公积金的贷款条件范文

导语：如何才能写好一篇公积金的贷款条件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2、申请人和共同申请人家庭（包括夫妻双方和未成年子女，下同）在深圳市未发生公积金贷款或者已经还清公积金贷款，

3、申请人和共同申请人有偿还贷款本息的能力，信用状况良好，且不存在本规定第十二条所规定的信用记录。

4、申请人已按规定支付购房首付款。

5、申请人同意提供符合本规定要求的担保。

6、贷款申请符合国家、省和深圳市房地产市场管理政策要求，在贷款办理期间遇政策调整的，以公积金中心受理公积金贷款的时间为准，按照“老人老办法新人新办法”的原则处理，但国家、省、市房地产市场管理政策已有明确规定的，从其规定。

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关键词：体系 公积金 保障 体制 框架

上世纪80年代初，我国开始探索改革旧的城镇住房制度，其目的：一是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；二是加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。经过20多年的改革实践，目前我国已初步形成了以普通商品住房为主的住房供应体系，确定以经济适用住房、廉租住房和住房公积金制度为主要内容的住房保障体系，并且按照“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政监督”的原则建立了住房公积金管理体制的基本框架。

一、当前住房公积金政策执行中存在的问题及原因

（一）缴存比例不规范、缴存额差距大，分配不公

一是缴存基数差异大。

二是缴存比例差距大。

三是成为“合理避税”的渠道。

四是使用上存在不公。

（二）使用率不高，资金沉淀率高

一是资金的安全性要求高，使用渠道单一；二是贷款手续繁琐、限制多，门槛高；三是支取条件严格，提取数受到限制；四是政策障碍，有些人无法享受；五是部分地区房价绝对水平较低，消费者还不习惯负债消费，一般都通过自筹资金一次性付款，造成这部分地区公积金只存不用，使用效率偏低；六是住房公积金管理中心市场竞争意识不强，市场推广力度较弱，开发企业更愿意选择与商业贷款合作，更为重要的是，由于个人住房贷款一直是银行的“优质品种”，很多商业银行在发放开发贷款时，要求开发企业从本行发放个人贷款，在一定程度上挤占了公积金贷款市场份额；七是住房公积金政策性住房金融优势不明显，表现在与商业银行贷款利率差距较小，又受到贷款额度的限制，很多消费者需要办理组合贷款，额外多支出很多相关费用，这也在很大程度上影响了购房者选择公积金贷款。

（三）覆盖面窄，受惠人数少

事实上，和“三险”一样，住房公积金也是一种强制性社会福利，但未能享受到这项福利的人并不在少数，包括城镇个体工商户、自由职业人员、外来务工人员、农民等目前尚未纳入公积金缴存范围的群体。

二、当前我国住房公积金制度存在缺陷

（一）“房委会决策”流于形式。虽然各地成立了住房资金管理委员会，也制定了住房资金归集、使用、管理的规定，实行重大事项报告制度，但委员会形同虚设。

（二）财政、银行监督形同虚设。按照《住房公积金管理条例》规定，对公积金的提取和使用，不仅有着严格的审批程序要求，而且明确规定，财政部门有“对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况”进行监督的职责。

（三）自律意识不强，内控制度不健全。住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行，个别地方资金管理分散，有过分追求自身利益的现象；公积金管理中心缺乏严格的内控制度，通过内部调账、补签合同、修改合同等方式违规使用资金的情况比比皆是。

（四）住房资金和公积金混同使用和挪用，企业自行归集住房公积金的现象依然存在。一是各地住房资金管理中心和公积金管理中心是两块牌子，一套人马，因此在政府职能部门干预下，住房资金和公积金混同使用和挪用的情况相当严重。二是一些中央直属的大型国有企业，不执行《住房公积金管理条例，自行归集和管理住房公积金，资金的安全存在很大隐患。

（五）手续繁琐、限制条件多。来自建设部的资料显示，截至2005年末，全国公积金运用率仅58%，其沉淀资金达1656亿元人民币，也就是说，住房公积金贷款“叫好不叫座”，全国将近一半住房公积金在银行里“睡觉”，并产生负收益。

（六）区域间不可流通，是住房公积金本身存在的制度缺陷。造成一些地区公积金供不应求，需要严格控制贷款额度，另一些地区又大量闲置，使用效率不高。

三、对策及建议

针对目前我国住房公积金在制度建设、资金管理和使用方面存在的缺陷和问题，应进一步完善住房公积金方面的制度，加强管理，在保证资金安全的前提下，提高资金的使用率。

（一）加强住房公积金的归集、使用和管理

住房公积金管委会应切实履行起职责，尽快按照要求，规范缴存基数，坚决杜绝擅自扩大缴存基数、超比例缴存公积金问题，避免公积金中心成为缴存单位工资外发放薪金补贴及避税的渠道。

（二）提高贷款限额，放宽贷款条件，降低贷款利率

一是提高贷款限额。各个地方应根据社会经济发展、人民生活水平提高和房地产市场的发展变化情况，及时调整贷款限额。

二是放宽贷款条件。可参照商业银行的住房贷款发放条件，适当降低个人购房的首期付款金额，放宽一手房屋的竣工年限。

三是降低贷款利率。公积金贷款是政策性贷款，带有保障性质，因此应适当拉大与商业贷款利率差距，减少中低收入家庭的购房支付负担，或实行差别利率，对于购买自住、小户型低收入家庭，应提供更加优惠的贷款利率，确实起到政策性住房金融的作用。

（三）更新观念、简化贷款手续，提高公积金使用率

一是要转变观念，切实改进贷款服务。克服只求管住、不求用好和怕麻烦的消极思想，认真解决贷款条件过高、手续复杂、审批时间长等问题，强化服务意识，提高服务水平。

二是简化贷款审批手续。建立个人住房贷款个环节的联合办公制度，实行一条龙服务，提高贷款工作效率，方便职工贷款。

三是要努力降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记等各种费用，减轻职工负担，真正发挥住房公积金作为政策性个人住房贷款的优势。

（四）创新贷款品种，充分发挥住房公积金的作用

目前由于政策原因，职工申请住房公积金贷款，受许多条件限制，其中最主要的两条是：只有缴存住房公积金的职工才能申请公积金贷款；公积金贷款只能用于职工购买、建造、翻建、大修自住住住房。

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为贯彻国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）《*市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》（以下简称《通知》），切实做好我县住房公积金管理工作，促进住房公积金管理规范化、法制化建设，现就有关事项通知如下：

一、充分认识全面推进城镇住房公积金制度的重要性和必要性

住房公积金制度是构建城镇职工住房基本保障体系的一项基础性制度。全面推进住房公积金制度，是城镇住房制度改革的核心环节，是停止住房实物分配、实现住房分配货币化的主要途径，也是促进城镇住房建设、支持个人住房消费、实现居住小康的重要保障措施。我县自建立住房公积金制度以来，在改善城市居民居住条件方面发挥了积极的作用，但在推行和完善住房公积金制度方面离《条例》要求差距还较大。主要表现在：部分单位不同程度地存在不缴存住房公积金、随意停缴缓缴、缴存基数低、缴存比例低、缴存不规范等问题。各级各部门要充分认识建立住房公积金制度的重要性和必要性，从解决民生问题和构建社会主义和谐社会的高度，依法行政、维护职工合法权益和社会稳定。同时要认真按照《条例》和《通知》要求，加强领导、强化责任，切实增强抓好全面推进住房公积金制度的紧迫感和责任感。

二、认真做好住房公积金应缴尽缴工作，进一步规范住房公积金的管理

（一）已将职工住房公积金单位负担部分纳入预算的县?D2?D

级各部门和各乡（镇）人民政府，要从*年1月起为职工建立住房公积金制度，各事业单位要从*年1月起全面建立住房公积金制度。单位自行归集的住房公积金，应统一缴入*市住房公积金管理中心*管理部住房公积金专户，已建立住房公积金制度的单位，应当按时、足额缴存，不得逾期拖欠。对挪用住房公积金的单位，一经发现，将严肃追究有关责任人的责任。*年县委、县政府把此项工作列入年终工作目标考评项目，年底将进行考评督查。

（二）凡未建立住房公积金制度的乡（镇）医疗、卫生、教育等单位，要从*年1月起建立住房公积金制度，并按规定及时足额缴存住房公积金。其单位匹配部分住房公积金，应由财政负担的，由县人民政府纳入政府支出预算；应由单位自行负担的，各单位要积极筹措资金，确保资金来源。县级卫生行政主管部门及教育行政主管部门要切实担负起责任，督促指导医疗、卫生、教育等单位严格按《条例》的规定，建立健全住房公积金制度。

（三）从*年1月1日起，凡未按《条例》规定建立住房公积金制度的城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体必须到“中心”及其下属管理部办理住房公积金缴存登记手续，并从*年1月1日起为职工缴存住房公积金，其中有补缴条件的，对以前年度应予上溯补缴?D3?D

。

（四）单位为职工缴存的住房公积金按照以下规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；企业在成本中列支。职工和单位住房公积金的缴存比例分别按上一年度月平均工资总额的5%执行。职工个人缴存的住房公积金,由所在单位从职工工资中代扣代缴，每月在发放工资之日起五日内,将代扣的职工住房公积金及单位自筹配套的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，再由管理部划入职工个人帐户。其中有补缴条件的，对以前年度应予上溯补缴。

（五）严格住房公积金缴存基数“一年一核”制度。从*年起，每年7月份为住房公积金缴存审核月，所有单位都必须按照规定到县管理部核定下一年度住房公积金缴存基数和缴存比例，县财政部门应将财政预算单位住房公积金调整基数、调整比例增额部分列入当年财政预算。

三、规范住房公积金信贷管理工作，建立健全住房公积金贷款风险监控制度

管理部要按照《条例》的规定，加强住房公积金的管理，要在不断提高住房公积金缴存率的同时，努力提高住房公积金使用率，在有效防范风险的前提下，改善服务，提高效率，加大住房公积金个人贷款的投放力度，让更多的职工群众通过住房公积金低息贷款改善住房条件，提高生活质量，推动我县住房公积金事业健康、稳定地发展

。

（一）严格贷款对象审查。管理部和受托银行应按照委托贷款协议的规定，认真审查申请住房公积金贷款的对象和条件，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房合法性和真实性。要按规定测算贷款人还款能力，确定贷款金额的时限。必须完善贷款审批资料，加强档案管理，做到符合贷款条件，符合贷款用途，资料齐全，手续完善。

（二）严格个人住房贷款的发放。住房公积金贷款的办理和发放，必须按照《*市住房公积金个人购房贷款管理暂行办法》的规定操作，并且符合市住房公积金管理委员会批准的个人贷款最高限额和贷款最长期限，不得随意突破。做到逐笔贷款审批，逐笔委托银行办理贷款手续。

（三）加强住房公积金贷款管理。必须建立完善规范的信贷台帐制度，建立健全贷款明细帐，建立住房公积金信贷档案。管理部每月末必须与受托银行的贷款明细帐进行对帐，以保证贷款和还款金额的准确无误。

（四）建立完善的住房公积金风险防范机制。按规定足额提取住房公积金贷款风险准备金。住房公积金风险准备金的提取比例，按照不低于当年末住房公积金贷款余额的1%提取。

（五）建立健全住房公积金贷款风险监控制度。加强与受托银行信息交流，及时掌握贷款和还款动态，对发生逾期贷款，要分析原因，落实责任，配合受托银行按规定清偿还款。

四、加强宣传工作，扩大群众对住房公积金制度的知晓

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第一条为了充分发挥住房公积金在住房保障中的作用，完善住房供应体系，改善中低收入家庭居住条件，促进房地产市场发展，根据国务院《住房公积金管理条例》等有关法规、规章，制订本办法。

第二条本办法适用于本市所辖范围内职工个人购房申请住房公积金贷款的有关管理工作。

第三条住房公积金个人购房贷款为政策性个人住房贷款。

本办法所称的个人住房公积金购房贷款，是指*住房公积金管理中心，以单位及职工个人依法缴存的住房公积金为来源，按照《住房公积金管理条例》和中国人民银行的有关规定,委托办理住房公积金金融业务的商业银行,为符合条件的借款人在购买自住普通住房时发放的专项委托贷款(以下简称住房公积金贷款)。

第四条住房公积金贷款实行向中低收入职工家庭倾斜的政策和缴存住房公积金权利与义务对等的原则。凡缴存住房公积金的职工，在购买自住住房时，均可以向*住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。

第五条申请住房公积金贷款应当提供担保。即借款人与*住房公积金管理中心、受委托银行签定借款合同和担保合同后，方可办理住房公积金贷款。

第六条*住房公积金管理中心负责受理、审查、批准借款人的借款申请，对符合条件的借款人依法办理贷款手续。各县（市、区）分支机构按*住房公积金管理中心授权，承办住房公积金贷款相关业务。贷款结算等金融业务由受委托银行办理。

住房公积金贷款风险，由*住房公积金管理中心承担。第二章贷款对象和条件

第七条凡按规定向*住房公积金管理中心足额缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的职工，均有资格成为住房公积金贷款申请人。

住房公积金贷款申请人应同时符合下列条件：

（一）具有城镇常住户口或者其他有效居留身份;

（二）正常缴存住房公积金满一年以上,且住房公积金账户余额应达到*住房公积金管理中心规定的额度;

（三）购买自住普通住房且能提供符合法律规定的购房合同或协议；

（四）已付首期房款额占所购住房总价的比例不低于30℅（含30%，下同），低收入家庭购买自住性住房，首付款比例不低于20%；

（五）具有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

（六）*住房公积金管理中心依法规定的其它条件。第三章贷款额度、期限、利率

第八条住房公积金贷款额度由*住房公积金管理中心按缴贷挂钩原则和借款人具体情况核定：

（一）借款人购买新房的，贷款额度不超过借款人所购住房总价款的70%（含70%，下同）；借款人购买二手房的，贷款额度不超过借款人所购住房总价的60%；

（二）最高贷款额为30万元。根据今后住房公积金归集情况和社会发展水平，经*住房公积金管理委员会批准后，最高贷款额度可进行适当调整。

第九条住房公积金贷款期限一般为3-15年，最长不超过20年。

第十条住房公积金贷款利率按照中国人民银行颁布的个人住房政策性贷款利率执行。第四章贷款程序

第十一条借款人申请住房公积金贷款应如实填写《职工个人住房公积金贷款申请表》，并连同下列材料交*住房公积金管理中心：

（一）本人或夫妻双方具有法律效力的身份证件(身份证和户口簿)原件及复印件，审查后留复印件；

（二）借款人所在单位出具的*住房公积金管理中心认可的经济收入的书面证明；

（三）所购住房的合法房地产权属证件或购买住房的合同；

（四）购房首期付款的付款凭据；

（五）*住房公积金管理中心要求提供的其他证明材料。

第十二条*住房公积金管理中心应对借款人的申请进行审核，并在15日内向借款人做出答复。

第十三条借款人在收到同意借款的批准书后，应在7个工作日内与*住房公积金管理中心、受委托银行签订借款合同，并依法办理担保手续。

第十四条借款人与*住房公积金管理中心、受委托银行签订借款合同及担保合同后，受委托银行按合同约定发放住房公积金贷款。

第五章贷款担保

第十五条住房公积金贷款可分别采取抵押、质押和保证的担保方式，上述三种担保方式也可以并用。

质押物指金融机构存单、国库券、国债。

第十六条抵押、质押和保证担保的范围，包括住房公积金贷款本息、罚息、违约金、损害赔偿金和*住房公积金管理中心实现债权的费用。

抵押权益自抵押物登记之日起生效，质押权益自质押物移交之日起生效。

第十七条抵押期内，抵押人(借款人，下同)不得擅自将抵押物在抵押担保的范围内重复抵押；质押期内，出质人(借款人)不得以任何理由对质押物挂失或追索；保证期内,保证人个人住房公积金不得支取。

第十八条抵押人未经抵押权人同意，擅自改变抵押物结构，使抵押物价值少于抵押权价值，以及抵押人人为造成抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人以其它财产为减少的价值提供担保。

第十九条抵押权、质押权与其担保的住房公积金贷款债权同时存在。债务清偿完毕，住房公积金贷款债权解除时，抵押权、质押权随之解除，*住房公积金管理中心亦随之将有关保管物予以归还，抵押权由抵押双方当事人申请办理抵押权注销登记手续，贷款合同终止。

第二十条本办法规定的保证人担保为连带责任，保证人应具有代为偿还公积金贷款本息的经济能力，保证范围为贷款合同中约定的主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。

第二十一条保证人履行保证责任后，*住房公积金管理中心应将设定的抵押权或质押权转让给保证人，保证人有权向借款人追索。第六章贷款保险

第二十二条以房产作抵押的，借款人自愿办理房屋保险，*住房公积金管理中心为保险的第一受益人。

第二十三条抵押有效期内，已办理保险的，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。第七章贷款偿还

第二十四条住房公积金贷款本息归还实行逐月等额本息偿还法,月还款额计算公式为：

月还款额＝贷款本金×贷款月利率×(1＋贷款月利率)还款月数(1＋贷款月利率)还款月数－1

第二十五条借款人连续3个月不按借款合同规定偿还公积金贷款本息，经书面催缴仍不还款的，*住房公积金管理中心有权依照住房公积金借款合同的约定，处分抵(质)押物清偿或要求保证人承担代为清偿的责任。第八章附则

第二十六条住房公积金贷款的任何一方要求变更或提前解除借款合同，必须提前10日书面通知其他合同当事人。任何一方要求变更借款合同的，在合同当事人未达成变更协议前，原借款合同继续有效。住房公积金贷款的任何一方要求解除借款合同必须符合法律的有关规定。

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关键词：住房公积金 对策 保值增值

住房公积金制度是中国城镇住房制度改革的一项重要内容，是中国政策性住房金融体系的重要组成部分。住房公积金属于职工个人所有，住房公积金管理中心有责任保证住房公积金的资产安全，努力提高住房公积金的投资收益水平，并把增值收益用于支持廉租住房建设，或通过多种方式返还给职工，形成住房公积金资产的良性循环，实现住房公积金的住房保障功能。然而，我国整体上存在着住房公积金使用率偏低、沉淀资金过多、投资效果不理想的状况，已经影响到住房公积金的住房保障作用的发挥。据住房和城乡建设部公布的资料显示，2008年末，全国住房公积金个贷率(个人贷款余额／缴存余额)为50.30％，同比减少2.53个百分点；沉淀资金为3193.02亿元，沉淀资金占缴存余额的比例为26.35％，同比上升3.59个百分点。我国亟需改善住房公积金投资管理，将沉淀资金进行合理运作，促进住房公积金制度的可持续发展。针对上述问题，本文在控制住房公积金风险的前提下，从以下几个方面探讨住房公积金投资策略，以达到住房公积金保值增值的目的。

1.加大个人住房贷款发放力度

住房公积金使用有“低存低贷”的特点，主要目的是帮助中低收入职工提高购买住房的能力。大量公积金闲置，说明群众不用这个钱，这不仅违背公积金制度的基本宗旨，而且造成极大的浪费，甚至诱发挤占、挪用的行为。为此，要调整资金使用方向，加大个人住房贷款发放力度。住房公积金管理中心和受委托银行应该提高服务意识，认真解决贷款条件过高、手续复杂、审批时间长等问题，简化贷款审批手续，建立个人住房贷款各环节的联合办公制度，实行一条龙服务，职工买房、集资合作建房，以及自建、翻新和大修住房的，均可申请住房公积金贷款。

1.1放宽贷款条件，提高贷款额度，延长贷款年限

凡缴存住房公积金的职工，所购住房有关文件资料齐全，本人具有相应偿还贷款能力的，均可申请住房公积金贷款。为了满足购房职工对贷款资金的需求，对符合贷款条件的职工提高住房公积金贷款额度。例如，夫妻双方正常缴存公积金的申贷职工，在首付房款30％的前提下，贷款限额可放宽至20万元，对于按规定调整了公积金缴存基数或提高了缴存比例的单位，其单方职工申贷时，贷款限额可放宽至购房总价的70％，经核定可贷额度在5万元以下的，在有还款保障的情况下，可适当放宽至5万元（含5万元），但月还款额不得超过借款人夫妻双方月收入的50％等。为了减轻职工按月还款的经济负担，合理确定贷款年限，最长可延至30年，适当放宽临近退休年龄职工的贷款年限。借款人的贷款年限一般应控制在退休年龄前，若本人还贷确有困难，可适当放宽贷款年限1-3年。

1.2扩大贷款范围，放开对二级交易市场住房的贷款

在目前已开展的商品房、经济适用房、合作建房、集资建房、房改房以及自建住房等六种房源贷款的基础上，进一步扩大贷款范围，放开对二级交易市场住房的贷款。凡是在规范的住房二级市场进行交易的职工，均可按住房公积金贷款的条件申请住房公积金贷款。

1.3简化贷款手续，缩短办理贷款时间

改进贷款审批程序，减少内部环节，密切与银行、房地及保险等相关部门的配合，继续搞好一条龙联合办公，对手续齐全，合同规范的申贷项目，办理贷款的时间缩短到10个工作日以内。行“一门三步”式服务。即接受申请、承诺贷款、通知划款，采取一门三步，落实到位，以减少申贷职工往返跑路。

2.扩大购买国债规模

《住房公积金管理条例》第二十八条规定，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。因此，住房公积金的合法投资渠道不外乎两条，即银行存款和购买国债。从近几年的情况看，在银行存款与购买国债构成的住房公积金投资组合中，银行存款的比重越来越大，而国债的份额逐年缩小，两者的差距不断拉大。其主要原因是建设部为了防范风险，暂停了住房公积金管理中心在证券交易市场进行国债买卖和回购业务，从广义上理解，银行存款也是一种投资，而且一般认为这种投资是无风险投资。不过也正如此，这种投资的收益率比较低。银行活期存款可随时存取，短期定期存款方式也比较灵活，因此这种投资除期限较长的定期存款外，几乎具有完全的资产流动性。住房公积金中随时可能有支付需要的周转金、意外准备金以及其他暂时不用的资金，可以选择实行活期存款和短期定期存款方式。如果银行长期定期存款利率足以抵消通货膨胀的贬值影响，住房公积金的积累金大部分也可进行这种方式的存款投资。为了体现国家对住房制度改革的支持和资助，许多国家如新加坡，规定对存入银行的住房公积金等保障基金给予优惠利率，特别是在通货膨胀水平比较高的时候，对存入银行的住房公积金给予保值贴补，甚至一定的增值贴补。目前我国还没有这种规定。但是，在我国经济发展速度比较快、物价上涨幅度比较大的时候，我国也应当采取这种措施，以保证存入银行的住房公积金不至贬值。

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[关键词]住房公积金；国民经济；企业管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.076

[中图分类号]F299.233.4；F832.479 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-0-01

1 加强住房公积金管理的意义

深化住房公积金管理改革对我国经济体制发展具有重要影响，是稳定我国国民经济以及社会安定的重要因素。住房公积金制度是我国住房分配货币化的重要形式，对金融体系具有重要影响。住房公积金管理能够形成稳定的住房公积金来源，减轻职工住房压力。在当前社会主义经济市场体制中，实施住房公积金管理，必须认识住房公积金管理重要性，将其落实于行动中，这样才能使住房公积金更好地落实于民众，切实维护每一位员工利益。

2 我国住房公积金存在的问题

2.1 缺乏法律规范，监管不当

2014年，我国颁布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，自条例以来，虽然从某种程度上起到约束作用，但由于我国法律相关配套设施较为落后，执行能力不足，使该通知所规定内容未能很好落实。2015年9月，住房和城乡建设部《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，来保障职工权益。目前全国未能及时收回的项目贷款和挤占、挪用住房公积金所产生的金额已达数百亿元，给住房公积金管理带来风险隐患。之所以会出现如此庞大资金，是因为我国决策体制不完善、法律不规范、监管不当等。如果不加以解决，势必会引发诸多社会不安定因素。

2.2 办理手续复杂，风险大

办理住房公积金需要的手续较多，步骤较多，时间较长，风险较大。住房公积金贷款存在诸多风险，例如：申请人物产权风险、信用风险、欺诈风险、贷款流动风险、抵御风险以及法律风险等诸多风险，这势必会使办理住房公积金贷款的人增加压力。

2.3 保障范围小

受我国体制影响，政府职能发生转变，事业单位正在改革，国家财政供养人员逐渐减少，部分单位出现裁员现象，部分非公有制单位，例如：社会自由职业人群、务工人员、个体工商业人员不能申请住房公积金。非公有制单位在国家所规定住房公积金申请制度中受限制，这从某种程度上严重影响住房公积金归集度，从这种趋势来看，住房公积金制度保障范围正在逐渐缩小。

3 加强住房公积金管理的措施

3.1 加强法律建设，加大监管力度

我国应针对住房公积金现有情况规范管理，严格按照法律程序办事，依法对住房公积金进行审查，在审查中若发现违纪现象，依法严肃处理。政府要彻底解决住房公积金管理问题，不能仅靠几次拨款来满足暂时性需求，必须将管理程序纳入我国法律法规体系，以法律作为保障，确保管理工作能顺利开展。社会各部门都应严格按照规章制度来办事，确保职工在住房公积金申请、使用中有法可依。对出现严重挤占、挪用住房公积金等现象，采取惩戒管理措施，加大资金追缴力度，限期收回住房公积金，确保其安全性，并要追究负责人责任，对构成刑事犯罪的，依法追究。

完善监督管理体制，各地区依照法律条例规定严格规范其行为，充分利用各金融机构降低管理成本，明确内部各部门职工的权利及应尽的职责。住房公积金申请必须经过管理中心内部委员会签字，根据其实际情况及时上报给财务部门。在监督中充分发挥委员会作用，让全社会来监督公积金使用情况，住房公积金关乎每一位员工切身利益，员工应具有知情权。

3.2 简化办理手续，降低风险

政府及管理部门应更新住房公积金管理观念，根据实际需求简化住房公积金贷款手续，以新手续来取缔各种其他条件限制。转变观念，改革现有贷款服务模式，在公积金管理中，管理人员不仅要关注住房公积金流动情况，更要用好住房公积金，认真审核每一位申请人贷款条件，解决贷款条件高的问题，简化手续，缩短审批时间。政府应加强住房公积金服务意识，提高住房公积金管理水平，建立个人住房公积金贷款各个环节联合办公制度，制订统一方案管理公积金。在管理过程中，严格按照所规定标准实施，全面实现一条龙服务，提高政府贷款工作效率，为职工申请住房公积金贷款提供更多方便。此外，还应采取相应措施降低申请贷款的担保条件，将贷款条件、保险、抵押等各种登记情况公诸于世，费用一目了然，减轻员工负担，真正发挥国家所规定的住房公积金贷款优势。

3.3 建立金融保障制度

可借鉴国外住房公积金管理模式，在我国发达城市进行政策性住房银行试点，按银行管理体制来对住房公积金进行政策性管理，积极运用金融手段，保护现有住房公积金申请人利益，发挥金融体系稳定性及风险防控能力的作用，加强金融保障制度正规管理，在现有基础上，逐渐扩大保障范围，赋予申请人各种优惠政策，例如：低存款低贷款、减免税收，全面实施住房保障政策。

4 结 语

住房公积金管理对维系我国国民经济稳步发展，维护国家安定具有重要意义。目前，我国住房公积金管理存在法律规范较少、未能落实到实处、监督管理力度不当、办理手续极其复、承担风险较大及保障范围较小等问题。这就要求我国政府从法律层面、监管层面、风险层面及金融层面来解决，只有这样，才能管理好住房公积金，使住房公积金惠及每一位员工。

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公积金可以提取出来还商业贷款吗

公积金可以提取出来还商贷。要提取公积金用来偿还个人住房商业性贷款的话，客户只要去当地的住房公积金管理中心申请办理公积金冲还贷业务即可。办下公积金冲还贷业务之后，届时银行系统就会自动从客户的公积金账户里扣除相应资金用来抵偿房贷，无需客户自己再手动操作把公积金提取出来还房贷。

而公积金冲还贷可以选择月冲，也可以选择年冲。若是选择月冲，则每月逐期从公积金账户里扣钱偿还当月本息；若是选择年冲，则是每年一次性从公积金账户里扣除余额抵偿应还本金。

而若是公积金账户里余额不足了，银行系统也会从客户绑定的还款银行卡里扣钱用来偿还剩余未还部分。不过大家需要注意，房贷首月还款还是需要用自己的钱来还的，即使办贷时就申请了公积金冲还贷，也是从第二个月才开始抵扣。

公积金提取条件及流程

1、贷款买房：公积金可以用来贷款买房，公积金贷款的利率是比较低的，但是呢，使用公积金贷款是需要一定条件的。一般情况下，连续足额缴存住房公积金达到规定期限的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以申请住房公积金贷款。

2、偿还贷款：公积金可偿还住房贷款，包括商业性住房贷款、公积金贷款以及组合贷款。

3、支付重大疾病医疗费：公积金还可以用来支付重大疾病的医疗费用的。

4、低保困难家庭提取使用：被列为低保或者困难救助的范围的人也是可以申请提取公积金的。

5、租房提取：职工连续足额缴存满三月，在缴存城市无自有住房且租房的，可提取双方住房公积金支付房租，但是额度是有限制的，比如北京，一个季度最多可以提取4500元。

公积金1年可以提几次

公积金1年提取次数要分不同的提取情况来确定：

1、购房提取：一般是每个月一次，但这种情况是指提取公积金还房贷的情况，公积金自动扣款，自动打入第三方账户。

2、租房提取：根据租房合同的租金进行提取，一般一个季度打款一次，一年提取一次。这个各地政策差距很多，和各地的公积金余额息息相关。

3、自建房、修缮、装修提取：这个同样各地不一样，有的支持1年提取1次，次年不许以同样理由提取，有的是半年提取1次，两年内不得超过2次。

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（一）购建房提取

1、购房提取

（1）购商品房提取，提供购房合同原件（须办理合同备案）、付款发票，提取金额不得超过购房价值的金额，购房时间（以合同备案时间为准）在一个年度内；（2）购二手房提取，提供房地产买卖契约、契税发票和房产证（原件和复印件），以契税发票时间为准在一个年度内。

2、建造自住住房提取

应提供以下材料：（1）国有土地使用权证或建设用地规划许可证；（2）建设工程规划许可证；（3）建筑工程预（结）算书，应符合当地、当时自建自住房一般投资标准；（4）购买相关材料的发票，建造时间（以办理规划许可证的时间为准）在一个年度内；农村建房不能提供以上材料的，应提供土地使用权证或土地批准通知书、自建房产权证、建筑工程预（结）算书，应符合当地、当时自建自住房一般投资标准。以取得房产证的时间为准在一个年度内。

3、拆迁房的提取

提供拆迁协议或购房合同原件（须办理合同备案）、付款发票，提取金额不得超过实际补交房款的金额，购房时间（以合同备案时间为准）在一个年度内。

4、翻建、大修理自住房的提取

提供：（1）、房屋产权证明；（2）、房产质检部门、规划管理部门出具的翻建、大修鉴定及批准文件，（3）、由建筑定额管理等有权部门出具翻建、大修理投资概算；

（二）离休、退休提取

提供离休、退休文件或离退休证。对不正常缴存住房公积金的（病退或离岗）人员的住房公积金封存在原单位，到离、退休年龄时凭离、退休文件或离、退休证提取。对有公积金贷款的提取只能在还清贷款时一次提取，并办理销户手续。

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的提取

提供劳动部门出具的完全丧失劳动能力鉴定书（1-4级等级），并与单位终止劳动关系证明材料。

（四）户口迁出及工作调离红河州行政区域的提取

提供户口迁出证明或调令办理提取或转移。

（五）偿还购房贷款本息的提取

（1）提供自住住房贷款证明资料。

（2）公积金贷款连续还贷12个月以上（一次性还清贷款不受此限制）。

（3）已办理抵押登记手续（在阶段性担保中的贷款不允许提取公积金）。

（4）提取金额为上年归集余额。

对商业银行购房还贷提取只允许提一次，同时提供商业银行借款合同原件、购房合同、贷款余额证明；在贷款时用自己的公积金为他人作担保的不允许提取公积金，要求管理部清理并打上担保贷款标记。

（六）职工死亡或被宣告死亡的

职工法定继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额，但必须提供死亡证明（公安机关的户口销户证明或医院证明、法院宣告死亡裁定书）；法定继承人申请书(原件)；提取人与死亡人的合法关系证明(婚姻关系证明或户口簿等)。提供合法继承人身份及遗产处理的公证书或判决书。

（七）家庭发生重大疾病造成家庭困难的

须提供所在单位出具的证明；县及县以上人民医院出具的住院治疗证明。提取金额不得超过个人应承担的医疗费用。重大疾病的范围包括恶性肿瘤、急性心肌梗塞、脑中风后遗症、冠

状动脉搭桥术(或称冠状动脉旁路移植术)、重大器官移植术或造血干细胞移植术、终末期肾病(或称慢性肾功能衰竭尿毒症期)。

（八）停止缴存住房公积金的职工提取

1、本人年满45周岁的，提供与单位终止劳动关系合同（协议）、单位证明或失业证、身份证，办理住房公积金存储余额的提取及销户手续（公共封存帐户内的提取只需提取供身份证）。

2、与单位终止劳动关系但未满45周岁的，期间发生购、建、大修自住房行为或提取公积金一次性还清个人住房贷款（含商业银行个人住房贷款）的，提供以上相关证明材料可办理销户提取。

住房公积金提取说明

住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。

一、住房公积金提取的定义

住房公积金的提取是指缴存住房公积金的职工按照规定把自己住房公积金帐户内的存储余额取出来，从而实现住房公积金的价值，发挥其作用的行为。

二、提取住房公积金的条件

为了规范提取条件和职工的提取行为，使住房公积金切实发挥定向用于住房消费的作用，保障广大职工的利益，《住房公积金管理条例》对提取住房公积金的条件作了规定。

（一）、用于住房消费的提取

1、购买、建造、翻建、大修自住住房。本项所说的“自住住房”是指提取住房公积金的职工居住其内且对该房屋拥有所有权的住房，也就是说所购、建、大修住房的产权归职工所有。因此，对购买、建造、翻建、大修的房屋拥有所有权的家庭成员(包括配偶、父母、子女等)可以提取自己的住房公积金帐户内的存储余额。如果居住的房屋是承租的住房或只拥有使用权的住房等等，不能提取住房公积金，如果是对住房不拥有所有权的家庭成员，也不能提取自己的住房公积金。

职工为购、建、大修自住住房而提取住房公积金，是住房公积金的主要提取方式。此项规定了四种行为：

（1）、购买。是指职工买下住房，拥有所购住房的所有权，住房可以是商品房、安居房、经济适用住房、自住的公有住房、私产房等；

（2）、建造。根据1983年5月25日国务院批准、城乡建设环境保护部的《城镇个人建造住宅管理办法》，是指城镇居民经房地产管理机关、城市规划管理机关等部门批准建造住房；

（3）、翻建。根据1985年1月1日原城建环保部批准试行的《房屋修缮范围和标准(试行)》，是指对住房全部拆除、另行设计、重新建造住房；

（4）、大修。(文件同上)是指需要牵动或拆换住房部分主体构件，但不需全部拆除住房。装修、装饰、中修、小修等行为都不可以提取。

2、偿还购房贷款本息。只有购房贷款才可以提取住房公积金偿还贷款本息。

3、房租超出家庭工资收入规定比例的部分。

如果租房居住的职工家庭，其租金在家庭工资收入中所占的比例过大，超出了职工对住房消费的承受能力，就需要提取住房公积金支付房租。房租超出规定比例时，职工在提供工资收入证明租赁合同等证明后，可以提取住房公积金支付超出规定比例的部分。对职工有能力负

担的在规定比例以下的部分，不能提取住房公积金支付。

（二）、丧失缴存住房公积金条件时的提取

1、离休、退休。职工离休、退休时，单位不再向其发放工资，只发离退休费，住房公积金不再缴存的。同时，职工离退休后住房问题一般不是主要问题了，没有必要继续限制其使用方向，职工可以提取用于养老、医疗等方面。

2、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系。职工在职期间，由于事故、灾祸等原因完全丧失劳动能力(需要劳动部门或医院出具证明文件)，职工无法继续工作，与单位终止了劳动关系，单位不再向其发放工资，住房公积金的来源同样不存在了，所以规定了这种特殊情况的提取。要注意两点：一是，职工完全丧失劳动能力，而不是部分丧失；二是，必须同时具备与单位终止劳动关系的条件，二者缺一不可。

如果职工与单位终止劳动关系，但并没有完全丧失劳动能力，而是辞职、辞退、部分丧失劳动能力等原因，不允许提取。《住房公积金管理条例》之所以规定完全丧失劳动能力才可以提取，是因为只有在完全丧失劳动能力情况下，职工与单位终止了劳动关系后再也无法参加工作，也就不可能再参加住房公积金制度了。职工没有完全丧失劳动能力，那么职工还有再次工作的可能。所以，应当根据《住房公积金管理条例》第十五条办理职工住房公积金帐户转移(找到新工作时)或者封存手续，而不能提取。二是，如果职工的户口本身就不是本市的，《住房公积金管理条例》在第二条关于适用范围中，没有对参加住房公积金制度职工的户口进行限制，所以，职工可以参加非户口所在地城市的住房公积金制度。当职工与单位终止劳动关系时，可以比照“户口迁出或者出境定居的”情况处理，允许职工提取住房公积金帐户内存储余额。

3、户口迁出或者出境定居。在这种情况下，职工已经超出了原行政区域，也就超出了原住房公积金管理中心的管理范围，因此，应允许提取。本项要求职工的户口迁出所在的市、县或者出境定居，如果职工只是到外地工作，但户口并没有迁出，或者出国进修、学习等而非定居，都不符合本项规定，不得提取。

4、职工死亡。职工在职期间可能出现死亡的情况，这时职工缴存住房公积金的条件同样不具备了，就应允许提取。

职工的死亡分为自然死亡和宣告死亡，二者的法律效果是一样的，宣告死亡应当按照《民法通则》规定的条件和程序申请，由法院作出宣告死亡判决。职工的住房公积金是职工所有的合法财产，在职工死亡后就列入遗产的范围进行继承，应当按照《继承法》的规定来执行，如果死亡职工有遗嘱和遗赠扶养协议的，由遗嘱继承人或者受遗赠人继承；没有遗嘱和遗赠扶养协议的，按照法定继承的规定由法字继承人继承。遗嘱继承人、法定继承人和受遗赠人都有权提取残废职工住房公积金帐户内的存储余额，至于如何分配遗产，按照《继承法》的规定进行。死亡职工没有继承人和受遗赠人时住房公积金存储余额纳入住房公积金的增值收益。

三、办理住房公积金提取的程序

职工向单位申请，单位核实并出具证明，职工向住房公积金管理中心提出申请，住房公积金管理中心审核、决定是否允许提取，并通知申请人，准予提取的由指定银行办理支付手续。 凡是符合提取条件的职工，首先应向单位提出提取申请，由单位对职工是否符合提取条件进行初审。单位进行核实的内容，包括是否是职工本人、住房公积金的存储余额是否正确、是否符合提取条件等方面内容，如果发现问题就可以及时解决，避免纠纷，提高办理提取的效率。单位核实正确后应当及时给职工出具提取证明，证明单位对职工的提取核实无误。 职工提取申请经单位初审证明后，应提交住房公积金管理中心，同时提供有关证明文件由中心审核、决定允许提取。

红河州住房公积金的提取根据“红河州住房公积金提取申请审批表”审定办理。

四、提取住房公积金应提交材料

（一）、购买自住房的，应提供购房合同或协议，购房发票或收据；建造、翻建自住房的，应提供所建房的立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件，购买材料发票；大修自住房的，应提供修缮申请、房管部门出具的修缮证明文件、修缮费用发票。

（二）、偿还购房贷款本息的，应提供购房合同或协议、贷款合同、还贷款证明。

（三）、房租超出家庭工资收入的规定比例的，应提供单位开具的收入证明及房屋管理部门认可有效租凭合同及年度租房缴款发票。

注：房租超出家庭工资收入的规定比例由住房公积金管理委员会确定。

（四）、离休、退休的，应提供离、退休证或劳动部门相关证明。

（五）、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，应提供由劳动部门出具的职工丧失劳动能力鉴定及单位解除劳动合同证明。

（六）、户口迁出或者出境定居的，应提供房籍管理部门出具的户口迁出证明、护照签证及国外定居证明。

（七）、职工死亡由法定继承人、受遗赠人提取的，应提供死者死亡证明或户口注销证明、身份关系证明、合法继承或遗赠（公证）证明。

提取住房公积金除提供上述证明文件外，还应当提供提取人的身份证、住房公积金有效凭证。

五、住房公积金的转移

职工因工作单位变动，须办理住房公积金的转移。既将原工作单位缴交帐户名下的住房公积金转入新调入单位进行缴交，同时原住房公积金帐户随之取消。

六、住房公积金转移的办理程序

（一）调出人员单位。办理停止缴交，进行人员帐户转移登记。当新调入单位为调入职工办理开户注册设立新帐户后，由申请转移人填制“住房公积金转移申请审批表”，单位核实签署意见，提交住房公积金管理中心审定办理住房公积金转移。

（二）新调入人员单位。为调入职工办理住房公积金帐户设立登记，通知职工本人帐户开设情况，从调入发放工资之月起缴存住房公积金。

七、住房公积金的封存

职工因离职、退离休等原因中断或停止缴存住房公积金，以及职工因调动工作单位且新单位尚未建立住房公积金或尚未在调入单位开设公积金帐户的，该职工住房公积金余额应封存在原住房公积金帐户内。封存期间按规定计息。

八、住房公积金封存和启封的办理程序

住房公积金的封存由职工所在单位在办理住房公积金缴交时填报“住房公积金个人缴存名册”、“住房公积金单位代扣代缴汇总表”即可办理。

住房公积金的启封（恢复缴交）也由单位填报上述相关表格予以启封。

注：缴交单位变更的使用住房公积金转移予以启封，将原封存金额转入新设立职工公积金帐户。

住房公积金提取业务办理流程

1、申请：住房公积金申请提取人填写《红河州住房公积金提取申请审批表》，到单位签署单位意见，加盖印章，并附相关提取证明资料。

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南京贷款50万公积金需要满足如下条件：

1、属于首套房，面积在90平方米以下。

2、要有补充公积金。

3、夫妻双方个人信用等级为AAA。

4、具有本市常住户口或者其他有效居留身份，具有完全民事行为能力。

5、已签订合法有效的购房合同或协议，并按规定比例交纳首期购房款。

6、有稳定的职业和收入，有按时偿还贷款本息的能力。

7、申请贷款时前6个月按月足额缴存住房公积金。

8、没有其他数额较大、可能影响贷款偿还能力的债务。

9、偿还包括拟申请的个人住房公积金贷款在内的各类住房贷款的月支出不得高于其家庭月收入的50%，且家庭月收入扣除月还贷支出后，应不低于本市最低生活保障标准。

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关键词：住房公积金贷款；风险管理；内部控制

住房城乡建设部公布的2014年至2019年住房公积金信息显示，住房公积金贷款余额由25521.94亿元增长到55883.11亿元，逾期金额由3.16亿元增长到19.51亿元，逾期率由0.01%增长到0.03%。住房公积金贷款业务的飞速发展，有效支持了缴存职工的住房需求，发挥了住房公积金制度的政策效应，让缴存职工充分享受到住房公积金带来的政策红利。但贷款余额在不断增加的同时，逾期贷款也在倍速增长。如何控制贷款风险，切实保障住房公积金资金安全，更加成为值得研究的课题。住房公积金贷款风险管理住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，属于职工个人所有。职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可申请使用住房公积金贷款。住房公积金贷款是住房公积金管理中心委托受贷款银行向申请且经审核符合条件的住房公积金缴存职工发放的个人住房贷款。住房公积金贷款资金来源于住房公积金个人账户沉淀未使用的资金。所谓风险是损失发生的不确定性，住房公积金贷款风险简而言之就是住房公积金贷款发生损失的可能性。住房公积金贷款办理机构为受委托贷款银行，贷款风险承担者为住房公积金管理中心。住房公积金缴存职工办理住房公积金贷款后，负有按时还本付息的义务，因贷款时间最长可达30年，在还款过程中可能出现各种不可控因素，极可能导致无法结清贷款的情形出现。贷款风险管理是对贷款业务流程中存在的风险进行识别、分类、管理，并达到有效控制风险的目的。

住房公积金贷款风险类型

1.制度风险住房公积金贷款属于政策性贷款，贷款的条件和额度由各地市按照上级部门要求，结合本地住房公积金缴存情况、住房公积金使用情况、房地产市场情况等多方面因素综合确定。在贷款政策执行过程中，制定政策所依据的情况随时可能发生变化，而政策未能及时进行有效的调整导致贷款风险的发生。

2.管理风险住房公积金管理中心和受委托贷款银行对住房公积金贷款负有管理责任，贷款管理涉及环节多，易存在疏漏之处。对业务经办人员培训不够、要求不高，业务经办人员因政策掌握不熟、操作失误，易发生违规办理贷款的情况。后续未及时跟进加强贷后管理，因不能准确掌握借款人情况，未能及时督促借款人按时还款，导致借款人违约，贷款发生损失。

3.信用风险借款人提供虚假购房材料、收入证明材料等，骗取住房公积金贷款。借款人在贷款前刻意调整影响贷款额度计算的因素，以期获得更多的贷款额度。借款人为申请住房公积金贷款而设立账户，申请贷款后不再缴存住房公积金，骗取住房公积金贷款。

4.贷款回收风险贷款回收中，因人工干预业务操作导致资金不能及时入账甚至被挪用等。借款人婚姻破裂，在财产和债务分配时，双方产生分歧拒不还款。借款人遭受重大疾病或意外伤害等，不能继续工作影响家庭收入，无力偿还贷款。借款人失业或家庭遭受重大变故，虽有还款意愿但无力还款。

5担保风险借款人在不正常还款的情况下，担保人担保能力变弱，甚至无力承担担保责任。抵押物未能落实抵押手续，借款人将抵押物出售，导致住房公积金管理中心抵押权丧失。抵押物价值大幅减少，导致住房公积金管理中心不能足额实现债权。

住房公积金贷款风险管理存在的不足

1.制度制定不合理制定贷款政策时，对贷款规模预判不足，后期未及时根据情况调整政策，导致贷款规模增长过快，大大超过住房公积金归集的速度，贷款发放过多，无资金支持新增贷款发放，甚至不能保证住房公积金提取业务的办理。对借款人申请贷款的条件设置过宽，导致向还款能力弱或信用差的职工发放了贷款，职工后期出现各种问题导致无力偿还贷款。

2.贷前业务调查不到位因住房公积金贷款业务属于受委托贷款银行的委托业务，业务人员一般同时负责自营贷款业务和委托贷款业务，对住房公积金贷款业务重视程度不高，不能全面掌握与住房公积金贷款有关的政策规定，且办理业务较少，存在业务操作不熟练的情况。在贷前调查时，业务人员只关注借款人申请贷款的金额和期限等关键信息，不能从贷款审核要点出发，详细了解职工各方面的具体情况，不能多角度验证借款人提供的材料是否存在冲突，是否存在影响申请贷款的因素等。

3.贷中业务控制存在漏洞设定贷款流程存在缺陷，相邻岗位未做到相互分离，极易发生舞弊的情况。如允许一人负责贷款受理，同时又负责借款合同签订，导致业务人员在办理贷款过程中发生违规行为的时候，没有其他业务人员能够发现这种情况。又如按流程应办妥抵押后发放的贷款，因熟人关系或操作失误，在未办抵押手续前发放了贷款，后期未能及时采取补正措施，导致贷款出现风险时，无法采取补偿措施。

4.贷后管理重视不够一是贷后管理缺少制度规范。实际业务办理过程中，明显存在重贷前轻贷后的情况。上级部门的管理要求多是针对贷款的前置条件提出的，如连续缴存住房公积金6个月可申请贷款、住房公积金贷款未结清前不得再次申请贷款等，对贷后管理规范的相对较少。住房公积金管理中心往往遇到一笔逾期还款的贷款处理一笔，对贷后管理未制定详细的制度规定，缺少系统性的规范。二是贷款回收存在人为干预。贷款回收存在人工干预的情况，极易出现忘记发送扣款数据或未将回收数据入账甚至挪用回收资金的情况。因扣款数据发送时间晚，可能发生本应归还住房公积金贷款的资金被用来归还借款人在银行承担的其他负债或被法院冻结而无法扣款等。三是未持续加强担保管理。未能及时关注担保人担保能力，在担保人担保出现问题时，未及时要求借款人追加担保。对贷后抵押物管理缺失，特别是新建商品住房未能及时办理不动产权证并办妥抵押手续。

住房公积金贷款内部控制措施

1.优化制度制定流程，适时调整政策规定制定贷款政策规定时，应在国家政策允许范围内，开展充分调研和论证的基础上，广泛征求意见，按有关流程出台政策规定。政策实施过程中，要及时关注贷款业务开展情况，特别是当地房地产市场运行情况和住房公积金缴存、提取及贷款情况，及时优化和适时调整原有政策，保持住房公积金贷款规模，保障住房公积金业务健康运行。

2.加强贷前业务调查，识别骗贷风险一是重视贷前调查。严格按照住房公积金贷款业务流程操作，在贷前调查时，详细了解借款人购房情况、家庭情况、还贷能力等，认真审核贷款申请材料的真实性和完整性。二是关注造假风险点。防范申请材料造假风险，避免借款人为提高还款能力出具虚假的收入证明和银行流水，因个人信用不良问题出具虚假的个人信用报告等。重点审核影响贷款额度计算的因素，如调整缴存基数、补缴住房公积金等等，对借款人贷款前调整缴存基数和补缴的业务进行重点审核，核实是否存在提供虚假材料办理业务进而骗取更多贷款额度的可能。三是提高政务数据共享水平。加强与公安、民政、房屋管理等部门的数据共享力度，减少职工提供贷款申请材料的同时，提高数据的真实准确度，以确保贷款业务材料真实性，减少借款人骗贷的可能。

3.规范贷中业务流程，规避操作风险一是建立贷款审批制度。加强贷款审批控制，建立严密的贷款审批体系，设定严谨的贷款审批流程，针对审批流程中每个岗位的人员均设岗定责，明确各自审批的范围、职责、权限、程序和责任等。二是完善贷中业务操作流程。实行不相容岗位分离，一人不能同时担任相邻两个岗位的职责，贷款受理岗与贷款签约岗不能由一人担任，从人员岗位配备上做好内部牵制。同时，加强贷款业务管理系统建设，将贷款流程在系统中进行设定，未完成审批的贷款不允许发放，未完成担保落实手续的贷款也不能发放，借助信息系统的力量将贷中业务的内部控制做好。三是注重业务培训。日常加强对业务人员的业务培训，确保将业务操作步骤和办理要点内化于心，避免因操作失误在贷款发生风险时处于被动情形。

4.加强贷后管理，规范贷后催收流程一是贷款回收自动化。将住房公积金贷款回收流程设定为自动模式，每日自动向受委托贷款银行发送扣款申请，并自动通过住建部结算平台申请扣款结果并入账，减少人为干预，同时避免业务人员挪用贷款回收资金的风险。二是建立贷款催收业务规范。指定专人负责贷款催收工作，持续跟进贷款回收情况，对初次发生逾期的贷款及时跟进，了解借款人逾期的原因属于偶然情况还是借款人还款能力降低导致，针对不同情况及时进行催收。对逾期多期的借款人进行当面催收，了解借款人还款意愿并向借款人讲明利害关系，对有还款意愿的借款人配合制定还款计划，对拒不还款的借款人，贷款有保证人的，要求保证人履行担保义务，经催告保证人不主动履行的，通过法律途径进行解决。