森林防火安全预案范文

导语：如何才能写好一篇森林防火安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

安全教育

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

大家好！

又是一个清明节，又是一个缅怀和拜祭先人的日子。今年清明节具体放假时间为2019年4月5日——4月7日，

4月8日（即下周星期一）正常上课。然而这段时间也是安全事故的高发期，安全问题不容忽视，需要大家一同关注，高度重视，为此让您能够平安度过一个安全有意义的节日，根据上级教育部门的通知要求，为确保清明节假期及森林防火安全，学校在这里提出以下几点建议，希望同学们牢记！

一、遵守交通规则，注意交通安全

在上学往返途中要遵守交通规则，不得在路上逗留、玩耍或追逐打闹，不准追逐、拦、爬机动车辆，更不要在公路上乱穿，不在公路中间行走，要靠右行；不准骑摩托车，不乘座

(无行驶证、无驾驶证、无保险)

“三无”车辆和超载车辆及非运营车辆等。横过公路和乘车下车时必看清左右两头有无车辆，严禁突然横穿公路；同学们更要提醒驾车的父母严禁酒后驾车、系好安全带等交通安全常识。

二、食品卫生和传染病

饮用食品要注意合理营养，切忌暴食暴饮。不买小店“三无”食品，不吃腐败变质的食物，以免食物中毒，购买食品时应先检查生产日期、生产厂家、保质期等；春季是流行性疾病的高发期，希望各位同学做好这方面的预防工作，一旦发现有发烧、流感、腮腺炎、手足口病、风疹等传染病发生，请立即就医。

三、防溺水、防侵害

天气转热，但同学们仍不要在江、河、湖、塘、溪、水库、水潭等不明水域游泳戏水，不得私自或擅自结伴外出游泳或到水边游玩，外出游泳要有大人陪同，远离不安全场所。外出活动时，严禁上网吧、游戏厅等场所，不接受不认识的人给的食物或礼物，要提高辨别是非的能力，且不随便跟陌生人走。遇到陌生人敲家门切莫开门，预防不法分子侵害，遇事要沉着冷静，必要时可报110求救。

四、防拥挤踩踏

节日期间，请同学们在人员集中场所时严格遵守上下楼梯靠右行或现场疏导员的安排。遇拥挤的人群向自己拥来时，应该马上避到一旁，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带，如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，例如路灯柱、栏杆之类，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场，千万不要奔跑，以免摔倒。

五、关于清明节祭祀活动及森林防火的几点要求

1．学校倡导文明祭祖，不烧纸钱，不燃放鞭炮，提倡用植树、献花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。

2．要求同学们不准擅自带火种（打火机、火柴等），同家长一道祭祀用火时千万要把周围的易燃物弄干净，如果不小心引燃了周围的易燃物就很容易失火烧山，酿成大错。

3．燃烧祭祀物品应尽量慢慢用小火，注意风大刮走了燃烧的物品从而引起失火。

4．祭祀仪式结束后，不要立即离开，要仔细察看刚刚烧过的地方还有没有火星，一定要让火星完全熄灭后才能放心离开。

5．请所有同学回家告知家长，森林防火，人人有责，如果有谁不小心引燃了森林，谁将会负法律责任和经济赔偿责任。

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一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作电视电话会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，落实安全生产责任，把安全生产各项要求和措施落实到操作层面，切实增强安全生产意识，进一步提升安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

二、工作重点

（一）认真贯彻国务院，省、市、县安全生产工作的决策部署，把安全生产工作放在重中之重的位置，严格落实安全生产监管责任，强化重点领域安全专项整治，对重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号。

（二）着力检查全县森林防火安全，同时加强对机关安全和林业生产安全的检查，把“安全第一、生命至上、保护职工生命”作为重要职责，按照《省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）的有关要求，健全安全生产制度。

三、检查方式

各乡镇人民政府组织实施本行政辖区内的森林防火安全大检查；局下属各单位负责对管护的国有林场的森林防火安全进行检查；办公室负责对机关安全尤其是车辆安全进行检查；退耕办、造林股等相关股室负责对林业生产安全进行检查；县森防办对全县森林防火工作进行全面检查，督促认真整改。按照要求抓好组织发动，认真全面开展自查自纠，不留死角，对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（一）按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

（二）对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对安全大检查的组织和领导，林业局成立以主要领导为组长的领导小组，领导小组办公室设在县森林防火办，森防办主任刘俊兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作。各乡镇也应成立相应的领导机构，切实抓好落实。

（二）强力整改隐患。一是全面发动，督促认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是重点检查事故频发、隐患突出、森林防火安全形势严峻的部位和单位，把各项安全生产措施要求落到实处。三是建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

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森林防火事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。各级各部门要进一步深化对森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，精心部署，切实把这项工作摆在突出位置。目前，我区森林防火工作还存在以下问题：一是部分地方重视不够。个别干群仍麻痹大意、心存侥幸，防火意识淡薄，重视程度不够。二是责任落实不够。个别地方领导机构不健全，责任不明确，措施不具体，预案不科学。三是对森林防火的严峻形势认识不足。由于大量青壮年劳力外出务工，对留守老人、小孩缺乏有效监管，森林火险肇事者出现老龄化、低龄化趋势，加之林区植被丰茂、地形复杂、交通不便，控制重特大森林火灾的综合能力比较弱，防火形势十分严峻。因此，各级各部门一定要高度重视，认清形势，把握大局，克服困难，全力以赴把这项工作抓紧、抓好、抓落实。

二、明确职责，全面落实森林防火责任制

区森林防火指挥部办公室要进一步明确各成员单位的防火责任区域，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚决把森林防火党政领导责任制落到实处。各乡镇党委书记、乡镇长为本区域内森林防火第一责任人，重点地段、重点部位要落实专人看守，要签订责任书。要及时调整充实各级森林防火领导班子，修订完善扑火预案。森林防火指挥部各成员单位要进一步加强协调配合，既要分工明确、各司其职，又要沟通联系、统筹安排，确保森林防火工作组织严密、科学高效。

三、强化管理，严防森林火灾事故发生

一是强化宣传教育。要采取多种形式广泛宣传防火政策法规、防控知识和火警电话，不断增强群众的防火意识。区防火办要在重点部位增设永久性防火标语，乡镇要书写不低于50幅的防火标语，要安排专人加强对老人、小孩的宣传教育和监护看管。二是严格火源管理。春节前，各地要认真开展一次防火安全大检查，全面排查隐患，发现问题立即整改，坚持重点区域不放过、重点时段不放过、重点火险部位不放过、重点人员不放过，重点区域和关键部位务必落实责任，严防死守。特别要加强对流动人员、中小学生及弱势、智障人员的管理。三是加强值班管理。要认真落实领导带班和24小时值班制度，保证通讯畅通，严密监视火情，及时、准确上报火情动态。四是充分做好防火物资设备准备。护林、扑火人员要保持良好的临战状态，乡镇、村组、林场之间要加强联系，密切配合，保证护林联防和火情联动机制的高效运转。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在首位。同时，加大火案查处力度，严格按照“事故原因不查清不放过，责任人未受到处理不放过，整改措施未落实不放过，责任人未受到教训不放过”的原则查清责任，逗硬处罚，做到查处一案，震动一方，教育一片。

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一、建立、健全森林防火的组织机构。

镇成立森林防火指挥所，以片为单位下设四个营（见附表），必须认真履行《森林防火条例》规定的八项职责。

二、广泛深入地进行防火安全教育。

利用广播电视把森林防火的各种规定、火源管理制度、防火扑火的基本知识广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。全镇刷写和张贴防火宣传标语1200条，每个村60条，其中新刷固定标语10条，镇设固定防火牌4块，并建1处护林防火公约。林区村组每户张贴一份“十不准、八不烧”的规定。每所学校上一堂森林防火知识课，组织学生利用路队进行宣传，学校必须致每位学生家长一封防火宣传信。

三、搞好预防和扑救工作，做好思想、组织，设施、预防和扑救措施的落实工作。

l、镇森林防火指挥所组织50人的森林火灾扑救中队。各村场要制订防火方案，签订防火责任状，组建20人的防火突击队，全镇1200人，每名队员配齐一把镰刀、一个水壶、一双胶鞋，平时组织适当的训练，农机站要落实好防火急救车10辆，要编班排号藩实到人，卫生院要落实好卫生员2人，保证做到召之即来，来之能战，战之能胜。

2、每年10月至次年4月为森林火灾重点防护期，森林防火宣传月，在防火期内及时令，安排队员死看死守，各村场建立瞭望台一个，全镇共计50个。临时瞭望点2个，全镇共计100个，重点落实到人，编好班，不准缺哨，各营发生森林火警必须立即上报镇森林防火指挥所，电话：，不得迟报，虚报．瞒报。

3、任何单位和个人一旦发现森林火情和接到扑火命令，必须迅速赶到指定地点投入扑救。

四，健全通迅设备，保证电话畅通

镇、村电话要昼夜值班，全镇统一信号：镇开广播，各村准备铜锣一面，以村部为集合点。各村每天组

五、严格火源管理

护林人员配带袖织2—3人昼夜轮流巡山执勤，各村场林业生产负责人在森林防火期内，每个星期向镇森林防火指挥所汇报一次防火情况。章进行巡护森林，其职责是：管理林区野外用火，及时报告火情，协助查处森林火情。各村场要在主要路口设立火种检查站，搜除进山人员所带火种，控制火种进山，禁止迷信用火，教育生活用为，对必须生产用火，如立窑烧炭、炼山、烧田坡等，要经过县、镇森林防火指挥办公室发放用火许可证方能进行。凡是没有批准的坚决不准用火，小孩要安排专人看管，小孩玩火，要追究大人的责任。

六、建立严格的奖罚制度。

1、重奖发现报告，村级森林火灾的有功人员。

2、对因扑救森林火灾受伤、致残或牺牲人员的医疗抚恤以及扑火经费的支付，按照《森林防火条例》第26、27条规定执行。

3、加重处罚私自携带火种上山人员，违章有关人员。

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一、领导重视，展开排查

我局领导高度重视，6月18日，紧急召集各科室负责人和负责安全生产、综治工作的同志召开开展安全隐患大排查和“百安活动”安排部署工作会。确定专人负责此次大排查和检查整治工作。做到了责任落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，做到了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓。

二、明确重点，认真排查

6月18日下午，两个工作小组深入基层林业站、重点林区和机关单位（护办和森防站等）对物资库房、消防和森防的设施设备、生产器具和人员等方面的不安全隐患进行了全面集中大排查。围绕季节性特点,全面开展安全隐患排查治理工作。

针对森林防火加大了宣传、巡护力度，大力宣传《森林防火条例》、《森林法》等法律法规。全面增强了社会公民森林防火、安全意识，进一步规范林区野外用火行为，严禁一切野外用火，有力提升了我县森林火灾防范能力，最大限度减少森林火灾损失。把地震灾害后易引发次生灾害的情况进行全面分析,针对汛期可能出现的雷电、大风、暴雨及高温等灾害性天气,做好防范应对措施。对受洪水、泥石流、滑坡威胁的林区作业场所、森林公园、自然保护区及其它生产环节等,搞好防控工作,确保按安全无事故。对于地震灾区和曾经发生过滑坡、泥石流、尾矿库溃坝等灾害地区,加强与相关部门的联系,采用先进的手段,做好检测监控,对一时不能治理消除的,切实加强了防控工作,采取了有力措施,防止了事故发生。

对重点林区和存在安全隐患的重点单位进行逐一排查，做到了三到位，即：工作责任到位，排查隐患到位，整改措施到位。特别是加大力度，加强易燃易爆物品的管理和有毒物资的安全隐患检查，落实专人负责，规范制度，措施到位，整改彻底，确保重点部位重要物资的安全和林业职工的人身安全，做到万无一失，不留死角。

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为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识

我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期;同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作;各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。

二、强化责任，预防为主

省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。

三、宣传到位，警钟常鸣

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。

四、严管火源，消除隐患

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。

五、加大投入，提高能力

各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。

六、严肃纪律，加强值班

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森林防火是一项社会性、群众性很强的工作，加强宣传力度，提高全民防火意识是森林防火工作的重中之重，我乡以胡总书记的科学发展观总览森林防火工作，一是各村在林区和进出山路口设立了防火警示牌；二是将森林防火工作纳入村规民约管理；三是在中小学开展了森林防火宣传教育，印发了近500份《致全乡中小学生家长一封信》到学生手中，通过学生带动家长，提高群众森林防火意识；四是利用永久性标语，有线电视、广播、打锣等形式进行宣传教育和告诫，防火通告共印发张贴了100余份，从而不断地增强了全民森林防火意识和法制观念。

二、切实加强领导，进一步落实责任。

为了将上级的文件精神和领导的指示落到实处，乡政府要求各村委会，把森林防火工作列入当前的重要日程来抓，乡政府成立了以乡长为组长，主管和分管林业的领导为副组长，其他相关部门为成员的领导小组，同时规定各驻村领导和村干部是本村森林防火工作的第一责任人，为了层层落实，我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》，并与各村签订了森林防火责任状。严格规定驻村领导包村、村干部包组、村小组包片、护林员负责包山头，细化了激励机制和处罚措施，严格兑现奖惩，我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》，并与各村签订了森林防火责任状。

三、加强防火队伍建设，配齐配强防火设备。

森林火灾是突发性强、危害性大，扑救困难，乡政府要求各单位在每年10月至翌年四月重点防火期间必须严格看守，检查巡逻，做好预防措施，为了严格控制野外火源，我乡切实加强了防火队伍建设。一是成立了乡森林防火巡查大队，巡查大队不定期对各村和重点山场进行巡查，如发现“六不准”野外用火行为，将给予用火人从严从重处理，全年共查处野外违规用火2次；二是在乡机关成立了半专业的应急扑火队，人员达15人，可紧急调动；三是各村均落实了人员达10名以上由民兵、村民和党员为主的森林防火应急分队。

四、加强工作纪律，确保森林防火安全。

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关键词：森林防火；宣传；哈巴河县

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2017）03010002

1森林防火宣传工作取得的实践经验

1.1建立和健全森林防火组织指挥体系

建立森林防火指挥部，明确领导成员包片的森林防火责任区。单位主要领导是森林防火工作第一责任人，分管负责领导是主要责任人，设森林保护科确定专人负责森林防火工作。通过层层签订责任状、建立岗位责任制等有效形式，细化责任，使局、分局、森林保护科、森林管护所站四级防火责任制管理体系逐步完善。森林防火目标管理、火源管理、宣传培训教育、扑火预案等工作更加制度化和规范化。

2.2完善制度体系

在严格遵行《森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规基础上，哈巴河分局相继修订、制定了《森林防火管理办法》、《森林防火巡护检查、督查管理制度》、《森林防火物资管理制度》、《领导带班值班制度》、《森林火灾报告制度》等。完善了《森林火灾扑救应急预案》，使森林防火管理更加制度化、规范化。

2.3开展形式多样的森林防火宣传

（1）对进入林区经商、施工、运输等人员开展宣传教育，层层签订责任书，明确森林防火责任。

（2）在林区主要风景区游客集散点、主要交通路口、商业区、农牧民居住点等地，书写汉、哈两种文字森林防火标语警示语和悬挂宣传横幅。

（3）在进入林区木材检查站第一道大门处向进山车辆和人员进行防火宣传教育，发放森林防火宣传单。

（4）在景区宾馆客房内放置森林防火宣传单。

（5）在森林防火期，利用防火宣传车在林区重点防范区、周边农牧业居住区、林区群众主要活动场所广泛开展防火宣传活动。

（6）林区森林管护所站组成宣传小组，采取分片包干、走村入户的形式，宣传防火知识，确保防火意识家喻户晓，认真做到早宣传、早预防。

2对今后森林防火宣传工作的思考分析

2.1创新防火宣传形式

要创新宣传教育方式，提高全民防火意识，深入开展以“关注森林防火，保护生态环境”为主题的重点防火期活动，通过宣传车、标语、禁火令、案件公开栏等形式，以案说法、以案普法，广泛宣传，严格制度，畅通信息，多管齐下，切实防止森林火灾的发生。

要充分利用报纸、杂志、广播、电视、公益广告、手机短信等信息资源，为采编人员及时提供森林防火相关素材，通过制作林区森林防火公益视频、开展森林防火演练、岗位培训、举办文艺宣传节目演出、林区森林火险信息等形式，将各类形式宣传活动以文字、声音、画面完美地结合起来制作成多媒体上传到网络上、电视广播里供人们点击、观看，使广大群众经常能看到听到防火信息相关报道，提高对森林火灾易发性和危害性的认知程度。这样可以起到很好的警示教育作用，并极大地扩大宣传面、覆盖面。

以往仅局限于悬挂宣传横幅、张贴宣传单、在林区石头、墙壁上书写宣传标语的方式。今后也可利用手机短信、彩铃、将防火注意事项印制在景区门票上，把防火宣传内容印制在防火宣传标志物、纪念品、扑克等上面，这些形式效率高，更具有实效性，特别能增强人的记忆，既易受到群众欢迎，又起到了很好的宣传作用。

2.2选择有效的森林防火宣传内容

森林防火宣传内容能够贴近当地群众生活，符合群众的价值观念、文化程度、心理特征，才能最大程度提升森林防火宣传的质量。选择有效的更具针对性的森林防火宣传内容尤其重要。

继续印发《森林防火应知应会手册》、《森林火灾防灭安全手册》，对森林火灾的预防和防灭火常识进行宣传，广为宣讲森林防火和森林火灾保险常识，促使森林防火深入人心，营造出“以人为本、预防为主、积极消灭、安全扑火”的工作氛围。通过宣传，使人们心中形成牢固的森林保护意识，明确防火工作对于自己及家人安全的重要性。通过预防森林火灾和日常防火灭火知识的宣传，使人们熟练掌握发现火情应如何报警以及如何自

3.3工作措施要到位

森林防火宣传教育工作要扎实有效，拓宽宣传面，营造浓厚的宣传教育氛围，不留死角做到全覆盖。要在进入林区的主要路口、公路沿线、旅游景区以及客运车辆上张贴森林防火宣传标语，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要积极向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、重点防范区设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要经常不断地对村民M行护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

4结语

做好森林防火宣传教育工作，应牢固树立警钟长鸣的思想，提高认识，加强领导，强化措施，严格执法，开展经常性的森林防火宣传教育工作，广泛深入宣传森林防火知识和法律法规，进一步增强人们的森林防火意识和自觉性，真正做到森林防火的群防群控。

参考文献：

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一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。

面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。

二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度

森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。

一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。

二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。

三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。

四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。

五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。

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摘 要 福建省森林覆盖率高达63.1%。福建电网较多需跨越林区山区，容易受外界或人为不安全因素的影响，维护比较困难，尤其线与树的矛盾，是影响电网安全运行较为突出问题之一。本文主要从电力线路安全与林业防火安全相结合为切入点，尝试线树矛盾解决机制建立，通过政企、群众联手解决好线树矛盾，确保电力线路安全运行和有效避免森林火灾发生，从而达到电力与林业发展和谐共赢。

关键词 电力 林业 矛盾 机制

近年来，随着福建省林权改革的试点推广，群众植树造林，许多山地种植了速生高杆树木。由于穿越林区架空输电线路下，树木超高与电线磨擦或树木刮倒而造成的输电线路断路、短路等电网事故，此外，各地群众扫墓、祭祖、引发山林火灾，造成输电线路跳闸事故也较为频繁。为确保电力线路安全运行，电力企业必须对电力线路下方超高进行清理。从电力线路安全与林业防火安全相结合为切入点，尝试线树矛盾解决机制建立，是解决好线树矛盾的有效途径。

一、建立电力企业与林业管理部门常态沟通协调机制

确保电力线路安全运行，防止森林火灾事故发生，电力与林业管理部门的目标是一致的。加强林业和电力工作协调，电力企业应当与林业部门合作，积极促成双方共同成立电力线路走廊超高林木清理与林业防火联动领导小组和互设联络员，畅通电力安全与林业防火信息沟通渠道，加强林业火险监控，确保第一时间获得输电线路附近的火情信息，能有效避免或减少森林资源和林区电力损失。

（一）建立电力企业与林业主管部门的工作联系会议制度，定期召开防火和电力线路保护工作联席会。分别对前阶段的工作开展情况进行总结和对下一阶段的工作重点进行部署。

（二）建立线路走廊隐患信息沟通。结合电力线路巡视情况，电力企业应建立健全电力线路走廊隐患信息资料，并及时将隐患信息报送林业局，重要时段内，特别是森林火险期间，市、县林业部门和电力企业互通火情和可能威胁森林安全的电网故障信息，林业部门及时将火情监控信息以短信方式发送对方信息，短信内容主要包括火灾和故障的具置（包括所在的乡、镇、村）、经纬度坐标、发生时间、现场火情和人员扑救情况、风向、预计发展趋势和方向。联络员及时互通防范工作的部署、安排，以及上级有关领导的指示、批示、要求等信息。

二、建立电力企业与林业管理部门应急响应互动机制

联合制定高压线路穿越林区区域防火灾的事故预案；制定林区火灾扑救联动应急预案等。做到人员落实、措施到位，做到林业火灾发生时最短时间内展开有效的火情监视和事故抢险。依托林业防火综合管理系统和电力群众护线员网络组织优势，把电力企业护线员与林业管理部门的护林员的选择聘用相结合；电力企业与林业管理部门双方发挥各自职能特点，根据火情和故障隐患情况启动应急预案，及时组织应急救援队伍开展应急处置，有效减少灾害损失。

三、建立监督检查和隐患排查联动机制

电力线路下方超高树木即是电力线路运行安全隐患也是引发林业火灾的安全隐患，隐患不能及时发现与清理往往容易起输电线路断路、短路等电网事故或引发林业火灾事故。电力企业一方面应当从企业内部组织上进一步加强线路隐患排查与整治，加大巡视力度，采取线路运行特巡与当地供电所就地护线员巡查相结合的办法，对经过坟场、林区的输电线路开展防火特巡；另一方面电力企业应当加强与林业管理部门联动，不定期组织联合检查组，到各县（市、区）森林保护区开展电力设施安全隐患排查工作，联合下达隐患排查通知书督查隐患整改，对逾期不予整改的，按照《森林防火条例》和《电力设施保护条例》有关规定依法予以处罚，促使有关业主采取整改措施，共同解决可能引发林业火灾或影响电网安全运行的隐患。

此外，林业管理部门从行政职能管理角度，重点督促基层单位积极配合电力企业加大电力设施保护区内树障的清理力度，在森林火灾危险地段开设防火隔离带，拓宽防护区，保证线树之间留有足够的安全距离；林业管理部门必要时可以规定与电力设施有关的高林业火险区，严厉查处一切可能危及林木和电力设施安全的野外用火[2]。对防火重点区域，组织护林员、护线员进行巡护，采取定人员、定线路、定地点、定措施的“四定”方针，在极易发生山火的地域，安排专人配合当地护线员进行实地蹲守，做到全面设防监控；预控措施防止山火殃及输电线路运行安全，确保森林资源安全和龙岩电网安全可靠供电。

四、建立宣传联动机制

建立电力设施保护与林业防火宣传联动机制[1]，由电力企业与林业管理部门共同组织策划集中开展林业防火和电力设施保护宣传，每年定期或不定期联合宣传应结合林业防火和电力设施保护的特点，在森林火灾易发期、易发区，突出提高沿线居民电力安全知识、电力设施保护意识和林业防火意识宣传，杜绝引发火灾等不安全行为发生。

林业防火和电力设施保护宣传内容一，是宣传森林防火和电力设施保护对社会稳定与经济建设的意义和内涵；二是宣传如何预防避免因森林火灾造成电力设施及工农业生产和经济建设社会稳定的影响；三是宣传以及如何预防和避免因自然灾害原因或电力设施原因引发森林火灾。

林业防火和电力设施保护宣传形式可以通过报纸、横幅标语、发放宣传单等方式。通过建立电力设施保护与林业防火宣传联动机制，宣传动员社会群防群治，构筑共同保护电力设施和防止林业火灾事故的大格局，确保森林资源和林区电力设施安全。

综上所述，电力线路安全运行与林业防火密切相关，确保电力线路安全运行，防止林业火灾事故发生，是电力与林业管理部门共同目标和根本利益，也是双方共同责任。电力与林业防火联动尝试线树矛盾解决机制建立，把电力线路安全与林业防火安全相结合，并作为电力与林业安全防范工作为切入点，能够有效发挥林业行政管理职能，调动社会、群众参与电力线路走廊超高林木清理与林业防火，是解决好线树矛盾的有效途径。能够有效确保电力线路安全运行和有效避免林业火灾发生，从而达到电力与林业发展和谐共赢。

参考文献：