水利工程安全管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词水利工程安全管理危险源责任制

中图分类号：TV5文献标识码： A

1引言

宁波市鄞东南沿山干河整治工程鄞州段工程线长点多，涉及14.3km河道，1.4km隧洞，43座桥梁和节制闸、沿线道路、泵房等项目, 并且包含了深基坑围护、安全等级B的明挖爆破、约200m坡积层（土洞）洞挖、高压铁塔防护、329国道（主干道路拥挤路段）桥梁建设、新挖河道经过铁路、高速公路等等安全控制的重点和难点，使得本工程的安全管理难度极大，在安全管理越来越重要的今天，安全管理体系的良好运作和安全控制的效果关系到安全管理的成败，也直接关系到工程建设的成败。

2安全管理体系建设

2.1 安全生产目标管理

目标管理主要分目标制定、目标落实及目标考核，本工程的主要安全目标是安全事故零死亡，同时签订安全生产目标责任书，并对安全生产目标的执行情况进行监督检查。

2.2 组织机构和职责

成立由本人为主要负责人，领导班子成员、部门负责人等相关人员为成员的项目安全生产委员会或领导小组，并配备专职安全生产管理人员。建立安全生产责任制，明确安全生产组织机构各级成员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容，定期召开安全专题会议，形成会议纪要。

2.3 安全生产投入

明确安全措施费用，建立保障制度，明确费用提取、使用和管理的程序、职责及权限。根据安全生产需要编制安全生产费用计划，建立安全生产费用台账，并且落实费用使用计划，并保证专款专用，同时定期对安全生产费用使用情况进行检查。

2.4 法律法规与安全管理制度

对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适应性进行检查评估。根据安全检查反馈的问题、生产安全事故分析、绩效评定结果等，对安全生产规章制度和操作规程进行修订，确保有效、适用。落实水利工程安全生产联络员制度。工程指挥部设置安全生产联络员，加强工作信息的动态交流，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作，同时监督检查各参建单位各项安全操作规程。

2.5 教育培训

建立安全教育培训制度，确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，制定安全教育培训计划，并按计划进行安全教育培训，做好培训记录，建立培训记录档案。除日常安全的宣贯和培训外，每年邀请安监局专家到工地对全体参建人员进行安全专题讲座。主要负责人和安全生产管理人员，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识、管理能力和资格，每年按规定进行再培训，并开展多种形式的安全文化建设，如安全知识演讲、安全知识竞赛等，形成良好的安全价值观，形成安全自我约束机制。

监督检查各施工单位开展的岗位操作人员安全教育培训，监督检查施工单位特种作业人员持证上岗，同时监督检查监理、设计代表、工程检测等相关方对其进入现场的人员进行的安全教育培训情况。

2.6 生产设备设施

向施工单位准确提供现场施工影响区域内的地下管线资料，贯彻落实安全设备设施“三同时”制度，并监督检查各参建单位开展此项工作。明确设备设施管理的责任部门和专（兼）职管理人员，监督检查现场各施工、监理单位设置设备设施专（兼）职管理人员，建立设备设施管理制度。监督检查施工单位购买、租赁、使用符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

监督检查施工单位对设备设施运行前及运行中实施必要的检查情况，及时消除设备设施安全隐患。监督检查施工单位采取必要防护措施，确保设备设施安全性能良好，运行环境适宜。监督检查施工单位按相应操作规程运行设备设施，严禁违章使用、带病运行；监督检查施工单位及时对设备设施实施维护保养，确保设备设施安全运行。

将水利工程中爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位，并监督检查爆破作业人员持证上岗。监督检查施工、监理单位对进入现场的施工设备进行检查验收，并形成记录。监督检查特种施工设备安装、拆除的人员资格、单位资质。

2.7 作业安全

组织对工程安全、环境影响、施工安全和职业健康危害等进行评价，对重点部位和关键环节提出防范事故的指导意见。对施工现场进行全面合理的规划，并监督检查各进场单位对现场平面布局、施工道路、消防设施、临建、风水电管线、通讯设施、施工照明、材料及设备摆放、废料或垃圾处理、安全警示标志、卫生急救保健和生产、生活、办公环境卫生等实施安全管理。

监督检查现场各施工单位对危险性较大的作业按相关规定编制专项安全技术措施方案，并在必要时进行论证、备案，实施时安排专人现场监督。监督检查现场各施工单位在施工前按规定分层次进行施工组织设计、施工方案、施工安全措施等技术安全交底，并在交底书上签字确认。监督检查现场各项安全防护设施的管理，同时检查现场各施工单位相关安全设施的配备、防护和检查验收等情况，并组织实施作业现场交通安全管理。

建立安全度汛工作责任制，建立健全工程度汛组织机构，制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢护措施，经上级水行政主管部门批复后报上级主管部门备案；做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，按度汛方案和有关预案要求进行必要的演练；开展汛前、汛中和汛后检查，发现问题及时处理。

监督检查现场各施工、监理单位对下列（但不限于）高危险作业按有关规定实施有效管理：1) 高边坡或深基坑作业；2) 高大模板作业；3) 洞室作业；4) 爆破作业；5) 水上或水下作业;6) 高处作业;7) 起重吊装作业;8) 临近带电体作业;9) 焊接作业；10) 交叉作业等。在施工现场危险部位或危险作业区，设置安全警示标志、标牌、警戒区或隔离设施等，并督查现场各施工单位开展此项工作。

监督检查现场勘测作业安全，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。监督检查设计单位在工程设计文件中，注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范安全生产事故的指导意见；监督检查设计单位做好施工图设计交底、施工图会审、变更审批等设计控制；监督检查监理单位编制监理规划和安全管理监理实施细则，并对其审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行检查。实施变更管理，并监督检查各参建单位开展此项工作：1)安全因素发生变化时，执行审批程序；2)及时对变更后所产生的风险和隐患进行排查、评价；3）根据变更内容制定相应的方案及措施，并对作业人员进行专门的交底。

2.8 隐患排查和治理

建立事故隐患排查制度，排查范围包括项目现场所有场所、环境、人员、设备设施和活动，排查方法包括定期综合检查、专业专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。根据隐患排查的结果，及时进行整改或落实隐患治理方案。对自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施，在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息。

2.9 重大危险源监控

建立重大危险源管理制度，按制度进行重大危险源辨识、评价，确定危险等级。对评价确认的重大危险源，及时登记建档。明确重大危险源的各级监控责任人和监控要求，严格落实分级控制措施。存在重大危险源的企业必须将重大危险源的名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在（工程）醒目位置及时公示和更新，在重大危险源处设置明显的安全警示标志和警示牌。

3安全效果评价

工程建设的安全目标实现从安全管理体系的建立和完善开始，抓好安全的组织机构和制度建设，保证参建人员的必要培训和各项安全费用投入，通过工程设施、设备的安全管理及关键项目安全控制措施的逐项落实，同时深入做好施工作业的安全指导，细化各项危险源的安全监控，并认真做好工程建设的安全巡查及隐患整改，从而形成良好的安全管理脉络，使得工程建设的安全管理工作能够有效实施，进而实现全面的安全管理既定目标。

4结语

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关键词：水利工程施工；安全隐患；预防；安全管理

1影响水利工程施工安全的主要因素

（1）水利工程一般的施工时间都比较长，工程的规模比较大，施工单位也众多，施工现场也很分散，工地间的距离比较大，在联系和沟通上的联系存在诸多不利条件，在安全管理上的难度系数比较大。

（2）在管理上会有面广、学科多、法律、法规多的要求。水利工程中很多情况都会涉及到河道管理、水库大坝、沿海堤防施工项目，由于有汛期及潮汐的作用，应该最大限度地保证施工的安全，但是这些天气又具有突发性，想要准确把握是很难的，这就为施工安全管理买下了一定的安全隐患。

（3）水利工程施工多为露天施工，想要进行封闭式的隔离很难，这也就在一定程度上加大了施工现场的安全管理工作。

（4）从事水利施工的人员大多是农民，他们自身的知识水平比较匮乏，而且都是建筑工人，虽然同属于建筑，但是水利工程的施工又有自身特殊的建设规程，所分配的工种也比较复杂，这就很容易出现工人适应力和应变力差的问题，为施工带来一定的安全隐患。很多事实表明就是由于自身没有一定的安全思想，导致了事故的发生。（5）水利施工中需要运用的机械设备很多，并以自动化、大型化、复杂化为最终的发展方向，这就使得施工的速度比较快，平均四到五年就能将一个大中型水利工程建设完工。但由于场地条件的限制，加速的施工会使安全管理的效果大打折扣。

2水利工程施工安全的预防

2.1加强安全管理

（1）施工单位的领导要有安全意识。

只有领导具有了一定的安全意识，才能将其贯彻到施工中，进而保证施工的安全性。

（2）加强施工人员的安全意识。

使施工安全深入人心，这样不仅能够保证施工人员的生命安全，还会提高施工单位的企业形象，使整个工程建设能够顺利进行。

2.2施工队伍组建时重视安全管理

在最初组建施工队伍时要尽量选择那些技术水平高，安全意识强的人员。刚进行施工现场的人员和调换工种的人员都要经过岗前的安全教育和技术培训，只有考核合格的人员才能持证上岗。工程在施工前，施工单位就要建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，还要在现场配置质量安全员，使其具有一定安全管理权力。

2.3利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育

要在工程施工前组织施工人员学习安全施工的知识，这样做是为了落实工程建设施工重大安全技术措施，并利用施工组织设计或施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育。编制施工组织设计时，要以工程项目的特点为出发点，将工程中需要注意的安全隐患和应对措施，以安全措施的交底和教育形式呈现出来，这样有利于施工人员明确施工中的安全要求和措施，进而使施工进行的更加安全和顺利。

2.4制订安全制度，进行制度教育

无论是普通的施工人员还是领导层都要本着安全第一的原则来执行关于安全的制度。在制度的制定上要从自身的实际情况出发，不但要有基本要求，还应有一定特殊要求。制定固然重要，但是从根本上说良好的贯彻和执行还是最重要的。

3水利工程施工安全管理的原则

3.1预防为主的原则

（1）加强全员安全教育与培训，使安全意识深入人心，以便消除习惯性违章，从而大大降低事故的发生几率。

（2）制定和落实安全技术措施，这样能够大大减少现场的危险源，安全技术措施要更有针对性和可行性，落实是关键。

（3）加强防护用品的采购质量和检验，最大限度地保证防护效果。

（4）加强现场的日常安全检查，对于现场的危险源进行有效鉴定，采取措施加以控制。

3.2安全优先的原则

生产经营中，要协调好安全与施工进度、成本等的关系，并始要把施工人员的人身安全作为前提和基础，那种以施工人员的生命安全为代价的抢工期和进度是绝对加以制止的，以减安全为代价的降低成本的做法也是要不得的。

3.3强制性原则

安全是标准，是原则，不能以个人的意义为转移。工程的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品都要有一定的措施，并得到良好贯彻，如果出现问题应首先追究工程经理的责任。

3.4全员管理原则

安全责任要落实到人，每一个职位、岗位的人员都要将自身的安全责任铭记于心，使每一个员工都能认识到安全生产的重要性，密切注意自身及周边的安全，这样就能在全局上形成安全管理的模式。

3.5全方位管理原则

对于安全管理，还是要得到全方位的落实，任何事故的发生都有迹可循，我们可以对其进行研究，做到有效预防。当然事故的发生也有一定的突发性，可以通过加强监督的方式来从思想、制度、技术事故处理上进行全方位的管理。

4加强水利工程建设系统安全管理措施

4.1运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能

安全管理要从整个工程的各个环节进行，不断优化各个环节。安全管理系统中，要重点关注人员的系统平衡工作。水利工程施工的流动性比较大，并长期处于野外作业，工作的环境是比较艰苦的，人员的业余生活比较单调、枯燥，人的情绪会受到影响，进而引发心理压力，就容易产生安全隐患。施工单位的管理者要坚持以人为本，将人员的工作环境和待遇都进行改善，这样有利于提高施工人员的责任心。

4.2进行工程安全管理监控，提升安全管理整体效能

在过去的施工中常常有各自为政的现象，施工中的安全管理也比较分散，这种模式的弊端无疑是巨大的。这就需要进行变革，打造成企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。也就是做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。如果在施工过程中安全管理出现问题，就可以形成工程安全管理的整体联控联动，使安全管理更为有效。

5结束语

通过文章的分析使我们深刻的认识到水利工程施工的众多特点，这就是由于这些特点的存在使得施工中很容易产生安全事故。这就需要我们在具体的施工安全管理中以安全第一为施工的要点，坚持以人为本的安全理念，使施工中的安全措施能够得到有效落实。这里需要强调的是在科学技术的不断更新发展下，安全管理的水平也需要不断提高，这样才能使管理更具有实效性、针对性。施工中的安全管理可谓是施工的第一要务，我们必须将其摆在重要的位置，并加以重视。也只有这样才能使施工过程更加安全，在今后的使用中也能保证其寿命和质量，从而为经济社会的发展贡献力量。

参考文献

[1]孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J].中国西部科技，2009（17）.

[2]周东森.浅谈水利工程施工的质量控制[J].材料与装饰，2009（7）.

[3]姜雨，宋林林.如何管好小型水利工程施工[J].水利天地，2009（1）.

[4]林献伟.影响水利工程施工安全的因素及控制措施[J].科技展望，2014（13）.

[5]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理，2014年（12）.

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关键词：水利工程；隐患分析；安全管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

1.施工安全隐患分析

水利工程施工现场的安全管理是整个项目当中非常重要的一个环节。水利工程本身作为一门专业学科，工程设计往往都是由水利工程师来承担的。但受到实践经验以及设计能力的影响，目前各种水利工程施工现场的安全管理方面依然存在着许多突出的问题。

1）由于水利工程项目一般规模会比较大，并且施工的单位也比较多。因此往往会导致施工现场工地分散，工地之间的距离比较大，交通联系有时候会显得很不方便，整个项目系统的安全管理方面难度比较大。

2）水利工程涉及的施工对象纷繁复杂，同时单项管理形式多变。例如如果涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题。如果涉及潮汐，洪水期间的季度施工就必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全。如果涉及基坑开挖处理，如大型闸室基础时基坑边坡的安全支撑，大型机械设施的使用，就要保证架设及使用期间的安全。

3）水利工程施工难度大，技术复杂，容易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，如果采用泵送混凝土，就会涉及到模板系统的安全，还有高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑等施工方面的一系列安全问题。

4）水利工程施工现场一般情况下都是“敞开式”的施工，是无法进行有效的封闭隔离的。因此在施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理方面就增加了很大的难度。

5）水利工程施工工地都是以个休劳动力为主，所以一般情况下其文化层次及素质都会较低。加上工程项目施工要求分配工种的多变，使其安全适应变化的能力相对较差，导致增加了其他的安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌人地垅中等一系列的恶性安全事故。其中的一个客观原因就是因为民工自身缺乏安全常识所致。

2．施工安全预防

2.1树立安全意识

在水利工程施工中能否坚持安全第一，很关键的一点就是取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人，看他们能否把安全作为整个项目开始之前首先要考虑的问题。因此，施工单位应该要明确的提出把安全管理作为各个部门负责人的考核主要指标之一，并采用一票否决制，通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性及积极性。

2.2制订安全制度

为了把安全管理工作落实到位，需要从主要负责人到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门，考虑本班组的自身情况，既有一般的安全要求，也需要结合各单位实际情况提出特殊安全要求，对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、并严格执行。

2.3安全施工教育

为了使得水利工程建设的安全技术措施得以落实，应该在水利工程项目施工之前编制相应的《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习。并利用施工组织设计或项目施工技术进行交底，进行本项目施工安全措施的教育。另外在编制施工组织设计时候，应该针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施。通过对安全措施的交底和教育，使施工负责人和每一个工人都能够对整个工程施工的安全要求和安全措施心中有底，这样才能够落实相应的安全技术措施当中奠定基础。

2.4落实安全措施

每一个工程项目的上马，施工工地都应该建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力。包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

3．施工过程管理

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点。根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下3 点：

1）控制2个关键，保证安全生产。2个关键是指关键施工对象（包括重大危险源）和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

2）坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确,杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3）在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

4．结束语

综合上述，水利工程现场施工是水利工程建设当中的一个重要环节。因此保障现场施工的安全是极为重要的，提高水利工程施工现场的安全管理是水利工程发展的需要。水利工程施工安全管理工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项复杂的系统工作，需要参建各方和所有参建人员同心协力，把专业技术、生产管理和安全教育结合起来。要想做好水利工程质量的管理，就要重点抓住整个水利工程项目的设计、施工、监理及管理等各个环节，全程做好质量的监控工作。通过严格的安全管理，确保整个水利工程项目的施工质量，从而避免出现事故。

参考文献：

[1]王杰勇. 水利工程建设安全生产管理[J].中国水利水电出版社.2010.

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关键词：水利工程；施工；安全管理；有效对策

中图分类号： TV93 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0048

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，水利工程建设作为国家基础项目，是影响工程整体质量的重要内容，其受到的关注度较高。水利施工安全管理是水利建设中最重要的环节之一，其中包含的项目众多，只有严加控制施工中的每一个环节，才能有效解除施工中的危险要素，降低不安全事故发生的几率，满足水利工程建设的高标准。但是据调查研究发现，目前我国很多水利工程建设项目在实施安全管理的过程中，还存在着严重的安全漏洞，工程管理不到位，严重阻碍了工程的安全建设。为了切实提升施工的安全管理水平，加强水利建设的整体能力，本文就结合我国水利工程施工的实际情况，简单阐述如何做好安全管理，并找到其中存在的问题切实予以解决，保证水利工程的安全施工。

1水利工程施工在安全管理中存在的主要问题

一是施工人员的安全意识薄弱。水利工程安全施工的基本前提就是要加强广大员工的安全意识，但是在实际施工过程中，很多人员并没有将安全管理落实到位，相关意识淡薄，对其的重视度不够。与此同时，工程建设还存在权责不明、管理不到位的现象，严重阻碍了水利工程的安全性。

二是缺乏健全完善的水利工程施工规章。水利工程是国家建设的基础项目，资金投入数额巨大，缺乏健全完善的制度内容，使工程建设缺少统一的标准。这样一来，施工管理的安全性无法得到保证，施工人员权责不明，安全管理缺乏依据，不利于水利工程安全性的保证。

三是水利工程安全管理的细节不到位。俗话说“细节决定成败”，完善的细节是提高管理安全性的基础，由于水利工程建设的复杂性，涉及到的内容众多，施工材料、施工管理、施工技术任何一个环节都会影响工程的安全性。一些建设单位没有抓好管理细节，建设设备落后，技术不过关，容易引发安全事故。

2提高水利工程施工安全管理有效性的主要对策

在上述内容中，我们已经清晰直观地看到了水利工程施工单位在安全管理中存在的主要问题。针对这样的现象，一定要找到行之有效的对策对其加以完善，提升管理的安全水平。

2.1做好安全管理，加强安全防范

良好的安全预防措施是提升水利工程安全管理能力的基础，施工单位一定要从员工的思想内涵抓起，逐步提高相关领导者的认识水平，让他们明确了解安全施工的重要意义，贯彻落实“安全施工”的原则，并坚持以人为本的理念，通过宣传教育提升人们的认识度，开展培训、动员等活动，认真执行安全管理，切实加强控制，保证安全施工。

2.2强化安全管理制度

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好水利工程施工的安全管理工作，就一定要健全规范具体的管理制度。具体而言，施工单位要严格出台安全管理制度，加强细节管理力度，细化安全管理的细节，落实责任制，并组织设计安全方案，加强对安全系数高的项目的管理力度，以完善的体系落实管控。

2.3完善水利工程安全管理的每一个环节

抓好水利工程安全建设，就要做好各个环节的管理，对工程建设施工、设计、监理、评定等各个环节进行控制。根据不同工程的施工特点，采取有效的管理方案，做好事前、事中、事后各个环节的管控，并做好原料、成品等内容的安全管理，防止不安全事故的发生。

2.4打造安全管理的高素质队伍

水利工程施工安全管理队伍的整体实力是保证工程安全性的核心力量，相关施工建设单位一定要选取素质能力过硬、道德修养规范的管理者实施作业，在对他们开展教育的同时，还要做好岗位培训，并将奖惩制度运用到其中，确保水利工程的安全性能。

3结语

总而言之，在社会主义现代化建设逐步完善的大背景下，水利工程施工建设的安全性受到的关注度越来越高，它不仅关系到工程的安全建设，也关乎着广大百姓的日常生活。为了提高工程的安全性，各施工单位一定要加强管理，制定完善的管理制度，逐步提高管理人员的素质能力，并注重细节管控，从而切实提高管理效力，促进项目的安全发展。

参考文献

[1]邱宏.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].现代物业（上旬刊），2012，（06）：162-163.

[2]朱肖，杨清辉，张益.强化水利工程施工中安全管理的有益探索[J].中国水运（下半月），2013，（06）.

[3]王伟，胡爱珍，程玉彬.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].河南科技，2014，（02）：198.

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关键词：安全管理视角； 水利工程施工； 水利工程管理和控制

中图分类号：TV文献标识码： A

现阶段，一方面水利工程施工工序越来越多样化，施工内容越来越多，施工项目范围越来越广，安全隐患因素众多，施工安全管理和控制的难度越来越大，导致大量水利工程施工安全事件的频频发生；另外一方面，随着企业对于安全管理工作的重视，越来越多的企业开始将注意力放在安全管理上，希望可以以强化的管理的方式促进水利工程施工处于安全的环境下进行，以提高自身经济效益和社会效益。由此，我们有必要从安全管理的视角下去审视水利工程施工管理工作，结合实际水利工程的项目，切实的建立起水利工程施工安全管理体系，以保证各项工作合理的开展下去。

一.水利工程施工的特点

其一，水利工程的季节性，容易受到自然因素的影响。我们知道水利工程与大坝，堤防，水库，渠道等施工项目紧密相连，一旦工程期间出现汛期，将使得工程施工处于不安全的状态。其二，水利工程的距离性，使得安全管理的难度加大。一般情况下，水利工程项目分工较多，多采用分组合作的方式来开展，组别之间的空间距离比较远，使得安全管理的范围过于疏散。其三，水利工程的露天性，使得安全管理的对象过多。处于露天的工作环境下，无论是施工人员，还是施工材料，或者是施工设备在管理过程中总显得比较混乱。其四，水利工程的人才安全素质较差性，使得安全管理工作的进展受阻。一般从事水利工程施工的人员多数是农民工，其知识水平较低，文化层次较低，安全意识不高，在进行工程施工的过程中，往往会出现各种各样的技术性问题，从而使得安全管理难度加大。

二.安全管理视角下的水利工程施工

所谓安全管理视角是指希望强化对于施工人员，施工材料，施工工序，施工工具的管理和控制，保证水利工程施工处于安全的状态下进行。水利工程施工中安全管理的具体内容主要涉及到以下几个方面：

2.1基于工程合同管理，形成施工管理体系

工程施工管理工作的不断强化，能够最大限度的处理好项目利益主体之间的关系，有利于形成以监理工程为核心的合同管理模式，保证工程造价的降低，施工进度的保障和施工质量的提高。并以合同管理为基础，实现对于工程建设投资，施工周期和质量的监督和控制，以保证施工管理方案朝着安全，高效的方向发展。

2.2依据工程设计的要求，健全安全管理体系

施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助，对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。对工程承包合同进行执行， 根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工，使工程进度及质量得到监督，从而实现安全防范检查。已完成工程量的核实，对工程款进行领取，进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。对于违约事件及赔偿现象进行处理。与项目法人相协助，从而实现工程各阶段的验收落实。

2.3注重工程竣工的验收，保证符合安全标准

在水利工程施工结束的时候，应该做好工程竣工验收工作。具体来讲，需要结合建筑合同的相关要求，去核查和验收施工项目，对于不满足其安全性的方面应该及时的提出来要求其进行返修或者改善；依据国家和行业的安全标准，检查整个项目的安全性能，以保证整个工程符合安全标准和规范。

三.安全管理视角下水利工程施工管理策略

现阶段，水利工程安全施工管理工作还存在很多的缺陷和不足。其一，水利工程项目建设特点比较复杂，安全管理内容多，范围广，控制的难度比较大；其二，企业安全管理意识淡薄，难以将安全管理作为其项目管理的一部分；其三，企业安全管理投入不足，很多情况下都是在安全设备缺乏，安全作业环境没有健全的情况下进行施工，这使得施工过程背负着大量的安全隐患；其四，安全管理的规章制度缺乏，难以给予安全管理工作具体有效的指导；其五，企业施工人员素质较低，安全管理意识差，安全技术能力弱，难以保证在安全的前提下进行各项施工操作。

如果上述问题长期存在，势必会对于企业经济效益和社会效益的提高造成负面影响。因此，我们应该具体问题具体分析，采取有效的措施去解决上述的各种问题：

3.1建全安全管理组织体系，明确安全管理的职权

安全管理组织体系的建立是保证安全管理独立性的关键所在，一旦企业内部形成相对独立的安全管理部门，依照企业相关规章制度去行使其职权，这是以安全视角去审视水利工程施工的重要举措。其一应充分利用企业现有安全管理资源，组建形成专业的安全管理部门和职位，确定其职权，形成比较稳定的安全管理组织体系。其二要以岗位责任制来明确安全管理的责任，如果某一环节出现安全问题，应该及时的进行问责，以保证安全管理工作的权威性。其三应将安全管理的效果纳入到安全管理组织的绩效考核中去，以此去激励其开展安全管理工作。

3.2强化安全管理培训教育，形成安全管理的氛围

安全管理意识的缺乏，是造成众多安全事件的根本原因。从这个角度来讲，我们应该注重安全管理培训和教育力度，以便在企业内部形成安全管理的氛围。其一，健全安全管理培训教育体系，将平时施工过程中容易出现的安全隐患融入到安全培训内容中去，实现员工对于安全的重视；其二，积极将安全管理纳入到企业文化建设中去，以便营造良好的安全氛围，以此促进企业员工安全意识的觉醒；其三，做好安全教育培训师资力量的选拔和聘用工作，将安全管理经验丰富，对于项目实际情况，企业具体发展前景比较熟悉的人员纳入到安全管理培训体系中去，以保证其进行的培训内容是符合实际情况的。

3.3加大工程安全设备投入，营造良好的安全工况环境

水利工程施工过程中，存在大量的不安全因素，按照规定应该做好工程现场的安全设备布置工作，以确保工作处于安全的环境下。我们可以采取以下几方面的措施：其一，集合项目开展的实际情况，制定合理的现场安全设备摆放方案，以便营造一个比较理想的安全管理环境；其二，注重对于设备和材料的安全维护和管理，避免以为内设备和材料的缺陷造成安全事件；其三，积极利用先进的安全设备和材料，最大限度的保证安全的工作环境。

四.结束语

综上所述，以安全管理的视角去审视水利工程施工，这不仅仅对于项目管理水平和质量的提高有着积极的影响，还使得项目运行过程中的各种资源处于优化配置的状态，实现了经济效益和社会效益的不断提高。实际上，在水利工程施工项目中，我们应积极学习他人先进的安全管理经验和教训，从他人方案的基础上获得启示，以便更加有效的开展安全管理工作；反思并不断探析自身安全管理体系的优缺点，找到产生问题的原因，从而尝试不同的方式去解决问题。未来的使水利工程施工管理的水平和质量不断提高。

参考文献：

[1]孙明均．浅谈水利工程施工安全问题[J]．中国西部科技，2009，(17)：65―66

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关键词：水利工程；安全管理；必要性；存在的问题；措施

中图分类号：TU71文献标识码：A

安全问题是水利工程施工建设过程中必须要重点把握的问题，在竞争日益激烈的今天，作为现代化的水利施工管理企业，更需要进一步强化对于安全问题的管理，加强管理力度，避免因为安全隐患而危害水利工程的质量，影响了企业的长远发展。

一 加强水利工程施工安全管理工作的必要性

首先，水利工程施工安全管理工作开展的顺利，能够为企业树立良好的形象，增强企业的竞争力，对于确保工程的质量也起到了关键的作用。作为施工企业来讲，经济效益和社会效益是其追求的目标。加强安全管理，并且将管理工作切实落到实处，是保证企业获得效益的重要途径。同时，恰当科学的安全管理工作，也是企业参与市场竞争、实现规模化运作的主要形式。

其次，水利工程的施工建设牵涉到的环节众多，尤其涉及到的农村改革方面的问题较多，把好安全管理这一关，能够更好的保证人民的利益，真正的实现水利工程服务社会的目的。对水利工程项目施工开展全方位的安全管理工作，多角度的认识安全管理，并且对其进行正确的定位，都会给人民带来福祉。

二 水利工程施工安全管理工作存在的问题

水利工程施工安全管理工作的顺利开展会带来很多的益处，能够促进企业的发展，企业在这方面也加强了管理力度，但是不能够否认的是，在实际的管理过程中还是存在着一定的问题，具体表现在以下几个方面。

第一，施工安全管理者的素质和意识不强。管理者是有效开展管理工作的核心力量，要想提升管理水平，确保管理效果，一定要具备一支高素质的管理队伍和专业化的管理人才，在这一点上，企业做的还不到位。一些管理者缺乏安全管理的专业技能，素质水平较低，不能够及时的发现安全隐患，导致隐患堆积，进而引发较大的安全事故，时候也不能够进行有效的处理。加之管理者的管理意识和创新意识欠缺，不能够紧跟施工项目的发展进程开展管理工作，也是管理疏漏的一个表现。

第二，缺乏完善的安全管理体系。根据规定，水利施工企业必须要成立专门的安全管理部门，并且要有与之相对应的安全监督小组，对管理者的工作进行监督检查，使其工作能够按照一定的程序进行，最大限度的避免安全事故的发生。同时，作为企业，还需要建立起一整套完善的管理体系，建立起安全管理的信息共享平台，使每个人掌握动态的安全管理问题，以便及时的采取措施。但是从目前的情况看，安全部门的设置不合理，安全管理体系欠缺，不能够实现统一管理，管理信息也不能够实现共享，且缺乏动态的管理机制，这些问题都将会诱发安全事故。

第三，安全管理配套设施等方面存在缺陷。安全管理工作的顺利进行，需要有配套设施、资金以及技术等的支持，这样才能够完成。对着水利工程施工建设项目的科技含量不断的提高，之前的安全管理设施和技术手段已经不能够适应，施工现场的漏电保护装置、安全监测装置也不能够满足需求，这样都会给安全管理工作带来一定的制约影响。加之安全管理技术不到位，资金投放力度不强，都会导致安全隐患随处可见，安全事故频发。

三 水利工程施工安全管理的措施

水利工程施工建设过程中需要切实加强安全管理工作，并且不能够流于形式，要将管理落到实处。

首先，需要提升管理者的管理水平，创新管理观念，使安全管理工作能够从大局着眼，具有前瞻意识。水利工程施工建设日益向着现代化的方向发展，要想做好安全管理工作，一定要加大对管理者的安全培训力度，并确保培训内容的可行性和科学性，切实提升管理者的管理水平和综合素质。需要注意的是，对于高危作业管理人员，需要进一步强化教育，并进行科学化和专业化的培训，从根本上保证安全管理工作的开展。在这个过程中，还需要提升管理者的安全管理意识，并且要改变传统的管理观念，使其管理工作能够更好的适应市场竞争的发展需要，要具有创新性的管理意识，企业能够通过安全管理工作，进一步提升施工的安全度。

其次，要健全管理机制，形成动态科学、统一完善的管理体系。水利工程施工建设领域的发展朝着多样化和个性化的方向发展，这也给安全管理工作带来了一些挑战，要确保管理能够更加科学化，才能够满足现代化的发展需求，而这些都需要以健全的管理体制和完善的管理体系作为支撑。为此，需要建立起多视角、全方位的灵活管理模式，并实现动态管理，开放信息的流通，实现安全管理信息的共享。在这个基础上，要将安全管理工作的责任制落到实处，要求各管理者之间要形成良好的配合，做好各施工环节交接的安全技术交底工作，做好每个施工阶段的安全管理工作，避免存在安全隐患。对于已经发生的安全事故要及时采取措施加以有效的解决。除此之外，监理工作也是必不可少的，这是确保安全施工顺利进行的关键。

再次，要更新管理设备，应用新型的管理技术手段，加强资金投入，不断的完善安全管理工作。为此，水利工程施工企业需要给安全管理者配备专业的安全检测设备和检测仪器，对于已经不适应安全管理工作的设备要及时的进行更新，避免因为设备的落后而影响安全管理工作的效率和准确性。同时，需要及时的更新高科技含量的新工艺和新方法，以此来替换传统的施工工艺，并且要对关键的重要环节进行监控，合理的应用好新型的安全管理技术。对于资金方面，要加大投放的力度，为安全管理工作的顺利开展打下坚实的资金基础。水利工程施工企业要根据相关规定，建立起水利施工行业安全管理工作经费的提取、使用和审批制度，并且要严格的按照制度执行，专款专用，避免私自挪用。这样就能够为安全管理工作提供充足的资金，确保管理工作的开展，并达到预期的管理目标和效果。

最后，对施工的各个环节都需要开展安全管理工作，不能够忽视任何的细节。安全管理工作需要贯穿到整个工程项目建设的始终。传统意义上的安全管理主要集中在对施工环节的管理上，而忽视了施工前的准备阶段和竣工阶段的安全管理。要达到最佳的管理效果，要在坚持安全第一，预防为主的基础上坚持全程的动态监管，确保每个细节的安全，并且稳抓现场安全管理。

结束语：水利工程在施工建设的过程中会受到很多因素的影响，其施工的安全隐患较多，因此为了保障工程的安全性能和项目质量，需要加强安全管理，并且将管理工作落到实处。在水利工程项目建设逐渐朝着现代化的方向发展的今天，充分的考虑到安全问题是必不可少的，本文就结合自身的工作经验，从安全管理的必要性、管理中存在的问题以及解决措施三个方面进行了分析论述，希望能够引起管理者的注意，更好的促进水利工程安全管理工作的开展。

参考文献：

[1] 邱宏 浅谈水利工程施工中的安全管理措施 现代物业（上旬刊），2012年第06期

[2] 栾家富 浅谈水利施工中安全生产管理的重要性 技术与市场，2012年第10期

[3] 孙永强 浅谈加强水利工程施工安全管理 科技创业家，2012年第14期

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关键词：水利工程；安全隐患；施工安全；影响因素

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用，属于国家重点投资的基础设施建设。水利工程不同于房建工程，建筑物与水相连，既有陆上高空作业，又有水下环境作业，如拦河坝闸，大部分带发电站，涉及的工种、专业多，技术复杂；作业面线路长；不可预见性因素多，极易留下各种安全隐患，导致安全事故。所以有关部门应该重视对水利工程的安全问题的监督和管理，实现水利工程的正常运行。

一、水利工程施工安全的重要性

一切建筑工程的生命线是安全，安全代表了一切，水利工程项目中大部分是由国家进行投资的，这就具有大投资、长工期的特点，一旦出现安全问题，就会直接影响到我国的经济利益，同时施工企业的前途命运有着明显的损害，正因如此，不断提高安全管理水平，争做优质工程才是唯一出路。

二、水利工程施工安全管理的原则

1、预防为主的原则

一是要从意识形态上入手，强化职工安全意识，重视全员安全教育与培训。首先让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，一旦疏忽将会造成多么严重的后果，可能带来的人员伤亡和财产损失；再者是让员工既能正确识别危险源，从而合理避险，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；又能遇险不慌乱，知道怎么面对、正确处理，减少次生危害的发生。

二是要建章立制。除坚决依法依规开展安全事务外，根据本公司、本单位实际情况和具体工程项目，制定和落实安全技术措施，从制度上消除现场的危险源。安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实，重大工程项目和危险性高、发生危险危害大的工序，还应编制专项安全施工方案，经专家评审同意后严格执行。

三是要从硬件上加强安全防范，现场的临边防护、机械设施的自身安保措施、灭火设施的设置、个人防护用品的佩戴等等，确实全而有效。特别要强调的是，一定要重视防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。

2、安全优先的原则

在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本，正确处理安全、质量、工期、成本的关系，安全始终放在首位。

3、全方位管理原则

全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位、全过程加强安全生产管理工作。

三、当前水利工程施工安全管理存在的问题

1、安全认识不到位

安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”。“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。2011年我镇霄岚水库溢洪道交通桥的施工中，由于上述原因，对安全问题不重视，认为不足3米高的小桥没什么问题，现场浇筑钢筋砼桥板搭设的满堂脚手架不进行稳定性验算，强度不足，刚度不够，在浇筑快完成时失稳倒塌，造成6人断胳膊断腿，幸亏桥不高，否则不是6人受伤，而是6人死亡。笔者所在的新泰市乃至整个泰安市、山东省，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔几万十几万嘛，有什么了不起”的非人道的错误思想；有的企业新进职工不经培训就安排上岗，由于新工人不懂安全操作规程安全意识谈薄而引发的事故不断发生，已经占事故总量的30%以上。

2、对安全事故不能及时解决

水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。

3、安全管理能力不强

安全施工，是水利工程能够顺利实施 、顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业、单位的管理者、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。施工企业、单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。比如说施工企业、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员专业基础、专业技能较低，更没有良好的素质，不仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一 。而这些，都是因为施工企业、单位不重视安全管理 安全管理能力不够的重要体现。

4、环境引发安全隐患

水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。

5、行业管理部门也重视不够

笔者2012年年初参加了水利工程协会组织的考试，获取了水利造价工程师资格；2012年10月又参加了人事部门的考试，获取了住建部管理的造价工程师。从两次考试中发现：现行的概预算体制，水利上有单独的投资计算体系，涉及安全的费用体现在“现场经费”中，是一项综合费用，而且经过招投标，还可能成为竞争项目，不但不能体现安全投资的金额，而且很可能根本就没有该费用。从而造成缺乏安全保障最基本的资金供应，安全成为“无米可炊”的局面；而建设行政部门的投资概预算和项目招投标，明确必须有足够的安全文明施工费用，列在措施费用的首位，而且不得作为竞争费用。所以水利投资体制必须与建设行政部门的要求接轨，更好的解决安全投入问题。

四、预防水利工程中出现的安全隐患措施

要想将水利工程建设中存在的安全隐患降低甚至解除，就必须要改善施工中遇到的安全管理问题，防患于未然。

1、强化以人为本的安全施工意识

在水利工程的施工过程中，人的安全意识是关键的。我们可以从以下两个方面着手来进行安全意识的培养：一方面,对施工企业的管理层和决策层进行安全教育的培训，同时制定相应的目标责任制，迫使他们重视施工的安全管理问题，能自觉做到狠抓安全施工；另一方面,对于员工尤其是一线施工人员要进行严格的安全教育，并对他们进行事故案例分析解说，强化他们的安全意识，使他们认识到施工安全与个人的安危及整个工程建设间的重要关系。在水利建设施工过程中，若出现了安全问题，要对相关人员的责任追究到底，引起大家的重视的同时增强自身安全意识。

2、对于安全管理的制度要不断完善

要想保证水利工程可以安全进行，除了要在思想上加强安全的意识外，还要在制度上确保水利工程安全管理的顺利进行，真正做到“有法可依”。在制度的制定过程中，需要注意的是其的制定要与自身情况相结合，从上层管理人员到底层施工人员都要进行安全管理制度的设定，尽量做到全面的安全管理。

3、制定相关的安全技术措施,做好安全技术交底工作

水利工程安全施工要有有效的安全技术措施来做保障,而实现安全技术交底可以确保可行的安全技术措施的实施。我们要充分利用水利施工项目的技术交底工作，开展相应的安全教育工作，不仅把编制技术措施作为重点工作来做，还要认真实行技术交底工作，加强工作者对施工安全要求及措施的理解和掌握。

4、编制针对各种安全事故的应急预案

当水利建设中发生安全事故时,有效的应急处理是很重要的。对水利工程中安全事故的应急预案要有极高的可操作性和针对性要求，进而确保在事故发生时可以及时实施应急预案，使得事故得到科学、高效处理，在最大化保护人员安全的情况下，最大限度降低事故所造成的损失。

结束语

综合上述，水利工程由于规模大、影响因素多，非常容易产生各种安全隐患，导致安全事故。因此。必须牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想观念，切实的做好水利工程施工安全的预防控制工作，为我国经济和社会的发展做出贡献。

参考文献

[1]杨喜顺，宋琳琳.探讨影响水利水电工程施工安全的因素与管理[J].城市建设理论研究，2012（3）:98-101.

篇8

Abstract: water conservancy project construction is a systematic project, there are many risk factors in the process of construction, and involved in the engineering staff and works, large mechanical equipment, complicated construction procedure, must be security management throughout the project management process. This paper mainly analyzes the reasons affect the construction safety of water conservancy project, puts forward several suggestions to strengthen safety management.

关键词：水利水电； 项目建设； 安全管理

Keywords: Water Conservancy and hydropower project construction; safety management;

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程施工安全管理十分复杂，影响因素多变。水利工程施工安全管理的目标是组织高效益的施工，采取合理的安全预防措施提高安全管理水平，从而能更好的降低安全事故的发生，保证水利工程建设的正常进行。

一、水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，主要反映在以下几方面：

1、水利工程往往施工战线长，工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

2、水利工程施工管理工作涉及面广（如涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域）、学科多（如涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科），涉及的法律法规也多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。

3、水利工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。其中水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败。而无论是人为因素，还是自然因素均存在不确定性，比如地震、泥石流等一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利工程失败。

4、施工技术复杂，易造成安全隐患。

5、水利工地招用的施工人员一般文化层次较低，而且多为建筑工人，一般情况下他们并不了解水利工程建设规程和技术要求，再加上水利工程分配工种多变，在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差，都增加了安全隐患。特别是由于工人自身缺乏安全常识，工程事故时有发生。

6、现代水利施工，不仅机械设备多，还越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，可以说现场施工速度越来越快。然而，在有限的场地条件下，现场的快速施工，致使有效控制安全的难度大。

三、水利工程施工安全的预防

“安全第一，预防为主”要保证整个施工期间的安全，首先要以人为本地应抓好施工准备阶段的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

1、抓好安全教育在思想上绷紧安全这根弦

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作放到首位，通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。让大家树立：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。

2、制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一“安全第一”思想的基础上，层层制订安全落实制度，制度结合本部门自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也有结合自身情况提出的特殊要求，通过各种形式做到警钟长鸣。

3、施工队伍组建时，从组织上落实安全措施项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权， 严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决、权，保证其有效行使职责。

三、加强水利工程安全施工管理的措施

水利工程是国家履行经济建设职能的重要体现，水利工程施工质量直接关系到水利工程价值的发挥，关系到水利工程的使用寿命。要实现管理目标，保障水利施工的绝对安全，就必须对水利施工安全进行严格管理，构建一整套行之有效的安全施工管理措施。具体而言， 需要从以下几方面着手：

1、提高思想认识

把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全问题关系到工程建设、企业效益、社会稳定，所以水利工程建设主管机构和施工单位要提高思想认识，重视施工安全问题， 把安全施工管理工作放在最重要的位置，并将其作为最主要的工作来严抓。

2、加强对水利施工组织设计的安全管理

在水利工程施工过程中， 制定安全施工方案， 把施工安全管理的各项要求落到实处， 十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。

3、认真贯彻和落实施工安全责任制

水利工程的施工企业应该制定和建立安全管理责任制，制定有效的安全施工规范和安全施工管理制度，确保把安全生产与管理放在首要位置。具体来说，在施工过程中，要结合本部门、本班组自身情况，层层制定落实责任制，认真贯彻安全生产管理的规章制度。并在此基础上，不断完善水利施工中的安全生产管理制度，为施工过程的正常运行提供法律依据和保障，从而营造一种把安全施工放在首位的氛围。同时，对于重点项目和技术性强的环节要实行持证上岗，并且签订安全用工合同，使安全生产和管理的目标得到层层分解，并且能够逐步落实，为安全施工管理提供保障。总的来说，就是在安全第一的基础上，对于施工安全责任制认真贯彻、有效落实、全面执行。

4、建立健全水利施工的考核与奖惩制度

在水利工程建设的施工中，要充分调动和激励施工者的积极性和创造性，就必须建立健全考核制度和奖惩制度。一是建立健全考核制度。施工单位应坚持把安全管理做为对项目经理及技术负责人考核的主要依据，并实行“一票否决制度”。出现安全事故，年度考核为不合格，视情节轻重作为与年度奖金挂钩、法制挂钩的依据。在这过程中还可实行定期和不定期的考核，定期考核是属于例行考核范畴，而不定期的考核有突击性核查的性质,也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全考核,它更有实际性,这样反映的安全问题更真实、更客观,解决处理安全问题更有效，以此来激发管理层和施工人员狠抓施工安全的自觉性。二是建立健全奖惩制度。在这过程中，要采取有效方法激励施工人员，采用一定的奖励方法，鼓励大家共同参与安全施工管理。而对于考核后出现安全事故的，要坚决实行安全施工责任制，并视具体情况扣发年度奖金，给予一定的惩处，严重的解聘或辞职，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁。作为施工单位尤其是施工现场应该加强这方面的制裁，目的在于扎扎实实地把安全施工管理工作落到实处，为安全施工管理提供法律保障。

四、提高水利施工安全监控管理的方法分析

1、控制两个关键，保证安全生产。

施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键” 实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

2、坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化， 规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确， 杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3、作业现场的安全管理。

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。

①建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

②严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路; 严禁闭杂人员进入高空悬垂、 危险作业;易燃易爆品堆场堆库， 应尽量远离人员密集区， 避免发生各类意外伤害。

③各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接的工作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

④赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上， 加强监督巡视， 时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

⑤水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多， 容易发生火灾。 必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器和沙包等消防设施，做到有备无患。

⑥现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

总之，安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划地制定及执行有关安全工作的组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。水利水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。

参考文献

篇9

关键词：水利工程安全管理

中途分类号：TV513 文献标识码：A

一、水利工程施工特点。

水利工程施工与一般土木工程如道路、铁路、桥梁和房屋建筑等的施工有许多相同之处。但是，水利工程的施工也有其独自的特点：①水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。②水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的 地基处理 措施。③水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行 施工导流 、截流及水下作业。④水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。

水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，须要把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题，以策安全。

二、水利工程施工安全隐患分析。

（一）相关法律制度不够完善

建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。水利工程施工所编制安全技术措施，由于没有明确的规定，造成施工单位基本上只编制一般的安全技术措施，多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作，编制专项的安全施工组织设计，施工中也仅仅是凭借经验进行施工，《水利电力建筑安装安全技术工作规程》，虽然该规程制定的内容广泛，但没有相应的行业安全技术标准做支撑，使施工单位很难细化的进行操作。

（二）安全问题未得到足够重视，技术经费投入不足。

施工人员没有认识到水利施工安全管理的重要性。在管理工作中，未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。

（三）施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。

（四）安全管理人员配备不足。

由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求。水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育。另外，一般招用的施工人员安全意识比较差，综合素质不高，专业能力比较低。对突况的应变能力比较差，安全适应应变能力相对比较低，从而就增加了安全隐患。另外，施工人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。

（五）缺乏奖罚激励制度。

很多工程项目部对管理人员及所属劳务人员的安全考核，会以处罚为主要手段，在处罚力度非常强大的同时，奖励依据力度小、无实施。这样，上至管理人员，下至作业班组，都会产生逆反情绪，缺乏纠错积极性。而且，违规的处罚，通常不是对于违规者本人，一般情况下，罚金的支付者是劳务公司的老板或工头，这些人很多时候考虑的不是罚款，而是效益，这不但使违规工作人员对罚款缺乏敏感性，而且让罚款变相成为花钱买违规。

三、加强水利工程施工安全管理的措施。

（一）完善相关的法规制度。

我国虽然出台了一系列法律法规，对加强水利安全管理起到了一定的作用，但是还存在很多不足，需要进一步完善。水利行业主管部门应尽快出台一些有利于水利施工安全管理的法规制度，如：专职安全员的配备办法。对制度存在的遗漏和模糊的地方，一定要抓紧修改补充。对未出台的法律法规，力求尽快出台。

（二）加强现场安全施工作业。

建立和健全各类现场作业管理制度，如：责任制、抽查制、安全用电制、机具设备安全使用管理制度。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。现场施工每天完工, 各施工作业班组认真清理现场。并经安全检查人员验收, 方可离场, 防止留下各类安全隐患。另外，建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍, 平时进行必要的灭火知识培训演练。

（三）水利工程施工要做好预防管理工作。

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位主要负责人树立强烈的安全意识，采用一票否决制迫使和激发从管理层到项目部人员自觉抓安全。其次，应以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。在工程施工安全管理中可做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明白“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章现象，减少发生安全事故的概率；二是要制订和落实安全技术措施，消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和安全检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制订有效措施予以控制。

（四）开展奖罚制度，提高施工人员纠错积极性。

对于违规的奖惩应该做到奖罚并重，只要安全生产可以控制并顺利执行，在一段所规定的时期内没有发生的安全隐患和事故，就要由项目部对相关安全管理人员进行奖励。在罚款方面，严格兑现制度承诺，最好能对违规作业人员执行现金处罚，在某种程度上增加经济刺激手段的力度。同时，对奖罚双方都应该进行公示，从物质、精神两方面对施工人员进行控制，即表现出项目管理者对安全的重视程度，还对施工人员起到宣传、教育的作用。

（五）组建起一支完善可靠的安全管理队伍。

每个工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，培养和挑选好的安全员，安全员应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。重要的是现场经验，必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心，才能承担安全监管工作。

（六）加强监督管理。

水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。

四、小结。

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关键词：水利工程;施工安全;管理制度

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着水利事业的发展, 水工建筑物在国民经济建设中发挥着越来越大的作用。通常在水工建筑物施工过程中, 人们往往只关心工程的进度和工程的质量,而施工中的安全问题却往往被忽视, 给人民生命带来威胁, 国家财产带来损失。本文针对水工建筑物施工中所存在的问题, 从建立健全的安全施工管理制度、安全设施要齐全、施工设备状态要完好及安全施工措施等方面提出了安全管理措施, 希望能够引起人们的关注, 对安全施工起到一定的促进作用。

1 水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，主要有：一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。

2 施工过程的安全管理

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

2.1 标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证“三全”安全系数控制的要求。

2.2 控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

2.3 作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度并设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场，避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故，深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。五是水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾，必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

2.4 加强水利工程建设系统安全管理

鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，提高广大职工的向心力、凝聚力,给安全管理带来“人气”。

3 建立健全安全施工管理制度

3．1建立安全施工规则。安全施工规则是制约每一个施工人员行为的准则。由于水工建筑物施工涉及到安全方面的内容很多。因此, 健全的安全施工规则是非常必要的。在制定安全施工规则时, 既要突出重点, 又要考虑到方方面面, 还要充分体现出规则的可操作性。

3．2 成立以项目经理为组长的安全领导小组。有了可行的安全规则后, 如何贯彻执行安全规则显得尤为重要, 成立以项目经理为组长的安全领导小组并在它的领导下开展安全工作。①首先是施工管理人员要带好头, 这一点至关重要, 也往往是我们管理人员常常忽略的一点。施工管理人员的言行直接影响到下面施工作业人员的行为。如施工管理人员在检查工程质量时, 一定要戴安全帽, 要求别人做到的, 自己首先做到, 从每一件小事做起, 事事起到表率作用。这样才能起到模范带头作用, 教育起别人来才更有说服力。②设置专职安全检查员, 他的主要工作就是每天检查安全隐患, 发现隐患要及时处理、报告，并开会总结, 使施工人员能够受到安全教育。安全检查员的作用就是将事故隐患消灭在萌芽状态。③施工作业人员是施工人员的主体, 是事故隐患的高发群体, 且事故意识薄弱。对他们的安全教育要不厌其烦, 要天天讲, 直至整个工程结束。安全施工的过程中, 作业班组长的作用不可忽视, 他们是连接施工作业人员与管理人员最直接的纽带, 因此, 对他们的选用要本着责任心强、经验丰富的原则。同时, 要与每一个施工人员签订劳动安全合同。对于违犯管理制度的人员进行严惩, 决不能姑息。