图书管理办法制度范文

导语：如何才能写好一篇图书管理办法制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键字：公共图书管理；创新方向；创新方法

随着知识经济时代的到来，公众对知识和信息的渴望越来越强烈。公共图书馆是人类智慧的宝库，是为公众提供知识和信息的重要渠道之一，是公众终身学习的主阵地，如何将公共图书馆的知识和信息转化为现实生产力，提高公共图书馆提供公共服务的能力和效率，这就需要对公共图书管理工作进行创新。

1 我国公共图书管理工作发展现状

1.管理体制方面

当前，我国公共图书馆是行政隶属关系基础上的纵向垂直行政管理体制，各系统有专门的图书馆管理机构负责本系统图书馆宏观管理工作。改革开放以来，随着图书馆业务工作的拓展以及新技术的应用，绝大多数的图书馆在自己的组织机构中增设了计算机、缩微、影像等技术服务部门。但是，这样的管理体制在全国范围内图书馆宏观调控方面的能力不足，导致各系统图书馆发展相对独立，缺少总体规划，文献资源的重复建设导致资源浪费、降低了管理效率。

2.管理制度方面

为了规范公共图书管理工作，提高公共图书管理水平，我国制定了一系列的图书馆管理行政法规，细化了部分图书馆管理标准，明确了相关规章制度和实施细则，但领导个人意志对公共图书馆管理工作有较大影响，在法制建设方面仍有欠缺，缺乏有效的法规保障和制度规范。此外，随着近几年公共图书馆发展步伐的不断加快，公共图书管理的工作要求也发生了很大变化，但相应的规章制度没有能够得到及时的更新，这对公共图书管理工作发展产生了极大的制约。

3.管理理念方面

公共图书馆具有社会公益性，其运营管理主要依靠国家的财政拨款，部分公共图书馆管理者存在依赖思想，坐等国家财政扶持，不主动寻求发展，这样的管理理念使得部分公共图书馆在提供公共服务能力方面严重欠缺，重藏轻用的管理思想让公共图书馆形同虚设，信息共享不足造成资源浪费，严重制约了公共图书馆的发展，阻碍了社会文化事业的进步。与我国公共图书馆管理相比，发达国家更加注重“以人为本”的服务理念，其公共图书管理工作的宗旨是要实现资源的共享，为社会公众提供人性化的关怀和细致入微的服务，在公共图书管理工作理念方面我国还有待提升。

4.管理技术方面

随着国家大力推进书目数据的电子化管理，我国许多图书馆实现了公共图书管理的自动化，电子阅览室、馆内局域网、图书馆门户网站等新技术在各大图书馆被逐步建立和使用，信息技术与公共图书管理工作的深度融合为公共图书馆文献资料更加高效便捷的共享提供了有利条件，目前，国家图书馆在全国范围内组织开展图书馆联机联合编目工作，实现编目资源的网络共享，有效减少成员单位数目数据资源的重复建设，降低编目成本。虽然我国公共图书馆在数字化、网络化、自动化方面取得了显著成效，但新技术应用在不同地区的发展上并不均衡，受地方经济发展的影响，部分经济较落后地区还停留在原始手工操作阶段，而发达地区则有大量的新技术被引用，地区间发展的不平衡导致我国公共图书资源在全国范围的互联互通难以实现，严重制约了公共图书管理事业的发展。

2 我国公共图书管理工作的创新方向

1.创新管理思想

长久以来，重藏轻用、重书轻人的传统管理思想严重制约着公共图书馆的发展，滞后的管理理念使得信息技术在开发文献资源、满足公众需求方面难以充分发挥作用，人为的降低了公共图书管理工作效率和质量，要实现公共图书管理工作的创新首先要转变管理观念。一是要有系统思维，公共图书管理工作的各个环节是相互关联的有机整体，合理有效的配置图书馆的人、财、物，实现图书馆的良性运行，最大程度的实现公共图书馆功能是其最终目标。二是要有发展的眼光，时代在进步，公共图书管理应当冲破传统管理思想的桎梏，不断吸收新思想、新内容，在服务时间空间、服务内容、服务方式上树立开放的观念。三是效益优先原则，市场经济体制下，社会效益和经济效益的最大化是公共图书管理工作的不断追求，与时俱进，时刻保持竞争意识，才能使公共图书馆在市场经济环境下健康永续发展。

2.创新管理体制和管理制度

公共图书馆隶属于文化部管辖，依靠财政拨款运行，垂直型的行政隶属管理在市场经济体制环境下难以完全适应，内部职能机构设置的不合理严重降低了办事效率。网络技术的发展加速了知识经济时代的到来，面对全球一体化发展，公共图书馆应当形成一个整体互连的社会信息保障体系。各自为政、条块分割的管理格局导致资源的浪费和信息资源占有不均，改变多头分散的管理体制，建立一个统一集中的全国性管理机构，可以实现整个公共图书馆系统的宏观管理和调控，对网络化信息资源的建设、布局、共享等进行总体规划和实施，达到优势互补、合作共赢的效果。同时，还必须合理配置管理制度，强有力的宏观控制以及有效的微观指导是我国公共图书管理工作健康有序发展的必要保障，制定一部具有现代化原则和内容的图书馆法以及与之相配套的规章制度，为我国公共图书馆事业的合理调控提供了法律保障。

3.创新管理方法

传统公共图书管理工作方法是以经验管理为主，管理经验的固化、领导思想的主观性以及个人经验的随意性难以适用于信息技术飞速发展大背景下的公共图书管理工作。现代公共图书管理方法方面的探究主要包括以物流、信息流为主体的管理方法、以人为主体的管理方法和其他综合的管理方法，这些管理方法更加注重开放性，有效突破了传统的经验管理，通过吸收和利用现代管理理论和方法不断丰富和完善自己，消除了个人意志的随意性，保证了管理的客观性，极大的提高了管理水平。随着信息技术的飞速发展，公共图书馆突破了时间和空间的限制向着虚拟化、网络化方向发展，信息技术在公共图书管理上的应用推动了管理方法的创新，有效提高了图书馆吸收和利用信息的能力，馆藏文献的深度开发利用为公众提供高质量、高水平的服务提供了保障。

3 我国公共图书管理工作的创新方法

1.探索知识管理，打造学习型图书馆

随着知识经济时代的到来，知识管理在社会各行各业的兴起，将知识管理运用于公共图书管理成为业内不少学者探索的焦点。运用知识管理可以将公共图书馆馆藏知识资源进行科学的管理和有效的组织，提高信息资源的存取性和可获取性，在集体智慧的帮助下公共图书馆的创新能力和可持续发展能力得到进一步提升，提高了公共图书馆服务的效益和个性化发展，使知识得到最大程度的增值，切实发挥公共图书馆的社会效用。

2.完善用人机制，深度挖掘人力资源

传统公共图书管理以人治管理为主，公共图书管理人员在学历、专业、年龄等方面的比例失调问题引发了公共图书馆管理水平较低和服务质量不高等问题。改革用人制度，对公共图书馆内部人力资源进行科学合理的管理与开发是提高公共图书馆管理和服务水平的迫切需求。建立科学的选拔录用、奖惩考核和任免调配制度有利于充分挖掘人的潜能，实现人尽其才，人事相宜，有效提高公共图书管理工作效率。

3.实施综合管理，构建科学管理体系

随着时代的发展和变化，公共图书馆的管理方法也在不断更新，综合运用目标管理法、全面质量管理法、战略管理法、人本管理法等科学管理办法能实现各种管理方法的优势互补，从而有效发挥好公共图书馆的人力、物力和财力，实现公共图书管理的社会效益和经济效益的最优。不拘泥于一种管理方法，不固守于一种管理理念，根据时代的发展变化及时调整和创新公共图书管理的管理模式，才能使公共图书管理工作适应时代的发展，为公共图书管理事业发展增添新的动力。

参考文献

[1]张晓方.图书馆管理创新与可持续发展.科技情报开发与经济[J]，2013，17（12）.

[2]黄晓燕.谈图书馆的管理创新.濮阳职业技术学院学报[J]，2015，20（4）.

[3]李晓卉.论图书馆的管理模式创新.科技情报开发与经济[J]，2010，15（21）.

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【关键词】 高校； 会计； 档案管理

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）09-0123-02

会计法是以处理会计事务的各种经济关系为对象。以此为核心，各级会计组织需对各类社会组织的经济活动和财务收支进行分析、检查等经济管理活动。高校作为立国之本的教育服务业，需加强贯彻十精神，切实有效履行国家赋予的重要社会责任，评价高校社会责任履行的效果，会计监督必不可少，会计档案管理作为这项工作的重要依据，亦显得尤为重要。

一、会计档案真实是推进法制化管理的基础

任何一个经济组织和团体都离不开经济活动和经济责任的考核，而会计系统是这一历史使命的直接承担者，会计系统加工形成的报表的信息资料将成为重要的历史档案资料留作高校运营管理等重要历史事件核查的重要依据，而会计资料档案的真实性、完整性和可靠性是重要基础。

（一）会计档案质量决定了高校的考核质量

会计资料是高校会计档案的重要构成部分，而会计资料一般是指高校会计人员根据法定程序加工而成的会计信息。这些会计资料为报表使用者展现了高校的财务状况和各项预算资金运用的合规性。现代社会中，高校会计信息的使用者已延伸至各层级的政府主管部门与监管机构，直接影响国家宏观经济调控与教育体制改革与发展秩序。高校运营管理是否践行了法制化轨道，在其会计档案中必将有明确体现，是上级机关事后考评的依据。低质量的会计资料不可能作出客观、高质量的高校绩效考核。

（二）会计档案质量提供了教育产业反腐的利器

会计的基本职能是通过核算行使财务监督职能，需以高校实际发生的经济业务为对象，以真实完整的会计资料档案为依据，对高校的经济业务事项进行的检查与控制，实现内部监督职能，并为外部监督机构提供真实的高校会计资料进行检查鉴定，以便对高校运营管理与会计管理的评价。近年来高校搬迁及其他基建工作中查处出来的腐败案件，以及违规挪用教学科研经费等贪污案件，无一不是从会计档案中找出端倪，无一不需要会计资料作为有力证据。

（三）会计档案合规管理实现了管理手段的提升

我国《会计法》在立法宗旨和修订内容上，均对确保会计资料质量、规范会计管理作出了明确的法律要求，表明《会计法》的根本任务就是规范会计活动，力求会计资料完整可靠，为提高高校运营管理和财务管理效率及稳定财经秩序保驾护航。会计电算化系统的广泛运用，在一定程度上也杜绝了手工账务处理的随意行为，对业务流程进行了规范。为此，电子会计档案的管理也显得尤为重要。

二、会计档案管理的局限与挑战

会计资料档案的真实完整性高度依赖于信息加工处理过程的可靠性，挑战会计档案资料真实性的主要影响因素包括会计制度体系的科学性、内控体系的严密性和技术支持平台的安全性。

（一）会计制度规范体系仍不够细致

当前体现国家宏观调控政策意图与市场管理目标的高校会计管理体制还处于改革调整过程中，所执行的会计制度相对企业会计准则的资产组等概念而言完备性不足，对于高校自行采购的零星设备核算并未强制要求按项目进行归类核算，各高校容易从自身利益出发在法律框架范围内偏离法规主旨来谋求套取预算收入等的局部利益，通过将同一个较大项目的采购活动规避在政府统一采购系统之外，化整为零，让事后监督无法将业务的真实面貌还原，给监管带来一定困难。在一定程度上诱发了会计资料造假，导致留存的会计档案可靠性和完整性不足。而电算化手段引入会计工作之后，高校在修订自身会计档案管理制度等方面不够及时，会计电算化档案保管只注重数据的保管而忽视数据环境（软件系统和硬件环境）的管理，甚至因疏于管理导致会计档案的自然损坏甚至人为破坏，形成会计资料信息失真的潜在风险。

（二）利益驱动导致造假，内控措施不到位

当前市场上销售的企业会计电算化软件在基本界面上能够防范操作人员的舞弊行为，但出于特殊需要的高校部分会计管理软件，则可能通过自行开发实现，虽然操作界面并不出现后台数据管理窗口，但可通过快捷组合热键开启这类隐藏数据管理窗口。部分高校管理者出于自身利益的考虑，试图利用电算化会计系的隐藏数据管理窗口来操纵谋求局部利益，试图给小集体带来额外的经济收益，被修改过的会计系统所披露的会计信息体现了其自身利益最优的结果，不能反映高校预算执行的实际效果，属于有动机地操纵会计系统生成了虚假信息，降低了会计资料档案的真实性和可靠性。

（三）会计支持系统的安全性仍留隐患

随着现代信息技术越来越多地渗透到人们工作与生活的方方面面，各高校已经推行了会计电算化核算管理，使得防控会计舞弊更为隐蔽，查处难度被加大，会计档案真实性受到挑战。除了一些单机版会计电算化软件会隐藏快捷热键开启的数据管理窗口可供隐蔽修改业务数据外，基于自建服务器使用的网络环境下会计电算化系统，也可以与软件提供商的售后服务人员通过软件维护途径直接在服务器上篡改相关数据，操作手段更为隐蔽，这些行为的专门立法尚未引起重视。此外，基于网络的会计电算化信息系统还存在着诸多安全隐患，网络数据库的开放性，易被病毒攻击等不利因素依然存在。若不强化系统控制，电算化会计带来的危害和损失将远高于手工会计系统。

三、多角度创新会计档案管理模式

会计档案管理的日趋规范是一项系统工程，需要高校管理层高度重视，并有效做好管理制度建设、管理技术手段升级和从业人员同步提升等有效的配套管理工作方能显示出成效。

（一）制度建设上实施统一领导下的分级管理

要紧紧围绕国家财政部及档案局在2011年联合下发的会计档案的管理办法征求意见稿开展档案管理工作，建立统一而明确的会计档案管理工作制度，即会计档案管理需实行统一领导、分级管理的模式。建议进一步细化、同级财政部分作为统一领导主体，将高校电算化条件下的会计档案管理实行权限分离，软件的正常核算操作由高校自行管理，而数据的后台维护则由上级主管部门统一采购和付费，一旦发现协助高校违规篡改数据行为，将解除服务合同，并向公安机关报案，加大其违规成本。

（二）技术手段上采用未来通用的报表格式

会计文件和相关法规等文档资料的保存通常需要用专门的会计软件来处理。我国正着手开始采用XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可扩展商业报告语言）各项准备和试运行工作。这一技术基于互联网传递数据，避免数据服务器存在于高校本地，可统一建立在同级或上级财政管理部门，杜绝后台进入服务器修改数据库的可能。同时，采用这一独立而开放的国际标准语言后，可对信息进行分类并加上标签，就使得这些信息在经济组织内部和外部能够更加方便有效地对财务信息进行自动搜寻与使用。随着会计报告范围的延伸，也能促使改变当前单一的通用财务报告模式转向更丰富多样的交互财务报告模式，为会计信息需求者更加高效利用会计资料档案提供便利。

（三）从业准入上持续提高档案从业人员职业素质

要实现会计档案管理工作的连续性和有效性，会计档案管理人员不仅需具备优秀的职业道德素质，也要具备一定的会计从业知识，对会计基本流程和要素具有职业敏感性。不能把会计档案管理当成普通图书管理员的角色，不仅要在岗位准入上和工作中能切实坚持履行职责，遵守各项法规，模范履行会计档案管理工作中的各项规章制度，保持廉洁与公正，还要加强对审计业务、计算机、网络安全、会计电算化等信息技术的学习与培训，加大档案管理者对前台财务核算人员的后期监督与约束作用。

【参考文献】

[1] 财政部，国家档案局.会计档案管理办法（财会字〔1998〕32号），1998（8）.

[2] 魏黎.会计档案质量控制的基本途径[J].黑龙江档案，2009（4）.