总体城市设计导则范文

导语：如何才能写好一篇总体城市设计导则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：堤防工程；总体布置；设计步骤

River levee engineering construction layout principle design steps

A yi xian gu•ya ke fu

Abstract: dike construction general layout is based on the dike project characteristics and construction conditions, study and resolve needed during the construction of roads, houses, warehouses, auxiliary enterprises, as well as other construction facilities of plane and space layout problem, which is the constructionorganization an important part of the design, but also the basis for the construction site layout. Its purpose is to rationally organize and use of the construction site, can be the most effective for construction services, in order to ensure the quality of construction, organization civilized construction, speed up the construction progress, improve economic efficiency to create conditions so that all temporary facilities.

Key words: dike project; overall layout; design steps

1．施工总体布置的原则：

堤防工程是保证河道安全的屏障，河道堤防工程质量的好坏，直接关系到沿河两岸人民的生命财产安全，甚至关系到国家国民经济的发展。在河道堤防工程正式施工之前，施工单位应根据设计要求，工程实际和施工经验，组织有关人员编制河道堤防工程施工组织设计。

编制河道堤防工程施工组织设计的目的，主要是保证堤防工程按设计要求的质量，计划规定的进度，合理地进行工程预算，安全，优质，高效地完成施工任务，施工组织设计贯穿于堤防施工的全过程。在编制施工组织设计中，应遵循科学管理，管理出效益的原则，并结合堤防工程的具体情况，工期要求，工程地质，自然条件等，制度合理的施工方法和切合实际的施工进度计划。

根据工程的规模和复杂程度，必要时还要设计单项工程的施工布置图，对于工期较长，工程组成复杂的堤防工程，一般还要根据各阶段施工的不同特点，分期编制施工布置图。施工总布置的设计成果一般标在比例尺为1:2000或1:5000 的地形图上。

施工总布置一般应包括以下内容：①一切地上和地下原有的建筑物；②一切地上和地下拟建的建筑物；③一切为拟建建筑物施工服务的临时建筑物和临时设施。

施工总布置的设计原则是：在满足施工的条件下，尽可能地减少施工用地，特别应注意不占或少占耕地；临时设施应与工程施工顺序和施工方法相适应；最大限度地减少工地内部的运输，充分利用地形条件，缩短运输距离；应尽量利用已有建筑物为施工服务；必须遵守生产技术的有关规定，既要确保工程质量，又要符合安全，消防，环境保护和劳动保护的要求；各项临时建筑和设施的布置，既要有利于生产和生活，又要便于管理和确保安全。

2．施工总体布置的设计步骤

施工总体布置设计是一项技术性要求较高的工作，其布置是否合理不仅直接关系到工程施工能否顺利，快速进行，而且关系到工程造价高低和施工安全。施工总体布置设计大体可按以下步骤进行。

2．1收集分析研究其本资料

进行施工总体布置前，必须深入施工现场调查研究，并收集有关的技术资料。 如比例尺为1:000~1:10000 的施工地区的地形图；对外交通运输设施资料；施工现场附近有无可供利用的房屋；当地建筑材料和电力供应情况；河流的水文特性和施工导流；工程质量要求和施工难点；采用的施工方法和进度安排等资料。

2．2编制临时建筑物项目单

根据拟建工程实际情况和具体施工条件，结合类似工程的施工经验，编制拟建工程临时建筑物的项目单，并大致拟定临时建筑的占地面积，建筑面积，结构类型，工程投资和平立面布置。在编制临时建筑物项目单时，应详细了解施工期间各阶段的需要，既要避免出现遗漏，也要防止出现重复。

2．3对于总体布置进行规划

对于总体布置进行规划是施工总体布置中的关键环节，着重解决总体布置的一些重大原则问题。如采用一岸布置还是两岸布置；是集中布置还是分散布置；施工现场布置几条交通线与在进行总体布置规划时，必须对水文资料进行认真研究，主要施工场地和交通干线的防洪标准，一般不应低于20年一遇。在坝址上游布置临时设施时，要研究导流期间的河道水位变化；在峡谷冲沟内布置场地时，应考虑山洪暴发的可能性。

2．4具体布置各项临时建筑

在对施工现场布置做出总规划的基础上，根据拟定的对外交通方式，依次合理安排各项临时建筑物的具置。

当对外交通采用标准轨铁路或水路是，首先应确定车站，码头的位置，然后布置场内运输道路，再沿道路布置施工辅助企业和仓库等各项设施，布置供风，供水，供电系统，最后布置行政管理及文化生活，福利等临时房屋。

当对外交通采用公路时，则可与场内运输结合起来布置，然后确定施工辅助企业和仓库等各项设施，布置供风，供水，供电系统，最后布置行政管理和文化福利等用房。

2．5选定科学合理的布置方案

在各项临时建筑物和施工设施布置完成后，应对整个施工总体布置进行协调和修正工作。主要检查施工设施与主体工程以及各项临时建筑物之间彼此有无干扰，是否协调一致，能否满足多项布置的原则，如果发现问题应进行调整和修改。

施工总体布置，一般提出若干个可能的布置方案供选择。在选取布置方案时，常从各种物资的运输工作量或运输总费用，临时建筑物的工程量或造价，占用耕地的面积以及生产管理与生活便利程度等方面进行比较分析，最后选定最科学合理的布置方案。

待布置方案选定后，再根据该方案绘制施工总体布置图。

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关键词 总体城市设计

1、总体城市设计的编制阶段

现阶段总体城市设计一般分为三类，一类是在总体规划之前开展，这一类总体城市设计项目较少；第二类是与总体规划编制同步开展，作为总体规划成果的一部分，如深圳、重庆等地的总体城市设计，这类总体城市设计与总体规划能较好地融合和呼应；第三类则是在总体规划编制完成后单独开展总体城市设计工作，这类总体城市设计只能沿用总体规划的部分成果作为设计基础，且没有法律法规保障总体城市设计的实施。

笔者认为，总体城市设计作为一种战略性城市设计，在总体规划之前或与总体规划同时开展是较好的编制方式，由此可以在总体规划编制或修编阶段将总体城市设计内容纳入，而总体规划作为法定规划，可以保障总体城市设计内容的实施。

2、总体城市设计的必要性

首先，我国城市特色不够鲜明，需要从整体的角度地研究如何结合自然资源、城市历史和环境特点发展自身的独特风格。

其次，城市环境质量方面存在许多问题，如城市色彩单调、外部环境要素的设计水平较低、城市环境艺术水平不够等，有待于在总体城市设计阶段解决。

再次，虽然在总体规划阶段已经对城市总体空间布局有所考虑，但其内容和深度远远不够。

此外，目前开展的局部城市规划和设计工作缺乏有效的整体调控依据，缺乏总体城市设计框架的原则指导，难以实现整体环境协调统一。

3、总体城市设计的主要内容

总体城市设计是对整个城市系统各类要素的综合考虑与设计。研究范围应与总体规划相一致，重点研究范围应是城市的主城区。

总体城市设计内容包括城市总体格局、具体形态设计和专项研究三个方面。

3.1城市总体格局

总体城市设计研究应该从整体入手，把握城市总体格局。研究内容包括城市风貌特色、城市空间景观结构和城市行为空间结构。

1．城市风貌特色

挖掘和发展城市历史和自然资源，塑造可识别性强、有归属感的城市空间。在总体城市设计中应分析城市的历史文化环境并加以保留和发扬，加强城市自然环境的利用，突出城市山水环境与城市风貌特色。

2．城市空间景观结构

城市空间景观结构主要分为四个方面：

（1）基于城市整体空间形态控制目标的城市结构形态、道路交通设计控制、城市肌理、城市重要界面设计、高度分区、密度分区、城市轮廓线等。

（2）基于城市整体风貌控制目标的城市风貌分区，如景观特色分区、城市建筑特色分区、城市色彩分区等。

（3）基于城市公共资源分配和组织目标的城市公共空间网络建构。如城市开放空间系统设计等。开放空间可以让城市肌理产生变化，也为市民活动提供了场所，亦可构筑反映城市自然环境及历史文化特色的城市空间景观。

（4）基于城市自然生态格局保护目标的城市绿地系统、城市水系、空间景观轴线、视觉景观通廊等。

3．行为空间结构

总体城市设计中需要构筑城市整体的社会文化氛围，全面关注市民活动，组织富有意义的行为场所，建立社会文化――市民活动――行为场所间的有机联系。

3.2形态设计内容

总体城市设计中还会涉及一些中观及微观层面的具体形态设计，如城市重要节点设计和重点地段设计。

1．城市重要节点设计

城市重要节点指能反映城市形象、地段特色、重要空间特征的小型空间，是城市精神的象征。

1）地标节点，地标节点是城市整体景观的核心。包括城市中心、副中心，城市历史地段等。

2）门户节点

门户节点包括各方向、各类型的主要交通路径和城市道路、城市空间的交界点等。在总体城市设计中应重点、精炼地反映城市的景观、形象特征、历史文化特色或时代面貌等，把属于城市内涵的自然特征的文化特质反映出来。

2．城市重点地段指能反映和代表城市历史和文化、城市特色景观的物质空间，是城市整体空间环境中的重要组成部分。

3.3专题研究

根据需要，总体城市设计成果内容中也常包括一些专题性研究，如城市广告与街道设施、社区发展研究、街道尺度研究、公共交通服务模式研究、城市标志与雕塑体系研究等。

4、总体城市设计的成果

总体城市设计成果以管理政策、导则等文字内容为主，辅以必要的图纸。总体城市设计导则可以包括总图法则、城市设计通则和城市设计细则。

总图法则作为总体规划的前提资料或章节内容跟随总体规划一起通过审批而具有法定效力。具体内容包括：城市空间布局；土地使用强度管制区划和控制指标；确定绿地系统的发展目标及总体布局、给出各级绿地指标和分布形态；划定绿线、蓝线；划分历史文化保护及地方传统特色区域，确定相应的控制指标。

对于城市一般地区，总体城市设计可通过通则式的导则进行引导，具有普适性和间接性特征。对城市重要节点和重点地段，总体城市设计可以提出城市设计细则，具有针对性和直接性。

5、小结

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关键词：控规，城市设计，融合。

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

一、控规与城市设计存在的问题

控制性详细规划作为国家法定规划，在一定程度上保证了开发的秩序，为我国城市规划与建设作出了巨大的贡献。城市设计，在国内作为一个尚属新鲜的事物，从其概念的衍生、发展，到今天被广泛认可，从追求三维形体塑造的本原，到升华为以人为本的观念，多种理解与界定混杂，需要进行统一和规范化。

（一）现行控制性详细规划编制方法中存在的问题

控制性详细规划作为城市总体规划和分区规划层面下的法定规划，自实施开始至今，较好地履行了其在城市建设中的作用，明确了不同性质用地的界线，确定了各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；确定了各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定了公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求，使城市建设更加有序化、合理化。但由于我国控规的蓝本为美国区划法，其本身已与今天城市建设的现实情况存在着很大的差异性，具体表现如下：

1.控规对用地性质规定过于单一。

现今城市中建设用地越来越紧张，对土地的集约化要求也越来越高，一块建设用地往往出现多重用地性质。例如：一栋高层建筑，底层裙房为商业卖场，中间为办公区域，上层为住宅，这类建筑功能形式在现实中越来越普遍，而现行控规只能在平面上赋予这块用地一种用地性质，不便于土地出让和建设管理。

2.控规对各类用地指标的规定缺乏弹性。

在控规编制中，对各类控制指标既不能给得过高，以免造成城市建设无序、基础设施配套不足，又不能给得过低，造成土地建设集约度不足，使经济无法平衡。规划工作者只能根据经验对各类用地指标进行大致估算，这就造成了实施中由于部分指标的不合理而导致控规的反复修改，同时也对控规的权威性提出质疑。

3.控规内容过于平面化，缺乏形象内容。

现行控规编制过于注重平面表达，导致其各类控制指标的说服力不强，造成公示上的难度。由于缺乏城市设计的内容，对地块的景观以及空间环境的控制较少，不易控制城市整体的空间景观特色。

（二）现行城市设计编制方法中存在的问题

1.城市设计没有统一的编制标准和要求。

城市设计本身定位不明确，各个城市设计成果存在较大差异，各设计人根据自己对城市设计的理解，自成一派，给各级行政部门审批造成了较大的难度。

2.城市设计过于概念化。

部分城市设计没有与现状建设充分结合，不能解决眼前的实际问题，没有分期规划内容，对于如何解决当下城市建设的问题和如何达到城市设计的最终效果没有明确的步骤和方法，使得城市设计方案看起来很美，但都是空中楼阁，最终沦为“纸上画画，墙上挂挂”的图画。

3.城市设计法律地位尴尬。

城市设计并不在我国现行的规划编制体系中。它同时跨越了从城市总体规划到布局详细规划各个阶段，内容混杂，且由于不是国家法定规划内容，无法成为各级规划行政部门日常工作的依据。

二、城市控制性详细规划与城市设计的融合

（一）控规与城市设计融合的必要性

由于现行控规编制内容所具有的种种局限性已不能很好地指导城市建设，而城市设计又由于其尴尬的法律地位和过于理想化等问题，也无法替代控规的作用。因此，我们应在研究和分析的基础上，充分发挥其各自的优势，弥补各自的不足，开辟出一条控制性详细规划与城市设计相融合的革新之路，更好对我国快速发展的城市建设起到指导作用。

（二）控规与城市设计融合的方法

首先需明确城市管理的主要依据依然是控规。因为控制性详细规划是国家法定规划，具有法律效应。但控规在编制过程中，应以城市设计为依托确定各类规划用地性质与指标，同时编制相应控规地区的城市设计导则，以此作为城市规划日常管理中的指导性意见。

1.优先编制总体城市设计

针对天津市中心城区这类大型城区，根据国家要求，对其控制性详细规划要做到全面覆盖。所以，应在编制各区域控规之前，以分区规划为依托，编制覆盖整个规划区域的总体城市设计，为下一步编制各区域控规提供依据。在总体城市设计中，应明确整个规划区域的发展目标以及其中各个分区的定位和各个分区之间的相互关系；梳理整个区域的规划结构；整理规划区域对外道路与路网的关系以及区域内自身路网骨架的关系；计算城市近期建设总量，规划相应的大型市政配套设施与公共配套服务设施，以满足城市发展需求；确定规划大类及中类地块的用地性质，为下一步工作的开展做好准备。

2.编制重点地区城市设计

在总体城市设计的基础上，编制重点地区的局部详细城市设计，明确区域的规划结构、平面布局、道路交通系统、步行交通系统、绿化及景观系统、开敞空间系统、沿街界面控制、街道断面形式、街道设施、建筑风格、建筑色彩等内容，编制各个地块的规划总平面图， 形成相应的城市设计导则， 并测算出每个地块相应的经济技术指标，为下一步编制控制性详细规划打好基础。

3.编制地块层面控制性详细规划

依据总体城市设计和重点地区局部详细城市设计，编制地块层面控制性详细规划，将地块用地性质划分到小类，确定各个地块的用地性质；根据国家和地区各类规范，参照城市设计实际核算出的指标，明确各地块的用地指标，及时发现问题，相应地调整详细城市设计的内容；充分考虑详细城市设计所形成的独具特色的景观风貌框架，将详细城市设计的景观控制要求如广场、绿地、视觉走廊等从用地上予以保证，将城市设计景观控制要求落到实处；根据各地块指标，结合有关规范要求，增加相应的公共配套服务设施，以满足市民日常生活需求。

（三）控规与城市设计融合的保障措施

在实际规划管理中，规划管理部门应制定相应的法律法规，明确控规在城市建设管理中的核心地位以及调整控规所需要遵守的法律程序。其中，单元层面控规结合总体城市设计，共同构成向社会公众公示的内容，形象地向公众解释控规的各项内容，便于公众社会监督和土地出让。而地块层面控规和局部重点地区城市设计，则作为具体地块管理时的规划依据，起到城市建设的指导作用。单元层面控规须报政府审批，原则上不能对单元层面控规和总体城市设计提出修改。个别地块如有修改意见，应在已有地块层面控规基础上，结合重点地区城市设计导则，提出相应具体修改意见，并编制地块内详细城市设计，待报请相关部门依法履行程序后方可修改，从而保证了控规的权威性。

三、结语

此套规划编制体系可以较好地做到上下串联，每一层规划都是下一层规划的基础和依据，而下一层规划又可以很好地对上一层规划进行监督和反馈，既能发挥城市设计的灵活性，同时又保证了控规的严谨性。但这其中每一层规划具体包括哪些内容，如何更好地衔接各层次规划，本文只能做到抛砖引玉，有待在今后的工作中，由广大规划工作者共同去研究和完善。

[参考文献]

[1] 相秉军. 控规的尴尬[J]. 规划师，1999（2）

[2]林红杨，韩杰.关于控制性详细规划编制过程中存在的一些问题[J].中国科技信息，2005（5）

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2009年，哈尔滨市委提出了城市发展新战略，要求“无论是北跃、南拓、中兴，还是强县，在实施中必须搞好城市设计，以城市设计指导规划审批、建设”。[1]2010年初，在市政府主导下，市规划局组织开展了城市设计“百日会战”活动，针对实施新战略的60余项重大支撑项目，以“特色、和谐”为理念，集中开展城市设计工作。工作思路是：通过同步开展宏观、中微观实施项目城市设计，加强对实施项目的指导，提高实施项目之间的系统性和整体性，力争做到“功能好、形象佳、交通畅”。中微观项目的规模从新区规划、片区规划、街道城市设计到重要节点设计，基本都是近三年政府计划实施的项目，具有提前管控和现实操作意义。

二、互动设计工作方法

所谓互动设计，即总体设计与中微观项目设计同步开展，过程中交流、修正、完善成果，即“自上而下的指导整合”+“自下而上的反馈吸纳”。总体设计由中国城市规划设计研究院与哈尔滨市规划设计研究院联合体牵头完成，中微观项目的规划设计由海内外30多家专业机构承担。为了协调上下位关系，政府层面设立了总指挥部和16个分指挥部，总指挥部由市规划局和总体设计单位联合组成，负责推进总体设计研究，与多方沟通协调；总体设计经过独立研究，提出城市设计目标、策略、分区功能和景观定位及设计通则，作为审查的依据，指导和审查中微观项目。分指挥部由区级政府部门和中微观项目设计机构组成，具体推进中微观实施项目的规划设计、落实总体设计要求，并反馈于总体设计，来丰富、完善其内涵。互动设计过程包括4个层次的互动，即总体设计与决策者互动，总体设计与中微观项目互动，设计成果与公众互动，设计成果与专家互动。其中，第二个环节的互动是一项富有挑战性和创造性的工作，也是组织、协调工作最复杂的一项系统工程，这里进行重点介绍，其他常规环节这里不再赘述。第二环节的互动式设计分为一个平行过程和一个交互过程。平行过程——即总体设计研究与中微观项目设计同步开展的过程。在这一过程中，各设计机构独立开展设计研究，根据各自理解，分别对所承担的项目提出设计目标、对策和初步方案。总体设计则要完成与政府主要决策者之间的初步沟通，对设计目标、思路和重大问题达成共识。交互过程——平行过程完成后，总指挥部与分指挥部进行沟通，就总体设计初步成果对分指挥部和中微观设计机构进行宣讲解读，开展互动研讨和征求意见，进一步矫正、完善总体设计内容。在达成共识后，总指挥部开展1～2次设计指导，相当于对中微观项目方案进行预审，及时指出问题、归纳总结好的方面并吸纳到总体设计中，对有争议部分开展进一步研究。通过多次交互研讨，总指挥部与分指挥部对重大问题的判断达成一致，提交专家和政府审查。

三、城市设计焦点辨析

确定共同的价值目标，提取共同关注的焦点并提出富有理论性、实践性的解决方案，是互动设计指导和成果审查中各方达成共识的基础。设计焦点缺失或准星失调，上位规划无法对下位规划提出具体要求，总体设计的权威性、依据性将受到直接挑战，会战效果将难以保证。为此，总体设计从目标、问题双导向出发，通过对城市特色、目标的理解，从特色塑造与系统性设计问题梳理入手，找出哈尔滨城市设计需要解决的如下焦点问题，提出对策和引导方法。

1．建筑风格与风貌分区

哈尔滨的历史是多元文化交织的历史，建筑也是多元文化融合的产物，而且由于形成年代、建造者、使用者和主导功能的不同，这些文化载体的分布有规律可循：道里区、南岗区以俄罗斯风格为主，道外区有中华巴洛克，老香坊区和文庙地区中国传统特色浓郁，学府路沿线大学校园密集，“三大动力”厂区周边和平房区保持着前苏联风格，呼兰区以萧红文化和呼兰河为代表。这为实施风貌分区塑造创造了绝佳的条件（图1）。总体设计根据历史形成的特色和功能导向，结合行政区划和自然边界，将规划城市建成区划分成三圈层，24个特色片区，其中包括3片历史风貌核心区、8片传统风貌特征区、13片新城风貌特征区。对应三圈层，分别采取“传承”“发展”“创新”为主的策略，明确各片区的主导风貌及其代表性街区、建筑和景观，制定详细的分区导则，作为审查管理依据及与中微观设计之间对话的平台（图2）。对于争议较大的建筑风格问题，总体设计通过研究哈尔滨地域特征并借鉴以往城市设计成果，提出控制窗墙比、门洞及窗的比例、主导色及点缀色、屋顶形式、建筑转角处理等设计通则，并加以示例，在审查中微观项目中严格执行，取得了一定的效果。需要说明的是，建筑风格指引只是一种底线管理，实际效果还要依靠设计师的创造，规划师无法越俎代庖。设计师对城市的理解力、创造力与业主给予设计师的自由度高度耦合，才能诞生优秀的设计作品。同时，还必须依靠更加科学、透明、严谨的审查制度和严格的事后监管。

2．高度控制

高层建筑是城市空间轮廓的主宰，其分布实质上依循的是城市经济与功能空间的关系。纽约曼哈顿、香港维多利亚港湾、芝加哥中心区、上海陆家嘴、北京CBD等，都是经济空间、功能空间与景观形态重叠的产物。功能空间结构不清晰，高层建筑的分布必然呈现无序状态。不能深刻理解这一点，便无法有效引导城市空间轮廓和景观的形成。目前，哈尔滨的高层建筑已经呈遍地开花之势，严重影响城市的整体形象和街道生活的舒适性。通过深入研究，我们发现哈尔滨的高层建筑分布呈现以下特点：其一，整体分散、局部密集，呈现出沿主要干道、沿主要街道路口、商业中心区集中的特征；其二，沿江建筑高度不断突破，已形成“簇群+点式”高层的局面；其三，道里区、南岗区等老区核心地区高层建筑密布，对天际轮廓、街道空间影响较大，对保护建筑造成视线影响和压力。通过对哈尔滨产业及功能发展趋势的研究，我们认为哈尔滨下一步的发展需要强化商务、科技、信息、交通等区域中心职能，会进一步强化工业、服务业经济并形成生活配套的多中心格局。针对于此，总体设计从构建城市合理空间结构的角度出发，提出打破现有以老城为核心的同心圆结构，打造西部新发展轴：通过新的景观大道设计，将松北新区、群力-哈西、平房新城串联起来，在功能上形成哈尔滨区域竞争新优势，在景观上形成具有时代感的新轴线，类似巴黎的拉德芳斯、伦敦的道克兰、马德里的新区，高层办公、酒店、公寓类建筑以及大体量的商贸会展、交通物流等项目将因功能西移而重新集聚，形成新的多中心地标景观，而建筑形式也可以摆脱“穿衣戴帽”的怪圈，向新地域风格发展；老城将因为经济功能外移而减压，土地价格得到平抑，传统街区将得到更好的保护（图3）。在这一思想指导下，总体设计将城市划分为六类控高区域，分别提出控制要求。对于已经形成的高层建筑集中区，提出分片、分线完善原则：通过调整土地使用和高层分布，完善局部地区的高层建筑布局，形成优美的标志性轮廓，摆脱高层建筑无序分布的状态（图4）。

3．公共空间系统性及其尺度

公共空间承载着哈尔滨人的生活。这里的人热衷户外活动，啤酒节、音乐节、冰雪节、广场舞、江边垂钓、户外野炊、江畔漫步，不一而足。哈尔滨的公共空间也多种多样，特色十足，诸如自然湿地、江畔公园、广场、步行道、街心花园、三角绿地等。随着城市框架拉开，出现了各级开敞空间分布不均、小型绿地广场被侵占等现象，公共空间的系统性受到破坏。同时，新建广场、公园、街道尺度失调，空间缺乏围合感，舒适度尚不如老城。总体设计延续总体规划结构，提出以“一江一岛、四带六楔”的自然基底空间与特色街道、广场为骨架的人文空间叠合，构成哈尔滨的公共开敞空间系统，使社区公共空间更具均好性，步行环境更加连续，市民活动与大自然的结合更加紧密。为了使人们在户外公共空间获得舒适的视觉和心理感受，总体设计对街道、滨江、广场、历史街区周边建筑尺度提出控制要求。

4．沿江开发

松花江是哈尔滨的母亲河。江畔公园开放、舒朗、自然、惬意，江畔餐厅、青年宫、友谊宫、江上工人俱乐部等，为市民提供了丰富多彩的活动，是倍受市民欢迎的场所。如今，沿江新建、插建了大量高层住宅，“墙”效应阻碍了江、城功能互动，也遮挡了从城到江的视线通廊，滨江公共属性有下降之势。高层建筑距江过近，改变了江畔舒朗、开阔、自然的风格。总体设计对滨江建筑高度提出分段控制要求，总体思路是保持道外区58至经纬街段既有前低后高的空间形态和天际线不再升高，保持大江两岸眺望视廊，高层建筑群及制高点向群力新区滨江段转移。根据这一原则对重点项目进行重点审查和不断修改，如：经纬街尽端的时代广场及其周边开发，经过多轮研讨确定降低建筑高度和强度，保持建筑和场所的公共性；对群力滨江段提出结合商务功能区，优化空间布局和沿江天际轮廓线，打造西部新的地标；滨江公园向东、西延伸，保持足够的绿地宽度并延续绿化、景观特色等。

5．基质地区引导

基质地区是一个城市占地面积最大、承载城市最基本功能的地区，由于它“绿叶”的身份而往往被忽略。但毋庸置疑，没有基质地区的整体风貌作为“绿叶”，标志性景观也无所谓“红花”；没有基质地区的人居环境，居民的生活品质将无法保证。因此，重视基质地区的风貌和人居环境提升，是城市设计最重要的工作之一。从社会、文化、生态角度来讲，基质地区问题甚至比其他问题更加重要。哈尔滨的基质地区主要为居住型地区、工业型地区和科教型地区。街区和建筑肌理是基质地区具备识别性的条件，建成环境则是人们在日常生活中可以实实在在感受到的。总体设计按照肌理、建成环境质量提升目标，将居住型地区划分为重建、改善、较好、新建等四类，将工业型地区划分为传统、新型、搬迁改造等三类，科教型地区依据集中度划分为不同片区，分别提出设计导则要求。

四、功能空间与景观形态重构建议

内因决定外因。一座城市外在的形象，取决于其内在的城市功能和土地经济性。城市设计只有符合社会经济发展规律和市场经济规律，才能找到正确的引导方法。伦敦、巴黎、法兰克福、阿姆斯特丹、马德里等传统城市，就是在金融、贸易发展的商机面前，卓有远见地谋划了新的中心，不但争取到成为全球或区域经济中心的机会，成功实现经济转型，而且有效保护了传统文化并成为世界旅游名城，实现了保护与发展双赢。反观中国很多城市，昆明、杭州、济南等，老城厢高楼林立，传统街巷房屋毁损殆尽，城市景观单一乏味，文化生活缺少了灵魂和载体，经济转型从何谈起？这是典型的因功能空间与景观形态不兼容造成的恶果。总体设计充分认识到城市发展的这种规律性，首先从认识问题的角度出发，研究城市功能转型与景观形态转型的关系，进而大胆提出哈尔滨要实现功能重构、空间重构，并带动景观格局重构的设想，从而疏解老城、培育战略性新兴功能区，这是解决城市功能空间与景观形态背离矛盾的根本途径（图5）。尽管这种思维超越了总体设计的研究范畴，但仍得到了有关领导的高度认同。总体设计作为一项专项规划，无法改变上位法定规划确定的用地布局和空间形态，但在实践中仍指明了引导思路并坚定地贯彻下来：建筑风格与风貌分区引导、高度控制、沿江开发引导等，都是在这一思想指导下找到了答案。希望哈尔滨新的空间发展战略能够充分认识到这一点，在功能与景观的结构上达到高度协调和统一，使发展与保护相得益彰，带动城市迈向经济、社会、文化、生态高度和谐的可持续发展之路。

五、总结

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关键词：控制性详细规划，内涵，意义，编制流程

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号：

城市规划工作从普遍意义上讲包括三个层次：区域规划（包括城镇体系规划）、总体规划（包括分区规划）、详细规划（包括控制性详细规划和修建性详细规划）。控制性详细规划是属于详细规划的第一个层面。控制性详细规划，主要是控制土地使用性质和使用强度等必不可少的内容，无疑这一层次的控制是十分必要的，但这只是一个相对宏观层面上的控制。控制性详细规划（以下简称控规）应是在上位规划基础上工作的延续。

1.控规定义与内涵

控制性详细规划（regulatory plan）是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。

根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

2.控规制定的意义

“控规”是借鉴北美大陆和我国港台地区实行的土地分区管制（区划）的原理，根据中国城市的实际情况，对城市建设项目具体的定性定位定量和定环境的控制和引导。它的产生弥补了总体规划（分区规划）和修建性详细规划之间的缺失显示出传统的以总体规划——详细规划为主体的两阶段规划体系开始发生本质性的变化（陈荣，1997）。在1991年的《城市规划编制办法》中首次把控规纳入法定规划体系，从而转向以“控规”为主导的规划控制和引导。

3.控规编制流程

3.1现场调研与资料搜集

1.现场调研

采用照相、摄像、录音和测量等技术手段，收集真实、一手的现状资料。地形、视线、重要节点、地标、公共设施、城市家居、开敞空间作为主要的拍摄点。拍摄应做到富含拍摄单体全貌、与周边环境的关系、以及特殊时间、特殊事件、特殊地点的拍摄采集（如民俗节庆、民族宗教仪式等），用于规划编制中对现状的重现和地块的使用要求。

2.资料搜集

收集电子版本和纸质版本的资料，包括：政府各部门《十二五规划》、上位规划、各专项规划、已批待建和已批在建项目资料、案例设计资料、Google航拍实景案例等。

3.2资料整理与分析

解读政府报告和相关文件，抓住政府的发展思路。

从规划区的历史、理论寻找其实际发展的脉络。

从选址、周边自然环境、道路交通、土地利用、用地功能、绿地景观、空间组织、建筑特征、遗产保护等方面，深入系统解析已建、在建、将建案例的设计特色。

寻找规划地块与解读案例的共同特征与差异特点。

在层层分析中提取有用信息。

3.3确定定位与特色，制定技术路线

项目的定位是整个设计的灵魂，项目的定位要与规划片区的具体发展条件和发展要求相适应，要与上位规划相协调。达坂城镇核心区控规结合上位规划、区政府的发展设想和自身条件，确定了“富有特色的生态旅游小镇”的性质定位。

项目的特色是设计的亮点，在达坂城镇核心区控规中，“慢城、绿城、水城”是设计的特色。区域内绿地，以景观道路、慢行道路和水系为骨架布置线状滨河绿地和道路景观绿地；在水系集中区域布置片状的公共开放绿地；加之南部保留农田，形成“点—线—面”相结合的绿地景观系统。主要道路红线外两侧控制20-30米绿化，结合道路绿化和慢行交通系统打造“井”字形线性公园。采用“反规划”的设计理念，建立从戈壁到湿地的连续生态系统，保护生物多样性；注重乡土文化遗产保护，引入农业景观，把农田作为绿地引入镇区，使镇区的绿地、水面形成绿楔；增加游憩休闲场所，让居民和游客尽可能的接触自然，感知自然。

3.4方案确定

从环境、交通、土地、功能、景观、空间、遗产等各要素角度，分析规划地段的自身特色，并积极思考前期分析案例在本次规划设计中的可借鉴之处与相矛盾之处。

思考并确定本规划的设计要点、特色以及规划要解决的核心问题，形成设计框架。

在以上详尽分析基础上，从规划系统性、区域性、整体性的角度出发，参考甲方设计意向，进行方案创作。方案创作时，也应从上述各要素角度出发考虑本次设计。

方案讨论和调整。优化、深化并完成方案。

3.5指标引导

在控规中，指标的引导是刚性的，城市设计的引导是柔性的。两者自成体系又相辅相成。

1.指标引导

控规对城市规划的应用作用，在于通过对几项主要指标的控制实现城市建设的引导。主要体现在容积率、建筑密度、建筑高度、绿化率、机动车禁止出入口的控制。

为了体现达坂城镇生态宜居小镇的建设目标和城市特色，除了规划区内建设大面积的生态绿地，镇区用地的容积率控制在0.5-2.0之间，采用低层低密度为主的设计目标。

在北部新区的规划中，行政中心和文展中心两个增长集合周边的用地以商业商务办公为主，可以相应的提高容积率。

建筑高度决定了城市的天际线，在达坂城镇核心区控规中，我们着重考虑了沿水系和大型绿地周边，视线开放区域内的建筑高度控制，使之形成错落有致、松紧结合的城市立面形象。

建筑密度与绿化率息息相关，互相制约。本规划以生态建城为发展目标，重点突出城镇的良好生态环境，所以绿化率的控制指标要求相对较高，下限控制在35%。在生态绿地内也应该严格控制建设容量，使生态宜居的环境有所保障。

2.导则制定

控规在编制中会涉及城市设计相关内容。其中各种导则的制定为指标引导提供了有形的支撑。达坂城镇核心区控规以本土与现代相结合为原则，致力于保持与创造良好的城市空间环境，优良的城市环境品质，形成充满吸引力和活力的、优雅、秩序，具有历史感和现代化，特征鲜明的城市形象。

城市设计导则在整体架构的基础上，建立构成城市空间环境主导要素的建设指导原则，在城市规划、建筑设计以及其它城市建设领域的设计者、建设者和管理者之间架起沟通的桥梁，促进协调有序的视觉环境建设。

为了树立达坂城镇的鲜明形象，在编制过程中对建筑设计、街道景观设计、步行系统设计、室外广告标识设计和城市家俱设计做出具体引导和要求。

小结

控制性详细规划的编制在城乡规划中具有重要的地位和意义，本文结合《达坂城镇核心区控制在详细规划》的编制，阐述了控规的基本编制过程和编制体系，希望能对初学者有一定的帮助。

文献

[1]颜丽杰.《城乡规划法》之后的控制性详细规划——从科学技术与公共政策的分化谈控制性详细规划的困惑与出路[J].城市规划,2008(11)

[2]鲍维科. 控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例[J].规划广角,2009(10)

[3]于一丁，胡跃平. 控制性详细规划控制方法与指标体系研究[J].城市规划,2006(5)

篇6

关键词:小城镇;城市设计;实效;问题;对策

前言

小城镇的特定涵义决定了小城镇城市设计的服务对象不仅是小城镇上本身居民,还必须从镇域角度统筹部署环境建设服务周围村庄居民,并服务于经济增长和社会稳定的目标。为此,应该对应于城市规划及其管理的各个层次开展相应的小城镇城市设计工作。由于小城镇的规模小、布局散影响第三产业的发展,相应地段的城市设计和局部城市设计的范围往往难以准确界定,因此,采用“区域规划阶段的城市设计――总体规划阶段的城市设计――详细规划阶段的城市设计”这种对象层次划分方法比较适合小城镇城市设计,它分别对应了区域规划阶段、城镇总体规划阶段、详细规划阶段的城市设计。前两个阶段以策略型城市设计为主,详细规划阶段则更多的体现形态型城市设计。这样分类能够明确小城镇规划与小城镇城市设计的关系。每个阶段的城市设计能对下一步规划或设计起到指导作用,其表达的内容也往往从比较抽象或意象的设计概念发展到较为具体的指导纲要。

1小城镇城市设计中存在的关键问题

1•1小城镇城市设计的要素

1•1•1空间尺度

小城镇的合理尺度是建立在人与城镇、人与建筑、人与空间之间的尺度关系,以及在小城镇中建筑实体、空间、实体与空间之间的一种和谐的尺度关系。这些尺度在我国传统的小城镇中有很好的体现,如以人为中心出发,依据步行出行的尺度来营建亲切宜人空间尺度。然而当今一些新型小城镇却忽视了这种以人为中心的尺度运用,一些新型小城镇的道路尺度过大,造成沿街建筑显得低矮,与周边建筑物的体量、高度极不相称,使人感到空旷与冷漠,因此,必须把空间尺度或尺度体系作为小城镇城市设计的要素,以适应小城镇人口与用地发展的动态应变,防止城镇无限制蔓延。

1•1•2历史文化风貌

风貌不只是小城镇长期建设并与其特殊自然环境融合的结晶,也是社会文化与之相适应过程的反映,它在演进的交互作用中形成小城镇独特的历史风貌。我国历史悠久,许多小城镇文化遗产丰富,在小城镇的城市设计中突出其地方特色的可识别性,不但能避免“千镇一面”,而且能有效营造小城镇风貌特色。因此,历史文化风貌应成为小城镇城市设计不可忽略的要素,这样才能立足于历史根源,营建结合土地利用、交通规划等因素的整体空间意向,以及可被感知的小城镇空间形态和景观环境。

1•1•3绿色开敞空间

小城镇规模小,周边被自然环境包围,农田、山野和水系易形成天然绿化防护用地和大环境绿化。这种自然山水格局和绿化体系,以生态原则确定土地形态上的差别、各自的价值及限制,能合理划定开敞空间,构筑科学的开敞空间框架。因此,小城镇城市设计的要素中必然少不了绿色开敞空间,关注这一要素,充分利用自然景观要素,将山头、深谷、陡坡、自然岸线、湿地等纳入永久性开敞空间,使绿化系统化、网络化、保护自然生态中动植物品种的多样性和自然植被的连续性,使绿化体系处于一种生长的态势,引导城镇空间的持续协调发展。

1•1•4空间轮廓形态

小城镇的空间形态不能平铺直叙,而应注重运用各种构景要素,形成特色分明、变化丰富的空间序列,使空间有序而又层次清晰,因而要提高视觉空间品质必然要关注小城镇的空间轮廓设计。从影响因子来看,小城镇的用地布局对空间景观轮廓构成的影响较大,因此在总体规划阶段研究小城镇的整体空间轮廓与区域背景、自然背景的关系,保护和加强小城镇的自然特征、历史文脉及空间轮廓,使其成为总体规划的内容,将有利于创造优美的小城镇空间轮廓线。由此可见,空间轮廓形态是小城镇城市设计中的必不可少要素。

1•2小城镇城市设计的实效

城市设计在对规划和建筑两大层面的衔接上具有天然纽带作用，在小城镇的城市设计中可承上启下,将二维定性(土地性质)定量(开发容量)的二维空间的资源分配逐步演绎成定质(空间品质)定形(整体形态)的三维空间,还可从宏观城镇层面到微观建筑空间层面对城镇进行控制和把握,将城镇规划与建筑设计中的那部分空隙进行协调。然而,在我国小城镇城市设计的具体实践中却始终存在影响其实效的诸多矛盾因素,因此,对实际小城镇城市设计的实践和理论进行分析而得出以下三个主要矛盾:

1•2•1小城镇城市设计自身失效

对小城镇城市设计的错误认识反映在两个方面:其一,对小城镇城市设计概念本身的错误认识,始终将小城镇的城市设计简单地认为是一种物质“空间形态”设计,只关注三维空间中的形态、景观的美学原则,抛弃小城镇实际发展过程中的社会、经济、环境等各方面可行性和协调性;其二,由于不明确小城镇的城市设计任务而造成不具有针对性和可操作性的城市设计方案,由于设计任务的表述草率而造成对具体城市设计项目认识的粗浅。这些对城市设计认识上的错误和偏差引发了自身错误的设计方案,方案因此不具有可操作性和实施性,从而造成了方案自身的失效。

1•2•2小城镇城市设计未被生效

小城镇城市设计方案的落实过程中有一些非理性、不科学的过程,从而导致一些优秀的城市设计方案未被生效。在方案落实过程中,由于大部分小城镇的城市设计方案是采用竞赛投标或者方案征集的方式,方案评审决策的时候,往往忽略了方案的内涵和延续性而过多考虑效果图的美观与否,常常导致优秀的城市设计被错误的决策,无法付诸实践;此外,由于城市设计在我国属于非法定规划,如果要将方案付诸实施常常需要通过将其嵌入到控制性详细规划层面上,而这种嵌入又会带来一系列的偏差和失效。因此,一些真正优秀的小城镇城市设计方案也无法通过规范和法定的程序给予落实。

1•2•3小城镇城市设计效用偏差

一个完整的小城镇城市设计方案应在全局性的实施控制和动态管理中才能使方案达到预期的效果,然而在实际操作中,常常由于各种现实问题而改变局部设计方案。此外,已经确定了的小城镇城市设计方案在具体实施过程中,由于没有系统的城市设计管理监察机构,优秀的小城镇城市设计方案常常无法整体或准确地实施。因此,小城镇的城市设计常常由于此类动态监督检查管理机制的不足而无法实现预期的结果,最终导致一定的效用偏差。

2解决方法

为促进小城镇规划区域内经济、社会、环境的协调、健康与持续发展,针对上述对小城镇城市设计存在的关键问题的分析,而提出以下解决对策。

2•1树立小城镇城市设计观念体系

对小城镇的城市设计内涵应有明确的认识,改变传统的城市设计观念体系,明确城市设计作为一种“物质政策设计”,在整合小城镇各项系统和各方面问题后形成的物质空间形式应具有十分鲜明的可操作性。

2•2构建小城镇城市设计框架体系

城市设计具有完整、系统的体系结构,其应该是一个自上而下,从宏观到微观的过程,而不是只针对局部地区的突发性规划,只有这种小城镇的城市设计才具有延续性,即上位设计指导下位设计,才具有积累性,即相近地块的相互指导和积累经验。同时,这种小城镇城市设计体系不但有利于各局部地块征

集方案时编制明确且具有针对性的城市设计任务书,同时也有利于设计方案过程中有章可循,有的放矢。此外,小城镇的城市设计全过程同样应该是一个循环的动态过程,而不只是蓝图式的静止过程。应该增加城市设计效用反馈过程,增加小城镇城市设计的积累性,以求通过过程中的不断调整来最终促进整体效用的提升。

2•3构建小城镇城市设计编制体系

城市设计的方案编制过程和成果虽然可以具有一定的灵活性和弹性,但其整体的体系框架还是有必要系统化的。正如唐子来认为“一项完整的城市设计策略(无论是总体的还是局部的)往往包括目标、达到目标所需遵循的原则和采取的导则作为构成元素”,运用这套整体的城市设计编制体系组成小城镇的城市设计方案“目标――行动”更加明确,为后期实施控制提供明确的设计控制标准。

2•4创建小城镇城市设计控制体系

为了能够让小城镇城市设计实现其预期的效用,必须使其落实到具体的控制层面上。然而在我国现阶段,无论是将城市设计融入到传统规划体系框架中还是具有独立的整体城市设计和局部城市设计都不能在实际操作中充分考虑到城市设计方案具有其独特性。因此,建立一套适用于小城镇的城市设计的控制体系是实现小城镇城市设计内容有效性的重要一步。

2•5构建小城镇城市设计法律保障体系

构建健全的小城镇城市设计法律和专门的城市设计监督检查机构有利于确保城市设计完整地实施。只有完整地实施才能在后期给与小城镇城市设计方案实效性的评价。

2•6构建小城镇城市设计决策体系

小城镇的城市设计方案决策者必须广泛化和多元化,决策过程施行多层面化和多次化。在小城镇的城市设计方案的不同程度给予不同层面的决策结果,让专家、政府、公众、各相关部门等不同的人群参与决策,这样才有利于选出优秀的城市设计方案,同时也有利于后期实施。

篇7

ABSTRACT: The reflection of the localization ， integration ， standardization and legitimation in urban design are the present need and a newly work field be opened as well as a base of the breakthrough of urban design theoretically and practically. Beautification only in urban design is very single consideration that should get rid of in operation. The paper expresses the links between localization ， integration ， standardization and legitimation in urban design.

近年来， 随着经济的快速发展， 城市建设水平不断提高， 城市景观、环境品质日益受到重视， 城市设计也越来越多地运用于城市规划管理中。但由于缺乏全面的认识， 城市设计在实际工作中没有发挥出它应有的效能。因此， 正确认识城市设计在实际工作中存在的问题， 准确把握城市设计的定位与发展趋势， 确立当前城市设计工作的思路和重点， 对当前城市建设将起到重要的推动作用。

1 　当前城市设计工作中存在的问题

1.1 　认识上尚未达成共识

现代城市设计从开始产生到现在， 经过长期的研究和摸索，在理论上和实践中都取得了长足进展。然而， 由于城市设计在我国开展的时间较短， 在城市设计缺乏主流理论的情况下， 人们对城市设计的内涵与外延的认识还比较模糊， 在认识论上和方法论上尚未达成一定的共识， 特别是城市设计在现有城市规划体系中的地位与关系不明确。对于城市设计是作为一个独立的系统存在、还是依附于现有的城市规划体系而存在， 对于城市设计在何种层面上或何种程度上与现有的城市规划体系相结合等问题没有明确， 导致管理人员和设计人员在工作中的认识错位。

1.2 　宏观上缺乏整体性

目前， 国内城市设计的开展缺乏宏观层次上的研究和系统指导。城市设计不是在城市的整体范围内、在统一策略的指导下有重点、分层次、全面性地开展，而是盲目地投入于城市局部地块、街道的景观环境设计， 在很多情况下， 只顾及于为城市重点形象工程服务， 甚至与景观整治、环境改造联系在一起， 成为城市中掩丑遮弊、装点修饰的重要手段， 沦为城市美化设计。这种状况， 是与城市建设水平的发展不相适应的， 严重影响了城市景观、环境品质的全面提升， 导致城市品质的参差不齐， 使城市设计的宗旨大打折扣。

1.3 　实际运作中缺乏法制依据

目前， 我国还缺乏成熟的城市设计法规， 完整的城市设计法规体系更是没有。这种情况， 一方面导致管理部门的工作缺乏章法， 主观性、随意性因素比较大， 例如， 城市设计的编制就是五花八门， 管理部门面对多种多样的设计成果， 缺乏明确的评判指标， 在审批过程中难于决择;同时， 没有明确的审批程序， 导致城市设计成果的管理和落实实施缺乏明确的步骤安排。另一方面， 严重影响了城市设计工作的权威性和合法性， 也不能满足城市设计工作的稳定性和持续性的要求， 使城市设计的实施目前只停留在政府行为深度参与的公共性很强的项目上。在许多主要由业主开发行为聚合而成的地段建设中， 城市设计往往只具有技术的引导性， 不具有法令的强制性和行政的实效性， 严重影响了城市设计的实施效率。

2 　城市设计的地方化

2.1 　是当前城市设计研究的切入点

当前， 对城市设计的研究，主要集中在以下两个方面: (1)城市设计的基础理论; (2) 城市设计的具体手法。

基础理论的研究， 无疑是不断提高城市设计水平的根本， 同时也是它更好地服务于城市建设的依托。然而， 由于研究角度的不同， 对各种概念的界定不同，对城市设计的外延与内涵的理解不同， 城市设计在理论上还存在着很多纷争， 主流理论尚未确立， 有待于在实践中进一步的检验和总结。固执地停留在基础理论的争论上， 不仅会降低城市设计的实效性， 同时也延缓了城市设计在实际建设中发挥作用。

具体手法的不断摸索和创新， 是一个充满生活情趣和想象力的领域， 对于城市空间景观环境品质的提升， 具有直接的现实意义。然而， 孤立的手法营造，可能会使城市建设出现点睛之笔， 但也会丧失对大规模的空间景观环境的关照， 同时使自身失去现实的实效。

从地方化的思路出发， 紧密结合城市自身的空间景观环境特质， 结合城市设计工作的实际状况， 使理论研究与现实实践结合在一起， 从而使理论手法运用与城市特色相融合。因此， 地方化是城市设计研究的切入点， 使其在理论上和手法上都获得支撑。

2.2 　是城市建设发展的要求

任何一个地区或城市， 必须根据自身城市化的特点， 审时度势， 及时开展城市设计活动， 以确保城市空间环境、人文环境和生态环境在城市开发建设过程中， 能够协调、均衡地发展， 促进城市生活质量的实质性提高，顺应并一定程度上引导地区城市化的进程。日本横滨从1960 年代中开始意识到城市设计问题，于1970 年代初成立了日本历史上第一个城市设计小组， 结合横滨在空间环境方面的缺点和特质， 展开了切合实际同时也是真正意义上的城市设计工作， 为城市空间品质的提高和改善进行了卓有成效的努力， 使横滨走上了一条“创造性和实验性的城市”道路。1980 年， 发表《城市设计宣言》， 1989 年发表《城市设计交流宣言》， 1992 年举办《横滨城市设计论坛》， 横滨成为现代城市设计的焦点城市。

2.3 　是体现城市特色的要求

没有特色的城市是不会得到人们认可的， 城市的发展不能以某种既定模式为基准， 而要结合特定的地区和城市特点形成自己的特色。城市设计活动中， 确立一种合情合理的价值准则和理性标准， 以引导城市建设形成特色和独有的魅力， 避免与其他城市的雷同， 有现实意义， 也是城市设计的终极目标之一。

横滨城市设计小组在工作中， 根据横滨城市自身特色确立了工作的重点， 如: (1) 保护步行者的权利; (2) 尊重地形和绿化的地域自然特点; (3) 保护和延续历史的城市创造; (4) 丰富绿化和开敞空间; (5) 尊重沿河和滨海开敞空间; (6) 增加人们相互交流和接触的公共场所; (7) 既要有形式的美， 又要有内容的善。围绕这些课题， 横滨经过近30 年的建设， 形成了由水、绿化、开敞空间交织相衬的城市特色， 成为颇富特色的日本现代城市。

3 　城市设计的整体化

3.1 　是对城市设计的全面理解

城市设计的目的不是仅仅限于城市中局部地块的环境改造和景观整治， 这样还只是把城市设计局限在局部“美化城市”的层面上。城市设计以人的精神感知和行为活动的品质作为目标价值取向， 其所涉及的控制要素跨越了从人文到自然各个层面， 构成一个以有形要素为载体的环境系统。因此， 城市设计不是狭隘的景观环境设计， 更不是局部地块的形象工程设计， 景观环境设计只是整体的系统环境中的一个子系统， 是不能脱离整体而独立完成的。同时， 充分贯彻“以人为本”的设计思想和人人平等的民主原则， 城市设计的终极目的就应当促进城市整体范围内的空间、景观、环境品质的全面提升， 因此应当涉及整个地区或整个城市等大规模环境。

3.2 　是形成城市特色的保证

目前， 国内许多城市在城市建设中不考虑自身的人文和自然景观特征， 不顾城市实力， 把大量人力、物力、财力投入到形象工程的建设中。这种做法， 造成了许多城市的雷同， 事实证明，简单依靠几个地块、几个街区的景观环境表现， 不会形成城市的整体特色， 甚至会造成城市的分块割裂， 给人华而不实的印象。

横滨在城市建设的过程中，围绕着地形和绿化、步行空间、沿河和滨海开敞空间这些特色要素， 长期经营， 塑造了独特的城市风貌。由此看到， 整体化正是形成城市特色的基础。城市特色的形成， 需要整个城市范围内的环境品质的互动协调， 需要特色景观环境要素在一定程度上的均质分布。通过对全市域范围内的城市景观环境要素的整体研究，确立特色纲领， 树立全局观念，提炼具有特色的控制要素， 在整体范围内统一协调， 合理分布，有利于城市特色的整体凸显。

3.3 　是正确处理局部与整体关系的基础

城市的形态特征存在着从大到小、从整体到局部的划分次序， 正确的整体化思路是确保城市设计工作统一在一个完整的构架之下， 在保证城市景观、空间、环境平均品质的基础上， 确立从整体到局部的划分体系， 并从中确立重点。

按照从整体到局部的划分，首先需要从宏观的层面确立城市空间、景观、环境特征及要素构成与分布， 并划定重点地区， 在此基础上， 针对重点地区展开详细的景观空间环境设计， 构筑城市精华。每一层次都取决于上一层次设计的限定， 尽管每一层次之间的限定可适当松弛， 但整体的、方向性的限定仍是基本的，局部与整体之间始终存在引导与反馈的关系。

4 　城市设计的规范化、法制化

4.1 　是城市设计发挥实效的必要条件

历史表明， 城市设计的理论、实践与立法是相互促进的，现实的生活环境问题促进了设计理论的探索和实践， 而在引起各种影响因素共同关注的时候， 其规范化、法制化又成为必须。

城市设计规范化、法制化，包括设计管理、实施维护等一系列的规章制度条例， 是为整个设计过程服务的一个行动框架和对社会经济背景的一种响应。同时它又是保证城市设计从图纸文本向现实转化的法制保障， 城市设计的内容作为土地使用的外在条件(规划设计要点是土地使用的本质条件， 具有法律效力) ， 从统一有序的城市空间总体上指导和控制具体的建筑设计和环境设计， 同时又为个体设计和环境设计留下充分的创作余地， 成为城市整体与个体之间的纽带。从管理层面上看， 城市设计是城市建设规划管理的一个重要内容， 有必要通过规范化、法制化的手段， 加大管理力度， 提高它在规划管理中的实效性。

4.2 　地方化为城市设计的法制化、规范化奠定了基础

普遍性的城市设计法规法令是否具有现实意义值得深思， 在城市设计发展和应用比较早的美国、日本等国， 都没有覆盖全国的城市设计法规。目前， 国内各个城市的经济发展和建设水平有比较大的差异， 所面临的城市设计问题也不同， 被动地等待普遍性的城市设计法规和操作规范是不可取的， 将会严重滞缓城市品质的提升。因此， 地方化的思路为城市设计法规的法制化、规范化奠定了基础。不同城市， 可以适时地根据自身城市化的进程和城市设计工作的实际状况， 因地制宜的拟定城市设计的相关法规法令， 维护城市设计工作的客观性和稳定性， 促进城市设计工作持续、规范地开展。

4.3 　是城市设计整体化的保障

各阶段的城市规划、各种层面、各种范围内的城市设计， 都是城市设计实施的依据， 就整体性而言， 仅仅依靠这些是不够的， 要实现在城市整体范围内品质的均质提升， 解决大规模环境的特色和质量问题， 需要从政策层面上来进行积极的引导和规范管理， 制定更深入细致的政策和标准。

美国旧金山针对城市自身的特点， 编制了覆盖全市的《城市设计准则》， 作为城市中环境建设的管理依据， 对城市整体范围内的空间景观环境进行引导。尤其是对那些非中心、非重点的地区， 对那些没有专门编制城市设计方案的地区， 标准与准则极大地发挥了作用， 使这些地区的空间景观环境纳入城市整体的水平控制之中， 避免建设品质的参差不齐。因此， 通过各种政策、标准和设计审查来管理较大地区范围的环境特色和质量的作法应当成为城市设计的重要内容， 上述政策和标准的制定也正成为城市设计师的重要工作。

5 　规范化、法制化的三个层面

5.1 　规范机构组织形式， 促进城市设计工作的有序开展。

目前， 我国大多数城市的城市设计都是由分散的各职能机构负责， 各机构分别处理各自管辖范围内的专项设计问题。这种形式有不少弊端， 尤其是在法规不健全的情况下， 各机构履行的职责常常混淆， 导致城市设计目标不确定， 缺乏整体策略指导及相互间的协调。

事实上， 城市设计往往受到政治、经济和文化及来自社会各方面的因素的影响， 城市设计必须寻求一种能够统一和均衡这些因素的机构组织。

日本横滨在城市设计实施的开始， 即成立了城市设计小组，主要通过一些公共基础设施和公共建筑的建设， 步行商业街区和绿化开放空间的复兴， 向市民们传播普及城市设计的信息， 同时， 设想发展出一套能促进各行政机构之间和政府与民间合作的工作体制。随着形势的发展， 横滨城市设计小组升格为城市设计室， 职能也有所转变， 管理、引导和协调成了工作的重点。与外其他设计者相互合作逐渐增多， 城市设计的实施面也不断加大， 甚至扩展到横滨市郊区。鉴于城市设计活动性质和范围的扩大横滨城市设计室又增加了景观建筑师、市政工程师等新成员。从而保证了这一机构能更有效地工作。同时也与外聘专家，如照明工程师、雕塑家、历史学家、行政官员及城市管理者等建立了良好的合作关系。这在一方面， 适应了城市设计活动数量增长的需求， 另一方面又促进了城市设计组织和相关体制的改革和完善， 工作亦更具规范。到了1990 年代， 全日本的城市设计活动在横滨的带动下， 取得了显著成绩， 社会各界及市民们亦对城市设计有了更多的理解和支持。而城市设计室这样的机构自身也得到了很大发展， 有关城市设计的各种活动和实践亦更易于为广大公众所接受。

因此， 严密高效、统一稳定的机构组织， 会使城市设计工作卓有成效。有效的城市设计机构组织应该包括城市设计实施管理机构和城市设计技术机构。实施管理机构具有行政管理权， 是城市设计实施的协调、审查和批准部门。城市设计技术机构是实施管理机构的技术支持部门， 为实施管理机构提供技术咨询， 包括城市设计的总体策略研究、城市设计的编制、各种城市设计法规的制定等。

5.2 　明确城市设计体系， 促进操作程序的规范化、法制化。

在我国， 城市规划体系是具有法定地位的完整体系， 是当前城市规划管理的主干。而城市设计无论是整体的或局部的阶段都不具备独立的法定性和完整性，在以法制为核心的管理体制中更不能独立运作。因此， 当前的城市规划体系作为完整的、法定的体系， 是城市设计落实与实施的基础和依托。各阶段城市设计的纲要性内容都应该在各层次的城市规划中得到落实， 从而保证城市设计的核心内容在法制管理中获得落实。

按照地方化与整体化的思路， 将城市设计划分为单独编制的城市设计和各阶段城市规划中的城市设计， 单独编制的城市设计又分为整体城市设计和局部城市设计， 与城市规划各阶段相互配合、紧密协调， 构筑完善的城市设计体系。

整体城市设计主要是针对对城市整体空间景观环境具有结构性影响的范围所展开的城市设计， 通过研究自然环境、历史文脉和物质空间等宏观层次控制因素， 从整体上确立设计范围内的城市结构、景观环境特征及其构成， 建立长远的、有特色的城市形态与人文活动的目标体系和结构体系， 在此之下， 确立实现这一目标体系和结构体系的要素构成与控制原则， 划分重点地区和一般地区， 为局部城市设计的展开提供依据。

局部城市设计主要根据整体城市设计的原则， 对整体城市设计所确立的重点地区和广场、灯光等城市构成要素展开专项城市设计。对于以政府行为为主的重点地区， 如政府行为深度参与的公共程度较高的公共环境设计等， 可以由局部城市设计直接指导具体的方案设计并进入实施管理; 对于以业主开发行为为主的重点地区， 需要将局部城市设计转换为具体地块的城市设计指引， 由城市设计管理部门通过行政管理的手段， 对个体建筑设计和环境设施的设计进行指导、审查和批准， 使城市设计得以实施。

对于一般地区， 其空间、景观、环境方面的设计和控制， 主要根据整体城市设计所确立的基本要求与控制原则， 通过在各阶段城市规划中城市设计的逐步落实， 并最终提出一般控制要点来进行实施管理。而在此过程中所确定的需要重点控制和细化的地区， 则进一步开展城市设计， 并据此提出城市设计指引。

5.3 　健全法规体系， 促进城市设计的依法运作与管理。

健全的法规体系不仅是城市设计工作自身必须遵守的共同准则， 同时也是城市设计在城市建设实施中的法规保障。

健全法规体系， 首先应该明确对一个城市应该从哪些控制要素上重点开展城市设计工作。当前， 对各种控制要素的内涵与外延界定不清， 随意性比较大， 有的以景观作为控制要素， 有的以环境作为控制要素， 有的以空间作为控制要素， 也有的则是混合交叉在一起。针对这一问题， 通过对各种城市设计理论进行理性和切合实际的梳理， 根据不同城市的空间景观环境特征， 并结合城市设计工作的实际状况， 对各种控制要素进行界定， 建立科学、合理的要素分类， 确定城市设计控制要素体系， 作为编制各种城市设计成果以及管理实施的重要技术支撑文件， 对于一个城市的具体的城市设计工作的展开是可行而必要的。

健全法规体系， 需要在明确控制要素体系的基础上， 制定全市性的城市设计策略和规则， 为各种城市设计成果与控制文件提供普适性的标准或准则， 从宏观上指导城市设计在城市整体范围内的实施， 保证城市空间景观环境品质的整体水平与持续提升。在美国， 除了在“土地利用区划管理规则” (Zoning Control) 以及“土地细分规则” (Land Sub2pision) 中包括的城市设计内容以外， 还制定有“全市性城市设计规则”和“全市性的城市设计导则”， 或通过“城市设计白皮书”之类的政策。

为避免城市设计成果的形式各异， 促进各种成果的有机衔接和体系化， 需要制定关于城市设计编制的各项技术规定， 从成果的构成上对城市设计的编制进行限定， 使城市设计编制工作规范化、系统化。

为了使城市设计成果实施，需要将方案有效地转换成具体地块的管理文件， 因此还需要制定关于编制城市设计指引的相关技术规定， 对如何编制城市设计指引进行了系统规定， 实现从城市设计的各项控制导则到每块用地的具体指引的有效转化， 提高城市设计实施的效率和可操作性。

6 　结语

城市设计的定位和发展趋势， 是一个不断发展和深化的课题。城市设计的地方化、整体化与规范化、法制化还只是对城市设计的一个阶段性的理解， 避免了城市设计在“城市美化”层面上和单一设计项目范畴上的局限性。其立足点， 是紧密结合城市自身的空间景观环境特征和城市设计工作的具体状况， 这一点，正是当前城市设计最具实效、最有开拓性的工作领域， 也是城市设计在理论上和手法上获得突破并得到验证的基础。

参考文献(References)

1 　深圳市规划国土局. 深圳市城市设计体系背景研究. 2000.

2 　段进， 著. 城市空间发展论[M] .江苏科学技术出版社， 1999.

篇8

关键词：城市设计、高铁、城市中心区

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

项目背景

余姚市为宁波所辖县级市，东与宁波市江北、鄞州区相邻，南接奉化、嵊州，西连上虞市，北毗慈溪市，西北临杭州湾。2011年，杭甬客运专线在余姚设立的余慈站建成，高铁站点会为城市带来较多的商务人流，促进城市相关产业发展，交通枢纽站点周边将会形成城市确定性的建设机会[ 藤田昌九，保罗.克鲁格曼，梁琦 译. 空间经济学——城市、区域与国际贸易[M]. 北京：中国人民大学出版社,2011.173—178]。2010年，余姚市启动高铁新城核心区面积约1.9平方公里地区的城市设计编制工作。由于前期研究的缺乏，建设工期的迫切，城市设计需要完成定位研究、城市设计结构设计、图则编制并对控规编制进行指导。

定位

小城小站——杭甬客运专线上的余慈站

通过对杭甬客运专线上各个站点所在城市的主要城市社会与经济指标的比较，余姚市的经济实力、人口规模等大部分指标仅强于上虞市，而落后于其他地区。从余姚高铁站点的客流量预测上看，到2030年余姚高铁站全日旅客上下人数为16000人，远远落后于杭州与宁波站，也落后于绍兴柯桥站。因此在杭甬客运专线上各站中，余慈站为通过站，在杭甬客运专线上，其地位为“小城小站”。

区域环境分析

余慈高铁站点位于余姚市北部，位于余姚和慈溪两市的交界处，随着余慈中心城总体规划战略的实施，该地区由原先的城市边缘区逐步发展成为余慈区域的中心地带。余姚市整体城市结构呈“北工南居”，以杭甬高铁为界，北部地区以工业制造业为主，南部地区以城市商业及居住功能为主，余姚高铁站地区正处于城市功能的转接处，是城市功能转换的连接点。余姚高铁站点也位于余姚城市商业主轴线新建路北侧，位于城市重要的公共设施发展轴线上，随着城市整体发展框架向北拓展，城市的发展重心也将随之向北转移，余姚高铁站周边区域将成为北部发展的重要抓手。

余姚市在全国县域经济排名中居于前列，但是分析余姚产业发展数据，可以发现近年余姚工业产值发展逐渐减缓，工业增加值增速显著下降，余姚市十二五规划中明确提出将转型升级作为发展的突出主线，全面推动余姚从生产导向走向服务消费导向。

功能定位

余姚高铁新城核心区的功能定位为：区域门户、企业客厅、中产社区。余姚高铁新城的区域门户职能体现在作为余慈统筹的区域中心，不仅服务于余姚，也服务于整个余慈中心城，是整个区域的对外交通门户，需强调该地区的交通门户作用，发展商务、商业、展示等现代服务业。余姚高铁新城为周边企业提品展示、交易等服务功能，具备“企业客厅”职能。利用余姚高铁新城良好的山水环境，打造具有较高品质的居住社区，为未来城市中产阶级提供较好的居住环境，打造“中产社区”。

规划设计

结构规划——与城市融合

快速打造的城市新区由于建设周期短，资金压力大，在短期目标指导下，建设自成体系，容易脱离城市自身结构，从而形成缺少活力的城市飞地。

余姚高铁新城城市设计中，高铁新城作为余姚城市的重要的有机组成部分，顺应城市空间结构，将城市功能延伸至基地内部。新建路作为余姚市城市主轴线，布局城市主要的公共服务设施。规划承接新建路发展轴，构建东西向公建轴，将公建职能向基地内轴向延伸。基地北侧是余慈绿心，原控规规划了从高铁站开始的南北向绿轴，规划对绿轴进行保留，并强化其景观职能。

体量与轮廓——高层控制

在新城规划建设中，高层既是地标同时也是主要功能体，高层的体量、轮廓、造型极大影响城市新区城市设计。

余姚高铁新城城市设计中，规定高层所在位置，高层限定了线性的步行街，将人流从新建路引入核心景观区，在人工湖周边，高层起到限定人工湖边界的效果。在高层视线设计上，考虑使用者最大限度享受南向面湖景观，高层设计采用层层跌落的建筑形式，从而也形成了整个核心区自有的天际线形式。

公共环境空间塑造——六把标尺

余姚高铁新城核心区图则管控的出发点遵循“先底后图”的规划原则，立足于公共空间的管控与塑造，通过对6类空间元素设定相应6把标尺的管理控制完成对整个规划区的城市设计管控，分别是高层布局、建筑界面、道路及道路设施、滨水岸线、公共广场、公共绿地。每一把标尺又根据控制对象的不同区分了小类，例如建筑界面就分为商业界面、商务界面、居住界面、市场界面4小类。

公共空间控制的目标是“人性尺度、地方特色、现代气息”，整个公共环境空间打造围绕这个目标展开。首先，公共环境整体色泽为富有江南地方特色的青灰色，建筑选用暖色，两者在色泽上形成对比。公共空间材质选用地方石材、青砖，建筑小品设计需要从地方文化中寻找相应元素，地方特色元素贯穿于公共绿地、公共广场的设计中，并延伸至界面选材、择色、纹样等的设计。在建筑界面的划分与限定中，注重人性尺度的打造，通过建筑底层划分、檐口高度限定、骑楼高度限定等要求，形成纵向的人行空间尺度，通过对步行街尺度、开放空间尺度的限定，形成横向的人行空间尺度。整体建筑与环境形式在吸收历史文化传统的同时，用现代设计语汇进行表现，使之具备现代气息。

以建筑界面中商务界面控制为例，控制内容分为建筑界面控制和建筑广告控制两类，在建筑界面中建筑底层裙房称为“街墙”，街墙的作用在于限定道路两侧空间，是形成道路公共空间的重要元素。街墙控制首先是色彩与材质的选择，基调色采用暖色调，暖白、鹅黄色系，中高明度，色调中性偏暖，单栋建筑主色不超过2种，占立面实体墙面面积70%以上，点缀色采用冷灰色、木本色，与公共环境基调色一致，中高饱和度。墙面主体采用花岗岩石材，点缀材质可选用石材、钢材、木材等多种材质街墙高度9-12米，4.5米处设置统一檐口线，体现人行尺度。建筑界面控制还包括塔楼的后退、转角的处理、立面的划分等。

商务界面的广告悬挂要求分为单栋建筑广告、建筑独立广告、街墙广告、骑楼广告的悬挂位置进行控制，控制不仅涉及广告位置的控制，也涉及广告大小的控制。控制的目标是将广告作为建筑界面有序装饰的一部分，兼顾人性尺度和审美秩序。例如在街墙广告的控制中，要求墙面广告高度不超过6 米，且不得超过街墙高度，不得采用悬挑广告。而骑楼广告设计则要求广告结合骑楼设计，悬挑广告底部净空不少于2.5 米，横向悬挂广告底部距离地面不小于3.5米。

篇9

关键词：照明详细规划，控制内涵

中图分类号：J914 文献标识码： A

正文：

近些年 “照明文化品味”、“绿色照明”、“照明可持续发展”等词频繁地出现在媒体和研讨会上，我国的城市夜景建设水平得到了长远的发展。但是，由于我国城市照明规划在国内发展时间较短，照明科学体系也并不完善，我国的城市照明建设出现了很多问题。本文的研究内容对于完善城市照明规划理论体系，控制城市照明建设是非常有意义的。

1.城市照明规划层级梳理

我国的城市照明规划分为总体规划和详细规划两个层次，城市照明详细规划需要遵循城市照明总体规划编制的内容。[李农：《城市照明总体规划与实例详解》，人民邮电出版社,2012]城市照明总体规划层次是针对整个城市或较为独立的城区进行的，近似于城市规划中市域规划与总体规划阶段控制的内容。照明详细规划层次是针对较小的城市区域进行的，近似于城市规划中控制性详细规划与修建性详细规划阶段控制的内容。照明详细规划通常由政府管理机构与建设单位联合组织，对该区域的照明提供具体设计的依据和指导。

2.城市照明规划与城市规划的关系

我国2010年颁布实施的《城市照明管理规定》对城市照明规划的审批程序和内容要求首次做了明确规定；另外，《关于印发“十二五”城市绿色照明规划纲要的通知》对城市照明规划的编制也首次提出了发展的要求，随着城市照明规划需求的增加，完善我国城市照明规划理论体系意义重大。城市照明规划是一项专项规划，其编制需要根据城市总体规划进行编制指导建设。由于城市规划理论体系相对完整，科学，可以为城市照明规划的理论提供相对权威，合理的参考。城市规划的控制以土地使用为重点，城市照明规划控制以光的建设为重点，两者虽然在控制深度，控制要素等方面各有差别，但是在产生背景，作用和规划层级等方面十分相似，所以城市照明详细规划的控制内涵可以参考类比城市控制性详细规划的控制体系内涵建立。

3. 照明规划控制内涵研究

通过对城市控制性详细规划的控制体系的内涵进行系统分析，发现从城市规划管理的眼光看，任何城市建设活动，不管是综合开发还是个体建设，其内在构成都包括六个方面：土地使用，环境容量，建筑建造，城市设计引导，配套设施和行为活动，城市规划管理对建设项目的管理控制一般也是通过这6个方面来进行的。[夏南凯：《控制性详细规划》，同济大学出版社，2005

]

类比城市规划控制性详细规划指标体系的控制内涵，当前城市照明规划的控制就是要通过“控制建设、光容量、节能环保”来协调“照明效果与开发利用的矛盾”；另一方面，城市内的任何建设活动，不管是昼景观还是夜景观，其内在构成也应包括以下四个方面：环境容量、设施配套、城市设计引导及行为活动，都需要从这四方面着手控制。只不过，城市规划中涉及土地使用和建筑建造的控制内容，而城市照明规划由于其复杂程度有限，控制的主体是光，城市规划的控制内容有时又是其载体要素，故控制内容相对有限。

城市规划的土地使用控制是对建设用地上的建设内容，位置，面积和边界范围等方面作出规定。其具体内容包括用地性质，用地使用相容性，用地边界和用地面积等。城市照明规划的主体是光，光的建设需要载体，而载体的建设和控制则是城市规划的这部分内容。城市照明规划是按照城市总体规划确定的城市功能分区，对不同区域的照明效果提出要求，并不涉及这部分内容。

城市规划的环境容量控制是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量做出合理规定，其控制指标一般包括：容积率，建筑密度，人口密度，人口容量，绿地率和空地率等。这些指标分别从建筑，环境和人口三个方面综合，全面的控制了环境容量。城市照明规划的主体是光，而创造良好的光环境，照明不应该仅仅只是提供好的可见度, 营造轻松并且舒适地感觉也至关重要。因此考虑到照明规划的特殊性，光环境必须满足环境对照明质量和数量的要求。一般而言照明必须确保视觉舒适, 使人们感觉到舒适安宁；视觉功效, 使人们即使处于困难的条件中, 也能够快速、准确的完成视觉目的；视觉安全, 使人们能够看见周围, 发现险情。为满足这些要求, 必须考虑对光环境有影响的内容，如光的强度，光的方向性，光色，闪烁等方面。

城市规划的建筑建造控制是对建设用地上的建筑物布置和和建筑物之间的群体关系做出必要的技术规定。其主要控制内容有：建筑高度，建筑间距，建筑后退，沿路建筑高度，相邻地段的建筑规定等，同时还包括消防，抗震，卫生防疫，安全防护，防洪以及其他专业的规定。城市照明规划依赖载体表达，昼景观是夜景观建设的基础，城市照明规划的控制并不涉及城市规划的这部分内容。

城市规划的城市设计引导多用于城市中的重要景观地带和历史文化保护地带，是为了创造美好的城市环境，依照空间艺术处理和美学的原则，从城市空间环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性综合设计要求和建议。其控制指标比如建筑风格形式，建筑色彩，建筑风格等内容。城市设计贯穿在大部分的规划编制类型中，它对于空间品质的营造至关重要，但其偏向空间美学的内在特征，使得实施管理的难度非常大。在“控规”中，城市设计的美学部分被纳入“引导性”的导则，城市照明规划的景观照明建设也具有美学的艺术性，对于照明方式，灯具造型等方面都需要进行控制。

城市规划的配套设施控制是生产生活正常进行的保证，配套设施的控制是对居住，商业，工业，仓储等地上的公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。城市的照明建设不仅需要载体表现，也更需要灯具和一系列电力管线配套设施的建设才能实现效果，同时对于设施节能的问题也是需要重点控制的内容，城市照明规划的控制需要包含这部分内容。

城市规划的行为活动控制是从外部环境的要求，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制要求。其中环境保护控制通过限定污染物排放的最高标准来防治在生产建设或者其他活动中产生的对环境污染和危害的一系列因素。城市照明规划为了防止夜晚的光污染。也需要对城市环境进行控制。

4. 城市照明详细规划评价指标控制内涵分类

城市照明详细规划评价指标的来源主要来自我国的照明设计标准和规范和CIE相关技术文件。如《建筑照明设计标准(GB50034—2004)》，《城市道路照明设计标准(CJJ45-2006)》，《城市夜景照明设计规范(JGJ/T 183-2008)》，《城区照明指南CIE_136_2000》等[李农、张琳:《城市照明详细规划的探索性研究》，北京工业大学硕士学位论文，2008.5

]。从以上标准规范里总结提炼出了规定的评价指标有：平均照度，亮度值（出自建筑照明设计标准，城市道路照明设计标准，城市夜景照明设计规范），均匀度（出自建筑照明设计标准，城市道路照明设计标准，城市夜景照明设计规范），阈值增量（出自建筑照明设计标准，城市道路照明设计标准），照明功率密度值（出自建筑照明设计标准，城市道路照明设计标准），色温（出自城市道路照明设计标准），诱导性（出自城市道路照明设计标准），光源及灯具选择（出自城区照明指南，建筑照明设计标准，城市夜景照明设计规范），灯具造型（出自城区照明指南，城市夜景照明设计规范）。

按照城市照明控制内涵将其分类，得到：环境容量—平均照度，亮度值，均匀度，色温；设施配套—光源及灯具选择，照明功率密度值；城市设计引导—照明方式，诱导性；行为活动—阈值增量。

结论：

通过分析，城市照明建设的内在构成包括四个方面：环境容量、设施配套、城市设计引导及行为活动，城市照明控制需要从这四方面着手。因此，城市照明规划的控制内涵也就是对这四个方面的控制。

参考文献：

李农：《城市照明总体规划与实例详解》，人民邮电出版社,2012

篇10

合理的功能定位是城市可持续发展的基础。“码头模式”影响下的泽伊达斯功能组织与新交通方式结合，在外与大区域功能互补、在内各区域功能合理混合。在整体功能定位上，泽伊达斯明确区别于阿姆斯特丹中心，不与其贸易、娱乐功能竞争，而是与其形成互补；在内部各功能区定位上，泽伊达斯首先保证各有侧重，并在各片区主导功能明确的前提下，引导居住、办公、文化娱乐等多种功能合理混合，避免功能单一化。泽伊达斯以合理的功能定位为基石，保障城市发展的可持续性。功能混合有助于提升土地效益和地区活力。政府在此过程中通过政策扶持和控制居住功能比例两大策略实现对功能合理、有效混合的引导。首先，在前期通过提供政策支持，吸引行业领先的巨头企业总部入驻（如20世纪末ABN-AMRO和ING的新总部建设），在行业巨头的吸引下，商务办公、商务接待、居住和文化娱乐设施迅速集聚，衍生出具有核心竞争力的混合功能[6]。其次，以居住功能作为一个地区实现真正功能混合的基本条件①，当地政府规定每个建设区必须包括办公、居住和公共娱乐的功能，并以25%~75%为项目居住功能所占比例的阈值[7]。泽伊达斯从西到东三个功能区历来分别以阿姆斯特丹自由大学、车站枢纽、会展中心为三大主导功能。从1998年泽伊达斯规划至今，政府的两大策略发挥作用，逐渐形成功能合理混合的三个功能区：西区以阿姆斯特丹自由大学以及周围的居住、商业、酒吧、餐馆为主，提供学术探讨和对外交流的场所；中区凭借车站综合体优势，拥有高比例的居住，将成为高密度的城市中心；东区建设展览和会议中心，配备低密度的住宅，是毗邻阿姆斯特河的泽伊达斯门户。各功能区从早期的功能单一，逐渐形成目前居住、商业和公共设施在三大功能区各有侧重、相互平衡的局面：每个功能区内部功能混合，居住、办公、文化娱乐各有侧重，但整体上泽伊达斯地区的居住、办公、文化娱乐三大功能比例为29:38:33，几乎各占三分之一，保持与阿姆斯特丹地区相当比例（表2）。

2传统出行方式：生活方式可持续的保障

大型基础设施项目提供的便捷交通容易对传统出行方式造成冲击，城市外部空间易缺失地域性。大型项目尺度大、功能单一、缺乏个性的特点，也容易让项目本身缺乏场所感。泽伊达斯获得由技术创新带来交通便利的同时，也为保护传统采取一系列措施，即：通过对传统出行方式的维护和鼓励，营造有归属感的城市公共空间；现代技术提升城市运作效率的同时，与传统生活方式的互相尊重、相互融合。荷兰传统的出行方式有：步行、自行车、有轨电车和运河上的船舶，已成为荷兰的名片，也成为荷兰低碳发展和可持续的标志。传统的出行方式孕育了完善的城市绿道、畅行无阻的自行车专用车道、有轨列车专用道、船只往来的林荫水道，也营造了极富情趣、亲切宜人的流动空间。泽伊达斯在陆路交通上将传统出行方式与新道路结合，形成多样的、自发的、可持续的传统出行网络。

2.1保障步行的高度可达性

为保证居民生活的便捷与公共活动的空间连续性，泽伊达斯针对步行空间进行了系统规划，并通过构建完整的步行体系和营造舒适的步行环境两个方面保障步行的高度可达性。泽伊达斯通过将大量快速交通和铁路设施转移地下，在地面上解决泽伊达斯地区南北之间的联系，为构建完整的步行体系提供可能。首先，在地区重要的公共活动空间之间、重要城市功能板块之间通过设计短捷的步行直达通道，构建主要步行网络。这使人们通过步行系统即能便捷地共享整个地区的公共活动空间和公共服务设施。同时，城市街道不再单一作为机动车交通走廊，更加强调多种类交通复合，并为步行道路预留足够的空间。泽伊达斯以此为基础构建次要步行网络，覆盖各个街区。此外，各城市广场、绿地等内部设计合理的人行活动流线，并被串联到整个网络中，形成泽伊达斯完整的步行体系(图8)。营造舒适的、具有吸引力的步行环境是保障步行高度可达性的重要因素。泽伊达斯对其步行环境的营造提出以下措施：（1）人行道至少3.5m宽，行人穿越道路时间充足；（2）引导建筑沿街基底开放，以连续的柱廊为主，形成具有通透性、趣味性的步行环境；（3）休闲娱乐设施附近区域实行机动车限行；（4）人行道加强与周围绿带和邻近街道的联系。通过对安全性、趣味性、延续性的引导，泽伊达斯形成贯穿整个地区的新步行网络。

2.2完善自行车与自行车专用道建设

荷兰一直处于使自行车出行变得安全、便捷、富有吸引力的政策前沿，其自行车出行分担率高达27%，高密度的自行车道覆盖是根本保证[8]。在码头模式交通改造的影响下，城市道路向现代主义明确功能分区的布局方式发展。泽伊达斯为保护自行车出行方式进行以下规定：（1）自行车的行车安全是关键；（2）内部的自行车道网络需要考虑建设密度并依据使用者的特点来制定，车站保证自行车的可达性并提供相关设施，南北向和东西向都需要被自行车道网络覆盖，同时保证车站和绿地的可达性；（3）所有的街道配建自行车专用道，部分街道机动车限行；（4）保证充足的自行车数量以及布局覆盖整个城市的自行车存放点（预计超过10000辆自行车，以及超过11000个自行车停放点），停放设施沿着大量休闲娱乐设施聚集的地方设置，例如大学、剧场、购物中心；（5）办公区或者居住区需要配建室内的自行车停放点，公共建筑的设计也把自行车停放纳入考虑(图9)。

2.3有轨列车与列车轨道

对于阿姆斯特丹的人来说，有轨电车比巴士更有情感意义。泽伊达斯用有轨电车创造归属感，使该地区成为城市的一部分。即使是在主要的道路上，也要保障有轨电车的线路。有轨电车五号既是当地居民日常使用的交通工具，也是联系了众多重要节点（包括博物馆、广场、公共空间等）的主要旅游路线（图10）。

3街道计划：以街道为框架的可持续性城市设计导则

大型交通设施项目普遍具有雄厚的资金和技术支持，对当地的交通状况能够产生革命性的改变。但目前的交通改造往往片面追求机器的便利性而忽视传统，大量追求通行速度的道路取代传统的街道，使大型项目引导下的城市公共空间尺度巨大而呆板。泽伊达斯以保证街道的活力作为可持续性城市设计的基本要求，尽可能避免“码头模式”对传统街道空间的破坏。为此，DRO②通过了“街道计划”（thestreetplan），以引导整个泽伊达斯地区的城市设计。街道计划明确以矩形的街道网格来界定城市街区，成为控制城市外部空间的总体框架。与泽伊达斯相邻的北部地区和南部地区主要以居住功能为主，南北的肌理有明显差异（表3）。街道计划中，通过城市街阔和连续的街道界面，在街区层面与北部贝尔拉格规划的战前城市肌理产生对话；而超过30m标准高度的建筑形成天际轮廓线，其建筑相对松散的布局方式，则是二战以后规划的典型形态，与南部城市肌理呼应。泽伊达斯采用历经考验的典型结构，使其街道系统与周边区域产生自然的契合关系。不仅在交通上联系南北，在城市肌理上也成为衔接南北的重要纽带[9]。在具体的外部空间营造阶段，街道计划通过控制、建议、工作计划三个方面的内容对实际建设进行引导：控制，即以屋顶轮廓线和柱廊的连续性为基础，控制建设区的划分，保障街道网络的延续性，并鼓励建造细节灵活可变；建议，即根据不同街道的宽度、街道功能划分、不同功能组合提出三种宽度的道路剖面的建议（图10）；工作计划，即把南北联通、水运环线建设、市区风貌和自然环境的协调等建设内容列为多个具体的项目，成为构建城市外部物质空间的切实行动。工作计划以图示的方式体现在街道计划图上，作为城市建设的工作大纲（图11）。具体来说，南北联通除了以现有道路实现外，还通过水运联系、慢行交通联系使其得到加强；水运环线则由地区内的水系向北与阿姆斯特运河联通、向东与阿姆斯特河联通而形成；市区以低密度、多植被为都市风貌特征在东、西两端分别与阿姆斯特丹最大的开放公园和阿姆斯特河衔接，与自然环境友好相处。街道计划不是一个蓝图规划，也不是一个传统的城市规划或者建筑设计项目，准确的说是以重构街道为行动框架的可持续性城市设计导则。以此为指导，泽伊达斯的建设不以终极蓝图为目标而强调转型过程中各个项目的落地性。

4总结