施工项目安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇施工项目安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑项目；施工；安全管理；问题；对策

目前来讲，建筑行业是我国国民经济发展的支柱性产业，并且随着我国城镇化进程的推进，这一趋势将会在日后的很长时间内保持。随着我国经济的发展，建筑工程项目可以说是遍布于每一个角落，个别城市甚至像是一个大工地。建筑行业这种快速迅猛的发展，在给我国经济发展带来利好的同时，也出现了一些问题。安全第一，所以施工安全在建筑项目的整个施工过程中可以说是举足轻重的。本文就建筑项目施工现场的安全管理进行探讨。

一、建筑项目施工的安全管理及其意义

建筑项目是一个涉及到方方面面的庞大工程，施工安全对于项目的顺利实施和最终的质量起到很好的保障作用。建筑企业在关注经济利益的同时也不会忽视关于施工管理的任何一个细节，只有经过严格管理和控制的项目施工才能有效保证其安全和施工的质量。据不完全统计，我国在建筑行业中每年发生的安全事故以及伤亡人数是仅次于煤炭行业和交通行业，由此可见施工的安全管理对于建筑项目的实施非常必要也是必须的。尽管人们已经认识到建筑安全施工的重要性，但目前来讲这种安全管理存在的问题仍然是没有实质性的改变，究其原因，一般可以归纳为以下几点：首先是我国作为一个发展中的国家，经济水平跟发达国家相比还是存在着很大的差异，施工水平整体是比较低的。其次是我国现有的建筑项目工地没有人性化的管理模式和体制，施工现场的文明施工程度比较低，绝大多数的施工人员没有自我保护的意识，想当然的认为安全隐患离自己很远，正是这种麻痹大意就很容易引发安全事故。而这些所有的一切，都需要安全管理作为保障。

建筑项目的安全管理是重要的，其重要意义主要有：（1）加强建筑项目施工的安全管理不仅是对人生命的负责，也是对财产的负责，这是一种极高的人文关怀精神的体现，也是目前我们构建和谐社会的需要。同时，我国也出台了很多相关的法律和法规，比如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《安全生产法》等，这些都对安全生产和管理方式有详细的阐述和规定。所以，加强建筑项目的安全管理和安全生产是体现我国依法治国的具体表现。（2）建筑行业其自身就是一个具备高技术和高风险的行业，对于其他的生产性的行业也有着很大的劳动强度以及危险系数，因此，在考虑工程的特点的基础上，相关的部门必须应该要加强安全施工的管理，只有这样才会在根本上减免各种习惯性以及重复性的事故，保障建筑项目顺利施工，保障人们的生命财产的安全。

二、建筑项目施工安全管理存在的问题及原因

1、安全教育滞后

目前，我国的建筑项目，特别是房屋建筑工程的安全管理状况来讲，还是存在着很多需要改进的地方以及解决的问题，表现最明显的比如我国建筑项目施工过程中对于施工人员在安全意识方面的教育和培养还是十分不够的，比较落后。这样就会导致施工队伍整体的业务水平还需要提高，没有安全意识或者是安全意识较为淡薄，没有掌握好相关操作方面的技术要求，这样就会导致其在施工过程中不能更好的保护自己。据报道显示，我国建筑行业施工人员目前大概有三千万人左右，这些人中约为70%是进城务工的农民，他们都几乎没有接受过正规的职业化培训，没有安全意识以及安全作业方面的相关技术，这些就导致了我国建筑行业安全事故频繁。

2、安全管理制度落实不到位

安全制度的制定，是对施工安全最为有力的保障。但是，现在很多施工单位尽管有较为完善的安全制度，但在安全管理制度的落实方面就明显不够，这也是导致事故多发的原因之一。在施工现场，安全管理人员没有采取有效的方法来落实相关的安全管理制度，没有对一些较为频繁发生事故的地方和重点防护区域进行安全防护。甚至有的管理人员在安全管理中徒有其人，但是毫无作为，工作态度涣散消极，这样就会很容易的由于安全管理的措施和制度因为没有很好的落实而导致事故的发生，从而影响到施工进度的顺利进行。

3、安全管理投入不足

由于没有足够的资金投入到安全管理的工作中来，往往使得安全管理犹如纸上谈兵。在实际的工作过程中，我们经常会发觉一些建筑项目的施工单位在安全管理这一方面偷工减料，没有必要的安全措施，也没有必要的安全防护用品，员工在意外伤害险这方面也落实不到位的问题。因为没有足够的资金，加上其他原因，使得建筑项目的安全管理状况十分堪忧。还有个别地方，不会按照要求和规定将安全生产所用的费用纳入到工程概算中来，个别业主由于各种原因不会按时按照进度进行款项的拨付，所以这也是造成管理资金缺乏的一个因素，从而为安全埋下隐患。

4、责任问责不明确

因为没有明确的对安全责任进行问责，这样就会导致相关的安全管理条例执行不力。这类问题目前也是困扰施工安全的。很多建筑项目，往往会牵涉到很多单位，比如设计、勘察、建筑以及监理等单位，同时也会涉及到一些原材料供应的单位等。在这种情况下，参与进来的各个单位如果其中任何一方出现安全管理的问题，就会可能对整个工程的安全构成威胁。一旦出现问题，很多单位也会相互的推卸责任，责任不明确，以及问责不够力度，这样就会导致安全隐患屡犯不禁的现象。

三、做好建筑项目安全管理的措施

1、提升管理人员的素质，加强安全教育

项目施工的管理人员，他们的管理素质对于施工的安全方面有着重要的影响。所以，施工的单位应该要加强对于工程管理人员的素质的培训和提高，可以从以下几个方面进行。首先是应该要建立和健全相应的管理人员的选拔制度，对于高素质和高水平的人员进行科学合理的配置，保证他们所处岗位与其能力想适应，更好的发挥他们的作用；其次是要加强对于管理人员的培训，对于那学低水平和素质不高的人员，要做好培训工作，培训不仅包括技术层面的，也应该包括安全教育方面的。通过培训，使他们成为合格的管理人员，提高管理队伍的整体水平。

2、完善安全操作的规程，建立安全生产的责任制

根据施工的分析可知，有50%左右的事故是由于违规造成的，特别是职工的违规作业比重很大。尽管有些操作人员有着丰富的实践经验，但随着新技术、新工艺以及新材料的应用，一些旧的操作技术规范已经不能适应其要求，所以要对职工实时的更新其操作技术指导，获得最合适、最新的技术操作规范。还应该要将落实责任制放在重要的位置，并且建立起一整套的施工单位到总经理再到项目经历和工地人员、现场安全人员以及全体职工层层分明的责任制度、层层落实管理制度，以及要确定每一个在安全工作中的相关位置。

3、确保管理资金投入，严格禁止越级承包

在施工安全管理中，应该要出台严格的安全投入的制度，对于安全生产中的每一分资金，以及每个工程和每个项目都要按照相应的资金规划严格保证资金的到位，并且要排遣专门的人员管理，做到专款专用。同时，还要加强对于资质的审核，对于参与到建设中的所有的企业执行统一的资质审核的标准，要坚决的防治超越资质进行承包工程的现象，坚决打击违法的分包现象，从而确保工程管理有章可循，尽量减少安全隐患的发生。

参考文献：

[1]田佳霖， 曹世国. 建筑企业施工安全管理若干问题探讨[J]. 黑领奖科技信息， 2010， 28.

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【关键词】过程成本控制；地铁；施工项目成本管理；运用

前言

地铁施工市场竞争日趋激烈，低价中标、微利润的情况普遍存在。如何控制成本，提高经济效益成为项目管理的核心环节。这就要求项目以成本管理为中心，建立全覆盖、全过程控制、全员参与的管理体系，并遵循过程控制、开源与节流并举等原则严控成本。

1 工程概述

本工程为天津地铁6号线工程土建施工第8合同段：北宁公园站（含）～北站站（不含），共1站1区间。车站总净长285 m，标准段净宽19.3m，为地下二层岛式站台。 主体采用双柱三跨框架结构，基坑开挖深度约17.50m，围护结构采用800厚地下连续墙，区间为盾构区间。

2 工程各阶段的成本控制措施

地铁项目建设周期较长，就施工方而言，从项目投标、中标签约开始到施工准备、现场施工直至竣工结算，大约需要3-4年。因此，项目成本管理的内容很广泛，并且贯穿于整个项目管理活动的全过程和各个方面。

2.1 投标阶段成本控制措施

对于施工方来讲，项目的成本管理工作从投标报价时已经开始，即根据招标文件编制投标文件的过程就是对该项目成本进行预测的过程，因此这一阶段要做好三方面的工作。一是根据招标文件和招标图纸等做好投标决策工作；二是要认真做好现场的调查，结合天津地区的人文环境合理编制施工组织设计；三是要提前与设计院进行联络，提高盈利水平。

2.2 施工准备阶段成本管理措施

天津地铁6号线工程土建施工第8合同段于2012年中标，中标后，项目部迅速进入施工现场，及时组织技术人员开展大量的施工调查，经过反复的研究对比分析，项目部最后发现有两个方面可以进行优化：

（1）针对业主将相邻标段盾构区间由本站的吊出端变更为始发端，造成车站结构工期压力较大。加之本车站西端通信电缆、市政管线等协调难度较大，经过与业主、设计院沟通，在车站盖挖段东侧增加中间隔墙（SMW工法桩）将车站分为东、西两个基坑分别进行施工，既满足关键工期，也可避免人员停窝工情况的发生，节约间接成本约100万元。

（2）本工程区间单线长度约1.2km，招标方案考虑右线隧道盾构机从北宁公园站始发，左线隧道盾构机从北站站始发。由于天津地铁6号线其他标段的工期调整，经过走访、调查，并与业主沟通，并考虑到本车站西端涉及学生宿舍拆迁，场地交付困难，遂调整为左右线隧道盾构机均从北站站始发，在减轻车站工期压力的同时，也减少了一整套临时设施工程、两台45t龙门吊使用费以及相关间接费（视频监控、安全文明施工、广告宣传等）约210万元。

2.3 施工阶段成本管理措施

（1）加强劳务分包管理

地铁项目的人工费占比较大，目前大部分地铁项目的用工都采用劳务分包与专业分包相结合的方式。因此，必须选择信誉好、实力强的劳务队伍，并对劳务队伍加强管理。同时避免由于停窝工造成人工成本的增加。

（2）加强材料成本的管理

材料费在地铁施工成本中所占比例约60%～70%，材料消耗难以把握，在围护结构施工中，避免发生塌孔或超灌高度的控制。车站主体结构施工中，一方面，要严格控制基坑围护结构的外放尺寸；另一方面，也要合理控制外放尺寸，以避免侧墙混凝土的消耗。

（3）加强机械成本的管理

机械费在地铁施工成本中也很重要，其节约的潜力不容忽视。有效控制台班用量、合理安排施工组织，并根据所需机械项目的工程数量与工艺情况。合理配置施工机械的型号和数量，确定租赁方式或自行购买，并加强设备租赁管理，控制好机械租赁费用。

（4）加强安全成本的管理

1）首先，建立完整的安全教育培训计划和培训档案。按计划、定期组织安全教育培训，施工前必须按有关规定向作业人员进行安全技术交底，未经安全生产教育培训或考试不合格的施工人员严禁上岗作业；使用新技术、新工艺、新设备、新材料时应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。2）要制定各种安全技术方案和应急预案，由安质部和技术部负责实施。安全技术方案包括：基坑支护方案、周边安全防护方案、季节性施工安全方案、起重吊装措施、大型机械设备安全控制方案、高空作业措施等；需制定的应急预案有：管线保护应急预案、洞内塌方应急预案、临边防护应急预案、基坑涌水应急预案等。3）一旦发生安全事故或其它紧急情况，施工方要尽快向监理人报告事故或紧急情况的详情，并尽快采取可行的紧急处理措施，避免损失扩大。同时，对进场人员及时进行工伤保险的登记，必要时根据工程特点考虑购买商业保险，以进行风险转移。

（5）加强工期成本的控制

首先，对业主原因造成的工期滞后，工程管理人员要及时做好洽商记录，并按合同条款要求及时上报相关资料，积极开展费用索赔工作，最大限度减少损失。

其次，因施工方自身原因引起的工期滞后，费用将由施工方自己承担。项目部及时采取各种措施进行弥补。

（6）加强质量成本的控制

地铁项目的质量管理工作至关重要。其质量管理工作主要包括：严格进行图纸会审、严格按照图纸施工、重视材料、设备的检验、加强施工现场管理、落实工程质量责任制。

2.4竣工阶段成本管理措施

竣工阶段的成本控制应注意下面几点：

（1）在工程完工后，要及时对冗余人员进行清退，对剩余材料和现场机械设备进行清理。抓紧结算未付的款项，以防止项目继续发生没必要的费用。

（2）做好工程竣工验收资料的归集、整理和汇总分析工作，以保证工程资料的完整性与可靠性，及时完成提交归档。

（3）完成竣工决算后，将实际成本与目标成本进行对比分析，重新核算各分部分项工程。对于超出目标成本的部分，进行剖析，找出原因，总结经验，以便提高今后的成本管理水平。

（4）根据项目成本核算情况，进行成本考核，对项目经理及有关人员进行奖罚，以提高今后项目成员对成本工作的重视和主观能动性。

（5）重视工程后续保修费用。要指定相关保修工作的责任人，让其提出保修和费用计划，以作为保修费用的支出依据。

3 总结语

总之，在地铁工程施工中，施工企业只有将成本控制贯穿于整个过程，并且在地铁建设工程的各个环节中，始终贯穿目标成本控制，同时还应采取各种手段，完善施工过程中的各项制度，以最低的成本获取最大的效益，为企业的可持续发展做出贡献。

参考文献：

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首先有利于促进经济的快速转型，实现经济的新常态发展。随着我国经济转型的要求以及自然资源的日益紧缺，加强对矿产资源的勘查，扩大我国矿产资源的探明量，成为促进经济可持续发展，实现新常态下经济发展的基础。我国地质勘查施工区域以及范围在不断扩大，勘查施工作业当前主要集中在人烟稀少的环境中，施工人员在施工过程中不仅要面临各种恶劣自然环境的威胁，还要面对来自施工作业过程中的不安全因素，因此加强对地质勘查施工项目的分级管理是降低安全事故发生的根本，是构建和谐社会的根本途径。其次有利于促进地勘单位的经济效益。地质勘查项目的分级管理可以全面的了解地质勘查项目施工过程中的安全管理现状，并且能够确定项目施工中的风险等级，进而及时的发现施工中的安全管理弱点，从而提前采取相应的安全管理措施，避免因为管理问题而导致的安全事故的发生，避免勘查单位因为发生安全事故而影响地质勘查施工进度以及增加经济费用支出。最后有利于指导地质勘查项目的安全管理，提高施工安全管理效率。通过地勘项目综合安全评价分级管理可以实现对重点项目、重点施工环节的监管，并且根据安全综合评价的结果，对施工项目进行科学的定位与分析，及时帮助地勘单位降低或者消除各种安全隐患，为地勘单位的项目施工管理工作提供全面的参考分析。

2地质勘查项目施工的程序以及危险因素

2.1地质勘查项目施工的程序

地质勘查项目施工程序是指在地质勘查施工过程中施工人员必须要遵守的施工程序，是指导施工流程的具体规范，它是经过科学的论证与实施而得出了的施工管理规范。地质勘查项目施工程序包括：接受任务、施工准备、组织施工以及竣工验收四个阶段。

①接受任务。地质勘查单位获取经济效益的主要途径就是接受来自不同主体的勘查任务，目前我国地质勘查任务主要来源于：政府立项项目和市场招投标项目。政府立项主要包括中央、地方政府地质勘查基金项目、矿山资源补偿费矿产勘查项目以及国外矿产资源风险勘查项目等等。其具体流程是：地质勘查单位提出申请，申请经过政府部门审核之后，向地勘单位下达勘查施工任务书，地质勘查单位按照任务书的要求实施；市场招投标项目，主要是对于从政府项目中获取比较困难的地质勘查单位需要通过参与市场竞争投标的方式获得地质勘查项目，并与市场地质勘查的主体签订具体的施工合同。

②施工准备。地勘单位在获得相应的地勘施工项目任务后，需要对地勘施工的主体进行施工的前期准备工作，首先要了解施工区域的自然环境，并且根据施工的特点、施工进度以及工程质量的要求编制地质勘查施工方案；其次要根据施工现实需要组织好施工人员，保证施工人员的质量与数量，同时也要征用相应的施工场地；最后要制定具体的施工安全管理制度等。

③组织施工。在经过地质勘查施工方案的预定之后，需要根据施工要求，做好勘查工程的施工组织工作：一是要保障各种地质勘查施工设备的到位、施工人员的进场，合理分配不同施工人员的工作内容；二是要站在地勘工作的全局战略高度，合理协调各工种之间的关系，保证施工项目在预定的方案中进行；三是要做好各种后期保障工作。地质勘查施工由于多是在人烟稀少的恶劣环境中进行，因此地勘单位施工管理人员必须要做好各种后期保障工作，避免因为后期物资的不到位而导致施工进度中断。

④竣工验收。竣工验收是指对地质勘查项目成果和施工质量的检验，竣工验收是对地质勘查项目的最终评价，也是地质勘查单位向地质勘查主体单位履行其义务的终结标准。

2.2地质勘查施工项目分项工程

地质勘查施工项目分项工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地质项目施工人员进行区域踏勘，根据表面的地形等进行查勘，从而确定了解当地的构造特征等。二是地质测量。通过系统的踏勘之后，对本区域的地层结构特点等进行总结，进而编制相关的基础性资料。三是工程物探。工程物探就是借助先进的探测仪器，对地质体空间展布范围进行勘测，并且测定岩石体的物性参数。四是钻探工程。钻探工程主要是利用浅钻和机械回转钻对矿体走向、产状以及品位等进行检查验证。

2.3地质勘查施工项目危险因素辨识

由于地质勘查施工项目的环境比较恶劣，施工过程复杂，因此在施工过程中存在很多危险因素，这些危险因素既有人的原因、也有物的原因，总体而言地质勘查危险因素的存在是由“人、物、环境以及管理”四个方面共同作用的结果。

①人的不安全行为。人的不安全行为是构成地质勘查安全事故发生的主要原因，也是在地质勘查中经常容易出现的不安全行为现象之一。由于人是具有主观意识的，在具体的安全管理中很难做到全面的控制人的行为，在具体的地质勘查施工中人的不安全行为主要包括：违反机械使用规定，施工过程中没有采取相应的安全保护措施，冒险进入旧矿井、丛林、高山等危险区域，忽视安全警告标志等。

②物的不安全状态。在地质勘查中物的不安全状态主要包括：机械设备的保养不及时导致安全性能下降，电气设备的安装存在安全隐患，易燃易爆品的保存不当以及相关机械设备存在超负荷运转的现象等等。

③不良环境条件。不良环境条件是影响地质勘查施工安全的最主要特点，由于地质勘查施工作业多是在人烟稀少的恶劣环境中，因此地质勘查施工作业受到不良环境条件的影响比较大，比如施工作业中经常会遇到各种恶劣的天气以及照明、采光以及通风等方面的限制。结合笔者的工作经验，当前面临的主要不良环境包括：作业区域地形复杂、山沟比较多、现场施工环境不理想、高海拔、缺氧环境作业等。

④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的问题以及漏洞，其主要包括：项目安全管理制度不完善、施工人员安全教育培训制度落实不到位、操作规程不健全以及应急救援预案制度存在漏洞等。

3地质勘查施工项目风险分级管理的对策

3.1安全工程技术对策

①强化安全防护措施。做好安全防护措施是保护作业施工人员安全，降低安全事故发生的根本措施。加强安全防护措施一是要加强对施工人员自身安全的防护，地质勘查施工单位要严格按照国家相关部门的规定采取相应的安全防护措施。二是要加强机械设备的安全防护，尤其是要避免机械设备对施工人员造成人身安全事故。机械运行过程中要采取安全防护措施，比如在机械外部安装防护罩。三是加强施工现场临边安全防护措施。在地质勘查施工中经常会在悬崖边上或山坡上进行施工，因此要在悬崖边上或山坡上安装防护栏，避免施工人员出现坠崖或滑下事故的发生。

②加强危险辨识评价。加强对地质勘查施工项目的危险因素的识别评价，在进行风险分级管理评价时一定要结合施工作业的实际情况开展，尤其要对施工项目全面风险的管理进行评价，并且要结合不同的施工工艺和技术等进行对危险辨识的评价。对于不同的风险项目要采取不同的风险评价标准，对于风险度较高的项目则可以采取定量评价。

3.2安全教育对策

①增强安全教育培训的针对性。加强人员的安全教育培训，提高施工人员的安全防范意识是降低地质勘查安全施工发生、提高地质勘查施工管理效率的主要途径。加强安全教育培训要在坚持原来的统一安全教育的基础上做到有针对性的教育。一是要根据不同的施工人员进行专门的安全教育，比如对电气设备使用人员则要重点开展安全用电等方面的培训。二是培训的模式要具有针对性。在开展安全教育培训前一定要结合施工的实际情况，站在参加培训人员的需求角度，通过开展不同形式的安全教育培训活动提高安全教育培训的效果。三是培训的内容要侧重针对性。

②保障安全教育培训的实效性。为切实提高安全教育培训的效果，地质勘查单位要对安全教育的培训结果进行考核，并且通过合理安排培训内容、培训形式以及设定培训目标等作为提高安全教育培训实效性的主要手段。地质勘查单位要定期对参加安全教育培训的人员进行考核，评价培训的效率。同时单位也要提高对安全培训的资金投入，加大对安全培训工作的支持。

3.3成本控制对策

①准确编制工程预算书，科学选择地质勘查施工业务。由于地质勘查施工的环节比较多，其不可预测的事项比较复杂，因此在具体的施工过程中会出现各种不可预测的资金支出项目，因此地质勘查单位在承揽各种地质勘查施工项目时，一定要组织相关的专业人员，对该业务进行成本预算与风险评估，并且要编制风险评估报告。同时在决定是否承接该业务时一定要有地质勘查企业的相关决策者召开相关的论证会等，以便保证决策的科学性。

②做好工程结算工作。由于地质勘查施工中出现不可预测的支出因素导致施工的成本超出了预期的预算，因此地质勘查单位在发生预算支出增减时一定要及时与委托方进行沟通，并且形成文字并现场签证，以便在项目完工后与委托方进行工程结算提供文字依据。在工程完工后，地质勘查施工的单位要及时的编制工程结算书并且报送委托方，以此按照合同约定的内容履行其相应的权利与义务。同时财务部门也要及时的与委托方进行最终的工程结算。

3.4安全管理对策一是建立应急预案机制

地质勘查单位要结合具体的地质勘查施工情况编制应急预案机制，应急预案的编制要尽量简化，并且具有较高的可操作性，保证预案内容的衔接性，同时要多组织施工人员进行应急预案演练，提高施工人员的安全意识，从而一旦发生安全事故可以第一时间做出正确的反应。二是强化安全监督检查。为避免安全管理措施赋予形式，地质勘查单位要加强对安全检查的监督力度，要建立规范的检查机制，坚持日常检查与日巡检查相结合的安全检查制度，保证在第一时间发现各种安全隐患，进而解决。三是规范地质勘查施工现场管理。在地质勘查施工过程中要运用安全检查、教育培训以及安全考核的手段加强对施工现场的管理力度，规范施工现场的秩序，制定严格的施工现场管理制度。

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关键词: 电力建设；安全管理；质量控制

1 电力建设施工现场的安全管理

1.1 建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理,从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制,同时要改变在安全生产中只注重物资的投入, 转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。

项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构, 对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。

1.2 应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时, 对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中, 制定的主要预案应该包括:①火灾事故处置应急预案;②化学危险品应急预案;③机械设备应急预案;④射线事故应急预案;⑤食品中毒应急预案;⑥防台风、防汛应急预案;⑦伤亡事故应急预案等。

应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。

应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。

1.3 优化危害因素辨识程序

加强电建施工现场的危害辨识, 加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素, 从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:①常规和非常规的活动;②作业场内所有人员的活动;③作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入- 输出”的原则(见图1),根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

图1 施工现场各类材料、设备和设施的“输入- 输出”流程

工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准,对照施工项目的特点,对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析,按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上,编制《危险源清单》、《环境因素清单》, 并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中,根据作业节点,不定期危险源清单及对策。

1.4 安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。

安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制, 但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。

1.5 大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:①为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;②财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;③对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;④加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;⑤补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

2 电力建设的质量控制

2.1 施工方面存在的问题

具有电力施工资质的企业不多,市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,但在实际上又失于管理,造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,灌注桩基础断桩的,导线液压不及格的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的, 不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的,等等,各种工程质量问题令人担忧。

监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理处理的却推到业主发现才解决,例如原材料设备把关不严,不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是拖运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。

2.2 解决问题的方案

（1）加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,全过程实行招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。

（2）强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。

各种制度已经制订,各种合同已经签订,就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来,这些规章制度是我们行事的准则。

严格按照基建程序办事, 从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。

对监理单位的项目部人员到位情况, 监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。

施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。

进入施工工地的人员必须进行安全知识教育, 考试合格后,考卷归档,人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。

工程中所使用的设备工器具, 必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。

检查措施落实情况,以事实说话。方针制度一旦确定,实际的执行就显得尤为重要,再好的制度没人遵守,那就如同虚设。因此要着重检查工作的执行力度,三大措施编写的都不错,执行得又怎么样呢?三措不是要挂在墙上,写在纸上,让大家欣赏,而是要变

为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则,照章办事,形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态,使施工处在受控、可控、在控状态,对于违章、违纪的事随查、随纠,让大家感到罚得公正,奖得痛快,做到罚有理奖有据,一切以事实说话。

（3）严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促进设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。

完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出,总监理师认可,主管部门同意,设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。

只有经过有关人员会审签字通过, 总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施,不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之间的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。

3 结束语

篇5

关键词：港口航道；安全施工；安全管理

Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: port channel; Safety construction; Safety management

中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、安全管理

工程项目的安全管理，是项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，从而不引发事故，使施工项目效益目标的实现得到充分保证。项目部要始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工参与；承诺预防为主，消除施工过程中的危险、危害因素，控制施工安全风险；承诺遵守法律法规及其它规章制度要求，运用科学的管理方法，持续改进职业安全健康绩效，实现无违章项目部、无事故工程和安全文明环保施工工程的目标。

二、港口航道施工安全生产中的难点

海上施工面临着自然环境恶劣、气候多变、点多线长、人员分散、设备较多、交通不便和人员活动范围有限等诸多不利因素,给安全管理带来了很大的难度。

1、恶劣的自然环境严重影响施工安全。海洋气候多变和水文情况复杂等自然环境因素在很大程度上影响着施工,也给安全生产带来了极大的威胁。风、浪、潮、流、雾和雷暴都对施工安全造成了不利影响,在安全管理中需要采取措施重点防范。

2、水上交通安全管理任务重。海上施工远离陆地,材料和人员运输任务繁重。运输需要使用大量的船舶,整个施工期内船舶航行次数和人员上下船频率很高,发生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人员上下船安全是安全管理的又一重点和难点。

3、应急救援工作难度大。海上施工不可预见的风险很多,由于管理不善、职工违章操作、船机设备故障和施工环境不良等造成的安全事故随时可能发生,有效的应急救援工作可以防止事故进一步扩大,降低事故损失。但受风浪、潮汐、急流和交通环境(运输距离以及交通工具)等客观因素的影响,救援工作难以及时快速开展。

三、港口航道施工安全生产中存在问题及应对措施

（一）管理方面

现有管理体制的不足,没有科学系统的管理方式，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。

建设工程施工中，企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动；小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才后悔；施工方不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

教育不到位。人员分散,安全教育难度大，海上施工各作业面相对孤立,交通不便,所以施人员比较分散,难以组织大规模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及时或者有遗漏。

针对上述问题，在航口航道生产施工过程中应当强调各方的安全生产责任，制定针对本工程的安全生产责任制度，包括奖励和惩罚制度，以进一步约束各方的安全生产工作。组织成立安全生产领导小组，建设单位、监理单位及施工单位主要负责人为领导小组成员，定期或不定期召开安全生产会议，定期进行安全生产检查。加大安全投入，海上施工的安全设备、设施一定要准备到位。加强对员工的安全培训，提高施工人员的安全意识与安全技能。

（二）及时准确地收集和气象水文信息

海上施工受气象和水文条件影响较大,在大风、大浪和急流等恶劣气象和水文条件下施工发生安全事故的可能性很大,所以组织生产应参考施工海域气象和水文条件,尽量避免在恶劣气象和水文条件下进行生产活动。安全管理服务于生产,因此及时、准确收集和气象水文信息是海上施工安全管理的一项重要工作。

（三）采取防强风措施

港口航道施工常常面临的突风、强风问题，必须要采取防强风措施。

1、防风是日常安全生产工作的重要组成部分，要确保防季风、突风指令的畅通，严禁拒绝执行指令现象的发生。

2、为了利于抵御季风、突风，保证工程结构和施工船舶的安全，船舶作业应选择在码头轴线安全距离驻位施工，防止因走锚发生船舶与构筑物磕碰现象；施工船舶作业结束后，及时绞缆离开桩墩或拖至安全水域待命。

3、当预报本施工海域风力达到8级时，所有施工船舶立即进入避风状态，做好随时拖带、绞缆或自航至安全水域的各种准备工作。

4、当预报风力可能有超过8级且持续增大的趋势时，生产指挥系统负责人，立即根据预报的具体风向、风力、历时及作业地点，做出施工船舶到锚地避风的决策，调度室负责通知各施工船舶，各船船长立即执行。

5、各施工船舶得知有突发恶劣天气前，船长要确保高频、单边带等通讯顺畅，确保发动机、锚缆、导航设备等设备的运行良好，并检查消防、救生设备，保证其有效性。

6、寒潮（强风）侵袭前要加强施工人员的安全防护工作，防止人员上下船由于涌浪大引起施工人员摔伤或落水淹溺事故的发生；并做好甲板上机器、材料的加固工作，防止其滑动伤及作业人员。

（四）施工人员问题

1、员工工作时间长，易疲劳引起事故。大型构件的浇筑，极易引起员工的疲劳，由于浇筑时间长，得不到很好的休息，人困体乏，思想就不能较好地集中于工作中，为了完成任务，员工疲劳工作，就容易发生安全事故。解决方法：人员实行轮流换班，浇筑前注意休息调整。

2、现场管理人员为了抢进度，忽略安全，违章指挥。有许多安全事故和抢进度有密切的关系，为了完成施工进度，当安全和进度发生矛盾时，就忽略安全或明知施工条件不足而仓促上阵。 解决方法：明确安全生产责任制，坚持“谁受益，谁负责”的原则。对有意违规违纪的人员进行严肃处理。

3、全体作业时，各工种协调不够，信号不明。在有交叉立体作业时，各班组独立作业或施工人员不注重协调，不从大处着眼，细处着手，没有考虑到相互间的影响而导致事故。解决方法：指挥员要安排合理，要错开作业时间。

（五）施工中船体失稳问题

在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打桩船以及起重船等，这些工程船施工时都要求位置相对固定，这是保证整治工程顺利实施的关键因素之一。

工程船舶的定位一般有系缆定位和支撑定位两种方式。系缆定位又可分为岸缆定位和抛锚定位。岸缆定位主要是将钢缆绳的一端固定在岩石、树桩等岸边的固定物上，这种方法通常适用于山区河流；所谓抛锚定位，则是将钢缆绳绑在船锚上，将锚扔进河道内，通过锚的重量及其与河床的作用力来对船舶进行定位。航道流速较为缓慢、河床平坦的河流等一般采用此种方式稳船。支撑定位一般分为钢桩定位和液压支腿定位。钢桩定位的效果较好，通常应用于大型挖泥船等相对较大型的船舶。液压支腿定位是近年来才逐渐发展起来的，这种方法重心非常低，操作较为简便。在某些流速较大，流态混乱的河段，可以综合采用几种定位方式以确保工程船舶的稳定定位。

（六）制定海上施工的应急预案

1、根据合同段安全防范重点，水上施工应急预案主要有以下方面：预防结构及机械设备垮塌事故的应急预案、预防施工区域海损事故的应急预案、预防高处坠落事故的应急预案、预防起重伤害及机械伤害事故的应急预案、预防触电伤害事故的应急预案、预防火灾爆炸事故的应急预案、预防落水溺水事故的应急预案、预防洪涝事故应急预案、预防油料及化学品的泄漏的应急预案。

2、安全应急管理组织机构与地方政府安全质监部门紧密联系，成立安全应急组织机构。工程现场发生事故时，实行项目施工安全责任制，项目经理是第一责任人及第一管理者，按自救、互救和组织搜救相结合的原则采取一切行之有效的措施，确保人身生命及财产安全。建立防范紧急情况下的自救、互救系统和搜救系统。

3、救援器材。应急小组应配备下列救援器材：医疗器材、抢救工具、照明器材、通讯器材、交通工具、灭火器材。

4、通信联络。项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、公司应急领导组织成员手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置，工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

5、应急救援体系。项目经理部结合本工程实际建立重特大安全事故应急救援组织，保证一旦发生重大安全事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。

结束语

航道施工能够起到保证航道通航能力、带动地区经济发展的作用。港口航道施工中的安全问题较于一般工程更为重要，加强施工中的安全生产就要做好安全管理工作、及时准确地收集和气象水文信息、要求员工安全规范、制定应急预案等。相信在我国经济的不断发展和科技水平的不断提高下，我国的航道工程会在安全生产的前提下取得进一步的突破。

参考文献

[1]常福田主编.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.

[2]赵岸定.浅谈航道整治施工技术[J].中国水运(下半月刊)，2010 年 08 期.

篇6

（镇江蓝舶工程科技有限公司，江苏 镇江 212016）

【摘　要】交通建设工程不同于其他建筑工程，不仅具有施工环境恶劣、施工线长、施工点多、公司与施工项目有较远距离、工程建设有很大的流动性以及复杂的参与人员等特点，而且在该工程的施工过程危险性较大，因此，必须要贯彻落实安全管理措施。首先分析了我国交通工程安全管理存在的问题，并阐述了交通工程项目安全管理的必要性，详细探讨了交通工程项目安全管理的具体措施。

关键词 交通工程；施工；安全管理

随着市场经济的不断发展，我国交通工程建设逐渐受到了越来越多的关注，与此同时，交通工程数量不断增加、规模不断扩大，尤其是近些年来，交通安全事故的频繁发生，不仅造成了巨大的经济损失，同时也为人们的生命和健康安全带来了巨大的隐患，因此，交通工程安全管理问题成为而来人们关注的重点话题。

1　我国交通工程安全管理现状

第一，管理机构纷繁、交叉，导致管理水平低下。交通工程的管理层一般都是临时抽调、临时组建的，极易出现社会资源的重复配置，不仅浪费大量的人力、物力和财力，还会导致很多的管理问题。

第二，一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实，执行不到位，有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实;有的项目专职安全生产管理人员未配备或配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。一些监理单位安全监理责任不落实，没有真正开展安全监理工作，现场安全监理不到位。

第三，在一些交通工程项目安全管理中，有针对性的安全教育培训不够，主体从业人员安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。

第四，在施工组织设计中未编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制或虽编制了专项施工方案，但由于审核把关不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技术措施不完善，没有针对性和可操作性。

2　交通工程项目安全管理的必要性

近几年我国的安全事故发生率呈上升趋势，且存在许多重大事故，严重影响了我国建设现代交通网的进程，同时严重威胁到人们的生命安全。对此，我国采取了针对性的措施进行防范，加强管理交通工程施工中的安全监督，有效降低了事故发生率，并取得了较好的效果。加强交通工程安全管理，不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证，并有效保障交通运输工程完工后的正常运营。

3　交通工程项目安全管理要点

3.1　健全安全保障制度

在交通建设的项目实施过程中，选配科学的设备，机械设备要严格按照相关规定进行合理的选择，根据项目工程的实际情况，设立相关的安全管理机构，建立健全管理制度，并将其落实到位，确定施工工程中的责任人，将每个管理工作交给具体的执行人，对安全管理进行分解和细化，规划好各个部门的管理职能和责任，任务环节透明化，保证工程管理有序的实施，并且进程进行大规模的检查，采用奖励模式，激励工作人员对工作的热情。

3.2　工程安全应急预案的编制

交通工程施工安全应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。交通建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案通过评审、审批，后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。交通工程施工安全应急预案编制单位应当建立应急演练制度，建设单位、施工单位应当每年至少组织一次应急预案和相关知识的培训。

3.3　工程前期安全管理

交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应确定城市交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案；做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理；做好设计阶段的安全管理。

在交通工程勘察阶段，要明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。

交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，可一定程度上规避或降低由于设计不合理可能带来的交通工程安全风险。

3.4　加强技术管理，完善施工方案和安全技术措施

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。如果施工方案发生变更，则应及时补充和修改安全技术措施，并严格执行工程变更审查制度，确保方案科学、手续完备、措施得当、监管到位。

3.5　加大对安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最为重要一点，严格按照设备管理制度，对施工材料进行筛选和比对，机械操作员服从项目安排，按照操作流程和现场实际状况，随时观察设备运转情况，做到有问题及时解决，排除安全隐患，加大保养力度，保证器械的正常运转，对利用率高，容易损坏故障的设备做好跟踪检查，改变修理相对的滞后的现状，要做到出现问题及时修理，如有机械发生异常现象应立即停机检查。对于器械容易损坏的部位准备好备用零件，避免因为维修器械时间过长而影响公路施工，做到防范于未然。

3.6　加强对施工人员的素质建设

在交通项目施工过程中，对安全管理人员要定期开展安全管理教育，提高他们的专业技能，同时掌握各种安全管理的措施和手段，不断提高管理人员的水平，才能够保证安全管理工作的有效进行。对于一线施工人员，要在开始施工之前进行专业技能培训和安全意识的培养，使他们认识到安全施工的重要性，提高作业人员的技术水平，才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生，保证工程施工的质量。

3.7　改善施工条件

由于交通工程的施工环境较为恶劣，一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间，因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理，如加强对施工现场人员居住环境的改善，指派专业的技术人员进行现场指导，配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时，对于一些特殊作业环境，要做好相应的防护设施，如于高温环境的生产操作，可根据气候特点适当调整项目的作业时间，通过布设通风、制冷设备来进避暑等。

3.8　制定安全风险评价制度

安全风险评价制度的构建可以使交通工程的施工安全得到保证，并使安全系统的原理与方法在监督管理交通工程施工安全的工作中得以有效应用。另外，安全风险评价制度可以识别并分析存在于交通工程施工过程中的安全隐患，有助于判断施工过程中安全事故的严重程度与危害性，并为安全事故防范措施的制定提供有效依据。

4　结语

交通工程属于高危行业，因此必须贯彻落实好安全第一、预防为主的方针，加强工程施工安全管理制度的建设，提高安全管理的收入，并且不断的加强对工作人员的综合素质建设，从多方面采取有效的措施，促进工程安全管理效率的提升，进而促进我国交通事业的持续发展。

参考文献

[1]潘丽丽,张蔡斌.试论交通工程施工安全管理问题分析[J].城市建设理论研究(电子版),2012.13.

篇7

一是按照安全生产方针和“生产必须安全，安全保障人权”的安全生产理念，党政工团齐抓共管，充实调整了厂安委会成员，各部门相继建立、健全了基层安全组织网络，严格落实安全生产工作责任制，做到了“分级管理、分线负责、横向到边、纵向到底”，签订厂级《安全生产目标责任书》，切实将安全生产责任落实到处室、车间、基层班组和岗位，杜绝了安全生产责任事故的发生，构建了安全生产工作的长效机制。二是全厂各部门加强了治安防范，车间、仓库等重点部位在节假日期间分别增设了昼夜值班人员，安全保卫处在做好了日常防范的基础上，特别是在厂区南墙改造期间进行全天候治安警戒，切实做好了防火、防盗、防破坏、防治安刑事案件的“四防”工作；另外，对外来施工项目加强了管理，严格资质审核，工程主管部门、施工项目所在部门和安全保卫处对施工过程采取三方监管方式，确保了外来施工安全。三是按照“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”、“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的“四负责”原则，实行了以各党总支、支部书记、各部门主要负责人为工作第一责任主体的工作首办责任制，落实了稳定和工作的责任，并把各部门稳定工作情况纳入了年度部门绩效考核指标，同时，充分发挥办公室的综合协调职能，所有的事项由办公室统一协调处理，各部门共同参与，形成了统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的“大稳定”格局，增强了解决问题、化解矛盾纠纷的工作合力，确保了安全稳定管理目标的实现。

二、夯实安全管理网络建设，提升安全基层保障能力

建立了厂、部门、工段、班组的四级安全稳定工作网络，特别是通过下发安全稳定优秀基层班组创建考核实施方案，明确了班组建设有关安全稳定工作的基本内容、管理方法和技术措施，将安全稳定工作延伸到班组。班组通过建立安全检查和不稳定因素排查标准、班组安全稳定台帐，使班组所有人员做到懂规章制度、懂安全技术知识、懂工艺流程、懂职业危害，提高了班组人员的安全稳定意识和技能；各班组班组长坚持关注员工的思想情绪变化，防止员工带情绪上岗，实现了人性化管理。加强了初信、初防工作，加大基层解决问题的力度，充分发挥班组在稳定工作中的主体地位，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现了稳定工作的重心下移和关口前移。同时，通过评先进、树典型，形成部门与部门之间、班组与班组之间“比、学、赶、帮、超”抓安全稳定的良好氛围，真正建立起了基层班组建设长效机制。

三、加快安全管理信息化平台建设，提升安全管理信息支撑能力

加快了安全生产信息化平台建设的步伐，已完成了平台的搭建工作，并对全厂各部门负责人、安全员以及资料管理员等相关人员进行了培训。通过安全管理信息化平台建设，梳理、完善了安全生产管理各流程、环节，搭建了一个向员工生产安全方面的知识、信息的平台，为全面系统掌握企业整体生产安全状况提供了保证，为实现日常安全管理、事故隐患管理、安全数据采集、安全考核、应急预案管理、安全教育管理在平台上统一管理奠定了基础。

四、完善安全生产应急救援体系，提升安全应急反应能力

根据公司预案管理要求和生产计划安排，编制了应急预案演练计划，以桌面演练与实战演练相结合的原则，组织了各类应急预案演练，包括厂级演练和部门级演练等层次进行火灾事故逃生、网络安全、防汛演练等应急演练，重点演练突发事件发生后，各救援单位应如何准备、怎么救援以及员工如何预防事故发生、如何自救和如何在统一指挥下参与救援等一系列问题，及时对预案演练的实际效果进行了评价，查找不足，并对应急预案修订和完善，不但增强了全体干部职工的安全意识，同时提高了广大员工的快速反应和逃生自救能力，应急管理系统更加完善顺畅，提高了企业应急反应能力。

五、加大安全检查和考核力度，提升安全执法和隐患治理能力

一是坚持日常巡查、专业检查与综合安全检查有机结合的形式，明确检点、检查时间、检查人员、检查标准等内容，不断加大安全生产检查力度和频次；通过开展不同形式的检查，及时发现并解决存在的安全问题，有效预防和消除了事故苗头。二是协调地方卫生监督管理机构，对企业职业病防治，应急救援措施，职业卫生档案，职工健康体检，劳保用品发放、使用等情况进行了全面细致的检查，并对生产作业场所存在的粉尘、噪声等职业危害因素进行了检测，查找了隐患，并指出了改进方法，提高了企业的隐患排查、治理能力。

六、加强安全稳定队伍建设，提升安全人员管理能力

一是注重安全稳定工作人员的培养，着力提高安全稳定管理人员责任意识、大局意识、法制意识和学习能力，同时，积极引导基层安全管理人员参加注册安全工程师资格考试，不断提升安全技术水平和安全管理能力，安全稳定工作人员队伍整体素质不断提高。二是采用学用结合的方式，充分调动基层安全稳定管理工作人员的积极性。三是护卫队切实发挥作用，为企业财产安全、企业稳定保驾护航，确保了企业有一个安全稳定的发展环境。

七、加强职业健康体系建设，提升企业持续发展能力

篇8

摘要：长期以来，企业把绝大部分精力投入到对自己队伍和员工的约束和管理中，而忽视、淡化、放松了对承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以监代管理”的倾向比较严重，导致承包商事故多发，给企业和承包商都带来不可挽回的损失和影响。从销售企业承包商在施工作业中存在的安全现状入手，提出一些解决问题的办法和应对的措施。

关键词：成品油；销售企业；承包商；安全管理

中图分类号：F27 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）23－0219－03

近年来，销售企业对油库和加油站新改扩建工程、隐患整改工程以及按定置管理标准进行形象改造工程的施工越来越多，而销售企业主要以销售成品油为主，这些工程的建设就需要承包商业来完成。这些工程、项目建好后，可以消除安全隐患，给企业带来社会效益，树立良好的形象。但是，施工队伍中存在安全管理水平参差不齐、施工人员素质差、没有专业的设施设备、缺乏合格有效防护用品、施工凭经验、缺乏专业的知识、不服从现场管理和指挥等问题，造成在施工过程中给企业带来了一些不安全因素，这就需要加强承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故发生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的钱，不要别人的命”，违章作业，不听指挥，凭经验施工，导致事故不断；二是在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对生产安全心存侥幸；三是有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见；四是施工队伍素质低，大量民工涌进，对安全操作知识的掌握非常肤浅，因此缺乏自我防护能力；五是对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，应该报废却仍在继续使用；六是没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用；七是施工人员对消防设备不熟悉，应急能力差，一旦发生火灾，就会手足无措。

二、加强承包商管理应对措施

在销售企业板块的施工作业中，承包商的施工作业风险性高，施工难度大，多层作业、交叉作业频繁。因此应主要注意在以下几点：一是作业区域严禁烟火；二是用电设备、临时用电线路要采取防爆措施；三是高空作业突出；四是进入有限空间作业存在局限性；五是动土作业存在坍塌现象。

（一）建立承包商HSE信息系统

1.提高承包商准入门槛

一是承包商资质等级证书应具备所从事检修项目的作业要求，具有有效的安全资格证件。二是必须有完善的安全环保和质量管理体系，以及健全的安全环保和质量管理规章制度，并有足够的安全环保和质量管理专业人员。三是承担检修施工作业的技术、施工人员具有规定的上岗资格证书；人数以及机械装备能够满足检修施工作业和安全要求。四是近三年来没有发生过重大质量、安全事故，有不少于三年同类检修项目的承包经历。符合以上要求的承包商入围招标网络，不合格者坚决清理出去。

2.录入承包商基本信息

一是把入围企业的承包商基本信息（公司名称、资质信息、人员综合信息、业绩表现、安全合同、事故信息等）录入到HSE信息系统的业务模块里面，构成销售企业内或集团公司内的承包商网架。二是及时更新合格承包商的基本信息，年底对入围承包商进行评分，不合格者列入“黑名单”；信息系统中不删除其基本信息，以便企业内部共享、查阅，使进入“黑名单”的承包商在石油企业难以生存。比如，将施工作业过程中出现事故、高危行业三次严重违章、信誉差者就被列入“黑名单”。此时可补充合格的承包入围信息系统。如图1。

（二）招标阶段的安全要求

企业应根据施工项目的不同，按照“公开、公正、公平”的原则在入围的承包商网络中选择中标的承包商。

1.在招标文件中加入安全技术要求

招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。一是说明施工现场的总体安全管理措施，明确安全生产管理组织机构、专职的安全管理人员、责任人、岗位职责，制定紧急情况的处理预案，设置警示标志等等。二是把对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，如投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准，应作为废标。

2.承包商应缴纳安全生产风险抵押金

抵押金主要用于建设工程施工作业重大违章处罚、重大安全措施及劳动保护措施缺失处罚以及支付建设工程安全生产事故发生后的各种抢险救灾、事故善后事宜及相关费用支出。如果所缴纳的安全生产风险抵押金不足以支付上述费用时，可在应付该施工企业的工程款中予以扣除。

3.加强合同管理

由于有的企业生产工作节奏日趋紧张，手续比较多，有时只签订经济合同未来得及办理完善的安全协议或采取补办程序，从而造成承包商忽视施工安全、节约成本、赶工期而引发事故。因此，工程主管部门和承包商在按《合同法》的规定签订经济合同书时，必须在经济合同书中注明安全条款或安全作业协议书，说明要签订安全协议，经济合同才能盖章生效，安全协议是经济合同必须的内容。

承包商持有关材料到安全管理部门进行安全资格确认，经审查合格后由安全管理部门颁发《安全施工作业许可证》，双方签订《HSE合同》、《施工安全技术方案》等合同、协议，明确双方的安全责任、权利和义务。

承包商最后将施工人员的名单、身体健康证明交安全管理部门备案；特殊工种作业人员还应到安全管理部门登记后方准作业，严禁无证上岗操作。

（三）进入施工现场前的安全准备工作

1.实行施工、检维修项目危险作业报告制度

近年来，销售企业施工、检维修项目任务繁重、点多面广，个别单位危险作业监管不到位、制度执行不严、管理有漏洞等而引发的承包商事故时有发生。为加强承包商施工作业的监管，确保油库、加油站施工、检维修项目的安全、平稳、受控，应该实行油库、加油站施工、检维修项目危险作业报告制度。报告范围、内容：油库、加油站施工、检维修的主要危险作业，包括动火作业（一、二、三级动火作业）、进入有限空间作业、临时用电作业和高处作业（一般和特殊高处作业）四类作业。

实行施工、检维修项目危险作业报告制度的好处：有利于安全管理部门随时对施工情况进行监控、督查和抽检，及时纠正违章作业、适时通报，避免事故的发生。

2.加强建设工程的监督管理

（1）全面推行安全监理制

建设工程安全管理是一个系统工程，需运用多种学科的理论和办法，从不同的角度来研究工程建设中造成事故发生的有害因素，从而遏制或减少安全事故。这就需要调动社会、企业的力量，加强安全生产管理。在建设工程中全面推行安全监理制，除了前期的安全设施验收外，他们在现场加强了巡查，对质量和安全两手抓，能及时纠正违章指挥、违章操作，有效减少和预防工程质量、工程事故的发生。

（2）加强现场安全管理监督力量

过去，现场管理全部由项目负责人管理，由于项目的施工时间紧，担心安全生产管得严，影响施工进度，往往注重施工进度而忽视安全生产管理。所以建设方和承包方都应配备专职的安全管理人员，这样提高了安全生产管理的力度，只要现场存在事故隐患，一经查出就要求将工作先停下来，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。同时，根据现场检查的情况，对管理人员进行考核，促进他们主动管好施工现场，提高现场管理水平。

（3）加强安全教育

油库、加油站、非生产区域建设项目施工前，建设单位应组织施工单位、监理单位安全监督人员和施工人员进行施工前安全教育。经考核合格后方准进入施工现场从事施工作业。

一是对施工单位项目经理的安全教育，内容应包括：安全生产法律、法规、制度和安全纪律，入库（站）须知，施工地点的安全和消防要求，施工安全风险，安全事故案例，熟悉建设项目应急预案、建设单位相关应急预案等。二是对安全监督人员的安全教育，内容应该包括：施工作业计划、作业方法、工作流程，主要设备性能和主要危险因素，安全组织机构、安全管理人员和安全管理方式，主要风险及控制措施，HSE“两书一表”的有效文本，安全评价报告、应急预案，作业许可制度及作业票证管理，安全设施、监测仪器的配备，安全事故案例，相关的法律法规及标准等。三是对施工人员（包括特种作业人员）的安全教育，内容应该包括：了解施工项目环境特点，入库（站）须知，学习建设单位安全生产制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防高处坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识，掌握岗位及场所风险及控制措施，熟悉建设项目应急预案、建设单位相关应急预案等。四是对临时入库（站）人员安全教育，内容应该包括：本单位特点，入库、站的须知，有关安全规定及注意事项，并在工作中指定专人陪同。

（四）施工过程安全控制

在施工过程中的安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。我们应该认识到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以对施工安全管理，要杜绝“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工项目安全技术交底

承包商进入后，建设单位工程主管、安全等相关部门应向施工单位、监理进行安全技术交底工作，让承包商、监理知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。如：施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志等。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强，交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。

同时，我们要求承包商提交施工方案和相应安全技术措施，让我们了解施工过程的危险因素，三方（建设方、施工方、监理方）组织安全方案论证，修改完善施工方案，采取有效的监控措施，防止事故的发生。

2.危害因素的识别与控制

危害识别与控制是一切HSE工作的基础，任何作业活动之前，都必须进行危害识别和控制。危险因素的识别和控制是一项事前控制， 安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。风险评价步骤，如图2。销售企业最常见的危害因素有：火灾、爆炸、高处坠落、触电、窒息、坍塌等。对危害因素的识别和确定要准确才能有效地制定针对危害所采取的相应技术措施和控制方法。危险源一经确定， 就必须纳入控制管理范围及时传达到施工现场的每位员工， 并设置危害因素安全标志牌， 任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志， 现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态， 危险因素若发生变化， 尤其是升级时， 应采取有效措施， 保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消项必须在确定无安全隐患时才能实施。

3.承包商安全管理执行统一标准

（1）明确施工安全要求。进入施工现场前，要明确现场安全管理人员同建设方安全管理人员对口工作，并佩戴明显标志；明确施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度；明确施工人员必须配备的劳保用品及安全装备。

（2）把承包商纳入HSE管理。施工作业中严格执行HSE《作业许可控制程序》、《动火管理规定》、《进入有限空间作业管理规定》、《临时用电管理规定》和《高处作业管理规定》等相关制度规定，严格HSE作业计划书和作业票证的审批、审查，严格安全环保责任制的落实，加强危险作业现场的监督管理，建立危险作业管理登记台账，确保施工作业安全。

（3）建立现场挂牌制度。在施工作业现场实行挂牌制，标明施工单位名称、项目责任人、应急预案图、应急电话等内容，以利于增强施工单位管理意识，提高现场管理，做好应急机制。

（五）施工过程的安全检查

施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此，对施工现场进行安全检查是做好安全工作的基础环节。

建设方、承包商应以自检为主，实行自检、互检与专业检查相结合进行检查。建设方应按照“工程建设HSE检查表”对施工作业现场进行安全检查，及时制止和纠正现场人员的违章指挥、违章操作行为，发现施工作业有违章行为有权制止、处罚，立即停止施工作业，对未按要求整改的要给施工方或当事人以经济处罚，直至停工整顿。

（六）施工阶段安全监理

在工程施工过程中，监理单位应对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的或不停工整改的，监理单位应当及时向工程建设主管部门（安全监督机构）报告。

施工过程中安全监理方法：日常巡视、安全检查、安全会议制度和监理指令。

重点检查：安全生产管理人员到岗情况；特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；安全教育培训记录；风险识别和危险源清单等等。

（七）安全验收制度

要按照“同步检查、同步确认、同步形成检查记录”的原则，完成安全验收、质量检验、隐蔽工程记录、交工技术文件等记录文件。

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【关键词】现场；安全生产；管理；问题思考

1. 随着高层、超高层建筑不断增加，施工质量、安全各方责任主体的责任意识进一步提高，质量安全态势整体平稳；但是，在建筑施工方面还存在一定的问题，不得不引起我们的重视，特别是安全生产形势依然十分严峻

1.1对此，我认为要做好四点：

（1）加强安全生产管理机构建设，落实责任，从根本上改善施工现场安全生产管理工作的被动局面。

（2）施工现场安全管理中，专职安全生产管理人员尤为重要，要做“诸葛亮式”安全员，配备足额的专职安全生产管理人员。

（3）经常开展三级安全教育，下大力气办好民工学校，通过教育，提高工程建设参与者的安全意识和整体素质。

（4）建立健全项目安全生产应急预案。

1.2国家《建筑法》、《建筑安全生产管理条理》等法律、法规的相继颁发实施，从法律的层面上规范和约束了建设工程安全生产的行为。改革开放以来，我国社会和经济建设持续和谐发展，建筑业也有了长足发展，各地建设速度日新月异，高层、超高层建筑不断增加，施工质量、安全各方责任主体的责任意识进一步提高，质量安全态势整体平稳，但是，在建筑工程施工方面还存在一定的问题，不得不引起我们的重视。特别是安全生产形势依然十分严峻，重大安全事故时有发生，如2009年12月1日下午西安市某工地发生塔吊断臂事故，造成一死八伤；同月4日下午广东东莞某工地又一次发生塔吊整体坠落事故，造成三死五伤的重大生产安全事故等。

1.3施工安全事故的发生，暴露出安全生产方面诸多不容忽视的问题：“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产观念意识淡薄；安全生产法津、法规贯彻执行力度不够，人责到位未真正落实，措施未到位；在市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放，一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。结合我们质量、安全生产隐患排查活动，结果大体相同。

2. 下面就建筑工程施工现场安全生产管理方面所涉及到的几个问题，粗浅地谈一下个人的看法

2.1按《建筑法》的有关规定，项目经理受法定代表人的委托，对建筑工程施工现场安全负责。当前部分项目经理，在建工程点多、面广、战线长，不能完全亲临现场主持工作，就出现了项目副经理（或项目执行经理）主持施工现场工作的实际局面。这些项目副经理（或项目执行经理）具有丰富的工程施工实战经验和管理技能，但大部分都不具有相应的建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证（即三类人员安全生产B证），未进行专业、系统的安全生产知识培训、学习和考核。在工作中，往往只强调工程施工进度、质量，对安全生产工作思想认识不到位、观念淡薄、贯彻执行各项安全生产制度力度不够、管理粗放、安全责任不落实、对专职安全生产管理人员工作支持力度不足，认为“安全工作”那是安全员的事情。针对上述存在问题，应加以改善，争取做到项目经理人到场，亲临主政，尽职尽责，协调好各方面的工作，全力抓好施工项目安全生产工作；若不能完全实现时，在项目副经理（或项目执行经理）选聘时，应对其在安全生产、施工管理、质量、进度及成本控制等方面，进行全面量化考核，择优录用，从根本上改善施工现场安全生产管理工作的被动局面。

2.2施工现场的安全管理。

2.2.1大致上可分为四大类：

（1）安全组织管理，包含机构、制度、资料。（2）施工现场和设施管理。（3）行为控制。（4）安全技术管理；其中控制人的不安全行为和物或环境系统的不安全状态是施工现场安全管理工作的重点，也是预防或避免由于自身行为失误或受到危险状态的威胁和伤害，而进行的具体管理与控制。

2.2.2做好安全生产监督管理工作，是企业“保增长、保民生、保稳定”的基础。在施工现场安全管理工作中，专职安全生产管理人员尤为重要。专职安全生产管理人员。

（1）要接受专业培训考核，获取安全生产考核合格证书（即三类人员安全生产C证）。

（2）要爱岗敬业，加强自身建设，不断提高技术素质。

（3）工作过程中要做“诸葛亮式”（事前型）安全员，对施工过程中可能会出现的安全隐患，危险源及危险因素，了如指掌，重点防控，杜绝各类安全事故的发生。

（4）项目部应按建设部2008-91号通知要求，配备足额的专职安全生产管理人员；（按建筑面积）10000m2以下不少于1人，10000m2～50000m2不少于2人，50000m2以上不少于3人，且按专业配备。

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关键词：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理

Abstract: the construction safety has been the highway engineering project management of the core content. This paper, from the highway tunnel construction safety management perspective, the tunnel construction safety management the main problems existing in the analysis; On the basis of the tunnel construction safety on how to effectively control and management put forward specific measures and some Suggestions to improve safety for tunnel construction reference and reference.

Keywords: highway tunnel; Tunnel construction; Construction safety; Safety management

中图分类号：U459.2 文献标识码：A文章编号：

随着我国公路工程建设进入高速发展时期，隧道工程作为公路工程建设常见的施工项目，其施工安全与管理是项目管理的重要内容之一。由于隧道工程的复杂性和其它种种原因，隧道施工仍比其它施工工程作业事故相对频繁而严重。基于此，笔者结合工作实践，就公路隧道施工安全管理作以下探讨与分析：

1、隧道施工安全管理主要问题表现

从我国近年来一些公路隧道施工的安全事故分析来看，目前隧道施工安全管理存在问题主要来自于以下几方面的原因：

1.1施工安全管理机制的不完善

目前我国隧道施工组织体系一般采用传统的组织形式，对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包单位把工程分包给民工队伍对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效应的关系，使得施工安全没用保障。

1.2施工管理体系存在欠缺

目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下很大隐患。

1.3缺乏相应的应急预案与措施

一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。

2、提高公路隧道施工安全的控制措施

2.1防坍塌控制措施

坍塌是隧道施工经常出现一种安全事故，一旦发生，将会造成严重的后果，因此，必须采取相应的措施，防止坍塌事故的发生。

（1）做好超前地质预报工作：必须严格按照隧道施工地质预报方案进行超前地质预报，为正确地选择断面大小、衬砌类型、施工方法、支护参数提供依据，指导施工。

（2）做好监控量测及洞内观察工作：隧道施工过程中，对围岩和支护系统的稳定状态进行监测，为调整喷锚支护和二次砼衬砌的参数提供依据，确保隧道施工的安全、经济、快速。监控量测是隧道施工管理中非常重要的一个环节，是施工安全与质量的保障。

（3）采用合理的开挖方法：对于明洞的施工，应该做好洞口防护措施及防排水措施，避开雨季施工，预防洞口滑坡、坠石等造成坍塌方事故。对于粘聚力小的土砂围岩，应选用辅助施工方法，如超前支护、开挖面喷射混凝土和安设锚杆等。施工中严格控制各开挖分部循环进尺，开挖和支护工序必须衔接紧密，以减少围岩变形。

2.2机械设备安全措施

公路隧道工程施工中，对机械设备的管理与控制，需严格做到以下几点：①各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效；②进洞的各类机械与车辆，宜选用带净化装置的柴油机动力，燃烧汽油的车辆和机械不得进洞；③所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。运装大体积或超长料具时，应有专人指挥、专车运输，并设置显示界限的红灯；④进出隧道的人员应走人行道，不得与机械或车辆抢道，严禁扒车、追车或强行搭车；⑤机械装碴时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，装碴机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装碴机操作时其回转范围内不得有人通过。

2.3爆破器材安全管理措施

（1）在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。

（2）人力运送爆破器材时必须有专人护送，并应直接送到工地，不得在中途停留；一人一次运送的炸药数量不得超过20kg或原包装一箱。

（3）严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运输运送爆破器材。

（4）洞内爆破必须统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破操作合格证的专业人员进行作业。爆破作业和爆破器材管理人员必须穿防静电服装；洞内每天放炮次数应有明确规定，装药与放炮时间不得过久。

2.4安全用电措施

（1）电力线路必须实行“三相五线”制，用电设备必须实行“一机、一箱、一闸、一漏”。在线路的排列上必须按电力线要求的颜色进行排列，必须是明显的五条线，坚决杜绝在三相四线的基础再设置一条假线。

（2）成洞地段（包括二衬间隔段）的电力线必须排列整齐、线条平顺、瓷瓶处绑扎牢固、照明灯排列整齐划一，照度必须以能够看清拱顶的施工缝为标准。

（3）各种配电箱必须牢固设置在规定的高度，盖、锁完好无损，内部配线整齐、清洁无尘。

（4）电力线的设置不得与通风管道同边，已经同边的与通风管道距离不得小于100cm。

3、加强公路隧道工程施工安全管理的几点建议

3.1建立安全管理组织机构，健全安全管理制度

成立项目负责人为第一责任人的安全生产领导小组，对安全生产工作全面负责，下设主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，项目技术负责人为安全生产的技术负责人。各隧道施工班组设立专职安全员，具体负责施工安全管理。要切实落实企业安全生产责任，强化安全生产主体责任。加强对危险源的控制，加强隐患的排查。

3.2规范施工现场管理，技术保证措施要精细化

严格施工现场安全管理，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。由项目经理、技术负责人和安全负责人共同组织编制，报施工企业主管领导审查，经总监理工程师审核后实施，并由施工企业专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位要做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，建立出入隧道登记制度；要加强应急管理，制定应急预案。建立单位对施工单位安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况定期进行检查，对关键环节、关键部位进行重点抽查，督促施工单位加强安全管理。

3.3落实施工安全责任制，加强施工安全培训

严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报批，并定期进行演练。要加强安全宣传、教育和培训。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗，作业人员必须持证上岗。

4、结束语

综上所述，确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，正确选择隧道施工方法，结合实际情况，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。这对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。

参考文献:

[1]刘辉.公路隧道施工危险源辨识与应急预案[J].工业安全与环保.2009(01).