农村冬季消防安全范文

导语：如何才能写好一篇农村冬季消防安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、因地制宜采取多种方式供暖，排除安全隐患

据了解，近年来北方部分省市实施了取暖改造工程。例如，河北省于2008年实现取暖改造，实现以锅炉供暖为主的集中供暖。西安市于2012年9月实现了550所农村中小学使用空调供暖。宁夏回族自治区也计划从2013年起，用三年时间对全区义务教育阶段冬季火炉供暖的农村校舍进行供暖设施改造。尽管这样，今冬宁夏仍然有150万平方米农村校舍冬季靠火炉（土暖）供暖。

北方地区气候类型多样，自然环境复杂。各地农村中小学条件不同，对此必然要采取因地制宜的供暖方式。目前，北方中小学采取的供暖方式主要以使用燃煤锅炉、电暖和火炉供暖为主，部分地区使用太阳能、天然气等清洁能源供暖方式。不同的供暖方式既有其优越性，也存在各自的安全问题。相比其他供暖方式而言，火炉供暖是最需要重点防范的对象。不仅在燃煤操作上需要注意安全，更要注意保持排烟通畅，降低烧伤、烫伤以及煤气中毒的危险系数。

2、检查取暖设施，做好安全取暖自查工作

中小学在开始全面供暖之前，必须检查取暖设施，确保取暖设备能够正常使用。检查主要集中于：锅炉压力容器安全，暖气管道是否破裂漏水；电暖设施是否完整，电路有无老化磨损；火炉烟筒是否破裂冒烟，教室和宿舍通风情况是否良好；消防设施是齐全等等。在检查无误，各个环节都不存在安全问题的情况下，才能够开展取暖工作。

在供暖期间，中小学要定期检查维护供暖设施，确保冬季长期取暖安全。针对供暖设备使用情况，配合专业工作人员，进行定期检修和维护。检修漏水或者散热不良的暖气片，更换使用过程中存在烧坏电源插孔，检查电路电压。检查火炉烟筒，更换密封不良的排烟筒，疏通教室和宿舍通风口。做好以上定期检查工作，防止出现火灾、煤气中毒等灾害，确保供暖取暖安全。还要对校舍门窗进行检查。北方冬季的温度会降到零下，在这种情况下普通玻璃会被冻裂。因此，在检查时尽量更换比较防寒耐冻的玻璃，避免因玻璃破裂而伤及学生。

除此之外，还要对学生自带的取暖工具进行检查。中小学生冬天都会使用电热宝、暖手袋之类的取暖工具，住宿生还会在休息时使用热水袋取暖。学生自主使用的取暖工具虽然比较方便实用，但也会因为使用不当或者产品质量问题造成安全事故。学校必须对学生自带的取暖工具进行检查，以免对学生造成伤害。

3、普及安全知识，提高安全意识

中小学向学生普及安全知识同样是保障取暖安全必不可少的环节。学生若对于取暖设施的使用和操作缺乏全面的了解，在使用时难免出现因操作不当造成伤害。通过实践教学，向学生普及诸如空调的使用和插拔，调节暖气片温度和阀门的开关，以及火炉的生火续火等知识，教会学生如何正确使用取暖设备。也可以通过宣传画、黑板报向学生宣传冬季用电安全。例如，在使用电器前应认真检查用电设备和电路、电源开关和插座是否完好；当人员离开时，应断开取暖设备电源开关，防止因长时间使用电器过热引燃周围物品发生意外；发现电器着火，要先切断电源控制火情并果断采取措施，防止失火过程触电。以上相关安全知识都是需要向学生讲清楚教明白的注意事项。

通过向学生普及安全知识，提高学生的安全意识，使他们在日常生活中更加注意和防范。部分北方农村中小学还有寄宿制的学生，需要更加重视的是住宿时的取暖安全。要着重注意防止煤气中毒和电热毯、热水袋的使用。学校必须认真检查学生宿舍通风情况，向学生普及如何正确防范煤气中毒，如何在灾害发生后自救和逃生。另外，必须调查学生中电热毯、热水袋的使用情况，严禁私拉电线，限制用电功率，避免因取暖设施的使用不当引发安全事故。

4、建立安全责任制度，加强监督与管理

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一、提高思想认识，加强组织领导

全力做好冬季防火工作事关社会稳定大局，事关广大人民群众根本利益，是深入贯彻落实胡总书记“三句话”总要求的具体体现。各单位要从构建和谐社会和创建“平安”的高度，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，认真分析本辖区（单位）冬季火灾特点，科学研判当前消防安全面临的形势和存在的薄弱环节，制定切实可行的冬季防火工作方案。消防大队要充分发挥职能作用，积极向政府和公安分局领导汇报，及时报请政府全面部署冬防工作，逐级明确和落实消防安全责任制，将冬防工作责任落实到有关部门，落实到乡镇街道，落实到社会单位。积极采取有效措施，切实把当前的冬季防火、灭火工作抓紧抓好，抓出成效。

二、全面整治火灾隐患，努力消除不安全因素

各单位要紧密结合当前正在开展的火灾隐患排查整治活动，在区政府的统一领导下，集中时间，集中力量，深入开展行业、系统消防安全检查，切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”，形成冬季防火工作合力，着力解决影响火灾形势稳定和公共消防安全的重大问题。重点要加强七个方面工作：一是加强人员密集场所整治，严格落实“六个一律”。要对商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、寄宿制学校、医院以及大型活动等人员密集场所进行普查，针对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等场所认真开展夜间错时检查。对圣诞节、元旦等节日期间举办的重大活动，要提前介入，督促落实消防安全责任和应急救援措施。二是加强对“三合一”场所的整治。要继续深入开展“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治行动，采取“人防”、“技防”、“物防”等措施，坚决铲除“三合一”、“多合一”场所，坚决消除楼梯、走道、门窗等安全疏散通道、出口堵塞和不畅等隐患。三是加强易燃易爆场所的整治。要迅速开展易燃易爆化学物品生产、经营、使用、储存和运输单位的消防安全检查，对不具备消防安全条件的易燃易爆场所又迟迟不予整改的，该关闭的要坚决依法关闭，该取缔的要坚决予以取缔，该停业整改的要坚决依法责令停业整改，决不能姑息迁就；对严重威胁公共消防安全和人民生命安全的重大火灾隐患，要立即报经当地人民政府批准，坚决依法责令停产停业、停止使用，确保消防安全。四是重点监督检查大型集会。对圣诞、元旦、春节期间举办的庆典、集会等大型群众性活动，要严格把好消防安全关，确保万无一失。五是全力推进城市消防远程监控系统建设。要协调相关部门积极配合，推进城市消防远程监控系统建设，努力提高设有自动消防设施的人员密集场所和易燃易爆场所（单位）的联网率，降低城市的火灾风险。六是加强假冒伪劣消防产品的检查整治。要进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝因使用假冒伪劣消防产品造成新的火灾隐患。七是加强农村、居民社区防火工作。要结合当地实际，进一步明确街道办事处、乡（镇）、村、队和有关部门的消防工作职责，加强对农村及居民社区消防工作的指导，督促指导乡（镇）、村建立健全农村消防组织，加强农村乡镇及居民社区专（兼）职、志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，完善农村、社区防火制度。针对冬季频繁出现的大风扬沙天气，各地要适时利用广播、电视等媒介向社会发出大风天气防火预警，提醒广大群众注意防火安全，努力遏制农村火灾多发势头。

在开展冬季防火检查中，各级监督人员要进一步加大执法力度，关停一批隐患场所，查处一批违法单位，形成消防监督执法的高压态势。同时，各级监督人员在执法过程中要注重方式方法，做到既严格依法履行监督职责，确保消防监督执法到位，又坚持监管与服务并重，在执法中体现为民服务的宗旨。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，采取一切可以采取的措施，进一步加强消防安全宣传力度，进一步加强消防安全责任制，进一步加强城乡消防工作，尽最大可能增强全社会整体防控火灾能力，尽最大可能减少火灾隐患和火灾危害，确保社会面火灾形势平稳，为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强对年度全区冬防工作的领导，经区政府研究决定，成立全区冬防工作领导小组，组长由区政府副区长、公安分局局长张惠庆担任，区公安分局副局长应发兴任副组长，区防火安全委员会成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责全区冬防工作的组织、指导、协调、宣传等工作，区消防大队大队长徐小华任办公室主任，区消防大队教导员王昕任办公室副主任。

三、主要任务

（一）组织开展洁净厂房消防安全排查

近来，全市先后发生了两起洁净厂房火灾，虽然影响不大，但损失比较严重。各乡镇、街办及各有关部门、单位对此要引以为鉴，高度重视消防安全工作，迅速组织人员在全区开展一次洁净厂房的消防安全排查活动，对厂房的建筑结构、耐火等级、装饰材料、使用性质要全面掌握，特别是使用彩钢板作隔断材料的，要认真鉴别彩钢板的夹层材料的燃烧性能，严禁使用易燃、可燃材料作夹层的彩钢板。对不符合消防安全条件的工程，不得办理各项审批手续；在建工程要责令其停止施工，直至其整改完毕；已建成的须制定整改方案，逐步进行整改。

（二）组织开展消防自动系统专项整治

由消防部门牵头，各有关部门协调配合，在全区范围内组织开展一次消防自动系统专项整治活动。各社会单位要对本单位的火灾自动报警及联动控制系统，自动喷水、泡沫、气体等灭火系统，防排烟系统等消防自动系统进行一次全面的自查；消防部门要对社会单位自查情况进行核实，真正掌握全区消防自动系统完好情况，该维修的要维修、该整改的要整改、该更换的要更换，该签订维保合同的要签订维保合同。严禁损坏、擅自挪用、拆除、关闭、停用消防系统的行为，确保消防系统的完整好用。

（三）推进农村防火工作

各乡、镇人民政府要全面推进建立“政府统一领导、部门依法监管、村民委员会全面负责、村民群众积极参与”的农村消防工作机制，把农村消防工作纳入新农村建设、社会治安综合治理范围，依托各村民委员会，在每个村建立一支志愿消防队，配备必要的消防器材，并设立一名专（兼）职消防员。冬防期间，各乡镇要至少组织一次消防安全检查，全面掌握农村消防安全情况；各乡、镇至少组织一次大型的消防宣传活动，向广大农村居民发放消防宣传品；各村委会要与村民签订村民防火公约，加强用火用电的管理，提高农民安全意识和自防自救能力。

（四）推进各项年度目标任务的完成

年初，区政府与各乡镇街办、各部门都签订了《年消防工作目标责任书》。各有关责任单位要认真对照《责任书》要求，扎实推进各项任务，特别是重大火灾隐患整改、消火栓安装、业务经费和工作人员等硬性指标的落实。年底，区政府将组织对各乡镇、街办工作目标完成情况进行考评。

（五）组织开展社会单位消防安全标准化管理考核

为了贯彻落实《消防法》中“单位全面负责”的原则，推进社会单位消防安全标准化管理，年底，区政府将组织人员，从消防设施标识化情况、管理机制运行情况、员工消防知识掌握情况等方面，对区级消防安全重点单位的标准化管理情况进行全面考核。各行业、各部门要组织人员对所辖单位开展自查；各乡镇、街办要组织人员对消防安全重点单位的管理情况进行考核。

（六）继续抓好公众聚集场所消防安全整治

国庆前夕，全区开展了公众聚集场所易燃可燃材料装修消防安全专项整治行动，成效非常明显，得到了上级检查组的肯定。为了巩固专项整治行动的成果，冬防期间，全区上下还要继续抓好公众聚集场所的消防安全整治工作，特别是挪用、圈占、损坏消防设施的，堵塞、占用、锁闭消防通道的，使用易燃可燃材料装修的，不符合歌舞娱乐场所“三个必要条件”的，一定要严厉查处，坚决按照“不整改就关门、不关门就关人、关了门还要关人”的工作措施一查到底，绝不姑息迁就。

（七）广泛开展消防安全宣传教育培训工作

各乡镇、街办及各有关部门、单位要以“119”消防宣传为契机，深入开展消防宣传教育和培训活动。各有关部门和单位，要结合自身职能，充分发挥各自优势，采取多种形式、多种方法、多种渠道，宣传消防法律法规，普及消防知识，使更多的群众掌握消防常识，预防火灾事故的发生；各机关、团体、企业、事业单位要居安思危，结合冬季防火工作特点，有针对性地开展消防宣传教育，组织员工开展灭火演练，参加消防安全培训，不断提高员工的消防安全责任，增强单位抗御火灾的整体能力；各街办、社区要定期更换宣传橱窗内的消防宣传内容；广播、电视、报刊、网络等新闻宣传部门，要积极发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极宣传正反两方面的典型，对违法、违章的典型事例公开曝光，对重大火灾隐患的整改跟踪报道，对火灾案例以案说法，营造浓厚的舆论氛围，推动冬季消防安全大检查工作的深入开展。

四、时间步骤

从年11月16日起至年3月16日止，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段，（年11月16日—年11月23日）。做好思想发动，制定实施方案，建立工作机制，召开工作会议，对冬防工作进行全面部署。

（二）自查整改阶段（年11月24日—年3月9日）。按照冬防方案确定的重点和任务，认真做好本单位今年冬季的各项防火安全工作。

（三）总结验收阶段（年3月10日—3月16日）。各单位要对本年度冬防工作进行认真总结，逐级上报工作情况，并接受上级部门的检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、街办及各有关部门、单位要切实加强对消防安全的组织领导，科学安排，统筹兼顾，全力确保冬防工作各项措施的落实。

（二）加强监督检查。各乡镇、街办及有各关部门、单位要成立有领导带队、专业人员参加的检查组，对冬防工作的动员部署、宣传教育、监督检查、隐患整治实行全程跟踪督办，及时解决工作中出现的问题。各有关部门要齐抓共管，形成合力，同时，严格落实责任追究制度，对因工作失职造成重大损失的，要严肃追究责任。

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突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势的持续稳定，为全市的经济社会发展创造良好的消防安全环境。以《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规为依据，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和公安部消防局加强消防工作的指示要求，市政府的统一领导下，动员全社会力量。

二、组织领导

为加强对冬季防火工作的领导，市政府成立以副市长为组长的全市冬季防火工作领导小组名单见附件负责全市冬防工作的组织和协调。

三、时间安排

年月日至年月日

四、方法步骤

（一）组织发动阶段

各乡镇（街）各有关部门要成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要结合119消防宣传月活动，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的消防宣传系列活动，强化媒体宣传力度，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。

（二）检查整改阶段

1．自检自查。各党政机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、否履行消防工作职责、否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。

2．行业复查。有关部门要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇（街）负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等部门负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等内部各单位进行复查；体育、旅游、文体、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质监等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的应依法依纪予以查处，并要求限期整改落实。12月31日前，上述行政主管部门要向市防火安全委员会上报包括检查单位名称、数量、发现火灾隐患具体问题、督促整改的具体措施、依纪予以处分的具体人员等详细内容的报告。

3．专项检查。公安、安监消防等部门要深入开展冬季消防安全大检查。做到六个必查和六个一律必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对检查发现公众聚集场所违法装修的一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的一律责令停业整改；对人员密集场所，室内一律不得使用任何烟花和爆竹。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的要坚决依法拘留违法人员。要全面推行错时工作制，对夜间营业的单位和场所进行夜查，把警力部署到火灾高发时段、高发部位全力做好火灾防控。

4．攻克重大火灾隐患。各有关部门要采取有效措施对国庆期间因存在火灾隐患而实施暂时关停措施的单位，要逐一督促整改，对年底前仍未整改完毕的要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，公安、安监部门对隐患相对严重且一时难以整改的要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》依法确立为重大火灾隐患，对整改难度大的要实施政府挂牌督办。

（三）检查验收阶段

市政府将组成验收组，对各乡镇（街）各有关部门的冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇（街）要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。

五、工作要求

（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感各乡镇（街）各有关部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真分析本行业系统冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾发生。

（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各部门、单位要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。冬防过程中，各相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。

（三）切实做好社区和农村消防工作。各城区街道办事处和社区要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全省社会主义新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行七户联防和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要向较近的消防队及时报警，同时迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。

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为认真组织开展好今年“119”消防宣传日宣传活动，广泛发动全社会更加关注消防工作，积极营造浓厚的消防安全氛围，提高全民消防安全意识和防灾减灾能力，特制定本方案。

一、活动时间

2016年11月1日至11月30日。

二、活动主题

消除火灾隐患、共建平安社区

三、活动安排

针对家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位等开展消防安全宣传教育活动。各乡(镇、街道)、村(社区)、社区物业管理服务单位和志愿者组织等，要以空巢老人、农村留守儿童、人员密集场所外来务工人员等特殊群体为宣传重点，采取请进消防站、面对面帮扶和教育等方式开展宣传，并组织其参与大型灭火救援演练等系列活动。

(一)开展“媒体聚焦活动”。开展专题系列报道(xx大队)电工志愿者的消防情怀;利用广播、电视、报刊、网络播放和刊发消防法律法规和消防常识，在黄金时段播放公益广告，全天候播放滚动字幕。活动期间各乡(镇、街道)媒体刊播消防宣传专题不少于4次，消防安全公益广告不少于10次;消防大队在活动期间通过移动、电信和联通公司向手机用户发送消防警示语和消防基础知识的短信应不少于4条，合力形成强大的媒体宣传教育攻势。

(二)营造浓厚的消防安全宣传氛围。各社会单位要在城区主要街道、宾馆、饭店、商贸市场、公共娱乐场所、学校人员密集场所、旅游景区、建设工地等重点场所的醒目位置，悬挂消防宣传横幅、标语，设置大型永久固定型宣传牌。利用户外视频、LED显示屏、出租车车载LED显示屏轮番播放《消防安全常识二十条》、火灾隐患投诉举报等消防安全宣传内容，全力营造浓厚的消防安全宣传氛围。消防安全重点单位必须在醒目位置悬挂消防安全宣传或警示横幅;在建筑工地、彩钢板建筑群醒目位置必须悬挂大型宣传标语和横幅;在工程墙上粉刷大型消防宣传标语;县城范围内要悬挂一块大型消防安全宣传广告牌;高速公路要设置举报火灾隐患投诉电话号码的内容。

(三)开展“千校师生学逃生”暨xx县119消防宣传月启动仪式活动。消防、教育等部门要组织全县各中、小学校在11月8日统一开展一次消防疏散逃生演练活动。在宣传月期间，各学校要利用充分展板、小广播、黑板报等固定消防宣传阵地开展消防宣传教育，组织开展一次消防主题班会，向学生布置一份“遇到火灾我应该怎么办”的命题作文，并组织演讲比赛、消防知识抢答赛等活动。

(四)开展行业代表消防技能比武。活动前，县消防大队要组织从业人员进行简单消防业务技能培训，熟悉比赛设置科目，提前做好技术指导，努力提高社会各界人士面对灾害自救互救能力。

(五)开展畅通生命通道活动。消防、交警要联合县电视台等媒体，深入商业区、老式小区、居民楼等场所拍摄消防通道使用情况，对堵塞消防通道的车辆进行曝光，并及时联络车主，询问其相关消防通道常识，现场对其进行说服教育，通过具体的曝光事例来引起社会各界对生命通道的重视。

(六)开展消防安全进行业活动。结合我县平安贵州消防安全大排查、大整治活动，各级机关、企事业单位、学校、社区网格工作室、流动警务站等要组织开展一次本单位或本辖区内的消防安全培训活动;组织开展一次消防安全集中宣传教育活动;组织开展一次疏散逃生演练;组织一次火灾隐患自查自改活动，结合本地冬季火灾特点规律，以小旅店、小浴室、小店铺、小娱乐、小网吧等“五小场所”为重点，以增强从业人员消防安全意识和自防自救能力为主要内容，督促“五小场所”对从业人员开展扑救初起火灾、引导人员疏散和发现整改常见火灾隐患等进行自我培训。

(七)开展消防安全进农村活动。动员消防志愿者深入农村家庭普及消防法律法规、火灾预防、安全用电，逃生自救等消防安全知识;组织辖区单位、住户开展消防安全疏散演练;发动电工消防服务队检查农村住户私拉、乱接等违章用电行为，指导帮助村民规范电气线路敷置等。要有针对性地排查各类彩钢板、茅草、木质建筑违章用电行为，及时整改违章行为，消除火灾隐患，对违章用户进行消防安全警示教育。

(八)开展消防安全进弱势群体、进家庭活动。组织“消防形象大使”、“消防志愿者”，通过设立消防咨询点、面对面宣讲、走街串户、敲门帮扶、工棚服务等形式，送消防知识进弱势群体、进家庭，着力提高平时宣传不易触及的社会低收入人群、农民工、鳏寡孤独、留守儿童、残障人士等弱势群体的消防安全常识。

(九)大力开展消防志愿服务。积极组织消防志愿服务队深入机关、团体、企事业单位以及社区、街道、村镇发放消防宣传品，进一步巩固“一个社区(村寨)一名消防志愿者”的工作，开展以宣传冬季防火知识，张贴《消防安全常识二十条》为主的公益行动，着力提升单位“四个能力”，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。在全社会掀起志愿加入消防志愿者组织、积极参与消防志愿服务活动的。

(十)开展消防宣传车巡游活动。

利用消防宣传车沿街不间断播放消防安全常识，家庭防火小窍门等内容，并随车发放消防宣传资料，播放消防宣传片，接受群众消防咨询，在固定地点设置宣传主阵地，发放消防宣传品、宣传单，开展“认识火灾、学会逃生”消防宣传签名活动。在农村采取消防宣传车走村串寨，赶场赶集播放的方式，进行消防安全知识展播及消防安全常识宣讲。

(十一)开展开放消防站活动。邀请辖区重点单位、留守儿童、学校师生、人员密集场所员工等到消防大队实地参与、体验消防工作。

四、工作要求

(一)加强领导，密切配合。县消防安全委员会成员单位要切实抓好宣传月各项活动的组织部署和统筹协调。各单位、各部门要切实履行职责，密切合作，形成合力，全力开展消防宣传教育活动，实现“全民参与，社会关注”的消防安全宣传格局。

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随着气候的变化,我区今年的冬季防火工作已经全面展开.现在,全国上下都在深入学习贯彻科学发展观,用科学发展观指导各项工作的开展.因此,我们今年的冬防安全工作也要有更高的标准,更高的要求.区政府决定召开这次会议,就是要全面贯彻落实省,市政府冬季防火工作会议精神,动员各部门,各单位和广大人民群众积极行动起来,采取切实可行的措施,圆满完成今年的各项冬防任务,为推动全区平安建设,促进经济又好又快发展提供良好的消防安全保障.

今年以来,全区各部门,各单位紧紧围绕"责任明确,措施有力,消除隐患,保障安全"的要求,加强对消防工作的领导,履行消防工作职责,加大了消防安全的宣传教育力度,加大了隐患整改的力度,加大了消防安全执法力度,加大了检查监管力度,消防安全工作取得了比较显著的成效.但是,无论从自身工作还是面临的形势看,我们都不能盲目乐观,全区消防工作中仍然还有许多问题甚至是比较严重的问题亟待解决.一是对消防安全重视程度不够,一些地区的社会消防工作机制不完善,一些企事业单位的领导片面追求经济效益,在火灾隐患整改上能拖则拖,敷衍了事,导致旧患未除,新患又生,发生重,特大火灾事故的危险仍然存在.二是部分居民棚户区,筒子楼没有完成改造,居民易燃建筑密集区的火灾隐患突出.三是有些商场,市场,宾馆,饭店等人员密集场所特别是一些黑网吧,黑游戏厅的火灾隐患亟待解决.四是消防宣传教育工作需要进一步的扩大覆盖面,提高实效性,尽快形成社会共同参与的良好氛围.

以上这些问题,对我区消防安全构成严重威胁,必须引起我们高度重视.火灾事故直接关系到人民群众的生命财产安全,牵扯面广,后遗症多,容易引发各类社会矛盾,存在极大的不稳定因素.水火无情,人命关天,一起火灾事故,会直接影响安定祥和的社会稳定局面.我们必须要时刻提高警惕,切实把消防安全扎在心中,抓在手上,落在实处,胸怀强烈的危机意识和责任意识,以对党和人民高度负责的态度,全力做好消防工作,牢牢把握"四个重点":

一,把冬防工作作为重点工作,严格落实各项安全责任制

各级领导要以对国家和人民高度负责的精神,正确认识和处理发展经济与消防安全的关系,坚持科学发展观,树立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重视起来,抓紧抓好.各部门,各单位要认真分析今年冬防消防安全工作形势,针对消防安全工作中的薄弱环节,采取有效措施,及时解决消防安全工作中的重大问题.要进一步组织和协调有关部门,明确责任,齐抓共管,共同推进消防安全工作社会化进程.各部门,各单位主要负责人要对本部门,本单位消防安全负总责,分管领导按分管战线具体负责;各行业,各系统行政主管部门要承担起对本部门,本行业和本系统消防工作的组织领导责任;各机关团体,企事业单位要承担消防安全管理的主体责任,法人代表或主要负责人是第一责任人,要对消防安全工作全面负责;安全检查监管部门要充分发挥职能作用,对有关法律,法规,技术规范和标准实行情况实施监督,严格依法查处违法行为.各有关部门要根据各自的职责,依法抓好本部门本系统的消防安全工作,督促各单位认真贯彻执行有关消防安全的法律法规和各项规章规定,落实消防安全责任制,加强消防安全管理,确保今冬明春的消防安全.

公安,消防,安监等行政执法部门要进一步加大监管力度,依法严肃查处违法违章行为,严防失控漏管.同时,指导各有关部门做好消防安全管理工作.文化部门要加强对各类文化娱乐场所的管理,协调有关部门严厉打击黑网吧,黑游戏厅等无证经营场所,对不具备消防安全基本条件的场所,要及时收回相关证照.工商部门对消防安全不合格,应当取缔的场所,要依法暂扣或吊销营业执照.教育,文化,卫生,旅游,商务,民政,人防,粮食,交通等行政主管部门要负责本行业,本系统的消防安全工作,保障消防安全.各街道办事处,社区居委会,村民委员会,公安派出所等基层部门和组织,必须对本辖区的消防安全状况排查到底,做到底数清,情况明,坚决消除工作死角.要严格执行责任追究制度,对因安全措施落实不到位,火灾隐患整改不到位,造成重,特大火灾事故的,要严格追究有关领导,直接责任人的行政和法律责任.

二,把农村消防作为重点工程,进一步加强新农村消防建设

冬季,各村屯居民都要大量储存柴草,木柈等易燃物品,极易发生火烧连营事故.因此,农村是冬防的重点,各乡镇一定要要按照省,市政府的要求,加强新农村消防工作建设,实现"一乡一车一专职站"和"一村一泵一专(兼)职队"的建设目标.乡镇以上消防队伍要做到"有人员,有营房,有车辆,有训练,有执勤".农村群众义务消防队要有"一台泵,两盘带,三吨水",配备消防手抬泵,水带,水枪,战斗服等相应的消防器材,具备扑救初期火灾的能力,实现"普遍建立以建制镇专(兼)职消防队为中心,乡村群众义务消防队为补充的农村消防队伍".

要建立健全多种形式消防队伍经费保障机制和管理机制.各乡镇要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设,纳入社会治安综合治理体系建设,作为和谐村镇和平安建设的重要内容,落实工作责任,按期组织考评.各乡镇要建立健全和落实农村消防工作管理机制,为农村消防工作提供政策,物资和资金保障,具体抓好消防安全责任制落实,编制和实施乡镇,村庄消防规划,加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设,组织开展消防宣传教育培训,消防安全检查及火灾隐患整治等工作.村民委员会要建立消防安全管理组织,健全工作制度,落实专(兼)职消防管理员,具体抓好日常消防工作.要组建专(兼)职,义务(志愿)消防队伍,加强管理和训练,组织火灾扑救.对消防安全责任制不落实,发生重特大火灾事故的乡镇,村屯,实行社会治安综合治理"一票否决"制,对失职,渎职人员依照有关规定追究其责任.各有关部门和公安消防要加强对民办义务消防队员的灭火技能的培训,使其熟悉职业消防安全特点,提高专业消防安全业务技能,提高灭火能力.

三,把隐患整改作为重点任务,加强对火灾隐患的排查整治

各地区,各有关部门从现在起都要立即行动起来,认真开展消防安全大检查.在检查工作中做到六个结合,即:检查与上级部署相结合,检查与整改处罚相结合,检查与落实整改措施相结合,检查与责任追究相结合,分区域检查与交叉互查相结合,政府推动与行业部门自查相结合.各有关部门和单位要按照区政府消防安全委员会冬季防火工作方案的要求,各负其责,对本地区,本部门,本单位存有火灾隐患而尚未整改的,要督促其落实整改责任,整改期限和整改措施.对已经发现但长期未能落实整改的火灾隐患和无证,无照经营的各类火灾隐患场所以及不具备消防安全条件的企业和单位,必须坚决彻底地依法予以查封,拒绝停业的,对有关责任人要给予行政拘留.因整改不力,导致严重后果的,要追究相关部门和单位负责人及有关责任人的责任.要结合大冬会,改革开放30周年庆典,元旦,春节等重大活动和节假日,集中力量,做好大型群众集会和庆典活动场所的消防安全检查和保卫工作.冬防期间,各单位要结合火灾隐患普查整治工作,积极推行"乡(镇),街道负责,专家会诊,区域整治"的有效做法,集中力量,严格按照冬防方案确定的工作重点,特别是加大对居民棚户区,筒子楼等易燃建筑密集区,公共娱乐场所,"六小单位","三合一"企业的消防安全整治力度.尤其要切实加强对农村的消防安全检查,特别是场院,柴草垛,用火用电设施设备的检查,规范柴草垛存放的管理,杜绝柴草垛大量进村,进屯.要组织落实"七户联防",加强消防安全巡查,坚决杜绝连营火灾事故发生.

各部门和行业系统要分别成立由主要领导带队的检查组,重点针对冬季易发生火灾事故的单位,场所开展检查,尤其对无证无照生产经营的火灾隐患单位和场所必须认真检查,督促整改,依法严惩.工作中,要重点抓好以下四个方面的内容:一是加强对疏散通道,消防车通道,防火分隔设施的检查.各类公共娱乐场所,商场,宾馆,医院病房楼,学生宿舍楼等人员密集场所要时刻保障疏散通道,安全出口畅通,严禁在疏散通道堆放,悬挂可燃商品,严禁营业期间封堵,锁闭安全出口,严禁违法储存或使用易燃易爆化学危险物品;要确保商场,宾馆等公众聚集场所的防火卷帘,防火门能够按照要求正常使用,商场非营业期间有共享空间的要将防火卷帘门降下,要坚决拆除非法装修材料,清理毗邻的临时性建筑物,非法店铺.城镇易燃建筑密集区和易燃易爆单位严禁在消防车通道上堆放杂物,倾倒垃圾.二是加强对用火用电设施的检查.各行政主管部门对单位设置,安装用火用电设备不符合消防安全要求的现象,一经发现,要立即纠正,并督促单位设置专人定期进行检查维护.商场,商店内非营业期间要关闭不必要电源;易燃易爆单位厂区内要禁止使用明火作业,动用电气焊,要加强对周边地区的巡逻检查,禁止在厂区周围烧荒,焚烧垃圾和燃放烟花爆竹;学生宿舍,医院病房等要杜绝使用酒精炉,煤油炉,液化气灶具等用火设施;各社区,村委会要定期对居(村)民家庭的电气线路,生活用火设施进行检查,确保符合安全要求,棚户区,"回"字楼,筒子楼的走道,楼道,院内严禁堆放可燃物品,杜绝柴草,农作物秸杆大量进村,进屯.三是加强对消防器材,灭火设施的检查\.入冬初期,各单位要对配置的灭火器材,安装的消防设施进行一次维修保养,要落实各种消防设施和器材的防冻措施,严禁关闭消防给水阀门.耐火等级低,取暖设施差的易燃建筑密集区,必要时要将灭火器材配置到每个家庭.四是加强重大活动和节日期间的消防安全检查.各行政主管部门要加强节日和举办大型活动期间的安全检查,要做到提前部署,强化措施,及时堵塞漏洞,确保消防安全.冬防期间,区政府至少要组织开展两次消防安全专项检查,有关部门,行业系统至少每半月开展一次检查,各单位要认真开展自查,消防安全重点单位要坚持每天进行巡查.

冬防工作中,公安机关要组织相关警力,协调有关行业和部门,全面开展消防安全专项检查.公安消防部门要把商场,市场,宾馆,饭店,公共娱乐场所,高层,地下建筑等人员密集场所,易燃易爆单位等消防安全重点单位作为重点,各公安派出所要把各类居民棚户区,老式居民住宅楼和小歌厅,小舞厅,小饭店,小商场,小旅店,小网吧等"六小单位",以及上级公安机关授权管理的单位作为重点.特别是居民棚户区,老式居民住宅楼和夜间仍有人员大量聚集的公共场所,要作为检查整治工作的重中之重,集中时间,集中力量,组织开展一次地毯式的消防安全检查,特别要加强夜间防火检查,认真执行"错时"工作制,加强对夜间经营场所的监管力度,严厉查处脱岗漏班,营业期间锁闭安全出口等违法行为,严厉打击放火犯罪行为.各基层派出所要特别加强对棚户区,筒子楼等易燃建筑密集区的监督检查,对违章搭建的临时建筑,堵塞消防通道的障碍物,存放在楼道内的可燃物品,要立即责成有关部门进行拆除或清除,并督促有关单位在居民区或居民大院内,增设消防水源,改造老旧电气线路,指导街道办事处,居民委员会或物业管理单位加强日常防火检查和巡查,强化对居民的防火宣传教育,落实好火灾预防的各项措施.各派出所要认真落实《黑龙江省公安派出所消防监督检查规定》,建立健全派出所民警消防工作责任制,明确包片民警对管片单位,居民家庭的防火检查责任,采取点面结合,分片包干,逐一上门等灵活多样的工作方式,深入辖区单位和居民家庭宣传消防安全常识,排查和督促整改火灾隐患.各行政执法部门对检查中发现的重大火灾隐患,要及时提请政府挂牌督办,并依法督促单位落实整改责任,整改方案和整改期间的安全防范措施,对不能保证人员生命财产安全的,要坚决采取措施停业整改;对公共消防设施不完善或严重缺损的,要及时提请政府及有关部门研究解决;对未经消防审核,验收,检查或者经审核,验收,检查不合格擅自使用或者开业的公众聚集场所,要严格落实安全防范施,依法责令限期整改,对逾期不改的坚决予以停产停业;对已取得营业执照但不具备消防安全条件的其他生产经营场所,也要依法责令限期整改,对不能达到消防安全条件的,要及时撤消批准文件,并及时通报工商行政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照;对只顾经营,不顾安全,严重违反消防法律法规,并经多次检查仍不改正的单位,除严格实施处罚外,对有关责任人严格依法予以拘留,并通过新闻媒体进行曝光.总之,要通过火灾隐患普查整治工作,尽最大努力实现社会单位消防安全环境的全面改善,实现火灾隐患"不增新量,减少存量"的工作目标.

四,把元旦,春节作为重点时段,做好消防安全宣传工作

元旦,春节前后也正是大冬会举办和改革开放30周年庆典活动时期.在这个重要时段,各部门,各单位要加大宣传教育的力度,通过新闻媒体普及消防知识,曝光火灾隐患,反思火灾事故,开展消防安全讨论,教育广大市民群众关爱生命,时刻注意消防安全.各街道办事处,社区委员会,物业管理单位,要采取"教育一个家庭,带动一个小区,影响整个辖区"的有效形式,建立试点,树立典范,逐步推广.要组织向辖区居民印发《居民防火守则》,宣传倡导在家庭中配备灭火器,开展火场逃生训练等消防活动,提高公民的消防安全素质.各社区委员会要在棚户区大院内设置消防宣传板报,刊登逃生自救常识;各村民委员会要组织在村屯的醒目位置设置消防宣传标识,向村民印发《村民防火公约》.各单位要组织员工进行消防安全教育和培训,开展灭火和疏散演练,特别是公众聚集场所和火灾危险性大的单位,要加强培训,严格实行重点部位,重点岗位人员持证上岗制度.要督促各商业场所,公共娱乐场所,易燃易爆单位,各类建筑物业管理公司等单位,对本单位职工及从业人员进行全员消防安全的培训,对电工,电炉工,锅炉工,更夫,消防控制中心人员等特殊工种人员要进行专门的培训,重点培训与岗位特点相结合的防,灭火技能.要充分发挥新闻媒体舆论监督作用,大力宣传好的典型和经验,通报重特大火灾事故案例,及时曝光整治不力的重大火灾隐患,为冬防工作的顺利开展创造一个良好的舆论氛围.加强节假日值班值宿制度,加强对烟花爆竹经营,燃放的管理,确保节日安全.

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【关键词】 消防 管理 对策

我国是一个典型的农业大国，据2010年全国第六次人口普查数据，农村人口比例占全国总人口的50.32%。《中华人民共和国消防法》第三十条：地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。“农村安全，则全国安全”。

1 农村火灾特点

2001-2011年，全国农村共发生火灾79.8万余起，造成1.2万余人死亡、1万余人受伤、直接财产损失64.93亿元。其中2011年农村共发生火灾48469起，死亡449人，伤304人，直接财产损失4.93亿元，分别占同期全国火灾总数的38.65%、40.60%、53.15%和26.22%。这充分说明加强农村消防安全管理的重要性和必要性，农村的消防安全管理组织亟待完善，农村的消防设施和器材亟待增强，农村的消防知识宣传迫在眉睫，否则严重影响社会主义新农村建设的步伐。农村火灾形势相当严峻，农村火灾的特点主要有以下几点：

1.1 农村火灾起数逐年上升

随着生活水平的提高，农村用火、用电、用电、用气频繁，农村的木结构房屋未得到及时改建，农村木结构火灾起数逐年上升。另一方面，随着农村工业的大量发展，消防监督执法未及时监督到位，形成先天性火灾隐患，也是造成农村火灾上升的主要原因之一。

1.2 火灾后果严重

由于我国农村经济仍然以家庭为基本单位，一旦发生火灾，就造成“致富千日功，火烧当日穷”的惨状，后果严重。“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”，这是火灾给农村百姓造成灾难的真实写照。因此农村火灾不仅夺去百姓的生命和财产，更是夺去了老百姓生活的信心，由于我国的灾害救助机制的不完善，造成受灾百姓流离失所，一时很难重建美好家园，严重影响了农村经济发展和社会稳定。

1.3 伤亡人员较多

由于农村基础消防设施缺乏，消防力量薄弱，农民逃生自救知识缺乏，建筑物耐火等级低，火势发展迅速，一旦发生火灾很难控制，小火酿成大灾，极易造成伤亡火灾事故。农村冬季火灾亡人多以独居老人较多，该人群无人照顾，逃生能力较弱，多居住于木结构房屋。

1.4 农村火灾原因多为用火不慎和电气火灾较多

农村引发火灾的原因主要集中在生活用火不慎、电气、吸烟、纵火等方面。因用火不慎引发火灾所占比例最大，主要表现在：夏季驱蚊、冬季取暖、使用柴草灶、照明灯具等因疏忽大意引发火灾。违章用电和电器等火灾隐患增多。

2 农村消防工作存在的问题

农村火灾造成的严重后果，已引起各级政府部门的重视，中央多次发文，要求各级政府加强农村消防安全管理工作，地方各级人民政府及有关部门也采取了一系列的防范措施。但由于种种原因，农村消防工作的整体薄弱的现状尚未根本改善，主要存在主要表现在以下几方面：

2.1 农村消防安全组织不健全

《中华人民共和国消防法》第三十二条、第三十五条、第五十三明确规定了乡镇、街道办事处、村委会、社区，以及公安派出所的消防安全职责，但全国依法不依的情况普遍存在，多数地方以人少事多为由，未成立消防安全管理组织，未确定消防安全管理人或派出所专兼职消防民警，人员得不到落实，当然消防工作就无人问津了！

2.2 群众消防安全意识淡薄，自防自救能力较弱

一是农村群众受经济条件、传统观念、文化素质和地域限制等因素的影响，消防安全意识普遍比较淡薄，虽然国家颁布了《消防法》，但由于多方面的原因，许多村民对《消防法》知之甚少，尤其是偏远的农村，消防工作几乎成了“死角”。二是没有掌握必要的防火、灭火知识和紧急情况下的逃生自救技能，对用火用电用气用油的火灾危险性缺乏应有的认识，麻痹大意、违章操作、野蛮操作的较多。部份农民将“消防”片面理解为“救火”、认为消防队灭火要收费、甚至不知道“119”报警号码，甚至还有的人不懂放火是一种犯罪行为，往往是用放火泄私愤、报私怨。

2.3 消防基础设施缺乏、灭火力量薄弱

多年来，我国消防基础设施工作呈现“重城市、轻农村”的特点，消防队伍主要部署在城市，农村消防投入严重不足，消防基础设施十分薄弱。据统计，全国95%的乡镇未编制消防规划，部分乡镇、村庄不通公路，消防车无法通行，同时，受环境的影响，有些农村缺少基本消防器材设施和消防水源。全国60余万个建制村中，95%以上没有消防力量，一旦发生火灾，不能很快扑救；或者消防队到场后，消防车水用完后无处加水，使火灾复燃，错过灭火的最佳时机，只能是望火兴叹。

2.4 消防宣传教育工作不到位，力度不强，形式不多

纵观 2001-2013年所发生的农村火灾来看，除少数放火和电气火灾外，大部分是群众缺乏消防常识和消防安全意识造成的。群众防火观念不强，思想麻痹，缺乏应有的自觉性和警惕性，缺少消防安全意识、知识。但从客观上说，也与目前农村消防宣传工作形式单调，工作力度和措施不够有关。农村地广人稀，消防宣传的重点主要是乡镇人员集中的地方，加之宣传形式的单调，使大部分偏远山区的消防知识普及率很低。

2.5 农村火灾隐患突出。在农村，木结构房屋大量存在，耐火等级低

大部分厂房、仓库、商场中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事生产、储存、经营等活动，而住宿部分与其它部分又未按规定采取必要的防火分隔和设置消防设施，使得这类建筑的消防安全条件与建筑使用性质不相适应，具有很高的火灾危险性。

3 加强农村消防安全管理工作对策

针对农村消防安全管理存在的问题，就如何加强农村消防安全管理工作，结合笔者工作体会，提出以下四点对策：

3.1 建立健全农村消防组织，明确各消防安全管理职责

《中华人民共和国消防法》第三十五条规定，各级人民政府应当加强消防组织建设。农村消防工作的开展应当以组织建设为基础，责任制度为保障，农村消防安全管理机构组织是否健全、管理机制是否完善、工作职责是否落实，直接影响农村消防工作的实际效果。农村消防安全管理机构主要由乡镇的消防安全管理机构和村庄的消防安全管理组织组成。

（1）健全乡镇消防组织机构。乡镇人民政府主要负责人是消防管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的街道、乡镇成立消防工作专门机构。

（2）健全村庄消防组织。依据《中华人民共和国消防法》第三十二条规定，乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。村民委员会主任是消防工作的第一责任人，对行政村消防安全管理全面负责；村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（3）健全公安派出所消防组织。依据《中华人民共和国消防法》第五十三条和《消防监督检查规定》（公安部120号）的规定，公安派出应履行消防监督检查、消防知识宣传、协助火灾调查等职责，公安派出所应明确一名副所长分管消防工作，明确2名民警为专（兼）职消防民警开展消防工作，派出所主要负责“九小场所”的消防安全检查。

（4）健全消防工作制度，强化消防安全责任。乡镇政府、村委会要按照《消防法》和《消防监督检查规定》（公安部第120号令）的要求，建立健全工作制度，强化消防安全责任。乡镇政府、村委会要建立健全消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患整改等制度，并通过层层签订消防安全责任书的形式，推动农村消防安全责任制的落实，形成以乡镇政府为主导，以村委会为依托，公安消防机构和公安派出所督促指导，社会单位、广大群众共同参与的农村消防工作管理运行机制。

3.2 加强农村消防基础设施建设

（1）制定实施乡镇村庄消防规划。《消防法》第八条第一款规定“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施”。消防规划是城乡规划的重要组成部分，是指导城乡建设的重要依据。（2）合理安排消防安全布局。根据村镇自然条件灵合安排消防安全布局，对居住区、生产区、储存区、危化区进行科学分布。（3）加强消防车道的建设和管理。农村道路建设应充分考虑消防车道的要求，宽度、转弯半径、道路承重均应纳入设计范围。还有就是要加强消防车道的管理，不能安排消防车通行的障碍物。 （4）加强农村消防水源建设。应在适当位置安装室外消火栓，有消防水池的地方应有消防取消口。（5）配齐消防设施和器材。结合农村的地域特点和经济特点，将农用抽水机可用作消防水泵，购置消防摩托等轻便消防灭火工具。在乡镇消防管理办公场所、村委会、派出所配置一定数量的灭火器和水带等消防器材，以便扑灭初起火灾。

3.3 全面推行消防安全“网格化”管理，大力开展火灾隐患排查整治

2012年国家五部委下发了《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字【2012】28号）文件，依据文件要求，乡镇人民政府以村屯为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

农村消防安全管理“网格化”模式是：将整个乡镇的辖区划分为大网格、中网格、小网格，大网格由乡镇政府和公安派出所组织实施，工商所、联防队等基层组织按职能配合，形成合力；中网格由派出所民警和乡镇政府公职人员分包，村委会具体组织实施；小网格由派出所民警、村两委干部、联防队员、退休老干部和享受低保人员等组成，分组对小网格内所有的加工企业、商铺、出租屋和民宅进行定期或不定期检查，并组织对网格内的民众开展消防宣传教育。

乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村民委员会要每月对村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。

3.4 大力开展农村消防宣传

消防工作是一项社会化的工作，要“消防工作，宣传系于一半”。这句话一针见血地指出了消防宣传工作的重要性。乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、村屯、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村屯要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

4 结语

农村消防工作任重道远，需要各级政府加大人力、财力、精力的投入，也需要各级消防专业组织多向政府建言献策，从消防组织建设、消防制度完善、消防设施完备、消防意识提升上逐步提高。大胆探索，勇于实践，着力解决好体制性、机制性和保障性问题，一定能够将农村消防工作快速、稳定、持续地发展起来。

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面对我乡地处市区偏远,养牛户偏少,秸秆转化率偏低的现状,冬季安全防火的隐患越来越突出,乡党委乡政府按照市政府的要求,结合我乡实际,切实抓好柴草的“五个远离”，从源头上治理了柴草的隐患。具体做法是：增强意识，分兵把守，土洋结合，制度严明。

一、营造消防安全氛围，增强全民消防意识

为了大造消防舆论，使冬季安全消防安全工作深入人心，我们采取了多种形式宣传，做到了家喻户晓人人明白。一是起草关于柴草安全放置的通告录制成mp3，在大型消防车上放置高音喇叭深入到全乡43个自然屯反复播放。二是印发宣传单在各大小超市张贴。三是召开全乡三级干部会议，明确柴草“五个远离”的具体要求。四是分别在6个村举行消防实地演练，鸣放消防警笛，给村民敲响消防安全的警钟。

二、分工明确，各负其职，建立消防安全网络

农村涉及消防安全的角落比较复杂，不允许丝毫的麻痹大意，不然后患无穷。考虑到这一点，我们成立了层层把关的组织。一是建立乡村组三级消防组织，具体负责包括柴草“五个远离”在内的消防安全工作。乡长亲自抓，副乡长具体抓。充分发挥村民小组的治安信息员的作用。我乡设立村民小组的治安信息员两年来效果很明显，这些人员熟悉本村民组的情况，做好消防的督促、组织、协调等及时、得力。二是将乡村干部分派到43个村民小组，负责配合消防工作的落实，及时向乡消防安全指挥中心报告，发现问题及时解决。在柴草“五个远离”专项治理工作中，三级干部连续40多天没休息，在秋风中深入村屯、深入田间和公路边。三是主管安全的副职和派出所所长、教导员一起，动用警车出动警力在全乡进行巡逻检查，有针对性地整治消防安全死角死面。

三、保障设施，做到有机结合

为消防安全提供有效保障，一是大小消防车相结合。自从XX年年配备大型消防车以来，我们就很好的发挥其作用，管理上专人负责，专人指挥，承包给有驾照的司机，年工资5000元。由于秸秆出屯彻底，没发生一起大的火灾，对于小的柴草失火，做到了出火警及时，灭火得力。二是6个村配备8个小型消防车，做到了“一村一泵一井”。对消防车主每人每年补助600元，消防井每年补助井主200元。大小消防车的“土洋结合”，适用、及时、得力。三是消防宣传和专项治理相结合。秸秆放倒后，我们就边宣传边治理，就是大型消防车根据乡消防指挥中心的指令，出动消防车边随时播放消防安全的通告，并将消防车加满水，对不听劝告靠近屯子、畜舍、树林、电线和公路的柴草实施消防注水，消除火灾隐患。实际上消防注水不是目的，通过采取强制措施，使群众提高认识做到柴草“五个远离”才是我们要求的。全乡入秋以后采取强制措施的不到10家，我们的消防车在现场一停，农户纷纷行动，将秸秆移到固定地方。

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【关键词】在建工程 消防安全 对策

【中图分类号】P429【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0414-01

现在社会经济建设的快速发展，给建筑行业带来了勃勃生机，无论是大、中、小城市，还是乡镇农村新建、改建、扩建工程处处可见，一个个高楼大厦拔地而起，展示着城市、乡村的美好蓝图，同时给消防工作带来了一些不容忽视的现实问题。

近年以来，全国接连发生了上海“11.5”建筑工地火灾、悦方商场建筑工地火灾和华远集团建筑工地火灾。建筑工地火灾多由工人违规焊接、乱丢烟头、施工材料防火性能差等原因造成。日常监督发现很多建筑工地虽然配有灭火设施，但由于缺乏水源等问题基本成了摆设。继“清剿火患”战役之后，丹江口市消防大队重点深入施工建筑工地，排查火灾隐患。下面就丹江口大队近期对施工工地实监督检查的结果谈几点心得。

一、当前建筑工地普遍存在的火灾隐患

一是建筑工地大量存放易燃、可燃物质。如各种木料、油漆、油料、沥青、架板、各种装饰材料、复合管材、焊接用的氢气瓶、氧气瓶、乙炔以及生活取暖用的燃料等。这些物质的存在，使建筑工地具备了燃烧产生的一个必备条件--可燃物。

二是使火灾发生具备的另一个重要条件--引火源。在建筑工地随处可见，建筑工地做饭、冬季取暖、进行电气焊切割、防水烤沥青、明火焰大量存在，加之图方便，临时乱接乱拉电气线路在建筑工地司空见惯，由此产生的线路短路、超负荷现象一旦遇到合适环境就会形成火灾。

三是建筑工地人员混杂，流动性强，人员安全意识淡薄。大多数建筑工地的人员来自农村，年龄大小不一，文化程度低，基本上没有经过消防知识培训，缺乏消防知识，安全意识差，不懂国家法律法规，技术单一，顾此失彼现象严重，这都是导致火灾事故频发的重要因素。

四是许多建筑工地由于场地限制，人员住宿、建材存放以及食堂集中在一起，无明显分隔，甚至一些工地存在“三合一”现象，加之管理跟不上，人员素质跟不上，从员工到管理人员大都缺乏最基本的消防安全知识，这就给火灾的发生提供了条件。

二、在建工程易引发火灾的原因

1、电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火。主要是施工人员随意乱拉临时用电线路，电器开关和配电箱电阻过大，电气线路线径与用电负荷不匹配，用铜丝、铁丝代替保险丝，电线接头处理不当而引发火灾。

2、电焊违章操作。在在建工程，许多地方都需要电焊作业，由于大多数电工没有专门培训，有的虽然经过培训，但施工中缺乏严格管理，违章作业现象相当普遍，加之在建工程平面管理混乱，各种可燃物品满地都是，这些可燃物品遇到灼热电焊熔渣即易引起火灾。

3、火种管理不严。工地上吸烟的同志相当普遍，这些人的防火意识大多不强，有的在危险气体场所吸烟，有的在可燃物品堆场吸烟，而且燃着的烟蒂到处乱仍，这些火种一旦遇到可燃物，极易引起火灾事故。另外，工地职工宿舍对蚊香、蜡烛等火种管理不善，也是引起工地火灾的原因之一。

4、生活用火不慎引发火灾。包括食堂做饭时，炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾；做饭后炉火未处理好引发火灾；炉火烟囱长期烘烤可燃材料发生火灾。冬季工棚采暖，火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾。

5、照明用电混乱。施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性，电线布置分散，因此电源线敷设不规范，随意性较大，照明灯具的固定也不稳定，离易燃可燃物较近，极易引起火灾事故。

6、可燃、易燃物多。由于施工现场存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及其装饰装修材料，遇明火及电焊火花极易引起燃烧。

三、做好在建工程消防安全工作的对策

要解决这些问题，减少火灾事故的发生和造成的人员伤亡和经济损失，就必须加强管理，平时要多下功夫，做好日常防火安全知识宣传教育，不断提高从业人员的消防安全意识，制定落实切实可行的预防措施，才能尽可能的降低火灾事故发生的概率。

1、认真落实消防安全责任制。建设单位、施工单位双方要签订安全责任合同，建立消防安全组织机构，有专人负责施工现场的消防安全工作；

2、施工单位要对员工进行消防安全教育及岗前培训，定期开展灭火应急疏散预案演练。因施工单位大多数员工是农民工凑合起来的，有时是临时召集来的，进出流动性大，他们没有经过专门的培训，缺乏防火灭火自救知识，当地公安消防及安监、劳动部门要协助施工单位做好员工的消防安全培训工作；

3、建立严格的用火用电管理制度。用制度来管理人、规范人、教育人，是做好防火安全工作的有效方法。把好用火用电关，是免除基建工地发生火灾事故的一个很重要的措施。尤其值得一提的是要对电焊作业、油漆熬制等危险作业实行严格的动火审批制度，凡未经动火审批和非专业人员一律不得从事易燃易爆物品作业。

4、加强施工现场的安全管理。施工现场应禁止吸烟，一旦发现有吸烟者，必须从严处理。并且在建的建筑物房间不准设置员工宿舍，施工单位除对施工现场配备安全员每天进行检查外，施工负责人应不定时对施工现场的安全进行检查督促；

5、加强对施工现场的可燃物及建筑材料的管理。可燃物与明火点要保持一定的分隔距离，尤其是对生石灰用量大，而其火灾危险性又很容易被忽视，应设立单独库房分类存放。对水泥、钢筋等建筑材料，不准堆放在消防通道上。为防止火灾发生，施工现场应配备足够的消防器材设施，并定期对消防器材设施进行维护保养；

6、各级公安消防部门、公安派出所及安监等部门，应加大监督检查力度。定期开展对建筑施工现场安全检查，发现火灾隐患及违章行为，应当场或责令限期改正，经复查后仍未改正的火灾隐患，对施工单位及其负责人，按消防、安全生产法律法规有关条款处理。

7、施工单位应加强对生产生活用火的消防安全管理。如冬季工程养护及人员取暖使用火炉时，应保证火炉及铁制烟囱与可燃物有效保持足够间距等问题。

篇10

以同志在全国公安厅（局）长会议讲话精神和关于做好消防工作实现“三提升，三降低”的重要指示为指针，以贯彻落实“公安部进一步加强冬季防火工作电视电话会议”为契机，以着力整改火灾隐患，从根本上改善消防安全条件，增强全社会抗御火灾的能力，遏制群死群伤火灾事故的发生为目标，全面开展火灾隐患排查整治工作，进一步落实消防安全责任制，为我县的经济发展、社会稳定创造良好的消防安全环境。

二、检查时间

20*年12月5日到20*年2月28日。

三、检查主要内容

（一）排查检查各级政府行政主管部门组织开展冬季防火工作情况，重点整治消防工作责任制不落实问题。主要检查各行业主管部门在冬季防火工作中，是否对本行业、本系统消防工作进行部署；是否明确和落实冬季消防工作责任制；是否组织开展行业、系统冬季防火工作大检查；对发现的本行业、本系统所属单位火灾隐患问题特别是重大火灾隐患是否制定了切实可行的整改措施并督促整改；对本行业、本系统所属单位冬防期间发生的火灾是否按“四不放过”的要求及时进行处理。

（二）排查检查各类人员密集场所落实冬季防火措施情况，重点整治疏散通道安全出口堵塞和违章用火用电问题。针对商（市）场、宾馆、饭店、洗浴、歌舞厅、影剧院、网吧、酒吧、学校、医院、幼儿园、城市居民区和工地民工临时住所、棚户区、农村粮库、村屯等五类人员密集场所不同情况，检查是否明确和落实消防责任人和管理人冬季消防工作责任制；疏散通道和安全出口是否保持畅通；疏散指示标志和应急照明、自动消防设施、灭火器材是否完整好用；用火用电是否经过审批符合安全规定；是否开展员工及居民消防教育培训、组织灭火应急疏散演练；柴草垛是否按规定堆放在村屯周边指定地点。

（三）排查检查石油化工、易燃易爆化学危险品、汽车维修站等单位场所落实冬季防火措施情况，重点整治违章操作、违章作业、违章储存、违章运输问题。主要检查是否明确和落实消防责任人和管理人冬季消防工作责任制；是否开展员工消防教育培训；是否组织灭火应急疏散演练；是否按要求配备设置消防设施、灭火器材和消防水源，是否进行检查并确保完整好用；用火用电是否经过审批符合安全规定。

四、方法步骤

（一）动员部署。各乡(镇)政府要召开消防工作会议，针对我县冬季火灾发生的规律和特点，迅速部署开展“三排查三整治”统一行动。

（二）自查自改。各机关、团体、企业、事业单位，特别是“三排查三整治”相关单位和场所，要在传达上级关于做好冬季防火工作文件精神、对职工群众普遍进行一次冬季防火工作宣传教育的基础上，立即对本单位组织开展一次全方位的冬季消防安全大检查活动，通过自查自改，及时消除火灾隐患，进一步建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，提高消防安全自我管理水平，确保安全。

（三）行业检查。安全生产监督管理、建设、文化、卫生、教育、林业、工商、人防、民政等行政主管部门，要按照县政府的统一要求，制定本系统本行业开展“三排查三整治”统一行动方案，抽调人员组成工作组，由领导带队对本系统、本行业所属单位开展冬季防火工作情况进行全面检查。对冬季防火工作组织得力、责任落实、措施到位的，要予以通报表扬；对组织领导不力、责任不落实、消防管理混乱、火灾隐患不能及时整改的，要严肃批评督促及时改正；对发生火灾负有领导责任的单位负责人，应按有关规定予以党纪、政纪处分。

（四）依法监督。公安机关要加强对消防监督工作的组织领导，明确责任，落实任务，严防失控漏管。公安消防机构和公安派出所要依据《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》和公安部《消防监督检查规定》等法律法规，及时制定开展“三排查三整治”统一行动抽查方案，明确抽查范围，全面开展排查检查工作。对检查中发现的火灾隐患和违反消防法律法规的行为，要依法严肃查处。加大执法力度，确保执法到位。

（五）部门联动。公安机关和行政主管部门要紧密配合，在行业检查和依法监督的基础上，对本地“三排查三整治”统一行动重点单位进行联合检查，对依法予以停产、停业、停止使用处罚的，应协同配合，按有关规定及时吊销或撤销生产、经营、储存、运输行政许可。

（六）政府督办。统一行动期间，各乡（镇）政府应由领导带队组成检查组，对本地政府挂牌督办的重大火灾隐患单位、关系国计民生的重点单位以及发生火灾易造成群死群伤和重大财产损失的重点单位，进行重点检查督导。对重大火灾隐患整改工作，督促加快整改进度，年底前必须完成整改任务。年底前不能整改完毕的，必须停产停业整改。对自查自改工作不落实、未按要求完成整治任务的，要严肃批评教育，督促做好自查自改工作。

五、重点检查时间

圣诞节三天（12月24日至26日）、元旦三天（12月31日至20*年1月2日）、春节三天（20*年1月27至29日）、元宵节三天（20*年2月10日至2月12日）。

以夜间检查为主，白天检查为辅，重点是深夜和凌晨。

六、工作要求

（一）充分重视，迅速行动，做好部署工作。各乡（镇）政府要根据本方案要求，结合省防火安全委员会下发的《关于在冬季防火工作中全面开展“三排查三整治”统一行动工作方案》要求，迅速制定本地区具体方案，建立组织领导机构，进一步明确行动范围和工作重点，落实责任和各项工作任务。

（二）加大宣传力度。各乡（镇）通过新闻媒体，及时向社会公告本次行动的范围、内容和重点。采取新闻报道、现场会、灭火疏散演练等多种形式，向广大人民群众广泛宣传普及冬季防火安全知识和火场逃生自救知识，提高人们的防火意识和自防自救能力；对冬防工作先进单位和个人要及时表扬，对落后单位和火灾隐患整改不及时的要及时予以曝光；对各行政执法部门查处严重违反消防法律法规行为的重点案件要进行重点报道和宣传。