组织开展反工作。

（四）分管安全副校长管理职责

1.对学校安全工作负直接领导责任，协助校长做好日常安全管理及隐患整改工作。

2.全面建立并落实学校安全工作责任制，层层签订责任书。

3.建立完善安全工作管理制度，落实各类突发事件应急预案。

4.定期开展保卫干部和部门负责人安全培训，强化意识，提高防范和应对突发事件的能力。

5.根据环境条件与安全事故发生的规律，指导开展各类安全预防性工作。

6.协助校长加强与所属乡镇人民政府、社区街办、公安、卫计、城管、食药、供电所等职能部门的联系，形成治理合力。

7.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导学校各类安全资料归档备案。

8.学校安全工作领导小组交办的其他工作。

(五)分管教学副校长

分管教学的副校长是学校教学工作的安全责任人，主要职责有：

1.督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、实验(训) 课等教学常规，防止学生意外伤害事故的发生。

2.对必须在校外进行的教学活动要认真审批，核查并落实安全预案，加强安保培训，确保活动安全进行。

3.督促全校教师加强师德修养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施，杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件，确保学生身心健康发展。

4.督促指导教师把学生安全作为教育教学的第一要事，摆在首位，认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定，依法办事，依法执教。

5.完成上级交办的其它安全工作任务。

(六)分管后勤副校长

分管后勤的副校长是学校设施设备安全责任人，其主要职责有：

1.制定学校设施设备安全管理工作规章制度，做好学校设备设施安全管理工作；

2.组织对学校建筑物、设施设备的安全检查，特别是消防安全检查，及时消除安全隐患，杜绝安全事故；

3.加强对超市、自备水源的管理，确保学校食品及饮用水安全；加强学校卫生防疫工作；

4.加强学校宿舍设施安全管理，确保师生宿舍安全；

5.督促有关人员做好防盗工作，维护学校财产安全；

6.加强学校的安全设施建设，确保校园安全：

7.完成上级交办的其它安全工作任务。

（七)分管德育副校长

1.协助学校按照有关法律法规制定完善校园安全管理制度，落实各项安全防范指施。

2.协助学校加强安全工作，结合学生特点，开展有针对性的交通、消防、治安等安全宣传及法制教育。

3.协助学校做好对有不良行为学生的教育转化工作，落实具体帮救措施。

4.协调有关部门对学校周边治安环境进行整治，严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件，建立长效机制，维护学校周边治安秩序。

5.配合zd部门妥善处理在校师生违法案件，督促学校妥善处理校园内发生的严重违规违纪问题。

6.协助学校与社会、家庭等方面建立联系完善“三位一体”法制教育机制，落实各项法制措施。

7.完成领导小组交办的其它安全工作。

(八)工会主席

1.发挥工会组织对校园安全工作的参与和监督作用。

2.定期召开工会委员会会议，检查各部门安全工作。

3.协助学校摸查内部人员的不稳定因素，及时化解矛盾。

4.关心教职工的思想动态和文化生活，帮助教职工解决生活中的困难和问题。对发生重大事情的家庭应及时慰问并家访。

5.完成领导小组交办的其它安全工作。

(九)办公室主任

1.负责上级政策的及时传达落实和学校WW信息的汇总上报。

2.会同有关处室负责学校安全宣传工作和全校信息沟通、公开、新闻及媒体采访等事宜。

3.负责本部门安全工作。

4.协助分管校长负责学校安全教育和演练活动的讲话、录像等资料收集整理工作。

5.完成领导小组交办的其它安全工作。

(十)安全办副主任（安全科长）

1.在校长和分管副校长的领导下，具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划，制定部门实施细则，检查督促各部门落实各种安全预案及安全职责，定期向分管安全工作副校长汇报学校安全工作情况。

2.按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求，上报学校安全工作计划、总结、报表、材料、信息等。

3.坚持每天组织人员对校园及重点部位进行巡查，发现隐患，及时整改。问题较严重的要及时向分管副校长或校长汇报，并制定详尽整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账，相关责任人签字备查。

4.结合学校安全工作实际，开展治安、消防、交通等校园安全宣传教育和演练。

5.负责校园“三防”(人防、物防、技防)建设和全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护，确保安全设备和消防器材能正常使用。

6.负责学校门卫和寝室辅导员日常管理考核，夜间、节假日值班和巡逻安排，加强对值班人员的管理和检查。

7.主动与相关部门沟通协调，加强周边环境综合治理，构建和谐的综合治理机制和氛围。

8.校内发生安全事故或突发事件，要在第一时间赶到现场，及时向学校安全工作领导小组汇报，并根据应急预案配合校长或分管校长落实报警、抢救、疏导、保护现场、调查取证、信息上报等工作，妥善处理突发事件。

9.加强安全档案管理。健全学生安全管理资料，根据有关规定妥善保管视频监控录像资料，完善学校安全档案。

10.完成领导小组交办的其它安全工作。

(十一)教导主任

1.负责教务处所属各组(室)的安全管理工作，落实部门安全责任和各项安全管理制度，制定部门安全工作计划，并监督、检查工作落实情况。

2.加强实验室安全检查和管理，督促实验员做好实验室的安全管理工作，制定实验室突发事件应急预案并组织演练。

3.做好各种教具配备、保存及使用的安全管理。

4.加强学生学籍信息的安全的领导和管理，建立信息保密制度。

5.做好教学活动和考试安全预案及管理工作。

6.配合校长积极稳妥做好学校招生、毕业工作，正确执行政策、有效化解矛盾，维护校园安全稳定。

7.完成领导小组交办的其它安全工作。

(十二)总务主任

1.负责学校总务后勤的安全管理工作，落实部门安全责任和各项安全管理制度，做好部门安全工作计划，监督、检查工作落实清况。

2.定期召开部门安全工作会议，加强总务后勤人员的安全培训，提高各工种人员的安全意识和防范技能。

3.做好学校建筑物、办公器材、校园周边环境和水、电、气、消防等设施设备的安全检查、维护和整改，并建立台账。

4.切实加强学校食品卫生和生活用水的管理，严格执行 《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》等法律法规，建立严格的学校卫生管理制度，自觉接受卫生防疫部门监督。

5.组织相关人员按规定定期进行安全培训和体检，落实本部门不同工种安全责任。组织部门人员定期检查负责范围内的安全。

6.协助教导处加强对实验室、微机室等功能教室的安全检查和管理，加强对教学设备的安全管理。

7.完成领导小组交办的其它安全工作。

(十三)分管德育副主任

1.协助分管校长开展班主任安全培训和学生安全教育，具体负责落实师生演练活动。指导年级教师进行校园安全隐患自查互查活动，跟踪学生异动情况，落实学生安全教育和管理责任。

2.按照学校工作目标和任务，指导学生团委和学生会的安全教育工作，维护校园教育教学秩序，协助有关部门做好卫生、防疫等工作。

3.协助和指导管理学生寝室安全工作。指导强班级安全员教育工作，负责或协助年级主任做好学生处分听证等工作。

4.学校组织大型集体活动时，牵头或协助分管领导做好安全预案和活动前师生安全教育工作。

5．利用升旗、广播操等时间和板报、橱窗、网络等途径，结合实际开展学生安全教育。

6.主动协助分管领导做好安全事故应急处理、家长接待、学生疏导教育及相关材料的整理归档。

7.完成领导小组交办的其它安全工作。

(十四)年级主任

1.具体负责本年级师生安全教育和日常管理工作，落实安全责任，增强师生安全意识，维护年级正常教育教学秩序。

2.加强师生心理健康和生命安全教育，指导班级开展丰富多彩的以安全为主题的班团活动和演练，科学引导特异学生，营造健康和谐的教育环境。

3.组织班主任、科任教师进行校园安全隐患排查和整改，落实年级大型活动的安全培训和安全预案的具体落实。

4.结合年级实际，通过各种途径，开展系列心理健康和生命安全宣传教育，聘请消防、治安、交通、卫生等专家开展对师生的专题安全教育，增强学生安全意识。

5.通过家长会、家长信、短信等多种形式向家长宣传安全知识，家校结合，发挥家长对学生安全工作的主体作用。

6.及时妥善处理安全隐患和安全事故，做好安全事故应急处理、家长接待、师生安抚及相关材料的整理归档。

7.完成领导小组交办的其它安全工作。

（十五)总务处副主任

1.协助总务主任分管日常安全工作，主管食品安全和疾病防控工作，具体负责落实《xx二中食堂安全卫生制度》。

2.严格按上级要求落实疾病防治工作，加强各班晨(午)检的检查和管理，落实医务室各项规章制度。

3.加强食堂安全管理，落实“十必须五禁止”要求。落实从业人员晨检工作，并对进货、存放、制作、出售等环节按卫生标准和安全要求进行检查验收；督促工作人员建立饭菜留样制度，防止人为投毒、食物中毒等安全事故的发生。

4.加强对所属工作人员的安全教育全培训和体检，完成领导交界的其它安全工作。

(十六)分管教科研副主任

1.指导学科教师结合所教学科内容渗透安全教育，引导每个教师要因地制宜、因势利导开展学生安全教育。

2.加强课堂、特别是实验课的安全管理。

3.督促每位任课教师做好安全教育教案和开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前，结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全。

4.完成领导小组交办的其它安全工作

(十七)班主任

1.班级安全管理的第一责任人，按学校要求落实安全教班级日常安全管理。认真选拔班级安全委员，设立若干安全员，并加强对安全委员和安全员的培训和管理。

2.规范进行晨(午)检。督促学生按要求进行晨(午)检，认真记录，注意仔细观察学生精神和身体状态，及时上报有关信息。

3.充分利用班会等时间开展学生安全教育，特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病。开展好“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害和意外事故等安全事项。

4.按学校要求加强住校生的生活管理和寝室日常管理，经常与家长保持联系，取得家长的支持和配合。

5.严格执行学生考勤和请销假制度，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及时与家长取得联系。

6.耐心、细致地做好特异学生的教育引导工作，引导家长科学教育特异学生，做到因材施教。注意根据实际，在体育、劳动和大型活动等时对特异学生予以适当照顾，并做好有关记录。

7.协助学校与家长签定安全协议书，并做好回执留存，通过家长会、家访等形式开展家长安全教育，让家长切实担负起监护人职责，保障学生校外安全。

8.组织班级集体活动必须按程序报批后实施，做好安全预案和活动期间的安全教育工作。

9.认真及时检查、发现工作中的薄弱环节，及时整改。发现学生出现身体不适或或有其它安全隐患时，要立即采取措施织抢救和应急措施，并及时报告学校领导、通知家长和报警（拨打120或110等）。

(十八)任课教师

1.明确并履行岗位安全职责，落实学校安全工作的有关要求，将安全教育有机渗透到本学科教学内容和教学过程中

2.发现学生缺课后，要及时了解原因，必要时及时与家长联系。出现安全突发事故，必须及时冷静处置，并在第一时间内向学校安全科长、分管领导或校长报告，并协助妥善处理。

3.课前清点学生人数并立即上报班主任，课堂上发现学生行为具有危险性时应及时制止、告诫、教育，并与班主任或学生家长及时沟通。课间负责本楼层就近楼梯间、楼层的安全工作。

4.密切配合班主任开展安全工作，及时将班内的安全问题向班主任和其它领导反映，协助班主任对学生进行安全教育，妥善处理班级出现的安全问题。

5.课堂教学中如遇突发安全事件或重要灾害问题，及时将学生有序疏散到安全地带并作妥善处理，同时立即向分管领导或校长汇报。

6.完成领导小组交办的其它安全工作。

(十九)体育教师

1.掌握教学班学生特异体质状况，在体育教学中合理安排相关学生活动，并做好记录。

2.做好课前准备，根据教学内容，对场地、器材及教学环境进行全面安全检查，及时排除安全隐患。

3.结合体育项目特点，讲解安全注意事项，带领学生认真做好准备活动，强化学生相互保护意识，提高学生自我保护能力。

4.道循体育运动规律，严格按照体育教学要求上好每节课，不违规操作。特别是体操教学，要做好“保护与帮助”的示范动作，教会学生如何进行“保护与帮助”。

5.严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。

6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处理方法及程序，严格按照学校“学生体育教学及体育课外活动伤害事故 (急病) 应急预案”程序进行处理。

(二十)信息技术、通用技术教师

1.负责学校技术设备维护与安全运行。及时检查和报告安全隐患，配合学校总务处检修，保证设备安全运行。

2.加强学生安全教育和管理。认真执行网络有关安全规定，确保校园网络安全，杜绝不良信息在校园网页上出现。

3.做好防火、防盗、防潮工作。掌握灭火常识，会使用消防器材，紧急时刻具有扑救初起火灾的能力。

4.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。

5.每天下班时检查水电门窗，关闭所有应关电源，确认无安全隐患后方可下班。

(二十一)心理健康教师

1.做好学生心理辅导工作，普及心理健康和青春期知识。

2.建立心理健康咨询室，负责做好心理健康咨询室及心理健康教育有关设施设备的安全维护。

3.做好全校学生心理调查工作。配合班主任、家长对有心理问题的学生进行心理疏导，并做好跟踪随访和相关记录及时汇报。

(二十二)报账员

1.提高安全防范意识，增强责任心，确保学校财务安全。

2.加强印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票与财务用章分开存放，严格按照财务规定存放现金。

3.到银行取送款时，大宗款项必须三人以上专车接送，少量款项须两人以上接送。使用安全包，取送款人员必须做到人不离款、款不离身，确保现金和人身安全。

4.确保学校财务账目、票据保存规范，避免因存放不当受潮损坏。

5.做好财务室防火、防盗工作，做到人离门锁。

6.下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

（二十三)公物管理员

1.具体负责管理学校财产，建立台账确保所保管物品的安全。

2.管理好学校仓库，建立仓库和财产管理制度。

3.加强仓库消防安全，严禁火种入库，严禁库内吸烟和使用各种电热器具，定期检查更换库房的消防器材。对存放物品要留出顶、灯、墙、柱、堆等防火间距。

4.仓库物品必须分类、有序、限额存放。做好防火、防盗和防潮工作。

5.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。

6.每天下班前对仓库进行安全检查，并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

(二十四)图书管理员

1.学校图书馆安全工作第一责任人，切实落实各项安全管理制度，确保图书馆安全。

2.图书馆开放期间，组织学生有序出入图书馆，做好安全门的标示和开启工作，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

3.图书馆内不得存放易燃品和私人物品，严禁吸烟。认真做好防火、防盗、防潮、降湿、防蛀等安全工作。

4.加强电子阅览室的管理，注意网络安全，保证电子书籍的健康。

5.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。

6.每天对图书室、电子阅览室进行安全检查并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

(二十五)档案管理员

1.按上级规定和学校要求妥善保管档案资料，落实保密制度，确保档案安全。

2.会正确消防器材，并及时检查、维护或更换灭火器材，做好防火、防盗工作。

3.按天气情况开启空调和除湿机，维护档案室的温度和湿度，做好档案的防潮、降湿、防蛀工作，确保档案资料的安全与完整。

4.严格执行档案查阅制度。

(二十六)体育器材保管员

1.坚持每天检查体育运动器械、户外运动器材和场地，并做记录。发现安全问题立即停用，并将问题器械做封存警示，及时向有关领导(部门）报告并组织维修和处理，消除安全隐患，杜绝使用存在安全隐患的器材或器械。

2.教育学生爱护器材，指导学生安全使用器材，教育学生发现器材安全问题及时向老师报告。

3.坚持体育器材领借制度，器材室所借出的器材须符合安全标准，并及时归还、验收。

4.借出的运动器材不允许放置在无人看管的场所。

5.完成领导小组交办的其它安全工作。

(二十七)实验室管理员

1.实验室安全第一责任人，在学校相关部门及教研组长的指导下，认真制定实验室的安全规章制度，并贯彻落实。

2.定期不定期检查仪器，及时保养、维修，做到实验室内仪器、药品放置整齐，使用安全。

3.严格执行有关规定，管理好有毒、有害、易燃易暴物品，做好采购、登记、储存、使用和处置工作，及时上报需处置的过期物品，加强实验室的安全管理。

4.按规定配置灭火器材，及时检查、维护、更换。禁止无关人员进入实验室。做好防火、防盗工作。

5.开展学生安全教育，指导学生安全使用实验用具和药品，防止伤害事故的发生。

6.制定突发事件应急预案并组织演练，掌握各类事故发生时的处置方法。

7.每天严格检查实验室及药品存放安全，并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

8.完成领导小组交办的其它安全工作。

（二十八)文印人员

1.文印室内严禁烟火，严禁非工作人员擅自进入。

2.定期清理废弃纸张、油墨等易燃物品，定期检查文印室各类线路，防止因线路老化、超负荷工作发生火灾，定期检查文印室内消防设施，保证灭火器材完好有效。

3.定期进行文印室各类安全隐患排查。

4.遵守文件保密制度，严防泄密。

5.下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

6.完成领导小组交办的其它安全工作。

（二十九)水电工

1.持证上岗，严格按照操作规程作业。

2.每天检查配电室、校园照明、网络、电话、广播、供水等设施设备，确保水电安全及时供给和运行。

3.协助宿舍管理人员检查宿舍用电情况，严禁私接线路、安装插座、使用自备大功率电器。

4.落实水电安全隐患排查制度。严防电路漏电、短路、电线老化、超负荷，消除水路跑、冒、漏等不安全因素，建立水电安全维护台账，发现隐患及时整改和报告。

5.完成领导小组交办的其它安全工作

（三十）门卫

1.执行24 小时值班制度，不得擅自离岗、空岗，按时交接班并做好交接记录，发现问题及时报告。

2.严格落实校门开闭制度，学生上课时间应保持校门关闭。

3.严格执行大门和出入人员管理制度，来访人员需进行严格验证，并依据学校有关会客登记制度履行登记手续。严禁无关人员进入校园。上课期间，学生必须持有班主任开具的证明，方可出校。

4.对出入人员和车辆所携带、装运的物品、物资进行严格的检验、核查，禁止私自将危险或违禁物品带入。发现可疑人、事、物或其他治安信息，及时向相关领导或部门汇报。

5.疏导出入车辆和行人，清理门卫责任区内的无关人员，保证进出车辆畅通，人员出入有序无阻。

7.做好门房清洁卫生，正确使用和管理监控视频。妥善保管、定期检查并熟练使用安防工具和消防器材，及时维护相关设置，保证在危急时刻充分发挥技防工具和消防器材的作用。

8.在岗期间不与无关人员聊天，不干私活，不饮酒，不干与门卫无关事。除特殊情况外，门房内不得存放或代人存放贵重物品、现金和危险品。

9.完成领导小组交办的其它安全工作。

（三十一)安全科安全员

1.熟悉值勤岗位区域内的地形、地物，了解值勤岗位区域内的消防设施分布和使用，掌握报警方法。及时发现值勤岗位区域的各类安全隐患并上报。

2.掌握保安业务知识，熟悉学校各项安全管理制度，严守岗位职责和工作规程，爱护通讯器材和物防设备。

3.按时按要求巡查校园和学校周边，果断处理巡查中发现的问题，发现可疑人、事、物或其他治安信息，应及时盘查或监控，并上报安全办公室主任或相关领导。必要时，启动报警器或向110 报警。

4制止师生各种不安全或易造成伤害的行为，发生违章或不服从管理者，应婉言劝阻并妥善处理。遇有火警或其它紧急情况，应迅速扑救或采取有效措施保护现场，并及时上报。

5.建立执勤巡逻和交接班记录台账，做好每日值勤问题记录和交接班记录，要求清楚、准确、属实。

6.按时参加安保人员工作例会和相关业务培训，认真听讲并做好记录。

7.协助其它部门做好师生服务工作，完成上级交办的其它安全工作。

（三十二)寝室辅导员

1.注意加强和住宿学生的交流，尽可能了解学生思想动态，发现异常情况和偶发事情要妥善处理，并及时报告相关领导。

2.按规定落实轮流值班工作，每天按时做好寝室的开、关门锁，不准外来人员随意进入寝室，不得容留非寄宿生住宿。

3.每天学生就寝后负责巡查各寝室一遍，发现住宿与登记不符、学生不假外出及违纪等情况要立即查明原因，及时告之相关班主任、年级主任，并协助相关领导妥善处理。

4.加强住宿生管理，严格落实学校寝室管理制度和《xx二中女学生防害安全管理制度》，保护学生身心健康和人身安全。及时制止学生在寝室大声喧哗及各种违纪行为（如乱丢乱甩物品、打架、斗殴、起哄、携带违禁品、抽烟、喝酒、打牌赌博、损坏公物等）。教育学生增加防盗意识，妥善保管钱物，遇可疑情况或被盗时要及时报告值班人员。

5.注意消防安全。严禁学生在寝室使用电器和使用明火，避免引发火灾等安全事故。

(三十三)教务员

1.按要求规范管理学生学籍等信息，及时办理转学、休学、复学和学籍会审等工作，发现疑问及时报告，防止因学籍异动引发矛盾纠纷等安全事故。

2.及时统计和管理学生考试成绩，严格按程序上传课改信息和成绩，不经批准不得向外公开考务等教务信息。

3.协助教导主任做好教学活动和重要考试报名与组织工作，严守保密制度和操作规程，确保安全，发现问题及时妥善处理并上报。

4、按时完成上级交办的其它安全工作。

(三十四)校医

1.认真贯彻以预防为主的方针，负责落实学校日常疾病预防工作，经常性对师生进行卫生与疾病预防知识的宣传教育。

2．具体负责学校疾病防治工作，严格规范各班晨(午)检和信息汇总，规范疫情处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.努力钻研业务，熟练掌握常用医疗器械、药品的保管和使用知识，精益求精，严格执行医疗卫生有关规定，防止发生安全事故。

4.确保医务室清洁卫生，做好药品的防潮、防霉、防过期等工作。

5.发现学生出现突发疾病症状（如呕吐、昏厥、呼吸困难、高烧、休克、食物中毒、剧烈疼痛等），要及时拨打120并向学校领导报告，必要时可按医疗常识进行必要的急救，但不得以任何借口拖延“120”抢救。因失职造成的医疗事故视情节轻重严肃处理。

（三十五）司炉工

1.司炉工须取得司炉操作证才准独立操作锅炉。严禁不符合司炉工基本条件的人员从事司炉工作。

2.严格按照操作规程操作锅炉，认真做好锅炉、辅机及安全附件的维护保养工作,保证设备的正常运转。

3.锅炉运行中不得离开岗位或随便请人代班司炉。不得酒后上班；不得做与生产无关的事；不得让无关人员进入锅炉房。严格烟火制度，锅炉房附近不准堆放易燃易爆物品，管理好并会正确使用消防灭火器。

4.按要求做好锅炉的日常巡视工作，包括锅炉压力、出回水温度及液位表等是否处于正常工作状态，认真填写锅炉运行记录。发现锅炉有异常现象危及安全时,应采取紧急停炉措施,并及时报告分管领导。

5.保持锅炉房的整洁和卫生,做到文明生产.注意节约能源，做好环境保护工作。

（三十六）学生安全员

1.带头自觉学习和遵守《xx二中学生安全规范》，做安全工作带头人。

2.关心同学。提醒同学不携带危险物品入校，发现同学间积怨较深，有暴力倾向时要劝阻，发现有私自外出、学习重度焦虑、厌世、抑郁等言行时，要主动安慰、交流，并及时向教师报告。

3.配合老师做好安全宣传教育工作，开展班级安全宣传工作，组织同学参加各类安全教育活动，增强同学安全意识和自我保护能力。

4.协助老师维持活动秩序，督促同学按要求进行晨(午)检，注意仔细观察同学精神和身体状态，及时上报有关信息。

5.注意排查安全隐患，发现问题要妥善处理，并及时上报班主任和学校有关领导。

6、学会自救和互救。发现同学出现安全事故，要在确保安全的前提下施救，并立即拨打“120”、“110”、“119”等求救电话，最大限度地减少损失