水闸安全管理应急预案范文

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篇1

我处围绕年初制定的工作计划，认真部署抓落实，着重从水利工程安全度汛、水库保安、河道管理、海堤加固、体制改革等方面开展工作。半年即将过去，现对上半年工作进行小结并提出下半年工作计划，简要如下。

一、上半年工作

㈠、水利工程安全度汛工作

1、部署全省水利工程安全年检工作，于春节前的1月10日即拟文通知各市开展水利工程年度安全检查，并将工程检查情况汇总上报。

2、对年检发现的问题工程，按分级管理原则，及时部署整改工作，如采取汛限水位、空库度汛和挂牌督办等办法。研究批复了8座大型和1座跨市中型水库调度方案。

3、落实了各病险水库防汛抢险和除险加固地方责任人及水行政主管部门责任人。大型和重要中型水库责任人名单已报送水利部。

㈡、病险水库除险加固工作

1、实施除险加固责任制，经办了省厅与各市政府签订的责任书；按水利部要求，公布了33座病险水库除险加固项目有关责任人。

2、加快大中型病险水库除险加固前期工作。目前进度偏慢，主要原因是设计单位未能按期提交符合要求的设计报告。上半年已完成安全鉴定18座，并报水利部大坝管理中心核查。已完成4座水库除险加固工程初步设计的审查并通过太湖局的复核。

3、做好病险水库除险加固验收工作。组织完成诏安县亚湖水库除险加固工程验收工作。至此，第一批中央补助的项目已全部竣工验收。

4、配合稽查工作。配合水利部稽查3座水库项目；根据省稽查办指出的双里、溪西水库项目存在的问题，分两次分别举办7座和33座水库项目法人座谈会（培训班），通报情况，并组织学习有关政策和项目建设要求。

5、催促小型水库加固进度。20__年底安排的165座小型水库除险加固任务，已完成85座，其中小(1)型6座，小(2)型79座。

㈢、河道管理工作

1、分别完成了乌龙江公路新大桥、龙海龙江大桥、向莆铁路下游段等七个涉河建设项目的行政许可审批。

2、研究了我省重点江河水葫芦整治与长效保洁机制。

3、部署河道岸线规划工作。

㈣、海堤加固与水闸管理工作

1、海堤四期加固除福清市外，全省已基本完成；要督促福清市加快工程扫尾进度。

2、海堤五期的补助资金已经全部到位，现正督促各方开展招投标工作，以便即时开工。

3、北引水闸除险加固总体工作进展顺利，部分工程在扫尾施工中。

4、召开水闸工程注册登记工作汇报会，了解全省注册登记工作开展情况，收集大型水闸注册登记资料，介绍水闸注册登记软件使用操作方法。通报水闸普查工作信息。

㈤、深化水管体制改革

1、对20__年工作进行总结，总结报告送水利部、省政府及有关部门。

2、分析改革成果有关指标完成情况；启动整体改革验收工作，催促宁德市验收工作。

㈥、其他有关工作

1、筹备并顺利召开全省水利建设管理工作会议，回顾总结了20__年我省水利管理工作经验，部署了20__年重点水利工作。会议要求各设区市参照已经出台的《福建省水利工程突发工程事故应急预案》，落实各自的预案编制工作；转发了水利部《水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）》的通知。

2、根据我厅统一部署，

认真做好三明水毁修复、“六千”督察、冬春修检查等各项工作。3、根据汛情和第六号强热带风暴“风神”动向，布置我省有关市做好水库工程防范工作。

4、落实厅领导交办的各项调查和群众来信来访的接待工作。

二、20__年下半年主要工作

㈠、抓紧大中型水库工程除险加固工作

我处积极与有关单位协调与沟通，做好各环节的工作，自身不成为前期工作偏慢的原因。配合上级机关的稽查或检查工作，同时我处也将适时组织检查指导。7座在建中央补助水库争取在今年年底前验收。督查小型水库除险加固工作，尤其是检查资金的落实、质量管理与验收等工作，努力完成年初制定的水库除险加固计划，做到加固一座、验收一座、脱帽一座、效益一座。

㈡、争取完成水管体制改革任务

我省改革对象共287个，已出台改革文件的269个，占93.7%，争取年底前完成其余18个水管单位改革任务。同时继续协助落实“两费”，确保改革质量。

㈢、完成水闸注册登记工作

按水利部要求完成大中小型水闸工程注册登记工作和普查工作。

㈣、继续海堤加固工作

督促四期海堤加固扫尾，实施五期海堤加固，确定六期海堤加固项目计划。

㈤、加强河道管理

组织有关涉河项目审查审批；调查河道岸线管规划工作，拟定工作方案。

㈥、其他有关工作

1、计划召开有关会议：⑴科长会议，总结部署水利管理有关工作；⑵水葫芦整治与保洁机制座谈会；⑶水管体制改革工作总结会。

2、修订《福建省处置水利工程突发公共事件应急预案》；敦促各市出台《预案》。

3、做好水库、堤防工程防御风暴潮或洪水工作。

4、牵头开展厅里确定的水库加固、水闸安全运行课题调研工作。

5、协助、指导厦门和泉州市有关水管单位开展管理考核达标工作。

篇2

关键词:发展目标;现代化;水利工程管理

0引言

进入21世纪以来,围绕水利现代化发展目标水利行业积极推进水利工程管理现代化进程,并主要采取了以下措施:加大投入,采用新技术、新设备、新材料、新工艺,特别是采用了自动监控技术和信息化技术,进行水利工程除险加固或更新改造,提高防洪标准,改善了工程面貌;深化改革进行水利工程管理单位分类定性、定员定岗,推进管养分离,落实管理与维修经费渠道,理顺水利管理体制,建立分配激励机制,提高单位管理效能大力推进水利工程管理考核工作,以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。

然而,水利工程管理现代化建设是一个动态的发展过程,是一个深层次、多方位的变化过程。目前,水利工程管理现代化评价标准尚未颁布。虽然一些水利工程自动化和信息化程度较高,获得了各种荣誉,但是不能认定其水利工程管理实现了现代化。水利工程管理现代化目前没有统一的评价标准,至少有两个原因:首先,水利工程管理现代化是与国民经济和社会发展、技术进步以及全民素质提高的历史阶段相适应的,用一个固定的标准来衡量不合适;其次,水利工程管理现代化建设需要建设资金、维修经费的高投入,这可以从国家级水利工程管理单位的达标经验看出。资金实力是最主要的因素,这导致有些地方的水行政主管部门和水利工程管理单位对于水利工程管理现代化“望而却步”。

笔者认为,采取目标管理的方法,建立水利工程管理现代化发展目标;实现了发展目标,达到了管理效果,就可以认定水利工程管理单位实现了现代化。这可以从思想理念上解决水利工程管理现代化评价标准建立困难问题。

2推行水利工程管理现代化目标管理的出发点

2.1目标管理,力求发挥水利工程的最大效益

从水利工程管理在国家和社会进步、行业发展过程中的作用角度来说,水利工程管理现代化发展目标是国家和社会对于水利工程管理者的基本要求,而现代化只是达到这个目标的技术手段,发展目标是不变的,而实现目标的现代化手段,是随着时代的发展可能不断变化。因此,有必要建立发展目标,根据管理效果进行目标管理。

2.2以人为本,合理分配人力资源,充分尊重人的全面发展

这就需要采取顺畅的“管养分离”的管理体制和有效的激励机制,采用最少的、适应水利工程管理技术素质要求的、具有良好职业道德的管理人员,进行检测观测、运行管理、安全管理等工作,达到管理的目标。

2.3经济节约,力求社会资源得到科学合理的利用

建设现代化的水利工程设施,需要高额投资、高额维护。如果以统一标准来要求,则可能带来盲目的达标升级,造成国家资源的浪费。当然,对于频繁运用的、安全责任重大的大中型流域性水利工程,建立自动控制、视频监视、信息管理系统,甚至采取在线诊断技术,是非常必要的。对于很少运用的、安全责任相对较小的中小型区域性水利工程,则可以采取相对简单的控制技术,甚至无人值守。这可从国外发达国家的一些水利工程得到例证,他们采取的是相对简单的实用可靠的电子控制技术,甚至是原始的机械控制技术,同样达到管理的目标。不能说,简单实用的技术不属于水利工程管理现代化的内容。

3水利工程管理现代化发展目标的内涵

现代化的基础是规范化、制度化、科学化。水利工程管理单位必须按照相关的法律法规、行业规章以及技术标准,最主要的是水利部颁发的水利工程管理考核办法及各类水利工程考核标准,理顺管理体制,建立完善的内部运行机制,规范开展各项基础性的技术管理工作。在此基础上,水利工程管理应实现如下管理目标,也就是现代化发展目标。

3.1水利工程达到设计标准,安全、可靠、耐久、经济,有文化品位

这主要由工程建设决定,不管流域性、区域性,还是部管、省管、市县管工程,达到设计标准,具备一定的经济寿命,并保持良好的环境面貌,有一定的文化品位,是最基本的要求。至于采用何种最先进的控制技术和设备进行建设,与环境、投资等多种因素有关,与管理目标没有必然的因果关系。有的新工程、新设备的安全、耐久性能未必比19世纪五六十年代的好。这与转型时期人们一切为了经济效益的“浮躁”思想有关:一方面追求“现代化”,技术先进了;一方面追求经济效益,制造质量降低了。这需要慎重对待,尤其对于新技术、新设备、新材料、新工艺的应用,切不可贪图技术先进,而给后期水利工程管理带来持续的“麻烦”。外表再漂亮,内部不安全、不耐久,这肯定不是管理现代化的发展目标。

3.2各类工程设备具备良好的安全性能,运用时安全高效,发挥应有的设计效益

这与管理水平密切相关,进行规范的检查观测、维修养护,可以掌握并保持设备良好的安全性能,能够灵活自如的运用,再加上规范的运行管理、安全管理,可以保证工程发挥防洪、灌溉、供水、发电等各项功能。这是水利工程管理现代化最重要的目标。

3.3坚持公平和效率原则,管理队伍思想稳定,人尽其职,个人能力得到充分发挥

管理人员是水利工程管理现代化实现的基本保证,强调人的全面发展是人类社会可持续发展的必然要求。传统的水利管理单位管理模式往往存在机构臃肿、人员冗余等问题,干事的、混事的相互影响,再加上缺乏必要的公平的分配、激励机制往往导致管理效率不高。管养分离后的水利管理单位多为事业单位,内部人员相对精干,管理效能相对较高,是符合历史进步的先进管理体制。

4推行水利工程管理现代化目标管理的途径

4.1各级水行政主管部门围绕发展目标落实管理任务

明确水利工程管理现代化发展目标后,各级水行政主管部门可以将其落实到所管的水利工程管理单位的发展任务中。通过统筹规划、组织领导、考核奖惩等措施,可整体推进地区水利工程管理现代化建设,提高地方水利工程管理现代化水平。从经济、实用角度,可对新建的水利工程的现代化控制手段提出指导性意见,尽量使用性价比高的可靠实用的标准化技术。使水利工程管理所需的维修、管理经费足额到位,为水利工程管理现代化建设创造基础条件。

4.2水利工程管理单位围绕发展目标推进现代化建设

水利工程管理单位应采取科学的管理手段,建立务实高效的内部运行机制,调动管理人员的积极性,努力发挥其创造性。将水利工程管理现代化建设各项具体任务的目标要求落实到人,并进行目标管理考核与奖惩。要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系,确保水利工程安全运用,充分发挥效益,提高管理水平,保持单位和谐稳定。

5推行水利工程管理现代化目标管理的重要意义

5.1符合现代水利治水思路的要求

现代水利的内涵包括四个方面,安全水利、资源水利、生态水利、民生水利。这同样是从国家和社会对于水利行业的要求角度提出的,也就是水利现代化的发展目标。对于水利工程管理单位来讲,达到管理现代化发展目标,就能满足保障防洪安全、保护水资源、改善生态、服务民生的目的。因此,推行水利工程管理现代化目标管理,是贯彻落实新时期治水思路的基本要求。

5.2符合水利工程管理考核的要求

目前,水利行业正在推行的水利工程管理考核工作,是对水利工程管理单位管理水平的重要的评价方法。该考核涉及水闸、水库、河道、泵站等水利工程,采用千分制,包括组织管理、安全管理、运行管理、组织管理四个方面,进行定量的评价,其中管理现代化部分占5%。由此,水利工程管理考核标准可认为是水利工程管理现代化的评价标准之一;推行水利工程管理现代化目标管理,符合水利行业对于水利工程管理考核的要求。

5.3符合水利行业实际发展的要求

我国水利工程管理单位众多,如果以较为超前的自动监控、信息管理等技术要求,作为水利工程管理现代化评价指标,则可能形成大家过分追求水利工程设施、监控手段、人员素质的现代化的现象。国家不可能投入“达标”所需要的巨额资金,全国水利工程管理单位必然会拖国家及地方现代化的后腿,这不利于行业的发展与进步。而建立水利工程管理现代化发展目标,回避技术手段现代化问题,并实行实事实求是的目标管理,则水利工程管理单位将会把工作重点放在内部规范化、制度化、科学化管理上,既有利于保障水利工程效益的最大发挥,也有利于上级主管部门对其实行的水利工程管理现代化考核。