对农业水利工程专业的认识范文
时间：2023-12-05 17:54:42
导语：如何才能写好一篇对农业水利工程专业的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
农业水利工程的建设与人们的生产生活息息相关，具有重要作用。但是，受外在因素的影响，农业水利工程建设周期长、建设规模大、投入资金高，在建设过程中易产生较大的风险。我国当前的农业水利工程建设还存在部分问题，例如，对偏远地区或大型工程的关注度不够，资金投入过少；农业水利工程缺乏管理，项目规划不合理，自然灾害问题未得到妥善解决；工程管理方式落后，设备未及时更新，缺乏专业的农业水利管理人才。因此，严重影响了水利工程建设的正常运行，增大了农业水利工程建设风险。
1风险识别
风险识别主要用于事故发生之前，人们通过系统或连续的认识分析事故发生的根本原因，对产生风险的因素进行识别。风险识别主要包括感知风险和分析风险两部分，确定风险因素的任务是明确风险存在的可能性，属于基础性工作，为后期风险的估计、评价和防范做铺垫。农业水利工程中的风险因素主要包括政治、经济、自然和技术因素，其中，政治因素主要是指国际关系、政局不稳、政策影响等；经济因素是指通货膨胀、价格波动、经营方式等；自然因素是指地质条件、气候因素或不可抗力因素等；技术因素则是农业水利工程施工过程中的设计和质量风险等［1］。
2风险估计
风险估计是指由于不利因素导致历史资料损失，通过概率等统计方法计算不利事件发生的概率和估计风险事件造成损失的过程。在农业水利工程建设中，工程涉及的风险分为可量化和不可量化两种。因此，我国农业水利工程建设的风险估计主要采用定量分析和定性描述结合的方法；国外则主要采用连续概率分布法、可靠性指标法、模糊综合评价法等。在进行风险估计时，需要结合农业水利工程的实际建设情况，选择最佳的估计办法，才能计算出项目的真正风险。
3风险评价
风险评价是对风险发生的概率及损失程度进行全面考虑，评估出风险发生的可能性和危害程度，并且与相关指标进行比较，以此评价此次风险的程度，以便选择最佳的解决措施来抑制风险。根据项目的建设影响对农业水利工程建设进行风险评价，并得出相应的定量数据，当缺少基础资料时，可采用定量结合定性分析的方法，组织工作人员对工程施工现场进行收集和资料采样，再由专家进行评分和定权，将指标值作为对风险评价的估计值。
险防范
风险防范是指有意识地通过计划组织活动避免风险发生造成的损失，或者减少损失的影响程度。风险防范的主要方式包括风险回避、损失控制、风险转移、风险自留4种。其中，风险回避是指完成农业水利工程建设的风险评价之后，发现风险发生概率过高，将造成较大的损失，而缺乏有效的应对措施时，需要采取风险回避，放弃该项目，以规避其产生的风险；损失控制是指当遇到风险无法避免的情况时，需要选择将风险降至最小值的办法，其不属于放弃风险行为，而是通过最佳的解决措施来降低风险造成的损失；风险转移是指通过契约转让风险，以此降低经济主体的风险，使得更多人共同承担风险，其主要形式是合同和保险。风险自留是指将水利工程建设风险保留至管理主体内部，通过内部措施化解风险或者不采取任何措施。其不改变风险的性质和发生概率，也不改变其存在的潜在损失［2］。
5农业水利工程建设风险的解决措施
5.1加大农业水利工程建设重视程度
在进行农业水利工程建设的过程中，需要国家和政府加大资金投入，设置专项资金，并且鼓励社会各界进行投资，改善偏远地区的农业水利工程建设环境，引进先进的水利设备，提高对偏远地区工程项目的建设支持，以此增强对工程的重视程度。相关部门需要加强对农业水利工程建设质量的监管，有效解决建设中的安全隐患，使其符合标准规范。地方政府需要将农业水利工程建设化为政府发展的重点，出台政策辅助扶持，为工程建设创造良好的环境。
5.2加强农业水利工程建设管理力度
农业水利工程建设前期，相关管理部门需要进行实地调查，综合各方面的因素准确评估工程建设的可行性，采用科学的风险评估方法，预测农业水利工程建设过程中存在的风险，并且通过建设合同来完善风险的项目条款，提高管理力度，建设过程中及时与施工单位进行沟通，建立健全的风险监督机制，以此规避风险。加强农业水利工程建设管理力度，施工单位要对施工方案、施工材料、施工设备等进行有效审查，保证客观条件对风险发生的影响最低。还需要做好农业水利工程建设后期管理及养护工程，全方位地提高水利工程抵御风险的能力。
5.3强化农业水利工程建设人才制度
专业的管理团队和建设人才对农业水利工程的风险防范具有关键作用，因此，管理机构需要引进专业的水利工程建设人才，为其提供良好的工作环境和福利待遇，使其全身心投入工作中，从而提高管理团队的整体水平。管理部门还需要定期对专业人才进行培训，组织学习先进工作单位的管理经验，以此提高水利工程建设人才的综合素质，培养出抵御农业水利工程建设风险的管理团队。
6结语
国家和地方政府需要深刻认识农业水利工程建设的重要意义，为规避建设风险，需要采取风险识别、估计、评价、防范一系列的措施，并且通过加大农业水利工程建设重视程度、加强农业水利工程建设管理力度和强化农业水利工程建设人才制度，有效地提高抵御风险的能力，以此加强农业水利工程的建设管理，促进水利工程发挥出最大的应用价值。
参考文献：
［1］王要治，郭晓飞，田文强，等.水利工程建设中的风险研究［J］.河南科技，2013（4）：62.
篇2
【关键词】农村 水利工程管理 问题 改进方向
当前，在我国农业发展和建设中，农村水利工程是确保农业健康发展的前提和基础，水利工程管理是确保农业稳定发展以及提高农业生产效率的重点，其关乎到国民经济的发展以及社会的团结安定。但是在当前的农村水利工程管理中存在一些问题，影响了管理水平的提高。
1 农村水利工程概述
1.1 相关概念
农村水利工程主要是指为了改善农村生态环境、提高农村生活水平、强化农业生产能力而开展的水利项目。通常情况下，水利工程主要是指水利农田，同时也包括乡镇供水和农村饮水。
1.2 相关内容
农村水利工程的出发点是改善农民的生活质量和生活环境，其涉及范围主要包括生产用水以及生活用水，缓解水资源紧张，帮助当地解决缺水问题。第一，农业用水，水是确保农业生产的重要基础，因此，确保农业用水对促进农村经济发展具有关键意义。当前，我国很多地区都面临着水资源短缺的情况，在这种背景下，就要充分利用水资源进行农业灌溉。第二，生活用水，我国很多农村基本还是饮用井水，但是，随着我国工业的发展，农村的生态环境也受到了很大程度的污染，长期饮用受到污染的井水会人们身体造成极大危害。因此，积极推动农村水利工程管理，可以提高饮水质量，有利于农村居民的身体健康。第三，科学使用水资源，我国水资源虽然十分丰富，但是人均使用量却低于世界平均标准，为了有效解决这一问题，推行水利工程管理具有积极意义。通过水利工程的合理调控，对降雨进行科学的使用和储存，可以科学分配水资源。
2 农村水利工程管理不足与缺陷
2.1 管理理念落后
当前，我国农村水利工程管理依然采取粗放式的管理形式，设备缺乏维护、管理制度不完善，存在大量的“讲人情”情况，私自截流、挖渠、用水，影响水利工程的供水功能。同时，由于管理不到位，对一些违规行为处罚力度不到位，长此以往，对农业生产造成严重影响。
2.2 欠缺专业人才
农村条件艰苦，而相关部门对人才也没有给与足够重视，导致没有专业人才愿意从事水利管理工作。当前的水利管理人员缺乏工作经验以及专业技术，而相关部门也缺乏对现有人员的培训机制，现有人员难以满足管理的需要。
2.3 缺乏资金投入
我国农村水利工程缺乏资金保障，各项工作难以顺利开展，不仅延缓了建设进度，甚至在材料使用方面出现以次充好、偷工减料的情况，工程质量难以得到保障。
2.4 缺乏监督措施
为了确保水利工程管理的顺利进行，建立以及完善监督制度具有重要意义。但是当前在水利管理中，相关职能部门没有充分发挥作用，不愿意进行实地考察，监测设备和工具落后，监督人员缺乏专业技能，监管流于形式。
3 改善农村水利工程管理措施
3.1 更新管理方法和理念
想要解决当前我国农村水利工程管理中存在的问题，一定要更新管理方法和理念，完善管理体制、强化管理意识，改变传统的粗放式管理模式，加强对农村居民的教育宣传，让保护水利工程成为农民的一种自愿自觉行为。同时，管理人员还要深入基层，帮助农村居民做好农田灌溉工作，采取定期以及不定期的形式检查水利设备，及时开展保养和维护工作，解决出现的新情况以及新问题。从思想上加强对工程管理的重视，坚决杜绝“讲人情”的现状出现，对恶意破坏工程的行为要给予严厉处罚，确保农村居民的经济利益，提高农民收入水平。
3.2 加强人才培养和开发
当前，农村水利工程管理不断出现新问题以及新情况，因此，做好其管理工作，需要专业能力强、创新意识强以及综合素质高的现代化人才。各级政府以及相关部门要重视人才建设，认识到人才对水利管理的重要性，培养一支熟悉管理工作、具备创新能力、掌握水利工程知识的综合性人才，进而满足当前水利管理工作对人才的需求。同时，相关部门还要对人力资源进行合理开发，以提高从业人员整体能力为出发点，建立科学的人才培养机制，不断挖掘新生力量从事水利管理工作，为水利行业的健康发展提供人才保障。
3.3 提高资金投入水平
充足的资金是保证水利工程管理有序开展的重要基础，因此，有关部门一定要充分重视其资金投入情况，财政部门要给予积极配合，提高资金投入水平，特别是一些经济比较落后的农村地区，更要给予重点帮助。在营建水利项目时，要做好财务跟踪工作，杜绝出现腐败以及贪污的情况发生，确保专款专用，严谨公款私用的行为出现。保障工程的质量和进度，让农村地区可以更早的享受到水利工程带来的益处，提高农村地区抵御自然灾害的能力，改善农村居民生活用水质量，进而提高生活水平。
3.4 提高监督水平
为了改进当前水利工程重视建设而轻视管理的现状，推动水利工程顺利运行，发挥工程的经济效益以及社会效益，一定要建立和完善监督体系，成立专业的监督小组。并且配备现代化的监测工具和设备，提高监控水平和质量，保证建设用料的质量优异，杜绝出现以次充好、偷工减料的行为出现。
4 结语
总而言之，水利工程是促进我国农业发展的关键，对农村经济以及社会发展具有关键意义。同时，农村水利工程是我国实现农业现代化的基础和前提。因此，有关部门和社会各界一定要充分重视农村水利工程管理工作，清楚认识到当前管理中存在的问题，并且采取有针对性的措施进行完善，确保水利工程充分发挥价值，为我国农业发展提供保障。
参考文献：
[1]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月），2012，03：97-98.
[2]姜士春.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国高新技术企业，2016，07：120-121.
篇3
关键词：小型农田水利;工程;管护;对策
中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.02.031
1 小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
1.1 工程设备设施老化
我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2 管理维护服务机制不完善
我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
1.3 水利工程运行与管理经费不足
小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降;另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。
1.4 群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
1.5 管理维修人员技术水平不高
资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。
2 小型农田水利工程运行管护的对策
2.1 提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
2.2 加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
2.3 鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
2.4 加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效;另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
3 结语
篇4
关键词：小型农田；水利工程；建设管理；问题；应对之道
中图分类号：F323.213 文献标识码：A
我国是一个农业大国，农业是支撑我国经济发展的重要支柱，党和政府十分重视对农业现代化建设工作的开展。由于我国水资源分布不均匀，再加上各地气候与地质环境的不同，小型农田水利工程的建设和管理工作或多或少存在着一些问题，这样就在一定程度上给农村居民带来经济损失，因此，加强小型农田水利工程建设和管理工作是一个复杂而又紧迫的任务，笔者结合自身的实际经验，对我国小型农田水利工程进行了以下探讨与分析：
1 探析我国小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
当前，我国小型农田水利工程建设和管理中存在的问题较多，主要体现在以下几方面：
1.1 农民参与意识薄弱，管理体制不健全
就我国目前小型农田水利工程建设和管理情况来看，因为农民没有积极主动的参与意识，他们根本就没有认识到水利工程与自己的切身利益息息相关，很少关心小型农田水利工程的管理决策与监督工作，所以一些建好的水利工程基础设施在管理和维护上都不到位，机电井超负荷工作、供水管道生锈腐蚀导致漏水、设备维修不及时造成老化报废等问题屡见不鲜，这不仅大大缩短了水利工程的使用寿命，更会加大投入成本，甚至会在一定程度上造成巨大的经济损失，不利于农业的健康发展。
1.2 运营方式单一，管理效率较低
在我国一些地方，灌溉河道、水库等小型农田水利工程由于管理职能不到位、运营方式单一以及管理组织不健全等问题，水利工作人员的积极性不高，这就在极大限度上降低了管理效率，使农业用水得不到保障，直接影响了水利系统的正常运行。此外，农民的参与意识也很薄弱，大部分的人都存在重建设、轻养护的观念，所以经常忽视对农田水利工程的维护和管理，从而造成了一年建设三年坏的现象，这样也不利于农村水利管理机构的良好运营[1]。
2 探析加强小型农田水利工程建设和管理的有效措施
针对我国小型农田水利工程建设和管理中出现的问题，笔者结合自身经验，从以下几个方面提出了应对之道。
2.1 加强农民的参与意识，完善管理体制
为了有效实现小型农田水利工程的管理工作，为农业现代化建设打好基础，政府部门应该充分发挥指导优势，科学合理地扶持、监督农田水利基础设施的建设，并对建好的工程定时进行管理，通过宣传与教育等各种方式，将小型农田水利工程的重要性和效益性传递给广大农村群体，从根本上改变他们原有的滞后思想观念和管理意识，引导他们自身的积极参与。同时，各级水管部门也应该认真贯彻落实党和政府制定的方针政策，不断改革和完善管理体系，建立多渠道、多元化的融资方案，充分给予小型农田水利工程建设各方面的支持与资金保障[2]。
2.2 加强管理人员的专业技能，实现水利工程管理与养护分离
农田水利工程建设是效益长期的工程，建设规划和管理都必须具有发展的眼光，因此，要想加强小型农田水利工程建设和管理工作，必须确保整个管理队伍的专业技术水平，通过有计划、严格按照岗位需求的标准来选拔管理人员，或对在职人员进行专业的培训与学习，使他们能熟练掌握基本知识，并能在实践中灵活运用甚至进行改善与创新，这样才能保证小型农田水利工程建设和管理能与日益发展的农业生产要求相适应。此外，对于农田水利工程的管理和养护工作应该进行科学的分离控制，将维修养护业务和养护人员从投资运行主体中剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐渐通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境[3]。
3 结语
综上所述，小型农田水利工程是农业可持续发展的基础条件和关键部分，在促进我国农业发展的过程中发挥着不可或缺的重要作用，因此，结合项目自身的实际情况，有效解决小型农田水利工程在建设和管理中存在的问题是确保其正常运行、实现经济效益与社会效益最大化的保证，这也是推进我国社会主义新农村建设的重要课题。
参考文献
[1] 程红.阳谷县小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].科技致富向导，2012（09）：279.
[2] 彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程，2013（03）0：26-27.
篇5
农田水利灌溉系统有关部门领导很少下基层，即使为了“使命”来了，也是走马观花、蝽蜒点水、敷衍塞责、草草了事，对农民反应的问题，不够重视，甚至根本不给解决。
2农田水利灌溉设计中存在的缺陷
2.1设计主体综合投入不足，导致工程质量低下。节水灌溉工程是一种压力灌溉系统，相对于科技含量低的地面灌溉来讲，对科技标准的要求相对苛刻。因而，对工程设计技术参数的把握是否精确、可靠，直接关系到整个水利工程节水灌溉系统的安全性、有效性、运行效果。而对工程设计水平的衡量，不是仅仅取决于设计单位的资质等级的高低，关键是要看设计单位对相关工程设计的技术力量投入。由于水利工程节水灌溉在我国还处于发展阶段，尚未形成系统、成熟的工程设计部门，因而承担相关任务的多是一些非专业的部门。一些工程设计人员一味迷信理论知识，缺乏实地实践考察，因而设计与规划脱离实际，无法有效解决问题，不仅对工程施工造成很大难度，而且对工程的质量造成安全隐患。
2.2忽视专业标准执行，存在设计盲目性。由于国内的节水灌溉工程建设起步较晚，尚未形成成熟、可供参考的模式，因而一些相关部门对节水灌溉工程的认识还存在误区。他们片面的认为节水灌溉就是进行例行简单的喷灌、微灌工程设计，因而在工程设计与规划中，一味追求高科技、大规模、自动化，这种脱离客观实际的跟风盲目上行为，不仅无益于地方的节水、增产、增收，还加重了地方的财政负担，造成了土地、资金、人力、物力的很大浪费。此外，相关设计单位对工程的等级标准划分不明确，而工程等级的划分直接涉及到工程的投资规模，设计标准过高则导致投资浪费，而过低则达不到预期的设计指标。换言之，设计单位忽视对专业标准的执行力度，引发的设计盲目性，必然对整个工程的设计与规划造成很大的运作障碍，使得水利工程节水灌溉的综合效益大打折扣。
3解决水利工程节水灌溉设计与规划中存在问题的措施
水资源的不断匮乏已经成为一个世界范围内的问题，我国由于地域广阔，农田分布与水源分布很难实现统一，这就造成了我国农业用水难的现状，再加上大范围内水资源的不断匮乏，使得原本就很艰难的农田水利事业，更是雪上加霜。为了缓解这样的现状，从源头上解决我国农业建设中的缺水问题。农业工作人员就要从施工设计入手，并加大节水管理的力度，以下是解决水利灌溉工程设计问题的几点措施：
3.1遵循地方客观实际，强化配套科学管理坚持“一切从实际出发”，综合考虑当地的自然与经济条件基础，通过对地方经济财力的权衡与估略，在水利工程节水灌溉的设计与规划中，严格把握工程造价，避免对地方财政形成过大压力。通过对当地气候降水的调查以及主要农作物的生长需水情况，进行合理规划与设计，积极探索出一套科学高效的水利工程节水灌溉措施，真正实现地方农民的增产、增收，以及实现当地政府相关财政的合理利用与收支的平衡，从而将水利工程节水灌溉的效益发挥到最大化。
3.2严格设计主体资质，确保工程规划效果。为应对当前设计主体的的资质欠缺的困境，相关负责部门应针对设计人员水平不高、能力不强的问题，在公平、公正的基础上，抛下地域限制的旧观念，放眼全国，寻求资质、能力强的设计单位，辅之以严格的评审程序，为工程建设的开展提供高水准的设计单位。作为水利工程节水灌溉的建设单位，应做到客观甄别施工、监理单位的水平与能力，对未能达到工程标准要求的施工或监理单位，倡导运用经济手段推进监理、施工单位高素质人才的投入，从而在保证设计主体资质达标的基础上，严把技术能力关、质量关，确保工程的设计与规划科学性、高效性，使得水利工程节水灌溉在专业的团队设计下，依据科学的理论指导，结合施工地的客观实际情况，使整个系统工程达到预期的设计效果，切实解决地方水资源短缺问题，造福一方百姓。
篇6
[关键词]农村；水利工程；建设；管理
中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0152-01
农村小型水利工程主要是指各类小型水库、饮水闸、输水管道、渠道等，包括蓄水、引水、配水等工程，为农民提供生产、生活用水，缓解当地的旱涝情况，改善农村的生活环境，是农村经济社会的重要基础设施。在新时期建设社会主义新农村的建设中，水工程建设也是保护环境，促进农业生产的重要任务，越来越受到人们的关注和重视。特别是我国西北部大部分农村地区缺雨少水，水资源相对匮乏，有限的资源更加重了环境治理、人口众多的负荷，对农村经济的发展有重要的意义。水利是新农村建设中的基础和先导，必须管理好小型水利工程设施，更好地为新农村的建设服务。
一、农村小型水利工程的管理现状
农村小型水利工程的特点首先是其公益性，无论是灌溉农田、果园，还是生活用水、防洪抗旱，都是免费为村民提供服务的，对农村经济的发展有很大作用。然而，其不以盈利为目的的修建、管理模式，无法为农民带来直接的经济效益，允许适当经营水产养殖，也是以公益为目的，所以不为农民所重视，管理上存在着责任制度的缺失。一方面，是疏于管理，水利设施老化、损坏现象严重，个别水利工程使用年限缩短，出现废弃，没有发挥出水利工程防涝抗旱的功效，浪费了大量的人力物力，反而使各项管理成为农村的负担。另一方面，是缺乏水利工程管理维护的经费，政府在修建中投入了资金，在具体的维护管理上不再扶持，农民没有自觉管理、集资维护的意识和主动性，也影响着农村小型水利工程的管理。
广大农民对农村小型水利工程的认识不足，缺乏专业的管理经验。水利工程常常由一些素质不高、管理方式落后的人员所操纵，无法使水利工程发挥出应用的功效。如今，我国农村的水利工程种类繁多，管理质量却跟不上发展速度，粗放的管理模式使个别工程支渠用水混乱，渗漏严重，其应用价值越来越降低。相应的我国对水利工程的管理没有针对地形、地势的差异，各区域特性的不同，制定出相应的组织管理规范，在法律政策上没有形成差异性对待，浪费现象特别严重。
农村小型水利工程受技术条件和经济发展的限制，建设标准、设计标准较低，对工程的防洪设计、地基处理、地质勘查等有所欠缺，在建设水平和材料使用等方面更是质量较差，随着建设应用年代的增加，出现了老化现象。水利工程建设中大都只重视枢纽工程，忽视配套设施的建设，使工程的受益面积逐步减小，影响了对灌溉面积的正常发挥。
二、农村小型水利工程管理的改进措施
“十二五”期间，我国农村正加大建设步伐，向小康社会靠近，农村小型水利工程的管理也向发达国家学习，提升管理，缩小差距，加强制度和管理的革新。
1.产权制度改革和资金核算界定
农田水利设施的产权制度与灌溉管理紧密相连。合理的运行和维护管理制度能够有效地提高农村小型水利工程的使用效率。进行水利工程的产权制度改革，将政府的管理职责部分或全部移交到农民手中，提高水资源的分配效率和公平性，也利于提高各项养护管理资金的筹措能力，加强了管理效率。政府应成立专门的指导小组，协同水利、财政、国资等管理部门，为农村小型水利工程管理体制的改革做好清产核资、产权界定工作。当地村委会应会同乡政府、水管站、农经委等牵头领导，召集村民，征求意见，合理确定资产项目，形成报告形式，报送上级批准。报告内容开村民会议，有半数以上的村民、三分之二的户主代表参加并通过，经领导组审核通过后，上报县农村水利工程管理改革领导办公室备案批准。
2.建立农村小型水利工程的管理体制，实行长效管理
农村小型水利工程的管理应首先建立起完善合理的管理制度，调动起农民参与管理的积极性，使水利设施发挥出更好的自身效益。各级政府和相关部门应做好各项水利制度改革，明确村里和农户之间的经济权利和业务，施行筹劳筹资、一事一议的管理机制，依靠农民的意见和建议承担其水利工程的管理和维护工作。根据当前的新农村建设的实际需求，采用承包管理、委托管理、租赁管理等形式，有效地强化水利工程的监督和管理，突出农村水利工程的服务，发展农业经济，提高农村经济发展的社会公益效能，改善水利设施的损坏状态，有效地发挥其服务效益。
3.增加管理资金投入
政府和各级主管部门在加强基础调研工作的基础上，充分认识到水利工程在农业生产和增收中的重要地位，增加农村水利工程的管理和维护费用投入，提升补助标准，满足水利发展和建设中的资金要求。在努力提高地方财政投入的同时，应积极组织群众参与工程建设，合理引导个人、企业、民间组织的社会资金，进入到农村小型水利工程的管理和建设中，增加资金流动渠道，增加项目管理收入。工作中要杜绝各种挪用、挤占专项资金的恶劣现象，及时向主管领导和相关部门汇报工程的实施情况，积极协调衔接各项资金输入，有效争取地方配套资金。与农业、财政、国土等部门有效协调，防止重复建设，极大地发挥出资金的应用价值，促进各项管理维护工作的提升。
4.强化基层水利管理人员的建设
农村基层水利设施技术人员、管理人员欠缺是普遍现象，政府和地方主管部门应将培育农村基层水利技术人员、加强基层水利队伍建设作为首要关注点，高度重视行业整体人力资源的开发工作。一方面强化技术人员的引进，有计划、有步骤地安排人员深造，适应岗位需求和市场需要；另一方面，对现有队伍进行制度化的减少，开展一系列的日常工作培训，不断提高整体的职业素质，切实提高基层水利管理人员的技术水平。针对各乡镇水利的技术人员进行合理分工，明确个人的业务管理重点，使人人成为专业的行家里手，统揽全局，为农村水利工程事业的健康发展提供相应的技术支撑。
5.提高农村水利项目的科学管理
科学规范的农村小型水利工程管理，可以延长水利工程的使用寿命，提高其在灌溉应用的工程效率，发挥其在农业生产中的辅助作用。然而，管理技术的水平对实现各项应用目标有极大的差异。因此，必须采取一系列的管理措施，全面提高农村小型水利工程的管理质量。首先，积极引进新技术、新方法加强对水利工程的日常维护和管理，提高管理方法的先进性和科学性；其次，遵从市场经济规律，建立完善管理制度，让水利工程在有效合理的管理中完成其社会效益和经济效益的双重任务，才能够保证各项措施持续发展下去。最后，针对水利工程的管理人员和承包人员加强技术培训，提高他们的管理服务职能，保证工程效益。
结语
农业问题和农村基本建设是保障社会各行各业向前发展的基础，加强对农村小型水利工程的管理对促进粮食增产，提高农民生活有着积极的意义。水利工程的管理工作对农村各项事业的发展有直接的推动作用，正日益形成完善科学的长久治理体系，成为新时期农村制度改革的新活力。
参考文献
[1]王旭，高东锋. 农村小型水利工程管理的对策和建议[J]. 吉林农业，2013，12：77.
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[关键词]农田水利；建设；管理
中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0175-01
目前，我国的农田水利工程建设处于初级阶段，与国际水平相比还有很大的差距，比如美国的农田水利工程，机械化和高科技技术使用普遍，然而我国尚停留在人工建设为主力的基础上。所以，要建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，一切出发点以农民为核心，实现农村水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用，对于老化的基础设施加以更改。借鉴国外的先进技术，根据我国的实际情况，制定合理的适合我国的管理方案。
一、农田水利工程存在的问题
1、建设年代久远，自然毁损的程度高
我国的农田水利工程一般建在上世纪的六七十年代，由于水利工程的建设复杂，完工之后，会保留持续很多年，虽然水利工程的功能勉强还可以使用，但是其为人民服务的效率已经降低，不能很好的发挥使用功能。主要表现在：1）水库带病运行多。我国很多水库都是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其年代太久远，坝堤不能很好的起到抗洪的功能，导致农民田遭受洪灾。2）灌溉设施损毁，渠道淤塞严重。多年的长期积累，而且不进行有效的清理，导致淤塞物增多。3）机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用不进行管理，没有规划工程的细节工作，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，而且以后也不对其进行处理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞严重。
2、后续管理工作不到位
水利工程是一项复杂的工程，涉及的环节非常多，整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理，不需要花钱来购买零件，但是，如果不及时的维修，会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位，会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏，这样就失去了功能，不能为农民带来耕种田地的便捷。
3、不重视人才的管理
由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下，所以环境非常的恶劣。员工的生活条件也很差，如果不对其进行适当的改善待遇，会使人才流失，原本具备专业知识的人才就不多，一旦失去大多数专业的人才，会直接威胁到工程质量的好坏。领导部门对员工的工作责任也应当就行适当的培训，培养专业素质和认真的工作态度。
4、水利维修资金短缺
基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，导致了工程的运行费用的筹办基本无法进行，水利维修工作又是长期和繁琐的，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序非常的麻烦，申请的成功率也很低。
二、农田水利工程相关的管理措施
1、建立专项工程账目管理机制
建立专项工程账目，保证专款专用是对整个水利工程的建设具有很大的意义，有专门的资金管理部门，能使资金的使用率达到最大化，比如小型农田水利建设资金要专账、专户、专人管理，要按工程进度拨款，严格按照相关的规定办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后要及时办理竣工决算。
2、建立工程效益审计制度
目前，我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度，这就导致其价值不能达到最大化，甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后，应抓好跟踪审计，组织专业的人员进行文件记载，把工作中难以解决的问题和相关解决措施，工整的清晰的记录，认真总结工作经验，只有善于总结的人，才能制定更好的发展策略。
3、大力宣传水利工程的注意事项
工程的管理不是一个组织或一个人能够管理好的，必须全社会的人参与其中，才能做到真正全方位的管理，因此，作为公共设施必须全集体对此重视。但是，由于受用的直接人员是百姓，老百姓的法制观念又比较差，认识不到其爱护设施的重要性，这就要求国建有关部门进行大力的宣传，比如往农民户家里发些传单，告诉普通百姓怎样更好的对水利工程管理。还应该大力宣传法律对破坏公水利工程的惩罚机制，使违法人员得到严格的制裁，警惕更多的人处罚。
4、进一步深化和完善农村水利改革
传统的小面积的农田水利工程已经不适合现代农业的需要，对于现代农田来说，应该建造大型的，并且功能多面化的新型水利工程。这样才能更快的发展中国的农业。首先，可以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展，努力将其作为标准化的工程建设。其次，以水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善。最后，培养农民群众的水利管理专业知识，雇佣农民工作为工作人员，会主动的保护好工程，因为水利的工程就是给自己家建造的，就是用于自己本省的利益。
5、加快农田水利立法
通过健全的法制建设，才能更好的规范建设中各项指标是否符合标准，如果发现有不符合要求的，必须研究改造，这样可以减少严重危害性问题的产生。而且立法是监管一个人工作债务的一项好方法，比如明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，还要明晰产权，将公益性水利设施资产定量化，股份化。
三、加强建后管理机制的建议
1、组织管理：一个企业能否完整性的快速发展，与组织管理有着密切的关系，组织管理的建设可以实行租赁、承包、股份合作制等形式进行管理和使用。并且在每一部分的管理，都需要组织的共同意见，比如包括移交工程种类、数量、工程竣工验收资料等，并要填写工程移交表
2、机务管理：（1）建立机电设备分类和数量档案；（2）合理分配各个站点的人员数量；（3）工作人员必须进行操作的严格考核制度；（4）组织专业的维修小组。
3、工程管理：（1）建立工程分类和数量档案；（2）电灌站要建立泵站管理规则和操作规程，（3）定时定量对整个工程进行全面的检查；（4）制定电气设备的年修制度。
4、财务管理：规划资金运转机制，使用专业的财务管理高材生，工作流程必须熟练，构建相关的财务监理部门。
总结
总之，通过本文的论述，发现我国的农田水利管理还存在一些问题。这就需要认真的深入研究，在管理的理论基础上，结合实地考察，制定适宜的水利管理方案，在抗御水旱灾害，发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。
参考文献
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农村水利工程，在很大程度上保证了农业用水需求的同时，在防御自然灾害方面也起到了关键性的作用，促进了地区经济发展。新时期，我国农村水利建设取得了阶段性的成果，但是其管理工作也面临着水利设施老化、水环境进一步恶化、水利管理人才缺失等严重问题。因此，加强对农村水利工程管理策略的探究迫在眉睫，也势在必行。
1 新时期农村水利工程管理概述
农村水利工程管理具体是指，在农村的发展建设中，为充分发挥农村土地效益，让农作物可持续地达到增产，通过水利部门管理人员的管理职能，对农村水利工程进行规划、兴建及后期维护，以在水资源方面满足农作物生长，达到增产增收的目的。
与传统的农村水利工程管理相比，新时期农村水利工程管理涉及面更广。新时期农村水利工程管理不再单从水利工程的兴建角度出发，合理地对农村水利工程进行建设规划已成为当前管理的关注重点；新时期的农村水利工程管理要求，管理人员必须要掌握更多的专业性知识，具有更强的实践经验以及水利工程管理能力。总之，对于新时期农村水利工程管理而言，其重点需要放在管理方面，通过科学合理的管理方式方法，付诸实践，最终才能让水利工程充分发挥自身应有的作用，促进农村的可持续发展。
2 新时期农村水利工程管理的现实问题
2.1 缺乏系统的管理制度及意识
对农村水利工程而言，并不单单将事先规划的水利工程付诸实际，对其进行修建完成即可，对农村水利工程后期的管理维护也是十分重要的工作。但是，从各地区农村水利管理的落实情况来看，其成效还远未达到预期的理想状态，部分地区建设对农村水利工程管理不重视，导致缺乏系统的管理制度及管理意识，工程后期维护修补工作开展不足，一些农村支渠水资源渗漏现象严重，造成水资源的大量浪费。
2.2 水利建设资金落实不到位
当前，农村水利工程建设的管理职能部门虽然是水利相关部门，但对于建设资金的投入而言，其大部分都主要依赖于地区政府部门。这样，农村水利工程建设的具体实施权利大多数都掌握在政府部门手中，而政府部门往往是一个需要处理多方面事项的机关单位。有的政府部门由于各方面原因而存在财政紧张，出于政绩需要，无形中就会出现将一部分用于农村水利工程建设的资金挪作它用。加之，个别管理人员为了自身利益，对农村水利工程质量不断缩水，导致农村水利工程质量不达标。
2.3 重建轻管现象普遍
农村水利重建轻管，是当前我国各个地区水利工程管理中普遍存在的问题。这是因为受传统水利工程建设观念的影响，认为只有不断地兴修更多的农村水利工程，才能促进农业发展。但不科学不合理地进行水利工程建设，反而会造成资源浪费，导致政府财政紧张。新时期，农村水利工程建设固然重要，但其管理表现得更为关键，水利工程设施功能的充分发挥，离不开科学合理的规划。但实际上，水利工程管理人员一味地大力提倡兴修水利工程，而没有从整体上进行科学合理规划。对于建设完成的水利工程，对使用效率及后期维护管理工作监管也不够重视，最终形成了重建设轻管理的局面。
2.4 水管人员综合能力有待提高
要想充分发挥农村水利工程促进地区经济发展的作用，就需要水利工程管理人员具备更强的综合素质能力。但从当前农村水利管理人员的整体情况来看，综合能力强的人才较为缺乏，对管理人员的培养体系不健全不重视，造成新人才培养进程缓慢；对现有的管理人员综合素质能力的提升没有引起重视，不能结合新时期农村水利工程建设管理的任务与目标对管理人员进行相关要求，加上管理人员对自身能力提升不重视，存在一定的惰性，无形中给农村水利工程管理产生了一些负面影响。
3 新时期农村水利工程管理策略
3.1 转变水利管理观念，建立健全规章制度
在农村水利的管理问题上，不仅要转变观念，还应完善农村水利管理的规章制度。政府、水利部门的工作人员要对农村人民群众进行广泛的宣传教育，增强其对农村水利重要性的认识，号召群众加入到农村水利工程的管理与维护工作中来。各级水利部门要转变管理职能，正确划分不同性质的水管单位，确保水利工程产权明晰、责任明确、管护到位，严格避免多头管理现象。
同时，要建立健全的规章制度，根据我国相关的法律法规，对传统的农村水利管理制度进行改革，使其适应农业现代化和新农村建设的发展步伐；逐步将过去较为传统的行政管理手段转变成由法律、经济、政治等共同作用的管理手段，使其满足时展的需要；在当代市场经济快速发展的形势下，积累更多的水利管理经验，并进行适当的总结，为当前水利管理机构的行政执法提供更加可靠的法律保障。
3.2 创新投融资体制，建立多渠道水利投入机制
当前，我国农村水利设施的建设投入少，制约着我国水利事业的发展。因此，应尽快创新投融资体制，建立多渠道的农村水利投入新机制。具体而言，主要包括：政府部门应重视农田水利资金的投入，在对城市防洪、抗旱等公益性工程建设加大投入的同时，应重点加大对农田水利工程建设的资金投入力度，大力推进农村抗旱排涝、灌溉渠道、居民饮水设施等配套系统的建设。营造良好的民营水利发展环境。在政府部门的水利工程建设规划及年度规划中，应把民营水利建设项目列入其中，通过资源利用、税费制定、投融资及财政扶持政策，利用资金扶持等手段为民营资本进入农村水利工程建设及运营市场创造更加公平的环境，使其弥补政府部门对农村水利建设投入的不足。严格按照“谁投资，谁所有；谁受益，谁负担”的原则，使农村水利管理组织的作用得以充分发挥；活用“一事一议”的政策，采用民主的方式做出决策，进一步调动农民对兴建现代农田水利工程的积极性。进一步拓宽农田水利工程建设的融资渠道，相关金融部门的信贷工作应把支持民营水利作为重要的工作内容，并根据实际情况制定有针对性的信贷政策和管理方法，为现代农田水利工程建设项目的融资提供优先机会。
3.3 加强农村水环境保护，促进水资源可持续利用
在农村水利管理中，应加强农村水环境的保护，进一步促进水资源的可持续利用。为此，应从以下3个方面着手：应处理好农村水利建设和农业生态环境建设的关系，建立水资源可持续利用的环境保护体系；在农田水利建设中应对源头的水源进行合理的保护，并对中下游地区农业用水和生态林业用水进行有效的管理，做好水土保持工作，保证下游灌溉及生态用水的需要；若有水电开发建设项目时，必须做好项目的规划，再进行科学合理的论证，不能过度开发，以保证水资源不被破坏；对农村水利中的水环境加大监管力度，严格执行环境保护“三同时”制度和环境影响评估制度；基层水利管理机构应联合环保部门，对农村乡镇生活垃圾及污水进行有效净化处理，使之达到相应的排放标准；加大对农村水环境及非点源污染的治理力度，对乡镇上不达标的排污企业，应限期整改；对农村的养殖业规模进行适当的控制，提倡生态养殖。
3.4 切实加强工程质量管理，提高质量监督水平
当前，我国出台了一些与农田水利相关的政策，相应的资金也逐步到位，大大促进了我国老旧农田水利的围护修缮及新型水利设施的建设。在加大水利管理投入的同时，应遵循“百年大计，质量第一”的原则，加强基层水利管理人员的质量意识及质量管理知识的培训，根据实际情况进一步完善质量管理的机制，保证农村水利的质量。同时，要建立一个专业的质量监督小组，对监管人员进行相关法律法规的培训，为其提供专业必要的监测设备工具，改进监控方法，提高检测水平，充分发挥其质量监督职能。监管工作人员还要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。
3.5 加强水利专业人才培养，加强人力资源开发
农村水利管理工作人员自身素质的高低直接影响着执法的力度。为此，应对农村水利管理人员进行定期培训，使其既掌握现代水利工程的技术理论知识，又熟悉工程管理工作，以从容应对新时期的水利工程管理工作。同时，要大力开发人力资源，高度重视水利行业从业人员整体发展，不断挖掘、培养新的水利工程管理人才，为农村水利的可持续发展提供源源不断的优质人才后备力量。例如，可鼓励并组织农村水利工程管理在职人员参加能力拓展培训，根据实践经验加强技术创新；尝试农村定向水利工程管理大学生培养等。
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人才培养方案的制定与优化是特色专业建设的核心内容。本专业将围绕我国及四川农业基础设施建设及人才需求形势,对农业水利工程专业的课程体系、教学内容、教学方式、实践教学环节进行系统深入的研究、改革与建设。基于水资源循环利用、低碳经济等新兴产业的社会需求,针对农村病险水库整治、水工建筑物安全检测、农业污水灌溉、农村水安全健康风险评估及整治等问题大力优化人才培养方案并形成鲜明的特色。
1.以科研及教改项目为抓手,积极推进课程建设与教学改革。以09年省教育厅已批准立项的科研项目《四川盆地西缘典型区农村饮水水质健康风险评估》以及教改项目《农业水利工程专业实践教学体系构建研究》为抓手,通过改革课程内容和课程体系,构建更加有利于实现人才培养目标的教学体系。继续推行教学方法和教学手段的现代化,加大网上教学资源建设力度。
2.以培养质量为着力点,进一步强化实验、实践、课程设计及野外教学实习。①实验教学方面:实验类型:专业基础———专业课———核心课程———综合设计。由单纯技能培养,转化为系统综合的能力培养,增强学生对各学科内在有机联系的认识,避免实验内容的重复。教学途径:必修实验-选修实验-开放实验-探索实验。通过国家级大学生创新性实验计划项目、校大学生兴趣培养计划项目的实施,营造工程意识、科学精神的培养氛围,加强学生专业兴趣的培养。辅助方法:模拟演示—电子教案—课件—微机数据处理。把各核心课程及实验形象而直观地介绍给学生。②野外教学实习方面:校区周边地区及岷江流域水电能资源十分丰富,蕴含着丰富的农业水利教学资源,地缘优势特别突出。根据西部大开发、四川省农业水利工程现状、新农村建设及灾后重建等的社会需求导向的新特点及发展态势,从实习内容、实习方式、实习时间等方面努力探索,改善实践效果,大力探索创新型人才培养模式。
3.以学校“双支计划”和百名博士招聘为平台,加大师资培养及引进力度。以学校“双支”计划为平台,大力加强师资培养,加强对外合作;加强教师之间的教学交流;派遣校内专任教师到相关产业领域学习交流,开展产学研合作;积极引进高层次复合型人才与聘用具有实践经验的校外兼职教师相结合,以此作为现有专职教师队伍的补充。
4.以教学管理的改革和创新为突破口,强化并加强专业教学的标准化管。建立健全严格、科学的教学管理体系与管理制度,加强教学管理队伍建设。本着规范教学管理,依据教学管理的规律,着重加强教学管理队伍结构的优化。规范教学过程管理,提高教学质量。农业水利工程专业的教学实行校、院、系三级管理,以水利与建筑工程系的自身建设为重点,切实调动师生的积极性,强调教师是课堂教学的第一责任人和具体教学实施者的作用。
二、建设进展
1.人才培养。以学校本科生导师制为依托,从大三上学期开始,根据每一个学生的具体情况确定毕业论文题目,切实做到因材施教。继续保持和完善现有本科人才培养方案的基础上,探索定单式培养、开放式办学模式;聘请国内、外高级专家学者、企业高层主管和实习基地技术人员作毕业生实习和就业的指导教师,增强学生与社会的和生产一线接触的机会;对具备良好科研潜质的优秀学生,进行科研专项辅导,积极参加学术交流,发表科研论文,确保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.专业师资队伍、课程、教材建设。已引进人才4人;构建专业负责人———专业方向负责人———学术骨干有机结合的金字塔形专业梯 队;增强教师队伍的专业素质,鼓励教师攻读学位和外出进修,加强科研课题和教学课题的申报工作。
3.大力推进科学研究与国际交流。突出优势,体现特色。积极组织申报省部级以上纵向课题,力争国家课题,同时进一步加强与相关企业及水利部门的横向合作力度。
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关键词：小型农田；水利工程；建后管理；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
小型农田水利工程大量的建设，其建后的管理的工作越来越重要，必须要有健全的管理制度才能保证小型农田水利工程建后管理，才能够避免自然灾害给农民带来的危害，减少农业生产的损失。以下就小型农田水利工程建后管理措施进行探讨分析，旨在提高其管理水平，满足农业发展需要。
一、小型农田水利工程建后运行管理存在的问题
1、管理模式不健全。（1）在小型农田水利工程建后管理中，由于管理模式的不健全，建后管理规章制度的不明确，就不能有效的发挥出小型农田水利工程建设的效益；小型农田水利工程发挥出应有的效益时，管理人员只重视收费，并没有做出农田水利工程管理的措施，导致项目工程不能发挥效益。在目前状况中，大部分的水利工程并没有实行收费，而管理人员的工资不能正常的发放，导致了管理人员对水利工程管理的不重视，就会产生一定的影响。（2）在小型农田水利工程建后管理中，由于工程产权不清楚，工程维修的费用不落实，在管理中，由于管理人员能力有限，管理的职能不明确，导致了建后管理中的问题。在基层管理中，由于没有对基层管理机构的完善，特别是小型泵站、小型水库、当家堰及小型渠道没有固定专业的管理人员，而且有配备的服务人员综合素质不高，技术的水平有限，就会导致管理服务不到位。（3）在小型农田水利工程建后管理中，管理模式有待进一步的提高，虽然在水利工程中管理模式有着多样性，但是在实际的运用中并没有理论的依据做参考，没有统一的管理模式，对管理造成了一定的混乱。
2、对水库运行、管理存在的问题。在小型农田水利工程，在水库运行的管理中，只要有着一定的管理模式就能发挥出水库应用的效益。在水库管理中，由于管理人员大部分都是临时的工作人员，是不属于财政发放工资，在管理中的资金运转比较困难，灌溉区域面积的减小，就会造成水费的减少，水费的减少，更加剧水库运行困难，不能正常维修和管护，从而又导致灌溉面积进一步减少，形成恶性循环。管理单位在经济上有着一定的压力。
3、没有发挥出农民主人翁的作用。由于大多数的小型农田水利工程建设都是运用的老一套的集体管理的模式，由于是在农村，老百姓对集体的观念认识不到位，只注重的是自己的经济，就导致在对水的管理中出现问题，导致了小型农田水利工程的老化，对维修起来比较艰难。由于在小型农田水利工程建设中的主体就是老百姓，在建后管理中，没有发挥出小型农田水利工程建后管理主人翁的作用，特别是贫困的地区、经济条件差的乡村，小型农田水利建设基本未落实人员管理。
二、小型农田水利工程建后管理存在问题的原因
在小型农田水利工程建设中，要注重建后管理的工作，要找出小型农田水利工程建后管理存在的问题，并根据小型农田水利工程建后管理存在的原因找出相应的建后管理对策。
1、建后管理制度不健全。在小型农田水利工程建后管理中，建后管理制度的不健全，没有形成有效的机制。虽然在产权、租赁等中有相应的管护制度，但是在具体实施中没有进行落实。
2、建后管理主体不明确。在小型农田水利工程建后管理中，建后管理主体要明确，对小型农田水利工程设施认识不到位，建后管理工作人员对工作的责任心不够，会造成农田水利工程设备的损坏。
3、建后管理经费筹集比较困难。在小型农田水利工程建后管理中，国家没有安排小型水利设施的管理费用，乡村没有固定的经费来源，条件好的地方也只能采取“一事一议”的方式筹集经费，但涉及千家万户，经费的筹集比较困难。因而没有资金对工程设施进行一定的维修，由于收入比较少，连管理人员的工资不能进行正常的发放。
三、小型农田水利工程建后管理措施
1、小型农田水利工程建后管理制度的完善。小型农田水利工程对农业的发展有着很大的作用，还要对小型农田水利工程进行建后管理的工作。首先，要完善建后管理制度，在工程项目竣工之后，针对工程建成制定科学、可执行的管理制度。要对管理主体进行落实，要明确建后管理责任制，在乡镇中建立建后管理机构。
2、建后管理经费进行合理的筹集。在小型农田水利工程建后管理中，经费对它来说是非常重要的。经费是小型农田水利工程良好运行的保障，要有合理的筹集资金渠道，并且还要制定出筹集资金的使用方法。由于每个农田水利工程都不同，就要针对实际情况的水利工程进行对资金筹集的标准，能够使得水利工程发挥出更好的效益。在资金使用中，杜绝盲目的使用资金，要对筹集来的资金合理的使用，并有好的监督机制，能够发挥出资金的利用率，能够进一步保证工程的良好的运行。
3、小型农田水利工程建后管理进行宣传。在小型农田水利工程建后管理中，还要对乡镇的老百姓进行一定的宣传，通过乡镇的广播以及各家的电视等等进行宣传，让人们认识到对小型农田水利工程建后管理的重要性，能够充分调动老百姓对建后管理的积极性，提高乡镇老百姓管理的认识。在宣传中，可以通过实例进行宣传，能够调动老百姓对小型农田水利工程建后管理的自觉性，能够把建后管理工作落实到个人，逐步的形成每个人都有着建后管理的意识，能够进一步的提高小型农田水利工程设备的利用率。
4、水利工程建后管理中发挥出老百姓主人翁的作用。在小型农田水利工程建后管理中，要明确农田水利工程的所有权，要落实运行机制，能够保证农田水利工程设备良好的运行。老百姓就要发挥出主人翁的作用，就要对农田水利工程设备进行检查。在检查的过程中要做好一定的记录，如发现水利工程设备出现问题，就要采取一定的措施进行解决，并且还要把措施的方法记录下来。在农田水利工程设备检查过程中，要保证水利工程的清洁，杜绝水污染，能够进一步保证小型农田水利工程设备良好安全的运行。同时，还要建立水利工程设施保护措施，防止人为损坏。
5、实施补贴政策，建立农田水利工程的档案。在小型农田水利工程建后管理中，政府要针对建设与建后管理工作给予一定的补贴，在资金方面应该大力支持，并建立奖励机制，能够保证农田水利工程正常的运行，能够促进农民的生产和生活；在对建设好、管理好的农田水利工程中，要建立农田水利工程的档案。要对小型农田水利工程的效益，运行，建后管理进行一定的了解，能够针对问题提出相关的意见，并且针对这些意见进一步的完善，能够保证小型农田水利工程发挥出长久的效益。
结束语
综上所述，随着小型农田水利工程大量的建设，要建立和完善建后管理制度，并且针对以上提出的几点对策进行实施，才能保证小型农田水利工程良好运行，给老百姓带来一定的经济，因此要对建后管理工作进行重视，才能够促进新农村的建设和发展。
参考文献：
[1]李文勇.郓城县小型农田水利工程建后管理存在的问题及对策[J].科技视界，2013（21）
