水利工程现状范文

导语：如何才能写好一篇水利工程现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

古代水利工程及水利遗产曾在区域发展中扮演过重要角色，在促进经济发展、社会进步历史长河中发挥了重要作用。今天，许多古代水利工程仍然得以保存，且在继续发挥作用。它们全面完整地体现了不同时期、不同区域水利建设的状况及其与政治、经济、社会和文化等方面的联系，体现了不同时期、不同区域自然环境的状况，揭示了不同时期、不同区域的水利工程建设理念和科技价值。

然而，近几十年来，随着现代大规模的水利建设，以及经济社会的迅猛发展，加之社会各界甚至是水利行业内普遍缺乏对古代水利工程价值的认知，大量古代水利工程遭到破坏、废弃，或者被新建工程所取代，且其速度正在加快。加强保护和合理利用在用古代水利工程和水利遗产已刻不容缓。

2010年，水利部组织了在用古代水利工程与水利遗产的调查。调查历时一年半，这是我国首次全国范围内展开水利文化遗产的调查。目前调查工作基本完成，根据调查结果，我国水利文化遗产类型、数量十分丰富，其中以古代水利工程为多。但是，多数工程经过不断改造，而仍然保持原有工程形态的古代水利工程占总数不到30％。

调查确认

调查始于2010年1月，2011年6月完成，历时一年半，调查范围为1911年以前兴建的水利工程与水利遗产，主要包括灌溉工程、防洪工程、城市水利、园林水利、水运工程、水土保持工程、水电工程、供排水工程、海塘工程和水力工程等。其中水力工程是指利用水能的灌溉、粮食加工机械或机具(如水碾、水磨、轮式水车等)。调查以在用的古代水利工程重点，对具有重要历史文化影响的水利工程与遗产，其时限可延长至1949年。调查内容主要包括工程位置、工程类别、工程主要效益、始建年代、保存和利用现状、管理部门、存在问题等6个方面。

本次调查首先以省为单位开展函调调查，在此基础上对影响重大的工程，进行实地调查；针对有明显缺失的工程与遗产，依据江河水利志等相关资料加以补充。调查确认古代水利工程与水利遗产379处、584项，其中包括世界文化遗产2处，全国重点文物保护单位33处，省级文物保护单位47处。

价值认定

古代水利工程与水利遗产类型多样，按功能可以分为防洪、灌溉、水运、园林等类，按建筑型式可分为拦河坝、溢流坝、渠道、闸门、分水堰、水道制导工程、堤防等。古代水利工程具有重要的科学价值、生态价值，在区域历史文化中具有重要地位。

中华文明史是一部水利文明的历史，水利的历史与中华文明史同样源远流长。世代居住的人民以多样化的自然资源为基础，通过因地制宜的生产实践活动，创造、发展、管理着许多独具特色的水利工程系统。这些在本土知识和传统经验基础上所建立起来的古代水利工程巧夺天工，充分反映了人类及其文化多样性和与自然环境之间深刻关系的演进历程。

中国古代水利工程具有丰厚的文化价值，有些领域是现代水利工程尚未超越的，如水权理论、水利管理中的人文内涵。西方现代水权和概念水权的运用在中国古代的水利管理中有很生动的体现。唐代《水部式》作为国家的水利法规，首先对郑白渠以法律的形式提出了国家水权的主张，即首先是灌溉需求，其次是水磨、水碾等粮食加工的需求。民间乡规民约对水权同样有严格的规定，维护了水利工程的正常运行。凡是水利工程得以延续的地区，都有完善的乡村自治组织。因水利管理和水行政而构成了水与社会及文化之间血浓于水的联系，产生了相应的文化现象，比如都江堰水神崇拜，也因此诞生出二王庙、伏龙观、禹王官等美轮美奂的宗教建筑。古代水利的文化价值体现在它延续的历史时期，与区域民俗、宗教和建筑文化的融合以及相互的影响。

古代水利工程依据区域内河流形态、水文条件而建，随之而来的是质量较高的景观环境、人居环境和生态环境。古代水利工程从规划到建筑，大都体现出与自然的融合，以及随自然环境的变化而不断完善的特点。如无坝引水是中国古代水利工程最基本的建筑形式，其特点就是充分利用河流水文以及地形特点布置工程设施，使之既满足引水、防洪和通航的需求，又没有改变河流原有的自然特性。目前，随着淡水利用接近极限，江河湖泊逐渐枯萎，水环境和水域生态日趋恶化，生物多样性不断消失等水危机的全面突现，古代水利工程“人与自然和谐”的规划和设计理念越来越得到重视。

古代水利工程的水利设施布局巧妙，既具有防旱抗涝、灌溉农田，又有便利生活、美化环境等综合功能，而且其水利工程的分布，还体现着古代社会一种特殊文化。许多地区因水利工程和水库的建设而成为著名风景旅游区；有些因水利工程而闻名于世；而有些是以发展水文化而成为旅游热点；有些更成为了丰富多彩的自然景观，复合生态系统及农耕文明与当地民族民俗完美结合。

现状分析

根据调查我国古代水利工程和水利遗产的管理长期缺失，主要面临着困境：

1　适合区域自然特点、河流特性的传统水利型式濒临消失，生态环境、水价值观和文化形态发生蜕化。

典型的例子是新疆吐鲁番地区坎儿井。坎儿井是绿洲特有的传统水利型式。据新疆坎儿井研究会统计，1950年代前坎儿井的数量约1784条，2003年剩614条，干涸1170条，2009年剩427条。多数坎儿井因绿洲地下水位下降而废弃，这主要是机井盲目发展和超采失控所致，其代价是天山南麓吐鲁番盆地良好的地下水循环机理被破坏，以及由坎儿井灌溉产生的旱区水文化层面的损失，即当地居民对需要大量投入和维护而获取到水所衍生出来的水的价值观发生改变，区域水资源公平占有的文化基础消失。事实证明在干旱地区恢复或部分恢复本土传统水利型式，对于区域生态环境的修复有多方面的重要价值。

2　在城市规划、建设和管理中，缺乏对古代水利工程针对性的保护，建设性破坏比较突出。

长期以来，古代水利工程没有像城市历史街区、古代建筑的保护那样，纳入城市规划和管理中，社会普遍缺乏文化认知。城市发展中，古代水利工程建设性破坏更为突出。

北京是没有天然河流流经的城市，水利工程造就了北京的河湖

水系，它经历了元明清各时期不断建设而形成，是古都风貌重要的构成。但是在20世纪50至60年代的城市建设中，护城河加盖的长度超过总长的2／3，通惠河、长河等河道在治理中盲目加宽河道，加高河堤，不仅增加了河道置换水量和蒸发损失，区间雨水不能汇流入河，也使河湖的文化景观价值遭到了破坏。城区湖泊多数被填埋，城市失去了蓄滞洪水的场所，最近几年北京逢雨必涝。

3　部分古代水利工程管理权属不清，长期管理缺失，使工程处于自生自灭的状况。

目前相当数量的小型水利工程属于乡镇或村管理。由于乡村土地所有制的改变，基层公共工程管理缺失，使这类水利工程处于自生自灭的状态。

例如贵州安顺有一批明代屯田时兴建的乡村水利工程，在1978年实行土地承包制以后，土地所有制变化了，这些小型工程名义属于乡镇水利站管理，不在灌区管理范围内，事实上等于无人管理。安顺地区有500多年历史的乡村水利多数失效，只有少数在宗族意志浓厚的乡村管理维持下来。

4　古代水利工程毁灭性的破坏造成区域生态环境的整体蜕化。

在经济的大潮冲击下，最近10年来大规模的采矿、房地产开发、经济园区建设，使地处城市或风景名胜区的古代水利工程遭到了前所未有的毁灭性破坏。

山西太原晋祠引泉工程，曾经是太原地区有近千年历史的水利工程，不仅是晋祠风景名胜的重要组成，更是本区域工农业生产和城乡供水的基础设施。但是，大规模的煤矿开采使本区地下水含水层截断，引泉工程全部失效，晋祠地区的文化景观、自然环境因此而遭到严重破坏。

保护建议

1　完善保护管理体制

设立古代水利工程与水文化遗产管理指导委员会，组织制定必要的法律法规，成立国家级别在用古代水利工程及水利遗产的申报标准和认定程序，建立各级保护管理制度，执行对其保护、管理和利用的监督。

颁布《在用古代水利工程及水利遗产保护规划编制要求》、

《在用古代水利工程及水利遗产保护规划规范》等规范性文件，对在用古代水利工程的保护提出强制性要求：涉及到古代水利工程(范围可逐步扩大至50年以上的现代工程)的改建、扩建、施工等要有专项规划、报批手续，按程序审批。

2　完善法律体系

为了推动水利文化遗产保护工作的开展，必须节制盲目开发和非科学活动，惩治破坏行为，将单位及个人的保护责任用法规和法律的形式固定下来，使保护工作有法可依。建议在已有的各相关法律法规的基础上，组织制定适于我国国情的《在用古代水利工程及水利遗产保护管理条例》，明确在用古代水利工程及水利遗产身份的认定、保护、管理等方面内容。

3　采取多元化的保护手段

根据水利工程及水利遗产的现状、功能、保护的侧重与目的、不同要素的具体情况以及规划的不同目标和内容，区别对待，分区规划，多元化保护，分别提出保护方法。

已基本改建成为现代工程，只保留有地理位置、范围、工程名称的水利遗存。如秦渠、汉渠、四川通济堰、新疆林公渠等，对其的保护与利用侧重于保护文化价值与历史符号。

主体结构完好，但有扩建的工程的保护策略是：整体保护，适度开发，永续利用。在保障发挥水利功能的前提下，保护其历史文化价值。文物保护、工程管理和运用的优先次序为：文物保护与防洪、水资源调配、河道整治、水毁工程修复等工作发生冲突时，水利功能优先。

对基本保留，建筑材料有改变的工程，在保护现有遗产的基础上，逐步、科学的采用传统水利材料与构件，适度恢复历史风貌。

对主体已完全消失，只有遗址存在的工程，以保护历史、文化价值为主。通过保护其场地或历史遗存，保留历史信息，作为水利展陈与科普的实例，结合水文化建设的需要，通过各种标识、展示手段阐释其价值。

对占地面积较大的遗存或遗址类工程，可适当对其场地进行功能置换和重新利用，通过建遗址公园、风景名胜区等，进行保护性的展示利用。

除工程设施和遗址遗存外，对在用古代水利工程的保护还包括对工程环境的保护，包括水体水域、陆地水岸、山体植被等。对于面积较大的，比如灌区、乡村水利工程等，可进行规划分区，确定哪些区域可以进行改造或开发利用，哪些需要进行保护恢复。

篇2

随着当前时代的不断向前发展，农村水利工程管理在实践之中的重要性变得更加的显著。相对应的，工作的意义和难点也在不断的增加，所以在今后的农村水利工程管理工作开展过程当中还应当结合当前的基本现状，制定出健全并且完善的方案，稳步的实现相关事业的改革和创新。总的来讲，在当前农村水利工程管理之中问题较多，还应当对工作的基本现状进行深层次的分析，同时还应当提出主要的对策和政策性的意见，以更好的促进对相关事业的改革，更好的为我国现代化的经济建设和事业的发展奠定坚实基础。

1.农村水利工程管理的概念分析

明确农村水利工程管理的基本概念和基本的原则思想，对于相关政策的制定和后续工作方案的实现有着重大的意义，所以在实践当中还应当对此环节的内容进行深层次的研究和系统性的分析。在当前经济不断向前发展的趋势之下，还应当充分的结合相关农村水利工程管理工作的切实需求，对其中各个技术核心部位和技术难点部位进行研究，对技术的重点进行分析，以更好的突出农村水利工程管理的主导地位，促进事业的发展。农村水利工程管理是指对农村已经建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度，保障水利工程的正常运行，以充分发挥工程效益的调控行为。水利工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和基础设备的完整、安全性能，确保设备正常运行状态，以便有效调控、分配和使用水资源，正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，及时更新维修工程设备和提高管理水平。

2.农村水利工程管理的现状及问题

总的来讲当前农村水利工程管理之中的问题较多，常见的诸如广大群众的参与程度不够、相关机构的建设不够完善、资金不到位、运营不合理以及工作管理不科学等等，均对后期的农村水利工程管理产生了重大的影响。另外还需要注意的是当前农村水利工程管理之中针对维护的环节不够重视，这一点还应当进行有针对性的改进，以更好的实现对相关工作制度的改良。在最近的几年之中我国当前农村水利工程管理工作取得了相当大的进步，并且在实践的工作之中也取得了相当丰硕的成果。同时，在实践的农村水利工程管理发展进程之中技术发展和工作创新都有了巨大的突破。所以在今后的工作开展过程之中还应当加强对技术应用的分析，加强对技术重难点部位的深刻研究，旨在更好的促进工作的改革，促进相关事业的成熟发展。农民参与式小型水利工程管理体制虽在某种程度上调动了农民参与水利工程管理的积极性，但由于管理体制的不健全，农民的参与程度不是很高。没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理，农民不了解也很少参与小型水利工程的有关管理决策，绝大多数农民并不知道农村小型水利工程需要有一定的管理组织，不知道农村水利管理组织的领导和成员如何产生，农村水利组织的领导或成员大多数由组织安排或自愿参加而民主选举的却很少。

3.建议及对策

根据上文针对当前农村水利工程管理的基本现状和工作当中存在的问题等进行分析，可以明确今后工作的主导性原则和思想。下文将针对主要的农村水利工程管理工作对策和工作的方向等进行研究，旨在以此为基础更好的实现对事业的改进，更好的促进工作的发展和改革。

3.1加强农村水利工程管理观念的建设

加强农村水利工程管理工作观念的建设，应当从多个角度同步的进行和开展，进一步的实现观念和思想意识的完善，进一步的增强农村水利工程管理建设的水准和效益。随着当前我国的国民经济不断的向前发展，在实践之中广大群众的生活水准也在不断的提升。在当前的趋势之下，为了更好的满足广大群众的生活和使用需求，为了更好的促进社会的发展和社会的进步，还应当加强对农村水利工程管理的分析，对于相关技术应当加强工作的重视程度，只有这样才能够从根本上保证施工的质量和技术标准全面的符合相关需求。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，开拓创新，大胆进入市场，参与竞争。

3.2加强农村水利工程管理工作人力资源的开发

对农村水利工程管理人才队伍素质进行综合性的增强和改进，是当前工作之中的核心环节，同时也是今后发展的必然方向。所以还应当从问题的现状和本质着手，对相关人才的素质进行集中性的改进，以更好的实现对素质的不断完善。在实践之中应当加强对农村水利工程管理技术应用现状的研究，并且还应当注重整体的使用质量以及后期的应用效果，切实的实现技术缺陷部位的改进，并且改进工作之中的难点，加强技术应用水准的探讨。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向。尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。

4.结束语

篇3

【关键词】水利工程；监理；现状；问题；对策

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0241-01

1、前言

水利工程监理在水利工程建设中发挥着重要作用，在一定程度上遏制了水利工程建设中的腐败行为，使工程节约了投资、保证了工程质量及工期。水利工程实行工程监理制以来，成绩显著，但水利工程监理体制仍然处在起步阶段，其发展仍受到旧的水利建筑工程管理体制的严重束缚，缺乏相关的法规制度的指引，现阶段监理监督引导机制也不健全，水利工程监理的作用、意义和监理人员的工作职责不清晰。从我国水利工程现阶段的监理水平和国家对监理行业的要求相比，还存在相当程度的差距，还要做进—步改进与完善。

2、水利工程监理的现状和问题

首先，水利工程监理市场行为规范不够：①水利工程的业主单位对水利工程监理制度的认识不高，一些业主单位认识工程监理是多余的，在监理招投标过程中，不是以监理的工作质量选择监理单位，而是根据单一的监理费用的高低来选择监理单位。形成低价恶性竞争的格局。②由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。③由于一些地方的地方保护的问题尚未得到根本解决，一些地方水利系统内搞同体（或连体）监理现象，致使水利工程监理的作用在很多项目无法得到充分发挥作用。在机构组织上，往往这些监理单位还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正独立的法人实体；以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。④以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理单位与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。

其次，当前业主对监理行业认识存在意识形态的偏差：①施工阶段才需要监理工作。其实整个工程建设项目的各个阶段都需要监理工作，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。而目前，我国水利工程监理工作—般只限于工程建设项目的施工阶段。往往是工程委托了，监理人员匆忙进入，就马上开工，监理人员只能摸着石头过河，他们无法对工程进行深入地了解，尤其是部分规模相对较大的工程，技术复杂程度高，工期长，干扰因素多，使监理工作更难展开。②监理人员是业主雇来的技术人员，把监理工程师当成质检员。目前，因监理单位与业主是被委托与委托的关系，因工程监理作用不明显，职责不清，很多工程建设承包商把监理工程师当作质检人员。其实，工程监理是独立的对工程质量进行公正监督的第三方，但由于经济利益及所处的合同地位的关系，不能很好地履行监理职责，反而受到业主的好评，反过来他们又偏袒业主。在工程建筑中，监理则负责全面检验，其各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有责任确保提供合格新产品，承包商不能把监理当作质检员。③工程出现问题找监理。目前，很多工程出现问题都找监理。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理，如果在设计阶段出现设计质量问题，设计监理应承担相应责任；但在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，就要追究承包商的责任，而不是只找监理了。④视监理费为负担。看不到监理带来的是远高于监理费支出的质量、工期、投资和社会效益与经济效益。很多工程的业主不愿意聘请监理，这些业主大多是出于政府的强制规定而聘请监理，他们没有真正领会监理的含义，有的业主对监理的重要性认识不足，聘请监理只认为是分担责任或应付有关部门，视监理费为负担。

再次，监理队伍总体素质不高。—方面随着监理制度的不断完善，对监理公司管理与监理人员素质提出了更高的要求，在市场竞争中监理单位要以服务质量为效益，以业绩求信誉，推动监理单位要不断完善自身建设的同时，业主感受到监理制带来的效益的同时也对监理队伍素质提出了更高的要求，但是现阶段的监理人员由于首先是监理机构人员组成结构不合理、工作待遇偏低、工作环境恶劣、工作艰苦、现场性强、流动性大，吸收不了高素质的技术人才，留不住高智能的综合人才，导致监理企业部门缺乏高素质、综合性的人才。

3、我国水利工程监理的对策

（1）规范水利工程监理市场，水利工程监理市场的规范化，对水利工程监理行业的发展十分重要：①严格做好水利监理单位的资质管理，只有这样才能保证监理行业按照良好的市场秩序进行运行。②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工作规范化，成立的监理单位的机构要独立。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，是不受控制的公正监督的第三方。④促进形成良性竞争体制，业主在选择监理单位时应严格按相关规定公开招标或邀请招标，选择符合资质条件的单位进行监理。不应使用内部监理单位以及施工和监理单位属同一单位管理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利义务和责任。⑤要提高监理单位的地位，建立诚信化制度，提高监理的效益。⑤完善水利监理法规、制度，规范水利工程业主行为，使监理单位得到业主的充分授权。要通过以上几种方式规范监理市场，才能使监理行业持续、稳定、健康的发展。

（2）提高监理意识的培养，提高对工程监理重要性的认识。加大宣传力度，通过有关国家规章制度进一步落实工程监理制的重要性，明确工程监理应是施工各阶段都要进行的工作，明确监理单位的职责与监理人员的职责。只有这样，才能提升业主、施工单位和质量监督机构对水利工程监理的意义及重要性的认识，才能明确监理所处的地位及与各方的关系。才能避免业主认为监理人员是业主的雇员，必须按规程的要求办事；施工单位认为监理人员是业主利益的代表人，不把监理人员当作独立的第三方看待；质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，忽视了对工程质量的监管。监理行业还应创造与之对应的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享。

（3）提高监理队伍的监理能力和素质。水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。

1）提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。2）监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。

3）监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。

4）要创建保证与提高监理队伍素质环境，—是进—步严格资审，促进水利监理市场正常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。制定—些切实可行的考核办法，以促进—批年富力强，高智能，有事业心和责任感，经验丰富的综合型人才尽快走上监理岗位。政府管理部门在审查成立监理单位和整顿监理单位的时候更严格把关。二是监理单位本身要注意人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，要具备工程施工和设计的监理能力，以及工程项目前期的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。监理单位不仅应配备工程技术人才而且还应配备和培训经济管理和合同管理方面的人才，并加强监理单位先进设备的建设。除此之外，我们应该学习目前国际上通用性的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，提高我们的监理能力。

篇4

 

前言

 

农村水利工程涉及闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，它分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施，是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。在我国农村水利工程以小型工程为主，大都分布在偏远山区、半山区等。农业用水量近些年随着工业的不断发展，在总用水量中的比例有所下降，但是仍是我国用水的主要部分。分析目前我国农村水利工程的现状，明晰新时期农村水利工程的特色，提出与时俱进的农村水利工程发展模式是当务之急。

 

1.农村水利工程的现状

 

1.1 缺少统一完整的规划，资金投入明显不足

 

由于农田分布广泛，都是根据的局部需要而进行建设，缺乏整体规划或远景布置，工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，所以无法大规模投入资金进行整修建设，因此一般农村水利工程的配套设施较为缺乏，控制区域较小，同时由于各地域经济发展水平不平衡，各地的配套设施的配置情况相差较大，因此农村的水利工程的防洪标准较低，很难承受较大的防洪、泄洪的能力。农田水利设施严重不足，农田防洪排涝工程设施薄弱，灌排体系不完善，抵御自然灾害的能力低。

 

由于地方的财政资金有限，水利工程的修建一般投入资金较少，虽然国家近几年加大了对新农村建设的投入资金，但是很多地区地方政府的财政资金紧张，配套不到位，农村水利工程建设难以完成建设，甚至很多建设项目处于停滞状态。由于人力 、财力等方面严重不足，很多项目降低了项目的建设标准，使用时间较短，造成了资源极大浪费的同时，也给抗洪造成了巨大的威胁。同时由于缺乏统一有效的规划，给生态系统也造成了严 重的破坏 。 1.2 农村水利工程的管理机制滞后，专业素质低下

 

农村实行家庭承包责任制以后，农民的集体意识逐渐淡薄，尤其体现在农村的水利工程管理方面，大多数农民在利用水利工程的时候，缺乏自主管护工程的意识，农村的这种粗放式的水利工程管理方式导致许多地方农民的用水十分混乱，甚至出现漏 、渗 、冒、跑等十分严重的水资源浪费现象，而且还严重损毁了水利工程设施。此外，由于各家各户的生产进度存在很大的差异性，无法达成统一用水，农民在谋求自身的生产利益的时候就会随意放水、开沟、堵坝、截流，导致输水渠道被破坏而最终无法供水。

 

水利工程建设与管理需要专业技术人员来进行，而农村具有 相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足，工资待遇偏低，导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外，日常事务性任务多，缺少时间进行继续教育学习，致使专业素质得不到提高。

2.在现行阶段下，对农村水利工程发展的应提出新的要求

 

2.1 制定长远的发展规划，加大资金投入力度

 

制定长远的发展规划，使新建的水利工程设施与旧的工程设施巧妙结合在一起，发挥工程最大的效益。同时，在水利工程建设初期，需要严把工程的质量关，要严格挑选符合规格标准的建设原材料，做好工程建设中的第一步。在工程建设的过程中，严把工程建设中监督关，监理工作要做好。工程建设完成后，要紧密跟随的工程的管理与维护工作，避免出现“有人建，无人管”的情况。

 

各级地方政府应积极贯彻实施中央颁布的三个“中央一号” 文件，加强农村水利工程建设的公共财政支出，放宽基础建设的优惠政策的幅度，形成以政府部门为主导，其他各单位相互协作，共同参与的多元共同管理机制。农村水利工程建设是农业经济发展的经济命脉，是保证当地经济发展的重要条件。因此，完善农村的水利工程建设对农村的经济发展具有重大的意义。此外，各个地区的政府还可以修建各种小型的水利工程来支持当地农业的发展。

 

2.2 完善管理机制，提高专业素质

 

管理机制是任何工程赖以维持的根源和动力。在农村水利工程的建设过程中，应充分完善管理机制，按照 “谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”原则，采 取经营性的小型农村供水工程按“股份合作制”企业体制运作，采用灵活多样形式 ，加强经营管理提高管理的效率，提高农村水利工程的经济效益。明确了农村水利公共设施归用水户集体所有，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定待续增长。提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，提高技术人员素质。

 

水管部门对农村水利工程维修管理人才培养的高度重视，水管部门应 当充分发挥其 自身的监督指导作用，要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习，对技术人员进行专业培训，使其能承担起相应的工作，根据 实际情况经常组织农村水利工程维修管理人员开展学习并进行业务培训，使他们能够适应农村水利工程管理的岗位要求，从而切实提高其服务质量及管理水平。今后应采取多种措施吸引并留住专业技术人才，为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。

 

2.3 明晰产权，发挥水利工程的综合效益

 

水利工程所有权确定是指依法确定水利工程所有权的产权归属，明确所有权主体行使权利的范围及管理权限的一种法律行为。实际中，村民没有产权意识，认为工程是集体出资自己受益，造成很多水利工程未到使用年限便提前报废。为减少村民无限制掠夺工程的现象，在工程竣工以后，可通过租赁、拍卖、个人承包或股份合作等形式，按照“谁投资、谁所有”的原则界定小型水利工程的产权，形成切实有效、适合当地社会情况和不同。工程类型的管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。同时，这也是适应社会主义市场经济发展、发挥小型水利工程综合效益、维护正常水事秩序和社会稳定的需要。

 

2.4 建立农民参与式的管理模式，确保工程永续利用

 

农村水利工程服务的对象足农田和农村，使用的主体是农民。“参与”反映的是一种基层群体被赋权的过程，所以农民参与式管理是发挥农民群众主体作用。实现农村的可持续的、有效益的发展、解决管理体制不顺等问题的切实有效的方法。

 

培养农民的丰人翁意识，把参与式发展理论引入工程建设中来，将极大地促进农村水利工程建设的健康发展，确保工程的永续利用，促进农村农业生产条件改善。总结

 

随着现代社会经济的飞速进步与发展，农村水利建设的大踏步发展势在必行，各项设施涉及的范围会逐步推广，所起的作用也会越来越重要。因此，农村水利建设应该依据现阶段的农村社会发展的目标，转变原有的陈旧观念，接受科学的水利工程建设，拓宽农村水利建设的服务范畴。

 

并且制定符合当地发展水平的管理政策，使农村的水利建设走上健康、正确的道路。另外完善农村水利工程建设的后期管理与维护制度，使水利工程的效益发挥到最大化，并坚持可持续发展道路，使农村水利建设得到良好的发展。

篇5

关键词：水利工程；现状；施工管理；优化措施

1 概述

就我国现阶段的水利工程项目功能上来看，可以将水利工程分为防洪、发电、农田以及给排水和灌溉等水利工程，这一系列的水利工程其主要的作用就是方便人们的生活，并提高人们生活的质量。水利工程包含的工程项目非常多，例如渠道、水闸以及溢洪道和堤坝等等，而这一系列工程的施工技术性非常强，管理的内容又非常的驳杂，所以说整个水利工程的施工管理就需要大批量的专业技术过关的技术人才来管理协调。除此之外，水利工程相比其他的建筑项目，更加易受到地理以及环境条件的影响，例如水土的侵蚀等，这就会使得其更加考验整个建筑队伍的技术水平。所以说，虽然我国的水利工程在施工管理的水平上有着一定程度的提高，但就分析调查来看，还存在着很多很多的不足，作者围绕这一点简单的分析，希望对相关施工的部门起到一定的帮助。

2 水利工程施工管理的现状

2.1 管理层责任心欠缺

一个水利工程中其施工的管理非常的重要，即使是外行人都可以理解，但就现阶段水利工程施工来看，很多的管理层人员并没有很高的责任心，外加上水利工程在施工的过程中其管理的内容过于驳杂，有着很多的注意事项，所以在施工管理的过程中，大多数的管理人员都会有一定程度上的忽视，管理意识不达标，除此之外很多的管理队伍还在使用过去陈旧老套的管理方法，这就使得很多施工上的细节没有办法妥善的处理，其应变能力偏差进而造成赶工质量不达标，耽误工期加大投资等等现象。

一个水利工程管理人员对于自己的工作都不上心，管理上疏松，必然会导致下面的施工人员对工作的不负责。只有管理层人员对自己的工作有着真正的认知，才能对施工人员进行相应的管理，才能使得工作人员在工作的过程中不散漫，不消极怠工，完成其应该的工作；而这样其实也是间接地提高了水利工程施工的质量，并且不会因为施工人员的原因耽误整个施工的工期。

2.2 管理制度存在漏洞

根据相关的调查分析，我国大多数的水利工程几乎都建设在一些比较偏远的农村，其距离城市或者是较为繁华的地带都比较远，所以说，很多的工程在施工管理的制度上面还是依照老一套的方法，而相关法制体系的不健全，也造就了水利工程施工管理制度上存在着非常多的漏洞，特别是由于资金管理以及物料管理的不科学，使得大多水利工程物料以及资金都非常的紧缺，其最终就会导致拖欠工人工资，影响整个水利工程施工团队的工作质量以及安全问题。制度漏洞的存在就必然会有人去钻，无论是否能得到利益，即使是能够缓解工作强度都会有大批量的施工人员去做，因此将管理制度完善就非常有必要。

2.3 管理层专业素养和监管力度不够

水利工程的施工管理在上文中提到过，其涉及的面非常的广，内容非常多，在管理的难度上也比较高，所以说，对于整个水利工程施工管理来讲，其项目管理人员的能力以及经验一定要非常过关。而事实上，大多数的水利工程施工管理层人员并不是非常优秀，其大多数的原因就是施工管理人员的专业素养不达标，无法将相关的知识进行结合，使得在管理的过程中捉襟见肘，而更多的是管理人员在管理施工的同时进行学习，没有相应的经验以及特殊情况应变能力，进而使得施工的过程中一旦出现意外，例如工程的变更等等，就会打乱了管理层人员的管理节奏，进而给后期的施工带来一系列的麻烦。除此之外，部分水利工程的管理人员在施工的过程中并没有严格的执行三道程序质量检查等，甚至有的时候，为了图方便只是随机的抽样检查，并没有全面且系统的发现细节上质量问题，这些都会使得水利工程后期的工作有着很多的麻烦与意外。

3 水利工程施工管理的优化措施

3.1 管理理念和管理能力的提高

想要将水利工程管理人员的管理理念以及管理能力进行提高，首先一点，就必须使得管理人员的根基进行转变，将传统老套的管理模式摒弃掉，务必要跟随着社会市场上的主流管理方法学习，将现代化的管理方式掌握，这样一来，在有效的充实自身管理能力的同时，也可以将管理的技术不断的革新，而除此之外，经常性的开展一系列的现代化管理培训活动，有效的提高管理人员的培训实践能力和考察能力等非常有必要，进而促进水利工程的施工管理人员管理理念，提高其管理能力，最终更加科学有效的开展水利工程施工管理。

3.2 完善管理制度

国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，影响水利工程施工管理的原因数不胜数，所以想要有效的避免这些影响施工管理的原因，就必须使得水利工程施工管理制度呈现规范化以及严谨化和科学化，并借此来监管水利工程施工的技术人员以及相应的管理人员，最终使得水利工程项目管理可以依靠管理制度进行协调。除此之外，水利工程由于会受到气候以及地质等影响，所以相关的管理人员就必须要事先做好相应的调查工作，及时的做好相应的应急规划，配备良好的科学的应急设备以及相关工具，只有这样才能够有效的灵活的应对在施工过程中出现的一些意外问题，进而有效的保障施工项目可以正常的进行。

3.3 提高相关设备监管力度

古人云：金无足赤，人无完人。所以说，即使一个水利工程施工的管理人员再仔细再细心，也避免不了出现一些细节上的问题，所以，施工管理的监管功能就非常的重要，利用配备相关专业的施工监管机构，不单单可以有效的对水利工程施工进行控制以及监督，对于资金还有设备以及物料的管理也将有所提高，而除却这些，还能有效的强化施工管理人员的责任意识，进而对水利工程施工项目的质量进行有效的控制。当然，施工管理队伍还可以实行完善且科学的奖罚制度以及相应的责任落实制度，全面的推广，谁管理、谁负责谁监管以及谁施工，将这样的责任机制有效的落实，并通过严格的管理，严格的制度执行，有效的将整个水利工程项目的质量进行提升。除此之外，整个施工单位对于施工的物料以及技术还有设备等方面也必须要把控到位，进而保证整个水利工程施工的项目可以按照原计划执行。

4 结束语

优良建设且精心维护的水利工程可以有效的给一个国家的农作物的生产，农民的生活带来很大的便利，所以提高水利工程的使用价值并精心的维护，现阶段来看，是提高当地人们生活质量的关键所在，所以说，加强水利工程施工建设过程中的管理以及事后的维护很有必要。而这些还需要水利施工的人员不断的去创新并实践，有效的提升专业技术以及管理水平，这也是现阶段必须要去改善的。

参考文献

[1]樊朝军，王国勇，万伟，等.关于水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].科技与企业，2015（7）.

[2]戴福军.浅谈我国现阶段的水利工程施工管理[J].四川水泥，2015（11）.

篇6

近几年来，随着我国经济的发展和社会的进步，水利工程建设渐渐收到越来越多的人关注，同时我国的水利工程建设也取得了一定的进步，虽然水利工程建设在经济发展过程中取得越来越重要的作用，但是在水利工程施工中仍然存在着很多管理问题，这些管理问题直接影响水利工程建设的质量，对水利工程建设有严重的危害。

关键词：

水利工程；施工管理；现状和对策

前言

水利工程是我国社会建设的重要组成部分，其施工质量的好坏直接和市政建设相关，施工管理能够开展好，整个水利工程施工质量就会提高，即使这几年来我国的水利工程施工管理有所提高，但是在一些方面仍然存在着很多问题，只有把水利工程施工管理中存在的问题解决掉，才能够彻底提高水利工程施工管理质量。

1水利工程施工管理中的问题

1.1水利工程施工管理观念比较陈旧

随着我国经济的发展和社会的进步，水利工程相关部门也渐渐采用比较全面的管理系统，这就很大程度上提高了水利工程施工的质量，但是仍然存在着很多方面的管理问题，比如说在水利工程施工管理中的管理观念还比较陈旧，管理模式也是采用的传统的管理方式，这造成水利工程施工管理的效率比较低，水利工程本应该发挥的效益并没有充分发挥出来，分析造成这种现象的原因有以下几个方面：一直以来，人们在用水方面的观念都是无偿用水，这种免费用水的观念早已经贯穿于每一位人们的心中，要想转变这种观念是需要一个长远的过程。除此之外，我国本身是一个农业大国，政府的相关部门比较偏重于农业方面的发展，所以对于商业用水方面的要求比较严格。

1.2水利工程施工管理的立项缺乏科学性

进行水利工程建设最重要的工作就是进行立项，在进行水利工程立项的时候，要注意立项的科学性，这直接和水利工程建设和施工管理工作取得成功紧密相关，在水利工程中进行立项是一种综合性比较高的工作，其立项包括各种方面的理论知识，项目立项是在各项条件都符合之后，通过对水利工程进行规划从而判断出该水利工程能否带来巨大的经济效益，在进行水利工程施工立项的时候，工作人员必须要考虑到各个方面的问题，并进行更加深刻的研究。但是现阶段，一些水利施工相关单位在没有把水利工程项目的经济和水源情况调查清楚之前，就进行盲目的水利工程施工立项，最后导致在水利工程施工完毕之后不能达到之前预料的经济效益，甚至还会造成当地群众反对，与此同时，一些水利工程项目在进行立项的时候还有可能会受到当地政府部门的干预，有些政府部门为了做一些面子工程而对水利工程立项进行盲目规划，最终造成资源的严重浪费，严重损害了人们的利益。

2针对水利工程施工管理中的问题提出的解决对策

2.1对水利工程施工管理观念进行更新

要想对水利工程施工管理观念进行创新，那就必须要改变原来的陈旧思想，使得水利工程施工管理观念能够和心的社会发展趋势相互适应，尤其是在水利工程管理部门的内部，相关负责人一定要对水利建设施工的所有阶段都加以重视，把各个环节的工作都准备好，并且努力提高施工管理人员的专业素养。相关部门可以用各种各样的创新方式，对之前比较陈旧的水利工程管理观念进行转变，让比较先进的更符合水利工程事业发展的管理观念深入到每一位观众的心中。

2.2对水利工程立项流程进行严格规范

在进行水利工程项目立项和审批的时候，需要进行严格的管理和控制，首先要做的就是制定一种比较科学比较规范的管理机制，从而让水利工程项目立项审批工作更加科学和更加规范。水利工程的相关管理部门应该和水利工程的实际情况相结合，并要注意对项目报告进行认真钻研，保证水利工程项目立项是科学的和可行的。水利工程相关部门要注意对于那些不能带来经济效益、社会效益的水利工程项目要进行驳回，对于那些和当地实际发展情况不一样的水利工程项目也要严格驳回。水利工程相关管理部门还需要注意，当所建设的水利工程项目是比较大型的时候，那就不仅仅要满足上述所提到的几个条件，还需要相关部门建立实地考察的小组对水利工程施工现场进行实际调查，在进行完实地考察之后才能够进行评审。假如在进行水利工程建设的时候出现虚报的情况，那相关部门查实之后一定要进行严格处分，除此之外，相关企业和部门要注意，无论是水利工程的立项，还是水利工程的审批和建设，所涉及到的每个环节都需要和当地居民商量，征求大家的意见，并对大家的意见加以重视并合理采纳。

3结语

综上所述，随着我国经济的发展和社会的进步，水利工程相关部门也渐渐采用比较全面的管理系统，这就很大程度上提高了水利工程施工的质量，但是仍然存在着很多方面的管理问题，比如说在水利工程施工管理中的管理观念还比较陈旧，水利工程施工管理的立项缺乏科学性，为解决这些问题，在进行水利工程建设管理的时候，必须要改变原来的陈旧思想，使得水利工程施工管理观念能够和心的社会发展趋势相互适应，还需要对水利工程立项流程进行严格规范，从而让水利工程项目立项审批工作更加科学和更加规范。

参考文献

[1]高进强.水利工程施工管理特点及质量控制措施探讨[J].江西建材，2017（14）.

[2]任靓.浅谈如何加强水利工程施工管理措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（03）.

篇7

【关键词】水利工程；招投标；上海市

1上海市水利工程招标投标工作的现状

近年来，党和政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力，上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场，并按有关规定规范运作。去年，国务院办公厅发出通知，要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度，所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标，同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。

截至1999年底，上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段，设计招标16项，勘测招标10项，监理招标9项，合计中标价为9．35亿元。从招标工作的发展速度来看，主要有4个显著特点：（1）招标量在逐年增加，1997年仅为0．6亿元，1998年为2．2亿元，1999年为6．55亿元，3年中增长了10倍；（2）行业界限已经打破，1997年系统外中标单位仅为10％，1998年上升为27．2％，1999年已达到50％；（3）通过招投标，工程造价降低了10％左右，为国家节约了投资；（4）工程质量也在逐年上升，优良率呈递增的趋势，1999年优良率已达到76％。

目前，上海市水利工程建设实现了两个百分之百，即应招标的工程百分之百地进行了招标，应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。

2上海市水利工程招标投标工作的做法

2．1健全规章制度、建立市场运作程序

1997年，上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》，成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室，负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理，并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则，与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》，进一步规范了上海市水利工程承发包管理，为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础，并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位，形成了在统一的大建筑市场中，各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。

建立市场运作程序，是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容，上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办，为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续，上海市水利工程同市其它建设工程一样，实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领，并按照市场的运作程序，办理各管理节点的手续，每办理完一道手续，均要打入“Y”，表示“通过”，以进入下一道管理节点，若节点单位读卡后显示“XX”，则前面的节点尚未完成，该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续，否则该节点单位就无法进行操作，真正做到“前事未完、后事不办”，促使建设单位按基本建设程序办事。

2．2实行政府职能转变，发挥中介机构的招标作用

在实行招标承包制的起步阶段，上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动，这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用，但是，随着建设市场的培养和发展，“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则，实行政府职能转变，把应该采取市场手段的事情交给市场去解决，已是大势所趋。

1997年，上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构，把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去，机构成立后，充分发挥了专业优势，具体负责编制招投标文件，提出评标办法，组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。设立专职招标投标管理机构，主要还有以下优点。

第一，使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动，在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势，有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理，有利于提高招标工作的管理水平，有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行，有利于承发包双方利益的保护。

第二，有效地控制了市场的准入，保证市场的有序化，首先要控制市场的准入，有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程，但却没有主营水利，按照水利部的有关规定，就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标；有的投标单位在投标时提供了业绩资料，但却是分包工程的业绩，或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库，对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。

第三，有利于及时发现、解决招投标中的问题，提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线，业务水平比较高，经验比较丰富，比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题，并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法，同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法，严格专家评委的资格审查，实行动态管理，提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。

3．2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心

目前，上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心，形成了总包、专业、建材、中介4个层次的，覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。

上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的，随着近几年水利投资的不断加大，尤其是今年重新组建水务局后，上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿，建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。

水务工程专业分中心应是不以赢利为目的，为水务建设工程交易各方提供优质服务，并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局，业务上接受市交易中心的指导，其基本功能是：（1）信息服务功能，主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等，为发包、承包双方提供信息服务，解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题；（2）场所服务功能，为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开，并在一定交易规则制度制约下的承发包场所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部门的有效监督；（3）“窗口式”集中办公服务功能，通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公，为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务，不仅提高了工作效率，为承发包人提供方便，而且保证了管理的程序化和制度化。

水务工程专业分中心的成立，将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化，对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。

3．3加强对水利工程招标机构的监督和管理

近年来，上海市水利工程招标机构对保证招标质量，提高经济效益起到了有益的作用，但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如：一些招标机构依附于行政机关，借用行政权力或行政影响，实行强制，甚至超越权限，越权；为承担项目无原则迁就招标人的无理要求，违反了招标的公正性原则；有的招标项目服务质量不高，收费较多等等，为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行，水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理，首先要做到以下两点第一，凡原隶属于水行政主管部门的招标机构，必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定，与行政主管部门脱钩，完全按照市场规律运作，财务独立，人事独立，自主经营，自负盈亏，成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。

第二，国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定：水行政主管部门负责水利工程招投标过程中（包括招标、投标、开标、评标、中标）泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看，由于对招标机构的管理没有法律和控制手段，水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底；同时，建设行政主管部门只管招标机构的资格认定，对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导，水利工程招标机构服务质量如何，在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况，建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉，建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料，不重视其动态的服务质量。因此，应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前，须征得水行政主管部门的同意，将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。

3．4积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展

3．4．1逐步推广合理低价的评标方法

合理低价的评标方法，主要是不设标底，由专家评委从最低报价的标评起，以低推向高，逐个论证，如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标，高标者不予考虑，这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生，还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题，同时提高了企业工程管理的市场竞争力，从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。

但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。

第一，目前我国社会主义市场化程度还不高，建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成，工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件，适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定，所以，建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》，作为《招标投标法》的配套实施文件，明确工程造价管理承发包及实施过程中，标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则，明确工程承发包价格的纠纷处理办法，同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。

第二，水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作，要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才，但目前，特别是对招标机构而言，工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏，从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求，同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往缩短招投标的时间（一般要求工程招标时间为3个月左右，但现在大部分只用了一个月左右），增加了评标的难度，限制了合理最低价评标的推行。

第三，招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任，建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因（如设计变更等）而造成中标单位的索赔等诸多麻烦，都不愿意采用合理的最低价中标方法，所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定，建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构，坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。

篇8

【关键词】水利工程；质量管理；现状；对策

水利工程质量关系到国家人民财产生命安全，水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，真正把工程质量工作落到实处，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程建设普遍具有时间紧、施工要求严、工艺要求高、地形和地质情况复杂、任务重的特点。中标的施工单位，进入施工现场后，需要加强对工程项目的施工管理，严格按照基建程序施工，提高工作效率，确保工程建设质量，处理好与参建各方的关系，以保证水利工程施工顺利进行的条件。水利工程施工质量管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。

1.水利工程质量管理的重要性

随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。工程质量的优劣，直接影响工程建设的速度。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。

由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。

2.水利工程质量管理的现状

（1）重进度轻质量，质量意识薄弱。在当前的水利工程建设过程中，施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这导致了严重影响水利工程建设的质量。

（2）水利工程招投标不够规范，责任制和终身制落实不够。在招投标过程中存在，没有严格审查投标人的资格或资质情况下，造成招标文件编制不规范、编制水平低，甚至出现人为干预招投标和评标未按择优的原则等现象。

另一方面，即使编制了完善的相关制度，但部分水利工程建设并没有认真执行工程项目招标制、项目法人责任制、工程建设监理制、工程建设质量终身制，导致了有制没落实的现象，这一切都严重影响了水利工程建设的质量。

（3）行政干预和资金不到位。在一些水利工程建设中，行政干预过多，这些违反工程建设程序，施工单位任意地压缩合理工期。而且资金不到位、资金运作有问题，建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩工程建设成本。这些都严重影响了水利工程建设的质量。

（4）水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等。

（5）监理市场混乱，监理工作不到位。工程项目实施时，监理人员少，而且监理人员素质参差不齐，有的甚至是无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”等现象；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

（6）相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。

在水利工程建设中，存在部分水利工程设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作。

3.水利工程质量管理的措施

从以上分析可知，进行水利工程建设时质量管理的重要性，针对以上水利工程质量管理所存在的问题，笔者总结了应从以下几方面，加强质量管理，确保工程建设的质量。

（1）加强水利工程的测量工作，保证测量的准确性。水利工程建设中，工程设计所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等都必须经过测量来确定，而测量的准确性又直接影响到工程设计、工程投资和工程质量。因此，搞好测量工作是确保水利工程建设质量的基础。

（2）加强水利工程设计工作。在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。

（3）提高质量管理意识。

要把强化质量管理作为企业各方面各层次的共同职责和基本任务。不管效益再低，工期再短，资金再拖也要始终不渝地把质量放在第一位来抓。要先从公司内部抓起，建立强有力的质量保证体系。要组建优秀项目班子，选好精干的施工队伍，编制高水平的施工方案，在每个环节上确保工程质量。要坚持以精品工程为目标，以动态管理为途径，以目标考核为方法，以严格奖罚为手段，以过程精品铸造精品工程。要实行工程质量终身制，项目经理是工程质量第一责任者。要进一步落实质量一票否决权，加大企业质量监督力度，做到质量人员有职有权。要以质量求市场，以市场求效益，以效益求发展，走质量兴企之路。为保证工程质量，在工程施工过程中对工程材料和施工质量的检验力度一贯如一，同时注重积极改进检测方法，购进先进设备，并对检测人员定期进行培训。在工程检测过程中，不弄虚作假，实测实量，确保检测数据真实、可靠。对所有进场材料和设备坚持先检测后使用的原则，绝不放过任何安全隐患。对关系民生的重点工程重点检验，在关键工序中多设质量监控点，严格控制工程施工质量。

（4）重视质量管理，落实责任制。相关的管理部门应高度重视水利工程质量管理工作，本着以对国家和人民负责的态度真正把工程质量管理工作落到实处，明确相关人员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感。

（5）改进监控方法，提高检测水平。加强原材料、设备的质量控制，对批量购置的材料、设备等，要按国家相关部颁或行业技术标准先检测（全面检测或抽样检测）后使用，对不合格材料和设备不使用。加强施工质量监测，对关键工序和重点部位，应严格监控施工质量。

（6）加强技术培训，提高相关人员的业务素质。设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质对的高低直接影响水利工程建设的质量。加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，还应建立完善的考核机制。

（7）建立质量管理体系。

要建立完善的质量管理体系，就必须强化项目法人意识，加强工程建设管理力度，成立专门的建设领导小组，对项目法人责任制严格贯彻实施。首先，政府管理职能需要做出相应转变，坚决实施政企分开、政事分开，变政府直接管理为间接管理模式，充分发挥市场的调节配置作用，以竞争促发展。其次，要严格项目法人设立程序，使项目法人权利到位、素质到位、机构到位、职责到位，不能仅仅虚设项目法人，用临时拼凑的机构和人员滥竽充数、蒙混过关。项目法人从选立到培养必须有一整套完善的制度，而且有相应的考核机制和自我激励机制，除此之外还要有独立的第三方做好监督工作。所有项目法人必须经过完整的工程培训，并持证上岗，从管理的源头保证质量。第三，要规范管理，严格按照制度办事。规章制度的制定其出发点都是为了保障工程的顺利实施，施工过程中一定要严格遵照实施。同时，还要了解国家的法律法规，在法律法规允许的范围内保证工程质量。第四，对以农民工为主要劳力的水利工程施工建设要加强监督和指导，定期对工人进行业务技能培训，落实具体责任人，对工程终身负责，从而加强责任人的责任意识。

4.结束语

水利工程建设的质量与企业的发展息息相关，而且，更重要的是水利工程投资巨大， 往往是关系国计民生的大型工程，容不得半点马虎大意。百年大计，质量第一，搞好水利工程质量管理需要各个部门的通力配合与强烈的责任意识，需要建立完善的质量管理体系，还需要形成人才引进与培养的良性机制，这几个环节相辅相成。在具体的水利工程施工项目管理过程中，管理单位应充分了解工程情况，并结合自身实力，制定出具体可行的质量监督保证计划，明确施工内容、方法和效果，严格控制工程质量。

【参考文献】

[1]方云.浅谈小型水利工程质量管理[J].中国水运，2007，7（8）：133-134.

篇9

水利工程是我国基础建设中的重要项目，是水资源利用和开发的基础建设项目，也是保障人民生命财产安全不受水害影响的基本保证，因此，水利工程的管理是有关部门的核心工作。本文介绍了水利工程项目的概念和特征以及我国水利工程管理改革的两个基本阶段，从多个角度分析了我国水利工程管理中的问题与对策。

关键词：水利工程；管理；现状；对策

我国现行水利工程建设管理体制“水利工程建设项目”是以水资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施。水利建设项目除具有上述特点外，它的～个显著特点是工程设施的规模、投资大，国民经济效益和社会效益大，而本身的财务效益低。“水利工程项目建设管理体制”是水利工程项目建设管理的组织和运作的制度。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，必须进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

一、水利工程项目的概念及特征

水利工程项目属于工程项目的一种类型，是基于工程项目的行业依附性所确定的工程项目的一个类别。一般来说，水利工程项目是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程项目及其配套和附属工程项目。通过对水利工程项目的定义可以看出，水利工程项目除了具有工程项目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程项目都是和水资源的开发、利用、管理、保护及防治水害有关的，水利工程项目的最终目的就是兴利除害。(2)水利工程项目一般都涉及社会公共利益和公共安全，如引(供)水工程项目、灌溉项目是为了给社会大众谋福利，而防洪工程项目、河道整治工程项目是为了给社会大众提供安全的工作和生活环境。

二、我国水利工程建设管理体制改革

水利工程项目的建设管理随着我国经济体制的改革而不断完善，特别是改革开放近三十年来，水利工程建设管理体制方面发生了一系列重大变革，经历最初的自营制到投资包干责任制、业主负责制，到现在推行的以项目法人责任制为核心的项目组织管理模式，实现了投资与效益、权力与职责的有机结合，使水利工程建设管理科学、规范。

(1)高度集中的计划经济体制阶段

在改革开放以前，水利工程建设采用的是计划经济体制下的建设管理模式，即政府定项目、包投资、下任务，各事业单位按计划进行工程建设。项目建设作为政府职能的一部分，由政府按计划直接组织实施，建设单位按照上级主管部门下达的计划指标完成建设任务。该阶段建设管理模式主要有自营、独立筹建处和工程建设指挥部(委员会)三种模式。

(2)有中国特色社会主义市场

经济体制阶段改革开放后，随着我国经济体制改革的不断深化，水利建设管理体制进行了一系列的改革。从基本建设改革的整个进程来看，招标承包、拨改贷和投资包干等改革措施，是建设项目责任制的初级形式，起到过一定的积极作用。但它有很大的局限性，侧重于项目建设实施阶段，不能从根本上改变项目管理体制不顺，投资主体与责任主体割裂，产权模糊、筹资建设与生产经营脱节、花钱的不管还贷，对项目投资效益无人负责的局面。

三、水利工程管理的对策

（一）加强水利工程项目管理

水利工程项目管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对水利工程项目所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制工作，也就是针对水利工程项目所进行的工程项目管理工作。水利工程项目除了具有一般工程项目管理所具有系统性、综合性、复杂性外，尚具有强制性的特点。国家水利行业行政管理部门专门针对水利工程项目的管理颁布了一系列的规定，水利工程项目管理工作必须在此规定的框架内开展。《水利工程建设项目管理规定》(试行)(水利部水建[1995]128号)规定：水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。

（二）推行水利工程建设监理

建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其建设工程合同，对工程建设实施的专业化管理。建设监理是针对工程建设项目实施的监理管理活动，该活动由经过项目法人委托和授权的监理单位，依据有关的法律法规，对与项目法人签订工程建设合同的设计、施工或材料设备生产供应单位来实施。建设监理具有服务性、公正性和科学性等特性。水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

（三）加强水利工程的项目质量控制

工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。作业技术是指施工技术与施工管理技术，是质量控制的重要手段和方法。活动是指具有相关技术和技能的人运用作业技术开展的有组织、有计划、系统的质量活动。作业技术是直接产生产品质量或服务质量的条件，但并不是具备相关作业技术能力的人都能产生合格的质量，还必须通过科学管理进行组织协调作业技术活动的过程，以充分发挥质量形成能力，达到预期的质量目标。质量控制的目的在于排除过程中导致质量不满意的原因，取得经济效益。质量控制分事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制，使每一道工序的作业技术和活动都处在有效的受控状态，防止质量事故的发生。

（四）水利工程实施阶段的造价控制

水利工程建设实施阶段，即通常称施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用，同时融资成本也由于项目还未产生任何收入而计入投资成本。水利工程建设实施阶段展现了水利工程建设项目使用价值的实现过程。实施阶段的工程造价管理是建设项目工程全过程工程造价管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实旋阶段的工程造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。项目建设实施阶段的工程造价管理分为两个层次：第一层次是投资人与项目法人之间对工程造价的管理；第二层次是项目法人与承包人之间对工程造价的管理。

篇10

关键词:水利工程；质量检测；现状；发展

前言

质量是工程项目的生命，而质量检测是保证水利工程质量的关键环节，因此必须重视对水利工程的质量进行规范的检测。目前，我国水利工程的质量检测还存在着很多问题，工程质量得不到有效的保证。文章结合水利工程质量的检测现状进行了分析，并根据分析结果提出了相应的发展对策，以期提高水利工程质量检测的水平和成效。

1水利工程质量检测的现状

1.1水利工程质量检测的特点

对于大多数工程项目的施工来说，质量检测都是比较重要的工作环节。而水利工程因其自身的工程特点，在质量检测方面也有着一些与其他工程项目的质量检测所不同的特点。总的来说，水利工程的质量检测具有以下几个特点。1.1.1地域性水利工程的建设往往对河流等资源的依赖性较强，在施工地点的选择上会受到地域的限制。每一个地区的施工条件都有所差异，在水质、工程要求等方面也有着一些细微的差异，因此在检测质量的时候必须充分考虑到当地的实际情况。水利检测机构首先应该针对水利工程所在的区域特点进行必要的了解，然后才能选用合适的检测仪器设备和恰当的参考标准，从而得出最合理、最有效的检测结果。1.1.2政策性水利工程不同于普通的建筑设施工程，因为工程具有很大的民生意义，需要社会和政府多方面的支持才能够顺利开展施工，而完工以后则发挥着利国利民的重大作用。水利工程因此具有很强的政策性。水利工程质量检测系统的建设与完善都与国家政策的方针走向有着密切的联系。由于水利工程质量检测的实施受到了政府行政管理行为的影响，质量检测市场实际上是一个并未完全开放的市场，只有通过政府认证的具有专业资质的检测机构才能够完成水利工程的质量检测工作。1.1.3技术性虽然说水利工程的质量检测往往有很高的技术要求，但实际上由于检测行业一直以来都处在政府的管理之下，很少经历严酷的市场竞争，因此检测机构的技术水平往往比较低下。老旧的检测设备、落后的检测技术和存在着严重缺陷的检测管理制度都限制了水利工程检测机构的发展。与国外先进的检测技术和检测理念相比，中国水利检测机构不管在硬件设施方面，还是在运作模式方面都有着很大的差距[1]。

1.2水利工程质量检测的内容和必要性

水利工程的质量检测其实就是一个对比的过程，需要对完工工程的多方面特性进行准确的测量，将检测所得出的结果与标准的要求进行比较，判断实际工程的每项特性是否都符合质量要求，从而保证工程的使用性能。一般来说，质量检测包括了对这些内容的检测：首先对施工图纸和设计的合理性进行考察，对施工计划进行会审；其次要对工程的原材料和工程实体进行质量检查，将检测得到的数据进行仔细的对比和分析，作出综合的质量评价；最后，还要对施工过程中涉及到的施工工艺、技术、结构、设备等相关因素进行检测，从技术上保证工程质量，并根据最后综合性的检测结果判断工程是否符合技术规范和质量要求。众所周知水利工程对于保障民生、推进建设具有重要作用，保证水利工程的质量关系到国家经济的发展，也直接关系到人民群众的生活质量。如果缺乏必要的质量检测，那么不仅水利工程的正常使用得不到保证，甚至还会造成不可估计的危害。像水利水电之类的大型工程，一旦出现问题，需要耗费大量的时间和金钱才能进行修补，且不说后期检修对施工技术的高要求难以达到，由质量问题引发的问题还会给当地城市生活带来大量的困扰和不便。由此可知，水利工程质量检测是对工程质量实施监督的有效手段，也是质量管理中不可或缺的一个步骤。

2水利工程质量检测的发展对策

2.1水利工程质量检测中存在的问题

目前，我国已经有了一定数量的水利工程质量检测机构，但是整体上技术水平仍然有待提高。水利工程的质量检测存在着很多问题，这些问题都严重制约了水利工程质量管理的有效进行，也降低了水利工程在实际使用中的安全性和可靠性。除了上文中提出的水利工程质量检测的特点在实际中没有得到充分的重视，还有一些其他方面的问题。2.1.1检测专业不够齐全大多数检测机构的检测实力都有很大的局限，在检测专业上存在着分布不合理的问题。比如，很多检测机构的检测范围都是岩土工程、混凝土等，而机械电气、量测专业则比较少。同时，很多水利工程的质量检测工作都是交由其他行业的检测机构来开展。而其他行业的检测机构缺乏完整的检测设备和检测技术，很难完全按照水利行业的质量要求来对工程进行检测。因此得出的检测结果不够精确，不能准确地反映出水利工程的特性，也不能成为后续质量管理的有效参考。2.1.2检测能力差一方面，由于对水利工程质量检测的重要性认识不足，相关的资金投入十分有限。很多检测机构设备没有得到及时的更新，检测环境十分恶劣，导致其检测能力已经不能够满足现代化水利工程建设的质量检测需要。另一方面，检测机构的从业人员总体上文化素质水平较差，缺乏专业的检测技术。2.1.3检测系统混乱缺乏比较完整而有效的内部管理制度会产生很多问题，具体的表现之一就是质量检测机构内部系统的混乱。各个检测机构在收费问题上有很大的差异，不同的检测机构参考的是不同的收费标准。同时很多检测项目根据具体的情况，在收费区间内价格弹性较大。检测费用的混乱很容易导致检测机构乱收费的现象泛滥，检测结果在真实性上也有较大的问题，从而导致检测市场得不到规范化的发展[2]。

2.2解决问题的措施

根据水利工程质量检测的特点和现实中存在的问题，检测机构应该协同水利工程施工单位、相关政府部门共同作出努力，采取实际的行动来解决当前面临的问题，以促进水利工程质量检测行业的进步。2.2.1从硬件上提高检测水平针对水利工程质量检测中设备老旧的问题，检测机构应该加大在设备购买方面的资金投入。必须以符合要求的检测仪器来承担相应的检测工作，只有使用标准的检测设备，才能够从源头上保证检测结果的准确性。针对技术落后的问题，检测机构应该增强自身的学习意识，不断掌握先进的检测技术。在有条件的情况下也可以专注于检测技术的自主研发，从而使检测机构保持源源不断的生机和活力。2.2.2从思想上提高检测水平针对从业人员素质低下的问题，检测机构应该加强对员工的思想教育和技能培训。在思想上，要引导员工树立正确的工作责任感，以认真谨慎的工作态度对待检测工作。只有充分认识到了检测工作的重要性，才能够促使工作人员自觉提高工作热情。在技能上，应该定期举行讲座、报告、比赛等活动，通过多种多样的学习活动来提高员工的学习意识，并通过实践来切实提高工作人员的检测技术。另外，检测机构还需要具备一定的竞争意识和服务意识。尽管市场尚未完全开放，但是只有具备较强实力的检测机构才能在业界赢得良好的口碑，从而得到更好的发展。服务意识和竞争意识可以促进检测机构不断进取，在危机感的鞭策下不断提高自身的检测水平。2.2.3从管理上提高检测水平要想使水利工程的质量检测得到实际的提高，还需要从机构内部的管理入手，建立一个科学的管理体系。根据实际的需求，制定一系列水利工程质量检测的管理办法，按照制定的规范对检测行为和从业人员进行约束。奖惩制度的设立是一种比较有效的管理手段，应该明确哪些具体的检测行为是违反规定的，并划分具体的检测责任，对违规行为设置恰当的惩罚措施。对工作中表现优异的员工予以精神上和物质上的奖励，同时创造一个友好竞争的工作环境，以优胜劣汰的方式促使员工不断提高专业素养。通过这些管理措施的有效实施，检测机构的检测水平能够得到全面的提高[3]。

3结语

综上所述，质量检测能够对水利工程的性能进行科学合理的衡量，从而判断出工程的使用效果。但是当前水利工程的质量检测还存在很多问题，作为一项十分复杂的工作，产生的问题涉及到很多方面的因素。为了提高水利工程的施工质量，促进水利行业的发展，文章针对我国水利工程质量检测中存在的问题，提出了相应的改善对策，质检单位应该从自身做起，提高专业素质和检测水平，从而提高水利工程的施工质量，确保水利工程的作用可以充分发挥，促进水利事业的长远稳定发展。

参考文献

[1]祁成华.水利工程质量检测现状与发展对策[J].新材料新装饰,2013(12).

[2]周祥.简述水利工程质量检测现状及发展对策[J].科学导报,2014(6).