铁路施工安全管理总结范文

导语：如何才能写好一篇铁路施工安全管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：铁路；既有线施工；安全管理

长久以来，铁路一直是我国重要的运输方式之一，在加强各地的交通联系，促进经济和社会的发展方面起着重要的作用。然而，近期在临近铁路既有线施工建设中出现了一系列安全问题，包括安全管理检查制度的不健全、施工人员的专业知识缺乏、安全意识淡薄、对施工中的安全问题处理力度不够等等问题，这给临近铁路施工建设敲响了警钟，因此加强临近既有线铁路施工安全管理势在必行。铁路建设的施工单位只有及时建立有效的施工安全管理机制，才能确保施工过程中行车安全、设备安全、人员安全。在现场施工过程中，要坚持“预防为主、安全第一”，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工为前提，同时兼顾工程的质量、工期以及预计的经济效益。为了更好地搞好铁路临近既有线施工安全管理工作，减少施工中的事故和损失，保障铁路施工安全和工程质量，下文对临近既有线铁路施工安全管理的内容及加强临近既有线铁路施工安全管理的措施进行阐述。

一、临近既有线铁路施工安全管理的主要内容

（一）安全会议管理

临近既有线铁路施工的安全会议主要包括施工前的培训会、施工单位的技术交底会、动员会及点前准备会、施工中出现施工事故后有事故分析会、施工后的总结会等等。比较重要的有施工培训会、技术交底会、点前准备会和施工总结会。预备会是预防临近既有线铁路施工中事故的前提, 会上应做好各种安全预案，制定必要地安全防御措施，施工总结会上应该对临近既有线铁路施工中存在的问题做分析、研究，积累经验，在以后的工程中防止此类事故的发生。在技术交底会上有以下四个方面需要注意：1、对施工现场的平面布置要清楚。2、要弄清楚临近既有线铁路施工等级及对列车通过施工地点的时间。3、掌握总的施工方案以及具体施工部位。4、要了解临近既有线铁路施工中各项工艺标准及作业先后程序。

（二）安全防护管理

安全防护是临近既有线铁路施工安全管理的重要内容，是避免施工现场出现安全事故的重要前提，对临近既有线铁路施工现场的安全防护应该引起施工人员的足够重视。如果不重视安全防护工作就会给既有铁路线及施工带来重大的安全隐患。临近既有线铁路的安全防护对技术性和专业性有较高的要求，临近既有线铁路施工安全防护主要包括：1、行车及施工人员的安全防护。施工现场应由铁路设备管理单位即工务、电务、供电、车务、铁通等单位派专人进行防护，另外，施工单位还应当在施工路段的两端派安全防护人员进行防护，以保障行车及施工人员的安全。2、对接触网的安全防护。在对临近既有线进行施工时，为避免碰撞接触网造成接触网损坏以及电弧误伤人，施工时应保证大型机械与接触网保持足够的安全距离。3、对基坑进行防护。在临近既有线施工时基坑均在临近铁路两侧，为保证既有线路基稳定及基坑塌方伤到工作人员，对基坑壁和基坑坡要进行适当的防护。同时基坑周围要做基坑防护网，以防施工人员或者周围群众意外落入基坑。 4、消防设施的防护。在临近既有线施工现场存放易燃易爆物品或材料的地方要配备必要的消防设施，一旦发生火灾，便于及时进行处理。5、用电防护。施工现场用电或者架设高压线时有可能会引起触电事故，因而需要对现场电路、电压和电线进行防护。6、设备防护。要注意机械设备的安全使用，防止不当操作损坏设备或者发生操作不当伤人事故。另外，对于安全帽、安全网、漏电开关等防护用具也要注意其安全使用和放置。

(三) 临近既有线铁路施工人员管理

人员管理要以人为本，不断增强施工人员的专业素质和安全意识，确保施工安全。定期进行施工安全培训，尽量将理论与实际情况相结合，增加培训的有效性，切实增加施工人员的安全意识，减少安全事故。同时，强化并落实安全责任,建立相应的安全监督机制，确保落实各项安全措施。采取标语、横幅、警示等措施切实提高全体职工的安全意识，确保安全施工。

二、加强临近既有线铁路施工安全管理的措施

（一）做好各项预防工作

虽然我们现在不断强调安全施工，但是在具体施工中还是有很多单位存在侥幸心理，为了追求效益和施工进度而对安全问题掉以轻心。这样，一旦出了事故就会害民伤财，造成无法挽回的损失。因此，想要安全施工必须预防为主，落实各种预防措施，尽量消除各种安全隐患，把事故发生的几率降到最小。一旦发生事故，要把事故造成的损失降到最小。因此，在安全管理中我们应该做到：1、快速准确的辨别出危险源，采取必要的防御措施。2、经常对隐患进行排查。3、确保应急预案的完善，应急物资的充足与有效性。

（二）加强细节的安全措施

临近既有线铁路施工因涉及既有线行车安全，安全施工尤为重要。安全施工既要注重宏观的把握，同时也要注意微观的细节问题，如果细节处理不好，很有可能会影响既有线铁路行车安全及整个工程的质量和进度，甚至会给将来的使用埋下隐患。因此施工的安全管理不能回避细节等小问题，要有实事求是的精神，着手于细微处，确保整项施工过程万无一失。所以作为安全管理人员，特别是基层或者一线的施工安全人员，必须不能怕琐碎和麻烦，把每一个细节工序都说清楚做到位，以保证工程的细致入微，确保整个工程顺利、安全完工。

（三）加强新技术的培训

随着科技和社会发展日新月异，各项技术、工艺、材料、设备不断更新，对安全管理人员也提出了更高的要求。因此，我们要加大培训工作的力度，不仅要对员工进行安全培训，也要高度重视新技术的培训，包括新材料、新设备的使用培训。同时还要加强培训与实际的结合，提高培训的实践性和有效性。要使培训真正落到实处。要求安全施工培训人员就要做充分的准备，首先要搜集关于安全施工的最新理论、法律法规和新的章程。其次要筛选出适合当前施工环境、工程进展、施工特点的内容并进行整理。最后，要将整理好的内容用通俗易懂、普通员工易接受的方式进行讲解、宣传，使培训起到实际的效果。

（四）完善临近既有线铁路施工的各项施工安全管理制度

随着铁路设备不断地变化以及施工技术的不断进步，原来的一些旧的标准和规范已经不适合新的施工建设。施工安全管理的规章应当依据临近既有线施工具体的情况及施工工艺进行必要的修改，以保证施工安全。此外，近年来我国铁路建设的规模和速度越来越快，特别是高速客车、城铁等项目的全面建设，很多企业在施工时面临任务重、工期紧、技术人员与管理人员紧张等各项问题，从而忽视了对临近既有线安全施工管理制度的制定与实施。这样，势必会造成很大的施工隐患。因此，不管在何种情况下，临近既有线施工我们都必须针对工程的不同施工阶段制定科学、合理、实用性强的安全管理制度，包括日志制度、班前安全培训制度等等，这些都能有效地指导当前的施工进度，及时地排除安全隐患，保障工程的工期和质量。

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【关键词】排除；施工安全隐患；方法

施工安全管理是铁路安全管理的一项重要组成部分。翻开以往的事故案例，因为施工造成的事故不胜枚举，不断探求施工安全管理的新途径、新方法，不断强化施工安全意识，让施工安全理念入心入脑成为每一名干部职工的行为习惯，为安全生产长治久安奠定坚实的基础，是我们的一项重要课题。

本人根据对辖区成昆线、达成线、成渝线、宝成线的施工安全检查结合过去的施工事故案例，总结了建设单位在既有线或临近既有线施工中存在的一些主要的安全隐患如下：

一是施工单位有章不循。很多施工负责人对《铁路运输安全保护条例》、《铁路营业线施工安全管理办法》、《成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则》等施工安全管理的相关法律法规和文件不熟悉，有些路外建设单位甚至根本不知道有这些文件的存在，以至于在具体的施工作业中有章不循。

二是盲目蛮干，不按《施工组织设计》施工。很多建设单位为了节省施工经费或加快施工进度等原因不按《施工组织设计》施工，在具体施工中不按《施工组织设计》要求实施“全封闭、全隔离”，不设置防撞设施，或私自降低设施安全等级等，为施工埋下了大量隐患。

三是对从业人员的安全培训不够重视，对从业人员安全培训存有走过场的心理。在对建设单位的检查中发现很多建设单位对从业人员的铁路安全知识培训没有足够的认识，对从业人员没有进行相应的培训，即便进行了培训也只是走走过场，施工现场很多从业人员虽然考试成绩都达到了90分及以上，但是现场对从业人员进行抽问发现，很多从业人员对铁路施工相关安全知识一无所知。

四是管理人员安全意识淡薄，安全管理流于形式。安全管理人员对存在的问题和隐患“干惯了，看惯了”，现场卡控流于形势，在大量的检查中发现，经常有施工负责人不在施工现场，即便施工负责人在现场很多时候从业人员就在施工负责人或安全管理人员的眼皮下违章蛮干也无人制止。

五是设备管理单位《施工安全协议》履行不到位。大量的检查发现设备管理单位不认真履行《施工安全协议》，不按《施工安全协议》中签订的要求到岗盯控或到岗盯控人员数量少于协议中签订的人数，为施工单位盲目蛮干留下了空间。

六是施工单位设备安全隐患认识不足。施工现场使用的很多特种设备无检验合格证或检验合格证过期。使用大型机械设备和特种设备的人员无特种设备操作证。临近既有线作业的大型施工机械未做到一机一人防护，未做到车过机停。

七是从业人员劳动安全意识淡薄。在作业过程中不按规定穿戴防护用品，高空作业人员不按规定系安全带，不按规定及时下道避车，酒后高处作业等。

八是防护制度落实不到位。在作业中不按要求设置防护或防护人员不足，防护人员未进行过相关防护员安全知识培训，无证上岗，在作业中未认真履职等现象在检查中屡见不鲜。

综上所述，施工安全隐患的存在是事故发生的主要诱因，隐患不消除，施工安全事故难避免。要确保施工安全有序可控，必须从以下几方面入手：

一是从教育入手，加强人员的安全知识培训。要让既有线和临近既有线施工的所有从业人员都熟知铁路施工相关安全知识，施工负责人和安全管理人员要认真学习铁路施工的相关安全规章制度和法律法规，提高对施工安全的认识。

二是《施工组织设计》的执行要做到“零偏差”。在具体施工中要不择不扣的按《施工组织设计》要求执行作业标准，设置安全设施。该实施“全封闭、全隔离”的要实施“全封闭、全隔离”，该设置防撞设施要设置防撞设施，不能私自降低设施安全等级。

三是认真履行《施工安全协议》，对施工现场监控要做到“零漏洞”。设备管理单位必须认真履行《施工安全协议》，按照《施工安全协议》中签订配合人员的数量和相关要求到岗盯控，认真履行安全职责。

四是加强安全生产经常性监督检查，开展联合检查和不定期抽查相结合。结合施工安全管理的重点阶段和重点时段开展检查工作，督促施工单位和各相关设备管理单位严格落实安全生产责任制，形成各单位齐抓共管安全生产工作的良好局面。

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Abstract： Construction safety is very important content in railway operation safety management， and has a close relationship with enterprise's safety production， which requires managers must ensure that the safety risk is in a controlled state during the maintenance of the tunnel. The current risk management lacks forward-looking and predictability. This paper analyzes the risk management framework and steps and sums up the risk management framework including risk identification， risk analysis， risk evaluation and risk control. And taking the Bazhun line tunnel maintenance works of Baoshen railway for example， the level of risk is evaluated， so as to make risk events reduced to acceptable range through effective measures.

关键词： 安全管理；隧道维修；风险预控管理体系

Key words： tunnel maintenance；safety management；risk management system

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）19-0016-04

0 引言

铁路营业线施工安全管理是一个老生常谈的问题，我国铁路建设飞速发展，铁路运营速度不断提升，货运铁路运量不断加大，这都给营运铁路维修带来了诸多安全管理上的问题。隧道作为一种特殊的工程类型在运营铁路维修过程中显现了许多难以克服的问题，由于受到地理位置的限制，隧道地段维修施工过程中存在潜在的通讯、照明、安全防护等条件限制，特别是营业线中隧道维修工程由于属于受限空间，人员和机械设备存在未及时避车和侵线安全隐患，极易发生影响铁路运输的安全生产事故，造成不可挽回的社会影响和经济损失。因此，营业线隧道维修工程虽然工程内容较少，但是安全管理的重要性可见一斑，如何加强施工过程控制成为隧道维修工程的重中之重。

我们通常在运营铁路隧道维修工程中遵守铁路相关的规定、办法、规则等行业标准，但是这种被动的安全管理模式不能适应当前施工安全管理形势，如何从主观能动性、标准执行性、过程监管等多方面综合提高安全管理水平成为我们工作中研究的重点。

风险预控管理体系是神华集团公司在煤矿领域推行安全管理体系并予以执行的，几年来成果显著，国家安全生产监督管理总局将该体系向全国其他行业予以推行。包神铁路作为神华铁路板块的长子也执行了风险预控管理体系并应用到实际生产当中，但是在工程项目安全管理中风险管理体系建设还存在一些盲区，本文将风险预控管理体系拓展到施工安全管理上面，从危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制四方面入手，将风险事件采取有效的控制措施，将风险值降低到可接受范围内，从而确保工程施工安全，进而保障铁路运输安全。

1 风险管理国内研究现状

受到西方国家的影响，我国在20世纪80年代开始了包括风险的原理、概念、方法和实践等的风险研究相关工作。风险管理理论随着发展和壮大也开始慢慢应用于其他领域和行业，近几年来的在地下结构工程施工方面的风险研究尤为突出，例如，范益群在《隧道及地下工程设计系统的风险管理》中，提出了改进型的层次分析方法如何应用于隧道工程的风险研究；丁士昭教授采用施工风险评估和研究方式为地铁工程项目的风险管理提供了规避风险模式的参考依据。

我国的隧道工程风险管理开始于2004年，逐步进入正轨，土木工程学会还专门成立研究隧道及地下工程的风险管理委员会；我国从2007年开始陆续出版了如《地铁及地下工程建设风险管理指南》等关于地铁工程建设风险管理的指导手册和标准。这些理论都有效的指导隧道工程建设项目，但是如何有效的应用到已建成隧道维修工程之中，如何将风险管理理论应用到实际生产中成为本文的研究重点。

2 风险预控管理的实际应用

2.1 工程项目概况

包神铁路集团公司是神华集团控股的子公司，正式整合重组于2013年6月20日，由神华包神铁路有限责任公司、神华新准铁路有限责任公司、神华甘泉铁路有限责任公司合并组建。目前包神铁路集团公司所辖的塔韩、包神、新准、甘泉4条铁路线两横两纵，互相连接，正线总里程达到了734公里，占目前神华铁路板块运营总里程的30%以上。

巴准铁路线地处西南部鄂尔多斯市，全长128km，由于巴准线工程刚刚竣工验收不久，工程存在一些质量缺陷。包神集团管理最长隧道巴准线马石梁隧全长3686m，2015年6月竣工验收。验收后隧道存在保温水沟无保温材料、隧道内水沟无浸油木盖板未施工、施工垃圾、电缆沟盖板强度不合格、无硬化路肩等缺陷问题，这些问题委托神华包神铁路工程公司负责消缺工程缺陷，作为该公司安全管理部门的负责人，如何做好缺陷工程中安全过程控制管理成为工作重点。

2.2 风险评估前准备

2.2.1 风险评估依据

以包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程建设项目为例，在施工前收集《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2012]280号）、《电气化铁路有关人员电气安全规则》（铁运[2016]23号）、《铁路工务安全规则》（铁运〔2006〕177号）、《部分危险作业安全生产行业标准》、《神华集团安全风险预控管理体系标准》等一系列规范、标准、指南等资料，同时以近年来在隧道维修过程中发生的事故案例作为借鉴依据，这些都为风险辨识、评估做好的充分的前期准备。

结合马石梁隧道维修工程实际特点，开展了危险源辨识与评估工作，了解风险产生的原因及变化规律，并结合风险类型制定了有效的防范措施，通过风险控制策略中的风险规避、风险转移、降风险控制、风险自留等四种控制措施，有效降低风险发生的概率，从而达到风险预控安全的目的。

2.2.2 风险评估对象及目标

评估对象：包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程

评估目标：通过危险源辨识和风险评估工作的开展，能够识别隧道维修工程项目所有潜在存在的风险因素，并通过风险矩阵法确定风险等级，提出风险控制的相应措施，将各类风险的残留值降低到可以接受的水平，进而达到保障安全、保证工期、保证运输安全、控制投资的多重目的。后果或损失与评估目标的关系如表1所示。

2.2.3 风险评估人员的组成

参与风险源辨识人员应由具备隧道工程或者运输专业5年以上工作或管理经验，对工程风险有足够了解并有工程管理经验的人员参加，并随机抽调公司各站区工队各类专业技术人员、安全员配合辨识。参加风险评估人员的技术职称为工程师及上，并具有8年以上隧道维修工作或者运输管理工作经验，在包神铁路集团公司内部专家库随机抽取，由工务、运输、电务等每个专业至少1名人员组成，工程公司安全质量部全程参与评估工作，同时将评估结果上报包神集团公司安全质量部进行评审、备档。

2.2.4 风险评估程序及危险源辨识

隧道维修工程风险因素包括人员、机械设备、环境和管理四方面因素。通过详细分析所搜集的隧道修建和运营资料，病害调查资料等，采取现场调查、专家访谈、以往同类事故对比等方法对隧道维修施工过程中这四类风险的危险源或风险源进行识别和归纳，总结隧道维修工程在施工过程中可能发生的会造成人员伤亡风险、列车非正常停车风险等，并参照《神华集团风险预控管理体系审核指南》详细统计和归类风险源、危险因素、风险后果、事故类型、风险概率、风险程度等信息（如表2所示）。

2.3 风险评估

风险评估主要采用风险矩阵法，即根据事故发生的可能性赋值及其可能造成损失赋值的乘积来衡量风险的大小，其计算公式为：D=P×C式中：D―风险值；P―事故发生的可能性赋值，依据类似的相关事故经验予以赋值。C―事故可能造成损失的赋值，假设事故实际发生并按照风险管理的要求，取各种可能后果中损失最为严重的情况进行确定。

为提高工作效率，确保风险评估的可靠度并便于危险源的动态管理，风险管理小组采用微软EXCEL数据模型表达风险矩阵（图1），即利用数据的有效性、相关性、合理性控制风险发生概率与事故经济损失指标，再嵌套利用IF（logical_test，value_if_true，value_if_false）函数将风险发生概率指标、事故经济损失指标最终与风险值及风险等级之间形成逻辑运算，实现了风险评估程序的自动电算化的目标。

通过专家打分、类似案例，得出模糊评价权重值，对风险发生的可能性大小和事件发生后带来损失的严重程度赋予相应的数值，分值范围均为1到6，1代表风险发生可能性最小、损失严重程度最轻，6代表风向发生可能性最大、损失严重程度最重，两者的乘积即为风险值。（备注：风险严重程度赋值分以双指标中的人员伤亡或经济损失作为参考）（表3）

通过风险识别和风险评估，作者最终确定包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程施工过程中存在危险源12项（如表4所示），其中，低风险危险源共计0项、一般风险源共计4项、中等风险危险源共计3项、重大风险源共计4项、特别重大风险源共计1项，特别重大风险源主要是施工材料运输过程中装在加固方面。

其中，风险类别为“人员”的危险源4项，管理对象涉及驻站联络员、现场防护员、施工人员等岗位；风险类别为“机械设备”的危险源4项，管理对象涉及包括对讲机、轨道车、灭火器、施工材料等4种；类型为“环境”的危险源为1项，管理对象是隧道结构特点及营业线列车；类型为“管理”的危险源为3项，主要问题在于人员培训上岗、工器具摆放、材料装卸等。从表中分析，风险类别为“人员”和“机械“危险源分别有4项，占危险源总数的33.3%，因此“人的不安全行为”和“ 物的不安全状态”是该工程项目危险源控制的重点和难点。

2.4 风险控制

通过上述风险评估结果及包神铁路隧道维修工程风险等级的评定，对于风险事件必须采取有效措施才能是风险降低到可接受范围内。

现分别就风险等级中的人、机、环、管四类风险的相关控制措施介绍如下：

①人的因素，通过岗前教育培训、设置专职安全员、为施工人员购置意外伤害保险、佩带个人防护用品等措施降低风险；

②机的因素，通过定期鉴定机械设备、定期保养设备等措施可以将降低机械类危险因素，以这样的方式可以减少机械设备故障率，已达到降低风险等级的效果；

③环的因素，通过学习隧道相关科普知识、隧道基础知识培训、隧道结构认识等减少环境因素对施工的影响，已达到降低风险等级的效果；

④管的因素，通过应急预案、岗前培训、加固方案审批、标准化作业等措施降低风险等级的效果。

总而言之，为降低事件发生的可能性和降低事件后果的严重度，作为影响风险大小的两个因素，风险控制的方式方法便是主要针对这两个因素。在制定应对风险的对策和措施的同时，优先考虑的是工程和技术，通过合理的设计和全面的管理，尽最大的可能从根本上消除危险因素、危害因素或者替代。这样就可以把相关联的风险避开，已达到降低总体风险的效果。

3 结论

首先，针对包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程项目的特点和管理实践经验，从人员、机械设备、环境和管理四方面对施工安全风险进行系统的、全面的分析，力求达到对施工安全管理水平的提升和施工环境的改善，有利于规范施工作业行为、改善施工作业环境、维护设备设施，为安全管理系统的建立提供了些建设性理论。

其次，本文创新点是在风险管理中细化了风险识别、风险评估、风险分析的应用过程，如何将不太容易量化的风险因素指标进行了综合赋值评估，并将风险识别中的危险源进行了双重指标量化赋值取乘积的方式获得最终风险值，并根据图表中的危险等级进行定性归纳，这样就给风险评估工作提供了客观的数据依据，可以更加准确的评估出事故发生概率及危险性大小，这样就让安全管理人员作出准确的风险控制措施，并将风险控制措施制作成危险源卡片递交到一线生产当中去，可以有效地降低危险发生的可能性或者规避风险。

从实践角度和实操性来说是方法简单、容易推广、实操性强的一套理论体系，便于企业全员参与安全管理工作。

最后，本文在大量相关文献回顾的基础之上，整理了工程安全风险管理的相关理论知识，并结合包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程项目的施工特点，总结出铁路施工安全风险管理框架，并应用于实际铁路项目的风险分析，为铁路企业的施工安全风险管理工作提供了一些理论和实践的参考依据。

由于时间的限制，本文还存在着一些问题，有待进一步的思考与研究：

①本文在对铁路施工安全风险因素的探讨中，分为了人员、机械设备、环境和管理四方面，在今后的研究中，可以对这四方面风险因素进行细化，能帮助管理人员更好的识别和评估铁路施工安全风险。

②本文中对风险评价的方法进行总结，是基于风险因素与风险因素之间是相互独立互不关联的，但是在实际情况中，风险之间可能或多或少存在一定的相关性，在今后的研究中，在风险评价的定量计算中，建议全面分析风险的关联性，并考虑到计算分析中。

参考文献：

[1]隧道养护[J].铁道建筑，1995（08）.

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【关键词】铁路；施工安全；风险管理

长久以来，铁路一直是我国重要的运输方式之一，在加强各地的交通联系，促进经济和社会的发展方面起着重要的作用。然而，铁路施工安全风险控制上仍然存在一系列问题，包括安全风险研判制度的不健全、行车人员的专业知识缺乏、安全意识淡薄、对施工中的突发问题处理力度不够等等问题，这对施工行车组织安全工作构成极大的威胁。只有及时建立有效的施工安全风险管理机制，才能确保施工过程中行车安全、设备安全、人员安全。在施工行车组织过程中，要坚持“安全第一、预防为主”的原则，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工为前提，同时兼顾施工期间的行车组织指挥。我认为应从以下几方面加强施工安全风险管理。

1.坚持抓安全风险教育，不断提高施工安全风险的研判质量

（1）结合铁路设备、作业、人员和环境、管理等特点，全面引入风险管理的理念和方法，把施工安全风险管理与铁路既有的问题管理、从严管理、精细管理、自主管理等有机融合。严格落实“作业标准化、管理规范化”，加强安全风险研判和动态控制，牢固树立安全风险意识，准确识别和研判安全风险，有效实施风险控制。突出对施工计划审核、施工前培训、施工例会质量、施工行车组织办法制定、施工监控及作业人员安排、施工过程控制、施工总结存在的安全风险进行研判，建立职责明确、程序清晰、实用有效、考核到位的安全风险管理制度，积极构建铁路施工安全风险控制体系，确保安全持续稳定。

（2）利用事故案例警示教育、安全风险研判会、研讨会、专题讲座、标语、展板等多种手段和形式，广泛开展施工安全风险意识、安全责任意识、安全是生命线、安全是“饭碗”的理念教育，把风险意识植根于干部职工思想深处，全面提升干部职工安全风险控制的内在动力，筑牢施工安全的思想防线。坚持安全风险教育，组织各级干部学习安全风险管理基本知识、教育引导各岗位作业人员充分认识本职岗位存在的各种安全风险及潜在后果。

（3）实行安全风险管理，要科学的结合本单位发生的各类事故和安全信息以及充分总结吸取全路发生的事故故障教训，重点围绕人员、设备、管理、作业、环境等五个方面进行查找。按照“自下而上、自上而下、上下结合”的原则，分层级全面识别研判安全风险。

（4）推行安全风险管理目的是实现过程控制、超前防范。铁路部门在施工安全风险管理过程中，以施工过程中客车安全、非正常情况下接发车、多方向接发列车、工程车调车作业安全、劳动安全、等风险环节为重点，加强对营业线施工、非正常情况下接发车、突发事件应急处置等现场关键作业环节控制。

（5）推行安全风险管理，要根据人员、设备、环境、规章、作业、运输组织变化等内外部条件的变化适时分析研判安全风险，对安全风险防范控制措施加以改进和优化，每月对全段施工安全风险管理情况进行检查评价，下发专题通报，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中，最终实现动态管理、闭环管理、良性循环。

2.施工过程中安全风险控制的重点

（1）施工车站要组织学习施工计划及重点要求，参加施工作业人员必须清楚施工影响范围和非正常接发列车作业要求。将责任落实到每个班组和个人，安排好施工监控干部及作业人员。

（2）加强施工前的培训工作，对施工影响正常行车，由站长（副站长）亲自负责，讲清影响范围、联控用语、限速要求、进路准备方式和加锁方式等关键环节。

（3）工程作业车列在站内长期停留，并需要进行捣调作业时，车站必须对作业人员进行二次培训，重点对《站细》、《站务指导通知》调车作业办法进行培训。

（4）组织召开好施工例会。对接发车方式、设备停用、影响范围、次日施工的时间、地点及施工主体、配合单位，施工中工程机具和人员，对人员准备及培训情况必须进行介绍，影响接发列车进路及其他相关设备使用等事项重点明确，对影响路基稳定的施工，必须对各单位光、电缆走向、深度进行重点明确，提示各单位参加施工作业的人员必须清楚行车组织办法。

（5）特定行车必须固定列车进路，车站须将正线进路开通，并对特定行车进路上所有道岔使用勾锁器加锁，对正常排列进路区段道岔，要在施工开始前将道岔开通直股位置，室内使用定反位按钮锁闭。

（6）施工结束后组织相关单位及作业人员召开施工总结会，并在《施工例会记录簿》中记录。由施工主体和配合单位对当日施工的作业过程、关键环节控制、施工配合存在的问题等内容逐项说明，站长指出施工中存在的各种问题，由责任单位提出整改意见。站长对次日施工向施工主体和配合单位提出具体要求。

3.施工安全风险教育

（1）由劳人科（职教）、党办、安全科负责利用施工事故案例警示教育、宣传提纲和手册、标语、展板等多种手段和形式，坚持开展施工安全风险意识、施工安全责任意识和施工安全发展理念教育。

（2）根据人员管理层次不同，分别开展有针对性地教育培训。在车务段管理层面上，由干部助理、党办、安全科、技术科负责突出施工安全风险管理知识的普及和运用，其中段班子成员侧重施工安全风险管理知识及有关制度的培训，段中层及以下干部侧重施工安全风险评估标准、危险源和风险点识别方法等的培训。在职工层面上由劳人科（职教）、技术科、安全科负责，通过集中答疑、应急演练、班前试问、班后总结等方式，侧重现场施工安全风险识别和防控措施落实的培训，尤其要结合岗位作业标准。

（3）由劳人（职教）科负责制定车务段施工培训计划和方案，严格推进和落实，注重培训实效。

4.施工安全风险应急处置

（1）建立实施安全问题快速报告、快速响应、快速阻断制度。建立快速反应机制，保证运输生产安全发生突发性问题，信息能够快速传递、问题能够准确定性、人员和工具能够迅速到位，将安全风险后果降低到最小程度。对故意拖延或隐瞒不报，造成贻误救援、扩大事态的，要追究站长及相关人员责任。

（2）完善应急指挥中心、远程视频监控系统、安全综合分析系统、行车设备动态管理系统功能，实现对施工期间行车设备、现场作业、外部环境、控制范围等动静态监控，提升预警及分析评估能力，全面分析和及时掌握施工中各种情况引发的安全风险，加强动静态检测监测监控，根据预警情况，及时采取措施有效处置。

5.强化施工安全风险考核评价

（1）制定施工安全风险管理考核评价制度，对安全风险研判和识别、跟踪改进、评估考核等内容进一步规范。

（2）根据季节更替、设备更新、工程改造、业务变更、运输组织变化等新情况、新问题，及时分析研判施工安全风险，制定完善控制措施。施工安全风险控制情况纳入月度安全分析会、季度安委会、年度安全工作会议研究、部署内容，其中月度安全生产分析会、季度安委会要总结、分析施工安全风险控制情况，加强对倾向性和突出问题的研判，必要时动态修改施工安全风险控制表。

（3）每月对施工安全风险管理情况进行检查评价，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中，严格兑现奖惩，做好分析讲评。

施工安全风险管理是一个系列化的动态过程。随着技术的提高、设备的更新、运量的增大、人员的变化等等因素的影响，反映在实际运输过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐清晰。因此，应及时或定期地进行监控，辨识是否有新的风险因素产生；各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化；风险应对措施是否适宜，实施是否有效等。并针对发现的问题，及时采取措施，如变更风险应对的一些措施，这样才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性。施工安全风险管理要遵循铁路安全生产规律，循序渐进地提高安全管理的科学化水平，从职工的思想入手，逐步提高职工的安全风险意识，构建安全风险控制体系，实现施工安全稳定的良性循环。

【参考文献】

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[关键词]扩能改造 既有线 施工安全

1　引言。随着铁路跨越式发展战略部署的推进，运输能力的快速扩充是建立在大量的既有线技术改造基础上的，新的高速铁路和城际快速客运通道的建设带来的重点枢纽改造，使得既有线施工任务更为繁重，施工任务量增加与施工人员素质低、数量不足的矛盾越来越明显，施工与运输的矛盾也更加突出，施工安全面临的压力进一步加大，这就要求我们在施工安全管理中，不断总结经验，吸取教训，并采取坚决有力的对策措施，确保施工安全的持续稳定，在我局既有线施工中，由施工单位承建的既有线改造工程是最为复杂的工程，它不同于站段为主体的施工，因为它不仅是建设或者工务哪个部门的事，而且涉及众多路外相关单位，结合部多，工程量大，涉及面广，施工安全管理尤其困难。

2　通霍铁路扩能改造工程基本情况。通霍铁路扩能改造工程，设计起点通辽北(16km+100m)，终点至霍林河(417km+600m)，全长401.5km，改造后，全线共设14个车站。结合增建二线工程，对既有线平纵断面进行优化改造，部分车站到发线保留1750m(双泡子、毛告吐、布敦化、杜尔基、西哲里木、霍林河)，全线由单线半自动闭塞改为双线自动闭塞方式，铁路局确定总工期为1年，三个节点工期分别为2010年5月30日、9月30日及11月30日，全部工程需封锁既有线施工约1700次，平均每天5―6次。

3　开工以来施工安全管理存在的问题及原因分析。该工程全线开工以来，在路局各部门的支持下，施工安全基本处于可控状态之下，但是在既有线施工惯性安全问题上还存在一些问题：

3，1 桥隧构筑物施工存在的安全隐患。2010年4月27日13时40分，通霍线67km+959m新建框构桥作业现场，在未通知工务段监控人员和监理人员的情况下，擅自在靠近既有桥墩侧用钩机开挖基础。

2010年5月2日因通霍扩能工程第四作业队对235km+235m桥D梁加固后，因钢枕尼龙挡板块缺失造成17时52分杜尔基车站控制台发现在进站信号机与预告信号机之间有红光带。故障延时28分。

原因分析：施工单位首次入场人员不足，技术人员和施工队伍均无法满足工期要求，因此为保证5，30目标，各单位增派了人员，而对增援队伍的管理上存在不足，在技术和安全措施的审查、负责和衔接上均存在真空部位。

235km+235m框构桥由后进场的队伍施工，而这支队伍名义上由通霍第四作业队负责管理，实际上存在着管理失控问题，技术和安全交底不到位，而且既有线施工经验不足，对既有线施工安全不重视，没有按要求施工，导致了这起险情的发生。

67km+959m框构桥的施工队伍也是新入场的队伍，由于缺少既有线施工经验，对既有线施工安全预想不足，没有对图纸认真审核，没有认真研究可行的施工方案，出现了在没有监理人员和设备管理人员在场的情况下盲目开挖的险情。

3.2 封锁施工中存在的安全隐患。2010年8月13曰施工单位在通霍线64km+300m至65km+OOOm处曲线改造施工，施工队伍为外雇的民工队伍，施工中，民工队伍没有按照当日上午建设单位组织研究的方案进行施工，在拨道开始后发现钢轨出现较大弯曲，无法圆顺曲线时才组织人员松开整个曲线钢轨立螺栓，造成施工秩序混乱，并采取临时锯轨的方式释放应力。增大了施工难度。

原因分析：通霍线64km+300m至65km+OOOm处曲线改造施工。最大拨道量只有不到800mm，拨道全氏也只有，700m，参战的外协(民工)队伍虽然有过拨接施工的经验，但是对于高温情况下既有曲线改造明显经验不足，又存在着轻敌的思想，没有按照确定的施工步骤进行施工，导致施工现场组织混乱。

3.3 施工中电缆防护存在的安全问题。2010年6月26日，施工单位在通霍线白音胡硕一布软化间197km+400m-198km+OOOm电力挖坑立杆施工，18：00分九局电务公司在没有通知防护人员防护的情况下超范围盲目施工，导致信号电缆被挖断，组合列车73030采用路票发车，故障延时48分。

原因分析：挖断电缆是施工中最常见的惯性问题，也是最低级的错误，管理预防是关键。两起挖断电缆均出现在6月下旬，说明在施工进入攻坚阶段后，通霍扩能工程作业队及设备管理单位在电缆防护方面出现了放松管理的情况，施工单位盲目施工，设备管理单位电缆埋深不符合要求，暴露了施工安全管理中缺乏持之以恒的安全防范意识。

3.4 现场防护及其它违章问题。8月12日10时，通霍线183kmlO名作业人员进行摆灰枕作业，未穿防护服，邻线列车通过时未停止作业，且不听从防护员制止。

8月13日中铁九局六公司在通霍线137kin曲线改造施工时，施工防护设置不标准，18：25分封锁开始，南侧移动停车信号牌18：40分方安设完毕，且未撤除减速地点标。南侧防护员不清楚封锁开始时间，也不清楚封锁慢行情况。

8月12日10：35分，通霍线170km处中铁九局六公司2台吊车正在进行新线架梁作业，吊下有7名作业人员未戴安全帽。

原因分析：对于施工单位防护问题及违章问题，路局、通霍筹备组、设备管理单位多次发通报或者整改通知，但是却屡禁不止，主要原因为施工单位领导重进度轻安全，安全意识没有传达到职工中去，且现场好多职工为雇用民工，没有进行过正规的安全教育，即使考试也流于形式，造成日常作业中，安全意识淡薄，违章问题频繁，为安全埋下隐患。

3.5 监理在安全管理作用上存在的问题。8月4日，通霍线45km+955框构涵顶进、65km复线改造、74km+800m框构涵等施工现场，监理人员未在现场监理，

原因分析：监理单位人员大部分外雇并且老龄化，导致监理人员整体素质不高，而监理人员习惯于大部分精力用在对施工质量监督，在安全管理上作用不明显，已经不适应当今铁路建设的要求，无法起到建设单位延伸的作用。

4　结论。通霍扩能改造中存在的安全问题在既有线改造工程中是普遍存在的，为此针对以上各类问题，建议如下：

4.1 把住监理、施工单位入场关。既有线改造是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚力量，而施工单位的施工能力、监理单位的监理水平是最重要的，因此要在招标文件中根据工期及工作量需要，明确施工、监理单位人员入场的最低要求，达不到要求不准进场，现场实际人员与标书不符从严处罚。

4.2 优化施工技术方案。在施工中，项目管理机构应指导施工单位技术人员结合施工实际、材料机具劳力的

供应情况，在施工前编制便于指导施工的施工组织设计，对具体的分部分项工程，特别是重点工序及不良气候条件下的危险性大的作业项目必须进行有指导性的安全技术交底，并将安全技术交底中涉及给作业人员带来潜在危害和存在的问题进行详细说明，纵向延伸到班组全体作业人员，横向延伸到项目部管理人员。对于每一次封锁施工，都要认真研究，不放过涉及施工安全的任何一个细节，所有的措施、预案都要细致周全，防止疏漏失控。

4.3 提高人员素质，发挥人在安全管理主观能动性，沈局的建设市场，绝不能成为一部分施工单位练兵的训练场地，我们可以促进其提高，但不能处处指导。在既有线改造施工中，我们要加强教育，灌输安全管理新理念，强化领导与职工观念的转变，使大家充分认识到铁路既有线施工是运输畅通不可缺少的一部分，设备良好才能保证行车安全，运输安全才能创造最大的效益，必须克服安全上的侥幸心理，心细如发。只有从管理人员到现场职工，都能认识到安全隐患，都去管安全，才能杜绝违章现象。

4.4 强化施工中的整体配合，既有线改造施工涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位，包括内容很多，有区间站场线路技术改造、闭塞设备、电气集中、养路机械作业等。各单位必须牢固树立保大局、保整体的意识，在整个既有线改造施工过程中各负其责，对于每一次封锁施工，从施工方案的编制、审批、施工例会、预备会的召开、调度命令的下达涉及到的部门都要认真负责，把规定要求落到实处，施工过程中各单位要严格按规定时间完成本单位的工作量，不得随意拖延时间，要互相创造有利条件，确保施工按计划推进，准时安全地开通。施工后车务系统及时召开总结会，总结经验，吸取教训。

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宜万铁路“11.20”事故发生后，省厅立即以“鄂交基〔2007〕546号”文发出了《关于加强全省公路水运工程施工安全管理的通知》，要求认真吸取事故教训，结合实际切实加强安全生产管理。近日，交通部又发出了《关于加强公路工程项目跨线作业安全管理的紧急通知》（交质监明电〔2007〕1101号），强调要特别加强对跨线工程的施工安全管理，现予转发，并就有关事项通知如下：

一、各地、各单位、各项目业主要认真落实好省厅文件和交通部明传电报精神，进一步提高安全责任意识，加强对在建项目的施工安全管理。对不良地质条件下的桥梁、隧道、高边坡及跨越国、省道、干线路网的桥梁，要加强现场跟踪监测，设置合理、醒目的安全警示标志，临时设施的安全性能必须满足施工要求。要按照交通部要求编制专项施工方案，施工方案要科学合理，并附完整的验算结果资料。

二、各地、各单位、各项目业主要结合实际，对在建的跨线工程再次开展以“六查六看”为主要内容的隐患排查治理工作，即：查立项审批，看是否合法合规，有没有做过安全评估论证；查项目选址，看对桥墩平台的地质条件是否经过了科学勘测，是否安全可靠；查工程设计，看设计原则是否合理，是否对拱桥等桥型安全有保障措施；查工程施工，看是否遵守操作规程和技术标准，是否严格按照设计施工；查工程监理，看是否监管到位；查项目管理，看是否落实招投标等各项制度，是否有分包、转包、以包代管等问题。对排查出来的问题，必须立即整改；一时不能整改到位的，必须落实责任人，限期整改。

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1.1安全风险控制不到位

铁路工务大修的施工项目较多，包含大机清筛、道岔换铺、人工换轨等其他零散施工项目，对铁路运营的安全风险影响较大。如果在进行铁路工务大修施工过程中，施工安全风险控制不到位，没有针对性的风险控制方案，没有详细的风险应急预案，一旦发生紧急情况时，将很难控制现场施工，直接影响到施工质量和期限，甚至有可能造成严重的人员伤亡以及财产损失事故。

1.2安全责任落实不到位

落实责任管理是安全管理最有效的途径，但是现阶段在一些铁路工务大修工作中，由于对于安全管理工作重视不足，因而没有制定相应的安全责任，如果作业人员安全职责不明确，责任落实不到位，很难在根源上防控施工安全问题，一旦出现安全问题，无法落实责任人。也正是安全责任落实不到位问题，会在施工中出现工作进度放慢，对接不上等问题。

1.3安全教育培训不到位

人为因素对铁路工务大修施工质量的影响是非常大的，大修施工涉及车务、电务、供电、工务等多家单位，施工中交叉影响、相互干扰的因素多，安全风险因子也随之增加，这对于施工人员的自身素质能力水平也提出了很高的要求，而且施工人员的自身素质、管理者的管理水平都会对工程质量产生重要影响。如果安全教育工作不到位，施工人员会显得懒散，对安全问题不够重视。为了保证施工质量，在实际施工过程中就应该慎重选择，应该选择那些经验丰富且安全意识强的作业人员。

2铁路工务大修施工的安全管理措施

2.1安全风险控制为关键点

在工务大修施工过程中，施工现场会存在诸多的安全风险。在施工之前，要对存在的安全隐患进行清除。在此情况下，应该从安全风险控制角度出发，做好安全预想。这个过程中，不仅要消除整条线路的安全隐患，还要对工务大修施工现场进行安全定位。大修施工现场管理过程中，工作的出发点要立足于现场实际情况，立足于一线职工具体工作情况，再根据不同的施工项目来确定出施工方案、安全保障措施等，这样进行风险控制质量会高一些。进行施工时，不能存在侥幸心理，不能违章施工，应该根据操作标准执行，正确使用施工机械，科学做好安全防控工作，将安全落实下去，这样才能保障安全生产。众所周知，工务大修施工线段比较长，人员属于分散状态，安全管理跨度比较大，这不利于施工安全。因此，理当做好管理工作。管住边远作业人员不失管，管住单独作业人员不失教，管住重点施工人员不失控，参与施工的单位和部门，都应该掌握好安全风险控制方法，在施工中基于安全理念，不断提升遵章守纪的自觉性，将安全风险根植在脑海中。干部职工根据自己的岗位安全职责，加入安全风险排查，落实安全风险责任。

2.2安全责任落实下去

工务大修的施工现场最常强调的问题就是“重视安全”，然而重视并不是简单的说说就可以实现的，需要在施工过程中重视安全责任，重视安全意识，做好督查和引导工作。施工中任何施工作业都有可能存在安全风险，这些风险可能存在于施工现场的任何环节。因此，在施工过程中，要将安全生产融入每个环节中，必须将其提到日程上，时刻警惕，切实杜绝安全风险出现。针对安全问题，可以借助闭环管理方式去解决：第一发现问题，第二制定出措施，第三进行整改，第四复查。如果该环节中发现了安全隐患，需要专门的负责人进行跟踪整改。上级领导要对其进行现场安全检查，确实将安全隐患控制住，使得施工进展更加顺利。强化各级人员安全责任的落实，这是必不可少的。借助监督系统，开展工务大修施工检查，提供科学的质量保障。需要的时候，每个工作面应该有专门的人员负责，还有专门的人进行监督和管理。每个级别的管理人员，在自己负责的工作面内开展监督和管理工作，了解一线工作进展情况。施工中要严格根据标准执行，让职工明确安全施工的重要性。另外，还理当重视对职工风险辨识和防范能力的培养。

2.3强化安全教育培训

事故一旦发生了，就会导致损失的出现，但是要从事故中总结经验吸收教训，定期开展安全教育活动，有效避免事故的再次发生，通过安全教育活动来增强一线职工的安全意识。定期对存在管理缺陷以及安全隐患缺陷的人员进行安全教育，制定出科学的应对方案，责任落实到人。岗前要进行培训，强化职工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，应该落实到安全管理日程中，这是任职和顶岗之有效条件。每年都要举行培训，培训最根本的目的是帮助施工人员获得安全知识，增强安全意识，安全考试不合格的施工人员重新进行培训。施工现场一般都是由施工单位统一制定，根据实际工程任务，对施工相关人员进行安全教育培训。工务大修施工项目、材料以及工艺比较繁杂，每一工种对应的施工技术要求都不同，每种工艺处理方式差异较大，因而施工过程中面临的潜在风险因素也不尽相同。这就要求施工技术人员具备扎实的专业知识和超强的作业能力，在施工过程中及时发现潜在的风险，及时反馈汇总进而对所有施工人员进行施工安全教育。

3结语

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关键词：地铁建设；安全管理；安全防护

引 言：地下工程――地铁，工作性质比较复杂，而且其点比较多，比如建设工期紧、而且工程量大、参建单位多、地层和周边构筑物复杂、施工工序多、技术要求高等，其存在巨大的风险是地铁工程的特点。各种因素可能会导致施工作业总出现基坑垮塌、地面沉降、周边建筑物开裂等险情，如果稍有不慎，则将会给施工单位带来巨大的经济损失，甚至人员伤亡。地铁项目自身的安全保障及周边环境的安全，这一项重要内容是地铁施工管理必不可缺的内容。

1 地铁施工安全管理的重要性

随着我国地铁工程建设的不断扩大，地铁修建中的安全管理水平逐年的提高。在我国有关法律出台的前提下，地铁施工的安全管理不仅可以做到有法可依，为安全管理工作人员提供明确规范和指导。当然，在我国地铁修建工程不断扩大的过程中，部分地铁修建中安全事故时有发生。据相关文献记载，安全事故的发生多处于工程的前期准备阶段。在地铁施工的前期，不仅缺乏必要的安全评估，还缺乏了相应的技术水平。使得在地铁施工中安全事故频发。在地铁施工的安过程中，实行全管理措施，可以避免不必要的事故。在地铁施工中，安全管理是不可缺少的一部分。

2 地铁建设的主要特点

2.1 工程环境条件复杂

车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂；其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。

2.2 施工风险大

地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%，而高架线、地面线只占了4%，如地下管线改移难度大以及交通改线等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。

2.3 工程前期工作量大、工作难度高

拆迁面积大范围，新建线路是广泛的，地下线的加固，改修和交通改线等协调工作量大，以及时间限制增加了地铁建设的困难。

3 地铁施工安全管理的有效措施

在地铁施工的过程中，为能够促进地铁施工能够顺利的进行，不仅仅是对存在和潜藏的危险源进行识别就可以避免施工安全事故的发生。为使得地铁施工能够进行安全的管理，促进地铁在安全的环境下作业，笔者对地铁安全施工管理提出了以下几点有效的措施，以供大家参考。

3.1 严格控制地铁勘察，探明地铁修建的地质情况

在地铁修建的过程中，对地铁修建的地方进行勘查是一个必经的步骤。在地铁修建的设计阶段应当对地址的稳定性进行准确的判断，地铁修建的地方不能包含不良地质。针对错综复杂的管线，根据实际情况设计好地铁的位置。分析底层之间的作用和影响。在地铁施工中还应注意进行技术交流，以便各个单位能够对地铁的修建掌握详细的资料。

3.2 地铁施工现场安全教育

地铁施工安全的危险源存在于地铁施工操作的每一方面。为促进地铁施工更安全的进行，笔者认为有必要加强安参与的施工人员全的管理意识。在地铁施工的现场对施工人员进行安全教育工作。安全教育工作不仅可以让施工人员了解相关的地铁施工安全法规、知识和制度，提高自我保护的意识，还可以加强地铁施工安全事故的教育。通过相关的教育，总结地铁施工安全事故的原因，提高地铁安全施工的效率。同时进行地铁施工现场的安全教育工作，为地铁的施工安全管理工作打下好的基础。

3.3 建立安全施工责任制度

安全制度的制定，是有效避免施工前、施工过程中安全事故的手段。建立相关的责任制，伟地铁安全施工提供足够的保障。在人事相关的地铁安全施工危险源的前提下，制定控制危险源的管理方案和措施，在地铁施工的过程中能够找到每一道工序的负责人，确定施工的现场管理。其实，在地铁建设施工的过程中，有效的管理措施是能够预防在施工中安全事故的发生。对于施工周期长、工程规模较大的地铁施工，实行现场的安全管理和安全控制工作，是避免是公众安全事故发生的有效手段。制定相对应的制度，可以将安全管理落到实处，保证安全施工的预期效果。

3.4 加强安全监测工作

在地铁施工的前期，应当对地铁施工的项目及地铁修建的周围环境进行相应的检测技术。通过检测获得数据，是对修建的地铁项目和周边环境了解的一项重要资料。安全检测时地铁修建中安全管理的必要措施之一。通过各种技术监测，可以及时发现潜藏的危险，并及时的采取应对措施，提高地铁建设的安全管理水平，促进地铁顺利的建设。

3.5 严格监督现场隐患处的防范措施

安全隐患是安全管理的重点排查对象，在地铁土建中隐患处会以各种形式出现，我们应该提高警觉性，有效地辨别地铁中有可能发生安全隐患处，提出相关的防御措施，并预测它对人身安全造成的威胁，或对工程造成的损失等等。地铁是深坑作业，做好深坑的土基测量是工程的关键，在此应该注意地表和地面周边的建筑物有没有下沉现象、基坑有没有变形、支撑的钢支有没有扭曲等等，这样的可以防止重大的隧道坍塌事件。其次是因设备故障引起的施工意外，比如手脚架的松动、不稳；电路漏电；气体因使用、保存不当泄漏等。最后，就是针对特别重大的隐患处，编制一套科学、系统、符实的防范措施，并在实际的地铁土建中落实到位，使防范措施真正地落到实处，真正地做到消除地铁施工安全隐患的目的。

4 结束语

总之，地铁工程的建设本是利国利民的工程，方便人民的出行，可以很好地缓解城市交通压力，对一个城市的发展具有长远的意义。所以地铁的施工安全成了一个迫在眉睫的事情，地铁施工的建设对一个城市的影响力，促使其安全施工建设成为了一个头等话题。我们要结合铁路施工的特点和施工难点进行积极研究和讨论，从而提出有效的办法，将地铁施工的安全事故风险降到最低。这样人民的和国家的财产才能得到更好的保障，从而加快城市建设的步伐，给人民的生活带来更好更快捷的方式。

参考文献：

[1]罗富荣.地铁建设安全管理创新研究[J].都市快轨交通，2009（02）.

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关键词：既有电气化铁路改造；施工；管理

1． 前言

我国电气化铁路建设史已经有50余年，电气化铁路在铁路网中的比重不断提高。随着社会需求的提高和铁路建设的发展，部分既有电气化铁路在运输中也出现了难以满足运营需求的现象，需要进行扩能改造；另外新建铁路需要和既有运营线路接轨，同样涉及既有电气化铁路改造。既有电气化铁路改造在今后的铁路建设中比重将不断加大，本文就既有电气化铁路改造的施工组织与管理进行论述。

2． 施工组织管理

  2.1 施工方案

既有电气化铁路改造是综合性工程，通常不止一个施工主体，施工期间需各个施工单位互相配合，共同协作。电气化改造工程开工前，应当与站前施工单位建立联络，了解其施工部署和工程进度，然后制定相应的施工部署和工程进度计划，编制施工方案。施工方案的编制要做到科学、合理、适用。方案要以工程采用的技术标准，适用的施工规范为基础，根据工程实际情况，充分考虑到各种外部条件中存在的不利因数对施工造成的影响；方案的实施步骤满足工程进度，尽可能做到超前筹划、提前准备、及时实施；方案中的施工方法优先采用成熟的施工技术，选用施工工艺、工法要因地制宜，符合该工程实际情况，给施工人员提供良好的施工环境，提高施工效率。

既有电气化铁路多为运营线路，施工中首先保证铁路的基本运输功能，因此，每个施工作业点后，都须保持电气化接触网完整和牵引供电正常。根据我国目前既有电气化铁路改造的现状，通常既要进行工程建设，又要保证铁路运输通畅。施工和运输间难免产生冲突，为克服二者矛盾，常采用在保证基本运输的前提下，充分利用行车间隔时间进行施工。

接触网额定电压为25KV，对电气绝缘性能要求高，施工人员安全风险大，必须有严格完善的措施保证施工人员安全。每个作业点结束后，不得留下危及行车的安全隐患，特别是临时工程中，接触网结构须安全稳固。

既有线施工有施工难度大、影响面广的特点，很多工作不能一次性完成，需要依靠过渡工程，而制定一个好的过渡方案，直接影响着工程进度和成本，因此，编制的过渡方案要简单易行，且有前瞻性和全局性，充分考虑永临结合。

施工方案编制的要点可归纳为：确保运营、保障安全、合理过渡。

  2.2 施工封锁计划

既有电气化铁路须保证正常供电，而改造中大部分作业都要求暂时中断铁路运输，停电封锁，为合理利用天窗点，减小施工对运营的影响，施工单位需编制、提交施工封锁计划。施工方案编制完成后，根据施工方案确定的施工内容，制定施工封锁计划上报运管部门，批复后按计划组织施工生产。制定施工封锁计划要充分掌握现场情况，紧密结合站前施工单位部署和进度，计划制定要具有连续性和超前性。施工封锁计划依铁路运输具体情况，围绕施工方案，结合工程施工实际进度，连续编制、合理调整、及时补充、充分利用。施工封锁计划分为年度计划、月度计划和日计划，年度计划作为框架，月度计划为施工主线，日计划则是施工的具体实现。

  2.3 施工协调

既有电气化铁路改造工程中，设计单位经常由于相关单位提供的基础资料不详细、运营单位大修改造等原因，提供给施工单位的施工图，不可避免会与施工现场出现差异。设计单位由于点多线长，施工现场不可能处处了解，施工单位无权对施工图进行改动，如果与设计单位无及时联系，势必造成问题积压而影响施工进度。根据现场情况，有部分接触网下部工程，可以划分到站前单位施工完成，这也需要及时与设计单位沟通，由各设计专业之间协调好，达到最好的施工效果。

另外，既有电气化铁路改造工程中，站前施工和站后施工同时进行，施工进度衔接紧密，站后施工单位必须和站前施工单位的施工进度同步，否则既会对线路运营会产生影响，也会对站前施工产生影响。因此，站后施工单位要高度重视和站前施工单位的协调，密切关注其施工进度，及时掌握现场情况。除了通过设计各专业之间协调外，站后和站前施工单位也必须主动协调，部分接触网下部工程，可以在站前施工单位施工时一并施工，站后施工单位提供技术支持。由于施工过程中相互结合比较紧密，其协调的力度很高，效率十分明显，对工程建设产生不可估量的作用。

  2.4 安全管理

施工安全管理是工程管理的重要组成部分，施工安全直接关系到施工生产和铁路运输能否正常进行。保证施工安全首先应保证安全投入，制定和完善安全管理制度、加强施工安全教育和培训、进行安全考核。在管理人员中建立安全问责体系，高起点严要求，强化事前准备，注重过程监督。

     当前工程建设对安全生产的要求不断提高，安全生产的压力也越来越大，施工安全管理的理念必须提高到新的层次。部分管理人员对安全管理不够重视，用节减安全投入来提高效益，这种做法只看到有形的投入，却没有到注意到安全事故带来的无形损失，没有意识到安全问题已经上升到企业生存的高度。

     完善的管理制度并不能确保安全，安全生产中更要注重落实，人人树立安全意识，严格执行管理制度、遵守操作规程，才能切实作到安全生产。

3． 较普遍存在的情况

  3.1 站前施工滞后，压缩站后施工节点

厦门枢纽是福厦线进入厦门岛的咽喉，在进行厦门枢纽改造时，站前施工由于种种原因，一直不能实现节点工期，站场改造和线路拨接进度严重滞后，电气化施工受其影响，同样不能展开。根据福厦线开通时间安排，站前工程进行突击施工，厦门枢纽内遍地开花，几个点连续拨接开通，电气化施工必须紧随其后，3个月的工期压缩到一个月，人员分散时间紧迫，让人应接不暇，时刻在考虑人员、设备、材料的分配，确保安全开通。

  3.2设计和施工情况变化较大

1、施工现场情况差别较大。火车站一般位于市区，用地紧张，车站与公路和商住区紧邻，进行站场扩建地形限制征地困难，导致接触网下部工程施工十分困难，平面布置难度极大。厦门站鹰潭端岔区进行双线改造时，设计方案是在拨接点架设软横跨过渡。施工现场情况是下行路基宽阔可以进行基础施工，而上行路基狭窄，紧邻居民住宅小区，站前施工是浇注的高挡墙，不具备基础施工条件，必须更改设计方案。

2、施工方案变化 较大。厦门站鹰潭端岔区进行双线改造时，初步设计是对既有复式交分道岔完全电化，方案审查会后，我单位积极准备，按照设计方案进行了实施。后来建设单位通知方案有变，将既有复式交分道岔拆除，向站外方向外移500m重新铺设一组复式交分道岔。我们只有拆除前期所有实施部分，重新实施新方案。这只是一个个例，在施工中这种情况发生的概率较大，应引起高度重视。

  3.3施工平台不足，制约电气化施工

既有线进行改造，线路平面变化较大，可能出现整个站场改建、几公里线路拨接等待情况，站前先进行施工，大部分工作基本实施后，一次性拨接开通。电气化施工是也线路为基准，在线路上使用专用机械设备及架设接触网设施。改建部分由于没有开通，不能使用专用机械设备，没有施工基准，大型路材路料不能一次运送、安装到位，施工基准缺乏，技术参数没有保障，种种因素制约着电气化施工。

4. 结束语

既有电气化铁路改造工程，设计是源头，施工是过程，运营是目的，是一个有机的整体，只有各方通力合作有效运行，加强过程管理，充分预见和克服各种不利因素，才能实现预期目标，建成高质量符合运营要求的优质工程。

参考文献：

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关键词：既有线接长涵施工 边坡防护

中图分类号：U416文献标识码： A 文章编号：

1 前言

伴随社会经济的不断发展，既有单线铁路运能饱和，急需增建第二线工程，并对既有线路进行提升和改造。既有线施工内容包括既有涵洞接长、顶进桥涵、新建公跨铁桥梁及拆除既有公跨铁桥梁、并行地段路基、桥梁施工等。

石长铁路增建第二线工程站前1标接长涵洞共有390余座，施工需要拆除既有涵洞的端翼墙及基础，如拆除既有涵洞端翼墙时边坡防护措施不当，极易造成边坡溜塌，危及列车行车安全。

2 既有边坡防护形式

边坡防护须根据现场实际来确定，选取经济、有效地防护形式。防护形式选择取决于既有涵洞孔径、高度、覆土厚度、结构形式，以及既有涵洞八字墙与既有路基边坡位置关系、既有路基填料质量、需拆除的部位、基坑开挖深度等因素，通过石长铁路复线建设大量接长涵洞施工，主要总结出以下防护形式。

2.1 人工挖孔桩防护

当既有涵洞孔径大于3.5m或覆土厚度大于3m时，宜采用人工挖孔桩防护。在需拆除的原有涵洞八字翼墙两侧设置直径不小于1.0m、桩底深入基础底部不小于2m的挖孔桩支挡既有路基土体，沿翼墙方向设置。挖孔桩中心与原有涵身外侧距离为1m，以不与既有构造物刚性基础相碰撞并靠近开挖基坑边坡顶缘为宜，如在逐层开挖中发现路基有失稳迹象时，现场采取补桩和工字钢二次加固。（如图1）

2.2木桩防护

当既有涵洞孔径小于2.0m时，且涵顶覆土厚度小于3.0m时，既有路基填料较好，路基边坡采用直径不小于10cm、底部削尖的圆木木桩进行防护，木桩底深入基础底部不小于1m，间距不得大于15cm，如在开挖中发现路基有失稳迹象时，现场采取补桩加固。

2.3工字钢、钢轨桩、钢板桩防护

当既有涵洞孔径大于2.0m但小于3.5m时，结合现场实际情况，路基边坡可采用工字钢、钢轨桩、钢板桩进行防护，桩底深入基础底部不小于2m，间距不得大于15cm，如在开挖中发现路基有失稳迹象时，现场采取补桩加固。（如图2）

木桩、工字钢、钢轨桩等防护形式施工重点在于施工安全配合及监控，本文主要总结一下人工挖孔桩防护边坡安全施工技术。

图1：人工挖孔桩防护形式 图2：钢轨桩防护形式

3.人工挖孔桩边坡防护施工

3.1施工准备

3.1.1按照五方（业主、设计、监理、设备单位、施工单位）评审会议确定的防护方案，施工前由现场施工负责人组织召施工预备会，布置和安排施工作业内容、程序、方法、技术要求、组织分工和重点安全事项。

3.1.2施工作业前，必须对既有涵洞和路基排水设施进行延伸和改造，确保线路排水通畅。对既有涵洞内管、线、电缆进行防护处理。开挖过程中如遇到管、线、电缆等隐蔽设施，必须及时采取保护措施后方可继续作业，确保既有线行车安全。

3.1.3按规定对所有参与施工作业的人员进行全员安全培训，考试合格后，持证上岗。

3.2 人工挖孔桩施工工艺及注意事项

3.2.1挖孔施工

护壁模板采取一节组合式模板拼装而成，拆上节，支下节，循环周转使用，模板间用U形卡连接。护壁采用C30钢筋混凝土，上口厚15cm,下口厚10cm，钢筋采用Φ10钢筋，竖向间距20cm，环向间距15cm；护壁混凝土宜添加早强剂，待混凝土达到规定强度后才能进行下段桩身开挖。

第一节护壁兼做挖孔桩锁口圈，锁口上口厚18cm，下口厚12 cm, 高出地面30cm，以防土石、杂物滚入孔内伤人，桩身每循环开挖深度不超过1.0m，采用定型钢模板浇筑护壁，随挖随支确保施工安全，避免塌孔。在挖孔过程中，经常检查桩孔尺寸和平面位置：桩位误差不得大于50mm，倾斜度不超过1%，孔径与孔深必须符合设计要求。

3.2.2钢筋笼施工

钢筋笼在钢筋加工场分段加工，每段长不超过4m，采用人工放入孔内。钢筋笼入孔口应及时，钢筋笼顶面不得高出钢轨底面，为减少钢筋笼在孔口的停留时间，钢筋笼连接采用孔内绑扎连接，钢筋搭接按绑扎规范要求进行搭接。

3.2.3混凝土施工

成孔后及时进行混凝土浇筑，避免护壁坍塌，影响既有线稳定。混凝土采用搅拌站集中搅拌，混凝土运输车运至浇筑现场，用混凝土泵车浇筑。

浇筑混凝土时使用串筒，桩身混凝土的回填高度每0.5m用振捣器振动捣实一次，下次振捣深度要上次振捣面以下10cm。混凝土浇筑至桩顶以后，立即将表面已离析的混合物和水泥浮浆等清除干净。

3.2.4施工安全注意事项：

挖孔桩的施工应利用列车间歇时间进行开挖作业，现场作业人员来车时必段严格按规定下道避车：①距钢轨头部外侧距离不小于2.5m；②既有线来车不小于800m下道完毕；③人员下道避车时应面向列车认真瞭望，防止列车上的抛落、坠落物或绳索伤人；④人员下道避车的同时，必须将作业机具、材料移出线路，放置、堆码牢固，不得侵入限界。

施工范围内线路前后各100米要确保道床饱满，防止线路胀轨跑道。加强线路检查及养护，在施工期间加强对施工地段前后线路扣件的加固及时对线路进行保养和维修。严格执行线路检查趟检制、状态修的规定，列车通过严禁挖土。挖孔桩停止施工期间，井口应加盖钢筋网片井盖，确保人身安全，列车通过时停止施工。

4拆除端翼墙

4.1拆除端翼墙

涵洞端、翼墙的拆除在挖孔桩全部浇筑完并达到设计强度后用人工配合小型机具自上而下拆除。

端、翼墙拆除过程中，要有专人防护，在路线上设置明显的防护标志，设置防护栅栏和警示牌，夜间要有照明设施。施工前应对存在的安全隐患进行排查，如边坡稳定性，危石等。拆除过程应设驻站联络员及现场防护员，发现列车驶来应该停止一些机械及人工作业，确保行车安全；拆除过程发现有安全问题应立即停止施工，并通知相关负责人及时采取对应措施后再进行施工。注意天气情况，雨天及时对拆除翼墙处边坡进行防水覆盖，坡脚堆放砂袋，确保边坡稳定。

4.2插入竹夹板支挡及安全监控

出入口翼墙拆除后立即对翼墙边土体进行修整，在挖孔桩和边坡土体之间横向铺设竹夹板，然后对其中的空隙用砂袋进行填塞。

拆除期间，必须派专人观察既有线路基有无变化，如有变化及时采取措施并通知项目部，按应急预案程序进行。

施工现场应挖好水沟，防止雨水冲入现场，浸泡基坑。施工现场配备足够的防雨设施，如防水彩条布，雨天对基坑边坡进行覆盖，防止边坡受雨水冲刷而坍塌。配备抽水设施，雨后及时排除基坑内积水。

拆除工程完成后，立即组织涵洞接长施工。涵洞施工完成及过渡段或临时回填防护前，加强对边坡稳定性的监测，发现异常立即采取措施加固处理。

5 结语

既有涵洞接长需拆除既有八字墙及附属边坡防护施工，要根据既有涵洞不同的工况灵活确定其边坡防护形式。防护形式要确实有效，且经济合理。另外在既有涵洞接长施工中，不仅要严格按审定施工方案组织施工，确保防护措施有效，而且要严格执行既有线施工安全管理制度，才能确保影响行车安全。

参考文献

[1]《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》铁建设[2008]14号

[2]《铁路工程基本作业施工安全技术规程》TB 10301—2009