河道安全应急预案方案范文

导语：如何才能写好一篇河道安全应急预案方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、防汛工作目标

2020年我街防汛工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾新理念，认真贯彻落实区委、区政府关于防汛工作决策部署，按照区防指全年工作安排部署和要求，针对关键领域和薄弱环节，坚持问题导向和改革创新，提前谋划工作，补强突出短板，狠抓措施落实，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保主要江河、城镇防洪安全，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。

二、通沟街道防汛指挥部电话：

三、认真开展防汛风险隐患排查和问题整改

（一）检查原则

各社区、各站（办、所）要高度重视防汛检查工作，按照行政首长负责制和分级分部门负责制落实好防汛各项责任制，做到职责明确，责任到人，并严格执行责任追究制。要牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，全面部署，周密安排，组织好辖区内防汛风险隐患排查和问题整改工作。

（二）检查方式

采取自查、抽查、督查相结合的方式进行。

1.自查（4月20日前完成）

各社区、各站（办、所）负责本区域隐患排查工作，自查明确排查范围、排查内容和工作要求，落实工作责任，按照相关排查内容进行自查和整改。检查要有检查记录，检查人与被检查人均要签字。对检查发现的各类影响安全度汛问题，要提出应急处理意见或整改方案，并限期解决。

2.抽查（4月25日前完成）

我街对自查整改工作进行抽查，主要抽查隐患排查整改情况和防汛准备工作情况。

（三）检查内容

各社区、各站（办、所）检查的内容：1.堤防工程；2.水毁工程；3.山洪灾害重点防治区；4.影响防洪安全的在建工程；5.城市易涝区；6.危旧房、危险路段；7.地质灾害危险点等防洪薄弱环节和重点部位；8.其他影响防洪安全的隐患问题。

（四）检查要求

1.各社区、各站（办、所）主要领导要亲自部署，亲自带队深入实地检查，做到责任、预案、措施、资金、队伍“五到位”。

2.防汛检查要全面细致，不留死角，实现“全覆盖”。

3.问题整改要突出重点，及时消险，实现“零容忍”。

三、全面做好防汛各项准备工作

（一）严格落实防汛责任。结合机构调整，各社区、各站（办、所）及时调整防汛抗旱指挥机构。

（二）修订完善防汛应急预案。结合机构调整，各社区、各站（办、所）要建立洪涝灾害应急指挥联动机制，及时修订完善防汛应急预案、山洪灾害防预案等相关预案，并报街道安监备案。以上备案工作均应在6月1日前完成。

（三）加强物资储备和调用管理。各社区、各站（办、所）对各险工险段、河道等地方，足额储备所需防汛物资，做好物资储备工作，确保汛期安全。

（四）确保应急通信畅通。加强防汛通信应急设施建设和维修养护，按照预案要求进行应急通信演练，确保汛期畅通无阻。

四、工作要求

（一）高度重视，周密安排部署。各社区要高度重视，迅速行动，周密制定切实可行的活动方案，明确工作职责，工作任务和工作要求，扎实推进工作开展。

（二）突出重点，彻底排查整治。深入、细致排查防汛安全隐患，做到不留死角，不留盲区，不走过场。对排查处的隐患和问题，提出整改措施，做到责任到人，限期整改。

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为加强天然气安全管理，保障天然气管道及其设施安全运行，确保人民生命财产安全，根据《石油天然气管道保护条例》和《城镇燃气管理条例》，结合我区实际情况，现就加强天然气管道安全工作制定如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以强化监管责任、畅通沟通渠道、创新工作机制、维护运行秩序为重点，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责的原则，全面落实天燃气安全监管责任，规范监管行为，切实保障天然气平稳运行，维护社会稳定。

二、工作重点

1．严格规划控制。坚持规划为先，根据城乡建设总体规划，进一步完善全区天然气管道建设发展规划；在推进城乡建设时充分考虑配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。严格规划控制，按照《城镇燃气设计规范要求》，留足与天然气管线之间的安全间距。

2．重视管道安全。加强工程监管，新建、扩建、改建建设工程，特别是从事房屋、道路、桥梁、航道等建设工程施工时，要确保管道安全。加强对涉及管道安全的各项作业行为的管理，在燃气设施保护范围内，及时与天然气经营企业共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，不得建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；禁止进行爆破、取土等作业或者动用明火；禁止倾倒、排放腐蚀性物质；禁止放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；禁止其他危及燃气设施安全的活动。

3．加强日常管理。切实加强燃气输配、经营、使用等各个环节的安全管理，规范燃气经营市场管理；加强燃气从业人员的教育培训。落实天然气管道企业安全第一责任人责任，严格执行天然气管道设施运行技术操作规程，建立安全检查、维修维护、事故抢修、值班等安全管理制度，开展入户检查，公布抢修电话，制定应急处理预案，及时排除、处理故障和事故。

三、工作职责

1．燃气经营企业职责。

（1）切实做好天然气管道设施正常安全运行和维护工作，健全安全生产责任制。

（2）及时做好天然气管线项目的立项申报，前期规划许可、建设施工许可等手续的办理，规范施工。

（3）按照规定设置明显的燃气管道安全警示标志，配备专职人员巡回检查。

（4）设立并向社会公布抢修电话，实行24小时值班。

（5）严格执行城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程和安全规章制度。

（6）对天然气用户设施每年应进行一次检查，对于居民用户应确保每两年不少于1次的入户安全检查。

（7）做好用户安全保护管道设施和安全用气的宣传。

（8）制定抢险抢修应急预案和有序供气应急预案，准备必要的应急器材，并定期进行演练，迅速处理故障或事故。

（6）建立与各部门的联动机制，发现涉及天然气安全的违法行为及时报告有关监管部门和行业管理部门。

2．部门职责。

（1）应急办：负责天然气事故应急抢险抢修预案、天然气供应应急预案备案和实施过程的监督检查。

（2）发改局：负责天然气建设项目的立项审批、气源协调和用气计划管理，统一调控气源应急状态下的天然气供应。

（3）公安局：负责对私拉乱接、偷盗天然气、偷盗和破坏天然气管道设施行为进行打击，负责对危及天然气重点设施和加气站等重点防恐场所的寻衅滋事行为进行打击。会同道路主管部门对影响交通安全的天然气管线施工作业进行审批，发生天然气安全事故时，协助进行道路警戒和交通管制，确保事故抢险、抢修车辆的优先通行。消防大队负责天然气项目消防安全审批，负责人员密集场所使用天然气的日常消防安全监管，配合燃气经营企业对天然气重点设施进行消防（应急预案）演练。

（4）住建局：负责天然气安全的监督管理、安全隐患的排查和整改督查工作；负责城区以外天然气项目的规划审批和施工行政许可；负责查处、打击私拉乱接（地暖）、违章占压、在燃气设施的安全保护范围内擅自开挖、擅自打桩或者顶进作业、私自改变房屋结构和用途导致燃气管线穿越房间、无资质人员、单位安装、维修燃气具、偷盗燃气等涉及燃气安全和各类违法行为；协同安监部门及时调查处理第三方破坏燃气管道设施的事故；负责市政道路天然气管线占道掘路施工作业的监督管理，加强对建设施工单位的安全管理和指导，杜绝野蛮施工破坏燃气设施；协助公安等部门打击偷盗和破坏天然气管道设施行为；将涉及天然气安全管控纳入乡镇建设管理范畴。

（5）城管局：发现各种无序开挖、野蛮施工、违章占压等危及天然气管网设施安全的行为时协助制止、监督和举报；发生事故或险情时，协助对现场进行控制、警戒、维持秩序等。

（6）交通局：负责城区以外天然气管线涉路、涉航施工审批和施工作业中对路、航安全的监督管理。

（7）水利局：负责天然气管线涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵闸、站等）及其管理范围、蓝线控制范围的审批。

（8）文广新局：负责天然气设施保护和安全使用常识的公益宣传，提高广大市民防范燃气安全事故的意识和能力。

（9）环保局：负责天然气事故时的环境应急监测和数据，并参与事故调查处理。

（10）安监局：负责天然气安全管理的综合监管，牵头做好天然气事故的调查处理。

（11）规划局：负责城区天然气项目的规划审批，负责档案资料监督管理。在办理审批手续时及时告知天然气管线的位置，按照《城镇燃气设计规范》要求，明确与天然气管线的安全间距；督促施工单位在施工前与燃气经营企业联系，并到现场确认管位及施工方案。

（12）质监局：负责天然气管道的检测检验、压力容器的充装许可。

3．镇开发区职责。

（1）设立专兼职天然气安全管理员，将天然气安全管理纳入安全管理工作职责。

（2）掌握本辖区内燃气管道及控制阀门的分布和运行状况，负责从主干线接入的独立供气支干线的日常安全监护工作。

（3）加强对住宅小区、安置区、新农村天然气管线设施的安全管理。明确责任主体：对已交付的居民住宅区天然气管线设施安全管理则由所属物业公司负责；目前尚无物业管理的居民住宅区、新农村和城镇自然村内的天然气管线设施安全管理由所属社区、业主委员会、村委或村民小组负责。

（4）做好所辖区域内天然气安全使用的宣传教育和安全检查工作，发生安全事故时积极配合燃气经营企业和区相关部门进行抢修、抢险及现场控制。

（5）发现并制止各类涉及天然气管道设施安全的违法行为。

4．用气单位职责。

（1）负责从主干线接入的独立供气支干线的日常安全监护工作。

（2）负责定期对用气设备、设施的安全自检，确保安全运行。

（3）建立健全安全管理制度，加强对天然气操作维护人员的天然气安全知识和操作技能的培训，做到持证上岗。

5．施工单位职责。

（1）对施工区域涉及天然气管线的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然气经营单位人员到现场确认天然气管线位置，提交施工方案。

（3）签订由区安监局监证的《公共燃气设施安全保护协议》。

（4）对施工区域涉及天然气管线的，在天然气经营单位有人监护下进行施工。

四、工作要求

1．加强领导。区将把天然气安全工作作为区安全生产委员会的重要内容，及时研究解决天然气安全工作中出现的有关问题。各镇、开发区和区各有关部门要切实引起高度重视，及时成立天然气安全保护工作领导班子和工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立安全防护工作机制，全面落实天然气安全保护工作的各项措施，把各项工作做细、做实，确保人民群众生命财产安全。

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一、充分认识今年防汛工作的重要意义，切实抓好防汛工作

防汛工作是关系到全处人民生命财产安全的大事，对保障我处经济又好又快发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会至关重要。为全力做好今年的防汛工作，各村、各单位必须充分提高对防汛工作重要性的认识，牢固树立“以人为本”的思想，把确保人民生命安全财产安全放在首位，扎扎实实地抓好防汛工作。为此，各村、各单位一定要克服年年防汛不见汛，防汛观念淡薄的松懈麻痹思想，排除侥幸心理，立足于防大汛、抗大灾，做到有备无患，小汛无损失，大汛无灾情，圆满完成今年的防汛任务。

二、防汛工作的基本要求和目标任务

今年我处防汛工作的基本要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民生命安全，努力减少洪涝和干旱的损失，维护良好生态，为经济社会又好又快发展提供安全保障。

今年我处防汛工作的总体目标任务是：坚持把人民生命财产安全放在第一位，确保人民生命财产安全和社会稳定；在现状工程标准内，确保区域内塘坝、河道、重要交通干线、工矿企业、学校的安全；遇到超标准洪水按照应急方案，千方百计加强防守，保证安全；坚持防汛抗旱并举，最大程度地减轻水旱灾害损失，确保防洪和供水的安全。

三、加强领导，认真落实防汛措施

一是健全组织，落实措施。根据区防汛抗旱指挥部的指示精神，办事处成立以办事处主任为总指挥的防汛抗旱指挥部（详见附件一），负责全办事处的防汛抗旱工作。各村、各有关单位也要成立以支部书记、村委主任、单位负责人为组长的防汛抗旱领导小组，负责本村、本单位的防汛抗旱及防汛后勤保障工作。各村要落实好抢险常备队、后备队（重点塘坝、河道抢险常备队不得低于50人，后备队不得低于100人），防汛领导小组及抢险队名单报指挥部办公室。对重点塘坝、河道安排专人看守，24小时值班，发现险情及时报告。各村、各单位必须备足备好防汛物料。

二是实行防汛工作岗位责任制。为把防汛工作落实到实处，实行办事处领导包重点工程责任制，驻村机关干部协同村干部包防汛工程责任制（详见附件二、三），做到定岗定责，哪个工程出现问题，就追究包该工程人员的责任。为查清底子，消除隐患，各村、各单位要在5月中旬进行检查，抓紧修复水毁工程及早进行度汛应急工程和险工险段的处理，确保6月10日前施工完毕。

三是坚持值班和汇报制度。为保证全办事处水利工程和人民生命财产安全，防汛期间各村、各有关单位必须安排专人24小时值班，一旦出现险情，一要及时排除，二要及时上报。各村、各有关单位都要有统一的转移信号和转移地点，要充分发挥党员、团员、民兵的作用，一旦情况危急要迅速组织群众安全转移。如情况危急，危及大坝安全且中断对外联系时，除通知下游群众安全转移外，包库包坝负责人经汇报办事处防汛抗旱指挥部后可按应急预案施行，确保人民生命财产安全，塘坝水位由各村根据实际情况确定。要正确处理好蓄泄关系，汛期尽量少蓄水。因造成重大损失的，要查明原因，追究领导和当事人责任。

四是顾全大局，服从指挥。各村、各有关单位要发扬“九八”抗洪精神，团结治水。电信部门要确保通讯工具的畅通，供销社要保证物资的供应，卫生部门要搞好必要的救护工作，出现险情时，各单位人员车辆都要服从办事处防汛指挥部的调动，否则，如因不服从调动，造成损失的，要追究单位负责人的责任。

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关键词：新技术；天然气管道；安全防范

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0051-02

随着我国天然气工程的快速发展，为了能够更好地发展城市天然气事业，必须科学合理地利用能源，保护自然环境，防止大气污染，并能够满足社会各领域对天然气的需求，同时要保证天然气生产及输送的安全性。目前，我国天然气工程都得到有效实施，而且城市燃气也成为城市的主要能源。比如从2002年起，青岛市就逐渐地向天然气转换。2008年起，甘肃就开始编制全省城市燃气专项规划，以改变目前该省城市燃料结构不尽合理的现状，天然气将逐步成为甘肃城市的主要燃料。而在天然气输送中，由于天然气具备着易燃、易爆的特点，当管道、设备及燃具的天然气浓度达到爆炸极限时，就有可能发生火灾爆炸。因此，为了满足社会各领域对天然气的需求，必须要加强天然气管道的安全防范。随着现代科学技术的快速发展，在天然气管道安全防范中，新技术的应用对保障管道安全有着重要意义。现分析新技术在天然气管道安全防范中的应用。

1 我国天然气管道安全管理现状

2003年12月23日晚上9点15分左右，重庆东北角的开县，由中石油四川石油管理局川东钻探公司承钻的位于开县境内的罗家16号井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，引发了一场特大井喷事故，从井内喷出大量的含有高浓度硫化氢的天然气，高于正常值6000倍的硫化氢气体迅速向四周扩散，造成巨大的无法弥补的损失。而出现这一事故的主要原因是：在将已经损坏的测斜仪进行更换时，却将回压阀进行卸下造成井喷事故。相关人员也没有具备安全意识，未采取任何措施制止这一违反操作规程的行为，消除隐患。另外在起钻过程中出现违章操作，并且钻井液灌注不符合规定，同时相关人员在发现违规操作时，也未采取措施进行制止，从而出现故障。而作为石油集团川东钻井公司，有着一流的钻井技术和设备，若是采取合理的操作，完全可避免气井井喷。

随着城市建设水平的快速提高，城市燃气管道也逐步形成和发展，而且也在不断地拓宽。我国天然气管道有着复杂的投资来源，缺乏统一的设计施工标准，而且出现的质量问题也比较多，另外，城市化不断发展，管道周围环境也不断变化，会对天然气管道的安全管理造成影响。并且天然气管道缺乏相应完善的管理体系，在出现问题时排除故障，对故障进行处理时是困难的。这些因素都加大了天然气管道安全管理的难度，因此，必须要加大天然气管道的安全管理水平。

2 GIS技术在天然气管道安全管理中的应用

2.1 天然气管道安全管理GIS技术的组成

首先是硬件环境。在硬件环境中主要包括控制计算机、数据采集设备，如现场传感器、变送器和配套仪表等。数据通信传输设备，可采用无线数据通信系统及GIS输入输出设备，如扫描仪、打印机等设备。其次是软件环境。可以采用高级程序语言结合GIS控件进行二次开发。最后是数据。数据主要包括地理空间数据和管道系统信息数据。在地理空间数据中，要将天然气管道沿线的各个分输站的经纬度坐标及高程进行分析和保存，并要将沿线管道的地理位置信息和管网拓扑关系等信息进行保存。管道系统信息数据主要指将燃气SCADA系统实时采集的信息，也要将历史信息记录及数据统计得到的各种信息进行记录。其中具体信息主要包括：流量数据、压力数据、温度数据及设备状态参数等信息。

2.2 GIA技术在天然气管道安全防范系统中的应用

基础信息数据库。GIS数据库与燃气SCADA系统相连，能够对运行参数信息进行有效的更新和采集，并能够在GIS操作平台上进行人工操作，对管道各方面的地理信息进行更改和修正，能够自动或手动处理系统信息。

地理信息系统平台。首先是图层操作。可以在CAD图中获取dxf格式文件，便于浏览、添加和删除图层，同时还可以全屏显示图层，进行放大缩小、漫游，并对图层进行分层现实、按比例调整等。另外，在GIS操作平台上可以对图层进行编辑，修改图层属性，添加或删除地物。而在选择地物时，也可以根据条件语句，进行多种功能的选择，并有效计算空间地理信息。其次是信息查询。在查询基础信息时，可对基础信息数据库进行访问，将当前系统运行的相关信息有效获取。历史信息查询可以有效梳理历史数据，将管理人员关注的数据变化进行显示，并相应添加预测功能。最后是数理统计。对天然气管道安全防范管理方面的数据进行有效计算，并有效分析压力等参数，在平台上将所有信息利用图形进行直观的显示，并根据操作人员的需求输出统计报表。

分析决策。首先是燃气调度管理。GIS平台有超限报警功能，按照各个管道分输站的实时运行参数，将天然气输运的参数进行有效分析和计算，做出科学决策，保证天然气管道安全稳定运行。其次是管道工艺方案。综合分析天然气管道系统的各类信息，可以科学合理地判断各种天然气管道的工艺方案，防止天然气管道与规划和更新的地理信息之前出现矛盾。最后是事故预警。可靠有效分析管道系统，全面收集各种预警信息，制定准确有效的事故预警方案，保证天然气管道安全稳定运行。

3 光纤管道安全管理预警系统在天然气管道安全防范中的应用

光纤传感系统在受到外界振动影响时，会将振动信号加载到激光信号中，并且干涉仪中的传输激光相位会受到相应调制，从而对输出信号进行干涉，并进行光电转换、放大，再进行有效的分析和处理。

光纤管道安全管理预警系统在检测到信号时，可做出准确报警。其系统具有人工功能识别能力，在安装安全管理预警系统后首先进行自学习阶段，采取人工干预方式采用信号，按照人工判断事件，安全管理预警系统会生成自动模式识别，对常见振动事件采取常规的信号提示，比如火车经过对地面产生的冲击力。在检测到非常规信号，比如天然气冲击管道的振动力、河道改造等，系统在接收到这些异常信号之后，在人工阶段没有接触到的信号，就会自动报警。

4 天然气管道安全防范措施

4.1 加大天然气管道的安全管理力度

在重庆12・23特大井喷事故中，未具备安全管理水平，在出现问题后也没有引起工作人员的重视，而酿成无法挽回的错误。在安全防范中，必须要对自身企业所存在的安全管理制度进行审查，根据事故存在或发生状态进行检验，及时发现问题和解决问题。在日常工作中，要有效保养和维护相关设备，并要加大天然气管道的巡检检查力度。

4.2 提高相关人员的安全意识

在12・23井喷事故发生时，相关工作人员没有认识到事故发生的危害，在发现违规操作时也未采取任何措施进行处理。另外，中石油集团川东钻井公司未能及时、有效地采取预控措施，并且平时缺乏准备，对事故的危害性认识不足，在应急处理时没有把事故现场周围群众的生命安全放在首位，使事故损失不断扩大。因此，必须要加大天然气管道安全管理的宣传工作，使工作人员认识到天然气使用不当造成的危害，提高工作人员的安全意识。同时要制定有效的应急预案，将群众的生命安全放在首位，加强工作人员的安全技术培训，保证工作人员可以安全作业。

4.3 加强预警机制，加大管道安全管理防范力度

在事故爆发后，中石油集团川东钻井公司缺乏行之有效的预警机制，一旦发生事故，公司上下一片混乱，无法对事故进行有效处理，而且在处理中，也缺乏协调性，导致事故不断扩大。因此，燃气企业必须要加强预警机制的建设，保证预警机制的准确性、科学性和合理性。同时，也要将预警机制充分落到实处，加强工作人员事故处理力度，可有效处理事故，而在发生事故时也可以更好应对。另外，采用先进的信息技术、监控技术和现代管理理论，将天然气管道安全防范提高到现代化水平。燃气企业可以利用GIS技术、SCADA技术及光纤传感等技术，提高管理和监测水平，建立完善的数据采集和监控系统，对天然气管道各遥测点的压力、流量及温度等数据进行有效采集和监控，并自动生成动态曲线报告，在发现问题时可以自动报警，保证在第一时间内可以发现故障和实施紧急预案措施，以此保证天然气管道的安全性。

5 结语

在天然气管道安全防范管理中，为了杜绝出现特大事故，对群众的生命安全和财产安全造成严重影响，出现无法弥补的损失，必须要加大安全防范管理措施。这就要求在安全防范措施中可以更好地应用先进技术，并提高相关人员的安全意识，加大天然气管道的安全管理力度，加强预警机制，可以在第一时间内发现故障和实施紧急预案措施，以此保证天然气管道的安全性。

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关键词：长输油气管道；工程建设；安全管理；管道事故；石油天然气

输送长输管道是石油天然气运输的主要方式。石油天然气对于我国经济建设起着重要的作用，科学合理地使用石油天然气能源，可以不断优化能源消费结构。目前，我国很多长输管道正面临着使用年限长久、线路出现老化等问题，极易发生管道安全事故，威胁人们的生命安全以及对环境造成的破坏，因此加强对长输油气管道的安全管理就显得尤为重要。

1我国长输油气管道工程建设中的安全管理现状

近年来，我国油气储运行业呈现快速的趋势，同时也是世界上能源需求大国。经济建设离不开能源，人们的日常生活也离不开能源。为了满足对能源的需求，国家和地方都在积极开展长输管道的建设工作。长输油气管道工程建设是一项长期工程，并且与我国的经济发展紧密联系在一起，对于长输管道的安全管理就显得尤为重要。在这样背景下，对于长输油气管道的建设和安全工作任重而道远。

2我国长输油气管道工程建设中安全管理存在的问题

2.1长输油气管道的腐蚀问题。长输油气管道一旦被腐蚀会直接影响到使用寿命，也会加大事故发生的概率，给生态环境造成威胁。我国东北输油管道在施工过程中使用的是20年寿命的沥青防腐，早已超出了使用年限，长输管道防腐层老化问题严重，从而加大了东北管道管网的安全隐患。与其他工程项目不同，长输管道在施工过程中会穿过公路、河流、铁路甚至是地势复杂的地方，其中在河流中施工安全隐患问题最为严重，挖沙取土会造成河道滚动、河床下降等问题，一旦防护不当会直接危害管段，尽管在施工中会采取打桩的方式将可能的地方做加固，但是随着使用年限的增加，这些管桩逐渐在河床之上，影响到管道的安全运行，势必会造成腐蚀穿孔、漏油的问题发生，后果不堪设想。针对长输管道存在的腐蚀问题，相关部门必须给予高度重视，将损失降到最小。2.2不法分子偷窃天然气，影响长输管道的正常运行。在我国很多地方都存在不法分子偷窃天然气行为，受到经济利益的驱使以及相关法律法规不健全，这就给不法分子的偷窃行为带来了机会，开孔盗气会直接影响到长输油气管道的正常运行。在我国鲁豫平原中原油田中，这种开孔盗气的行为屡见不鲜，加之监管力度不强，当地的农民素质水平不高，利用塑料薄膜从开孔地方盗取天然气，从而留下严重的安全隐患。2.3第三方施工的非法占压带来的安全隐患。长输油气管道工程建设在申请获批以后，需要根据政府的建设规划进行长输油气管道的设计和施工，从而可以避免不同工程项目之间产生冲突。第三方施工主要会带来以下安全隐患：工程之间的安全距离小、由于第三方施工导致长输管道被损伤、在长输管道两侧违章搭建或是挖沙取土等，这些都会给长输管道带来安全隐患，影响正常运行。2.4由于自然灾害导致的长输管道被破坏。在长输油气管道施工过程中会穿过自然地质灾害严重的地区，一旦发生自然灾害会严重破坏长输管道，威胁到管道的安全，严重情况会直接威胁到人们的生命安全、破坏生态环境。因此，施工单位在施工过程中必须充分考虑施工地段存在的隐患，设计科学合理的施工方案，确保在每一地段长输油气管道的正常运行。2.5在设计、施工过程中产生的安全隐患。在长输油气管道设计阶段中，如果出现设计失误有可能造成长输管道压力偏低，或是在施工过程中材料使用不当以及施工质量达不到标准，会影响到焊接质量和防腐层。这些问题会给长输管道带来严重的安全隐患，同时在长输管道运行过程中，如果操作人员操作不当或操作失误极有可能破坏长输管道的正常运行。2.6天然气供应和管网建设问题。目前，我国长输油气管道尚未构建完整的网络，在很多城市中的居民和工业用户都是通过单一的气源和长输管道提供的天然气满足日常生活的需求，无法共享管网的资源。未来的十年后，我国天然气将会出现供需缺口，为了满足人们对能源的需求，从国外引进天然气管网将成为我国天然气发展的必然趋势。

3解决我国长输油气管道工程建设中安全管理存在问题的措施

3.1长输管道的腐蚀防护。最初我国针对长输管道的防腐主要采用沥青防腐技术，随着科学技术的发展，新型双层溶解环氧技术逐渐取代了传统的沥青防腐技术。在长输管道的防腐层上应该选择绝缘性能好、耐腐蚀性好、透气性强的材料。同时在长输管道施工过程中需要根据施工现场的土壤条件和环境选择适宜的防腐层材料。比如，在山地铺设管道时，就应该使用三层聚乙烯防腐材料，具有良好的抗冲击性。3.2完善相关法律法规，提高保护长输管道意识。目前，我国已经制定出台了《石油天然气管道保护条例》，也起到了对长输管道的保护作用，但是偷窃的行为仍然存在。这就需要相关部门加大宣传力度，提高人们对长输管道的保护意识，让人们正确认识对长输管道保护的重要性，只有这样才能从根本上避免偷窃问题的出现。同时，国家应该不断完善相关法律法规，地方政府也要颁布并监督相关法律法规的实施，有利于确保长输油气管道的安全运行。3.3加强宣传相关律法规，严惩非法占用管道的行为。加强对《石油天然气管道保护条例》的宣传力度，对于违规占用管道的行为进行必要的惩罚，同时长输油气管道安全管理人员要熟悉《石油天然气管道保护条例》的各项内容，定期开展长输油气管道保护的宣传活动，有助于提高人们对长输油气管道的保护意识，从根本上解决违规占用管道的行为，为长输油气管道的安全运行提供保障。3.4开展安全生产专项整治，强化内部安全保卫工作。为了保障长输油气管道的安全运行，管理部门需要定期开展专项活动，不断完善油气区的环境。针对各种自然灾害给长输管道带来的安全隐患，相关部门需要制定应急预案并根据实际情况不断完善；可以将政府预案和管道企业预案结合起来，提高应急预案的可行性；加大监控自然灾害的力度，设置预警标识等。3.5实施对油气管道设计、施工和运营全过程的安全管理。在长输管道工程建设的设计阶段中，需要全面考虑施工场地的地质环境对长输管道的安全影响，通过安全评价可以确保长输管道工程的顺利进行以及长输管道的安全运营。在施工过程中，相关部门要建立科学的工程项目监理制度和QHSE管理体系。对施工所需的材料，比如钢管等，必须进行必要的审查，确保钢管的质量符合标准。在长输管道运行过程中，应该加强完整性管理的宣传力度，为长输管道的安全运行提供有力保障，同时在运行过程中，企业必须严格按照安全管理制度和相关技术操作规范。3.6优化资源配置，引进国外能源。将长输管道充分结合起来，有利于实现资源的最优配置，满足人们生产生活的需要，减少不必要的浪费。同时，针对我国石油天然气资源短缺的问题，应该积极引进国外的天然气资源，维持国内和国外市场的供求平衡。

4结语

目前，我国很多长输管道仍然处于建设中，为了满足经济建设和人们生活对于能源需求的与日俱增，必须加快长输油气管道的建设，而安全管理是长输油气管道建设和运营的重点工作内容。针对存在的安全隐患问题，相关部门必须制定相关法律法规，并严格落到实处，加大长输管道保护的宣传教育，提高人们的保护意识，从根本上实现对长输管道的安全管理，也是对人们生命安全和生态环境的重要保障，同样对于推动我国经济建设起着重要的现实意义。

作者:何荣臻 周萌 嵇千倡 单位:中国石油天然气股份有限公司管道沈阳输油气分公司

参考文献

[1]姚伟，李红利．中国油气长输管道建设及存在的安全隐患[J]．油气田地面工程，2014，33（9）．

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关键词：暴雨污染自来水事件；事故原因；应对方案

1 近年来我国发生的几起暴雨造成的自来水污染事故

除了西北个别干旱少雨的省份外，暴雨是我国夏季多发的自然灾害，全国各省份几乎都有暴雨出现。在给城市居民生产生活造成不便的同时，暴雨引发的自来水污染事故频频发生。一些中小型自来水企业更是这类事故的高发区。

2009年5月，湖北省襄樊市南漳县普降大雨，该市水源地水镜湖上游爆发山洪，源水浊度达到180度，大大超出了水厂设备的处理能力，造成城区自来水浊度严重超标。

同年7月23日，内蒙古赤峰市突降暴雨，大量雨水无法排出导致新城区九龙供水公司水源井被污水灌入。第二天，赤峰市新城区陆续有居民饮用自来水后出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。截至8月1日17时，赤峰市新城区已有18个小区发现水污染，致4307人就医。经7月26日采集水样发现，新城区9号水源井总大肠杆菌群、菌落总数严重超标，同时检出沙门氏菌。

除以上事件之外，上海、广东、济南等地也都曾在汛期暴发水污染事件，给广大人民群众的生产和生活造成很大影响。暴雨不仅仅会使城市“水漫金山”，而且还会威胁到公共饮水安全。

2 造成此类事故的原因

2.1 饮用水水源地和输水管道防护措施不到位

我国一些中小城市居民饮用水水源地和输水管道基本没有防护措施或是防护措施不到位，是造成暴雨之后饮用水污染最直接原因。突降暴雨时，一些使用地表水源水的城市由于水源地上游生态没有得到保护，很容易暴发山洪、泥石流等自然灾害，大量的泥沙和上游的生活垃圾被冲入水源地，超出了水厂设备的处理能力，造成自来水浊度，细菌等多项指标严重超标，导致自来水无法饮用。还有就是一些使用地下水的城市，由于城市排水措施发展滞后，而自来水取水井缺乏必要地防护措施，雨水很容易进入自来水的取水井，造成饮用水污染，导致细菌性痢疾、伤寒等肠道传染病的发生。以赤峰水污染事件为例，一个污水处理泵站就在向新城区供水的九龙供水公司某水源井附近100米处，两者处在同一个水平面上。而且水源井上只有铁盖，没有其他建筑物封闭。暴雨导致了排水泵站停电，大量污水无法排出，倒灌进了取水井。这个案例不但暴露了我国城市排水管道安全设施的脆弱，而且也为供水水源地的防护敲响了警钟。再有就是输水管道缺少必要地防护。例如：2006年发生在济南的饮用水污染事件，原因就是自来水厂与水库之间的输水管道出了问题，致使大量的泥沙被吸入饮用水管道中，迫使自来水厂不得不停产，给当地居民的生活造成严重影响。

2.2 政府监管不到位

市政设施的建设缺乏合理的规划和设计也是造成暴雨之后水源或管道污染的重要原因之一。许多城市在建设过程中，许多本应划清界限的设施往往“亲密接触”，这就给后期的使用造成了安全隐患。

除此之外，政府部门过于放松的监管也是此类污染事件发生的重要原因。随着市政公用事业改革范围扩大，许多城市自来水厂交由民营资本来管理经营，虽然促进了城市供排水市场的发展。但是，相应的政府监管却没有跟上甚至直接放手不管。企业只想追求利益的最大化，安全责任意识淡漠，最终损害了群众利益。

“赤峰水污染事件”的责任公司九龙供水公司就是一家私营公司，在事发之后他们既没有及时通知事发地群众，也没有停止供水，最后严重危害了广大人民群众的身体健康。如果当地政府有行之有效的管理措施，督促企业自查，及时发现问题，相信这样的事件是可以避免的。

2.3 没有严格执行自来水厂生产过程中的检测程序

根据建设部2005年颁发并实施的《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）规定：细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群、混浊度、浊度、臭和味、色度和肉眼可见物，每日不少于一次，并适当增加游离余氯的测定频率。当检验结果超出限值时，应立即重复测定，并增加频率。水质结果连续超标时应查明原因并采取有效措施。然而，7月23日赤峰市区突降暴雨，如果严格按照标准执行检测程序应该在第二天就应该发现自来水被污染，但是直到7月26日，在已经出现大量居民身体不适的情况下供水公司才向市民发出水污染公告。

3 我市水源地现状及应对暴雨雨水污染的经验

3.1 水源地现状

信阳市位于河南省南部，淮河上游，现有南湾和湖东两水厂，源水均取自南湾水库。南湾水库地处 河上游，于1955年初建成，是一座具有防洪、灌溉、发电和城市供水等功能的综合性水库，库容5.83亿立方米。

2002年以来，南湾水库库区及周边环境污染和生态破坏趋势呈逐步加重态势，入库河流水质下降，库区水质总体良好，但总磷、总氮、有机物达到三类水质。主要表现在：（1）水库上游乡镇小企业、养殖业、居民生活污水和垃圾直接或间接排向库区水体，造成总磷、总氮总量增加，水体富营养化；（2）上游山区大量种植茶叶，大量使用高残留的化肥、农药，造成了有机物污染和涵养林地植被破坏造成的水土流失；（3）紧邻库区无序发展的农家餐馆和库区内经营性岛屿上的生活垃圾和废水直排入库；（4）库汊养鱼施用化肥及农用小型机动船只排放的石油类污染；（5）上游过度开矿和支流河道采砂，土石中的铁锰被大量冲刷流入南湾水库，造成铁锰污染。

每逢夏季暴雨来临，上游的居民产生的生活垃圾和污水以及山体土石中的大量农药残留物和铁锰等有害物质随着雨水大量流入南湾水库，致使水库水体富营养化，诱发水体藻类不断增加，源水水质出现了季节性污染，严重影响了当地居民的生活用水质量。

3.2 应对方案

3.2.1 抓源头。早在2007年信阳市政府就出台了《信阳市人民政府关于印发南湾水库饮用水源地及周边环境污染综合整治工作方案的通知》。通知要求：集中解决库区周边四乡镇350个规模化养殖场畜禽粪便污染，实行沼气化集中处理或予以取缔；集中解决库区周边四乡镇350个规模化养殖场畜禽粪便污染，实行沼气化集中处理或予以取缔；取缔库区周边污染物直排入库的“四无”餐饮（无土地证、无建筑证、无营业许可证、无治污设施），实行停水断电、停止营业、促进搬迁；制定库区周边乡镇流域内无磷洗涤用品推广计划并启动实施等一系列工作。2010年又进一步加大力度，出台了政策法规《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》，并成立了信阳市市南湾水库饮用水源保护领导小组办公室。市环保局根据条例制定了详细的工作方案。并通过媒体大力宣传让大家了解保护水源的重要性。

3.2.2 抓生产环节。南湾水厂建于1975年，坐落在南湾水库大坝西侧的蜈蚣山上，后经两次扩建，供水能力达到16万立方米/日。源水经常规净水处理工艺后，利用地势高的特点，重力流入城市配水管网。

湖东水厂于1999年开工建设，设计总规模为20万立方米/日，一期规模为10万立方米/日，已建成投产。源水也是经常规净水处理工艺后，用水泵输送进入城市供水管网。

由于常规水处理工艺对有机物和铁锰等去除能力非常有限，为解决夏季暴雨带来的季节性污染，我公司从生产环节入手，优化调度，让净水工艺更先进的湖东水厂多供水，并增大了滤前加氯量，尽可能地去除藻类。又投资资金两百多万元对两座水厂部分工艺进行改造，一是对南湾水厂双阀滤池滤头、滤板、滤料进行改造；二是增设南湾水厂、湖东水厂粉末活性碳投加系统，尽可能地消除水中藻类所产生的异味、色度和铁锰含量。并针对夏季暴雨天气制定相应的应急预案，保证供水水质安全。

3.2.3 抓水质监测。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡。所以，水质监测是自来水生产中至关重要的一环。我公司除了按照《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）和《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006规定对水质监测外，还适当增加浑浊度、游离余氯的测定频率。每年夏季都会加大水质监测频次，常规检验每天一次，水质全分析由原来的每月一次改为每逢暴雨天做一次，做到随时了解水质变化状况，为水厂供水工艺安全提供依据。另外市环保局监测部门也会在已有水质预警监测体系的基础上，暂缓一般性环境监测服务业务，集中人力物力，增加对南湾饮用水源地水质监测频次，千方百计扩充监测指标，特别是针对群众关心的藻类污染问题，增加了“生物毒性”综合指标。并与我公司水质监测站开展同步监测，建立了数据共享制度，确保南湾水质各项指标安全达标。

3.2.4 抓供水管网。从2010年开始我公司先后对城市供水老管道进行改造，合理规划新管道的安装，同时加大力度对个小区自建二次供水进行普查，对水箱、泵站、蓄水池和进水口等易受到污染二次供水设施督促相关单位进行管理维护并做好用水环境监测，防止污水侵入造成水质污染。另外市政府从去年开始已经投入大量资金对城市排水系统进行改造，对城市排水进行雨污分流，增加了排水管网的排水能力，大大降低了暴雨天气污水污染管网自来水的可能性。

4 结束语

水是生命之源，地球上由于有了水，生命才得以延续。水是经济发展和社会进步的生命线，是实现人类社会可持续发展的重要物质基础。但是人类的生产和生活已经使水污染日趋加剧，让我们“有水但忧水”。虽然夏季暴雨过后的后遗症让我们的城市阵痛不已，但是也是对我们城市供水事业的考验。让老百姓用上安全水，放心水是我们供水人义不容辞的责任。

参考文献

[1]GB5749-2006.生活饮用水卫生标准[S].

[2]CJ/T206-2005.城市供水水质标准[S].

[3]信阳市人民政府关于印发南湾水库饮用水源地及周边环境污染综合整治工作方案的通知[Z].

[4]河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例[Z].

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1.系统性差

城市排水系统常为分段设计、施工，较少考虑其上下游及整体布局，也不做整个城市排水的总体校核、优化设计。导致排水管网水力流态不好、管道淤积严重、建设泵站过多。难以充分发挥排水系统的工程效益。

2.老化严重

大部分城市的排水系统建成时间较长，管道老化、道路沉降等引起管道损坏、堵塞、渗漏现象严重，难以满足当前排水实际需要。

3.存在污水倒灌现象

老城区的排水系统多采用雨污合流制，而排水管网建造标准低，往往造成雨水排水不畅，遇暴雨时污水可能倒灌至小区引起环境恶化。

二、老城区雨水系统设计要点

由于老城区住宅小区往往地势低于周围场地，可能造成部分建筑底层地坪低于周边地块，导致汛期雨水进入建筑底层，对居民生命财产造成较大威胁。按照规范，居住小区设计重现期为1年～3年，考虑到汛期危害，应适当提高排水系统的建设标准。并应采取多道措施减少暴雨期间的积水，按照“挡水为主、排水为辅、自排为主、强排为辅”的原则进行设计。

1.滞水措施

为迟滞雨水，应提高小区绿化覆盖率，敷设多孔沥青路面、透水砖等，减小径流系数，充分利用雨水涵养地下水源，增加土壤含水量，既能够改善生态环境、减轻洪涝灾害、防止污染，又能够减少雨水管网的投资和运行费用。

2.蓄水措施

雨水调蓄对于解决旧有市政管道流量不足，减轻市政排水压力，降低工程造价，提高排水系统可靠性有重要意义。若小区内有能利用的天然池塘、河流、景观水池等可以蓄洪调节，或有条件建造人工调蓄池，宜考虑对雨水高峰流量进行调节。平时常水位，雨季或暴雨前可降至低水位，利用高低水位之间的容积调蓄峰值流量，超过警戒水位时强排。小区内无水景时，可设置埋地式雨水调蓄池，稍经处理后，即可供小区绿化及道路浇洒用水。当调蓄池要收集场地雨水时，则调蓄池需具备格栅沉砂功能。可在池内进水管处设不锈钢格栅，并考虑在池底设污泥坑、排泥泵。当雨水回用对水质要求不高时，如用于绿化及地面浇洒用水时，可考虑调蓄池兼做雨水沉淀池。因雨水降水的不连续性，且降雨后的一段时间内不需浇洒，可将池中的沉淀过程视为序批式静态沉淀，晴天时可充分清空，为下次降雨提供充足的储水容积。雨水提升泵和小规模的雨水回用泵均宜采用潜水提升泵，可直接设在调蓄池内，结构简单，管理方便，又能节约雨水泵房的土建费用。

3.防倒灌措施

小区的倒灌风险主要体现在:周边河浜的倒灌;市政道路及其他地块的雨水倒灌;污水倒灌。传统防倒灌措施多采用潮门、闸门等，可以有效防止外水倒灌，但排水管网往往有杂物堵塞、污水腐蚀等现象，存在关闭不严、漏水、不能正常开启的现象，对于养护维修提出较高要求。由于老城区小区往往地势较低，暴雨时往往直接回灌至室内，故宜采用多道安全措施，自流和加压排水相结合的排水方式。

三、工程实例

1.工程概况

某新建小区位于上海市浦东新区中环内，周边为城区老公房，建设较早，市政道路形成地势洼地，雨季时常常成为雨水汇集点，淹水过高，积水难退。小区内场地标高为4．4m～4．6m，局部五处低洼场地地面标高为2．8m，西侧市政道路地面标高为4．3m，南侧市政道路地面标高为3．9m，北侧和东侧为城市内河，常水位为2．7m，洪水位3．7m。

2.不利因素分析

经走访调查，得知该地区排水存在以下问题:1)小区西侧、南侧市政道路是该区域中的洼地，常发生积水现象;2)市政排水采用雨污合流，管道淤积严重，水流流速较慢，暴雨期间常造成污水外冒现象;3)小区东侧、北侧河流河床淤泥严重，水位一直较高，特别是雨季，水位常超过洪水位。

3.排水方案

小区内大部分场地标高高于市政道路，且市政管线排水接口为1．7m，因此采用重力排水，雨污分流排入市政干管。该地块局部五处低洼场地比周边市政道路低1．1m～1．5m，而周边场地在暴雨时经常积水，排水安全性较差。如全部回填土，则需土方量约22000m3，成本较高。经技术、经济、安全性比较，结合建筑特点，设雨水调蓄池，由提升泵排水。

4.排水系统设计

1)挡水措施。在小区入口处设置截水沟，拦截小区外部市政道路、周边场地雨水，减轻小区内雨水管网负荷。在下沉道路入口设置截水沟，减少进入低洼区域的雨水量，减轻雨水泵的负荷。

2)滞水措施。采用了提高小区绿化覆盖率，敷设多孔沥青路面，透水铺装等措施，降低雨水径流强度，减小雨水设计流量。本项目还降低了室外停车场和部分集中公共绿地地坪共计11000m2，标高为比路面低5cm，设计滞水调节容积550m3，延长了小区雨水汇水时间，相当于减少该地块16%的暴雨量。3)雨水管网。小区内地坪高差较大，但地面标高较低，排水坡度受限，排水困难，因此，雨水管网系统按照“高水高排，低水低排”的原则设计。高处自流排放至市政管网，低洼区域经水泵提升后排除。以免雨水汇集至最低点，一时排泄不及，造成积水。

4)蓄水及雨水利用措施。小区内低洼区域汇水面积共15822m2，无可利用的天然水体，也未设景观水体，因此在低洼场地汇水面积下游设两个底部流槽式雨水调蓄池，有效容积共计600m3，相当于减少该地块17．5%的暴雨量。为减小调蓄容积，保障排水安全，减小雨水调蓄池收集汇水面积，因此收集低洼场地区域内10500m2屋面、25200m2场地雨水。为充分利用调蓄池采用全地下式钢筋混凝土结构，除检查口外，池顶覆土1．1m，可用于绿化种植。因场地径流污染严重，水质较差，在调蓄池内设两组不锈钢格栅，阻挡粗大杂物，栅条间距20mm，栅渣外运处理。内设初期弃流泵，弃流初期3mm雨水。弃流泵应采用水位和时间双重控制，水位降至低水位或启泵时间达到90min时停泵。小区回用雨水拟用于绿化和道路冲洗用水，对水质要求不高，因此不再设置后续处理设备，调蓄池兼做沉淀池，内设潜水提升泵。为防止池底尘泥扰动影响，该泵基础设为高于池底200mm，并于池底设污泥坑，内设排泥泵定期排泥。为防止调蓄池内水质恶化，可以在调蓄池前最后一个检查井定期投放漂白粉。回用系统的自来水补水管直接设在回用管网，可直接利用自来水余压，且不占用调蓄池储水容积，利于平时储水池的充分清空。在连接处设置了倒流防止装置。

5)防倒灌措施。为防止周围河浜水倒灌，在小区靠近河浜的北侧和东侧设置防洪堤，防止暴雨时河水位暴涨渗入小区内。同时，排至河道的雨水管道出口设在洪水位以上，并设置防倒流措施。为防止市政道路及其他地块雨水倒灌，小区内雨水量小时直接排放，超过警戒水位时自动启动雨水泵加压排水，并在小区东侧增设紧急排放口，排至河道，平时关闭，暴雨时开启。为防止污水倒灌至小区引起环境恶化，采取以下措施:无降水、雨量小时直排入城市污水管网;暴雨时若有污水倒灌，上升至警戒水位时，自动关闭小区自流排水阀门，并启动污水泵，水位下降至低水位时自动停泵，待无倒灌风险时，再开启自流阀门。

6)其他措施。因雨水pH值较低，构筑物内的金属构件、格栅、水泵等均采用不锈钢防腐型。为防止过多大颗粒污染物进入系统，采取以下措施:在屋面雨水口设网罩;道路雨水口设截污挂篮;雨水检查井设300落底便于沉砂;采用密封井盖，防止地面污染物进入系统。考虑到台风期间有区域断电可能，在考虑城市电网双回路供电的同时，还增设了自备发电机房，以确保特殊情况下顺利排水。

5.小结

该项目于2008年实施，已经历了多次暴雨、强台风的考验。在该工程范围内，排水系统能够及时排除降水，区内无积水，达到了预期设计效果。调蓄池经6个月一次人工清泥后，水质和水量均能基本满足要求。

四、结论与建议