创建美丽乡村的实施方案范文

导语：如何才能写好一篇创建美丽乡村的实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、创建范围

本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。

二、创建标准

“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。

（一）美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

（二）美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

（三）美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。

（四）美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁；二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。

（五）美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。

三、准入条件

申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：

（一）村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。

（二）村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。

（三）美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。

四、创建名额

2020年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。

五、奖励标准

参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》

六、创建步骤

（一）宣传动员（2020年2月—2020年4月）。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇（街道）向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。

（二）创建推进（2020年5月1日—2020年12月31日）。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇（街道）对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。

（三）考核验收（2021年1月1日—2021年1月31日）。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。

（四）资金拨付（按进度）。分阶段拨付创建奖励资金（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》）

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立2020年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》（德市旌委办〔2020〕24号）相关责任部门）。

领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇（街道）和区级相关部门开展创建工作；各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。

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一、指导思想

以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题，以提升农民生活品质为核心，以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标，以提升妇女素质和家庭生活品质为着力点，发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起，从家庭做起，改变生活陋习，建立科学文明的生活方式，达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标和庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，带动美丽村屯、美丽乡村建设。

评选创建活动要坚持以下5项原则：

――坚持合力共建。“美丽庭院、干净人家”创建工作要依靠全社会合力共建，依靠r户自主建设，形成上下一心、协调联动、齐抓共管的良好局面。同时，还要充分调动广大家庭成员的主动性和创造性，切实推动“美丽庭院、干净人家”创建工作向纵深发展。

――坚持妇女主体。创建“美丽庭院、干净人家”工作阵地在家庭，主体力量是妇女。注重发挥妇女在家庭建设中的独特作用，深刻对接妇女需求，利用“妇女之家”活动阵地，结合“妇女之家”文化节，开展环保绿化、文化健身、素质提升等丰富多彩的活动，最大限度地发动妇女、宣传妇女、组织妇女、吸引妇女积极参与创建，在参与中接受文明教育、提升文明程度、提高生活质量。

――坚持家风引领。以广大妇女和家庭易于理解和接受的家风建设为重要切入点，将建设家庭道德文明和培养健康文明的生活方式融入于建设中，实现可持续创建。

――坚持效益双赢。开展庭院经济、庭院保洁、庭院美化、庭院文化、身心美化，将美丽乡村农户庭院建设成为乡村旅游的景点、农民增收致富的平台、农民全面建成小康社会的支撑点，实现经济效益和社会效益的双赢。

――坚持探索创新。要将“美丽庭院、干净人家”创建活动纳入“美丽乡村”建设整体规划中协调运作。要在实践中探索，注重突出地域特点，加强“美丽庭院、干净人家”创建工作研究，善于挖掘创新体制机制的经验做法，加大总结、推广和宣传力度，以提高“美丽庭院、干净人家”创建工作水平。

二、创建目标

在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯，选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户，作为美丽庭院、干净人家创建对象，树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式。今年创建美丽庭院5万户、干净人家14万户。

三、实施步骤

（一）申报准备阶段：3～4月，广泛开展“美丽庭院、干净人家”创建活动大宣传，各地新农村办和妇联部门要联合制定适合本地的“美丽庭院、干净人家”评选创建工作方案，提出创建计划，明确创建目标和任务，确定具体工作措施。以行政村为单位进行组织填写评选申请表。

（二）组织实施阶段：4～10月，各地依托“妇女之家”，组建巾帼卫生保洁队、巾帼卫生监督队、巾帼卫生评比队等队伍，上门指导创建工作，开展家庭环境集中整治行动，彻底消灭卫生死角，清理庭院杂物，引导广大妇女群众更新观念，强化环保意识，养成清洁卫生的良好习惯，实现庭院序化、美化和绿化目标。

（三）评选验收阶段：11～12月，各县（市、区）新农村办和妇联部门联合组织开展“美丽庭院、干净人家”评选活动。积极组织实地验收考核，明确考核细则，评选结果要进行公开公示，公示无异议后由县（市、区）新农村办和妇联部门联合下发文件，并授牌授匾。

四、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各地新农村办和妇联部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，围绕“美丽庭院、干净人家”创建标准和目标，联合制定实施方案，落实专人负责，精心组织，狠抓落实，确保这项活动取得实效。

（二）群众参与，广泛发动。坚持开门搞创建，从创建开始就要深入群众，发动群众参与，倾听群众的意见和建议，要充分发挥村级妇代会的作用，让广大妇女投身到创建的热潮当中来，营造创建“美丽庭院、干净人家”的良好氛围。

（三）与时俱进，总结创新。在制定方案时，要围绕当地党委和政府中心工作，积极探索，与时俱进；活动内容要融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体；活动形式要灵活多样，令群众喜闻乐见，增强活动的吸引力；要定期进行总结，开拓思路，探索和创造新形式、新办法。

（四）选树典型，示范带动。要对“美丽庭院、干净人家”创建活动中涌现出来的好家庭、好典型，进行评比选树，加大推广力度，不断提高参与面，形成户户争创、妇女争优、农民受益的和谐氛围。对评选出的“美丽庭院、干净人家”创建示范户进行挂牌表彰，充分发挥典型的示范引领作用。

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一季度农业农村经济运行开局良好，预计小春粮食产量达14.86万吨，同比增长6.1%；蔬菜产量4.8万吨，同比增长6.35%，食用菌产量0.7万吨，同比增长3.05%；林草产值达3.97亿元；成鱼产量0.28万吨，同比增长18.34%，产值0.56亿元，同比增长18.38%；出栏生猪30.86万头（核定数）、肉牛1.4万头、肉羊4.21万只、小家禽545.17万只、兔251.74万只，同比分别增长19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%，肉类产量5.14万吨、禽蛋产量1.31万吨，同比分别增长53.08%、2.61%。农村居民人均可支配收入达到5175.4元，增速16.3%（核定数）；预计农林牧渔总产值23.63亿元，同比增长12.2%，增加值增幅9.9%。

二、重点工作开展情况

（一）抓好抓实粮猪生产。积极开展耕地撂荒整治，始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给特别是生猪稳产保供摆在首位，装满“米袋子”“菜篮子”。全县小春粮食扩面2.09万亩，小春粮食作物播种面积48.4万亩，同比增加2.2万亩；大春粮食作物播种规划面积170.37万亩，同比增加1万亩。生猪出栏30.86万头（核定数），同比增长19.83%；生猪存栏（核定数）61.55万头，同比增长22.80%。

（二）高质量谋划推进现代农业园区建设。一是围绕优质粮油、生猪、道地中药材、优质蚕桑等主导产业，加紧谋划编制《县现代农业园区建设总体规划》和重点园区规划。二是按照“建设大园区、发展大产业、培育大龙头、深化大合作”的建设思路，组织开展2021年度县级园区考评工作，筹备省四星级园区、市一星级园区晋级和蚕桑粮油现代农业园区新晋市级园区工作，集成建好“21115”现代农业园区及中金成渝现代高效特色农业合作示范园区等六大现代农业园区。

（三）持续加强耕地质量保护与提升。持续开展化肥减量增效，抓好15个耕地质量长期定位监测点的运行管护，对全县周边、工业园区周边、新型经营主体流转耕地及其他可疑风险点位开展重金属监控取样分析，及时污染防控预警，指导全县做好耕地安全保护利用，持续维护好县耕地土壤环境质量划分认定成果（全部为优先保护类152万亩）。

（四）积极稳妥推进农村乱占耕地建房整治。自去年启动农村乱占耕地建房问题整治以来，积极配合自然资源部门研究制定《县农村乱占耕地建房问题分类处置意见》，广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关规定，全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，指导乡镇完善图斑信息和举证资料。截至目前，共上报问题图斑2324个，面积759.55亩（其中耕地687.16亩，含基本农田469.93亩）。

（五）切实推进农村人居环境整治。召开县2021年农村人居环境整治第一季度联席会议暨村庄清洁行动攻坚战工作推进会，建立健全农村生活垃圾收运处置长效机制和村庄清洁长效管护机制，研究出台《县村庄清洁行动攻坚战实施方案》《县村庄清洁行动攻坚战督导方案》，启动《县2021年农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》编制。截至目前，完成2021年5个项目村1500余户农村无害化卫生厕所改造，生活垃圾收运体系建设运营、1617个“美丽·宜居乡村”垃圾分类收集亭建设等方案已挂网招标。

（六）加快推进高标准农田建设。一是加快推进在建项目，2020年度项目建设进度达到80%以上，完成投资1.5亿元，预计4月底完成项目主体工程，10月底完成项目竣工验收。二是启动2021年度项目方案编制，加快推进争取专项债券资金、新增耕地协调等前期工作，确保9月底开工建设。三是将高标准农田建设与乡村振兴规划、现代农业园区建设、主导产业发展、耕地质量保护提升、土地集约化经营等相结合，启动全县10年高标准农田建设专项规划编制，着力提高高标准农田建设综合效益。

三、下一步打算

我们将围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”，突出抓好以下工作。

一是狠抓粮猪稳产保供。坚持全省农产品主产区县的定位，落实粮食安全责任制，确保今年全县粮食播种面积稳定在216.3万亩以上，粮食产量稳定在81.48万吨以上，新建高标准农田4.12万亩，出栏生猪115万头，蔬菜（含食用菌）产量稳定在47.5万吨以上，水果产量稳定在4.23万吨以上。

二是高质量建设现代农业园区。加快现代农业园区规划布局，着力建设20万亩凯北粮油生猪循环现代农业园区、10万亩中药材现代农业园区、10万亩蚕桑现代农业园区、10万亩蔬菜现代农业园区、5万亩柚现代农业园区。今年力争省星级园区晋级1个、创建市一星级园区1个、培育认定县级园区60个，市级及以上农业产业化龙头企业达到41个，新增省级农民专合社示范社4个，家庭农场入库数达到2893个。

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一、工作开展情况

今年以来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为街道“多部门共建”模式的重要措施，统筹安排，深入推进农村人居环境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)强化领导，建立长效机制。今年组织召开了XX街道改善农村人居环境专题工作会议2次，制定并印发了《XX街道2020年度农村人居环境整治及宜居乡村建设推进方案》，安排部署改善人居环境工作，明确了目标。街道与17个村主任签订了农村人居环境整治责任书，各村确定了1名人居环境整治工作负责人。

(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、发放宣传单以及开展“城市卫生齐参与，干干净净迎新春”“三清三改”等主题内容的改善农村人居环境宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条。

(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，同时清除了各村内私搭乱建等临时建筑物。二是实行了农村环卫保洁村民自治化运作，每个社均配备一名专职道路保洁员负责对各社村道保洁，对村的垃圾进行了分类收集清运。今年以来，全街道清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，村内主干街道两侧、周边建筑外立面的乱贴乱涂 1.2万余平方米，提升农户庭院美化改造90户。

(四)强化创建，建设美丽乡村。以深入开展脱贫攻坚为契机，着力推进美丽乡村建设建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，清理渠道约3.1万米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水沟200米，清理水坑2个，清理农村生活垃圾约95吨。在村道路两旁及撂荒的地种植花卉苗木，整治面积1万平米投入资金0000万元。

二、下一步工作打算

结合今天上午的考察学习，xx县的乡村环境治理改革，农村生活污水处理集中治理与分散治理相结合的“1+1模式”，人畜粪污综合利用模式确实在推进农村人居环境整治方面成效显著。下一步，我街道将进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我街道农村人居环境工作水平。

(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市、区工作要求，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高我街道农村村容村貌整治标准和管理水平，美化人居环境。

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根据幸福美丽新村建设要求，结合我乡的实际，幸福美丽新村建设围绕“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的要求，坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则，力争经过3年的努力，逐步把__村、__村建设成为“村民幸福、村庄美丽”的板角山羊、山地鸡、肉牛及青脆李经济林木产业示范村。具体分三个阶段进行：第一阶段(2015年)为打基础阶段，完成新村聚居点农房建设规划，依托现有产业发展，做好板角山羊、山地鸡、肉牛、青脆李、百家竹竹笋建设，改善村庄基础设施;第二阶段(2016年)为全面推进阶段，完成旧村落改造，建成板角山羊养殖大户10户，养殖规模达4000只，1000亩百家竹竹笋基地，肉牛养殖大户3户，养殖规模达200头，优质核桃200亩。农村生态环境整治面达80%。第三阶段(2017年)为深入提高阶段，基本实现社会主义幸福美丽新村的建设目标。结合创建现代山水田园，广泛挖掘资源，发展乡村旅游，将__村打造成旅游新村，增加文化内涵，平衡生态环境维护，推动品牌创建，提升精品培育力度。进一步完善旅游工作机制，多方渠道争取资金和上级有关部门的大力支持，努力打造旅游特色村。

(一)制定幸福美丽新村建设规划。按照幸福美丽新村建设的总体思路，制定了__村、__村及__村幸福美丽新村建设的规划方案，做到规划到位，建设分步实施。依托产业发展改善村庄基础设施。根据村域现状产业基础，结合相关发展要求，依托优势资源，发展板角山羊、肉牛、核桃、清脆李养殖产业示范村及生态观光旅游特色村。

清脆李产业主要分布在__村1、2、3、4、5组及__村1、2、3、6、7组。经济林木产业主要分布在__村6、7、8组及__村4、5、8、9组。板角山羊主要以__村、__村为主。旅游产业主要集中连片开发__村5、6、7组。结合特色民居，景观塑造，形成乡村气息浓郁，充满鸟语花香的幸福美丽新村。

(二)发挥政府引导，群众主体作用。幸福美丽新村建设，关键在组织发动，难点在资金筹集。为此，突出责清权明，力促主导主体协同发力，按照“政府引导，群众主体”原则，在组织实施上，政府主要负责选址、规划、设计的组织，建筑施工的全程监管，建设矛盾纠纷的调处和社会秩序的稳控。新村建设的大事小事和每一个关键环节与细节都充分尊重群众意愿，大力吸取群众智慧，切实为群众利益着想。科学的组织实施方案，消除了群众以往的“等、靠、要”思想，提高他们参与建设的积极性和主动性，促进了政府、群众的协同发力，确保建设工作的安全高效，从而赢得广大群众发自内心的信任和大力支持。

(一)高度重视，领导到位。我乡多次召开党政班子会，反复研究、制定方案，成立了领导小组，明确了专门的分管领导和具体联络员，成立了由乡党委书记任组长的幸福美丽新村建设领导小组，统一领导协调全乡的幸福美丽新村建设工作。相关村也成立工作小组，具体负责幸福美丽新村建设的组织实施。

(二)宣传到位，营造氛围。为充分调动广大农民参与的积极性和热情，我们采取召开专题会议、村民大会、张贴标语、印发新村资料、组建工作队进村入户等多种宣传形式，大力宣传幸福美丽新村建设的意义、要求、措施等。通过广泛宣传发动，实地解决群众具体问题，充分调动了农户积极性，从而确保了幸福美丽新村建设精神家喻户晓、人人皆知，为全面掀起幸福美丽新村建设奠定了良好的舆论氛围。

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以创建先进乡村为标杆，依照科学发展观的要求。以实现“绿化、美化、亮化、净化”和规范“治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序”为重点，认真探索和制定一套用规范化的原理和方法管理乡村的规范体系，促进临沧乡村管理科学、规范、高效、有序。

二、目标任务

研究和制定一套具有较高层级和推广价值的乡村管理规范，以临沧城为模型。建设和展示一批规范化管理城市的示范项目，探索和建立人性化、精细化、规范化、数字化的乡村管理模式，实现“让城市美丽，让人民满意”目标。

三、试点范围

以临沧城乡村规划建成区局部区域作为乡村管理规范化试点范围。

四、管理规范

结合临沧全面实施新家园行动计划、开展乡村市容市貌百日整治活动、积极创建生态园林乡村的实际，借鉴先进乡村管理规范化的做法。构建临沧市乡村管理规范体系并由下列规范组成，凡新增的乡村管理规范内容纳入本体系管理。

乡村管理规范体系要求

乡村管理规范体系绿化

乡村管理规范体系美化

乡村管理规范体系亮化

乡村管理规范体系净化

乡村管理规范体系治安秩序

乡村管理规范体系交通秩序

乡村管理规范体系建设秩序

乡村管理规范体系市场秩序

乡村管理规范体系评价与改进

五、实施方法

分三个阶段进行。试点工作从年1月15日至年3月31日结束。

一）组织准备阶段。时间为1月15日—4月30日。主要任务：一是考察学习外地经验和做法。严格依照国家规范、行业规范制定临沧乡村管理规范体系，无国家和行业标准的结合实际制定具体规范，确保乡村管理有标可依；三是对制定的各项规范体系组织研究论证，规范；四是明确实施主体，做好宣传贯彻和实施准备工作。

二）规范实施阶段。时间为5月1日—12月31日。主要任务是由临翔区政府具体负责。依照市政府的乡村管理规范，对试点区域内各类设施进行整改、完善、提升，对各项日常管理工作进行理顺、规范、优化，对影响市容市貌和公共秩序的行为进行专项整治，检验规范的可行性、科学性。

三）评价改进阶段。时间为年1月1日—3月31日。主要任务是市政府的领导下,由规范化管理机构和市直相关部门对试点工作开展评价。

六、保证措施

一）加强组织领导。为全面深入开展好乡村管理规范化试点工作。由市人民政府市长任组长，分管城建工作的副市长任副组长，临翔区政府、市政府办、市住房和城乡建设局、市质量技术监督局、市政府新闻办、市发展改革委员会、市财政局、市公安局、市环保局、市卫生局、市商务局、市工商局、市交通运输局、市科技局、市工业和信息化委员会、市林业局、市城乡规划局、市旅游局、市水务局、市文体局、市国土资源局、临沧供电局、电信临沧分公司、移动临沧分公司、联通临沧分公司、广电网络公司等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室在市质量技术监督局，由市质量技术监督局局长兼任办公室主任，办公室成员从市质监局抽调，具体负责乡村管理规范化建设的指导、协调、检查、评价等日常工作。

二）落实工作责任。

1.由市质监局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—要求、乡村管理规范体系—评价与改进”等2个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。同时负责乡村管理规范化制定的规范管理和审核指导工作。

2.由市住建局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—绿化、乡村管理规范体系—美化、乡村管理规范体系—亮化、乡村管理规范体系—净化、乡村管理规范体系—建设秩序”等5个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

3.由市公安局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—治安秩序、乡村管理规范体系—交通秩序”两个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

4.由市工商局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—市场秩序”规范，并做好实施过程的指导、监督和检查工作。

5.由市住建局与电信临沧分公司共同负责。报批后由有关责任部门组织实施。

6.由临翔区政府具体负责。临沧城全面开展乡村管理规范化试点实施工作。

三）建立协调制度。一是建立联席会议制度。市乡村管理规范化工作领导小组每月定期召开会议。形成工作合力，共同做好乡村管理规范化试点工作。二是建立统一指挥制度。成立联动指挥中心，乡村管理规范化办公室及时公布联动指挥中心电话，开通城管服务网站，对群众反映或日常巡查中发现的问题，由联动指挥中心负责通知相关职能部门处置，并及时反馈，切实解决乡村管理中政出多门、权责不清等问题。

四）广泛宣传动员。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、图片等形式。动员社会各界、人民群众积极支持和参与乡村管理工作，不时提高市民文明素质。对乡村管理中好的经验和做法广泛深入报道，对影响乡村形象的行为公开曝光，营造乡村管理的良好氛围。

七、工作要求

一）统一思想。加强乡村管理，提升乡村品位、提高临沧乡村竞争力的重要载体和重要抓手。各责任单位要切实把乡村管理规范化试点工作摆在重要议事日程，成立工作机构，明确主抓科室，落实工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实，确保乡村管理规范化试点工作顺利开展、取得实效。

二）细化方案。抓紧制定乡村管理规范，此基础上对试点路段和区域的设施状况进行拉网式普查，制订具体实施方案，确定建设重点、改造重点、管理重点，严格依照管理规范组织实施，做到不留死角、不留空挡。

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一、指导思想

以党的精神为指导，深入贯彻落实新时代绿色发展理念和国务院、省政府对保护耕地的相关文件要求，继续以我县“两山”理论实践创新基地建设为抓手，不断推进造林绿化工作由原来的数量型向高质量方向转变，全力打造生态宜居的美丽重岗。

二、目标任务

2021年全年计划营造成片林265亩，新建农田林网1200亩，建设省级绿美村庄1个，公益林恢复675亩。

三、重点工程

重点围绕生态公益林恢复、宜林地及采伐迹地造林更新、绿美村庄建设、农田林网建设、绿色通道建设等工程,开展造林绿化活动。

（一）生态公益林恢复工程。我街道省级生态公益林主要分布在老濉河堤东侧（中韩居西侧部分）、濉北河堤两侧、新扬高速绿色通道、早陈河西堤梁庙段等地，在进行严格保护的同时，对已经采伐的地段或长期没有植树的地块要及时绿化到位。按照成片林标准栽植乔木树种。采伐迹地未及时更新到位的居委会将影响林木采伐报批。

（二）宜林地及采伐迹地造林更新工程。围绕宜林地、采伐迹地等开展造林绿化工作，做到“应栽尽栽、全面覆盖”，确保栽植到位。

（三）绿美村庄建设工程。以创建省级绿美村庄活动为抓手，开展造林绿化工作，村庄绿化要突出生态效益，兼顾经济效益，因地制宜、因村而异，充分彰显地方特色。省级绿美村庄建设要按照《省林业局关于印发〈省绿美村庄建设工程实施方案〉（试行）的通知》（苏林造〔2020〕2号）进行创建，计划创建1-2个。

（四）农田林网建设工程。农田林网建设与农田水利工程建设、高标准农田建设、沟渠路配套建设相结合，做到“树随路走、树随水走”，在保证农田林网发挥最大防护效益的同时，减少树荫胁地。

（五）绿色通道建设工程。主要以沿线道路两侧行道树进行新（补）植。造林技术要求和树种选择参照2020年2月份编制的《县造林绿化导则》执行，乔木树种主要选择杨树雄株及乡土树种，村庄绿化可搭配经济树种及观赏树种。严禁栽植“断头树”、“光杆树”。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。各村居通过召开造林绿化动员会等形式进行宣传发动，全面启动造林绿化工作，确保任务落到实处。

（二）栽植准备阶段。做好春栽苗木采购、土地整理、开挖树塘等春季造林准备工作。要提前整地挖塘，让土壤充分风化，以提高造林成活率。

（三）春季造林阶段。全面开展春季造林绿化工作，迅速掀起造林绿化，3月底前全面完成造林绿化任务。

（四）验收考核阶段。街道组织验收组对各居委会2021年造林绿化栽植面积、成活率和保存率进行考核验收，考核结果计入年终目标考核。

五、保障措施

（一）强化宣传，营造氛围。各居委会要通过广播、条幅、微信等媒体，积极宣传造林绿化重要性和必要性，提高全民造林绿化意识，营造造林绿化工作的浓厚氛围。

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一、科学选定标杆，制定切实可行目标

选定标杆单位不是非要出省，到越远的地方越好，也不是北、上、广和省会郑州越发达地方越好，不是最先进的就是最好的，适合自己的才是最好的。我们坚持实事求是，密切结合工作实际，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕宜阳县财政局年初制定的目标任务，确保求实求效，切实可行，科学选定对标单位。先后通过网络搜索、上级财政部门推荐、电话咨询等形式，反复对比，认真筛选，最后确定信阳市平桥区郝堂村为我县美丽乡试点项目建设管理对标单位，南阳市邓州市财政局基层财务管理局为我县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理对标单位。

二、实地感悟领会，找准问题差距

把发现问题、解决问题作为开展“对标”活动的出发点和落脚点，确保“对标”管理活动不偏、不虚、不空。我们对历年来财政综改工作进行了认真梳理，找准工作中的问题和薄弱环节，将工作中的凝惑点、困难点、问题点逐一记录，带着问题找答案，做到有的放矢。

2016年6月18―19日，主管领导常顺卿副局长带领财政局的两位同志，利用星期天休息时间，到两个标杆单位进行了为期两天的实地考察学习。我们先后通过工作座谈、查阅资料、实地走访、问卷调查等形式开展调查学习活动。通过这次活动，开阔了眼界、理清了思路，发现了差距、找到了解决办法。

三、先进管理理念、完善的政策措施

信阳市平桥区郝堂村之所以能够建设成为全国闻名的美丽乡村示范项目，与其超前的思维、先进的理念、科学的态度、持之以恒的精神密不可分。早在2010年的时候，平桥区就决定在郝堂进行美丽乡村建设，比全省开展美丽乡村试点项目建设整整早了两年。他们因地制宜，实事求是，不盲目大拆大建，把农村建设的更像农村，留得住乡音，记得住乡愁。不追求速度，不确定时间节点，制定切实可行的方案，做好前期规划设计，方案不成熟不上马，设计不完善不施工。引进专家团队，发动广大群众，让专家理念和群众智慧两种思想碰撞出火花。在学习中我们感受最深的是他们常说的一句话：在美丽乡村建设过程中，领导与专家的意见不一致时，听专家的；专家与群众的意见不一致时，听群众的；群众的意见不一致时，领导组织专家、群众公开讨论，达成一致。我们记忆最深的是他们做的一件事：在美丽乡村建设之初，区领导要求村里首先要将环境卫生搞好，逐步改变农村生产、生活习惯，如果连环境卫生这点小事都搞不好，美丽乡村就不要建了，建也肯定建不好。他们发动全村的小学生做卫生监督员，定期检查评比，张榜公示。小学生做起事来，直言不讳，认真无比，也能督促家长认真对待，环境卫生面貌大有改观。

南阳市邓州市历年来都被省财政厅评为省级优秀直管县，村级公益事业一事一议财政奖补工作管理规范，标准健全，资料完备，质量优异。他们的做法是：邀请工程咨询单位专家对各乡（镇）拟实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目实地踏验勘查，编制项目实施方案，制定工艺流程，设置技术标准。提请县投资评审中心对全部村级公益事业一事一议财政奖补项目进行招标前评审，确定拦标价，面向社会公开招标。公开招聘符合资质要求的专业监理机构，实行项目的全过程监理。项目完成后委托有Y质的检验机构进行质量检测，质量合格后方能拨付工程款。

四、差距一目了然，行动为时未晚

通过考察，我们近距离地看到了信阳市平桥区、南阳市邓州市两个地方的工作亮点、经验，也更加深切地感受到了与他们的差距。虽然纵向看我们在进步，然而横向一比，不管是从思路、做法，还是建设的理念、管理的程序，实际上都已落后。差距的形成，固然有客观原因，但更多地还是应该立足自身找主观原因，围绕思想解放、工作标准、创优能力等方面找原因。国家对基本建设投资项目有一整套行之有效的政策、制度、措施，我们不是不知道，只在具体执行的过程中，有于种种原因，打了折扣，降低了标准。像邓州市对村级公益事业一事一议财政奖补项目采取的编制方案、财政评审、公开招标、委托监理、质量检测等等都不是什么创新、发明，是人尽皆知工作流程，但我们有于项目较小、人情项目等原因，有的没有执行，有的执行了，但没有执行到位。信阳市平桥区郝堂村美丽乡村建设项目取得前所未有的成功与平桥区一班人想人民所想，真正俯下身子为人民办事的态度有关，不搞面子工程，不做形象工程，不追求工程进度，不制定时间节点，敢用二到三年的时间进行前期论证，但方案一旦确定，目标一旦明确，就充分克服一切困难，采取一切措施，做出精品，以咬定青山不放松的劲头、不达目的不罢休的干劲，知难而进、迎难而上，全力做好美丽乡村创建工作。

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1.旅游项目建设有序推进。一是确保“开工一批”，在既定计划内开工建设并力争完成年度计划和工程形象进度，形成有效投资。三墩旅游综合体力争在四季度前完成一期项目规划编制工作和一期供地；长濂古民居文化街区项目完成设计方案调整，实施古民居文化街区建筑主体工程，力争年底前完成完成工程量的60%；湖山半岛养生园年底前完成项目前期工作;三墩传统文化艺术博览园力争尽早开工实施建筑主体工程。二是推进在建项目，加快工程建设进度，加大投资，发挥效益，凯兴开元五星级酒店力争完成土建基础工程，实施酒店主体工程建设；湖山温泉小镇力争完成一期主体工程。

2.高等级景区创建稳扎稳打。在现有基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年，力争2016年完成创建的总体节奏，全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是力争完成黄金旅游度假区总规的市级评审和环评的评审以及度假区管理机构设置工作；三是继续推进再创两个四A景区工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上，加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程，为下步创4A奠定扎实基础；四是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。

3.招商引资工作见实见效。围绕谋储备、抓引进、促落地、见成效，做好招商引资工作。一是做好湖山旅游区环湖公路、水库堤坝等配套基础设施工程谋划，为湖山旅游区块项目招商和环境打造奠定基础；二是对黄金省级度假区、清水源景区开发等一批前期工作和基础条件较为成熟的项目进行重点招商推荐；三是重点做好乡村旅游民宿项目的洽谈，对正在对接的海鸟、华盛达等乡村旅游民宿项目投资商加强沟通，力争促成合作。

4.其他重点工作抓好抓实。一是做好《__旅游业十三五发展规划》，对我县旅游产业的发展定位进行再明确，对发展方向进行再明晰，对发展布局进行再优化，对发展举措进行再强化，找准找对符合县情实际的发展之路。二是做好旅游厕所建设管理三年行动工作，对照国家旅游局新修订的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，宜改则改、宜建则建，完成三年计划的阶段性目标，抓好建设提升工程。

1. 加快政策制定，引导乡村旅游发展。加快特色旅游村管理办法的制定工作，力争8月底出台管理办法，并评定出__首批特色旅游村。同时委托专业团队制定我县民宿评定标准及管理办法，保障民宿科学、有序发展。

2. 加快产品打造，丰富乡村旅游产品。通过实施农家乐综合体、乡村旅游景区化示范村建设等加快现有农家乐产品的提档升级；同时加快车前、珠村畈、大洞源等中高端民宿产品建设，填补我县中高端乡村旅游产品空白。

3.探索产业融合，增加乡村旅游收入。探索通过产业融合，将__超高的乡村旅游人气转化为群众实实在在的收益，鼓励开发例如果蔬采摘、蔬菜采摘+乡村民宿旅游类型旅游项目、产品，通过乡村旅游增加我县原生态农产品的知名度和附加值，将我县原生态农产品包装成各类旅游商品，以点带面，营造一个乡村旅游点带动一方农产品旅游商品销售的局面，提高农民收入，实现乡村旅游富民强县。

（三）以市场营销为突破，推进县域旅游品牌建设

1.加强活动宣传。利用节庆活动对游客的吸引力和对宣传效果的放大作用，以夏季举办的北界红提节、应村乡自行车爬坡赛、高坪乡村爱情节、生态体育运动年等节庆活动，宣传展示__高山避暑、运动休闲、蔬果采摘等乡村旅游产品，提升乡村旅游的活力和魅力；联合景区、乡村旅游点共同策划主题活动，每个季节都推出不同主题、特色鲜明、内容丰富的专题活动，围绕专题活动开展营销宣传，力求形象宣传与吸引游客相辅相成。

2.深入开展专题宣传。针对主要针对客源增长较快的苏南各主要城市，以及上海等地开展了专题推介活动，下半年在福建闽北城市、福州、温州等地开展专题推介活动，同时继续保持上半年各主要城市的宣传推广、巩固取得的宣传成果；针对杭长高铁的开通，以及年底丽水通高铁的契机，做好高铁游的宣传推广，将宣传推广的纵深沿高铁沿线的城市逐步推进，开辟新的宣传市场。

3.加快智慧旅游建设。加快推进智慧旅游建设工作，升级__旅游公众微信号的功能，强化微信平台的宣传效果；继续开展游客车辆来源地分析系统的建设安装工作，力争日趋完善我县的游客大数据收集系统。

1.深入标准化建设不懈怠。对《关于推进非星级酒店服务质量规范的实施方案

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作为农村金融主力军的农信社，在金融助推全州“美丽乡村”建设中如何担当；如何“做值得尊敬的百姓银行”；如何在服务“三农”较好的基础上，进一步加强实践和探索，给力美丽乡村、建设美丽家乡，是黔西南农信社一直在探索和实践的问题。

“三进村寨”

美丽乡村并不遥远

金融服务进村寨。金融服务是美丽乡村建设中不可或缺的组成部分，为促进“四在农家・美丽乡村”建设，银监部门要求各金融机构全面提升普惠金融服务便利度，实施金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农创新“三大工程”。省联社按照省委、省政府的工作部署，制订了《贵州省农村信用社支持“四在农家・美丽乡村”建设工作实施方案》。

在黔西南州，农村地区尤其是边远地区金融机构网点稀少，ATM、POS机等现代金融机具匮乏，当地农民办理存取款业务往往要花半天甚至更长时间，跑几十里路到县城或乡镇银行网点，这给农民生产生活带来极大不便。针对这一现状，黔西南农信社按照人民银行、银监部门和省联社要求，积极延伸金融服务渠道，大力实施“金融服务进村寨”工程，以州委州政府确定的“美丽乡村”建设为重点，加快网点战略规划和布局，积极推进网点转型，通过新设网点、增加支农联络员和布放“农信银”机具等方式，进一步扩大农村金融服务覆盖面。

截至目前，全州农信社在行政村、自然村、特色村加快ATM机和“诚者信合村村通”工程建设，营业网点达到174个，今年5月实现“诚者信合村村通”工程行政村全覆盖。同时，分步推广网上银行业务，延伸服务渠道，使农民在家门口就能享受到便捷的金融服务，打通金融服务群众“最后一公里”。

信贷资金进村寨。在美丽乡村的建设规范中，“村容整洁环境美”是重要的指标，作为少数民族地区、石漠化地区的黔西南州，农村旧房、危房占很大比例，仅靠政府专项资金扶持很难在短期内达到整治要求。对此，黔西南农信社根据党委政府的总体部署和安排，加大对农村旧房、危房改造和石漠化治理的资金扶持，在人民银行增加信贷规模和支农再贷款的支持下，已投放89.63亿元信贷资金支持农户生产生活，其中投放9.48亿元支持农户旧房、危房改造及新房建设；集中资金支持了一批真正的富有产业、学有条件、乐有场所、美有品位、看有形象、说有经验、学有榜样、比有规模的精品示范新村。贞丰县长田乡细汆村，在上级拨款和农信社信贷支持下，共完成村组道路硬化、绿化、太阳能路灯等19个项目，包括交通类7个，水利类1个，环境类7个，文体类2个，其他类2个，受益农户368户1560人，为新农村建设顺利推进提供了有力的资金保障，进一步为细汆村的“四在农家”发展吹响了号角。

农民要致富，产业是支柱。美丽乡村要发展经济，信贷支持无疑是重要的“助推器”。作为农村金融的主力军，黔西南农信社围绕农村产业结构调整，积极探索金融创新，突出支持农业产业化发展、农业龙头企业等项目，在确保支持粮食生产的基础上，结合各地自然资源和市场多样化需求，大力促进产业链发展，以综合配套小额贷款、农户贷款，支持农户开展蔬菜、茶叶、中药材、精品水果等特色种植业发展，完善“公司+农户+基地”的农业产业化模式，带动农户增收。普安联社投放2015万元贷款，支持龙吟镇北盘江村228户农户发展种植蜜柚、板栗以及养羊、乡村旅游等产业，助力北盘江村全面建成库区移民小康示范村。

黔西南的万峰林、双乳峰享誉全国，在饱览美景的同时，行走在沿途乡村，一家家农家乐餐馆、小旅馆鳞次栉比，玲琅满目的旅游商品让人眼花缭乱。近年来，依托旅游业的兴旺和崛起，全州农信社投入旅游产业贷款1.02亿元，加快推进乡村旅游点的升级改造，以旅游业推动“农家乐”、“农家旅馆”等服务行业发展，对接乡村旅游市场。兴义农商行主动对接乡村旅游市场，积极探索信贷资金营销方式，出台《信贷支持乡村旅游发展的意见》，支持农户乡村旅游发展。同时，为加强乡村旅游贷款的管理，制定了《乡村旅游贷款管理办法》，对乡村旅游贷款品牌进行重新完善，从评级授信、贷款发放、风险防控、管理收回等方面进行了措施细化。兴义市纳灰村充分依托得天独厚的地理和文化优势，在国家拨款和农信社金融支持下，大力发展文化旅游、观光旅游、避暑旅游，逐步形成“住农家屋、吃农家饭、品农家菜、干农家活、购农家货、享农家乐”等一系列极具黔西南特色的乡村旅游模式，走出一条独具兴义特色的乡村旅游产业富民之路。

信用工程进村寨。为有效改善农村金融生态环境，全州农信社在美丽乡村建设中大力推进信用工程建设，进村入户开展“信用乡（镇）、信用村（组）、信用农户”评定，并对信用农户实行贷款优先、利率优惠、简便手续的政策，有效调动了乡（镇）、村、户珍惜信用、参与信用评定的积极性，进一步夯实了金融支持美丽乡村建设的基础。目前，全州已创建农村金融信用县一个、信用乡（镇）56个、信用村587个、信用组4549个。通过信用工程创建，大力营造守诚信、讲和谐的社会环境，进一步在全州凸显“乡风文明身心美”。

深耕细作

美丽乡村收获更多

在促进乡村更美、农户更富、信用更好、产业更强的同时，黔西南农信社在助推美丽乡村建设中收获良多。

促进农民持续增收目标实现。通过“四在农家・美丽乡村”创建，促进了现代农业和特色产业发展，帮助了农民增收，加快脱贫致富步伐。全州农信社将农户的信用情况与贷款的可得性和利率优惠结合起来，农民以低门槛的资金投入到生产建设中，降低了农业生产成本，促进了农业增效、农民增收。

密切了党群、干群关系，促进了农村社会和谐、稳定。通过“四在农家・美丽乡村”创建，帮助农民发展生产、改善生活、提高物质文化生活水平，让广大群众感受到农村信用社是农民的银行、自己的银行，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。

此外，通过“四在农家・美丽乡村”建设深入开展党的群众路线教育实践活动，推动各行社干部职工进村入户，主动上门服务，帮助农民解决实际困难。

持续推进

美丽乡村有大作为

为促进“四在农家・美丽乡村”建设，黔西南州政府制定了“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划――小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，力争用5～8年时间，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村，确保到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会。

党的十提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，同时提出将加大项目资源整合力度，优先向“美丽乡村”创建试点乡村倾斜，资金要集中投放沼气建设、农民培训、农技推广、农村清洁工程等方面的各类项目。

如何抓住政策机遇，积极通过机制和服务创新，金融助推美丽乡村建设？黔西南农信社将从以下几方面积极作为：

在形成合力上求突破。进一步增强与全州各级党政、相关部门协调配合，整合各方资源，努力实施好建设美丽乡村的相关项目，力求“形成合力，重点突破，整体推进”的格局。