对土壤污染的治理范文

导语：如何才能写好一篇对土壤污染的治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]土壤 重金属 污染 治理技术 探究

[中图分类号] X5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-172-2

1前言

在地球陆地环境表层系统中，土壤环境是其重要的一个组成部分。它不仅仅只是人类生存所必须的一个环境，而且又是各种生物的重要一栖息场所。从某种程度上来说，土壤环境所具有的这种性质决定者人类以及生物今后的生存以及发展。结合相关部门的数据监测显示，从30万公顷的土壤中的重金属进行监测，其结果得出有3.6万公顷土壤的重金属含量都是超标的。所以，土壤重金属的污染直接对人们的生命健康产生了影响。所以，在治理土壤污染工作中，防治土壤重金属超标问题成为解决的首要问题。

2土壤重金属污染原因和分布

实际上，使土壤中重金属含量增多的途径有多种。第一，土壤本身含有一部分重金属，而且对于不同土体来说，在成土过程中重金属的量也所不同。第二，在人类工农业生产过程中，一些含有重金属元素的大气对土壤、大气等造成严重的污染。

2.1大气含有的重金属沉降到土壤中

工业生产排放的大气中含有大量的重金属元素。另外，汽车尾气排放会产生含有重金属的气体与粉尘。因而，在工厂以及公路两侧土壤中的重金属含量较大。对于空气中的重金属元素来说，通常是随雨水下降而渗入到土壤当中的，自工厂、公路周围逐渐向四周扩散。在距离城市越远的地区，其土壤中的重金属含量会越小。而污染最为严重的就是城市郊区。除此之外，土壤中重金属含量也和城市人口密度、车辆密度等有直接的关联；并且如果某个国家或地区的重工业生产越发达，就说明这个国家或地区土壤重金属污染就会越严重。

2.2农业生产中的农药与化肥使用

在农业生产中，市场中销售点部分农药中含有大量的铅、汞等元素，而这些元素都是加剧土壤重污染的主要原因。通常来说，在过磷酸盐当中，汞、锌、铂等重金属元素含量最多，而氮、钾肥的含量却非常少。如果氮肥中铅含量大，将严重污染土壤环境。例如：通过对某地区菜园中的土壤的抽样检测，其结果是：汞含量由最初的0.22mg/kg增加到0.39mg/kg；而铜和锌的含量增加了近2/3。所以，将进一步增加重金属对土壤环境的污染。除此之外，农业生产所使用的塑料膜也含有重金属元素，因而，一旦农业生产使用了这种塑料膜那么将会使土壤中的重金属含量大大增加。

2.3污水灌溉

污水灌溉指的是把集中收集的城市污染，进行简单的处理之后直接用于农田灌溉。而城市污水的主要来源于三方面，即生活、商业、工业。在城市发展中，因工业化发展速度的进一步加快，从而使得大量工业污水都流入到河流、湖泊当中，但由于污水中含有大量的重金属离子。最后因使用污水进行农田灌溉，所以，城市工业区附近土壤重金属污染十分的严重。特别是近几年，由于我国城市污水灌溉是农业灌溉不可缺少的一个组成部分，所以土壤重金属污染的面积逐渐在扩大。其中，我国北方地区污水灌溉现象最为严重，占全国污水灌溉总面积的90%，而我国南方地区则只占6%，剩下的污染比例则集中在我国青藏地区。这样，土壤中的各种重金属的含量会持续上升，如：铜、锌、汞等。

2.4重金属废弃物的长时间堆积

一般说来，大多数废弃物中所含的重金属含量都是比较大的。然而，污染种类不同，所造成的污染程度也不完全相同。通常，主要是自废弃堆逐渐向四周而扩散的。例如：通过对某地区垃圾场、车辆废弃场周围土壤重金属含量的测定结果分析，在废弃物堆积的周围，所含的重金属，如汞、镍、锰、锌等含量值都是超标的。土壤重金属含量的增加主要是由于废弃堆积物释放率造成的，同时，随着距离的增加，其重金属含量对土壤污染的程度会逐渐减轻。

3有效治理土壤中重金属污染物的方法

通过对土壤所含重金属含量的探究我们得出：西方国家自上世纪60年代开始，便开始针对土壤所含的重金属含量进行了探究。然而，我国对土壤重金属含量的研究开始于上世纪80年代。现如今，各个国家对土壤中重金属污染治理方法进行了探究，主要涉及到四个治理方法：

3.1工程治理法

这一治理方法指的是通过物理或者是化学原理对土壤重金属污染进行有效治理。其具体的操作方法包含以下几种：第一，把已经被污染的土壤表面填铺一层新土；第二，移走已经被污染的土壤，再添上一层未被污染的新土；第三，也可把被污染的土壤经挖掘后翻至下层。除此之外，也可采用淋洗法。此法指的是通过淋洗液淋洗已被污染的土壤。上述几种方法效果极佳，但是，在具体实施过程中，复杂度较大，而且治理费用消耗也相对较高。所以，需要慎重选用此方法。

3.2生物治理法

这一治理方法指的是借助某些生物的生活习性，改善重金属对土壤的污染。具体的操作方法包含：（1）借助土壤中生活的低等生物吸收土壤中的重金属，如蚯蚓、田鼠等；（2）借助生活在土壤当中的一些微小生物来吸收土壤中的重金属；（3）也可借助一些植物有较强吸收重金属特性，进而降低土壤重金属的含量。然而，目前发现的具有较强积累重金属特性的生物约有400余种。生物治理方法最主要的优势则是实施简单，而且投资以及对生态环境的破坏程度较小，但是，主要的缺点是治理效果并不是十分的显著。

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摘要 我国土壤污染状况不容乐观，造成土壤污染的原因主要有农业活动、工矿业活动影响以及区域高地球化学背景等因索。同时，由于土壤污染的特性和环境保护的阶段性，我国对土壤污染的关注和治理起步较晚，土壤环境保护与污染防治在政策机制、技术标准方面亟待完善，需要建立明确的责任机制、加速成熟技术的本土化应用、实现修复行业规范化发展，从而推动土壤污染防治的进步。

关键词 土壤污染；标准；责任机制；土壤修复

万物土中生，人与土壤的关系十分密切。我国人多地少，土地高强度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，与较小国家相比，我国从土壤的自然属性、社会属性到管理都更为复杂。根据2014年的《全国土壤污染状况调查公报》，我国土壤状况不容乐观。加快推进生态文明建设是本届政府的环保理念，2015年4月《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出：制定实施“土壤污染防治行动计划”，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。与水、气污染治理相比，土壤污染有自身的独特性，短期内难以取得明显的治理成效，需要统筹考虑、综合施策，循序渐进解决土壤环境保护与污染治理中的瓶颈问题，才能推动土壤污染防治工作稳步前行。总之，土壤环境保护和污染防治使命光荣，但极富挑战。

多重因素导致土壤环境状况不容乐观

土壤污染的危害主要有两方面：一是危害人体健康。农田土壤污染通过食物链影响人体健康；工业用地污染则会通过污染物的暴露威胁人身安全，对污染土壤的接触、吸人和摄人最终都会危害到人体健康。二是危害生态安全。土壤一旦受到污染，其中的动物、植物、微生物等都会发生变化，影响土壤生态安全，进而给整个生态环境带来影响。因此，保护土壤的首要意义是保护人体健康，同时保护生态安全，促进经济、环境更加协调地发展。

2014年环保部和国土资源部联合的《全国土壤污染状况调查公报》指出，目前全国土壤总的点位超标率为16.1%，局部地区污染严重。从整体上来看，我国土壤从农田到工业用地总体上有一定污染，但同时也要看到，有些污染地区本身背景值较高，即使没有任何经济活动也存在一定程度的污染，比如南方局部地区土壤本身重金属含量较高。

土壤污染并不是短期造成的，而是长期日积月累的结果，总体而言有农业活动、工矿业活动影响，经济粗放发展导致的高排放等。从农田而言，长久以来农业的发展，农药化肥的施用滥用、农用高分子材料等使得农业活动本身就会造成污染。工业方面，随着现代化进程的加快，各种类型的重化工业、重工业的污染物排放量较大，通过大气扩散、干湿沉降，最后进入土壤并影响土壤质量。尤其是我国过去三十多年的高速发展带来的高排放，土壤环境接纳的污染不可小觑。

土壤污染治理周期长、难度大

从对环境问题的关注和治理历程来看，各个国家包括发达国家，对于土壤的关注、治理和管理，都要晚于大气和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和难可逆性的特点，危害表现不明显。二是土壤污染对人体的影响在一定程度上是间接的，并不像呼吸的空气、饮用的水那样直接。三是土壤污染治理、处理的成本相对较高，1吨土的处理成本有时达上千元，与大气和水的治理相比，土壤污染治理难度更大、周期更长、付出代价更大。我国土壤类型从用途上主要分为农田和工业商业住宅用地，还包括矿区、油田等，类型较多，治理起来比较困难，目前我国土壤污染治理的瓶颈问题主要有以下几个方面。

责任机制不明

在土壤污染治理政策方面，责任机制、融资机制不健全。比如责任的界定过程中，对农业用地、工业用地的污染者界定不明晰，在界定污染主体后，责任的分担、修复所需资金及资金的分配比例等都是需要解决的问题。责任机制不明导致土壤污染后找不到责任主体或者责任主体责任的分配无法确定，从根本上制约了土壤污染防治工作的顺利开展。

国外成熟技术有一个本土化的过程

从技术上，一方面，国外土壤治理技术相对比较成熟，目前我国正处于起步阶段，对于国际先进技术的消化吸收需要一个循序渐进的过程。另一方面，技术方案的确定和优化难度也不小，土壤治理往往需要花费大量的时间和精力确定治理方案。

标准制定是一项复杂的工作

土壤环境标准是土壤环境管理的基石。标准制定是一项困难的工作。与同一地区水气污染比较均一不同，土壤是高度非均一性介质，不同点位土壤污染情况不同，有时相距1米污染情况却相差很大，土壤的不均一性、空间差异性为标准和管理策略的制定带来很大的不确定性。近年来国家和地方政府投入大量人力、物力进行土壤环境标准研究，包括工业用地、农业用地土壤管制标准等，整体研究节奏进展较快，但是标准的指标、取值范围还需要优化。在土壤标准的修订上还需要综合考虑背景值的多样性、酸碱度和土壤的其他特性等，通过国家、地方共同发力建立适合国情的土壤标准体系，是一项十分重要的工作。

土壤环境修复产业发展尚不成熟

近年来，我国土壤修复产业发展迅速，但也面临一些瓶颈问题，一方面土壤治理政策、标准还不完善，另一方面修复后的验收环节也缺少管理依据。此外应当承认，任何产业在发展初期都不可避免地会出现无序、盲目发展的现象，如何使修复行业从无序到有序、从不规范到规范是当前亟待解决的问题。

土壤污染治理需要循序渐进

近年来，我国在大气污染物源控制方面做了很多工作，水的治理也取得了较好进展，相对于水气介质来说，土壤污染治理尚处于起步阶段。从总量上来看，已治理的污染土壤所占比例还很小，解决的问题也比较少，土壤污染治理的道路还十分漫长，需要循序渐进，逐步完善责任机制、技术标准等，稳步推进土壤污染防治工作。

确立责任机制

明晰的责任机制是土壤污染治理和管理的基础，也是土壤环境政策机制的核心。其一，需要通过立法途径，结合正在制定的“土壤污染防治法”，建立健全土壤污染治理的责任机制，包括投资模式、风险管控的基本措施等。其二，建立长期的调查机制，界定土壤中各方的污染贡献，花较大的代价界定、研究、分析并制定合理的担责机制。其三，开展试点示范工程。由环保部门联合农业、国土、建设部门适度开展土壤污染防治示范工程，在试点地区示范建立土壤污染防治的责任分担机制，真正把土壤污染的责任界定清楚，把投资模式初步建立起来，并对试点的实践经验进行总结和推广。

加速土壤修复技术的本土化应用

对于国外比较成熟的土壤治理技术，通过引进消化吸收再创造，创新形成本土化的新技术。土壤污染治理的多样性决定了治理方案制定时要进行多方面的考虑、比选，技术的多样性决定了技术方面还有更多优化的可能性。土壤修复技术的筛选和决策是修复工程的关键，事关修复工作的成败。在修复技术的引进、消化、吸收和本土化应用过程中应该细致考量，结合我国自然社会条件和人文特征，引进适宜的技术，并加以吸收转化创新，推进我国土壤污染治理工作的精细化发展。

采取先进的风险管控方法

风险管控是指按照污染土壤对人和环境的影响，进行不同管理策略和干预措施的考虑。我国受污染的土地数量较多，没有足够的人力、物力和财力对所有污染土壤进行治理，需要根据风险高低进行优先性选择，在治理难度相同的前提下，对于造成人体危害大、风险高的污染地块优先进行治理。比如农田涉及粮食安全，工业用地作为住宅用地涉及人体暴露，对于这些地块，在治理上应该优先予以考虑。

推动土壤修复产业规范化发展

引导土壤修复产业的健康发展需要很多利益相关方的共同参与，包括污染企业、政府、修复企业、公众等，处理好各方关系是一个复杂的社会问题和管理问题，顺利地推进修复工作需要每个利益相关方都能够自律，修复产业才能健康发展。推进修复产业规范化发展，首先需要完善污染场地的基础信息采集；其次，关注场地环境修复领域的人文问题，比如各利益相关方，如何处理好自己的角色问题，如何站在一种社会责任的角度去看待和处理问题等。各利益相关方的和谐是土壤（场地）修复产业健康发展的重要基础。

结语

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日前，一则北方某县含镉小麦去向的消息广受关注。当地环保部门回应，一些农地确实受镉污染，但生产的小麦已被政府定向收购、未流入市场。南方某地学校环境事件的调查结果也于日前向社会公布。显然，无论是农用耕地还是城市建设用地，人们对“脚下的环境”的关注度都在提升。

我国土壤环境的历史欠账远比大气和水体多，土壤污染又是隐秘却危害持久的一种污染。呛人的雾霾、变色的河水意味着大气和水污染的存在，而一般人很难从外表分辨出污染的土地。农用耕地污染通过农作物间接危害人体，而建设用地“毒地”问题则危害人居环境。因此，对待土壤污染事件保持零容忍的态度很有必要。

态度要坚决，手段要科学。笔者认为，土壤污染的预防要优于治理，当前最急迫的是预防和控制新的污染产生。对于未污染土壤要防患于未然，通过政策调动全民参与预防。同时，对各地土壤污染情况摸底，采取不同的措施，分类别、分用途、分阶段治理，逐步减少存量污染，最终确保“舌尖上的安全”和“脚下的安全”。

预防优于治理，并不是说治理不重要。大面积的土壤修复治理是个世界性难题，其复杂性和投入远大于空气和水。治理越难就越凸显防控的重要性。如果不切断污染源，治理污染就会事倍功半。土壤污染防治难，因其可迁移和稀释能力弱。幸运的是，土壤又与空气、水不一样，人并不直接消费。而健康的土壤本身就是个生态系统，可以降低和分散污染风险。因此，单纯的土壤修复是最末端和不得已的防治方式。

今年5月“土十条”的出台，预示着我国土壤污染防治理念的转变，从一刀切的指标控制到强调风险控制的综合防控。土壤污染防治要在保护土壤的基础上，分类合理利用土地，并不是要不计成本、不讲科学地全部实现土壤污染修复。土壤的环境风险取决于用途，对应不同的精准治理手段。

以耕地重金属污染为例，全面修复面临的难点很多，有的成本高，如用“客土法”等修复一亩地要花费上百万元；有的时间长，如植物吸收重金属方法需要上百年时间。事实上，对于污染程度较轻微的，可以调整种植结构，种植不吸附重金属的林木；对于污染特别严重的，可以实行风险管控，休耕退耕或生态移民等。

落实“预防优先”的理念，首先要摸清土壤家底。此前，我国已开展过土壤污染的几类专项调查和全国土壤污染状况总体调查，初步掌握了基本情况。但调查的精度有限，土壤污染的具体分布及其环境风险、作用机制等尚不完全清楚。因此，要建立土壤环境质量预防机制、完善土壤环境监管体系。

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去年5月份，国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》（“土十条”），拉开了土壤修复的大幕。同年11月份，《土壤污染防治法》草案征求意见稿，初步确定了预防和保护、管控和修复等制度设计。今年3月份，农业部印发落实“土十条”的实施意见，部署加强农用地土壤污染防治。一系列文件的出台让人们对土壤修复产业给予了极大的关注。

防控修复谁为先

在很多人眼中，污染土壤修复是环保行业的一块大蛋糕，不少业内人士曾估计其带动的产业规模会达几万亿元。随着“土十条”及其配套文件陆续出台，人们发现，产业要达到目标规模尚需时日。国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。环保部有关负责人在解读文件时也表示，文件将推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和装备药剂生产等相关产业发展。到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。

大面积的土壤治理是个世界性难题，其复杂性和投入远大于空气和水。治理越难就越凸显防控的重要性。在广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场看来，一系列文件的出台，标志着我国土壤污染防治理念的转变，从“一刀切”的指标控制转向强调预防为主、风险控制的综合防控。发达国家土壤污染治理经验显示，污染预防、风险管控、治理修复的投入比例大致为1∶10∶100。他认为，土壤污染防治的本质是在保护土壤的基础上，分类合理利用土地。单纯的土壤修复是最末端和不得已的防治方式。

土壤污染不能上来就“治病”，得先“号脉”，“药方”也不只土壤修复这一剂。按照农业部的规划，要在耕地土壤污染详查和监测基础上，将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，实施耕地土壤环境质量分类管理。优先保护未污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。这意味着，对于污染轻微的耕地，可以调整种植结构，种植不吸附重金属的林木；对于污染特别严重的，可以实行风险管控，休耕退耕或生态移民等，而不是“一刀切”的土壤修复。

目前，中央政设立了土壤污染防治专项资金，主要用于开展土壤污染状况调查、修复治理等工作。农业部先后在天津、广西、湖南等地开展农产品产地重金属污染治理修复试点，启动9个污染区的污染修复示范项目。针对典型作物和污染物，将建设耕地污染综合治理与修复示范区，2020年年底前，受污染耕地开展治理与修复1000万亩。

修复资金哪里来

广西河池市是“土十条”确定的全国6个土壤污染综合防治先行区之一。16年前，一场特大暴雨使该市环江县一处尾矿库溃坝，沿岸上万亩耕地受到重金属污染。为了修复耕地，农民曾采取撒石灰的原始方法，但收效甚微。针对当地特点，2005年，中科院地理资源所研发了超富集植物与经济植物间作修复技术。政府向村民们免费发放蜈蚣草苗、东南景天苗、桑树苗，指导村民种植。蜈蚣草和东南景天是超富集植物，对重金属有很强的吸收能力，通过把重金属富集在茎叶中，从而带走土壤中的重金属。

技术成熟后，在2450万元中央重金属污染防治专项资金支持下，环江土壤污染治理工程于2010年启动，这是广西首个农田土壤修复工程。项目以“地方政府主导、科研单位技术支撑、农民主动参与”的模式，共计修复污染农田1280亩。5年后，治理区域农产品产量达到当地正常水平的90%以上，农产品重金属合格率达到95%，工程通过验收。昔日颗粒无收的耕地，如今已是郁郁葱葱的桑园。

土壤污染成因复杂，治理难度大、周期长，需要巨大的资金支持。数据显示，2007年至2015年，国内总投入约90亿元的316个土壤修复项目中，来源于财政资金、自筹资金、财政与自筹资金组合的金额分别为63%、14%和21%。“修复资金多来源于财政，难以形成合理的盈利模式，制约着土壤修复产业的发展。必须加快探索土壤污染修复市场化发展之路。”中国农科院农业资源区划所副所长徐明岗建议，应加大社会化治理，可采取治理效果与收费相挂钩的承诺式治理方式。

“土壤污染综合防治先行区本身就是要创新，不管是PPP还是第三方治理，都要有可以预期的回报。”河池市环保局有关负责人表示，要在现有PPP模式探索试点的基础上，以土地资源开发利用价值为桥梁，将污染场地修复与建设用地开发、污染农田修复与种植业发展相融合，吸引社会资本投入，政府和企业共同治理土壤污染，共享土地开发利用收益。

治土良法何处寻

“我国开展土壤修复技术研发比欧美发达国家约晚20年，在修复技术、装备及应用上，还存在较大差距，制约了国内土壤修复技术的产业化发展。”湖南永清环保集团董事长刘正军表示，目前我国相当部分修复技术与设备从国外引进，购置价格昂贵，设备维护成本高，经济性差。由于土壤类型、污染程度的差异，导致这些技术设备出现“水土不服”。这需要国内企业研发具有自主知识产权、适合我国污染土壤特点的实用修复技术与装备。

徐明岗介绍，国内外对土壤重金属污染的治理主要从两方面入手：一是活化手段，即增加重金属的溶解性和迁移性，通过土壤淋洗把土壤固相中的重金属转移到土壤液相中去，再回收处理富含重金属的废水，这也是目前城市土地重金属治理采用的主要方法。二是钝化手段，即改变重金属在土壤中的存在形态，通过降低重金属的生物有效性，从而降低农作物对重金属的吸收量。从农业生产的角度看，钝化手段比较符合现阶段我国农业的发展水平，经济可靠且易于农民掌握，有利于大面积推广。

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关键词：农业用地；土壤污染；防范干预

中图分类号：X53文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029

目前农业土地污染已经成为一个世界性问题，其中我国的土壤问题尤为严重，据不完全统计我国至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年国家遭受的损失合计约为200亿元。大自然是一个统一的整体，土壤污染不仅严重影響农业用地土壤的质量，也大大降低了土地的生产力，还导致了大气环境和水环境质量的下降，既破坏了农业的可持续发展，也破坏了生态平衡。

1我国农业用地土壤污染的原因

土壤污染是一个量变到质变的过程，也就是说土壤污染不是一下就造成的，是有一个过程的。本文对土壤污染的原因进行了总结，有如下几点：广大农民群众在长期的农业生产活动中过量使用化肥对土壤造成了直接的伤害；部分污染性较强的工厂建立在靠近水流和农田的郊区，工厂生产产生的废水直接渗入地下，生产产生的一些工业残渣则随意倾倒在农田附近，对土壤造成了极为严重的污染。农村习惯性饲养大量的牲畜，这些牲畜排放的粪便都泼洒在土地表面，对土壤造成了直接的污染[1]。还有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然灾害。

2土壤污染对健康带来的影响

2.1重金属污染的危害

土壤中重金属或类金属污染对居民的危害是通过农作物和水进入人体的，如含镉的废水污染农田引起公害病就是一个典型的例子。

2.2农药污染的危害

农业生产中大量使用农药，使土壤受到污染，通过食物进入人体，可引起急、慢性中毒极致突变、致癌和致畸等病变。

2.3生物性污染

生物性污染是当前土壤污染的重要危害，影响面广，可引起肠道传染病和寄生虫病；引起钩端螺旋体病、炭疽病、破伤风及肉毒中毒等。

3建立和完善土壤污染防治的法律法规

相关的政府部门应该加快土壤污染防治法的建立，将这一事件提到日程上，法律的建立要听取广大群众的心声，符合社会主义的可持续发展理念[2]。在建立完善的法律法规时要注意全面性可以从以下几个方面入手，例如土地资源调查制度、土地标准制度、农业清洁生产制度、环境影响评价制度、土壤的整治、补救制度、土壤监督管理制度等。法律法规虽说具有稳定性和权威性，但是其一旦建立也并不是一成不变的，因为法律也要跟随时代的步伐，适当地进行必要的补填，这样才能体现法律的合法性和受拥护性，以此保证法律的全面性和先进性。

4治理和防治土壤污染的一些具体措施

各级环保部门要定期对土壤污染防治进行积极的宣传和教育活动，并及时派遣专业技术人员对土壤进行定期检测，以便为农民朋友提供切实可靠的整治建议；相关部门要严查有污染工厂的选址和其排放标准，杜绝徇私行为，鼓励群众积极使用举报、监督等合法权利维护自己的合法权益；[3]再者就是，广大人民群众要树立终身学习的理念，主动学习一些防治土壤污染的知识，加强对土壤的防护；政府和寻常百姓要做到互相信任，农民朋友要服从政府的管理，支持政府的决议，积极发挥自我的主观能动性，争取将土壤污染程度造成的伤害降到最低。

5结语

农业是关乎国际民生的大事，而农业土壤污染则是重要的制约因素，为了解决这一限制，本文从4个方面入手阐述了我国农业用地土壤污染的现状、污染的原因以及相对应对策和具体办法。土壤污染的治理和防御是一项长期而又艰巨的任务，广大农民群众必须要将土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顾一时的收成，忽略了农业的可持续发展。土壤治理贵在坚持，任重而道远。

参考文献 

[1]林萌.关于防范我国农业用地土壤污染的若干思考[J].水土保持科技情报，2005（6）：7-9. 

[2]王宏巍，张炳淳.新《环保法》背景下我国农业用地土壤污染防治立法的思考[J].环境保护，2014，42（23）：58-60. 

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关键词：土壤污染；农业

土壤污染会直接导致农产品产量和质量的降低，甚至会对人体造成不同程度的损害，就像日本的核污染，导致众多农产品和鱼类产品的辐射值超标无法食用一样。而现阶段，随着我国工业化进程的加快，越来越多的土地在受到不同程度的污染，农业用地被污染已经成为我国实现可持续发展中的重大障碍。然而，要想实现农业的可持续发展，关键之一就在于改善土壤结构，防止土地被污染。所以，防治土壤污染应从立法上下工夫来解决，借鉴以前的成功经验，结合我国农业用地和工业化发展的现状，从而实现对我国土壤污染防治的制度化。

肥沃的土壤环境是农作物生长的必要环境，也是农业的根本所在。我国是一个农业大国，对于农业用地的保护和农村土地生态环境的保护都会涉及到对土地资源的保护。所以，加强对土壤环境污染的治理，确保土壤生态环境的生态平衡，是促进我们子孙后代的可持续发展的必要之路。如何从可持续发展的角度出发，如何能够更加合理地对现有土地加以利用，防止各种沙化情况的发生，使我们的土地能够持之有效地服务于我们子孙后代，是我们不可回避的紧迫课题。

一、我国农业用地中的土地污染现状分析

近些年来，我国工业化进程加快，城市化逐渐呈现出高速发展的态势，各地都在进行积极的改造，传统农业也逐渐在向“化学农业”进行转化，大量的农学物质通过不同的方式在对土壤进行着不同程度的污染，不仅破坏了原有传统的土壤结构，造成一定程度的土壤沉淀，生态平衡也受到了影响，当然，对人体健康也有不同程度的损害。具体来讲，对土壤污染的来源主要有以下几方面。

1.长期大量施肥不当。化肥农药的大量滥施是造成土壤污染的主要原因之一。由于很多农民不懂得如何科学施肥，所以在施肥的过程中，氮肥的施用量往往比较高，然而氮肥又易于挥发，对于大气污染和临近地表的污染、水资源的污染等都应该负有不可推卸的责任。

2.农药残留对土壤造成的污染。根据一些调查发现，农药污染不仅使我们国家很多地区的粮食和家禽中都已经严重超标，食用者还有不同程度的中毒现象发生。农药残留的情况可以说是直接污染我们人体健康的杀手，很多农药残留甚至通过水洗都不能清除，导致在食用的时候直接对人体构成生命的威胁。另外，对于生态平衡而言，在很多农区，蝴蝶、蜜蜂等昆虫已经越来越少见了，这也是农药残留对自然界的巨大影响，如果不加以改善，若干年后我们的子孙后代或许只能在电视和书本上看看这些昆虫是什么样子的了。

3.白色污染严重。白色污染的不可降解塑料，也对我国土壤污染影响巨大。这些白色污染很长时间内无法降解或者降解的速度很慢、所需时间非常长，所以对于土壤的污染也很大，对于农作物的成长也有直接的影响。不过可喜的是，近几年我国对白色污染的大力度治理，已经使其在很大程度上有所改善。

二、对我国农业用地中土壤污染立法的分析

现阶段，我国尚没有对土壤污染的针对性立法。对一些污染的处理也只是参考了一些相关的法律和法规，所以加强这方面的法律立法就是一个亟待解决的课题。

1.现有法律缺乏对农业用地中土壤污染防治的针对性。

目前我国现行《环境保护法》《土地管理法》《基本农田保护条例》《农业法》等相关法律对农业生态环境都有一定的保护作用，但是笔者以为，这些法律法规，包括《危险化学品安全管理条例》《固体废物污染环境防治法》等法律，对于土壤污染的防治都是杯水车薪，根本起不到决定性的威慑和制约作用。要想实现对土壤污染的有效性治理，就必须从立法上采取具体的措施，设立专门的、行之有效的制度和治理措施，从而填补法律制度上的空白。

2.对于污染的治理着重点有所偏失。

由于对土壤生态保护缺乏整体性的理解，所以我们在进行污染控制和治理的时候总是着手点有所偏失，更多的时候我们是侧重对“点”的控制和治理，比如取缔某个厂房，查封了某个化工企业等，我们缺乏的是对整个行业“面”的治理，所以这种治理只是从表面上进行了局部的防治，无法做到整体的治理，对于“面”的污染以及由于土壤污染和退化造成的后果、经济问题等都没有能够彻底解决。

3.对土壤污染和防治的措施有待进一步提高。

因为我们现阶段所使用的一些对环境资源保护的法律的预防作用不明显，所以很多时候，污染发生了，这个时候往往也是比较严重了，再进行事后的补救，其实已经晚了。如何能够防患于未然才是我们需要考虑的。对土壤的保护，应该进一步明确如何防止其破坏性和其后果，具体如何落实等都要有明确的预警机制。

4.缺乏对土壤保护的整体性观念。

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关键词：土壤污染；法律责任

土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，其厚度一般在2 m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。土壤污染是指由于人类活动产生的污染物质通过各种途径进入土壤，其数量超过土壤的容纳和净化能力，导致土壤的组成、结构和功能等发生变化，从而影响土壤的有效利用，危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统，造成土壤质量下降的现象。凡是妨碍土壤正常功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜，水果等间接影响人体健康的物质，都叫做土壤污染物。[1]

一、我国土壤污染的现状

目前我国土壤污染情况十分严重，湖南、内蒙古、辽宁等地土壤污染防治面临的形势十分严峻。土壤污染的总体情况可以用"四个增加"来概括：土壤污染的面积在增加，土壤污染物种类在增加，土壤污染的类型在增加，土壤污染物的含量在增加。据《中国环境报》报道，有关统计数字显示，截至20世纪末，我国受污染的耕地面积达2000多万公顷，约占耕地总面积的1/5，其中工业"三废"污染面积达1000万公顷，污水灌溉面积为130多万公顷。每年因土壤污染粮食减产就达1000万吨，还有1200万吨粮食受污染，二者的直接经济损失达200多亿元。2010年国家环境保护部对30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测发现，有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。据有关调查显示2011年，我国土地污染进入多发期，土壤重金属污染呈扩张态势。我国重金属污染正由大气、水体向土壤污染转移。

二、土壤污染原因分析

1、我国没有一部专门性立法规定土壤污染防治制度

在我国有关土壤污染的法律基本空白，只有一些零星的规定，但是十分的分散不系统，不具有实际的可操作性。目前，我国有关土壤污染防治的法律法规主要有《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》等等。这些法律法规在一定程度上对土壤污染防治起到了一定的积极预防效果，但是如上所述这些相关的法律条款都是原则性、概括性的规定，没有形成系统的可操作性的法律制度，从而导致在具体执法上缺乏必要的力度，使土地污染的防治和治理工作更是难以执行。

2、我国在土地污染防治方面存在多头管理的问题

农业部门、环保部门、国土资源部门、地矿部门"都管一点，又都不太管"。这种"婆家"太多的状况，会出现多家管理主体互相推委、扯皮或者争相管理的现象，不能对土地污染防治起到积极的作用。[2]

3、一些地方政府错误的发展观与政绩观阻碍着重土壤污染防治，铸成人祸

与资金、技术上面临的难题相比，防治土壤污染的关键更在于遏制地方政府片面追求GDP增长的冲动。

4、土壤污染及其防治重视程度不够

有相当部分的行政机关对土壤污染的严重性和危害性缺乏认识，没有危机感和紧迫感。各级政府对土壤污染及其治理没有列入应有的高度，在人、财、物等方面投入不足。

综上所述，土壤污染的现状使得我们不得不进行思考，只有加强土壤污染防治立法，尤其是法律责任方面，才有可能从根源上彻底解决问题。

三、土壤污染法律责任构建

我国目前土壤污染防治的相关法律对责任主体没有做出明确的规定，导致了在权利人的合法权益受到侵害时，得不到应有的补偿和补救。法律责任作为法律上的否定性评价和谴责，是补救受到侵害的合法权益，恢复被破坏的法律关系和法律秩序的手段，是实现土壤污染防治目标的重要保障。[3]

1、明确土壤污染的责任主体

责任主体是指因违反法律、违约或法律规定的事由而承担法律责任的人，包括自然人、法人和其他社会组织。[4]我国土壤污染的来源和种类十分的繁多复杂，根据土壤的用途将土壤分为农业用地土壤和工业用地土壤。农业用地土壤污染的来源主要有化肥、农药、污水灌溉等，在这种情形下的责任主体应是导致土地污染的农业生产经营组织和农业生产者。工业用地土壤污染的来源包括有重金属，固体废物，废水，废气，废渣等，这些物质都是来源工矿企业的生产经营活动，因此工业用地土壤污染的责任主体应是导致土地污染的工矿企业及其责任人员。

2、加强政府责任的规定

政府土壤污染治理责任包括：政府作为公共利益的维护和实现者所应承担的责任；政府作为国有土地所有权的代表应承担的责任；政府的违法行为造成污染所应承担的责任。政府作为公共利益的维护者和公共事务的管理者，应当依法实施和完善土地污染治理的各项法律制度。真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。政府作为国有土地所有权的代表主体所应当承担的责任，主要是代表国家，追究造成污染、损害国有财产的污染者的责任，要求其赔偿损害并治理污染。政府就其不履行职责或不适当、违法履行职责造成的土地污染亦应当承担治理责任。当政府不履行职责或不适当、违法履行职责，并因此在一定程度上造成环境污染时，政府应当与污染者或其他义务人一起承担污染治理责任，面临被污染者追偿的可能。

3、完善土壤污染民事责任的规定

民事责任包括四个构成要件：损害事实的客观存在、行为的违法性、违法行为与损害事实之间的因果关系、行为人的过错。土壤民事责任是指行为人在民事活动中实施了污染土壤的民事行为，依法应承担的法律后果。

首先，从土壤污染责任的定义可以看出只要行为人实施的污染行为，并不要求其主观上有过错，因此，其归责原则为无过错责任原则，即一切污染环境的单位和个人，只要其污染损害的行为给他人造成财产或人身损害，无论行为人主观上是否故意或过失，都要对其所造成的损害承担赔偿责任；其次，在行为的违法性方面，土壤污染事件属于环境污染，我国《民法通则》规定环境污染侵权属于特殊侵权，不以行为的违法性为必要要件。再其次损害事实的客观存在也不应作为必备条件，这是由于土壤污染危害的特殊性决定的。土壤污染的危害具有隐蔽性、滞后性和潜伏性。因此在土壤的污染还没对潜在的受害人造成损害之前，就及时的进行郁闷，这也是符合法律精神的。如果等到损害结果发生后再进行民事救济，对受害人甚至对整个社会来说，都是极不合理的。最后，环境污染的特殊性使得判定违法行为与损害结果之间的因果关系变得极为困难。"因此有必要突破传统的因果关系理论，建立新的符合环境侵权损害特点的因果关系的判定方法。"[5]

参考文献：

[1]百度百科.土壤污染[EB/OL]..

[4]桑东莉.论我国农业用地土壤污染防治的法律保障[J].国土资源科技管理，2004，（4）.

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关键词 土壤污染；防治；成效；对策；河南方城

中图分类号 X53 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0256-01

近年来，方城县高度重视土壤污染防治工作，坚持把土壤污染防治工作作为一项重要工作来抓，在充分认识加强土壤污染防治的重要意义的基础上，不断加大投入力度，夯实工作基础，提升管理水平，有效改善土壤环境质量，切实保障农产品质量安全，有力地促进社会主义新农村建设。

1 土壤污染防治的成效

1.1 强化工业污染防治，确保工业企业达标排放

方城县委、县政府按照环保法律法规的要求，严格落实“四个不批”和“三个不准”。坚决控制重污染项目的上马，从源头上控制了土壤污染的产生。对不符合国家产业政策的重污染项目，坚决予以关闭和取缔，近几年来，先后关闭、取缔县酒厂、赵河镇宏达化工厂、博望镇碳化硅加工厂和选金、炼油、电镀等重污染企业20余家。坚持工业项目建设园区化，方城县委、县政府规划建设了新能源产业聚集区和超硬材料产业园区，每个乡镇规划建设1个创业园，为防止项目随意建设污染土壤环境，所有工业项目均进入了县产业聚集区或乡镇创业园，各园区大力推行循环经济和清洁生产，严格做到废物充分利用，强化工业企业治理，减少污染物的产生和排放。在狠抓污染治理的同时，强化企业环保设施运行监管，确保工业企业“三废”达标排放，有效控制了企业排污对土壤的污染。

1.2 狠抓矿山污染防治，切实保护生态环境

国土、水利、安监、环保等部门狠抓矿山生态保护，规范矿山开采和加工，对矿山开采和加工过程中产生的废水、废渣严格管理，妥善处置，严禁随意排放废水，严禁随意抛洒、堆放废渣、尾矿污染环境和土壤。方城县铅锌银矿在杨楼镇枣庄村建设了标准化危险废物填埋场，对危险废物（铅锌尾矿）进行了妥善处置。方城县兴发石业有限公司狠抓采矿过程中的生态保护，配套建设石子加工厂，不仅将本企业采矿过程中产生的大量废石运送至石子加工厂加工成建筑石子，还为其他企业消化了大量废石，减少了存放废石的大量占地，消除了安全隐患。

1.3 加强城市基础设施建设和管理，有效消除生活污水和垃圾污染

2007年方城县政府投资9 079万元建成了污水处理厂和垃圾处理场，其中污水处理厂占地2.87 hm2，处理工艺为氧化沟法，设计规模为日处理生活污水2.5万t，污水收集管网75 km，县城区污水收集处理率达90%以上，出水指标达到国家一级B标准，年处理生活污水逾800万t，削减COD排放量逾2 600 t、NH3-N排放量逾160 t；垃圾处理场总占地11.53 hm2，其中填埋库区占地10 hm2，总库容90万m3，日均处理生活垃圾145 t，服务年限为13年，目前第一分区已基本达到设计库容，投资2 100万元的扩建工程（第二、三分区建设）已于2014年3月开工，预计7月底可建成投用；2012年投资1 100万元建设了垃圾处理场渗滤液处理工程，已建成投用并通过南阳市环保局组织的环保达标验收，城区生活污水和生活垃圾得到了有效处理处置，解决了生活污水对下游农田和河流造成污染，垃圾围城和污染农田等问题。

1.4 大力推进养殖业污染治理，逐步解决养殖业污染问题

大力推进养殖业污染治理，方城县314家规模化以上养殖场中，有7家大型养殖场配套建设了干湿分离机、沼气发酵设施和沼液贮存池；有125家规模化以上养殖场采用干清粪工艺，粪便清理到贮粪场进行堆肥厌氧发酵处理，有效杀死粪便中的各种病原微生物，防止蚊蝇及其他致病昆虫、微生物的孳生和蔓延，减少恶臭污染；有63家规模化以上养殖场采用水泡粪工艺，配套建设了沼气发酵设施处理污水；其他养殖场均建设了有关处理设施，养殖废水、粪便得到初步处理。规模化以下养殖场，采用吸附性物质（干土、草木灰、秸秆等）垫圈等处理方式，基本实现了养殖粪便、废水的处理和利用。

1.5 以配方施肥、秸秆还田等农业新技术推广为抓手，助推生态农业建设

大力推进配方施肥、秸秆还田等农业新技术，通过土壤成分化验，根据所种植作物需要科学施肥，通过秸秆粉碎还田、秸秆覆盖免耕播种、增施有机肥等途径，减少化肥的使用量，改善土壤中有机质含量，减少农药化肥对土壤的污染，提高农作物品质，方城县现有耕地7.66万hm2，其中有6.894万hm2耕地实行了配方施肥，占耕地总面积的90%，有5.60万hm2耕地实行了秸秆还田，占耕地总面积的73.1%，通过农村国债沼气池建设项目的建设，全县农村大部分生活污水和小型家庭养殖户养殖废水得到净化处理，目前全县发展无公害农产品19个，绿色食品2个，有机食品5个，基地面积达到4.13万hm2，占全县耕地面积的53.96%。

2 存在的困难和问题

2.1 土壤污染有待进一步治理

尽管方城县工业企业较少，工业污染相对较轻，但是由于方城县矿山较多，涉及有铅、锌、金、银、钼、镉、铁、钛、锰、等金属矿和滑石、白云岩、大理石、花岗岩等非金属矿，有的金属矿埋藏较浅，可能对土壤造成一定的污染[1-3]；方城县是养殖大县，一些养殖场没有污染防治设施或污染防治设施简陋，养殖粪便污水污染了土壤和水体；在2007年垃圾处理场未建成投用之前，生活垃圾中的废日光灯管、废电池等危险废物也可能对土壤造成一定污染；农业生产中化肥、农药的过量使用和包装物、农膜等对土壤造成了一定污染。早些年方城县开展了土壤污染调查取样工作，全县共采集土样 700余个送上级有关部门进行监测化验，由于一直未得到土壤污染调查反馈结果，至今土壤污染情况尚不明确。

2.2 养殖业发展规划和养殖业污染治理规划亟待完善

目前，全县养殖业的发展与农业生产、环境容量不够协调，养殖业发展规划和养殖业污染治理规划不到位，养殖场建设未充分考虑土壤、环境的承载能力，农作物的种植依靠化肥、农药提高产量，大量属于优质肥料的粪便、污水未得到综合利用便直接排放，造成了一定污染[4]。

2.3 农村生活垃圾存在污染隐患

虽然在杨集乡建设了垃圾处理场，对县城和附近村组的生活垃圾进行无害化处理，但是边远乡镇由于距离较远，难以运输到垃圾处理场，基本上是乱堆乱倒，存在土壤污染隐患，因而亟需建设垃圾处理场。

3 对策

3.1 加强领导，进一步重视土壤污染防治工作

土壤是植物生长的基础条件，应充分认识到土壤污染防治的重要意义，将土壤污染防治纳入工作计划和议事日程。建立健全土壤污染防治责任体系，各部门各司其职，密切配合，强化对工业企业、养殖企业、矿山企业污染的监管，加大土壤保护工作力度，切实做好土壤污染防治工作[6]。

3.2 严格管理，预防为主，坚决控制重污染项目建设

严格执行《环境保护法》《环境影响评价法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染防治法》等法律法规，对“十五小土”等重污染项目坚决予以否决，从源头上坚决控制重污染项目建设，防止土壤污染发生。

3.3 建立健全土壤污染防治监测体系，调查土壤污染情况，积极争取防治项目

土壤监测是摸清土壤污染的基础，要加大资金投入，加强监测能力建设，购置监测设备，建立健全土壤污染防治监测体系，不断提高监测水平，尽快对全县土壤污染进行普查，摸清土壤污染状况，积极争取土壤污染防治项目，抓住机遇，创造条件，规划建设乡镇垃圾处理场和污水处理厂，减少生活污染，切实解决辖区内土壤污染问题。

3.4 树立生态循环理念，化害为利，促进农业生产良性循环

大力推行秸秆饲料的使用，发展牛羊等食草型动物养殖，实现秸秆过腹还田，对农牧业生产进行统筹规划，根据农业生产面积规划建设与之相适应的养殖场，严禁养殖场存栏量超过土地消纳能力，同时配套建设沼气发酵设施，用粪便生产有机肥，沼液、沼渣肥田，实现种养结合，废物循环利用，大力开展配方施肥，减少化肥、农药的使用量，降低农业面源污染，促进农业生产良性循环，改善农产品品质。

4 参考文献

[1] 张东，徐，陈斌，等.畜禽粪便沼气工程处理技术[J].浙江农业科学，2012（2）：223-227

[2] 熊严君.我国土壤污染现状及治理措施[J].现代农业科技，2010（8）：294-295，297.

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一、土壤污染现状

近三年来，随着我市社会经济的快速发展，土壤污染形势也越来越严峻，一是工业企业场地土壤污染急剧加快，二是农业耕地土壤污染也急速增长。我市辖区内工业企业土壤污染主要集中在工业园区矿产品加工企业、矿山企业等污染对场地造成的污染；农业耕地土壤污染涉及到全市农业用地，主要是化学肥料、农药的过度使用。长期过量而单纯施用化学肥料，会使土壤物理性质恶化土壤酸化、胶体分散散，土壤结构破坏，造成土地板结,并直接影响农业生产成本和作物的产量和质量。

二、防治工作开展情况

（一）加大落后产能淘汰力度，完善促进产业结构调整的政策措施。根据市域实际情况，对相关企业提出强制性技术升级和从严的污染防治要求；对不符合城乡规划的涉重金属企业，要逐步关闭和搬迁。同时历史遗留污染问题进行了全面解决。（二）严格执行环境影响评价制度，严把入口关，控制重金属污染隐患的产生。对未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。在环境敏感区域禁止审批新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，对重点防控企业逐步开展环境影响评价。（三）强化污染治理，加快解决突出的污染问题。一是加大整治力度。严肃查处矿山违法建设、超标排放等违法行为，强化达标排放整治，每年开展一次“整治违法排污企业专项行动”，依法关闭一批不符合产业政策的重污染企业，停产整顿一批已经造成严重环境危害的企业，确保现有企业的达标排放。二是妥善处置矿山类危险废物。对各类重金属污染重点防控对象实施无害化处置或实现达标排放，三是着力解决历史遗留污染土壤问题。（四）强化环境监管，严格防范各类污染风险。严格规范企业环境管理，督促重点防控企业及时报告原料和产量的变化情况，建立企业信息公开制度。同时，针对该类企业，实行专人专管，一季一监测，一月一申报，对生产过程中产生的废水、废气均要求建立相应的处理设施，对污染设施的运行情况，实行每月监察一次，并要求企业做好污染防治设施运行记录。

三、存在的问题

（一）土壤环境监管体系不完善。建设项目环境影响评价以及建设项目环保设施“三同时”竣工监测工作中，除了生态类建设项目需要长期跟踪土壤污染以外，其他建设项目还没有较为详细的土壤环境管理规范及环境保护要求。近两年颁布的农药、制药等建设项目环境影响评价技术导则开始详细规定了建设项目土壤本底调查的要求，但除此以外的其他行业环评，土壤本底调查仍然较为主观。特别是早期立项的水泥厂、重金属企业未开展详细的本底调查。（二）土壤环境管理不规范。一是城市场地土壤污染管理办法有待完善。随着城市化进程，大量存在潜在污染风险的工业场地用途发生变化，场地被大批量转为商业、住宅用地。但为进行土地调查，未明确要求开展土地性质变更环境质量评价，未能促进土壤环境质量与土地资产价值挂钩，尚未形成城市建设用地土壤环境质量管理的规范化。（三）土壤污染责任的认定有待进一步明确。我国现行法律法规对避免土壤污染问题的发生、预防土壤污染起到了积极的作用，但未涉及土壤污染应有的管理规则，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等基本法没有明确规定土壤污染的责任者、污染者应承担的法律责任和义务等问题，没有提供可操作的土壤污染责任追究、认定、赔偿程序。从近期土壤污染调查情况来看，当前全国典型土壤污染还是由于历史原因造成的，有些污染企业的责任主体属于“国有”，污染对象是“国有”性质的土地，土壤污染责任则无法追溯到具体的污染者或责任人。

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【关键词】土壤污染；现状；种类；影响；治理措施

一、引言

土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，其厚度一般在2m左右[1]。土壤一旦受到污染，将严重影响农业生产，粮食产量将出现下滑趋势。因废气物的任意排放、放射性物质、有机化肥和农药的污染等使得土壤营养急剧下降，土壤的净化功能、储水功能等面临丧失的危险。近几年，人口数量猛增，生产业和工业迅猛发展，其产生的气体、液体和固体的废气物也随之增加，这些有害物质不断进入到土壤中，使土壤成分发生变化，影响土壤内部结构的正常运行。土壤是万物的根，我们不能再让它进一步的被恶化，因为最终受害的是人类，保护土壤就是保护我们自己。因此，对土壤的保护行动已是当务之急。

二、土壤污染现状

土壤污染日益严重，致使大量农作物质量降低，甚至含有对人体有害的物质，对人类健康造成了极大威胁。造成土壤污染的原因有很多，主要表现为以下几方面：

1、化肥和农药不合理的使用

据统计，我国每年化肥的使用量已经超过4100万吨，成为世界第一大化肥消费大国[2]。为了提高农产品的增收量，含磷、氮等化学肥料被大量运用，长期使用这些化学肥料，会破坏土壤结构，扰乱土壤内部营养成分的平衡，造成土壤结块，土质变差，储水功能降低等一系列问题。农产品的数量是大大提高了，但其质量却令人担忧。因为过量使用化肥会使一些农作物在生长过程中吸收过多硝酸盐，动物或人体食进这些含硝酸盐的农作物后，将影响体内氧气的运输，使其患病，严重时甚至死亡。

同样，大量农药的使用对土壤也造成了很大危害。大部分的农药是有机农药，其含有很多有害化学物质，如苯氧基链烷酸酯类农药、多环芳烃、二恶英、邻苯二甲酸酯等等。这些有害化学物质将近1/2会残留在土壤中，随着时间的推移，在生物、非生物以及阳光等共同作用下，有害化学物就成了土壤中的组成成分，种植在土壤上的农作物又从土壤中吸收有害物质，在植物根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物，人体和动物食用后就会引发各种疾病。

2、重金属元素导致的土壤污染

农用化学物质的过度使用，工业污染的加剧，使得重金属污染日益严重。土壤中的重金属元素来源主要有三方面：随固体废弃物进入土壤的重金属，随着污水灌溉进入土壤的重金属和随着大气沉降进入土壤的重金属。固体废弃物种类繁多，结构复杂，其中由工业和矿业产生的固体废弃物污染最为严重。而固体废弃物中含有大量的重金属，通过日晒雨淋等作用，重金属就会被土壤吸收并扩散。生活污水，石油化工污水，工矿企业污水和城市混合污水是污水的四大来源，污水中含有大量的铅、铬、汞、铜等重金属，污水的任意排放或处理不合理，都将导致污水中的重金属元素转移到土壤中，从而影响土质恶化。所有的这些重金属污染物进入到土壤中后，因其移动性差，停滞的时间长，大部分的微生物难以对其分解，且其可以经过水、植物等介质最终危害到人类。

3、牲畜排泄物和生物残体对土壤的污染

牲畜和人的粪便，以及屠宰产的废物常常没经过有效处理就直接排放到土壤中，其中的寄生虫和病毒就会引起土壤和水的污染，有时还会使土壤中毒，变化土壤原本的正常状态，有害土壤通过水和农作物最终又会危害到人类。

4、污水灌溉对土壤的污染

我国是一个农业大国，需要大量的水来对农作物进行灌溉。然而，水脉都是相连的，生活污水和工业废水一旦没经过科学的处理就排放，使得大量的污水流到农田，被污水灌溉过的农作物就会带有多种有害的物质，致使食用后的人类和动物生病。

5、大气污染对土壤的污染

大气中的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等有害物质，经过各种化学物理反应，形成酸雨，酸雨进入到土壤中，使土壤酸化。冶金工业排放的金属氧化物粉尘，则在重力作用下以降尘形式进入土壤，形成以排污工厂为中心、半径为2～3km范围的点状污染[3]。这将使土壤成分发生变化，影响土质性质，不利于植物的生长。

6、土壤侵蚀

土壤侵蚀主要包括荒漠化、沙尘暴与沙漠化。地球溃疡症是对土地荒漠化的形象描述，自然环境中的水蚀、盐渍化、石漠化等，使得地球的溃疡症越发严重。例如我国的黄土高坡，其土壤成分主要是粉沙，粉沙的粘着力差，又易被水溶解，一旦遇到恶劣暴雨天气，就会被水冲走，既不适合植被的生长，生物的生存，还会造成河床淤积，降低河流湖泊的蓄洪排涝能力。近几年里，我国多个城市沙尘暴出现率猛增，这与滥垦草原，过度砍伐树木而引起的土壤风蚀密切相关。被风蚀侵害的土壤水土流失严重，植被生长困难，使得大部分土地不能被利用。因此导致了大量土地沙漠化，

三、土壤污染治理措施

1、运用科学技术，使用生物或化学方式来改良受污染的土壤，增加土壤环境容量，提高土壤净化的能力和有机物含量。

2、制定相关的污染土壤环境管理与综合防治方法，加强清洁生产。

3、调节土壤氧化还原电位，使某些重金属污染物转化为难溶态沉淀物，控制其迁移和转化，降低污染物的危害程度[4]。

4、严格控制废气污染物的处理排放，合理使用农药和化学肥料，科学的进行污水灌溉，减少有害物质进入到土壤中，影响土质变化。

5、采用农业生态工程措施，改革耕作制度，实行翻土换土。控制生产和生活污染源，建立污染土壤修复与综合治理示范点。

6、加强有关土地管理部门的工作力度，完善工作体系，加大土壤科学研究的资金投入。增加保护环境活动，宣传拯救土壤教育活动。

四、总结

因土壤污染而带来的经济损失以及对人体健康造成的危害是不容小视的。土壤污染不同于大气污染、水污染那样明显，它的污染因其隐蔽性而被人们忽视。它需要通过复杂的化验检测才能确定其污染程度，而且土壤一旦被污染，要想其恢复正常就非常困难，因为土壤的更新周期相当漫长。所以要加大对土壤保护的力度，提高人们对土壤重要性的认识，保障土壤的环境安全与人体健康。

参考文献

[1]方常艳.土壤污染现状及其防治对策[J].黑龙江科技信息，2011（10）54

[2]吴云.浅谈土壤污染与防治[J].现代农业，2010（06）33