畜牧兽医总结范文

导语：如何才能写好一篇畜牧兽医总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2006年我场的畜牧业逐步走向成熟的一年，五个标准化肉牛养殖小区的正式投入使用，第五作业站万吨青贮窖的落成使用，防检疫体系的不断完善，畜牧兽医人员队伍的壮大，是我场的畜牧业发展从量变到质变的过程，养牛业将成为我场实现农牧各半壁江山的新亮点，畜牧业生产将真正成为振兴农场经济的支柱产业。现将2006年工作做如下总结：

一、领导重视，是畜牧业发展原动力

1、分局领导重视，分局各级领导亲临我场视察指导畜牧方面的工作，尤其对肉牛科技园区和育肥小区的建设，饲养管理，防疫灭病等项工作做出了重要的指示。

2、农场领导重视，为了发展肉牛养殖业，加大招商引资力度，农场领导将畜牧工作摆上了议事日程，多方筹集资金，建立高标准化肉牛科技园区和育肥小区，本着万事畜牧先行的原则，加快了畜牧发展的步伐。

3、作业站领导班子的重视，今年农场对各个作业站下达了肉牛养殖和上交任务，作业站的领导积极主动的同畜牧科沟通，并作了大量的工作，党政领导亲自为养殖户担保贷款，掀起畜牧养殖的热潮，使各作业站超额完成下达的指标。

二、基础设施建设是畜牧业发展的基础

在2005年的基础上，对五个高标准园区进行了修建，改造和完善，13276平方米，其中第五作业站新育肥牛舍建6000平方米，月出栏1000头肉牛基地。第一作业站500头小区1个，第七作业站500头小区1个，第八作业站2000头小区1个，二十作业站500头小区1个，畜牧科实验小区300头小区1个，在第五作业站建青贮窖7座，贮青贮吨，改善了饲养条件，提高肉牛的生产水平和经济效益。

另外、服务体系也得到了进一步完善，分别在第一管理区、第三管理区、第四管理区建立了兽医服务站，提高服务质量，强化服务效率，充分利用好各种畜牧兽医技能培训机会，选派人员参加。为畜牧业的防疫灭病奠定了良好的基础，真正实现规模化养殖和规范化、标准化、程序化、网络化管理。

三、加大投资、扩大引资、强化融资加快发展步伐

今年在发展肉牛生产上注入资金1398.8万元，其中农场投入526万元，分别用于（养殖户贷款贴息54万元；饲料地补贴合计38.2万元、上交肉牛补贴30万元、青贮饲料补贴60.8万元；科技园区建设牛舍补贴款合计343万元）。外引养牛大户吴洪江、陈格存投入资564.8万元，挣取上级投资208万元。为加快我场养牛业发展奠定了基础，同时加快了我场畜牧业发展的步伐。

四、增加科技含量，向科学要效益

1、肉牛育肥配套技术，主要采用“良种牛，拴系喂，补精料，青贮草，驱虫防疫”五项配套技术，搞高生产水平。

2、推广五化管理技术，即：“品种良种化，管理规范化，营养科学化，环境卫生化，防疫程序化”。

3、技术培训，“本着走出去，引进来的原则。”将畜牧兽医人员派出学习，将外面的先进经验引进来讲，并学以致用“吸取精华，替其糟粕”。经实验全面推广，畜牧科人员深入养殖户，走进养殖场进行技术指导。

在全场办畜牧养殖培训班五次，其中有养牛、养猪、养鹅、养狐、养貉培训各1次，参加人数达1000人次。提高全体养殖户的整体素质。

4、肉牛冻精改良技术，生猪的强度育肥技术，采用1+7模式和2+3模式饲养绒山羊和肉牛实现过腹增殖等一系列配套技术在我场进行了普遍推广并产生了可喜的经济效益。

五、防疫灭病是畜牧业发展的保障

1、今年的畜禽的防疫灭病，全科人员起早贪晚，亲自操作，对全场的肉牛、绒山羊、生猪注射口蹄疫3次，羊痘疫苗春秋各1次，猪瘟、猪丹毒、猪肺疫疫苗春秋各1次，禽流感疫苗春秋各版权所有1次，并及时地进行补针。防疫密度达到100%。同时对我场的牛、羊进行了布鲁氏杆菌病进行抽检化验，使我场全年没有畜禽传染病的发生与流行。

2、生猪屠宰管理，加强了执法力度，加强集贸市场的监督检查，上集的生猪必须集中屠宰，集中检疫，防止病害肉流入市场，让消费都吃上健康肉。

六、2007年工作打算

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同志们：

一、总结经验，全面回顾2014年畜牧兽医工作取得的成绩。

2014年，在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的指导帮助下，全县畜牧兽医工作紧紧围绕全县农业农村工作会议精神，坚持以"转方式、调结构"为主线，以农业结构"双牵引"为抓手，以创建现代示范畜牧业为目标，狠抓标准化生产、疫病防控、畜产品质量安全和养殖污染治理四个工作重点，全县畜牧业继续保持了平稳较快发展的良好局面。主要表现在以下几个方面：

一年来，我县畜牧业生产总体运行质量较好，发展速度较快，但仍不同程度地存在着一系列亟待解决的问题：一畜禽市场行情持续低迷，养殖户生产积极性不高；二是畜产品质量安全和防疫工作形势依然严峻，部分环节存在安全漏洞；三是养殖污染与新农村建设矛盾日益突出；四是人员结构老化，退休人员数远超考录人员数等等。下一步，我们将针对这些问题，突出重点，强化措施，逐步解决。

二、明确目标，坚定信心，切实抓好今年畜牧兽医工作。

2015年我们将以建设现代畜牧业示范区为契机，进一步创新工作理念，转变工作作风，认真落实我县农业结构调整"双牵引行动"和"莒县畜牧业振兴规划",围绕一个目标--积极打造现代畜牧示范区；强化"两个确保"--确保无重大动物疫病、确保畜产品质量安全；抓好"三个重点"--标准化生产、养殖污染治理、重点项目建设等工作，全面推进我县畜牧业发展再上新台阶。

（二）认真抓好重点项目建设。继续加大对日照泰森肉禽养殖项目、莒县大海养鸭粪污无害化处理项目、莒县蜂景生态园、莒县病死动物无害化处理厂等重点项目指导服务，确保项目顺利推进。同时继续做好畜产品无公害认证工作，加强符合申报企业的指导和服务，做好换证工作。争取2015年新增达标畜产品无公害认证企业5家。

（三）继续抓好养殖污染治理。一是加强对养殖场的审批和改建工作。严格按照《莒县畜禽养殖布局规划》要求，对新建养殖场严格进行科学选址、规划布局、严格验收；对已建养殖场有计划的进行改造、搬迁或拆除，力争2015年全县养殖污染治理工作再出新成绩。二是加大推广环保养殖力度。大力推广环保养殖技术和循环养殖。积极推广生态环保养猪、发酵床养鸭等生态养殖技术。三是大力抓好环保养殖示范典型推广。力争每个乡镇创建一个环保养殖示范场，进一步提高典型示范带动作用。

（四）切实抓好重大动物疫病防控工作。一是强化动物免疫工作。认真制定《莒县2015年动物疫病强制免疫计划和实施方案》，坚持集中免疫与常年补防相结合，确保全县动物"应免尽免，不留空档".二是强化应急机制。进一步完善应急机制建设，健全动物疫情监测体系，确保一旦发生疫情，人员、物资等能在规定时间内到达和按程序开展工作。三是继续做好无疫区评估迎查工作。要进一步细化档案材料，对照现场评估的6大项96小项内容要进行再细化、再梳理、再落实。做到每一项内容的评估，都要有书面材料，逐项落实，努力做好各种证明资料的归类整理，完善各类书面档案记录，保证各类档案资料的齐全规范。档案资料尚未整理规范到位的，要确保在春节前装订成册入档。

（五）继续开展畜产品质量安全整治活动。一是进一步加强畜禽及其产品检疫监管。严把畜禽产地检疫关、屠宰检疫关、市场监督检查关和药残检测关"四关",加大监督检查力度，严厉打击收售、生产、经营病死畜禽及其产品和逃检、拒检等违法行为。二是加强生猪定点屠宰监管力度。进一步完善工作职能，强化执法队伍，细化执法区域，加大执法力度，加强全县生猪定点屠宰场的驻场检疫，严厉打击私屠乱宰现象。三是积极开展"动监e通".充分利用"动监e通"平台，提高执法队伍信息化水平，使我县动物卫生监督执法水平再上新台阶。

（六）进一步加强队伍建设。按照"能干事、会干事、干成事、不出事"的要求，加强畜牧兽医执法队伍建设。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法质量。进一步加强干部队伍的思想作风建设和业务技能培训。年内集中开展行风纪律、检疫执法、疫病防控等方面的培训，进一步使干部职工形成立足本职、干事创业、比学赶超的工作氛围。力争通过转变作风、从严管理、加强培训、严格考核等措施，使干部队伍整体素质明显提升，精神面貌明显提升，服务水平明显提升，社会满意度明显提升。

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一、坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，为畜牧业发展营造了良好的环境

局领导班子成员在认真领会党的路线方针政策精神实质的基础上，结合本单位实际情况，找出了正确执行的方法和途径，“适合自己口味的要执行，不适合自己口味的也要执行；环境有利的时候要执行，环境不利的情况下也要执行”，并不断注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我局把“科学发展，强牧富民”作为活动主题，把“解放思想，务实创新，加快现代生态畜牧业建设”作为实践载体，按规定圆满完成了各项学习议程，取得了明显成效。在具体工作中，紧紧抓住各级对畜牧业扶持政策力度加大的历史机遇，着力做好了项目建设工作。同时，注重建立完善长效机制，确保把好事办好，最大限度地发挥了政策的导向作用，极大的调动了从业者和社会各界投资畜牧业的积极性。据不完全统计，2012年，我市相继争取到位省级以上各类畜牧项目11个，到位无偿扶持资金2018万元，受益场（户）达7500多个，带动社会投资5亿多元，对稳定畜牧业生产和提升畜牧业整体发展水平发挥了重要作用。

二、圆满完成畜牧兽医各项工作目标任务，畜牧业实现了又好又快发展

（一）突出抓好畜牧产业化发展。2012年，新增市级畜牧产业化龙头企业17家，现全市市级以上畜牧产业化龙头企业共57家，其中国家级2家、省级7家；全市标准化畜禽养殖场（小区）总量2106个，畜禽规模养殖比例达到82%以上；全市各类畜牧合作经济组织发展到120多个，带动农户2.5万个，户均增收25%以上。全市有规模以上饲料企业58家，其中有7家被评为“省饲料企业五十强”。预计到2012年底，全市饲料产量、产值分别达到120万吨、40亿元，同比分别增长1.88%、8.00%，饲料工业体系的完善为加快我市畜牧产业化进程提供了强有力的物质保障。

（二）全面提升畜产品质量安全水平。突出源头控制，把住畜产品质量安全第一关，2012年，累计出动执法人员4581余人次，检查经营单位和养殖场（户）1455个，查处违法饲料产品33.7吨，取缔兽药违规经营户12家。强化动物卫生监督，充分发挥全市536名动物检疫员、监督员及5783名村级动物防疫员的检疫监督作用，确保产地检疫率和屠宰检疫率均达到100%。大力加强全市10处道路动物防疫监督检查站的检查力度，实行了24小时值班制度。积极开展畜产品无公害认证，全市共有11家企业12个产品通过了无公害畜产品认证，有绿色畜产品生产企业1家，进京入沪的畜产品企业48家。同时，认真抓好25个生鲜乳收购站规范整治，确保质量安全。在“十一运”期间，加强了动物源性食品质量监管，有效确保了动物及其产品的质量安全。

（三）扎实开展动物疫病防控工作。各级按照“内防外堵，确保无疫”的防控目标，切实强化落实春秋两季集中免疫工作，全面推行了以“消毒打基础、免疫抓关键、检疫作保障、检测看效果、管理促规范”的“五位一体”防控管理模式，进一步提升了我市重大动物疫病防控工作的制度化、规范化、程序化水平，实现了“国庆和全运会期间全市不得出现一起重大动物疫情和畜产品质量安全事件”的工作目标。在动物疫病监测工作中，坚持日常监测与集中监测相结合，重大动物疫病免疫抗体水平均达到农业部要求。加强流行病学调查，突出做好了生猪甲型H1N1流感检测与防控工作，防患于未然。积极推进了动物标志及疫病可追溯体系建设，全市生猪佩标率达90%以上，牛羊佩标率达88%以上，确保了上市产品“有据可查”，问题产品“有根可溯”。按照上级要求，我市市级兽医管理体制改革已经基本到位，县、乡两级改革正在进行中，为动物疫病防控工作奠定了基础保障。

（四）大力实施科技兴牧战略。一是大力实施了科技特派员工程，先后选派具有中高级技术职称的畜牧专家联系场户1500个，培训农民35万人次，有效提升了畜牧从业者的科学发展意识。二是加快性控胚胎移植等先进实用技术的推广应用，全市累计移植高产奶牛性控胚胎1.4万枚，受益农户4700多个，新增社会效益1150万元。三是按照“示范--推广--普及”的目标，大力推广了“自然养猪法”这一生态环保养殖技术，现已将该技术成功应用于166个养猪场，建设发酵床面积7.76万平方米，承载生猪6.69万头，年减少排污24.55万吨，提供有机肥1.67万立方，推动了生猪养殖方式的革命性变革，保护了养殖环境。四是建立完善畜禽良种繁育体系。全市现有种畜禽场95家，家畜改良站点100多处，基本建立了“原种场－祖代场－二级扩繁场－商品代场”4级配套的良种繁育体系。

三、严格执行民主集中制原则，提高了领导班子执政能力

坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题，凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，全市畜牧业发展规划的制定，全局工作的部署，干部的任免、调动、奖惩以及职工群众利益等重大问题，都要纳入领导班子集体讨论的范围，决不把班子内部分工等同于个人可以独自决定，严格坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，做到决策前调查研究，充分酝酿；决策中集体讨论，充分发表不同意见，最后集中正确意见，在工作中不断提高领导班子的执政能力。

四、加强干部队伍建设，树立了正确的选人用人导向

注重干部培养，认真落实德才兼备、以德为先的用人原则，坚持正确导向，用好的作风选作风好的人，把好干部选任的民主推荐关、干部考察关、讨论决定关，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于引领科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，较好地做到了“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，切实提高了选人用人的公信度。2012年，我局有一名同志被选拔任命为副县级干部，有一批同志被调整、选拔任命（聘任）为中层干部，为加快我市生态型现代畜牧业发展提供了坚强的组织保障和人才支持。

六、推进廉政建设，树立了领导班子良好形象

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今年以来，我县畜牧经济总的情况是：稳中求进态势良好。

（一）畜牧经济稳定增长。预计12月底，全县生猪出栏42.43万头、存栏30.69万头，与2014年同期相比分别增长2.6%、1.6%?；肉牛出栏1.21万头、存栏4.05万头，分别增长4.93%、3.48%；肉羊出栏11.45万只、存栏10.7万只，同比分别增长4.96%、4.21%；家禽出栏1047.7万只、存栏392.85万只，同比分别增长4.87%、4.97%（其中出栏__白鹅214.47万只，同比增长5.61%；出栏肉鸭548.4万只，同比增长5.51%）；肉兔出栏31.61万只、存栏27.29万只，同比分别增长2.6%、1.83%；肉类产量达到5.0万吨，同比增长4.07%,禽蛋产量达到1.42吨，增长4.68%；实现畜牧业产值已达18.66亿元，同比增长2.13%，实现农民人均畜牧业增收160元。

（二）养殖小区建设加快。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的“五化”要求，大力推进标准化养殖小区建设。截至目前已完成改造、新建标准化养殖小区20个，完成下达任务的100%，累计达到306个（其中：生猪126个、肉牛18个、肉羊16个、水禽146个）；1个省级标准化养殖示范场、5个市级标准化养殖示范场的建设已完成全年任务的100%；以生猪、水禽为主的畜禽规模养殖比重达到70%以上。

（三）生产主体培育扎实。坚持以深化农村改革为动力，围绕生猪、牛羊、水禽主导产业，在调整品种、品质结构的基础上，大力转变生产发展方式，积极培育新型生产经营主体。全年新规划水禽家庭农场50个，牛羊家庭农场5个，已累计建成水禽家庭农场50个、牛羊家庭农场20个，新发展畜禽养殖大户180户，带动全县已建成各类畜禽适度规模养殖户（场）3845户；申报注册畜牧专业合作社5个，已累计达到92个；落实无公害畜产品基地建设3个，全县无公害畜产品基地认证已达到15个；__白鹅、__麻鸭已被国家工商总局注册为地理标志证明商标；已建成__鸭业、__白鹅、__肉业、__科技4家市级农业产业化重点企业。

（四）重点项目稳步推进。现代水禽产业综合开发项目扎实推进，已累计建成水禽家庭农场69个，__鸭业的水禽加工项目正处于启动规划、选址的前期协商阶段；肉牛标准化基地县建设项目已完成规划申报、场地选址，目前5个场已全部进入主体工程建设，已有1个场基本建成；新（改）建的16个生猪标准化养殖小区已完成全年任务的100%；2个种公猪站已完成主体工程建设及设备安装，现已投入生产；任市定点屠宰场已完成所有建设内容和设备安装；向上已申报畜牧业项目6个，目前已下达项目3个，到位资金350万元。全年已完成固定资产投资1.84 亿元。

（五）动物防疫成效显著。坚持预防为主方针，实行群防群治原则。严格按照动物防疫“政府保密度、部门保质量”和“六个100%”的总体要求，扎实开展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫。全县2015年以来累计共发放猪瘟脾淋苗40.64万头份、猪瘟传代细胞苗30.7万头份、猪o型口蹄疫苗86.175万毫升、牛羊o型口蹄疫苗44.02万毫升、高致病性猪蓝耳苗82.66万毫升、禽流感h5n1苗187万毫升、禽流感h5n9苗31.1万毫升、禽新二联苗381万羽份，鸡新城疫苗202.4万羽份。累计共免疫猪瘟43.31万头、猪口蹄疫43.20万头，免疫高致病性猪蓝耳病43.15万头，免疫牛口蹄疫5.84万头、羊口蹄疫15.85万只、免疫禽流感524.51万只（其中鸡167.89万只、鸭256.9万只、鹅99.72万只）、鸡新城疫182.05万只, 应免率均达到了100%。累计发放消毒药品6.2吨,消毒面积达1420万平米，消毒面达100%。经检测，抗体合格率均达到了75%以上，超过国家农业部规定的抗体指标，确保了县境内清净无疫的工作目标。

（六）畜禽产品质量安全。切实加强了养殖场强制免疫的监督，截至目前出动检查人员361人次，检查车辆104车次，检查兽药、饲料经营企业237家次、规模养殖场1472家次、生猪定点屠宰场68个次，发放兽药、饲料质量安全经营、使用宣传材料422余份，检查兽药、饲料品种1320余个，3400余批次。依法收缴过期兽药2.3公斤、饲料2000余斤，下达整改通知书2份，立案查处违法销售假兽药案件2起；共屠宰检疫牲畜23.7315万头(只)，其中：猪5.9714万头，牛羊2.1446万头（只），禽类15.6155只，屠宰动物的受检率达到了100%，检疫出证率达到了100%，检出病害猪63头，禽193只，全部按规定进行了无害化处理，无害化处理率达到了100%，确保了畜产品质量安全。

（七）扶贫攻坚成效初显。开展扶贫攻坚工作以来，局党组高度重视，扎实宣传部署，由

局长亲自挂帅成立了畜牧精准扶贫科技帮扶领导小组和畜牧科技扶贫小组人员，制定了对全县51个贫困村帮扶计划，全年共组织3次全体职工到我局帮扶的灵岩乡天宝寨村进行摸底调查，与贫困户结对子,共发放宣传和技术资料6000余份，开展养殖技术培训3次。11月25日，为天宝寨134户贫困户送去中鸡1350余只计资金40000余元，带动农户发展山地养鸡，促使贫困户脱贫奔康。（八）党建工作全面加强。按照中央从严管党治党、全面提高党的建设科学化水平总体方针，我局深入贯彻落实了县委“九条规矩”，细化了“八项规定”管理办法，按照“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”主题教育实践活动的要求，扎实开展“走基层”活动，深入践行入户“五四工作法”，采取“1+1”、“1+n”结对帮扶贫困户，办实事、做好事、解难事。有针对性地开展理想信念教育、党性党纪党风、道德规范教育和党的组织制度、组织规范、组织纪律教育。目前，已聘请理论专家授党课1次，局领导讲党课5次，聆听上级专题讲座12人（次），撰写学习心得体会60余篇。深入开展正风肃纪，持续推进“庸懒散浮拖”专项整治。通过活动的开展，干部职工的理想信念、党性意识、宗旨意识、法纪意识、群众意识、服务意识不断增强，促进了纪律作风大转变，有力地推动了各项工作的贯彻落实。

（一）强化科技支撑，积极应对市场变化。

加强技术指导，降低养殖成本。加强培训。按期举办了动物防疫、养殖场建设、科学饲养和兽药、饲料等投入品管理培训班，切实增强从业人员业务素质，提高养殖科技水平。加强帮扶。组织科技人员实施“入户五四工作法”和“挂、包、帮”等活动，深入各养殖场（户）开展实地指导，帮助养殖户解决生产中的具体问题，促进畜牧业科学发展。建立稳市机制，支持转型升级。建立生猪和猪肉储备机制，加大市场调控，稳定市场价格，确保生猪养殖利益均等化。同时，对已失去生猪养殖基础却另有养殖意愿的养殖户，帮助他们进行转型发展草食牲畜或水禽产业。

（二）强化政策扶持，扎实推进产业发展。

加大宣传力度，提高政策影响力。进一步大力宣传中央和省委、省政府对农业农村工作发展的政策措施，尤其对国土资源部、农业部联合下发的《关于进一步加强设施农业用地管理的通知》（国土资发〔2014〕127号）相关规定；深入宣传县委、县政府制定出台的现代农业“__”工程和水禽产业发展意见，__县“__”模式水禽产业发展的通知等文件，切实把各级政府对畜牧业发展的优惠政策宣传好、贯彻好、落实好。严格落实规划，强化建设标准。按照全县畜牧产业区域布局，扎实抓好生猪、水禽、牛羊养殖场的规划和建设。严格按建设面积、养殖设施、防疫条件、无害化处理等条件督促养殖企业进行标准化建设。

（三）创新生产机制，扩大带动示范效应。

坚持扶优做大龙头企业。对现有畜牧业生产、加工龙头企业实施持续扶持，主要在提升科技、创新模式、规范管理、融资方式等方面给予帮助和指导。对有实力、有能力等发展后劲强的畜牧企业鼓励进一步做大做强，主要在产业规划、壮大规模、项目支撑等方面给予支持和帮助。逐步形成亮点突出、特色鲜明、带动力强的畜牧龙头企业群。培育规范专合组织。按照“入社自愿、退出自由、民主管理、规范运行”的原则，坚持以农民为主体，实行自主、自愿联合，组建畜禽专业合作社，使专业合作社一头联结企业（市场），一头联结农户，真正提高农民在市场竞争中的话语权和博弈权。紧密利益联接机制。大力推行“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+农户”、“龙头企业+家庭农场”的产业化经营模式，“六统一”（统一供种、技术、投入品、防疫、培训、销售统一），建立完善了龙头企业与养殖农户、家庭农场、养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。

（一）市场波动大，养殖业主信心不足。由于2014年生猪养殖处于严重亏损状态，存栏量急剧减少，宰杀能繁母猪现象频繁发生，生猪养殖积极性受到空前冲击，很多生猪养殖企业都选择暂时不养或者少养，导致没有抓住今年的良好市场机遇。

（二）龙头带动弱，产业效益低下。我县虽有__、__、__、__等畜禽养殖、加工龙头企业，但目前还没有形成较大的带动农民发展的能力，“公司+农户”、“公司+农户+专合组织”的利益联结机制还没有真正的建立起来。特别是畜禽加工还十分薄弱，缺乏系列的精深加工，导致产业链短，产、加、销脱节。养殖量增大，仅靠外调或鲜销带动本地市场，养殖效益就得不到稳定保障，甚至还会“鸭贱伤农”。

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2011年上半年全县畜牧兽医工作,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕年初确定的工作目标,以农民增收为重点，以提高效益为中心，加强防疫与畜产品质量安全监管工作；加大规模养殖场（区）建设力度。上半年畜牧兽医工作，保持了良好发展势头。2011年上半年主要工作：

一、突出抓好重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展

1.上半年实现重大动物疫病应免率达100%，全面完成春防工作，全县无动物疫病发生。

2.积极开展疫情检测和消毒工作，在全县范围内统一开展两次养殖场（户）消毒工作，共发放消毒药0.6吨。

3.在我县边界处，设立了5个临时检查站，防止疫病流入，确保了我县无疫病发生。

4.加强疫病监测工作，完成了全县“两病”监测任务。

5.强化检疫手段，新增屠宰生猪旋毛虫检疫项目，确保猪肉质量安全。

二、重点抓好规模养殖场（区）建设，推动畜牧业快速发展

1.加大规模养殖场（区）建设扶持力度，及时修订扶持政策。

2.全县现有规模养殖场（区）35个，新增2个，各类养殖大户达990个，专业养殖合作社正在清理当中。

三、积极开展畜产品质量安全监管工作，确保畜产品质量安全

1.成立了畜产品质量安全监管工作领导小组和专项整治领导小组。

2.上半年在全县范围内，开展两次兽药饲料专项整治大检查。查处违禁过期兽药50余种，价值2万余元。并依法集中销毁暴光。

3.与各乡镇政府、养殖大户签订了畜产品质量安全责任状（书），层层落实责任制。

四、努力开展畜禽改良工作，提高畜禽品质和产量

1．积极开展黄牛冻精配种工作，举办培训班两次，现有比较成熟配种员3人。

2．上半年开展黄牛冻精配种工作201头，成功率达到65%。

五、加强科技培训工作力度，送科技下乡，实现技术和生产的有效对接

1.上半年举办培训班15次，受训人员达一万多人次。

2.积极配合有关部门下乡培训，送科技下乡5次。

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一、畜牧业生产形势

据统计:全县生猪存栏55.6万头，出栏92万头；牛存栏4.9万头，出栏5.4万头；山羊存栏42万只，出栏60.5万只；家禽存栏712万只，出栏940万只；肉类总产10.7万吨；禽蛋产量4.8万吨。

综合分析我县畜牧业生产形势，尽管面临许多困难和挑战，但总体发展形势是好的。一是畜牧业生产保持上升，全县猪、羊、禽存出栏量分别同比增长。二是畜牧业生产方式有了明显转变，规模养殖呈上升趋势。三是畜禽品种改良步伐加快，畜禽的生产力和产品质量明显提高。四是动物疫病综合防控措施得到加强，保障能力明显提升。五是基础条件和饲养管理水平得到明显改进，逐步迈向生态、健康养殖。六是政策支持力度不断加大，农民的养殖积极性高，畜牧业收入已成为我县农村经济发展的一个新亮点。

二、主要工作措施

（一）、抓好结构调整，促进生产方式转变

为适应现代畜牧业发展新形式的需要，保证养殖业经济持续快速发展，今年以来，我县在认真总结历年来发展养殖业经验教训基础上，结合县域自身实际，明确了“以发展规模化养殖、建设养殖小区为突破口，以产业化经营为主线”的总体思路，确定了“统筹规划、合理布局、突出特色、分步推进、适度规模”的养殖小区建设目标，把推进养殖小区建设作为发展规模化养殖、加快畜牧业发展的着力点，作为提升农业产业化水平和推进新农村建设的重要突破口。通过政府引导、规范、组织、扶持和服务，全力推进畜禽养殖小区建设，目前，已建设养殖小区4个，规模养殖场40个，规模养殖大户1230个，养殖专业合作社60家。

（二）、依托龙头企业，推进畜牧产业化经营

为实现畜牧业健康、快速、良性发展，我县在加快培育畜牧产业化龙头企业上很下功夫，通过政策扶持、招商引资、创造宽松环境、组建产销协会和农民专业合作经济组织等形式，使我县以龙头企业带动、市场拉动、中介联动和畜牧科技服务机构牵动的多形式、多经济成分的产业化经营不断发展壮大，先后涌现出成安牧业养殖协会、**县动物保健品协会、**县泗州养猪协会、**县开发区养猪协会、**县瓦坊乡养鸡协会和**县龙牧猪业集团、泗州种猪场、**县慧川生态养殖有限公司、**县向阳牧业有限公司、**县飞扬牧业有限公司、**县新联种鸡场等产供销一体化龙头企业和中介服务组织，市级农业产业化龙头企业10家。

（三）、依法行政推行标准化生产，保障畜产品质量安全

随着现代化畜牧业的发展，畜牧业必须朝着安全、优质、高效、品牌方面发展。为此，我县重点抓了畜禽品种改良和普及、推行标准化生产、创建名牌畜产品、建立无公害畜产品基地等方面的工作。

在畜禽品种改良方面，主要通过以引进国内外良种（包括冻精）和选育地方良种为核心，不断提高品种档次，采取先进的繁殖技术，大力开发利用杂种优势，扩大总量规模，提高饲养效益，促进畜牧业从数量型向质量型转变，通过多元化投入和多体制经营，逐步建立一批效益高、品种优、示范性强的畜禽良种基地。黄牛改良主要是以人工授精技术为手段，引进西门塔尔、夏洛来等肉用牛冻精为主，由县级统一调配到全县各乡镇、村配种站点，基本形成县、乡、村三级黄牛改良体系，全年冷配黄牛3.2万头。生猪生产以龙牧猪业集团、**县成安牧业为种猪生产基地，全面开展猪的人工授精，重点推广普及杂交优质瘦肉型猪生产。家禽生产以新联种鸡场、飞达种禽场为基地，辐射带动全县2160个农户发展养殖业生产。

在标准化生产方面，我县始终把畜产品无公害、标准化生产作为提高畜牧业质量和效益的有效途径来抓：首先是制定标准化生产标准规程，为广大农民发展无公害畜产品生产提供了科学的指导依据。其次是发展标准化养殖小区建设。我县围绕龙头企业建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地的思路，在科学分析全县地域特色和资源优势的基础上，依托龙头企业，示范带动养殖户积极投身于标准化养殖中去。

在畜产品质量安全方面，我县始终坚持加强动物卫

; （四）、强化动物疫病防控，保障畜牧业健康发展 （五）、推广实用畜牧技术，提高畜产品科技含量

以科学发展观为指导，切实解放思想，以畜种改良、配合饲料、动物疫病综合防治、畜禽高效饲养、青贮氨化饲料、农作物秸杆综合利用、新建生态发酵床10600平方米，大力推广畜牧业生产先进适用技术，全年举办培训班五期，受训人员1500人次，印刷宣传材料3000多份。积极促进畜牧业新成果转化，切实提高畜产品科技含量。

（六）、落实各项优惠政策，促进畜牧业快速发展

为切实贯彻落实中央各项惠民政策，我局认真开展能繁母猪保险工作、用好生猪调出大县奖励资金、促进生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目等一系列惠农政策资金落实到位，极大的调动了农民发展养殖的积极性，促进了畜牧业的发展。

（七）、再发动、再动员、全面完成招商引资任务 三、存在问题

1、畜产品深加工能力差，产业链条短，产品附加值较低。

2、畜产品质量安全监管体系不完善，市场准入及产品质量安全追溯制度不健全，因此存在畜产品质量安全隐患。

二O一二年工作计划

一、指导思想

畜牧兽医水产局将认真贯彻县委、县政府“十二五”规划目标任务，以市场需求为导向，以资源为依托，以科技创新为手段，以农民增收为核心，以质量和效益为目标，以发展规模养殖和特色养殖为突破口，积极参与农村产业结构调整，积极引导畜牧业生产向布局合理、结构优化、科技含量高、产品附加值高、市场占有率高，经济效益高等方向发展，不断加快我县畜牧业生产产业化步伐，以开拓创新精神，确保完成当年工作任务。

二、目标任务 三、实施措施

（一）、加强对动物疫病综合防控，尤其是对重大动物疫病的监测、控制与扑灭。进一步贯彻落实国家有关惠农政策，继续用好生猪大县奖励资金、能繁母猪补贴、信贷支持等，千方百计扩大畜禽总量，促进全县畜牧业健康发展。

（二）、加强畜禽产品质量监管工作。畜产品质量安全问题关系着人民群众的身体健康，成为国内、国际社会普遍关注的热点问题，必

; 须依照相关法律法规条例采取了严格管理措施，尽快普及完善畜禽标识和质量追溯制度。

（三）、努力提升畜牧业科技含量和产业化水平。一是加强畜牧业科技培训。二是做好技企联合。加大养殖大户、示范户及科技示范小区的建设，走“良种化、规模化、标准化、无公害化、产业化”五化道路。与此同时，努力扩大投（融）资主体，多渠道投入资金，促进畜牧产业化快速健康形成，大幅度提升畜产品科技含量，增强畜产品市场竞争力。三是注重生态环境保护。要科学合理的布局我县畜禽分布，注意畜禽新型圈舍的改造与兴建，以生态养殖为基本模式，实行减量排放，降低畜禽粪便与废弃物对环境的污染。强调人与动物、人与环境、动物与环境的和谐共栖。

（四）、加强畜禽良种体系建设。要把发展种畜禽产业作为促进畜牧产业结构调整、推进畜禽生产方式转变、改善畜产品质量和提高畜牧业竞争能力重要基础来抓，重点围绕种畜禽繁育、品种资源保护与开发、种质监督检测和良种推广应用四个方面，采取技术、经济和政策等措施，完善基础设施，提高技术水平，规范行业管理，加快建成选育、扩繁、推广、应用相互配套的畜禽良种体系。

（五）、创新组织形式，提高畜牧业产业化经营水平。坚持因地制宜，政策扶持、科学引导的原则，进一步推动这项工作。要以发展规范化养殖小区和规模养殖场为重点，积极协调解决发展养殖小区和规模养殖场建设的用地、环境治理和环保设施建设的等问题。应以畜牧产业化建设为目标，不断培育壮大龙头企业，抓好畜产品的精深加工和开发，延伸产业链条，完善利益联结机制，真正形成利益关系一致的产加销一条龙。认真总结我县畜牧专业合作经济组织和专业协会的经验，扩大试点范围，提高农民进入市场的组织化程度。

篇7

一、领导重视程度进一步增强，畜牧业发展环境更加优化。

市委、市政府高度重视发展畜牧业，将其列为现代农业的重点培植六大优势特色产业之一和扶持发展的四大主导产业之一，在政策资金等方面给予大力支持。市政府实施了转变畜牧业生产方式建设考核制度，将各镇（街）任务指标与年终考核挂钩，增强了各级发展畜牧业的责任感。市委、市政府主要领导高度关注畜牧业发展，今年相继召开了重大动物疫病防控、畜产品安全监管、加强H7N9流感防控等专题会议，部署工作任务。特别是在H7N9流感时期，多次组织开展调研、督查活动，制定推进工作措施，畜牧业生产和农民利益得到了有效保护。各镇街和有关部门，也都出台了配套政策，在养殖用地、资金信贷、技术服务等方面为养殖户提供优惠条件，增强畜牧业发展的导向性。由于领导重视、政策优惠、环境优良、服务周到，为我市的畜牧业发展创造了宽松的发展环境，有力地促进了全市畜牧业的快速发展。上半年我市相继迎接了农业部和省、市有关畜禽养殖污染及防治、生猪和家禽生产情况调查、畜牧机械设备应用及需求、现代畜牧业发展、H7N9禽流感期间家禽产业情况调查等调研活动，各项工作得到了农业部和省、市领导的肯定和良好评价。

二、畜牧业生产方式进一步转变，畜牧业发展活力更加显著。

（一）探索实施新型立体生态养殖模式。发挥技术支持和中介联络作用，加快立体种养科技示范园建设步伐，在4条试点生产线成功基础上，开始续建56条线工程，目前有28条生产线竣工投产、9条生产线正在安装设备、其余生产线土建工程已完成。该项目采用地下养殖、地上种植，共成功饲养9批肉鸡，出栏30万只，不仅解决了土地资源和环境制约问题，而且有效控制疫病发生，确保了鸡肉产品安全。今年7月，在省局、市局主持下，邀请了中国科学院院士吴常信、中国工程院院士陈焕春和中国农科院畜牧所研究员文杰等国内知名专家进行鉴定，一致认为肉鸡地下智能生态养殖技术为国内外首创，是家禽业的一次革命性创新，填补了国内外空白，技术达到国际先进水平。7月29-30日，农业部副部长于康震、省副省长赵润田专程考察该项目，指出该模式顺应现代畜牧业发展形势，将对推进集约化、生态化畜牧业发展和促进农业可持续发展具有巨大作用。

（二）加大标准化养殖场改造。依托优势产业基础，科学下达100处标准化养殖场建设任务，通过项目扶持、资金帮持、技术支持，鼓励规模化养殖场实施标准化改造，发展培育养殖示范园和示范户。继续实施生猪标准化改扩建项目，对2012年7处项目场，每月开展督导检查和技术指导，保证项目实施质量和进度；组织申报了2013年生猪标准化改扩建项目，争取资金240万元，拟对4处规模化猪场实施标准化、无污化改造。实施标准化养殖场建设奖励政策，对资料齐全、验收合格的标准化养殖场给予1万元奖励；对获得示范合作社的给予0.5-5万元奖励；对获得龙头企业称号的给予2-10万元奖补；对获得三品认证的给予1-3万元奖励，有效提高了农民养殖积极性。同时，为规范养殖用地管理，结合全国土地航拍，配合各镇政府，做好养殖场用地批复工作，办结批复16处。在示范场带动下，上半年全市新建、改建规模养殖场54处。

（三）加快推进“三级”标准化示范场创建。加快国家级和省、市级畜禽养殖标准化示范创建活动，积极帮助养殖场完善软硬件建设，完成上报国家级示范场1家、省级4家。认真按照市局要求，积极开展了“百家畜禽标准化规模养殖示范场”创建活动，通过逐一现场检查，进行了择优排序，筛选认定示范场43个，列为重点储备项目，为进一步优化我市畜禽养殖生产结构打好基础。

三、疫病防控能力进一步增强，动物保护工作更加扎实。

今年，市政府更加重视动物疫病防控工作，于3月19日组织召开专题会议，及时调整了重大动物疫病防控指挥部成员单位，层层签订了动物防疫责任书，逐级落实动物防疫工作责任制,进一步明确了各级各部门防控工作责任。H7N9禽流感期间，市政府成立专门领导小组，层层分解任务，落实工作职责，做到一级抓一级，条条有人抓，块块有人管。市政府在已列防疫经费160万基础上，增拨H7N9禽流感防控经费10万元、布病防疫经费10万元，充分保障了防疫工作需要。

（一）及早布置开展春防工作。及时将免疫任务层层分解到各镇街，认真做好疫病调配工作。认真组织防疫人员广泛开展疫病普查，逐村逐户实施程序化免疫，全面建立了免疫档案，发放了免疫卡，保证了防疫进度和免疫质量。依托国家动物疫情测报站及设置在镇街的动物疫情报告点，在全市范围内进行了禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳、新城疫、布病等病的流行病学调查和监测工作，共调查畜禽80万余头只，检测样品2000余份。结合畜禽免疫进行了抗体检测，及时向养殖户反馈结果，指导做好补免工作，实现了免疫程序化、规范化、科学化,确保了免疫密度和质量。

（二）果断处置H7N9禽流感疫情。针对3月底全国H7N9禽流感疫情形势，我市严格落实“排、验、控、灭”综合措施，加大流行病学排查、抽样检测、动物检疫和消毒灭源，及时消除疫源隐患，阻击防控H7N9禽流感疫情。省局、市局多次来滕督导，对我市采取工作措施给予肯定。4月底市中发生人感染疫情后，我市严格落实市政府确定的“十项防控措施”，按照H7N9禽流感“核心监测区”标准加大抽样检测，广泛开展消毒灭源，及时对交易市场实施关闭，暂停畜禽调运，全面做好突发疫情应急准备，期间共采集血清、环境等样品5000余份，消毒家禽交易市场319个次，养殖场、屠宰场511万平方米,有效防范了H7N9禽流感疫情发生和传播。疫情解除后，我市积极落实扶持家禽业政策，迅速核实申报家禽养殖生产企业、活禽加工收储企业补助资金98万元；按照市政府主要领导批示要求，实行了对家禽屠宰企业的费收减免政策，合力促进恢复家禽业生产。

（三）认真做好布病等人畜共患病防控。针对我市连续发生人感染布病疫情，联合卫生部门及时开展流行病学调查、检测、消毒灭源和知识宣传等综合防控工作，共调查易感动物4200余头只，监测样品700余份，对阳性羊只全部进行了无害化处理。

四、动物卫生监管手段进一步加强，畜产品质量安全保障更加有力。

（一）深入推进畜产品监管平台建设。今年我市投资10万元对平台进行了完善升级。充分发挥平台作用，调动系统干部职工工作积极性，实施畜产品生产全过程信息化监管，全面推行检疫电子出证，预警提示4次，为科学调控畜牧生产、有效防控动物疫病和畜产品安全危害事件提供了有力支持。今年农业部和东营、莱芜、日照等县市畜牧局等10余个单位来我市考察。

（二）加强畜产品安全监管执法。今年我市确立了畜牧投入品、动物卫生监管、畜产品药残控制三线整治工作重点，组织人员100人次，开展了“畜产品风险隐患大排查大整治、春季饲料兽药市场集中整治、动物卫生监督专项整治、畜产品质量安全隐患排查”等活动，检查养殖场、屠宰加工企业、超市、兽药饲料经营企业等330余个，重点打击了通过物流、网络无证经营兽药、加工病死畜禽等违法行为，联合公安、工商等部门查办了姜屯无证屠宰肉兔、鲍沟、南沙河、界河加工病死猪鸡等重点案件，有力震慑了各类违法行为。

（三）开展“瘦肉精”专项整治。6月中旬组织开展了为期1个月的瘦肉精专项整治活动，组织采购“瘦肉精”快速检测卡24600条，分发至各镇街畜牧兽医站；市动监所和各镇街兽医站组织成立了“瘦肉精”抽检工作组，特别加大了外地调入猪牛羊抽检比例，共抽检规模养殖场420家、家畜6000头（只），抽检屠宰场待宰生猪1200头。

（四）广泛开展畜产品安全生产宣传教育活动。6月18日，积极参加了食品安全宣传周活动，选派了3名专家组成的咨询组，现场接受群众的咨询，制作了宣传展板，印制了宣传册和明白纸1万余份，加大畜产品安全知识宣传，形成了良好的社会范围。

五、系统管理工作进一步规范，执法服务工作更加有序。

（一）强化系统队伍素质。组织年轻干部举办了新春岗位练兵演讲活动，畅谈了动物防疫、检疫等方面的工作体会和建议，锻炼了队伍，激发了工作热情。分别举办了检疫员、动物防疫技术、基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设和畜牧数字化推广项目培训班，培训人员2000人次。同时加大官方兽医队伍建设，及时开展资格认定审查，经农业部认定公示人员15名，促进了畜牧兽医执法队伍法制化建设。

（二）加强工作精细化管理。进一步规范了动物检疫电子出证、病死猪无害化处理补助等程序，统一上墙了畜牧技术推广、检疫收费等规章制度，提高了工作程序化、规范化水平。加强防疫员管理考核，签订防疫责任书，认真做好人员续聘和补助资金发放，调度防疫员积极性。加强基层站工作考核，6月底组织局人员分四组，对各镇街畜牧兽医工作进行了全面检查，对畜牧业生产未达标、防疫和畜产品安全存在问题的进行了督导通报，为做好全年工作打好基础。

篇8

关键词：畜牧兽医；执法办案；问题

【中图分类号】S-03【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）03-0276-01

1畜牧兽医行政执法中存在的问题

近几年，随着我国经济的快速发展及国民经济水平的不断提升，畜牧产品供求量大幅上升，进而促进整个畜牧行业的发展，与此同时，畜牧业产品质量的监管极其重要，一旦发生食品安全事故，不仅会给整个行业带来负面消息，更会直接或间接地影响到消费者的身体健康。畜牧兽医行政执法权力的实施对整个行业的监管有着极大的促进作用，但在实际工作中，畜牧兽医行政执法过程中不可避免地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.1执法机构相关规章制度不健全。

依据相关法律法规的规定，我国畜牧兽医行政执法工作的开展具有一定的局限性，不仅对行政执法工作的具体内容有相应的规定，更是对行政执法的主体做出相应规定，并不是所有的畜牧兽医工作者都具有开展实施行政执法工作的资格，如位于乡镇级别的畜牧兽医工作者未能达到拥有开展行政执法工作的资格。但在实际开展行政执法工作的过程中，由于执法机构相关规章制度的不健全，导致出现一些滥用职权的消极现象，对整个行业的发展带来极大的不利影响，主要表现在以下几点：一是不具备畜牧兽医行政执法权资格的兽医工作者在实际工作中拥有了实权，却缺乏对该类职权滥用的有效监管；二是实际拥有资格的畜牧兽医工作者在开展行政执法工作的过程中得到的权力不完整，无法充分发挥自身效用对整个行业实施相应的监管。这一现象的存在，对整个行业的发展有极大的不利影响。

1.2执法程序不合理。

执法程序的存在是发挥行政执法权力效用的重要手段，畜牧兽医工作者在整个行政执法过程中，主要依靠可靠的执法程序开展实施相应监督管理工作，一方面有助于畜牧兽医工作者及时有效地发现问题；另一方面有助于畜牧兽医工作者依靠执法程序的强制性发挥权力的效用，从而适时地对违法乱象进行调整，以促进畜牧兽医行业的安全稳定发展。在实际生活中，执法程序的不合理性极为突出，对畜牧兽医的整个行政执法工作的开展有许多阻碍，产生极其不利的影响。执法程序的不合理主要表现在以下几个方面：一方面，现实生活中缺乏较为完善的与执法程序相关的规章制度，大多畜牧兽医工作者在行政执法过程中，由于缺乏有效条例的指引，执法行为较为随意，对于行政执法工作的开展有较大不利影响；另一方面，畜牧兽医行政执法工作的開展具有一定的必然性，这也造成在制定相应执法程序时，侧重于设立统一标准。这一特点的存在使得现实生活和执法程序两者之间的矛盾较为突出，对畜牧兽医行政执法工作的开展有极大的不利影响。

1.3行政强制力效率较低。

在行政执法工作开展的过程中，畜牧兽医监管效用之所以能够得到充分发挥，主要是因为法律本身所具有的强制力，能够给畜牧兽医工作者的行政执法行为提供一定的支持，当畜牧兽医工作者发现违法行为时，能够借助于法律的强制力，对违法主体的不当行为作出相应处罚及纠正，从而维护整个行业的安全稳定发展。在实际生活中，畜牧兽医行政执法工作的开展，行政强制力效率较低是一大现象。这一现象主要在于畜牧兽医行政执法过程中行政强制力的实施，往往通过间接的方法对违法主体进行相应处罚，即畜牧兽医工作者依靠法院对违法主体的行为进行处罚，且在该过程中，畜牧兽医工作者需提供相应的证明材料，导致行政强制力的效率较低。

2解决策略

通过分析，总结出了畜牧兽医行政执法中存在的一些问题，笔者结合自身的经验及相关资料的查询，提出以下两点对策，以期促进畜牧兽医行政执法工作的开展。

2.1政府部门应建立健全规章制度，权力和责任明确到个人。

畜牧兽医工作者开展相应行政执法工作的过程中，规章制度的不完善给执法程序、执法权力等会造成一定的不利影响，为更好地促进畜牧兽医行政执法工作的开展，相关政府部门应积极建立健全规章制度，将行政执法工作的权力和责任明确到个人。条文性规范的存在，不仅为畜牧兽医行政执法工作的开展提供有力保障，还提供了较为清晰的指引方向，对其工作的开展有极大的促进作用，这是建立规章制度的一大好处。另一方面，规章制度的建立健全，能够对行政执法的主体做出更为清晰的界定，并开展实施相应的监督管理工作，从而能够有效地减少权力滥用的现象，责任明确到个人，对维护良好的畜牧兽医行政执法工作环境有着重要的现实意义。

2.2畜牧兽医工作者应大力提升自身素养。

畜牧兽医工作者首先应明确自身开展实施行政执法工作的重要性，从内心认可这项工作。另外，还应积极学习行政执法工作的相关法律法规，做到能够灵活运用法律法规充分发挥权力效力的作用。畜牧兽医工作者自身素养的提升，不仅包括专业知识技能的提升，而且还包括思想品德素养的提升。畜牧兽医行政执法工作的开展对监督管理畜牧行业的安全生产具有重要作用，在实际监管过程中，不可避免地存在部分不法商家贿赂畜牧兽医工作者使其包庇自身不法行为的现象。作为一名畜牧兽医工作者，应具备高尚的思想品德，能够在诱惑面前说不，积极抵制不法行为。因此，要想成为一名高素养的畜牧兽医工作者，应密切关注时事动态，顺应时代潮流，为我国的环保事业做出相应贡献，促进社会发展。

参考文献 

[1] 赵兰，张书贤，王显华，胡刚，何光成，易良贵. 对畜牧行政综合执法中行使“自由裁量权"的探讨.中国畜牧杂志.2005（41）.3.57-58. 

[2] 安宁，王德强，加尼木汗，海已拉提. 对畜牧行政执法中“自由载量权”使用的探讨.新疆畜牧业.2005.4.27-28. 

篇9

据统计，2011年，全州的肉类产量达到了15.8万吨，奶类产量达到了11.2万吨，畜牧业产值达到了20.6亿元，人均占有肉、奶96kg和82kg。全州养殖专业乡38个、专业村115个、小区140个、家庭牧场123个、养殖专业大户1.8万户。已建成较为完善的畜牧技术服务体系，有州动物卫生监督所1个，州动物疾病控制与诊断中心1个，州畜牧工作站1个，州草原工作站1个，州奶业发展办公室1个，县（市）畜牧、兽医、草原工作站23个，县（市）草原监督管理所9个，乡（镇）畜牧兽医站85个，群众性的畜牧技术服务组织90多个；各类专业技术人员达到1089名，完成9个县市动物防疫冷链体系建设，累计建设配种站点123个。但是，一些乡（镇）畜牧兽医站尤其村级防疫员人心涣散，基层机构设置散，基础设施差；工资待遇低，工作积极性不高。

二、强化畜牧兽医体系建设的措施

1.建立健全畜牧兽医工作机构

目前，巴州各县都建立健全了畜牧兽医工作机构，乡镇畜牧兽医站是薄弱环节，但是没有真正发挥有效的职责和功能。因此，要按照“精简、统一、效能”的原则，建立起“机构健全、职责明确、保障有力、素质优良”的基层动物防疫和畜牧技术推广体系，担负动物卫生检疫监督、疫病防治、品种改良等科技服务推广公共职能，为做好重大动物疫病防控和保障畜牧业健康发展提供坚强的组织保障。

2.加强基础设施建设

基础设施是保证基层畜牧兽医工作机构正常开展工作的物质基础和前提条件。然而，巴州乡镇基层工作环境差，办公条件比较恶劣，特别是科技推广技术手段落后，一些正常的疫病防治设备相对缺乏。要加强动物防疫体系的基础设施建设，每年编制全州畜牧兽医基础设施建设规划，增加资金投入，采取项目拉动，组织实施好、管理好资金项目，重点向乡镇基层畜牧兽医体系建设倾斜，充实、完善基层畜牧兽医工作机构的设备、条件，改善办公条件和检疫防疫设施，建设兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平。

3.真正落实公共财政经费保障制度

畜牧兽医体系建设滞后的一个很重要因素就是工作经费、人员工资和福利待遇投入少，造成基础设施陈旧，人员队伍不稳定，一切正常的工作无法开展。要改变这一现状，就必须加大资金扶持力度，从政策、行政、经济和法律等层面加强畜牧兽医体系建设，真正落实公共财政经费保障制度，建立科学合理的经费保障机制，按照《动物防疫法》、国发〔2005〕15号文件和农业部要求，把基层兽医行政、执法和技术支持工作所需经费纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，畜禽疫病防治和技术推广工作经费由各级财政纳入预算、及时拨付。按照建立稳定的乡镇畜牧兽医站公共财政经费保障机制，切实将乡镇畜牧兽医站工作经费，以及人员工资、社会保险等全额列入财政预算，并确保及时拨付、及时足额发放到位。

4.重点完善乡镇畜牧兽医管理体制

对于畜牧兽医管理体制，我国的《畜牧法》、《动物防疫法》、国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和农业部有关规定已经有了比较明确的要求。巴州建立健全了各级畜牧兽医管理体制。但是，目前，个别乡镇畜牧兽医站环境艰苦，条件差，开展工作很艰难。因此，今后重点工作是加强乡镇基层畜牧兽医管理体制，乡镇畜牧兽医作为县级畜牧兽医主管部门在乡镇或区域派出的机构，既要履行好县级畜牧兽医部门作为乡镇派出机构的职责，又要主动接受乡镇党委政府的统一协调和指导。

三、总结

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关键词：畜牧兽医；行政执法；问题；对策

1畜牧兽医行政执法中存在的问题

近几年，随着我国经济的快速发展及国民经济水平的不断提升，畜牧产品供求量大幅上升，进而促进整个畜牧行业的发展，与此同时，畜牧业产品质量的监管极其重要，一旦发生食品安全事故，不仅会给整个行业带来负面消息，更会直接或间接地影响到消费者的身体健康。畜牧兽医行政执法权力的实施对整个行业的监管有着极大的促进作用，但在实际工作中，畜牧兽医行政执法过程中不可避免地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.1执法机构相关规章制度不健全

依据相关法律法规的规定，我国畜牧兽医行政执法工作的开展具有一定的局限性，不仅对行政执法工作的具体内容有相应的规定，更是对行政执法的主体做出相应规定，并不是所有的畜牧兽医工作者都具有开展实施行政执法工作的资格，如位于乡镇级别的畜牧兽医工作者未能达到拥有开展行政执法工作的资格。但在实际开展行政执法工作的过程中，由于执法机构相关规章制度的不健全，导致出现一些的消极现象，对整个行业的发展带来极大的不利影响，主要表现在以下几点：一是不具备畜牧兽医行政执法权资格的兽医工作者在实际工作中拥有了实权，却缺乏对该类职权滥用的有效监管；二是实际拥有资格的畜牧兽医工作者在开展行政执法工作的过程中得到的权力不完整，无法充分发挥自身效用对整个行业实施相应的监管。这一现象的存在，对整个行业的发展有极大的不利影响。

1.2执法程序不合理

执法程序的存在是发挥行政执法权力效用的重要手段，畜牧兽医工作者在整个行政执法过程中，主要依靠可靠的执法程序开展实施相应监督管理工作，一方面有助于畜牧兽医工作者及时有效地发现问题；另一方面有助于畜牧兽医工作者依靠执法程序的强制性发挥权力的效用，从而适时地对违法乱象进行调整，以促进畜牧兽医行业的安全稳定发展。在实际生活中，执法程序的不合理性极为突出，对畜牧兽医的整个行政执法工作的开展有许多阻碍，产生极其不利的影响。执法程序的不合理主要表现在以下几个方面：一方面，现实生活中缺乏较为完善的与执法程序相关的规章制度，大多畜牧兽医工作者在行政执法过程中，由于缺乏有效条例的指引，执法行为较为随意，对于行政执法工作的开展有较大不利影响；另一方面，畜牧兽医行政执法工作的开展具有一定的必然性，这也造成在制定相应执法程序时，侧重于设立统一标准。这一特点的存在使得现实生活和执法程序两者之间的矛盾较为突出，对畜牧兽医行政执法工作的开展有极大的不利影响。

1.3行政强制力效率较低

在行政执法工作开展的过程中，畜牧兽医监管效用之所以能够得到充分发挥，主要是因为法律本身所具有的强制力，能够给畜牧兽医工作者的行政执法行为提供一定的支持，当畜牧兽医工作者发现违法行为时，能够借助于法律的强制力，对违法主体的不当行为作出相应处罚及纠正，从而维护整个行业的安全稳定发展。在实际生活中，畜牧兽医行政执法工作的开展，行政强制力效率较低是一大现象。这一现象主要在于畜牧兽医行政执法过程中行政强制力的实施，往往通过间接的方法对违法主体进行相应处罚，即畜牧兽医工作者依靠法院对违法主体的行为进行处罚，且在该过程中，畜牧兽医工作者需提供相应的证明材料，导致行政强制力的效率较低。

2解决策略

通过分析，总结出了畜牧兽医行政执法中存在的一些问题，笔者结合自身的经验及相关资料的查询，提出以下两点对策，以期促进畜牧兽医行政执法工作的开展。

2.1政府部门应建立健全规章制度，权力和责任明确到个人

畜牧兽医工作者开展相应行政执法工作的过程中，规章制度的不完善给执法程序、执法权力等会造成一定的不利影响，为更好地促进畜牧兽医行政执法工作的开展，相关政府部门应积极建立健全规章制度，将行政执法工作的权力和责任明确到个人。条文性规范的存在，不仅为畜牧兽医行政执法工作的开展提供有力保障，还提供了较为清晰的指引方向，对其工作的开展有极大的促进作用，这是建立规章制度的一大好处。另一方面，规章制度的建立健全，能够对行政执法的主体做出更为清晰的界定，并开展实施相应的监督管理工作，从而能够有效地减少权力滥用的现象，责任明确到个人，对维护良好的畜牧兽医行政执法工作环境有着重要的现实意义。

2.2畜牧兽医工作者应大力提升自身素养