隧道工程建设范文

导语：如何才能写好一篇隧道工程建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：隧道工程；施工建设；关键工序

隧道工程建设所面临的地质地貌一般比较复杂，常常会遇到水纹与地质变化的情况，因而隧道建设也具有突变性、隐蔽性以及危险性的特点。特别是在面对隧道地质、水文情况多变的情况时， 隧道施工一般采用动态施工的方法，也就是说首先利用量测手段对围岩实际级别进行测定，并以此作为确定爆破参数以及后期支护的依据。与此同时， 隧道施工建设还需要遵循弱爆破、勤支护与快衬砌的建设施工原则。将隧道工程建设中关键工序概括为确定隧道围岩等级环节、开挖环节、隧道支护环节、混凝土衬砌施工环节、隧道防排水处理环节等。

1 确定隧道围岩等级环节

在隧道工程建设施工之前，不仅仅要制定出施工设计，还要成立围岩等级鉴定小组，并购置与之相应的地质试验设备，构建出观测量测体系，同时施工建设单位也要与隧道设计单位建立必要的沟通渠道。在隧道施工的过程，施工人员要依据观测、量测资料来确定出围岩具体的等级，并且以此等级来指导隧道施工。

2 隧道开挖环节

隧道开挖环境额是隧道工程建设中的基础工序环节，同时这个环节也直接影响到隧道工程建设的安全， 因此，在隧道施工建设中必须时刻控制好隧道爆破的质量，并且避免隧道断面轮廓超欠挖。在实际的隧道的爆破工作中，可以优先采用光面爆破，这种隧道开挖爆破的优点主要是节约炸药用量，降低成本；同时也可以减弱爆破对围岩的扰动，这也最终有利于隧道施工的安全。

在隧道工程建设的爆破环节，施工人员不仅要依据施工设计图中给定的围岩级别来确定具体的爆破参数，还需要具体问题进行具体分析。在实际现场施工中，隧道建设人员需要对围岩地质进行观察，并且找出差别，对实际地质裂隙的发育程度、不同裂隙的走向、不同裂隙中的填充物等进行分析，这也是为钻爆设计的调整提供可靠的第一手资料。光面爆破具体可以分为光面爆破与预裂光面爆破， 在实际工程建设中，施工人员要结合围岩具体情况采用相应的爆破技术，对于硬度较大、节理裂隙不发育的地质环境，可以采用预裂爆破技术。对于已经爆破完毕的地质断面，可以重新测定出其断面尺寸，这是因为尽管在掌子面爆破之前已经获得中线和拱顶标高等数据，但是由于存在工人钻孔误差和实际爆破误差，这往往会使得爆破之后，发生掌子面偏移。假如施工人员忽略爆破后断面检查这一道施工工序，那么隧道开挖后将会留下一个相对难处理的质量问题。通常来说，隧

道开挖施工环节应当遵守施工程序（见图1）。

3 隧道初期支护建设环节

隧道开挖以后，还需要及时进行初期支护，这也是稳定围岩的需要。施工人员一般采用的支护方式有锚杆、钢筋网、拱架等，超前支护应结合施工现场掌子面的实际情况进行选择，同时也要针对不同的围岩变化情况制定相应的施工对策。隧道施工围岩等级鉴定小组可以进行现场分析与试验，及时认定围岩等级，并以此来确定采用具体的支护方式。

4 混凝土衬砌施工环节

在隧道初砌施工前，施工人员需要对开挖断面、超欠挖情况以及防水板安装质量情况进行复核，比如对于出现开挖断面超欠挖的情况的时候，施工人员应该及时处理，对于超挖的部分需要回填。为了最终确保隧道衬砌全断面施工的一次性浇筑完成，施工人员还需要详细检查输送泵的运转情况以及施工落实现场的供电系统。在混凝土浇筑施工的过程中，需要做好以下几个环节的控制工作：

图1隧道施工建设工序图

第一，控制好浇筑速度。按照现场施工的经验， 浇筑速度应该控制在8～12m／h， 这是因为混凝土对于台车的侧方向压力比较大，并且主要与实际中混凝土的浇筑速度、浇筑高度以及浇筑时现场的气温等方面的因素有关系，在混凝土实际浇筑的过程中要，控制人员要充分考虑到台车的刚度，有效保证混凝土在具体的浇筑过程车不变形、不移动位置。

第二，控制好混凝土振捣时间。施工人员应该将混凝土振捣时间控制在30s 左右， 并将振捣半径控制在有效振捣范围之内。与此同时，为保证隧道内实外美，需要将振捣棒保持与模板5cm左右的距离，这样就可以保证混凝土的外观效果。

第三，控制好混凝土浇注。施工人员应该保证在台车两侧交替平衡浇筑，避免出现因台车的横向位移而导致混凝土侵限的情况。

第四，控制好混凝土拆模时间。混凝土拆模的时间需要依据围岩情况确定，当完成初期支护工序以后，如果隧道围岩是比较稳定的，那么需要混凝土强度达到一定强度以后才可拆模；如果隧道围岩不稳定，那么在完成初期支护后，混凝土强度需要达到更高的水平后才可以进行拆模。

第五，在混凝土拆模后，做好混凝土的局部缺陷的分析与修整工作。以上这五个方面是隧道混凝土衬砌工序中十分重要的环节，在混凝土的实际的浇筑过程之中，现场管理人员还需要填写现场记录，以便更好地控制衬砌成本并及时掌握衬砌质量情况。

5 隧道防排水处理

隧道施工建设质量合格的要求之一就是不渗不漏，因此，在实际施工中建设人员必须做好防排水措施。在隧道施工方法上可以采取以排为主、以堵为辅的施工建设原则。在隧道开挖之处，要密切关注隧道内地下水的情况，并对相关情况作好数据记录，这有利于在衬砌工序环节中采取有效的排堵措施。比如在地隧道施工建设中，起初施工图在地质以及水纹描述时写明地下水因素影响不大，但是在实际建设中却发现地下水较大，这时候就需要把环向盲沟加宽，并且将隧道半断面防水板防水变更为全断面防水板防水。在隧道实际施工中，通常会采用防水混凝土，这可以有效保证了隧道施工的不渗不漏。此外，要达到隧道不渗漏的目的，施工人员还需要做到混凝土振捣密实。

6 结语

通过分析可以知道，隧道施工建设涉及到多个重要环节，要保证隧道施工建设的质量，关键在于对隧道施工各个工序环节的有效控制，施工人员在每一个工序环节都需要认真做好质量控制工作。与此同时，工程人员在具体的施工过程中也要作好各种质量情况的记录工作，将隧道施工建设中出现的各种问题及时地解决在施工过程之中，这对于确保隧道建设质量以及建设方的经济效益都是十分重要的。

参考文献

1 康军.黄土公路隧道设计与施工技术研究［D］．长安大学，2006

2 关宝树．道施工要点集［M］．北京：人民交通出版社，2003

3 肖书安，吴世林．复杂地质条件下的隧道地质超前探测技术［J］．工程地球物理学报，2007（2）

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由于隧道工程的技术、施工材料等影响因素的复杂性，施工成本和造价管理成为一个难以控制的问题。如何对其进行管控，平衡好质量和二者的关系，从而提高工程的综合指数，是所有企业一直以来探寻的主题。

1隧道工程建设施工成本和造价管理控制的重要性分析

建筑企业的市场竞争力是工程的质量，对于工程质量的衡量指数有很多，比如工程需要的成本、造价、时间，以及可以达到的使用效果和寿命等。其中施工成本和造价管理关系着企业的核心，许多企业由于在建设过程中没有做好二者的管理工作，造成工程的高投入、低产出，效益和成本比例失衡，致使企业的发展受到严重影响。良好的隧道工程建设施工成本和造价管理能力可以给企业创造的不只是经济方面的利益，更是一定的口碑和名誉，这对于市场的价值是无尽的，对于企业长期稳定发展的意义不言而喻。

2隧道工程建设施工成本和造价管理控制的现状问题分析

施工成本和造价管理，一直以来是建筑行业关注的重点。结合隧道工程建设的特点，考虑到施工过程中实际可能遇到的问题，做出如下分析：

2.1建设合同问题

合同是具有法律效用的重要文件，合理有效的合同的签订是工程可以顺利开始的第一步。施工合同是工程中各种项目管理的依据，但是很多企业由于法律意识淡薄、工作不够严谨，在签订合同时往往不注意条款细节，没有对内容进行详细的研读会导致对于与合作双方的责任、义务分配不明确，对一些不合理的条目不能及时发现并更改，这些都有可能会造成后期施工时的纠纷。合同是造价管理的主要凭据，如果合同管理不够严格，建设企业就不能实现对施工成本和造价管理的有效控制。

2.2施工材料问题

隧道工程作为城市交通的关键组成，其实用性和安全性不必赘述。近几年工程事故频发，究其原因经常是因为施工时的偷工减料问题。很多企业在施工过程中一味的追求建设速度和经济效益，经常使用不符合条件的材料，这是在以公民的安全作为利益的交换。还有部分企业由于自身监管不力，容易造成在施工过程中材料的浪费和损失。管理部门对于材料的使用的记录不够严谨，甚至有时会发生监守自盗的问题。有时也会由于材料的保存不规范，运输时不注意保护，造成施工材料的损坏。并且，材料的价格会随着市场的波动而变化，采购的时机关系到价格的高低，这些都有可能导致施工成本的增加。

2.3设计施工问题

在隧道工程推进的过程中，可能要随时根据地质、环境等情况更改设计需求，对于一些设计参数难以在早期把控准确，比如挖掘的难度，岩层的厚度等可能会与预期不同。隧道工程的具体情况往往比预计的更加复杂，就需要在施工开始之后再联系相关部门，请求批准工程情况变更，这更增加了设计和施工的难度，从侧面也间接造成了施工成本和造价的提高。在请求变更之后，相关部门也会组织重新进行测算，这都需要时间、金钱和人力，都是最终构成工程施工成本总和的其中一部分。

2.4验收质量问题

工程的验收虽然是工程进行的最后一步，但是其重要程度一点也不比其他环节低。有些企业做事虎头蛇尾，往往越到最后越是放松警惕，缺少严格的验收测试。有的企业为了使工程尽快交付使用，缺少专业的评测手段，只追求尽快获得收益，为了减少施工成本，控制工程造价，简化验收流程，这些都可能使得工程质量不满足相关标准，甚至埋下安全的隐患，最后非但没有给企业创收，反而给企业造成负面影响。

3隧道工程建设施工成本和造价管理控制的主要原则分析

隧道工程在施工的过程中，要按照控制全面、成本最低、目标控制、程序化、责权一致等主要原则。在施工过程中，全体部门都应该有序地参与其中，管理要做到面面俱到。对于成本的控制，要在保证质量的同时，尽可能做到造价最低，充分发挥控制成本的能力。对于施工目标的执行情况，要进行动态管理，跟随施工条件及时进行修改，保证施工质量。项目中的各项流程必须保证正规有序，以节省成本。对于相关部门的责任、权利、利益也要界定分明，奖惩分明以鼓励员工的积极性。这样，从上到下的全面控制施工成本和造价。［1］

4隧道工程建设施工成本和造价管理控制的策略方法分析

4.1重视合同的签署

建设企业在签订工程合同之前，应该对合同内容仔细阅读并核实，对于表意不明确的地方必须第一时间咨询合同方，不应该有任何不清楚或不明白的条目。在确定签订合同之前，也要明确我方施工能力等信息，考察好施工的可行性，不能盲目追求签订合同的数量。安排专业的法律部门工作人员对合同细节进行全面核查，避免出现纠纷的可能。对于合同中关于施工成本和造价管理的部分，更是需要审核的重点，必要的时候可以进行多次计算和现场勘探，保证合同的严谨性与准确性。在施工过程中，双方严格按照合同办事，履行合同条款，只有这样毫无问题的合同才可以起到保障双方利益的作用。

4.2严格把控材料的开销

建筑行业的材料选取经常采用公开招标的形式，企业相关部门应该保证招标的公平性和透明性，综合经济和实用等各方面因素，选取到最合适的施工材料。在采购时应该保证材料的合理把控，考察好市场的价格变动情况，避免高价采购。在运输时要保证材料的包装，避免运输时的损坏导致成本的提高。在仓库保存时也要注意，避免因为温度、湿度、腐蚀性等因素造成材料的损坏，这些都会影响材料的使用，甚至增加施工的时间，提升施工成本，在使用施工材料时，由于材料的种类繁多，入库出库都要做好登记，认真核实数量和品类，避免出现缺漏，做到物尽其用，避免浪费。对于一些需要特殊保存的材料，更要注重安全防护，以免发生安全事故。

4.3严格控制设计环节

施工企业应该重视工程变更的控制程度，与设计有关的环节必须指派专业人员监督，必要时安排多个部门联合行动，对于有些设计的更改问题，必须多次进行实地考察和实验测算，才能慎重更改，同时必须符合国家的相关规定，并且涉及到的所有有关部门全部统一意见才可实施。设置科学合理的办公流程，为施工争取时间，尽可能的减少企业由于设计变更造成的损失。对于更改的设计，需要合同双方细致协商之后才可确定，确保双方的要求都可以达到。对于工程变更涉及到的合同问题，应该及时征求法律部门的专业意见，及时跟进合同的补充或者修订工作，对合同的审查需要跟首次签署时一样慎重。

4.4重视竣工验收环节

企业应该确定严格的验收标准，针对有不达标的情况必须勒令整改，不能因为经济效益等因素盲目判定验收合格，这样的话如果以后出现问题，对施工成本和造价的影响是更大的。早发现、早管理才是控制成本和造价的好方法。从实际出发，结合验收标准，做好竣工时期的成本控制工作。

4.5建立科学管理体系

对于隧道工程的整个流程应该建立完善而科学的管理制度，可以聘请专业人才进行管理方法的制定。可以与高校进行合作，对于相关技术人员可以定期安排培训工作，保证技术的先进性和专业度。结合互联网技术，对隧道工程的各项成本、造价进行预先测算，保证数据的真实性和准确性。对于采购、使用等各项业务，都按照规定的制度流程进行，保证不会因为流程的混乱增加工程的成本。请专业的人做专业的事，科学化的管理可以使建设施工成本和造价管理控制更加方便、快捷。

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1高速公路隧道机电消防系统工程建设的原则

1.1高速公路隧道机电消防工程要能够实现对火灾的检测、发现、报警和消灭四个方面的内容，避免对火灾的检测失灵、发现失败、报警缺失以及消灭不力而造成的人和物的损失。

1.2高速公路隧道机电消防工程要以机电自动化实现为主，人力配合为辅。高速公路隧道一般都离市区等较远，相关运行以及监控人员等很难对其进行现场管理，因此，就需要高速公路隧道机电消防工程实现高度的自动化运行，将火灾隐患降到最小。

1.3高速公路隧道机电消防工程要坚持因地制宜原则。隧道消防机电设备的选择、机电工程的布置、用水系统的设置等要根据当地的实际环境来因地制宜地选择，以能够实现最佳地消防效果为最主要目的。

1.4高速公路隧道机电消防工程要坚持易维护的原则。高速公路隧道机电消防系统的维护也是工程建设时需要考虑的一个重要内容，因为只有及时进行有效的维护，隧道机电消防系统才能够保持在最佳的运行状态，才能够及时发现消防问题并进行处理等，因此，高速公路隧道机电消防工程要坚持易维护的原则以保障消防系统的运行效果。

2高速公路隧道机电消防系统工程的建设实现

2.1高速公路隧道消防水的设置。消防水的设置一般可以通过在隧道顶部设立消防水池和设置水井的方式来实现，这两种消防水的来源各有优势，可以根据具体环境来做选择。对于有自来水通过的地区，可以通过设置消防水池的方式来保障隧道内消防水的供应，对于无自来水通过的地区，可以通过挖掘水井的方式来为隧道供应消防水。

2.2高速公路隧道消防管道的设置。消防管道的布置应该根据隧道所在地的实际情况考虑防冻问题，以使消防管道能够在恶劣的环境下实现正常使用，避免因为消防水出现问题而导致消防隐患。消防管道的布置必须要设置于检修道上，这样，在后期的维护过程中，就能够实现对消防管道中存在问题的及时发现和弥补，避免消防管道出现漏水等问题影响后续的使用。

2.3高速公路隧道消防水泵设置。消防水泵的设置应该坚持使用与备用相结合，并且对使用中和备用的水泵都要进行妥善检查，以确保其都能够随时正常使用。消防水泵应该融自动与手动一体，日常进行自动控制，自动控制不灵或者出现异常情况时切换至手动控制。监控中心要实现对水泵运行状况的实时监控和记录，包括其开启、运行、停止以及低频巡检过程，对于任何一个环节出现监控异常的，要及时进行问题排查，以保障水泵处于正常运行状态。同时，实现对消防水池水位的实时监测，水位等于或低于最低线时，自动供水保障水位处于最低线和最高线之间，以满足消防用水的需求。

2.4高速公路隧道消防洞的设置。高速公路隧道消防洞应该根据隧道的实际情况进行合理布置，每个消防洞都应该配置消防栓以及灭火器，以供隧道的使用者在发生火灾时使用。同时，消防洞的间距应该根据消防隧道的长度以及消防难度等来进行合理设置，确保在发生火灾时消防系统的使用人员能够及时地找到并且方便地使用消防工具对火灾进行控制。

2.5高速公路隧道消防火灾检测系统和报警系统的设置。在当前火灾检测技术快速发展的背景之下，火灾检测系统主要是基于火灾发生之后产生的烟、光和热等来判断火灾发生的，同时还有一种能够根据现场的图像判断火灾是否发生的系统。两种系统在判断火灾发生的准确性上区别不大，所以在高速公路隧道消防系统中可以根据实际需求和预算状况等自主选择和安装火灾检测系统，实现对火灾的智能检测。火灾检测之后，需要及时进行自动的报警，如此，才能够实现对火灾的及时有效的控制，避免人力物力的损失和浪费。火灾报警系统与火灾检测系统相连，火灾检测系统一旦检测到火灾的发生，就需要将火灾的具体情形自动地报告给监控室，以方便监控室能够根据实际情况安排消防。同时，火灾报警系统还需要与隧道外显示屏相连接，以警告过往车辆不再进入隧道内并且自动协助灭火等。这样，就实现了隧道内火灾和报警的一体化设置，有效地减轻火灾造成的损失。

3结语

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【关键词】海底隧道；施工建设；技术方案

0.引言

我国早期的隧道建设，因为受到了技术条件的制约，通常使用桥梁修建。发展至近代，因为隧道队恶劣气候条件的抵抗能力逐渐增强，对环境造成的影响逐渐缩小，战备功能有所提升，已经慢慢得到了人们更高的重视。当下世界上已经建设好的跨海峡隧道工程超过30处，例如连接英法的欧洲海底隧道、香港建成的三座跨越维多利亚港的海峡通道等等。

1.海底隧道设计施工的技术特点

第一，深水海洋地质勘探技术难度大，投入成本大，但是勘探过程中出现失真风险程度较大；第二，高渗透性施工岩体开挖过程中，造成突然喷水的情况概率较高，同时大部分直接联系于海水之上，其要实现好精度施工探水与治水的效率性较差；第三，海上竖井施工难度大，因此容易造成单口连续性掘进长度变长，施工技术的难度较大[1]。

2.海底隧道的建设的技术方法

我国已经有多例成功经验建造方法，包括沉埋法、暗挖法以及盾构法等等。盾构法的内在性质其实就是暗挖，只是其开挖与支护的建筑和一般的暗挖施工有所差异。一般的暗挖施工使用的多是人工开挖、机械挖掘以及钻爆开挖的方式。

1.1沉埋法

沉埋法指的是海岸边上的干坞里或者是大型船台上把隧道的管节进行事先预制，再将其浮拖到设计好的位置上完成对接之后沟通成隧道。世界上最早建设成功的隧道是建于1910年的底特律水下隧道。一百年来的时间，沉埋法有飞速的发展，陷如今已经成为了某些国家地下隧道修建的主要方式。我国最早使用沉埋法建设的是香港，在上个世纪七十年代初期建成了首个穿越维多利亚海港的公路隧道；之后死广州市穿越珠江的沉埋隧道，上海市的黄浦江下也已经了建立了好几座沉埋隧道。

水下隧道使用沉埋法修建的优势较为突出，例如隧道埋深较浅，线路路线不够长，隧道的断面形式较为灵活，都能够获得较大程度的利用率。隧道管节在岸边或者在船上实行工厂化预制，能够有效保证其质量；隧道的管节程度较长、接缝数较少、有可靠地防水结构。同时此项技术有较好的抗震效果，使用成熟的技术，能够对造价有合理控制，工程建设的风险性小。可是因为沉埋法使用有较多的限制性因素存在，部分情况下不能够使用，例如地形情况较为复杂，基槽开挖困难度高或者工程量太大等都不易实现；另外海水水深过大，隧道结构的防水功能缺陷或者基槽开挖没有实现能力的情况下等都不宜使用此项技术[2]。

总而言之，建设过程中使用沉埋法修筑地下隧道，优势性较突出，在一些条件允许的情况下修建海底隧道，首要选择应该是沉埋法。

1.2盾构法

水下隧道建设最初使用的方法是盾构法，1818年法国籍工程师设计了世界上第一台盾构机并使用在隧道建设之上后，盾构技术慢慢的朝着成熟化方向发展，发展成为现代化的气压平衡、土压平衡、泥水加压平衡等各种形式的盾构机与硬岩挖进机。在最近几年，此项技术也被广泛使用在软、硬交错的地层复合式盾构机与伸缩式双护盾掘进机，盾构机和掘进机有了越来越广泛的使用范围。

海底隧道修建过程中使用盾构法，优势明显。使用现代化的生产方式，具有更快的速度与更高的效率。施工过程中通风问题更加易于解决，同时能够完成长距离独头掘进操作；进洞工作人员有较好的工作环境，安全保证程度较高，隧道管片和防水体系使用工厂化预制方案，进行机械化拼装操作，有更稳定的质量保证。另外此项方法和钻爆法相比，对隧道开挖深度要求更低，所以能够大大的缩短公路线长度。除此之外，盾构法掘进技术有较高的发展空间，设备的性能日趋完善，适用范围越来越广。可是因为盾构法掘进机的不足之处也相对明显，其建设的隧道断面形式与线型的受限程度明显，缺乏灵活度，曲线的半径需要在一定的大范围之内。另外使用盾构法在隧道掘进的过程中，需要更换刀具与刀具修整，操作工艺复杂程度较高，操作难度系数较大。

综上，因为盾构掘进技术的特点较为鲜明，因此在特长海湾或者海峡隧道的建设过程中，存在着其他各项施工方式无法取代的鲜明优势。为了更好的进行海底隧道的建设，我国需要大力扩大盾构掘进机的使用范围，海底隧道建设过程中，只要是可以选择盾构法建筑的工程，需要优先选择盾构法进行施工，为其发展创造更好的条件，便于多项宏伟壮大的海底隧道工程的施工建设[3]。

1.3钻爆法

使用钻爆法进行海底隧道的建设的成功案例很多，其中最典型的便是日本的青函隧道，该隧道长度为53.85千米，海下段长度为23千米，至今其仍然是世界上最长的海底隧道。我国第一例钻爆法修建海底隧道式厦门翔安隧道。

钻爆法的优势明显，例如隧道的断面能够进行灵活的变动，随机调整，空间利用率较高。另外施工方法与施工顺序调整性程度更加便利，机动性良好，对地层以及地质有较好的适应力。其依靠中间辅助坑道或者平行导坑做工作面的开辟操作，能够较大程度的提升整个隧道运行过程中的施工进度；其机械化程度可高可低，成本控制更加便利。就当下我国劳动力相对低廉的情况分析，使用此项方法能够有效的节省工程成本，特别是在掘进过程中如果遇到地质不甚良好的情况，例如突水、涌泥或者溶岩等情况的时候，使用此项方式的工程风险性较低。钻爆法在实际施工过程中有较广泛的使用阀内，在使用频率较高的隧道施工过程中，其施工所占比例较大。可是使用钻爆法施工的洞内环境不甚良好，工作人员的施工强度大，多次的进行爆破操作对隧道围岩有较大的侵扰性作用，对围岩的稳定性而言不甚良好。另外使用钻爆法进行长距离独头掘进的过程中，保证通风性程度较难，当下我国最高记录是7千米，一般情况下只能够深入约4千米上下，因为施工现场的环境较为复杂，因此在施工过程中难以对工程质量有稳健把握[4]。

在使用钻爆法施工的过程中，要同时联合多项辅助方式，例如注浆、锚固等等。这些工程操作方式在断层碎裂区域与软弱地层区域的有效性突出，海底隧道技术开发过程中，需要对其技术使用方式有更高的关注程度，促进施工过程中技术使用的有效性与稳定性的提升。

3.结语

工程建设过程中，需要以经济性和先进行的手段与方式完成工程设施的完善性与可靠建设。我国的海底隧道建设过程中，同样需要树立较好的工程观念，才可能进行正确的工程决策，也才可能建设出质量优秀的工程建设项目，

【参考文献】

[1]李兵. 钻爆法海底隧道建设期工程安全风险分析及控制[D].北京交通大学，2010.

[2]飞. 海底隧道围岩稳定性分析与控制研究[D].北京交通大学，2011.

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关键词：挡土墙；必要性；设计原则

1 概况

雨洛沟水库位于固原市原州区张易镇，在葫芦河支流马莲川河上游右岸小支流雨洛沟沟口上，水库控制流域面积16 km2，地处黄土丘陵区，气候干旱，多年平均降水量465 mm，多年平均水面蒸发量880 mm（E 601型），降蒸比为1:1.89，多年平均径流量104万m3，多年平均输沙模数3 500 t/km2・a。

2 大坝安全分析评价

2.1 工程质量评价

现场检查和地质资料分析判定，土坝坝体的施工质量差，碾压不均匀，前坝坡有多处纵向裂缝，坝体内部存在裂隙和孔洞，填土压实度、渗透系数等均不能满足现行设计规范要求。输水洞经多次加坝后，其强度已不能满足要求；泄洪建筑物基础座落于原坝体的人工填土之上，泄洪洞洞顶荷载较大，顶拱及底板均已裂缝。综合评定大坝填筑质量差，输泄、水建筑物存在严重质量问题。

2.2 运行管理评价

雨洛沟水库的勘测、设计及施工档案资料几乎是空白，从建库开始，就未购买任何观测设备，也未修建观测点，对该流域的降水、洪峰流量、泥沙等都未有记载。29年间水库的淤积测量调查工作只进行了2次，由于没有水情观测记录设备，对于历史最高水位、最大泄量等有关数据没有记录。水库大坝运行管理人员缺少，虽建立了一些规章制度，但无法保证落实；由于资金的短缺，无论大坝出现的裂缝还是建筑物出现的质量问题均都无法及时维修处理，因而大坝带病服役；缺少大坝安全监测设备，无监测资料，无法对坝体变形作出准确判断。综上所述，大坝运行管理综合评定为差。

2.3 防洪标准复核

水库水文分析资料由宁夏水文水资源勘测局提供，依据《宁夏暴雨洪水图集》及重新修订的宁夏不同历史时期暴雨参数等值线图进行复核。

大坝现坝顶高程1 989.20 m，在假定泄洪建筑物能正常泄洪的前提下经调洪计算：500 a一遇洪水位为

1 986.84 m，计入超高0.85 m，计算的坝顶高程为1 987.69 m，比现有坝顶低1.51 m，洪水标准可满足500年标准。现场安全检查发现，圆拱直墙型泄洪洞的顶拱及底板均已产生贯穿性裂缝，不能安全下泄最大泄洪流量。一旦泄洪极有可能造成泄洪建筑物毁坏甚至溃坝的严重后果。在泄洪建筑物不参与调洪时现状洪水标准为200 a，洪水位为1 988.14 m，计入超高0.85 m，则计算的坝顶高程为1 988.99 m，比现状坝顶高程1 989.20 m低0.21 m，即水库洪水复核是不安全的。防洪安全评定为C级。

2.4 结构安全评价

经计算，正常运用条件下正常蓄水位稳定渗流期上、下游坝坡安全系数为1.576、1.37，正常蓄水位降落期上游坝坡稳定安全系数为1.356，均大于现行设计规范要求值。但坝坡裂缝、内部的裂隙及孔洞给坝体的结构稳定性埋下隐患，泄洪涵洞拱顶及底板均已裂缝，满足不了强度要求，也无法满足泄洪要求，对大坝安全运行造成很大威胁。结构安鉴评定为C级。

2.5 渗流安全评价

根据观察结果与计算结果比较,可知雨洛沟水库坝体不存在渗透破坏。土的允许比降J允许＝0.477，实际产生的渗透比降J＝0.05，J＜J允许，因此渗透稳定满足要求，不产生渗透破坏。该坝在施工质量上不满足现行设计规范要求，实际压实度远小于规范要求。雨洛沟水库淤积比较严重，库区淤积物较厚，已形成了很好的天然防渗铺盖，有效地防止了坝基的渗漏，坝基渗漏已不是本水库的主要工程地质问题。渗流安全评定为B级。

2.6 抗震安全复核

雨洛沟水库地区地震基本烈度为Ⅷ度，非常运用条件Ⅱ下正常蓄水位时稳定渗流期遇地震的上、下游坝坡抗滑稳定安全系数为1.296、1.151，均大于现行设计规范要求值。输、泄水建筑物在基本荷载组合下，包括地基应力、强度都不满足要求，遇地震的特殊组合下更不满足规范要求。抗震安全评定为C级。

2.7 金属结构安全评价

输水水塔装有平板钢闸门，因老化、锈蚀、失修已无法正常运行，现用叠梁蓄水，给工程的安全运行带来隐患。泄洪建筑物从开始就未安设闸门及启闭设备，需进行全面的改造更换。金属结构安全评定为C级。

3 工程存在的主要问题

水库总库容213万m3,2004年8月实测淤泥面高程1 982.90 m，有效库容82万m3（坝下0.85 m），水库淤积量达131万m3，现有库容已不满足防洪要求。

土坝坝体填筑质量差，碾压不均匀，填土压实度、渗透系数等均不能满足现行设计规范的要求，坝坡裂缝、坝体内裂隙及孔洞的存在给大坝安全运行埋下隐患。

输水水塔内闸门、启闭设备已老化、失修，不能正常运用，输水洞中部顶拱及底板有裂缝，缝宽0.50 cm；输水洞及下游输水明渠淤积十分严重，在退水陡坡前未设节制闸，无法顺利引水灌溉。

泄洪水塔进口段两侧浆砌石八字墙已基本淤没，墙体破坏较严重，塔内没有安装控制闸门及启闭设备，无法保证泄洪洞以无压方式运行。泄洪洞顶拱及底板均出现对称贯穿性裂缝，缝宽0.50～3 cm。挑流建筑物鼻坎基础及陡槽出口两侧浆砌石挡土墙破坏严重，右侧墙体与原岸坡之间的土体已被淘蚀，左侧浆砌石护坡基础全部毁坏。泄洪建筑物从开始就未安设闸门及启闭设备。

4 对运行管理或除险加固的意见和建议

按小（1）型水库标准提高大坝抗洪标准，对大坝进行前坡砌护，对整个坝体实施密实灌浆处理。改造、加固输水洞及泄洪洞，修建启闭机室，维修输水明渠并在退水陡坡前修建节制闸，以利灌溉引水，维修泄洪陡坡挑流鼻坎后护坡，更换、安装闸门及启闭机，确保水库发挥拦洪、拦泥、灌溉的作用，保护下游人民生命、财产安全。

5 安全鉴定结论

5.1 洪水标准复核

在泄洪建筑物不能正常泄洪的情况下，大坝现防洪标准为200 a，不足500 a，不满足规范要求的小（1）型水库防洪标准。防洪安全评定为C级。

5.2 结构安全评价

正常运用条件下上、下游坝坡稳定安全系数均大于现行设计规范要求值，上、下游坝坡均是稳定的。但坝坡裂缝、内部的裂隙及孔洞给坝体的结构稳定性埋下隐患，泄洪涵洞拱顶及底板均已裂缝，无法满足泄洪要求，对大坝安全运行造成很大威胁。结构安鉴评定为C级。

5.3 安全渗流评价

水库坝体不存在渗透破坏，渗透稳定满足要求，不产生渗透破坏。根据观察结果与计算结果比较，该坝在施工质量上不满足现行设计规范要求，实际压实度远小于规范要求。渗流安全评定为B级。

5.4 抗震复核安全

雨洛沟水库地区地震基本烈度为Ⅷ度,非常运用条件Ⅱ下正常蓄水位时稳定渗流期遇地震的上、下游坝坡抗滑稳定安全系数均大于现行设计规范要求值，上、下游坝坡均是稳定的。输、泄水建筑物在基本荷载组合下，包括地基应力、强度都不满足要求，遇地震的特殊组合下更不满足规范要求。抗震安全评定为C级。

5.5 金属结构安全评价

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1隧道工程机电设智能监控系统

1.1系统概述

隧道工程机电设备的智能监控系统需要众多不同的技术予以支持，通常包括计算机技术、集成电子技术、现代信息处理技术、现代通信技术、智能自动化技术、和管理与决策支持技术等。隧道工程机电设备的智能监控系统可以对信息进行搜集，然后进行加工进行使用，在此过程中进行信息的资源整合，从而达到最佳效果。

1.2建立隧道工程机电设备智能控系统的必要性

建立隧道工程机电设备智能监控系统是十分必要的，因为该系统在保障隧道工程的安全方面扮演着重要角色，目前，隧道工程的安全性的主要影响因素一是地质而是管理。一旦隧道工程发生地质灾害，机电设备智能监控系统就会启动应急模式，利用实施监控确定隧道内部的安全，并根据实际情况来进行救援和处理，可以尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。

1.3隧道工程机电设备智能控系统的构成

1.3.1智能交通系统

（1）高清视频事件检测子系统高清视频事件检测子系统的设备是由多种复杂设备共同组成的，包括高清彩色摄像机、视频编码器、云台、解码器等等[2]。其中中心设备主要包括高清视频事件检测服务器、中心控制服务器、高视视频事件检测主机、系统管理服务器等多个部件。各组成部分的配合协作，能够管控车辆确保良好的交通状况。（2）隧道车道灯控制子系统隧道车道灯控制子系统主要包括隧道车道灯组、车道灯信号机、控制软件、中心管理主机等几个部分，该系统主要通过控制信号灯的方法负责管制交通，并且系统可以在救援工作中发挥作用，即通过和交通诱导信息系统合作来阻止车辆进入发生危险的隧道。（3）交通诱导信息子系统交通诱导信息子系由诱导信息分析处理和交通诱导屏两部分组成的。该系统的主要是由LED交通诱导屏、诱导屏控制单元、交通诱导服务器和操作终端等设备共同构成的[3]。交通诱导信息子系统能够根据交通路况的实时变化来信息，从而引导车辆分流，减少车辆的拥堵。（4）隧道超速违法抓拍和禁行子系统该系统可以通过前端违法抓拍设备、数据接收处理服务器、操作终端等多个设备的配合抓拍到超速车辆。（5）警用无线通信子系统警用无线通信子系统主要是通过交管无线通信子系统和无线通信子系统的结合发挥作用的。通常情况公安部门和交管部门在处理各种突发事件时用该系统进行处理。

1.3.2综合监控系统

（1）综合监控中心平台综合监控中心通常以标准以太网作为局域网，且由于双网具有明显的优势，大部分都采用双网。这使得监控系统取得了极佳的稳定性，在单点故障的情况下，不影响其他设备的工作运行。（2）火灾自动报警子系统火灾自动报警子系统的设备非常复杂，主要包括消防专用电话总机、隧道紧急电话主机、火灾报警主机、手动报警按钮感温光纤探测器等设备。该系统具有实时监控的功能，遇到危险时，第一时间察觉火灾发生的地点，及时向相关部门发出警报，再通过广播将火灾的消息告知公众[4]。并且该系统可以通过诱导系统和控制排水系统以及电气照明系统等的配合来进行人员疏散、及时救援、减少人员伤亡、减低财政损失。（3）设备监控子系统设备监控子系统直接接入局域网，由现场总线、控制器及其温湿度探测器等设备呈分散式构成，可以对环境和机电设备的信息进行采集。（4）电力监控系统电力监控系统包括网络通信层、站级管理层、间隔设备层多个部分，此系统可以通过网络平台促使测控单元与监控系统得以正常运行。

2隧道工程机电设备的维护管理

2.1隧道工程机电设备维护管理的必要性

机电设备对于高速公路的正常运作来说具有极端重要性，高速公路的收费、通讯和稽查等活动的开展都必须依靠机电设备的运行。对于隧道而言，机电设备就更加重要。但是，如果没有对隧道工程机电设备进行维护管理或是维护管理不达标，都会对设备的使用寿命造成不利影响，并且会增加不必要的维修费用[5]。所以说，对隧道工程机电设备进行维护管理不仅是十分必要的而且具有重要意义。

2.2隧道工程机电设备维护管理中的问题

2.2.1效率低下

尽管我国公路的建设规模不断扩大，但隧道工程机电设备的维护管理工作由于受到我国目前传统管理体制的影响，加上某些隧道在特殊的地理位置上，分散式的运作方式使得维护管理效率低下，管理工作困难重重，不仅造成人员的浪费，也使得经济效益难以取得最佳效果。

2.2.2缺乏隧道工程机电工程养护系统评价标准

我国目前尚未形成一套合理的受到多数人认可的隧道工程机电工程养护系统评价标准，某些单位常常为了及时交工，往往只重视路面工程，根据经验做出判断，对于施工安全缺乏重视，难以保障施工的进度和安全。

2.3进行隧道工程机电设备的维护管理的建议

2.3.1实现资源共享

更好地进行机电设备维护管理工作，不仅需要个单位的协作配合还应做到信息共享，明确各自的责任、细化工作流程，统一人员的配置，整合资源并加以共享，使得各单位各系统都能更好的发挥各自的只能，使隧道机电设备维护管理工作取得更好的效果。

2.3.2建立合理的养护系统评价标准

为了保障施工的质量和安全，建立一套合理的受到多数人认可的隧道工程机电工程养护系统评价标准是十分重要的，此评价体系不仅要包含多个指标，还应具备可量化和可执行的特点，对于隧道工程机电设备维护管理做出规范和要求。

2.3.3加强维修队伍的建设

维修队伍应该在隧道工程的各个方面和各个阶段都做到绝不缺席，对机电设备高度负责也是对施工安全做出保障[5]。为了更好地进行隧道工程电设备的维护管理，维修队伍需要提高自身素质，重视队伍的建设，要求维修人员对施工现场和设计图纸都有详细了解，工程验收做到严格把关，不断提升专业素质并具备高度的责任心和进取精神，在实践中积累经验总结教训。

3结语

总而言之，对隧道工程机电设备实施智能监控及维护管理是必要的且重要的，不仅具有极大的经济价值还包括重要的社会效益。相关部门应该把隧道工程机电设备的智能监控及维护管理工作放到突出位置，在深入研究隧道工程机电设备的维护管理工作中的常见问题的基础上，针对如何更好地进行隧道工程电设备的维护管理工作进行探讨。

作者:刘长松 单位:四川恒道建设工程有限公司

参考文献

[1]林华彬.高速公路电力监控智能化管理技术探讨[J].公路交通科技：应用技术版，2016，22（1）：23~24.

[2]张文.隧道施工监控量测数据分析处理和信息管理系统研究与应用[D].兰州交通大学，2015，44（7）：102~104.

[3]刘洋，陈帅.高速公路隧道集成化智能化监控技术与设计分析[J].大科技，2015，9（5）：92.

[4]范璐.智能信息化监控系统在隧道工程中的运用[J].工程技术：文摘版，2016，4（11）：00096.

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【关键词】进城务工随迁子女 思想道德建设 学校教育

【中图分类号】G41 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）16-0157-01

随迁子女的教育问题，已不是某个家庭的问题，而是演变成了社会主义建设过程中的焦点问题。国家针对此问题出台了相应的指导政策，令城市公立中小学将外来务工人员子女纳入本地正常学生队伍之中，共同展开常规化的教育内容，从而令外来务工人员随迁子女得到受教育的机会，加强自身的知识积累与能力素质。学校首先是从学生的思想道德教育入手，逐步推广学校的德育教育内容。

一 进城务工人员子女教育问题所面临的状况

我国各大城市的经济建设呈现出快速发展的格局，越来越多的农村人口涌入城市，大量的流动人口承担着城市基础建设的重要任务。很多农民选择进城打工，就会在城市中安家，进城务工人员的子女教育问题随之而来。国家有关部门针对这一问题出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。表明：让进城务工人员子女接受与当地适龄儿童的同等教育，以当地全日制公办的中小学校为主接收外来务工人员子女施行常规教育，保证日后顺利参加升学考试。

二 思想道德教育对于学校教育工作的重要意义

城市务工人员的子女在城市化的学校氛围中是特别的存在，因为其家庭在社会中的特殊性，导致很多未成年人的健康成长受到来自城市里原有生活圈的阻碍。需要通过教育思路的转换，来提升学校的德育教育质量。

1.思想道德教育内容的工作重点

为了全面提升学校德育教育领域的科研能力，将进城务工随迁人员子女的思想教育内容作为重点议题开展讨论。

第一，重视学生的思想道德教育。学校以特殊学生群体为对象展开一系列调研工作，组织全体教职人员进行教学方法的研究，从思想层面提高进城务工人员子女道德教育认识，运用科学的教育方法加强学生的思想道德建设。从以往校方对学生教育资源的配置情况来看，没有为担任进城务工人员子女教育的教职人员提供相应的思想教育教材，更没有将现代的多媒体教学设备配置到位，从而为课堂思想教育的实施过程带来了一定的困扰。需要校方为德育工作的开展搭建一定的技术平台，建立学生电子档案库，利用动态分析软件了解每个学生的学习情况，将学校的德育工作做好。

第二，教师与学生之间搭建良好的沟通平台。在教师与学生之间搭建出较为完善的沟通平台对思想道德教育工作内容的展开具有重要的意义。进城务工人员随迁子女的思想教育工作必须循序渐进，需要教师认真观察学生在日常学习生活中所表现出来的行为，探究学生心理的变化，耐心地进行沟通，找出学生在思想上存在的问题，学生也会对学校思想道德教育的形式不产生排斥的感觉。

2.学校积极开展德育教育活动

校方为了提升学校整体的德育教育工作水平，开展教师思想道德教育课程的设计与研究活动，以外来务工人员的子女教育为重点研究课题。通过实践表明，教师对学生的思想教育问题的看法不尽相同，包含加强学生心理建设、提高学生的沟通能力、打开学生的思想格局等几项重点内容。将研究结果用于对外来务工人员随迁子女的实际思想教育过程中，起到了良好的效果。开展教师研讨工作，有利于学校德育教育水平的提高，逐步树立了学校教师队伍中关于进城务工随迁子女道德教育的核心观念与意识，加深了部分教师对进城务工随迁子女思想道德方面的理解，对日后教师对学生进行思想道德教育的方法与策略的改良有很大的帮助。

三 结束语

通过对城市中教育现状的调查与研究，发现大部分学校对城市务工人员子女的思想教育工作较以往有所加强，这是现代社会文明的体现，也是国家教育政策改革的成效。只有加强进城务工人员随迁子女的思想道德教育，才能从根本上改变城市中外来务工随迁子女的整体人文素养，从而提高学校德育工作水平，对我国教育事业的发展与未成年人的未来成长极为有益。

参考文献

[1]刘善槐.进城务工人员随迁子女公办学校入学机会问题探讨[J].教育发展研究，2010（11）：138～139

[2]杨申宣、刘琼维、王红晓.进城务工随迁子女家庭教育的调查与分析――以云南省蒙自市小学为例[J].红河学院学报，2012（5）：151～152

[3]黄忠敬、冯靓琰.进城务工人员随迁子女学校教师发展状况的调研报告――以上海市M区为例[J].基础教育，2012（6）：144～145

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关键词：隧道工程 塌方 原因 防范措施

塌方是目前隧道工程建设施工过程中较为常见也是较为典型的一种施工事故。塌方对隧道工程的建设有着较为明显的影响，一旦发生塌方事故，不仅会造成隧道工程工期的延误以及工程费用的大幅度增加，还会危及到施工人员的人身安全，严重的甚至会造成重大的人员伤亡。塌方事故一旦处理不当，就极有可能给隧道工程的施工质量和工程管理造成巨大的安全隐患，给工程后期的养护和维修工作带来极大的挑战和困难，因此，全面了解和分析隧道工程建设施工过程中造成塌方事故的原因，并积极的采取有效的措施进行防范是十分必要和重要的。本文就造成隧道工程出现塌方现象的原因进行分析和讨论，并就如何加强隧道工程塌方事故的防范提出自己的建议和看法，以期减少和避免隧道工程塌方事故的发生，促进隧道工程建设的安全、可靠、高质、高效。

一、隧道工程塌方的原因

目前，在隧道工程的施工过程中，造成塌方事故发生的原因有很多，其主要的影响因素包括以下三个方面的内容，即地质条件的不良，施工设计的不合理，以及施工方法措施的不当。其具体内容如下：

1、地质条件的不良

隧道工程由于地质条件的因素造成塌方事故的表现主要体现在以下三个方面，即：

1）有些隧道工程所处位置的岩层受到地下水破坏的影响严重，造成地下岩层的稳定性、牢固性的降低。而隧道工程的主体框架正是依托于这些岩体结构架构起来的，岩体结构的破碎、不稳定，使得出现塌方事故的概率提高，造成隧道塌方的频发。

2）一般情况下，当隧道工程恰巧遇到裂隙、褶曲、溶洞、断层或着软硬相差较为悬殊的岩层分界处时，由于这些地方的地质结构的稳定性差，就极易出现工程的塌方。

3）当隧道工程穿过稳定性较差的软弱地层时也容易造成工程的塌方。这些软弱地层包括风化极严重的岩层，含水量较大的土层，成流砂状的松散层以及泥沙夹砾石的堆积层等。

2、施工设计的不合理

有些工程的设计人员对工程现场的勘测不够全面，导致所搜集掌握的工程现场地质资料不全面、不完整，使得设计人员在进行工程施工设计时，不能正确的预估到施工现场可能存在的不良的或者特殊的地质条件，导致设计人员将隧道设置在不应该穿越的地理位置上，或者是没有设计及时、有效的支护参数调整，当工程的地质条件发生变化时，就极易导致隧道工程施工的塌方。

3、施工方法措施的不当

在隧道工程建设过程中，由于施工人员对地质条件缺乏全面、详细、准确的认识和分析，导致在施工时采用了不恰当的施工方法而造成隧道塌方也是其塌方事故多发的一个重要的原因。

1）施工过程中地质条件发生改变而没有相应有效的措施进行补救（例如隧道围岩分类等）。同时，所选用的施工方法对工程现场的地质条件不相符，导致开挖后的情况与先前施工设计的情况不符，进而引起隧道工程的塌方。

2）开挖不到位造成的塌方。例如由于爆破方法的不当或者挑顶方法的不当而引起的隧道塌方。

3）有些工程的施工安排和工序间距的安排不科学、不合理，造成衬砌、支护等施工没能及时、有效的配合隧道的开挖，进而使得岩层因暴露时间过长而出现塌方。

4）由于爆破过程中的用药量过大，使得产生的震动过大而引起的岩体塌方。

5）没有及时、有效的处理第一次塌方而导致再次塌方的出现。

二、防范隧道工程塌方的措施

对待隧道工程的塌方事故应以预防为主，当塌方事故发生时，一定要迅速、及时的进行合理、有效、妥善的处理，以避免因处理不及时、处理方法不当等造成隧道工程大量物力和人力的消耗，影响到工程施工的进度。对隧道塌方的防范措施主要有以下几种方法，即：

1、做好施工前的准备

施工单位要对工程现场的地质情况进行全面、详细的了解和分析，充分掌握现场的地质状况，明确施工过程中的重点、难点和疑点问题，并分析找出容易发生塌方的地段加以适当的加固和防护措施，做好施工前的防塌措施。

2、先排水

在进行隧道的施工时，要首先分析和研究施工现场地表及地下水的来源和活动，并分析它们对隧道的影响程度，而后进行隧道的排水施工。一般排水施工的内容包括：

1）先在工作面运用井点法进行降水，而后再进行隧道的排水。

2）在对地表的水系统进行处理时，要通过在洞顶的地表设置排水沟和截水沟将水排引出山体，并用粘土将山体的地表裂缝塞填夯实，以防止地表水的下渗。

3、弱爆破

在进行山体爆破时，可选用低威力的炸药，并严格控制炸药的用量。同时通过钻浅眼、多布眼的方式，最大可能的避免因爆破造成围岩受震松动而引起的塌方。

4、短开挖、紧支护、快衬砌

在开挖时要尽量缩短施工的环节，加强支护和衬砌措施，做到短开挖、紧支护、快衬砌，从而提高施工的速度，减少围岩暴露的时间。

结语

塌方事故大多发生在地质条件差，岩层松软、错乱的地段。因此，施工单位在进行隧道工程的塌方防范时，一定要对施工现场的地质环境进行全面、详细的了解和掌握，并对有可能发生塌方的地段进行有效的加固和处理，通过多种不同的方法和手段加强隧道施工的安全性、可靠性和牢固性，从而减少和避免塌方事故的发生，确保隧道工程施工的质量和安全。

参考文献：

[1]周先仓.高速公路隧道施工塌方原因及控制对策研究[J].山西建筑，2012（05）

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[3]周云.结合某隧道工程塌方原因与处理方案[J].建筑与工程，2009（23）

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作者简介：楼小明（1972-），男，浙江东阳人，武汉科技大学中南分校城市建设学院教师；岳丹（1978-），女，湖北武汉人，湖北健龙房地产开发有限公司技术员。

摘 要：通过对政府投资项目实施“代建制”的发展现状及在隧道工程中推行“代建制”紧迫性的分析，研究了目前在隧道工程中推广“代建制”的优势和存在的问题，并提出了解决问题的相关建议。

关键词：政府投资项目；项目管理；隧道工程；代建制

隧道工程建设项目是一个系统工程，其内在规律需要通过与之相适应的管理模式、程序、方法和技术去实现，这就是项目管理。目前国际、国内高速公路的项目管理模式大都是业主自营管理即自行管理模式、委托管理、业主聘请管理承包商模式。由于隧道工程建设项目过程中，地质条件的相对复杂多变性，以及路线较长、技术复杂、涉及学科广等特点，要求对项目管理应有相当数量的管理人员、相当高的技术水准、相当好的协调能力和相当全面的技术水平。因此，隧道工程项目应尝试一种较为可行的方法：建设模式――“代建制”，即代建管理机构代行业主方委托的建设管理职责。

1 “代建制”的发展现状

随着我国市场经济运行机制的逐步建立和政府机构改革、政府职能转变的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由多位一体的投、建、管和用模式，逐渐转化为投、建、管和用职能分离模式。如何更好地改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的一个焦点。各行各业，根据自身特点，结合自己发展的需要，研究或提出了在部分政府投资项目中试行“代建制”的改革方案。

“代建制”是世界上一种比较先进的项目管理方式，“代建制”中的“代”字，在法律上可理解为“代行”，而非“”。在我国《民法通则》中规定：是“人在权限内，以被人的名义实施民事法律行为。被人对人的行为，承担民事责任。由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目代建人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程的投资、建设、管理和使用职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。

国内一些省市如北京、上海、广东和福建等相继对政府投资项目试点推行“代建制”，成效显著，而且已取得了不少的成功经验。通过“代建制”，实现专业化建设管理，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。结合各地试点的成功经验，国务院于2004年7月16日了《关于投资体制改革的决定》，明确“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”，加快了我国对非经营性政府投资项目实施“代建制”的步伐。2004年11月16日建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》，使得“代建制”这一特定的项目管理模式的具体操作有了一定的规范依据。随着政府投资领域改革的不断深化，“代建制”作为政府投资非经营性项目的管理方式越来越引起人们的关注，在政府投资的建设项目中实行“代建制”的体制和时机也日趋成熟，可以预见，“代建制”即将进入一个高速发展阶段。

2 “代建制”在隧道工程建设中的紧迫性

随着经济的高速发展和城市化进程加快，交通需求不断增长，城市人口急剧增加。为解决交通拥挤，加速区域经济发展，全国各地隧道工程正在逐步规划和大量建设，其中包括公路、铁路隧道和城市地铁隧道等。如此大的建设规模和隧道工程自身的复杂性,使隧道项目管理模式改革与公路、铁路等投融资体制改革一样凸显其重要性,推行隧道工程“代建制”逐渐摆上了有关各方的议事日程。

2.1 推行隧道工程“代建制”符合国家政策导向，是项目公益化属性的需要

2004年7月，国务院出台关于投资体制改革的决定，明确提出要加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”：即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。隧道工程是关系国计民生的大型项目，其投资主要以政府为主，不同程度地承担着公益。所以，对于其工程项目，需要推行“代建制”。

2.2 推行“代建制”是促进项目法人责任制落实的需要

1996年，国家计委就制定颁发了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定，要求经营性政府投资项目必须组建项目法人。按照这一思路，包括隧道工程在内的各个基础建设行业，都在积极推行项目法人责任制。然而，政府工程推行的项目法人责任制面临很多问题。如：由于项目投资主要源于政府，项目法人自我积累资金能力和向外部融资能力有限，法人行为深受政府影响，无法自主经营、决策，等等。所以，多数的项目法人深陷于项目的具体组织，而项目的策划、资金筹措、债务偿还和资产的保值、增值等职能反而转嫁于政府。

这种情况下导致全面落实项目法人责任制十分困难。这就要求在推行政府投资工程项目法人责任制的过程中，必须按照投、建、管、用相分离的指导思想，推行“代建制”，明确各方职责。基本框架就是通过政府、业主、项目管理企业、承建商、使用单位(运营单位)等五大主体进行政府投资工程的建设管理，它们之间的主要关系是：政府组建法人作为项目业主，并负责对建设工程项目管理市场进行监管；业主招标选择项目管理企业，并负责投融资和建设资金管理；项目管理企业负责建设管理，并接受政府和业主的监管；承建商按合同负责项目的设计施工和材料采购等，接受项目管理企业管理；使用单位(运营单位)最终使用(运营)竣工后的项目，并在使用过程中接受政府和业主监管。

显然,“代建制”能够解决多年来政府部门在政府投资工程中角色和责任不明确的难题，是实现“投、建、管、用”职能分离的关键,是确保政府投资工程项目法人责任制真正落实的有力措施。

3 在隧道工程建设中推行“代建制”的优势

3.1 可使项目决策更加科学合理

使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的相关深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时，政府需根据合同约定，按照项目进度拨付工程款，因此，政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划，排出项目重要性顺序，循序渐进，量力而为，从而可改变当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。

3.2 可提高项目管理水平和工作效率

通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构，它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流程。委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率；使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多的放到本职工作上去。

3.3 可充分发挥市场竞争机制的作用

“代建制”采用多道环节的招标采购，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，将会尽其所能，以合理的报价提供优质的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用

3.4 可使项目控制得到真正落实

“代建制”为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求。在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动；代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉。

3.5 有利于遏制腐败

“代建制”的实行将打破现行政府投资体制中投资、建设、管理和使用四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约；使用单位不再具体介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在公开、公平、公正的环境下进行招标和定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生。

3.6 政府对项目的监管更加规范有力

“代建制”下政府主要以合同管理为中心，运用法律手段，制衡各方。同时，项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达项目建设汁划和资金使用计划。财政部门将政府资金集中起来，根据发展改革部门下达的资金使用计划直接拨付给代建单位。发展改革、财政、审计、监察等部门运用审计、监察等手段，对项目进行强力有效的外部监督。

4 在隧道工程建设中推行“代建制”尚存的问题及应对策略

在隧道工程建设中推行“代建制”，尚存较多的问题，如代建单位由指定委托产生，与招标产生相比代建单位缺乏提高自身竞争实力、赢得信誉的激励作用；没有签订代建合同，缺乏对项目管理中投资、安全、质量、进度等方面的量化考核；代建单位的技术力量、资金实力、资质水平不能满足“代建制”的需要。所以，隧道工程推行“代建制”还存在很多问题亟待解决。

4.1 应尽快出台强制推行“代建制”的相关行业法规和办法

由于改革涉及到权力的重新划分和调整，不可避免地触及到一些部门和人员的利益，“代建制”在实际推行中遇到了相当大的困难和阻力，甚至很多地区根本无法实施。而“代建制”作为一种新兴的管理模式，还没有现成的经验可借鉴，必须依赖于一套科学合理、可操作性强、符合市场经济体制的运作模式和管理办法。因此，要使这项改革顺利进行，必须加强政府主导作用，制订相关法规，提供政策环境，予以强制推行。隧道工程作为国家基础建设的重要行业，也应着手调查研究，综合各地做法，尽快出台“代建制”的行业管理办法。

4.2 加快建设管理市场的形成步伐

隧道工程建设项目一般属于线形工程，具有项目专业构成复杂、点多线长、施工过程多的特点，在涉及运营安全时，需要与运营单位进行大量的协调配合工作。所以，隧道工程建设项目管理有其自身的特点和难点。在新一轮的隧道工程建设即将来临之际，各方应进一步更新观念，加快建设管理市场的改革和市场的形成。

4.3 大力发展隧道工程代建企业

积极推行工程项目管理，培育专门的工程项目管理公司，是深化我国政府投资项目建设组织实施方式改革、提高工程建设管理水平、保证工程质量和投资效益、规范建筑市场秩序的重要措施。针对目前隧道工程建设管理中存在的管理力量分散、技术力量薄弱等各种问题，应加强整合，按要求组建新的项目管理公司，使其具备同时承担多个项目管理的技术力量和资质水平，具备承担项目管理风险的经济实力，具备市场竞争意识和自我生存能力。

4.4 要借鉴各省市行业“代建制”的试点经验

要借鉴各省市行业“代建制”的试点经验，编制隧道工程项目“代建制”管理模式的标准合同文本，制定“代建制”收费标准和办法，量化对项目管理效果的考核。

面对未来极为广阔的建设管理市场和严格的政策要求，各个单位应着眼未来，未雨绸缪，大力引进技术人才，提升技术实力和资质水平，完善人员的执业资格，从人才、资金、技术、建设理念、项目管理等各方面早做准备，应对即将到来的激烈竞争，提前占领市场一席，谋求转型、生存、发展、壮大的机会。

参考文献

[1]Senjuntichai T，Rajapakse R K N D．Tranisent response of a circular cavity in a poroelastic medium[Int.J. for Numerical and Analytical Methods in Geomechanics, 1993（17).

[2]刘云生，宋宗宇.民法学[M].重庆：重庆大学出版社,2003.

篇10

【关键词】铁路隧道；风险评估；风险管理

1 铁路隧道风险评估的重要性

（一）有利于提高风险管理水平

铁路隧道工程具备投资巨大、隐蔽性强、不确定性突出等特点，这给工程建设带来了较大的投资风险。若铁路隧道工程在立项决策阶段产生失误，势必会对隧道的投资、设计与施工造成严重困难，给国家和社会造成重大经济损失。所以，如何提高铁路隧道工程决策的正确性，确保巨额建设资金得以合理使用，是工程建设必须深入研究的课题，而风险评估体系的建立已经成为解决这一课题的有效方法和途径。对于决策者而言，风险评估体系能够为工程建设决策者提供可靠的决策依据，使决策过程变得准确化、专业化、科学化；对于设计人员而言，风险评估体系能够为优化设计方案提供帮助；对于施工方而言，风险评估体系可以帮助施工企业控制工程风险，使施工企业在工程安全建设的前提下获取最大的经济效益。总之，风险评估体系有利于提高参建各方的风险管理水平。

（二）有利于降低工程事故发生率

铁路隧道工程的施工技术复杂，采用了较多的高、新、尖端技术，这也使得工程设计和施工中产生了诸多不确定因素，主要包括以下方面：其一，施工环境差。铁路隧道施工场地有限，作业环境恶劣，施工场地经常位于深山、水下、城市等复杂区域；其二，地质状况不良。隧道施工的地质条件复杂，增加了施工危险性；其三，环境风险大。城市隧道施工会对周边建筑物、地面交通、居民生活等造成不利影响；其四，建设工期长。隧道工程的建设工期需要经历几年甚至是十几年的时间，并且对原材料供应、施工组织管理、机械设备调度提出了较高的要求；其五，项目涉及面广。隧道工程建设涉及的地域广、部门多、专业广、影响力大，导致其社会风险也随之加大。正是由于以上诸多不确定因素，导致铁路隧道工程事故频频发生，对社会造成了严重危害，而建立风险评估体系可以客观、全面地分析这些不确定因素，并为防范风险提供可靠依据，有利于降低工程事故发生率。

（三）有利于制衡投资膨胀

在铁路隧道工程中，因忽视风险研究而造成的投资决策失误、项目预算膨胀、无法按时完工等问题频频发生，给国家带来了严重的经济损失。风险评估体系可以使铁路隧道工程决策科学化、客观化，从而在根源处起到遏制投资膨胀的作用。同时，在隧道工程中使用风险评估技术，可以使投保费率趋于合理化，控制工程投保费率的盲目攀升，降低投资风险。

2 铁路隧道风险评估的具体步骤和流程

铁路隧道风险评估的具体步骤如下：首先，应当对所需进行风险评估的对象加以了解，本文中研究的对象为铁路隧道，尽可能多地收集与工程有关的统计资料，如工程背景、所在地的地形地貌特点、详细的工程设计以及施工组织方案等资料；其次，对工程进行过程中可能出现的风险事故进行识别及归类。在这一过程中，应当积极采取最为适当的方法对各个相关领域的专家学者进行调研，如设计人员、科研人员、施工管理人员等等，并按照收集到的主、客观资料对工程中可能发生的主要风险事故进行分析总结，在此基础上对全部潜在的可能性进行识别；最后，构建风险评估指标体系。

在风险评估指标体系构建完成后，采取合理、有效的评价方法对风险概率及其后果进行分析，以此来获得相应的风险等级，并按照具体的风险等级制定相应的预防和处理措施。就风险管理而言，其在风险预防及处理措施制定好以后并未结束。这是因为在实施管理的过程中，通过风险监测和检查还有可能发现一些其它问题，此时必须立即进行重新评估，并对已经制定好的措施进行调整和完善。所以说风险管理属于一个全方位、动态的管理过程，而风险管理模型以及具体流程也应当是一个能够自我完善的系统。

3 铁路隧道风险评估体系的构建