农业环境与发展范文
时间：2023-12-05 18:06:14
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篇1
人类活动与自然环境相生相伴，人类生产活动在对自然环境进行改造开发的同时，人与自然也呈现出一定矛盾。在国家提倡开展新农村建设的浪潮下，依托农业经济发展，我国综合国力及民生状况得到迅速提升。但在看到农业经济高速发展的同时，针对一体两面的生态环境破坏，土地过度开发，水污染严重等问题，不应视而不见。只有保持农业生态环境与农业经济的协同发展，才能收获金山绿水。
一、农业生态环境与农业经济协同发展的内在关系
首先，农业生态环境是农业经济发展的基石。生态文明建设在党的十后被提到新高度，农业生态环境的保护及治理在各地深入开展。究其原因，主要在于农业经济的属性决定了农作物必须处于良好的农业生态环境下才能提高丰产率。农业生态环境的好坏直接决定了农业经济的效益表现。其次，农业经济发展为农业生态环境提供保障条件。农业经济发展在不破坏农业生态系统的平衡性的基础上，可以降低农业经济与农业生态环境发生矛盾的概率，农业发展带来的广泛关注及农业经济产生的大量经济价值，可以为农业生态环境保护提供资金及技术上的支持，使农业经济与农业生态环境始终保持在协调状态。最后，农业生态环境与农业经济协同发展带有相对性、约束性及均衡性。从相对性及约束性上看，人类可以根据自身的利益诉求，在农业经济与生态环境中给出战略选择，两者都具有不同历史时期的被选择性，农业经济与生态环境协同发展有其相对性。农业经济发展的过程是对生态环境施加影响的过程，农业经济出于对生态环境加以保护的目的，通常会选择在生态环境可承受范围内开展，特别是农业生态环境有其自身客观发展规律，在考虑发展农业经济时，约束性特性是平衡两者关系的重要原则。从均衡性上看，农业经济与生态环境协同发展不应被片面理解，两者均有价值，过度发展农业或因生态环境保护而阻碍农业发展都有偏颇性，应把握两者的均衡性。
二、农业生态环境与农业经济协同发展的重要性
（一）新农村建设及现代生态农业发展的必然要求
人们的生产生活活动产生了供人们消费使用的物质，这一生产过程是在生态环境下进行的，可以说，生态环境是生产实践的必要条件。新农村建设倡导农业经济生产生活要与自然资源的合理开发使用及农业农村生态保护相依相存，一方面，这是发展现代生态农业的必由之路，另一方面，在于农业生态环境保护已经串联起了资源、产品、废弃物、再生资源、再生品的整个过程，使原有的粗放型农业经济模式转变为现代可持续农业。
（二）改善农村环境
因生态环境恶化而带来的后果是触目惊心的，不仅仅会对农业生产，还会波及到社会政治、社会经济、社会民生等诸多方面。有鉴于生态环境保护的重要性，国家提出了既要金山银山也要青山绿水的战略。自然灾害的发生与生态环境的恶化有着直接或间接的关系，做好生态环境保护，是抵御自然灾害的重要手段。农村在发展致富的道路上，以往伴随着大量的生态环境破坏行为，如滥伐树木、滥垦土地等，农村水渍化问题屡见不鲜。良好的生态环境是农业发展及农民居家乐业的基础保障，而农业生态环境与农业经济协同发展能够通过创设舒适的农村生存空间，借助环境资源换取农村发展资金资源，为新农村建设扫除后顾之忧。
（三）助力农民创收
生态环境的多样为农业经济的高质量发展提供了诸多基础资源，如清新空气、干净水源、肥沃土壤等。通过农业生态环境与农业经济的协同发展，农业生产实践中为了给农作物生长提供绿色环境空间，会减少农药及化肥的使用量，从而生产出真正的绿色高质量农产品。当绿色农产品投入农业市场，受供需关系影响，其价格必然一路上涨，如此能够帮助农民创收。从农业实践中看，因绿色农业而使农民增收致富的案例并不鲜见，概括其优势经验，主要在于生态环境保护在先，农业生产跟进在后的策略，如扩展林地及草地面积，发展林下产业等，逐渐成为农村经济提高的路径。
三、常见农业生态环境问题及其带来的不利影响
从农业生产实践中看，简陋粗放的农业生产经营模式对农业生态环境造成了破坏，并在农业生态环境问题影响下，使农业经济发展受阻。这主要是由于部分农民群体受传统思维影响，在耕作方式上较为传统，延循旧法，不注意对生态环境进行保护。如一些农户出于经济效益考虑，为了提高农作物产量，在农作物种植中大量使用农药及化肥，带来了土壤板结硬化，地下水污染等问题，在对农业可持续发展带来不利影响的同时，也减低了农产品的品质及经济附加值。从宏观层面看，生态环境带有系统性，在农业资源，如土地，水源面临问题后，农业用地的质量会下降，农业种植产量提升缓慢，外加上农业人口基数的增加，从而形成农业发展恶性循环。当农业生态环境持续恶化到一定程度，自然灾害发生概率提高，进一步降低了土地资源利用效率。为此，在农业经济发展及农村产业结构调整上，要避免走入竭泽而渔的困境，寻求以生态农业为中心创新农业经济格局。
四、农业生态环境与农业经济协同发展的相关思路措施
（一）以农业生态环境评价为依据，确定现代生态农业经济模式
农业经济发展应首先依循自然生态规律，对自然资源进行合理开发及应用，然后结合农作物的生长规律特点，在对农业生态环境进行综合评价后，确定适宜的农业经济模式。农业经济模式的选择需要与生态环境调研为依据，农业生产活动要突出生态环境指导下的因地制宜属性。相关要点有：第一，对农业经济中农作物生产结构过于单一的情况加以改变。可根据农村所处区域及农村土地的具体特点，对农业种植结构进行划分，增强可利用的生态资源的利用率。第二，结合农业资源，将农业产量因素与生态环境因素加以结合，打造立体农业生态系统养殖模式。农业生态系统具有多层性，各个层次都能够为农业经济发展所用，通过多层次立体化农业生态系统的构建，串联起各类农业生态系统要素，如人、植物、动物、微生物等。在具体实践中，在高层种植区或农用地边缘区域，以植物种植为主；对马铃薯、花生等低种植植物，采用混种法，降低对生态环境的不良影响；在农作物病虫害防治上，由农业防治改为多样化防治，如遵循生物规律，构建避害生物链，增强农业生态系统内部防病害能力，尽量不采用化学防治手段。第三，以农业现代化为思路，优先发展现代生态农业。对农业生产布局进行调整，采用信息化手段分析生态农业所需资源，确定农业发展适宜模式。
（二）多手段发展生态农业
生态农业结合了传统农业技术及现代农业技术，然后遵循生态学及生态经济学等基本规律，实现对自然资源及社会资源的高效利用，达到农业、生态、社会、经济的共同发展。在农业经济迈向可持续发展的过程中，生态农业因具有环保优势突出的特征，广受关注并得到实践。在生态农业发展中，一是要结合农业区域的自然资源状况，因地制宜地进行农业规划，对农作物的生长特点、环境气候因素、农业经济重心等因素充分考虑，凸显出生态农业优势，为农业生态环境与经济的协同发展做好铺垫。二是生态农业发展中，要确保其环保性得到充分展示。这一环节可以借助农业信息技术手段，在信息技术的辅助下，打通及共享农业生态信息，为农业经济与生态环境协调发展提供技术支撑。在构建生态农业信息系统及共享平台时，要注重农业信息的沟通传递，借鉴引入城乡一体化经验，在农业生态新技术的研究推广上互通有无。
（三）做好农业资源的合理开发利用
农业经济发展及现代生态农业模式的创建应用不是无源之水无本之木，需要借助农业资源才能开展实施。在农业生态环境及农业经济协同发展中，突出的两者的协同，而不是偏重某一边。农业资源作为农业经济基石，在开发利用时一定要突出合理性，而衡量合理性的标准就是农业生态环境的保护。这一环节把握如下几点：第一，保护性利用农业耕地。在耕地的利用上为达到高效化，应多依靠农业科技，在满足农作物正常生长需求的基础上，尽量提高亩产量。第二，在农用物资的使用上，掌握经济性及绿色环保性相结合的原则。一方面，农用物资应物尽其用，另一方面，在制定农业生产计划时，根据农作物种类应确定施肥及地膜管理方案，以对生态环境最小化影响为前提，促进生态环境与经济协同发展。第三，对农业生产所需的水资源进行高效利用。在这一方面可以推广先进的农业灌溉技术，如滴灌，喷灌技术等，在满足农业需求的同时，将水资源利用与生态环境保护结合起来。
（四）控制农业活动污染源
农业生态环境与农业经济协同发展需要对影响及破坏生态环境的污染源进行控制，阻断污染源传播链条。通过对污染源的控制，能够起到农业资源，如土地、水、生物的保护作用。一是借助先进技术手段，大力开展农业清洁生产。在对农业生产区域的环境指标进行分析评估后及检测后，确定农业生产活动的具体时间，避免无序生产劳作而对环境施加破坏。二是在立体农业发展中，在林下经济产业中，要以畜禽洁净化养殖为思路，采用环保性能好的饲料，减少对环境的不利影响，构建农业循环经济产业格局。三是做好农业生产再生品的加工利用，美化农村环境。如农业生产中产生的秸秆，不能放任其在田间燃烧，可以将其进行回收再加工，使其用于工业生产。
（五）普及农业生态环境保护宣传
农业生态环境与农业经济的协同发展，除了在制度框架、模式选择及生产资源利用上做好相关工作外，还需要对从事农业生产的群体开展农业生态环境保护宣传教育。明确农业生态环境保护的法律法规，加强宣传力度，通过法律法规入村，上墙等方式，对农户的农业生产实践进行引导，加强其环保观念，实现对农业资源的高效开发利用。
五、结语
农业是国之大计，在现代农业发展的过程中，保持农业生态环境与农业经济的协同发展至关重要。在对两者的内在关系加以认知后，应从农业生产模式的构建、生态农业的推广、农业资源的利用、农业污染源的防控、现代生态农业宣传教育引导等方面齐抓共管，使农业经济能够在高质量可持续发展道路上稳步提升。
参考文献：
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[4]贾晓君.农村能源建设对农业生态环境的作用探究[J].农家科技(下旬刊),2020(03):18.
篇2
关键词：生态环境保护农业 可持续发展
农业生态环境是指影响人类生存和发展的农业水资源、土地资源、生物资源以及气候资源的数量与质量的总称，是关系到社会和经济可持续发展的复合生态系统。保护和改善农业生态环境，实现农业可持续发展，是我国现代化建设中必须坚持的一项基本方针。改革开放以来，我国农业取得了巨大成就，农业生态环境的建设功不可没。但是，从总体来看，我国农业生态环境的形势还相当严峻，农业的可持续发展还受到生态环境的严峻挑战。
一、农业与可持续发展
可持续发展是指既满足现代人的需求也不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。作为产业基础的农业，其可持续发展思想涵盖农村、农业经济和生态环境三大领域。中国农业持续发展的核心，是以当代科学技术进步为基础，以持续增长的生产率、持续提高与保持土壤肥力、持续协调农村生态环境以及持续利用与保护自然资源为目标，以高产、优质、高效和农村共同富裕为宗旨，采用传统精细农艺与现代科技结合，现代工业来武装，现代经营方式来管理，走农业集约化持续发展的道路。我国政府所制定的高产、优质、高效的农业，目标明确，内涵丰富，强调了农业的生产持续性、经济持续性和生态持续性的统一。
首先，我国是世界上人口最多的发展中国家，农业在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会、生态环境的协调发展对我国实现小康和逐步走向富裕的历史进程有着重要的意义。
其次，与先进国家相比，中国农业的整体水平不高，科技含量低，结构也不十分合理，资源配置效益较差，产品质量不高，一直在走高投入、高消耗、低效益、低产出，追求数量(产值)增长而忽视质量提高的道路。这种靠拼资源消耗的增长模式，不仅使经济增长缺乏后劲，而且也带来了资源短缺、生态破坏和环境污染等不良后果。
再次，农业是整个社会发展的基础，农业为其他产业的发展提供了强大的物质保障。没有农业的稳定，就没有社会的稳定。
最后，尽管我国政府采取了较为有力的人口控制政策，但目前每年仍以1 600万的速度迅速递增，预计到2030年，中国人口将达到16亿。按照目前我国的粮食生产及消费水平计算，届时将出现1/3的粮食缺口，粮食供求矛盾十分尖锐，必将引发粮食危机。粮食安全将成为21世纪我国的又一大难题，这就要求处理好生态环境保护与发展之间的关系，以实现我国的可持续发展。
二、保护农业生态环境，实现农业可持续发展的几点建议
1、加强法律意识，依法保护农业环境
要加快农业法制建设，认真学习有关法律法规，做到依法护农，依法兴农，提高依法管理农业环境的水平。一是加强执法体系建设，各县(市)、区要加强机构建设，建立健全农业环境保护监测网络，迅速改变目前农业环境监测人员少、手段弱、设备不足、无经费难以开展工作的状况，依法认真抓好农业环境管理工作。二是提高执法人员业务素质。目前从事农业环保工作的人员大部分来自非农业环保专业，专业素质和管理水平亟待提高，各级农业主管部门应加大在岗人员培训，以适应工作需要。三是要提高执法的权威性。各级政府要全力支持农业环保执法，消除地方保护主义，真正做到有法必依，违法必究，依法查处破坏农业环境行为。四是抓紧制定和完善地方性法规，加强农业环境保护法规宣传，提高全民保护环境的意识，做到知法、懂法，能运用法律保护农业环境，能自觉同破坏农业环境现象做斗争。
2、合理利用资源，保护生态环境
合理开发和利用土地资源，实施保护基本农田的政策。耕地是农业可持续发展的基础，为扭转耕地大幅度减少的趋势，我国政府强化了土地资源管理，建立了以划定基本农田保护区为核心的耕地保护制度和耕地损失补偿制度，对基本农田实行特殊保护。福清市广大基层干部和群众牢固树立国土资源法制观念，提高保护资源、合理开发利用矿产资源的自觉性，坚持严守我国18亿亩耕地红线不放松。另外，开展农村能源建设也是一项重要内容，我国农村能源供应主要以生物资源为主，部分地区能源短缺，中国各级政府组织开展了农村可再生能源综合开发和利用建设，特别是省柴灶、沼气、太阳能等技术的大量推广利用，使农村能源短缺矛盾得到缓解。此外，要推广节水灌溉技术，控制水环境污染，保护水资源；强化森林资源管理，植树种草，绿化祖国。
3、加强宣传教育，不断提高人们的环境意识
生态环境问题的本质是人对自然的不当利用造成的，所以，解决环境问题的一条主要途径是加强宣传教育。现实生活中个人或单位环境违法行为十分普遍，存在着严重的有法不依或执法不严的现象。这固然与我国的环境保护工作起步较晚有关，但最根本的还是人们的环境意识淡薄，法制观念不强。鉴于此，必须通过各种形式和手段，提高人们的认识和觉悟，广泛深入宣传《环保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的环境意识，增强广大群众环境法制观念。普及环境科学知识，使公众理解人与自然的关系，唤起人们的伦理觉悟，养成自觉保护环境的社会风气，形成负责任的行为。使公众能把环保意识上升到民族意识、生存意识和可持续发展意识的高度。特别是政府官员、环保干部，不仅要做学习环保知识、普及环保知识的带头人，而且要真抓实干，倾听群众呼声，采取切实有效的措施，把进一步改善生态环境(包括农业生态环境)落实到各项具体的工作和行动中去，不断提高决策水平，促进生态环境的保护，实现可持续发展。
参考文献：
[1]王冰， 陆旭蕾. 生态农业是农村生态环境保护的必由之路[J]. 现代农业科技， 2007，(09)
篇3
关键词：经济转型 农业资源 环境 经济 协调发展
引言
在转型的适应过程中，我国的经济发展遭遇了各种各样的问题和困难，如经济的快速发展是用环境遭到严重污染破坏的代价换取而来的。而目前农村经济的发展也是如此，转型期的农业资源环境所面临的情况岌岌可危，需要引起人们的注意和重视，通过汲取城市经济发展的经验和教训，改良农村经济发展的方式和手段，促使农村经济可持续健康发展，不再重蹈经济发展的覆辙。
农业资源环境与经济协调发展的内涵
（一）农业资源环境的定义
农业资源环境主要指人们在进行最基本的生产活动时所利用的农业资源和所处的环境。传统意义上的农业资源包括农业的自然资源和社会资源。自然资源主要指土地资源、水资源、森林资源和气候资源等这些自然存在的事物，随着自然地理条件的不同，这些自然资源的分布也有所不同，因此自然资源总是不平均分布的，具有极大的随意性。
同时农村发展中的环境问题是全球共同关注的话题。农业作为一个国家国民经济发展的立国之本，其环境问题始终显著存在着。随着经济的发展，对农村的开发加快，水资源恶化，土地荒漠化，大气污染严重，气候变化异常等种种环境问题仍亟需解决。
（二）农业资源环境与经济发展之间的关系
资源环境和经济的发展有着辩证的对立统一的关系。在经济发展的初期，人们只关注经济的发展，一味地牺牲自然资源环境来换取经济的快速发展，如英国的圈地运动、城镇化大量征占耕地等，无止境地索取破坏了自然的平衡，污染了环境，农业资源环境与经济发展之间的关系是极其不平衡的。这时经济发展进入一个相对稳定发展的阶段，人们开始利用经济发展的先进技术，治理已遭到污染的环境，开发新能源，合理利用资源，保护环境，善待自然，努力平衡资源环境与经济发展之间的关系。
我国农业资源环境与经济协调发展所面临的困境
（一）农业资源人均占有量小，难以满足经济发展的需求
我国自然资源种类和总量都很丰富，但是由于我国人口基数大，其中农村人口的压力尤其大，农业资源的人均占有量小。我国的人均耕地面积仅占世界人均耕地面积的三分之一；虽然计划生育有效地抑制了人口数量的大幅度增长，但是由于人口基数大，据国家统计局，2013年我国全国人口总数为13.6亿，这其中农村人口约为6.3亿，全国人口每年仍以1000万左右的人口数量继续增长。我国的人均资源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（杨涛，2003）。有限的资源被众多的人口平分着，导致了资源分配的不均衡。
（二）农业现代化程度低下，限制了经济发展的步伐
目前农村大量存在资源浪费的情况，长期沿用祖辈世代流传的经验方式，不能有效利用有限的资源，如我国水资源的农业灌溉有效利用率仅为30%-40%左右，而发达国家的农业灌溉利用率则达到80%以上。农民缺乏对农业资源有效利用的意识，我国的农业发展模式大部分仍处于自给自足的小农经济，缺乏大规模的农业经营；农业机械化水平低，农业的基础设施十分薄弱。
（三）农业经济发展缺乏环保意识，环境污染严重
一方面，农药和化肥的大量使用以及使用不当，具有有毒有害物质的农药化肥进入到水土中，污染了当地的土地和河流，造成了大量的农业环境污染，农村环境情况堪忧。另一方面，随着经济的发展、社会的进步，人民的收入水平逐渐提高起来，农民的生活水平也越来越高。随着农民生活的改善，生活层次也越来越高，大量电器如洗衣机、冰箱、空调的使用，在提高农民的生活质量的同时也对农村的生活环境造成不良影响。再者，在经济转型期，由于受到教育水平的限制，农民的知识文化水平普遍不高，据统计农村文盲半文盲人数约占农业劳动力总人数的19.7%，尤其在西部地区农村人口平均受教育程度仅为3-4年（杨涛，2003）。长期的生活习惯使他们忽略对环境的保护和合理利用资源，缺乏环保意识。
（四）农业发展缺乏有效引导，资源开发不合理
农业发展缺乏政府和法律法规、制度的限制和指引，农民一味地粗放式开垦荒地，尤其在西北地区不断地开荒，破坏了植被，造成了严重的土地沙漠化；南方山区的石漠化、华北地区土地的盐碱化也是如此；这些都造成了土地资源的减少和浪费，给后期的土地改造和治理带来了一定的困难。目前我国荒漠化面积己达262.2万km2，分布于全国18个省区及471个县市（杨涛，2003）。地资源的减少，人们开始围湖造田，造成淡水资源的大量缩减，这样的情况主要出现在长江中下游地区，尤其在洞庭湖及鄱阳湖地区，据统计湖泊消亡的数量已达一百多个。
农业发展缺少正当的强制理性的引导，主要受到市场经济的变动性牵着走，从而造成耕地等自然资源的不合理开发利用。城镇化的发展必然导致耕地的减少，但是如果缺少政府的正确引导和管制，会造成耕地的极大浪费。按照我国目前城市化发展速度，到2030年，全国城市化水平达到65%，则将新增城市建设用地5万km2，若按70%占用耕地计算，则占用耕地的总量将达到350万km2（杨涛，2003）。
农业资源环境与经济协调发展的对策与措施
（一）健全农业、农村发展机制，进行综合决策
农业自然资源环境事关我国在经济转型期的社会经济发展，因此政府应该加强对资源环境的监督和管理，建立健全农业和农村发展机制，将农业资源环境与经济发展进行综合考虑综合决策，通过综合不同的决策人员、决策方法和手段以及决策模式，最后确定一套综合各方意见相对合理可靠的决策方案。在坚持可持续发展、开发与保护并重、预防为主与源头控制以及实事求是科学发展的原则下，首先要打破行政分割的局面，建立统一一体化的综合决策管理体制，保证决策的顺利进行；其次要建立综合决策负责制和考核制，确保决策的真正执行，发挥作用；再者要建立健全公众参与制度，召开公众听证会，给人民群众提出意见和进行评价的窗口，并认真记录、考虑、研究人民群众的意愿和要求，做到及时向群众通报有关决策的内容；同时建立公民参与制度，让群众对环境影响进行评价。
（二）实行区域农业经济，利用市场机制建立补偿机制
由于农业资源分布的均衡，可以在农业资源相对集中的不同区域实行不同的区域农业经济政策。针对不同的地域特点进行研究，通过了解区域的自然特征和资源情况选择不同的方式进行资源的开发，如处于山区以及丘陵地区可以利用山区的地理优势，种植果树或者树木，进行木材经济或发展水果产业，实行区域之间的互通有无。并在发展区域经济的过程中注意区域环境的变化，通过发现、分析区域中存在的生态环境问题，研究解决的方法，保护环境。
同时经济的快速发展导致了对资源环境的过度使用而产生大量不良的问题，因此需要利用市场机制建立资源环境补偿机制，维护资源环境与经济的协调发展。一方面通过排污收费制度，向高污染的企业和工业征收排污费，“排污收费，超标罚款”，加大对环境污染的补偿力度，严格控制排污总量；另一方面政府应建立和完善资源环境税收制度，向有损于资源环境的行为征税，完善征税标准、税种和税率，设立有关的法律法规，保障征税有法可依。
（三）利用新技术发展循环经济，提高资源利用率
一方面应该转变我国传统的农业粗放型的发展方式，进行农业产业结构的调整，开发高质高效的农业经济，实行新型的农业经济增长方式，精耕细作，进行高效集约经营，提高农业资源环境的利用率。另一方面要引进国外先进的科学技术，健全和完善农业的技术体系，依靠科技兴农。提倡可持续发展的思想，增加技术投入，利用科技进步，在农村推行生态农业，实行循环利用的经济理念，变废为宝，使农业经济呈现良好发展的状态。如可以在农村建造沼气池，农民可以通过把人畜粪便等排泄物以及秸秆等发酵成沼气，用沼气来发电及作为燃气供日常家庭生活所用。
改善农村基础设施，因地制宜合理利用水土资源。加大农业机械化的投入，并充分利用科研力量研发出更高效的产品，因地制宜地满足农业对机械的各种要求，尤其是在种植、收割方面，解放人力从而解放发展力。同时还要加强农业灌溉设备的建设。坚持开发和保护两手抓，在经济发展的过程中既要注重经济的快速发展，也要注意对农业资源和环境的保护，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。
（四）进行制度改革创新，提高政府对农业资源与环境的管理水平
政府应该建立和健全资源资产化管理制度，将资源环境使用与综合核算制度联系起来，实现自然资源的有偿使用，努力发挥资源的资产价值对经济发展建设的作用。资源环境与经济综合核算制度通过核算经济发展中与资源环境有关的流量指标和存量资产，将对资源环境使用过程中产生的实物量和价值量进行核算，反映现有资源环境的情况和发生的变化，以及资源环境与经济发展之间的关系状况。资源环境与经济综合核算制度有助于提高政府对资源环境与经济发展之间的认识，有利于在经济发展过程中对农业资源环境的管理，因此应该努力推行、发展和完善该制度。
要加强对自然资源如土地、水、矿产等使用情况的管理和监控，完善资源利用总体规划，改变分部门分单位分地区管理规划的局面，实行统一安排管理，同时要加强建设对自然资源的数量、存量和质量的勘探、管理、监测和预报系统，及时掌握自然资源发生变化的信息。再者，政府还要加强对资源的法制管理，坚持实行“预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策，完善12项资源环境保护法，努力研究制定完善有关的法律法规，完善农业保护的政策，为农业经济的可持续发展提供坚实的法律保障。
坚持科教兴农，采用多种形式如举行教育培训、座谈会等加强对农民的环境保护的教育和宣传，提高公众的环保意识，减少有害化学农药的使用量。政府应当成立相应的监管和决策部门，对农业的资源环境进行实时监控，提高公众的参与度；以促进农业资源为经济发展提供原动力，同时不会让经济的发展给农业的资源环境带来太大压力，促使两者协调发展。
结论
1978年改革开放以来，我国农村开始实行，在一定程度上有效地促进了我国农村经济的发展。但随着经济转型期的逐步深入，农业资源环境与经济发展之间出现了很多问题，如荒漠化、耕地遭到破坏、水资源浪费、污染严重等。为了保证农业资源环境与经济协调发展，无论是政府还是农民本身都需要格外注重这些问题，改善农村的硬件设施，发展循环经济，推进生态农村建设，促进经济的可持续发展，构建一个和谐的可持续发展的新农村。
参考文献：
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3.杨涛.经济转型期农业资源环境与经济协调发展研究[D].华中农业大学博士论文，2003
4.安新华. 我国农业资源环境与经济协调发展[J].边疆经济与文化，2006（6）
篇4
[关键词]农业循环经济；农业可持续发展；机制；对策
[作者简介]柯元（1964―），男，江西彭泽人，江西九江学院政管学院副教授。（江西九江332005）
本文系江西省教育厅人文社科资助项目“全面建设小康社会与可持续发展战略研究”（项目编号：03ML08）阶段性研究成果。
循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。农业循环经济，就是把循环经济理念应用于农业系统，在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量，实现农业经济和生态效益“双赢”。我国农业发展现状，要求我们必须大力发展农业循环经济，构建适合农业循环经济健康发展的社会机制，从而促进农业的可持续发展。
一、我国发展农业循环经济的必要性和紧迫性
1．发展农业循环经济是缓解农业资源约束矛盾的根本出路。我国农业资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有量少。目前，我国淡水资源严重不足，人均水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的1／4，并且水资源的时空分布与人口、耕地分布状况极不协调，长江以南地区总水量多而耕地少，长江以北水资源少但耕地多，在我国的华北和西北地区，干旱少雨，严重缺水。我国人均耕地不足1．5亩，不到世界平均水平的1／2，全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩临界值的县（区）达666个，占全国县（区）总数的23．27％ 。我国森林资源不足，人均占有量只有0．12公顷，是世界人均水平的1／6。就是这样紧缺的农业资源，由于不合理的生产和生活方式，使得它们日趋减少。因此，在目前这种状况下，靠大规模增加资源投入来满足农产品不断增长的需求是不现实的，根本的出路是提高资源利用效率，改变传统的生产方式，发展以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的循环经济。
2．发展农业循环经济是从根本上减轻农业污染、保护农业生态环境的重要途径。目前，我国农业生态环境总体恶化的趋势并未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。据统计，全国受“三废”污染的耕地约2186．7万公顷，约占全国耕地总面积的16％。特别是乡镇企业，由于设备简陋，工艺落后，技术含量低，导致在生产过程中未经处理就直接把“三废”排放到农田，成为农业生态环境的最大危害。此外，在农业生产中，一些农用化学物质，如农药、化肥、农用薄膜、化学除草剂、作物生长剂等，由于长期不合理的使用或过度使用也造成了农业生态环境的恶化，直接威胁到农产品质量安全。生态环境恶化，水土流失，沙漠化面积扩大，草场退化，森林生态系统质量下降，生物多样性逐渐消退或消亡，生态安全受到严重影响。因此，只有大力发展农业循环经济，推行清洁生产，从源头上解决污染问题，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，才能以最少的资源消耗，最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上化解经济发展与环境保护之间的矛盾。
3．发展农业循环经济是以人为本、实现农业和农村可持续发展的本质要求。我国现行的农业是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型农业，在这种模式下的农业，环境被农业生产者当作资源自由获取和废弃物自由排放的载体，其结果导致生态恶化和自然灾害频繁发生，给人类的健康带来极大的损害。人是世界上最宝贵的东西，我们加快发展的最终目的，是为了不断满足人民群众日益增长的需要，是为了不断改善人民群众的生活条件，使他们能够喝上干净的水、呼吸洁净的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。而要真正做到这一点，就必须大力发展农业循环经济，改变农业生产者的生产和生活方式，缓解和消除农业生产对生态环境的压力，改变农村“脏、乱、差”面貌，改善农村卫生环境，提高农民的生活质量，从而实现农业和农村的可持续发展。
二、机制滞后：我国发展农业循环经济的主要障碍
作为一种根本不同于传统农业的新的发展模式，农业循环经济对一个国家的社会发展机制提出了新要求，它需要政府的大力推动、农业生产者的积极参与以及公众的热情支持，而恰恰是在这几个方面，我国还存在许多问题。
1．政府推动机制紊乱。循环经济的运行机理表明，政府是发展循环经济的主导和驱动力量，循环经济发展得比较好的国家，基本上靠的是政府不遗余力地推动，在这方面，我们还有不小差距，主要体现在以下几个方面：第一，到目前为止，我国还没有制定一部完整的循环经济法律法规，使发展农业循环经济无法可依。第二，政府各个部门对发展循环经济的重要性缺乏足够的认识，中央政府还没有指导农业循环经济发展的总体规划和推进计划，地方各级政府有关规划也不明确。第三，各级政府在综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节市场主体的行为，建立农业循环经济发展的有效政策机制等方面还存在严重不足。第四，技术开发和推广应用不够，缺乏符合中国国情的农业循环经济技术支撑体系。第五，政府各部门协调合作不顺。第六，农业循环经济的宣传、教育和培训工作还需大力加强。正因为如此，我国农业循环经济发展的实际成效并不大，与我们的期望值相比差之甚远。
2．农业生产者发展循环经济的动力机制亟待加强。这主要表现为：第一，农业生产者内在动力不足，对循环经济的责任感和认同感不强，在生产过程中废弃物未经处理随意排放，浪费了可利用的资源，污染了环境。第二，农业生产者发展循环经济的技术力量不足。第三，农业生产者发展循环经济的资金缺乏，融资渠道不畅。
3．公众参与机制不健全。这主要表现为：第一，我国相关法律对公民参与的权利、责任以及具体程序的规定不明确。第二，由于信息闭塞，公众的知情权没有得到充分尊重，造成他们对发展农业循环经济的重要性认识不足，社会参与意识淡薄。第三，中国缺乏像西方发达国家那样的非官方的绿色环保组织，使得政府和公众之间的沟通少了一些必需的中间环节，极大地影响了公众的参与热情。
三、机制创新：推进农业循环经济，实现我国农业可持续发展的对策
1．优化政府主导的宏观调控机制
（1）建立和完善农业循环经济的法律法规体系。目前，除了认真贯彻执行《节约能源法》、《清洁生产促进法》等已有的法律法规外，还应加快循环经济立法，使发展农业循环经济有法可依，同时，还应注意立法的质量，使该法律的可操作性强，用它来规范农业循环经济的发展。
（2）合理规划，整体协调。我国幅员辽阔，各地区自然条件、经济发展水平等方面差异较大，为此，发展农业循环经济不可“一刀切”，应因地制宜、合理规划，既要考虑整体布局，也要考虑本地特点，扬长避短，趋利避害。
（3）完善政策。要通过深化改革，形成有利于促进农业循环经济发展的体制条件和政策环境，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。
（4）加快科技进步，提高技术水平。科学技术是发展农业循环经济的重要支撑。政府应重点组织开发有重大推广意义的资源节约技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等。支持建设农业循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会有关技术、管理和政策等信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。
（5）调整农业产业结构，实现资源和农业废物的综合利用。在农业结构调整过程中，要大力发展生态农业和有机农业，使农业系统内部的能量、物质合理流动与转化，通过生态系统内部食物链、生态网络和农业废弃物的再生、综合利用，以弥补资源的不足，既节约能源、变废为宝，又改善了生态环境。
2．构建促进农业循环经济发展的激励机制
（1）充分发挥市场机制的作用。利用农业生产者的成本――效益驱动机制和公众追求生活质量的消费需求驱动机制，将“谁污染，谁治理”的模式转变为“谁污染，谁治理；谁治理，谁受益”的模式，激励生产者发展循环经济，充分发挥市场机制在促进循环经济发展中的作用。
（2）政府要结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对农业循环经济发展的资金支持。要把发展农业循环经济作为政府投资的重点领域之一，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，以解决农业生产者资金不足的难题。
（3）通过政策调整，使发展农业循环经济有利可图，使农业生产者对环境保护的外部效益内部化，按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者维修”的原则，大力推进生态环境的有偿使用制度。
3．建立职责分明的社会参与机制
发展农业循环经济，离不开政府、农业生产者和公众的积极参与，共同努力，明确三者在发展农业循环经济中的责任和义务，形成三者互动的参与机制，这是十分重要的。
（1）规范政府参与职责。在我国，发展农业循环经济必须以政府为主导，政府各个部门必须转变发展观念，摒弃传统的发展思维和发展模式，政府有责任和义务建立和完善一整套管理体制和制度，搞好规划，引导、激励农业生产者和社会共同推动农业循环经济的发展；政府各个部门应彼此协调合作，综合运用法律的、经济的、行政的手段，促使农业生产者节约资源、减少污染、实行清洁生产。
（2）明确农业生产者的参与职责。农业生产者是农业循环经济的主体，农业循环经济能否发展，关键在于他们。在市场经济条件下，为追求利益最大化，很多农业生产者不愿意清洁生产，结果造成了严重的资源浪费和环境污染，因此，政府各部门必须通过多种手段，调节农业生产者的行为，使他们意识到发展循环经济是他们义不容辞的社会责任。同时，政府各部门要加大对农业生产者宣传教育力度，使他们的行为能落到实处。
（3）增强公众的参与责任意识。发展农业循环经济的主战场在农村，只有让广大公众（特别是农民群众）明白其科学道理和经济效益，才能提高他们参与的积极性。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传教育活动，如举办专题讲座、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播、电视、报纸杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及农业循环经济知识，定期有关发展农业循环经济方面的信息，使广大公众享有知情权，通过参与，增强全社会的资源忧患意识和环境责任意识，使公众能把环境意识上升到民族意识、生存意识和可持续发展意识的高度，逐步形成节约资源和保护环境的生产方式和消费方式，从而使发展农业循环经济理念深入人心，变成公众的自觉行为。
[参考文献]
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关键词：农业循环经济；农业生产；可持续发展
循环经济是以资源高效利用和环境友好为特征的社会生产和再生产活动，是新的生产方式。它用发展的思路解决资源约束和环境污染的矛盾，是实现人类社会可持续发展的有效途径。树立资源忧患意识，发展农业循环经济，是社会经济整体发展的一个战略性课题。
1 发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要。
农业循环经济是科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。生物质中的每一种都是农业循环经济的组成部分，是相互作用、互为循环经济条件的不同物质形成农业循环的系统。为什么说发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要呢？
首先，我国农业生产的现状要求我们必须发展农业循环经济。随着农业社会向工业社会的演变，现代工业的成果应用于农业生产，但同时也带来了许多新问题：过多施用化肥、农药，施用塑料薄膜，造成土壤质量下降；农产品农药残留量的增多使食品安全性受到影响；农机具、石油燃料的广发应用增加了对大气的污染；养殖业的迅猛发展造成了畜禽粪便无法全部用作农家肥，排入河中又造成了新的污染等等。因此，必须大力发展农业循环经济。
其次，农业的自身特点要求我们必须发展循环经济。农业与自然生态环境紧密相连、密不可分，使农业经济系统更易于和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。因此，我们更应大力发展农业循环经济。
再次，我国国情决定了我们必须发展农业循环经济。我国是一个人口密度高、人均资源贫乏的国家，且我国农业人口多，农业环境污染非常严重。所以，必须大力发展农业循环经济。
2 发展农业循环经济应遵循四个原则
循环经济遵循四个原则，即减量化、再利用、再循环、再思考的行为原则。
减量化原则，即减物质化，为循环经济的首要原则，也是最重要的原则。最大限度地减少不可再生资源的开采和利用，尽可能多地开发利用替代性的可再生资源，减少进入生产和消费过程的物质流和能源流。
再利用原则，就是尽可能多次或以多种方式使用人们所购买的东西。根据再利用原则的要求，对各类农产品、山区土特产品、林产品、水产品及其初加工的附产品及有机废弃物，利用生物技术、工程技术、核技术等高新技术手段、进行成分分析，开发新的产品，延伸产业链，反复加工，不断增值。
再循环原则，就是尽可能再生利用或资源化，把废弃物返回工厂，在那里经适当加工后再融入新的产品中。运用再循环原则，利用它，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。
再思考原则，就是不断深入思考，在经济运行中如何系统地避免和减少废物，最大限度地提高资源生产率，实现污染物排放最小化、废弃物循环利用最大化。着力经营生态环境，开发安全优质农产品。
3 在发展农业循环经济中要重视政府的作用
发展农业循环经济是一项复杂的系统工程，这项工作要取得显著成效，就必须发挥政府的作用。政府应从以下几方面为发展农业信号经济提供条件：
3.1.制定相关法律
加快制定促进农业循环经发展的政策、法律法规。
3.2.加大科技创新力度
政府要加大科技创新，研究多种具体的农业循环经济模式。
3.3.大力宣传，着力培训
要加强宣传，形成共识，要培育全社会的参与意识和能力，要加强培训，推广成熟的农业循环经济模式。
3.4.部门联动，同心协力
各系统部门必须联动，同心协力，整体推动，使资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用、环境污染减少到最低水平。
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[关键词]河北；环京津区域；休闲农业
《京津冀现代农业协同发展规划（2016－2020年）》明确将河北环京津的27个县（市、区）划定为都市现代农业区，并将大力发展休闲农业作为基本建设内容。河北环京津区域具有良好的发展休闲农业基础、丰厚的农业旅游资源，当前大力发展休闲农业区时机难得。但是，也要看到环京津都市现代农业区发展休闲农业过程中，与北京、天津既存在协作、分工，同时也存在激烈竞争。河北环京津区域发展休闲农业要发挥后发优势，立足特色，与京津协同，走一条创新型发展道路。
一、河北环京津区域发展休闲农业的优势
（一）良好的区位优势
环京津都市现代农业区处于京津的边缘区域，地理位置优越，铁路、公路、航空路网日益密集，基本都能便捷快速通达这些县（市、区）。而环首都经济圈具有无可比拟的要素吸引与经济辐射的作用。[1]伴随整个京津冀区域现代城市群的崛起，不仅京津等大都市对休闲农业需求猛增，同时河北自身的大中城市，周边山西、辽宁、内蒙古所属的大中城市对环京津都市现代农业区休闲农业需求也在猛增。
（二）丰厚的休闲农业资源优势
京津具有发展休闲农业的市场优势、资金优势、技术优势、信息优势等，但是缺失农地资源优势、劳动力资源优势。而环京津都市现代农业区有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多样的农地资源，为发展多样化休闲农业创造了基本条件。环京津都市现代农业区普遍都具有丰厚特色农产品资源、民俗文化资源，是休闲农业资源富集区。旅游资源与农业资源叠加。环京津都市现代农业区不仅具有丰厚的农业资源，同时往往与旅游资源、民俗资源及其他文化资源叠加融合在一起。
二、河北环京津区域发展休闲农业的劣势
（一）产品和服务的精致化不够
目前，本区域提供的主要是鲜食果蔬的采摘，能采摘的果蔬种类与京津郊县趋同。由于品牌意识不强、宣传不够，没能将本地优质特色农产品有效呈现出来。在发展过程中，对乡土文化、本土风俗挖掘不够，不能与特色农产品开发糅合在一起形成地域特色文化服务产品。所提供休闲农业项目较为趋同，同一地域，各经营主体提供的休闲产品与服务相似，且往往都是低端基于农业生产过程的粗糙型产品和服务。
（二）产业层次低
环京津都市现代农业区的农业休闲产业还没有充分开发，仍然处在起步阶段。目前，环京津都市现代农业区内的休闲农业都散落在各处的采摘园、农家乐民俗村，缺失高档的综合休闲设施农业园区。创意产业发展不足、特色不突出，还不能与当地的自然景观、人文景观有机融合在一起。
（三）基础设施条件落后
基础设施条件落后是制约环京津都市现代农业区开发本地休闲资源的重要因素。相对京津，公共交通设施建设仍然落后、配备不足。普遍存在通达困难，道路狭窄、客运班线少，不通火车等制约因素。在很多休闲农业园区及周边地域基础设施条件落后，难以满足游客对游玩舒适度的基本要求，难以吸引游客来持续地进行休闲体验。
三、河北环京津区域发展休闲农业的机遇
（一）京津冀世界级城市群的迅速崛起
伴随京津冀新型城镇化快速推进，京津冀世界级城市群正在迅速崛起，不断攀升的城镇人口将创造对休闲型都市农业的巨大消费需求。2015年末，北京的常住人口达到了2170.5万人，天津的常住人口达到了1546.9万人，河北城镇常住人口达到了3811.2万人。城镇居民休闲意识提高，对回归自然、田园体验、放松身心的渴望迫切。[2]在市场选择上，河北环京津区域发展休闲农业具有巨大的市场拓展空间。
（二）环京津区域交通网络日益完善
目前，伴随京津冀交通一体化率先推进，环京津畅通、快捷、安全的交通网络体系正在加快形成。新一轮铁路建设正在稳步推进，三地将持续建设完善干线铁路、城际铁路、市郊铁路和地铁四层轨道网，京津冀节点城市间的轨道交通功能逐步强化。城际铁路网将成为京津冀主要城市群间的绿色通道。京津冀之间众多的断头路逐步在打通，瓶颈路正在拓宽改造。京津冀区域交通智能化示范区建设正在同步进行。
（三）京津冀休闲农业优势互补
目前，京津冀联合推出了十余条旅游休闲农业精品线路。这些精品线路集中了京津冀三地突出的休闲农业景区景点，并具有设施完善、交通便捷等特点。在这些旅游休闲农业精品线路之中，河北环京津区域凭借区位优势往往都是其中重要的节点。未来随着更多的精品线路的推出，河北环京津区域的休闲旅游农业对线路的支撑作用更加突出。
四、河北环京津区域发展休闲农业的挑战
（一）来自北京休闲农业的竞争
北京所属相邻县市区一般休闲农业开发较早，休闲农业项目建设更高端，休闲产品更为丰富，农业生态环境保护更好，休闲农业基础设施条件更完善，休闲旅游服务更到位，与京津都市距离更近，更便捷前往。北京培育出一批北京休闲农业创意精品，探索建立了“北京最美的乡村”、星级“观光农业示范园”等一批休闲农业品牌。
（二）来自天津休闲农业的竞争
天津市休闲农业也呈现规模化、系统化发展态势。目前，已经规划建设9条观光线路，拥有蓟州区、西青区两个休闲农业与乡村旅游国家级示范区，建成10个全国休闲农业与乡村旅游示范点。休闲农业特色品牌突出，休闲农业基础设施投入力度大，休闲农业科技创新与人力资源培训成效明显。
五、河北环京津区域发展休闲农业的策略
（一）产品和服务创新策略
河北环京津区域要积极培育“星图式”适度规模的现代绿色农业产业园区。在园区内，种植养殖具有较高知名度的地域特色农产品，展示其产出过程，强化特色优质农产品及初加工产品的有效供给。休闲农业经营者引入现代化农业生产基础设施、更为广泛地使用现代绿色或无公害生产技术，建立精准化生产流程、构造标准化生产过程。以优质特色农产品为媒+农业创意主题+特色活动来满足都市消费者对休闲农业差异化需求。
（二）产业创新发展策略
环京津都市现代农业区要加快休闲农业产业升级，促使本区域内休闲农业产业向高价值产业转型。休闲农业产业升级必然遵循起始、发展、问题、突破、升级的螺旋式升级路径。[3]结合本地域特色，推进休闲农业产业的多元化发展。从农业主题公园、观光农场、度假休闲农庄、市民农园到传统农耕体验、乡村美食与节庆文化产业都可以依据本地实际择机发展。积极推动休闲农业由资源、劳动密集型产业向科技、文化、信息密集型产业转型。做好区域内休闲农业相关配套产业的发展，实现休闲农业与配套的旅游业、交通运输业、休闲服务业、健康养老业一体化推进。
（三）运营方式创新发展策略
探索构建多样化“互联网+休闲农业”运营方式，鼓励休闲农业经营者推行互联网与休闲农业深度融合的较为成熟运营方式。鼓励休闲农业经营者依托商业平台建立商业网站，展示清晰、准确并附有吸引力的休闲农产品与服务，进行产品和服务的网络营销和线下交易的前导易。探索推进互联网金融与休闲农业融合。要有效利用微信朋友圈、公众号及飞信等移动社交平台，来进行产品和服务展示与交易信息的传播。
（四）与京津竞合创新发展策略
京津冀农业生产、农业文化一脉相承，农业资源、农村风俗、农业生态环境相通。因此，在环京津都市现代农业区内要加快实现与京津协作、竞争、互利创新式发展。在环京津大都市区内，统一塑造休闲农业品牌形象。要建立健全由三地农业主管部门牵头的环京津大都市现代农业区休闲农业协同发展沟通机制。京津冀联合编制和实施“环京津大都市现代农业区休闲农业统一开发规划”。
（五）农业生态与乡村风貌保护策略
良好的农业生态环境、传统民俗的现代化传承、乡土人文风情的延续是吸引游客休闲观光的卖点，因此在河北的环京津区域必须处理好现代化开发与原生态保护关系。要坚决避免大片开发、大面积现代化建筑群对休闲农业核心区的自然景观与传统风貌的破坏。休闲农业核心区的服务设施也力求精巧化，与核心区的景观风格一致。大力推进河北环京津区域的休闲农业与旅游业规模化连片发展，做好特色休闲农业项目与旅游项目的串联集聚。
[参考文献]
[1]王丽丽，王锦旺，蔡丽红.河北省体闲农业发展研究[J].河北经贸大学学报，2016，（3）：109-114.
[2]蒋颖，聂华.休闲农业市场客源行为分析研究[J].江苏农业科学，2014，（1）：405-411.
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[关键词] 循环经济 农业 可持续发展
当前，农业已呈现出良好的发展局面，但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，如何促进农业的可持续发展、实现农业经济的良性循环已成为亟待解决的重要课题。本文基于循环经济理论对农业可持续发展作如下探讨。
一、农业循环经济理论
自从20世纪90年代世界各国倡导可持续发展战略以来，一些发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径。当前，发展循环经济已成为国际社会的一大趋势。我国从20世纪90年代开始对循环经济理论和实践进行研究，之后不断深入。
农业循环经济是在可持续发展的思想指导下,运用生态学规律指导人类利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构农业系统，把农业清洁生产、资源及其废弃物综合利用等融为一体，使农业生产系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中。农业循环经济本质上是一种生态经济,其主要特征表现为多种产业的组合性、资源利用的立体复合性、废弃物循环的生态性、技术体系的复杂性及经济运行的社会性。农业循环经济以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在这个不断进行的循环中要求所有的物质和能源能得到合理和持久地利用，在环境方面要求低污染甚至无污染,达到环境与人类农业生产的和谐,实现“资源―产品―再生资源―再生产品”的物质反复循环流动。农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的农业发展模式,其根本目的就是保护日益稀缺的环境资源、提高环境资源的利用效率。该模式为农业可持续发展提供了战略性的理论范式，能够从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突,是现代农业发展的趋势。
二、发展农业循环经济的必要性与可行性
1.发展农业循环经济的必要性
农业发展经历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶段，为人类文明的发展与进步奠定了坚实的基础,但进入现代农业后，一些生产活动导致了农业环境污染、生态环境恶化、农业资源枯竭、经济效益下降等现象。这些问题如若不及时解决,将会严重制约农业的可持续发展。运用循环经济原理与方法将能很好地解决这些问题。原因在于发展农业循环经济,在资源方面,可通过立体种植、资源的综合利用、循环利用及短缺资源的代用等措施节能降耗和节流开源,实现农用资源的合理利用,延缓资源的枯竭;在生态环境方面,可通过废弃物的资源化利用,减少农业污染的产生、迁移、转化与排放,降低整个农业生产活动给人类和环境带来的负面影响,实现农业可持续发展。可以说,农业推行循环经济是推行工业循环经济、建立和谐社会的关键性的基础环节,是解决“三农”问题的现实可行途径,是实现农业可持续发展的必然选择。
2.农业发展循环经济的可行性
农业与自然生态环境具有紧密相连、水融、密不可分的特点，因此农业生产系统与自然生态系统能够很容易地实现物质循环,建立循环经济发展模式。可以说,农业发展循环经济具有得天独厚的条件。另外,农业产业系统是由种植业系统、农产品生产加工业系统、农产品贸易与服务业系统、农产品消费系统所构成,这些系统之间相互依存、密切联系、协同作用,具有整体性特征,而这正是循环经济所要建立和强化的。也正是农业产业结构的整体性特征决定着必须推行农业产业协调发展,发展循环经济。
三、农业可持续发展的制约因素
当前，制约农业可持续发展的主要因素就是农业生态环境不断恶化，主要表现为我国大部分地区农业生产中大量使用农药、化肥、植物激素等化学药剂，重用轻养、水土流失、乱占耕地、工业三废污染严重等，这些因素不仅污染了农业生态环境、造成土壤板结、制约农业可持续发展，而且还导致农产品中重金属、化学农药残留量、硝酸盐等有毒有害物质大大超标，严重危及人民的生产、生活甚至生命安全。另外，农业可持续发展还面临着科技落后、认识不足、投入不足、管理不到位等制约因素。
四、基于循环经济理论的农业可持续发展措施
1.强化农业生态环境建设
首先，要治理点源和面源污染。点源主要是指乡镇和村办企业的污染源；面源污染主要是指农药、化肥、塑料覆膜等造成的污染。当前，要关闭农村小造纸、小化工、小冶炼等污染环境、破坏生态的企业，消除污染源。同时，利用生物和人工技术防治病虫草害，大幅度提高水肥利用率，降低化肥、农药使用量，有效减少面源污染，改善农业生态环境。其次，要严格执行基本农田保护制度。要切实保护好耕地，注意用养结合，抓好秸杆还田和绿肥种植，利用腐殖质保持土壤肥力，合理轮作，降低土壤养分消耗，促进养分平衡和积累。再者，要加强绿化。当前，应合理利用各种土地资源，大规模植树、造林、种草，发展农田林网，减少裸地面积。同时要加强水土保持、防风固沙和草场改良，防范旱、涝、风、沙等自然灾害。
2.建立健全适应发展循环经济的农业管理体系
(1)建立健全农业生产规程和相关体系。德国于1996年10月颁布了《循环经济法》，该法立法宗旨是促使更多的物质资料保持在生产循环圈内，值得我国借鉴。当前，我国应首先按照循环经济农产品标准，制定农产品生产技术操作规程，建立健全相关标准体系、执法体系和监督体系等，条件成熟时再颁布一部关于规范农业循环经济方面的法规，做到有法可依。(2)健全相关保障和激励及补偿政策。由于循环农业无法增加外源营养要素投入，一般会减产，因此，必须从政策上倾斜、资金上支持、技术上指导，以提高农民发展循环农业的积极性和主动性。例如，对循环农业生产区制定优惠信贷、减免税费、直接补贴等优惠政策，鼓励农民从事循环生产，从而实现农业、生态和经济的有机结合。(3)完善检验检测体系。把农产品检验服务,包括一般检验服务和为健康、安全、分级或以标准化为目的而进行的特定农产品检验服务,以及检验检测研究等,作为一般性政府支出，纳入政府的公共财政支出范围。另外,在循环农业产区、农产品经销市场和出口环节,制定农产品免费检疫检验制度,提高市场竞争力。
3.健全农业循环经济科技支撑体系
科学技术是第一生产力。由于农业循环经济追求的目标是高效益、无污染、再循环利用，而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术，建议采取如下措施:(1)注重农业科技开发。加大农业科技投入，加强新技术、新材料的开发及应用，优先发展先进、适用的关键技术，如:绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农林牧品种遗传改良技术、“绿色”化肥技术及其他现代高科技环保生物技术等。另外，要借鉴吸收国外电子信息技术、遥感技术、同步辐射技术等先进技术应用于农业生产。(2)充分利用可再生能源技术。在能源方面，日本特别注重风能、太阳能、地热资源等可再生能源的开发利用。我国也应大力发展农业可再生能源的开发利用技术，利用可再生能源，如水能、风能、太阳能、生物能、地热能等，既能实现节能，又有利于保护农业生态环境。(3)完善农业科技推广应用体系。①要推广农田病虫害综合防治技术，严格控制高毒、高残留农药的使用，大力推广使用生物农药;②要推广农业生产废弃物的综合利用技术，采取秸杆堆肥还田，畜禽粪便综合利用，农用地膜回收利用等措施，减少农业生产废弃物对生态环境的污染;③要广泛开展农业实用技术的技能培训。
4.广泛开展农业循环经济的宣传教育
发展农业循环经济，不仅需要政府支持和帮助，更需要广大农民的自觉参与。因此，政府应通过各种媒体加大宣传农业循环经济的力度，把推动循环经济发展作为重要内容，引导农民自觉选择有利于节约资源、保护环境的农业生产方式，把节能、节水、节材、节地、废弃物再利用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为广大农民的自觉行动。让广大农民真正树立起现代农业的系统观、经济观、价值观、生产观、消费观，真正意识到发展农业循环经济是实现农业可持续发展的根本保证。
5.加大农业循环经济配套设施建设
在投资方面，政府应增加投入，促进有利于农业循环经济发展的配套公共设施建设。由于农业基础设施投资额大、外部经济效益显著，所以各国政府历来都重视对农业基本建设的直接投资，改善农业生产条件，从而实现农业可持续发展。例如，以色列政府承担了改造和开发沙漠、兴修水利设施的投资;韩国政府则直接投资修建农村道路，以及供水、供电、通讯系统和农村社区建设，改善农村生产生活条件，缩小城乡差距。借鉴国外经验，我国政府首先应继续抓好大型水利工程、农田水利设施等建设，建设一批旱田节水灌溉、水田标准化等基础设施项目，改善农业生产条件;其次，要加大农村通讯、信息、市场和气象服务等投入力度,为农业生产创造良好条件。
参考文献:
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1.农业循环经济的概况。循环经济理念在农业生产中的贯彻执行，有利于促进农业发展模式的转变，真正、有效地促进农业的可持续发展。这种经济发展模式具有很大的优越性，早在上世纪90年代已在发达的西方国家发展开来。这种经济发展模式将将环保产业领域的循环经济理论引入农业领域、指导组织农业生产，实现大农业生产的效益最大化与危害最小化，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展。农业循环经济区别于传统经济而言，主要是在循环二字。它从根本上要求优化农业生态环境，通过对资源的再使用和再循环利用来促使减少污染和减少废弃物，以实现经济的可持续发展。循环经济理念指导农业生产，必须形成产业化的发展模式，小规模的生产，没有宏观的把控性，必须要有着系统的把握能力。农业循环经济的生产的每一环节都必须连续产业化，形成一个循环发展、可持续的产业链条，不断实现农业的多元化、产业化，促使农业发展的各部分都能够很好地、稳定地循环发展。
2.发展农业循环经济的作用。循环经济理念指导农业生产，形成产业化的发展模式，可以有效解决各地农村乡镇企业沉淀下来的不良资产问题。将废弃厂房和设备等予以充分利用，略加改造即可成为大农业的养殖加工生产基地。农业循环经济模式有利于促进农业生产与生态环保的融合，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展，在生态环境的优化问题上比较明显，比如黄粉虫产业，它是将传统生产的废弃物，经过循化利用，转化为生物能源和蛋白质，非常有效解决海水养殖业所必需的蛋白质和饵料等问题，这种农业循环经济的发展很受期待。新的农业发展模式的广泛应用，逐步形成农业产业化、多元化，这样还可以提供更多的就业岗位，帮助农村剩余劳动力就业，在发展过程中可向广大农民快速普及农业科技的科普作用，进而促进劳动力的优化、升级，帮助农村地区形成自我循环的造血功能，实现农村经济的可持续发展。
二、我国农业循环经济发展现状
农业循环经济发展前景广阔，我国农业领域的发展取得了一定的成绩，但是还没有形成系统化、规模化生产，存在一些问题急需解决。
虽然我国社会经济不断发展，工业化整体水平在不断提高，但对在农业发展领域还是比较缓慢，农业产业化、多元化发展后劲不足。先进设备和农业科技还没有跟上步伐，因此农业循环经济发展很受局限，主要模式还是以传统套种、间作结合现代农业科技联合发展，重点在于节水、减少占地面积，促进农业废弃物的回收再利用。
各地依据自身的实际情况，不断探索农业循环经济发展之路，推动农业的健康、可持续发展。山东是农业大省，主要种植玉米和秸秆，山东就因地制宜创建秸秆综合利用和玉米收割等创新农业机械化，还不断探索出农业废弃物的回收再利用方式，饲料加工、秸秆还田等农业技术，仅秸秆综合利用这一单项，全省每年都增收在10亿元左右。为了解决传统漫灌蓄水存在的问题，它不仅要求蓄水厚，而且漫灌也不利于水稻整体水分的吸收，严重浪费水资源，导致水田里肥料、养分的流失，浙江省余姚市成功试验了“无水层灌溉水稻技术”，在水稻生长期间尽量少灌水，进行无水层灌溉，减少水分流失。珠江三角洲一直是我国农业发展的典范，尤其是传统农业循环经济备受推崇，有400多年种桑养蚕—养猪—养鱼良性循环的历史，在保护基本农田的同时，有计划地开垦滩涂资源，在路旁、河畔、渠边和宅前屋后的空地种树，提高土地利用率。
三、我国农业循环经济发展的具体对策
1.从基础理论入手发展农业循环经济。农业循环经济理论研究要不断推进，认清农业循环经济对我国农业发展的重要性，不只是推动农业的可持续、健康发展，更能推动中国社会、经济的可持续发展。理论研究者要从科学认知角度出发为农业循环经济的发展提供切实可行的理论支撑。
2.农业循环发展意识要深入，必须加大教育投入力度。农业循环发展能够实现大农业生产的效益最大化与危害最小化，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展。这种意识要深入人心，得到广大农民的认可与支持。然而现在农民的认知度并不是很强烈，这就必须根究现实情况，加大教育投入力度，努力宣传农业循环经济，促使农民都参与进来，一起促进现代农业的发展。
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摘要：“三农”问题是我国当前各项工作的重中之重，解决“三农”问题的关键是农民问题，解决“农民”问题的根本在于提高农村人口的科学文化素质和职业技能水平。目前农村职业教育为“三农”服务具有广阔的前景和重大的现实意义。
我国是一个农业大国，有13亿人口．其中农业人口9亿多人，农业劳动力超过4．5亿人。“三农”问题是我国经济社会发展的重大战略问题，“三农”问题既是困扰我们多年、但又不得不面对的世纪性问题，其影响的严重性和全局性已受到了全社会的普遍关注和重视，“三农”问题作为一项系统工程，需要全社会共同来想办法、出点子、拿措施。农村职业教育以服务地方经济为宗旨，以培养新型农民为主要目标，以反映当前农村经济发展的新科学、新技术、新知识为主要教学内容，在服务“三农”中有着十分重要的作用，是解决“三农”问题的一支重要力量。大力发展农村职业教育，提高农民的综合素质，将为实现科技兴农、科技创新和农村劳动力向非农产业转移奠定坚实的基础，对于解决我国“三农”问题有着极为重要的现实意义。因此，探讨农村职业教育为“三农”服务的新思路、新模式，使其与相关部门密切配合，更为有效地推动农业、农村、农民的发展，成为当前一个极为紧迫的课题。
一、“三农”背景下农村职业教育的地位和作用
加快解决“三农”难题，是推进现代农业建设的重要途径，又是地方社会经济发展的必然选择，更是社会进步的显著标志。随着国民经济的快速发展，农业产业结构调整．城镇化和工业化进程的加快，农民的文化素质和技能水平也应相应的得到提高，而我国的农村还很落后，农民重视教育的意识还很淡薄，加之广大农村地区科教事业落后，农民文化素质和技术水平普遍较低。因此，发展农村职业教育迫在眉睫，需要有关政府部门和基层教育工作者勇挑重担。
1．1农村职业教育对农业人才培养的贡献
受长期城乡经济社会二元结构的影响，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节．农民在某种意义上讲还是弱势群体。农民整体素质低于城市市民，平均受教育年限较短，文盲率较高。因此，需要“懂技术、会经营、善管理”的农业新型劳动者，即新型农民。农村职业教育，以培养适合农村经济建设需要的各级各类人才为目标，以全面提高受教育者的基础职业技术素质和掌握适当的专业实用技术为着眼点，根据职业教育的特点和对初中级人才的要求与成长规律，培养新型农民和农村致富带头人．为当地农村经济建设服务。实践表明，职业教育不仅能塑造现代的新型劳动者，培养出大批技术型、工艺型、管理型人才，而且职业学校还是科技传播的重要阵地，是推广科技成果的重要纽带。它能通过教学和多种宣传途径，把新科技传播、普及、推广到全社会，利用自己的优势搞“实验田、示范田”，建立科技辐射联系点，举办各种实用技术培训班，形成多层次、多功能，遍及整个社会的科技推广网络，提高科技进步对经济增长的贡献率。农村职业学校已成为农业人才培养的摇篮和基地。
1．2农村职业教育对促进区域经济发展的作用
农村职业教育是促进农村经济社会发展而举办的一种重要教育类型，一个地区农村职业教育发展成度决定了区域经济发展水平高低。职业教育的主要任务是最大限度地满足区域经济发展需要。按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的应用型人才，改变劳动力结构，促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结构的协调发展。实践表明，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略资源。受教育程度高的劳动者占有很大优势．贫富的差距不仅仅因为勤劳和懒惰，而缘于知识的差距。古语说“天道酬勤”。现在还应加上“天道酬智”，因为劳动者的文化程度、知识结构、专业技能与经济效益有直接关系。因此，大力发展农村职业教育，对发展第三产业、提高产业竞争力、促进就业和再就业、提高劳动者素质、加快技能型人才培养具有重要作用，是振兴区域经济的必由之路。
1．3农村职业教育对农业科技成果推广转化的作用
农村职业教育在农业科技成果推广转化方面的作用，主要表现在：通过围绕农村产业结构变化，调整专业设置，优化课程内容，面向农村经济发展和农民需要开设课程，培养农村实用技术人才，大力推广新型实用技术，提高农业科技转化效益，促进了农村经济发展和农民的增收在长期的办学实践中，已探索出一些较好的农业科技推广模式，有力地促进了农村科技成果的转化和农村经济的发展。(2)通过推广科技项目和实用技术，服务“三农”。农村职业学校一方面围绕当地支柱产业，实施科技开发和技术攻关，推广农业新技术；另一方面开展对口支援活动。进行实用技术和管理知识培训，送科技下乡。这极大地促进了科技成果的转化，提高了科技在农业增长中的贡献率。结合教学模式改革，实行产教研结合，农村职业学校已成为农村实用新技术的研究和示范基地。我国的农业科研。仅靠高等农业院校和科研所远不能够满足“三农”发展的需要，它们多半远离乡村，有着诸多的不便。而农村职业学校扎根于农村，能及时了解“三农”的需要。并依靠农村职业学校的人才和资源优势，实施产、教、研结合，针对“三农”的实际问题进行科学研究，加以解决．并通过基地示范迅速推广，有利于农业科技成果的推广。
1．4农村职业教育对农民继续教育的作用
党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”我国农村人口多、文化素质低，满足广大农民继续教育和终身学习的需求．是一项十分紧迫而又艰巨的任务。农村职业教育作为整个教育体系的重要组成部分，在构建终身教育和学习型社会中起着十分重要的作用。随着农业科技的发展和社会的进步，农民对学习和培训的要求将越来越高。对知识和技术的渴求将是农民群众的重要需求．因此．在满足农民多样化的学习需求，构建终身学习的学习型社会进程中，农村职业教育扮演的角色将越来越重要。
二、“三农”背景下的农村职业教育的发展对策
发展农民职业教育，提高农民素质。是解决“三农”问题的关键，对此社会各界要给予高度重视和大力支持：同时，农民职业教育的发展在注重教育发展规律的同时．更要结合我国农村社会、经济的发展规律，特别是结合“三农”问题实际．才能步入良性发展的轨道。
2．1健全法律保障机制，加大经费投入
健全的农民职业教育法规，不仅能使农民职业教育的制度自身得以稳定。还能直接或者间接的作用于政府行为和教育投入。因此，法制建设能够有力地保障农民职业教育的健康发展。目前，我国已颁布了《职业教育法》，但关于农民职业教育方面的专门立法还是空缺，建议结合当前实际情况，开展农民职业教育的立法工作，尽快出台《农民职业教育法》，作出系统的、可操作性的规定。首先是对农民职业教育的适用范围、实施机构、管理体制、农民的权利和义务、国家的鼓励、奖励等具体内容做出明确规定。其次，应理顺管理体制，创新工作机制。加大对职业教育的统筹力度．有效地理顺和整合职业教育的管理体系，建立和完善政府主导、职业教育与行业、企业紧密结合的有效机制，促进行业、企业与职业教育的沟通。第三，政府要加大经费的投入，对经费来源和其他保障措施进行强制性规定，以保证农民职业教育能够全面、有效、持续地开展。
2．2明确农村职业教育服务“三农”的办学宗旨
农村职业教育的发展就是为农业现代化和农村城镇化建设服务，为“三农”服务。只有端正了办学方向，农村职业教育才能健康稳步地发展。在现阶段，农村职业教育要明确办学方向。要突出农村职业教育的文化内涵，重点培育和造就新型农民，没有新农民，就没有新农村。
农业要发展，农民要致富，农村要发展，加强农村文化建设是基础。新农村的核心在于它的新文化，教育本身是文化建设的手段．农村职业教育要培育和造就新型农民，继而为建设社会主义新农村服务，必须突出自身的文化内涵。从经济社会发展相对较快的农村地区的经验来看，文化建设的作用日益明显。因此，农村职业教育要培养和造就新型农民，为建设社会主义新农村服务，不仅要注意对农民生产技能的培养，更重要的是要把对建设社会主义新农村所需要的文化、健康、卫生、环境保护、民主参与等知识传授给农民，提高农民的思想道德水平和科学文化素质，为形成农民自身健康的工作方式、生活方式，构建农村社会主义新风尚打下坚实的基础。
2．3创新人才培养模式．培育特色人才
农村职业教育无论是在培养人才、社会服务还是技术创新与转让，都要以市场为杠杆。为适应社会经济发展对多层次、多规格、多类型人才的需要，要创新培养机制．采用多层次分流、与高校学分互相沟通的人才培养立交机制，强化弹性、多级、灵活、高效的特色。因此，农村职业教育要充分依托行业、企业优势，不断深化教学改革．积极探索产教结合、校企合作的培养模式。具体模式有：1)“订单式”教育培养模式。由用人单位根据其对不同人才需求情况提出订单，学校按照用人单位提出的标准、数量进行培养，切合实际设置专业，根据岗位要求制定教学计划。设计知识和能力结构，确定培养方案，构建理论和实践教学体系。(2)“产教结合”培养模式。把整个学习过程分离为学习和T_作交替进行的过程。它是职业教育培养适应生产、建设、管理和服务第一线的应用技术人才的基本途径。(3)“校企合作”培养模式。企业和学校联合共同培养人才，企业作为学校的实习基地，接受学生实习并优先安排他们就业，学校为企业提供职工培训的场所。
2．4结合人才市场需求，培训农村剩余劳动力
农村职业教育是促进农村剩余劳动力转移的有力措施，农村剩余劳动力的转移是农村经济发展和社会进步的表现，也是农村产业结构调整和脱贫致富的重要标志。随着科技进步和经济的不断发展，劳动力就业结构正在发生深刻的变化．而一定的产业结构需要相应的人才结构和劳动力结构作为保证，一定的人才结构和劳动力结构需要相应的教育结构作为基础。职业教育应根据产业结构现状与发展趋势，设置相应的专业结构和层次结构，培养各产业所需的专业技术人才和有文化、有技术的劳动者，从而促进农村人口向非农产业的转移。
通过对农村剩余劳动力进行专门的职业教育与培训，可使他们掌握一定的专长和技术，提高他们的素质，增加获取参与人口流动的条件和机会，顺利实现农村剩余劳动力向非农产业和城镇流动，而且通过教育和培训的劳动力收入较高，职业也更加稳定，不至于造成转移劳动力的“回流”。因此，在推进城镇化进程中，农村职业教育扮演着极为重要的角色。通过农民职业教育，提高农村劳动力的文化素质，通过非农业职业技能、安全常识和公民道德规范培训，全面提升农村劳动力的择业、就业和创业能力，实现农村劳动力向非农产业的有序转移。这是建设现代农业、提高农民的就业技能和整体素质、实现农村劳动力转移的根本保证．也是解决“三农”问题的核心之一。
2．5开展绿色证书和技术等级资格证书教育和培训
绿色证书制度是农村一种新型的劳动就业制度，这一制度通过法律、行政、教育等手段对农民就业进行技术培训．绿色证书作为一种从业资格证书，有其严格的岗位规范和质量标准。按照岗位规范进行培训，严格加强管理，保证培训质量，才能体现绿色证书的科学性和严肃性。
职业学校对绿色证书教育的实施担负着极其重要的职责。职业学校要根据农业部门的具体要求，制定适合当地情况的实施细则、管理办法、岗位规范、教学计划等，要从教材、师资、教学、实践、考核等多方面建立严格的规章制度，保证绿色证书教育的科学化和规范化。为了使绿色证书教育有序进行，职业学校要建立绿色证书领导机构，建设一支热爱绿色证书教育工作的高素质、专业化的教师队伍和管理干部队伍，要有计划、有重点的对他们进行新技术、新知识的培训，不断提高他们的综合素质。要加强教材建设，编写具有先进性的、实用的、农民急需的、通俗易懂的乡土教材。要精心组织培训内容，在完成绿色证书基本教学内容的基础上，还要向农民传授急需高新技术、关键技术和实用技术，加强农业产业化、“三高”农业、科技信息、市场营销、农业可持续发展、现代农业经营管理知识的培训。
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解决好农民提篮小卖问题，把工厂建成农产品保险柜
我市按照生态经济学关于自然生态与社会经济相互促进、协调和可持续发展的理论，把大力发展农产品加工业作为提升市域经济竞争力、实现跨越式发展的重要举措，以传统优势产业和特色产业为基础，找准产业定位，不断壮大“农”字号工业产业集群，使工厂成为农产品销售的终端市场，一举扭转了农民“提篮小卖”和农产品贱卖的被动局面。
按照农业区划，集聚工业板块。我市西南、西北部为丘陵岗地，东部和中部为平原湖区，按照这个地势，我们将全市化为西南、西北水果生产区和东中部粮棉油生产区。相应建立了果蔬食品工业和粮棉油加工产业区，通过政策激励，引导项目向产业区集中。目前，全市工业园区已容纳规模以上农产品加工企业57家，形成了酿造、食品、纺织等大规模产业集群，年产值达100多亿元。随着农产品加工业板块的形成，农产品的价值迅速提升。“农”字号工业不仅使本市农产品不愁销，还“吃掉”全国各地运来的大量油料、棉花和水果等。
依托核心企业，延伸产业链带。产业链的实质就是不同产业企业之间的关联，而这种产业关联就是各产业中的企业之间供给与需求关系。通过宏观引导，将已存在的产业链尽可能地向上下游拓展延伸，使得产业链进入到基础产业环节和开发更高层次的产品。近年来，我市充分发挥枝江酒业的技术、市场、品牌和资金优势，拓展围绕白酒生产的下游企业，形成了拥有20余家相关配套企业共同发展的产业链条和多元化产业格局。2007年，枝江酒业集团收入25亿元，其中由延伸产业链创造的收入就达到10亿元，占40％。随着产业链的不断延伸，加工业对农产品的需求量也越来越大，农民坐在家里，就有企业上门收购农产品，甚至出现未种先销和未产先销的“抢购”局面。
对接国际市场，放大规模效应。我们瞄准国际市场，批量、重点兴办外向出口型农产品加工企业，搭建农产品通向国际市场的桥梁。近年来，共兴办农产品加工出口企业30余家，年出口额达3000多万美元。棉花是我市传统农业主打产品之一，利用这一优势，我们引进香港等地一批大型棉花深加工企业，生产高档面料、医用卫生材料等120多个品种，出口到北美和西欧等100多个国家和地区。广阔的市场吸引棉纺企业顺势扩规，形成产业内部的良性循环和规模效应。目前，仅纺织行业规模企业就有26家，配套企业60多家，棉花加工规模达到50万锭，2007年实现产值15亿元。
按照企业需要调整农业结构，使耕地成为工业原料大车间
我们跳出农业抓农业，依托工业带动农业发展，把农产品基地建设视为工业生产流程的第一个循环点，有目的地调整种植业结构，使耕地成为工业企业的巨型原料车间。
围绕支柱企业，实施区域化种植。通过几年的发展，我市已经形成食品酿造、纺织等四大支柱工业。随着农产品加工企业规模的不断扩大，原料趋紧问题日渐突出。我们按照“市场引导企业，政府服务企业，农民跟紧企业”的思路，规划和布局农产品生产，以支柱企业为圆心，就近建设农业产业化基地，根据测算的支柱企业加工原料需要量，确定种植面积，组织专业化生产，做到企业需要什么，农民就生产什么。目前，我市已建成基本满足企业需要的农副产品基地70多万亩，不仅缓解了农产品加工企业原料“吃不饱”问题，还为广州、长沙和重庆等大中城市输送了大量的鲜活农产品。
服务品牌打造，组织标准化生产。在创工业产品名牌中，我们首先把好农产品的质量关，对农产品基地推行统一技术培训、统一质量检测、统一制度规范等管理制度；健全基地管理档案，与种植户签订质量合同书，强化基地农产品质量管理。目前，全市无公害粮食、油料、水果和优质棉花基地面积达到160多万亩，确保了供应给企业的农产品各项指标达到国际标准。我们还积极引导基地搞好农产品产地认定、产品认证和商标注册，共注册优质农产品商标13个，培育20多个知名农产品品牌，新增无公害品种16个，建设国家级农业产业化示范区2个。
依靠龙头驱动，粘牢利益化接点。经过几年摸索，我市已经形成了龙头企业带动型等多种农企利益粘合模式，用“龙头”企业来内联种植基地，外联消费市场。农产品加工企业通过预付定金等方式，与农民建立紧密的利益链接机制，进行适度规模生产，达到了企业发展、基地壮大和农民增收的效果。以鸿新公司为代表的一批果蔬食品加工企业，带动全市30多万亩柑橘和蔬菜基地发展，农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工和流通环节的利润，农民收入连年以两位数速度增加，去年我市农民人均纯收入达到5143元，位居湖北省县(市)区前列。
着眼于城乡一体化经济格局，让城镇成为区域经济领头雁
近年来，我们突破城乡二元经济格局，推进城乡一体化进程，将空间优势转化为经济生态优势，吸引大批客商投资和吸纳大量农村劳动力“洗脚进城”，使城镇成为区域经济的领头雁。2003年以来，我市9个乡镇共引进客商项目投资70多亿元，吸纳农村人口6万多人，大大提高了城市化率。
一是傍道兴镇，发展道口经济圈。汉宜高速公路纵贯我市东西，在我市留有两个道口。我们主动接受沿线大中城市经济辐射，加大道口附近城镇基础建设投入，完善能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统和防灾系统等工程设施，努力构建具有竞争活力的优势平台，发展技术密集型和劳动密集型产业。我市以“放水养鱼”的方针放手吸引埠外资金进场开发，使汉宜高速公路俩道口所在地仙女镇和安福寺镇成为生态经济良性循环的两大看点，这两个镇出现了大量上班在工厂当工人、下班在田间理农活的“双栖农民”。
二是沿江兴镇，激活港口经济圈。我市沿长江港口作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体，已经成为推动市域经济发展的重要力量。沿江日新月异的城镇逐渐形成由港航、临港工业、商贸等相关产业有机组合而成的一种潜力巨大的经济增长点。长
江北岸的马家店街道办事处和白洋等镇，充分发挥黄金水道优势，推动城镇建设与乡村联动发展，成为区域经济发展的龙头。马家店街道办事处吸引大批国内外知名企业在辖区落户，现有规模以上企业22家，规模以上工业总产值15.2亿元。纺织卫材和食品饮料等工业柱产业已初具规模。据我市劳动部门提供的数据，近三年沿江城镇吸纳39000多个农村富余劳动力进厂务工和兴办二三产业。
三是临站兴镇，壮大站口经济圈。全国第二条南北大动脉焦枝铁路横贯我市，境内设有2个客货车站和1个铁路二级编组站，货物年吞吐量达2000万吨。我市充分利用这一优势，借助车站带来的物流、商机流和信息流，大力发展站口经济，形成了以三个车站为轴心，短轴5公里，长轴15公里的椭圆形站口经济圈。近年来，铁路站附近的三个镇充分利用铁路优势，大刀阔斧发展镇域经济，吸引韩国等地30多家企业落户兴业，形成了以农业产业化龙头企业为骨干的果蔬食品加工特色，在湖北省乃至在全国都具有一定影响。
不断拓展现代农业新视野，将乡村建成都市的后花园
在发展市域经济中，我市确保生态经济社会复合系统持续发展的连续性，弥补人文景观资源先天不足的缺陷，充分利用农业生态资源发展观光、体育休闲和循环等现代农业，使乡村田园不仅是工业的原料车间，更是整个市域经济生态系统的“氧吧”和都市“后花园”。
一是启动观光型农业。我市以农村丰富的果林、田园等自然风景资源为依托，启动以农村周边城市居民为主要服务对象，以观赏农村风光为主要内容的观光型农业。三峡桃花艺术节已成为我市一年一度开春旅游的传统盛会，已连续举办了7届，除万亩桃花笑迎八方宾客外，还举办丰富多彩的民俗文化活动。不仅每年吸引成千上万海内外游客入园观光，增加门票和农家接待收入，还提升了当地白桃的知名度。我们还鼓励农村开发荒山荒坡种植景观林木，既可为城镇建设提供苗木花卉，也为游客提供旅游去处。目前，我市已形成了沿江汉大道和318国道宽1公里长20多公里的园林观赏带。
二是开发体育型农业。我们鼓励农民开发能够让游客既能感受农事辛苦与乐趣又能锻炼身体和调节工作紧张状态的体育型农业。目前，我市田园乐和休闲垂钓中心比比皆是，沿枝当路、汉宜高速公路和318国道形成了三条体育型农业休闲带。
