企业安全管理体系范文

导语：如何才能写好一篇企业安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：本质安全；管理体系；港口企业；危险源

随着我国社会经济的快速发展，我国与世界各地的经济联系日益深入，而港口作为重要的交通枢纽，在国民经济发展中发挥着至关重要的作用。由于港口生产是由多工种、多环节的联合作业构成，具有较高的复杂性，其安全影响因素较多，危险性也较高。港口企业如何合理构建安全管理体系，确保生产的安全进行和企业的健康发展是当前的一个重要课题。

1“本质安全”的起源

“本质安全”的核心是使危害因素始终处于受控制状态。狭义的“本质安全”是指设备和环境（硬件）的本质安全特性，具有失误安全功能和故障安全功能；广义的“本质安全”强调通过追求企业生产流程中人、机、环境、管理等诸要素的安全、可靠及和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。

2国内外安全管理系统的研究现状

目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如南非国家职业安全协会（NOSA）五星安全管理体系（强调人本化管理）、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司（IRCA）的风险管理方法、美国的万全管理体系和国际上通行的职业健康安全管理体系（OHSMS）。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优、缺点。鉴于我国安全生产的实际情况，上述系统在我国普遍推广还有一定局限性。我国亟需建立一套与国际接轨，又符合国情的企业安全管理体系。

3“本质安全管理体系”

“本质安全管理体系”是以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。

3.1危险源分析

在以综合作业站为样本的总计235项危险源分类分析活动的情况.

3.2“本质安全”十二原则

安全对应着风险，风险不一定会引发事故，但事故的发生一定是风险失控所造成的。本质安全化就是要在风险造成事故前预见风险、控制风险、消除风险，即所谓的“风险管理”。“本质安全”的核心包括2方面，即人的本质安全和设备的本质安全。“本质安全”十二原则具体为：消除潜在危险的原则、降低潜在危险因素数值的原则、冗余性原则、闭锁原则、能量屏障原则、距离防护原则、时间防护原则、薄弱环节原则、坚固性原则、个体防护原则、代替作业人员的原则、警告和禁止信息原则。2009年以来，依据“本质安全”十二原则在技术创新、合理化建议及技术革新改造方面共进行创新课题及项目130余项，“以技术保安全”达到了良好效果。

3.3分级预警机制

除了人和机两方面因素外，作业环境的安全设计和管理、气象灾害的预警预防对做好本质安全工作有重要的意义。应急管理分为“紧急启动型”和“计划准备型”，“本质安全”要求优先考虑采用“计划准备型”。根据港口生产的实际特点，借鉴气象预报，尝试将特殊气象（指风力达到六级以上，浪涌较大、风暴潮、雾、雨、雪、雷电、低温冰冻等恶劣天气）条件下的生产组织分为四个预警和响应级别，并对相应预警级别各单位应该承担的责任和具体响应内容进行了规范。分级预警机制体系如图1所示。用红、橙、黄、蓝四种颜色分别表示不同预警级别，四级预警用蓝色，代表密切关注状态；三级预警用黄色，代表预警准备状态；二级预警用橙色，代表局部应急状态，一级预警用红色，代表全面应急状态。无论从安全经验积累，还是统计数据分析均可看出，“风”为港口企业安全生产的大敌。所以，按“本质安全”的标准要求，对于无预报、无征兆的强阵风的预防预控措施，也应在分级预警机制下的应急预案中完善，真正做到“心积极，常警觉；不麻痹，保安全”。

3.4组织保障管理

随着国家及企业各级安全生产管理责任制的明确和落实，企业决策层、管理层、执行层的安全意识逐步增强。积极打造“谁抓安全都不越权”“怎么管安全都不过分”的良好氛围，形成“安全大团圆”、党政工团齐抓共管安全良好局面。

4关于企业“本质安全”发展的建议

关于企业“本质安全”的发展，笔者提出了以下3点建议：①成立课题组，加强本质安全理论的研究，建立适合本企业的本质安全管理体系。②按照“五步安全法”落实危险源辨识的控制措施。“五步安全法”即在工作前按照“停顿、思考、识别、验证、认可”的步骤对危险源及控制措施进行确认，确认安全后再作业，作业后要总结、反馈并持续改进。③结合企业“本质安全”工程建设总体构想，有计划地按步骤开展工作，即贯彻“一个目标”，落实“两个理念”，实现“三个到位”，做到“四项创新”，建立“五个支撑”，强调“六个结合”，简称“123456工程”。具体而言，“一个目标”就是以零事故为目标，着眼于建立安全生产的长效机制，向本质安全型企业迈进；“两个理念”就是“一切隐患可以控制”“一切事故可以预防”；“三个到位”就是管理到位、职责到位、考核到位；“四项创新”是指思维定势创新、安全监管手段创新、事故防范机制创新（引入风险管理机制，由事后补救向事前控制预防转移）、安全生产科技创新；“五个支撑”是指安全生产法律法规体系、安全技术保障体系、安全监管评价体系、宣传教育培训体系、应急预案体系；“六个结合”即本质安全型企业与日常安全管理工作、与安全标准化达标工作、与班组劳动安全互保制、与春冬两季安全大检查活动、与安全生产月活动、与创先企业活动相结合。

5结束语

综上所述，“本质安全”通过追求企业生产中诸多要素的安全性、可靠性及和谐统一，从而确保各个安全影响因素处于受控状态，从而保证企业的安全生产。因此，港口企业要结合“本质安全”的理念和方法，合理构建适合企业安全、稳定生产的安全管理体系，加强对企业生产的安全管理，从而避免生产中出现安全事故，促进港口企业的健康、可持续发展。

作者:程峰 单位:深圳海星港口发展有限公司

参考文献:

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[关键词]本质安全；电力企业；安全管理；措施

一、本质安全理论下安全管理体系的构建方向

本质安全理论中明确指出要对失误安全功能、故障安全功能两部分进行合理把握，在上述基础上合理运用针对性技术手段，对设备生产体系的安全性进行强调，从而使各项因素处于受控状态，形成恒久型、本质型安全体系。因此，本质安全理论下的安全管理体系要把握好本质安全这一核心内容，针对本质安全耦合模型形成相应的本质安全管理体系，构建层次化管理结构。本次研究过程中笔者主要从本质安全管理中的系统安全性演化机制及实现模型出发，思考电力企业安全管理体系的构建框架。笔者认为电力企业安全管理中应以可靠的安全管理物态系统为基础，以科学的安全管理制度体系为规范，双管齐下，形成良好的控制脉络。与此同时，电力企业安全管理还要把握好文化系统的构建，形成良好的文化环境，从而全面协调安全物态、安全管理、安全文化，形成系统化、层次化安全管理体系，实现电力企业安全管理效益的最大化。

二、本质安全理论下安全管理体系的构建要素

（一）安全物态系统要素

安全物态系统构建的过程中要需要对电力企业安全管理时采用的技术设备、生产环境进行全方位把握，是员工人身安全及电网安全运行的基本保障。该安全保护系统中的元素主要为实际的物质形态，包括设备、材料、工具、仪器、设施等，构成了电力企业安全管理工作的硬件系统，其具体状况见表1。

（二）安全管理系统要素

安全管理系统构建的过程中要把握好电力企业安全管理过程中的安全管理条例、制度、技术等。该系统要素构成了安全管理中的主要软件部分，为电力企业安全管理工作的开展奠定了良好的制度技术、行为基础等。

电力企业安全管理时需要建设完善的安全制度，如安全生产责任制度、安全检查评估制度、故障分析及预警制度等，通过上述制度形成系统化安全管理体系，把握好本质安全内容。除此之外，还要做好安全决策，对安全管理过程中的各项影响因素及时处理，做好组织建设、行为控制，从而全面提升本质安全控制质量。

（三）安全文化系统要素

安全文化系统要素构建时需要树立正确的安全价值观、安全理念，在上述基础上形成以人为本、以效为基的安全思维，从而全面提升电力企业安全管理效益，确保人员能够严格依照上述要求落实安全管理工作。

安全价值观是电力企业安全管理工作顺利开展的重要保证，其具体包括安全第一、安全效益、安全创造生产价值等理念，能够深入了解安全在电力企业工作中的作用；安全理念主要包括电力企业安全管理过程中的安全内容，能够保证员工全面了解本质安全工作，积极配合安全管理内容；安全思维方式是安全管理工作的有力保证。

三、本质安全理论下电力企业安全管理体系的构建措施

（一）把握物态要素，打下良好基础

本质安全理论下电力企业安全管理体系构建的过程中要对安全物态系统要素进行全面把握，在上述基础上优化电网结构，结合区域内电量需求状况适当调整电网布局，实现配网互供互带，提升分布式能源接入能力，从根本上降低电网风险系数；要把握好电网设备，对控制设备、状态检修设备、状态评价设备等进行全方位把握，在电力企业安全管理需求基础上合理设置上述安全管理设备，加强本质安全把握，如在线路中设置红外检测设备对电力系统存在的设备高温进行检测，异常后及时报警停机；要把握好环境控制，加大日常监督检查，保证环境隐患可控、能控、在控。

（二）把握系统要素，构建完善体系

系统要素把握的过程中需要构建完善的安全责任制，对电力企业安全管理体系中的各项安全管理内容进行指标量化，保证人员工作时能够有章可循、有据可依，形成常态化、计量化安全管理内容；要规范生产工作设计，对生产流程进行合理规划，依照电力企业安全管理状况形成针对性安全控制操作；要构建精益化管理结构，在动态排查和静态管理基础上精细化各项电力企业安全管理内容，全面降低设备运行的风险。该精益化管理实现的过程中可以适当运用GIS管理技术、PMS管理技术等，在该基础上加强本质安全故障管理、本质安全指标管控，从而全面提升安全管理质量。

（三）把握文化要素，形成良好氛围

本质安全理论引入电力企业安全管理体系中时需要对文化要素进行全面分析，在以人为本理念基础上树立正确的电力企业安全管理价值观，把握好电力企业运行中的各项风险，实现效益最大化；要有效地调动安全思维，通过多样的安全活动拓展员工对本质安全的认识，全面提升员工的安全管理能力，培养其安全管理思维方式；要构建真正的本质安全管理体系，形成全过程、全方位的安全管理形势，充分调动员工的主观能动性，加强员工的安全管理意识，形成良好的本质安全管理氛围。

四、总结

本质安全理论从本质安全出发对电力企业安全管理工作进行强调，形成了细化的安全控制体系，保障了人为操作和机械故障下的设备安全，对电力企业安全管理效益的改善具有至关重要的意义。随着电力企业安全管理的逐渐深入，如何进一步完善本质安全管理体系，将本质安全内容与安全管理系统化、层次化结合在一起已经成为人们关注的焦点。

参考文献

[1]黄幼茹.坚持不懈地打造本质安全型电力企业 第2讲 本质安全管理[J].电力安全技术，2013，02：66-69.

[2]王小岗.论本质安全管理体系在电力安全生产中的应用[J].科技与企业，2013，12：88+90.

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关键词：安全生产；安全行为；实施监督；6S管理

中图分类号：F530 文献标识码：A

1 控制物的安全状态和人的安全行为

1.1工器具预检严密，设备设施安全管理措施到位

第一，定期检测工器具的安全性能，前移安全关口。检修公司成立工器具检验中心，有效加强了电力检修常用工器具的检验，中心成立至今已完成两万多件工器具检验，严格把好工器具的进场关。第二，设备设施进行升级改造，改善电力检修的安全生产环境，结合兄弟电力企业近年来的事故发生情况，对检修设备所有机械转动部分加装防护罩，减少机械伤害；在触电方面通过改造电气保护、继电保护等减少触电伤害；通过对工作面进行改造，增设作业平台，增设防护网，减少高空坠落和高空落物的伤害等等，通过一系列的改造及时消除安全隐患。

1.2控制人的不安全行为

1.2.1培训教育措施落实到位，安全意识与技能不断提高

第一，坚持定期开展安全活动，通过学习，吸取事故教训，杜绝发生人身和设备事故。第二，修前开展检修规程、文件包的培训，提高参修人员安健环意识，掌握修前机组状态，贯彻“应修必修、修必修好”，确保机组检修后安全稳定运行。第三，每年组织全体员工进行相关安全生产规章制度学习培训，考核合格。第四，全员参与触电急救，消防器材使用培训，考核合格。第五，公司建立安全学习室，利用历次大小修违章图片，对参修人员进行培训，达到提高进步。第六，针对生产重点难点，开展检修技能竞赛，以赛促培，不断提高员工的检修技能水平。

1.2.2强化现场安健环管理，实时监督指导提高

检修过程中进行安健环巡查监督，巡查人员划分责任区域，对发现不规范行为以当面批评说服教育为主，考核为辅的手段，对重复出现违章则从重处罚。定期进行安健环管理的分析与回顾，在大小修期间每周出版一期安健环简报，曝光违章现象，奖励表扬先进，促进现场安健环管理的提高。借鉴沙A管理经验，在工地机组大修中实行优质项目评比活动。

1.2.3积极推进创建星级班组建设，夯实基层管理基础

班组严格执行班前班后会制度，班前会“交任务、交风险、交措施”，工作中“查措施落实、查精神状态，查个人防护品佩带”，班后会总结当天工作和安全情况，“评任务完成情况，评工作中的安全状况，评安全措施的执行情况”。将星级班组创建与月度绩效考核挂钩，实行动态考核机制。星级班组工作小组每月定期检查生产班组，对存在问题提出整改意见，并指导督促整改。开展班组差距分析，对差距存在的问题举一反三，逐项整改。树立本部与工地的班组建设标杆，相互交流学习，共同提高进步。目前，本部生产班组已全部达到四星级水平，驻沙C的生产班组80%以上达到沙C 09年评比的四星级水平。

2 全方位加强安全管理措施

2.1加大安全生产投入，营造良好的安全环境

要搞好安全生产，就必须根据生产需要加大安全费用的投入，首先，从设备设施进行升级改造，改善电力检修的安全生产环境，结合兄弟电力企业近年来的事故发生情况，对检修设备所有机械转动部分加装防护罩，减少机械伤害；在触电方面通过改造电气保护、继电保护等减少触电伤害；通过对工作面进行改造，增设作业平台，增设防护网，减少高空坠落和高空落物的伤害等等。通过一系列的改造及时消除安全隐患。其次，组织各种各样的安全活动，不断提升安全意识。如开展安全知识竞赛、安全活动月、应急演习、个人防护用品培训等等，以提升人员的安全意识。

2.2 加强班组安全建设，用6S管理不断夯实班组安全基础

第一，先对班组的工器具进行整理，班组所有的工器具统一集中工器具仓库管理，需要使用时到仓库借用，由仓库组织维护保养，所有工具形成共享，从源头控制不合格工器具进入检修现场，班组只余留必备的轻便的少量工具放置，既节省人力物力，又空出班房的空间。第二，将班组人员从许多记录本中解脱出来，用网上班组管理系统的“一本通”代替了许多流于形式的记录本，此班组管理系统包括班组工作日记、培训记录、安健环学习、安健环管理等内容，实施了网络“一本通”，班组成员减少了许多繁琐的文字工作，将精力放到实际工作中，用更多的时间查找工作中存在的问题，进而解决问题，逐步实施班组电子化文档管理。第三，营造整洁干净的班房班貌，将一些无用残旧的物件进行清理，适用的修理翻新，根据地势合理摆放，休息室和工具房分开。工器具摆放整齐贴上标识，一个整洁干净的班房任何人都是喜欢的，员工的心情舒畅，自然就少犯错。第四，夯实班组风险管理，NOSA系统的核心也就是风险管理，NOSCAR等级对班组的风险评估要求更细更实。要求班组根据工作实际存在的作业风险班组成员进行学习讨论，评出作业风险等级，风险等级为2级及以上的工作要形成风险工作清单，根据清单编写作业文件包及书面安全工作程序（WSWP），形成文件指导现场作业，控制作业风险，这是一个闭环过程：辨识危险源——分析风险——风险评估——风险控制——有计划工作观察或安健环事件——查找存在不足（安全措施是否充分）——修改风险评估。通过不断循环改进，逐步形成结合实际的现场检修风险管理。第五，培养员工形成良好的NOSCAR安健环行为，对班组成员不断进行安健环培训教育，要求从低到高，一步一步提高，检查考核也从宽松到严格，经过一段时间实施，员工自觉就形成良好的安健环行为习惯。

结语

安全责任重于泰山，企业不仅在控制物和人方面做好以上管理措施，也要不断完善各种安全管理措施，全方位保障安全生产、防范安全事故。使企业在同行业竞争中永立于不败之地。

参考文献

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【关键词】建筑工程；安全建设；成本管理

随着建筑体制改革的不断深化，同时当前建筑市场竞争激烈，建筑建设施工企业的安全生产工作不断出现新情况和新问题。同时安全与成本是相互作用的，安全管理好了，企业成本也会降低。而如果建筑企业营利能力和调控能力差、财务管理水平低、经营状况急剧恶化，也会间接导致建筑企业出现安全事故。本文为此具体探讨了建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性与措施。

1　建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性

我们知道，建筑企业属于劳动密集型企业，劳动力素质参差不齐，呈多元化趋势。而建筑企业产品具有体积大投资大、地点固定、单件性等特点，其生产具有生产周期长、露天高空作业多、流动性强、人员安排复杂、生产技术多样性等特点，为此容易发生安全事故。企业成本安全管理是指企业在日常的经营中，通过对安全风险的认识、衡量和分析，并以最小的成本达到最大安全保障的管理办法。

2　建筑施工企业建立成本安全管理体系的建立措施

2.1　提高安全施工的自控意识

建筑施工现场情况复杂、工种交叉作业多、施工周期长、现场可变因素多，搞好文明施工是减少各种施工污染的最有效的方法，是建筑施工企业适应现代企业管理的最基本要求，也是提高工程质量和降低工程造价的一项具体措施。安全施工时建筑建设施工企业现场管理水平的综合体现，必须全方面贯穿于整个施工过程，只有这样才能提高建设施工队伍的技术水平和职工的业务素质，以及施工企业的综合竞争力。但在实际的建筑工程施工过程中，员工违反劳动纪律和违反规章制度现象时有发生且得不到有效控制，是企业尤其是基层单位安全管理的难点之一。很大一部分是侥幸心理与自控意识不强所致，因此针对此施工中应以严格管理，是各级组织和有关部门现阶段的工作重点。应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施。要加强职工反习惯性违章教育。开展多种形式安全宣传教育活动，要使职工认识到习惯性违章，违章指挥是造成人身伤害事故和误操作的主要原因。并坚持“违章必究，从严治电，奖惩结合”的原则，对反违章行为以及发现异常，避免事故的有功人员，予以奖励，对违章行为予以批评并予以罚款。

2.2　建立项目安全管理体系

在建筑工程基础施工阶段，首先要建立安全文明施工组织机构，建立以项目经理为中心、安全员为主牵头、以各个工程处和职能部门负责人为成员的现场安全文明施工领导班子，其中包括各工程技术负责人、安全员、质检员。其次要建立健全安全施工的各项管理制度，如在各个工程处建立个人岗位责任制、奖惩办法、监察制度等，从思想上、技术上重视起来，切实提高现场安全文明施工的质量和水平。在此基础上必须根据施工进度制定出安全的阶段性目标。如各种机械的安全使用性，土方开挖后运、堆放的要求，机械噪声的控制等都必须制定出切实可行的管理目标。二是加强对分包单位的资质审查。督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程建设。督促承包单位建立健全分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管等不规范行为。

2.3　实行目标安全责任管理

目标管理是有体系地使问题明确，并做出深思和决定，它是确认问题、防止问题的方法和手段。它的最终目标是行动决定，是成果本身。而责任管理是确保目标实现的保障。为确保责任落到实处，企业必须建立一套运转有效的责任目标履行状况的考核办法和奖惩办法。通过考核绩效，完善机制。通过奖惩，确保责任落实。无奖惩的考核将失去存在的意义，目标责任的落实也将变成空话。同时通过考核，不断消除安全保证体系中的管理缺陷，使体系得到持续改进，真正做到事事有人干、事事有人管、事事有标准、事事有考核。其次是目标设定要真实、具体，目标责任管理的首要任务便是找出组织中的明确目标。

2.4　强化安全标准化管理

安全标准化管理就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，促使企业自觉贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准，将这些内容细化，依据国家安全生产法律、法规、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章制度，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施，持续改进，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，促进企业健康发展。在这里，我们重点探讨安全设施的标准化。安全设施标准化，包括安全防护措施标准化和安全宣教设施标准化两部分。其中，对用于安全防护的设施，如栏杆、盖板、水平安全绳、密目网、脚手架的搭设及脚手板的铺设，速差保护器、标准工具箱、配电箱、绝缘手套及防触电用具等，凡是需采购的物品，严格按照国家的有关安全防护用品质量标准进行采购；凡是需要加工的，按照“有边必有栏，有口必有盖”做法，要求统一出图，按统一的标准制作和涂色。对用于宣传教育的标准设施，如安全措施提示牌、事故警示牌、安全事故回顾长廊等，按统一的规划，大小和规格进行制作。

2.5　建立施工安全评价制度

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【关键词】 企业安全生产 职业安全健康管理体系

为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。全面建成小康社会的标准不只是在经济指标上，更主要反映在人的生命健康安全和财产安全上。为全面完成小康社会建设的光荣任务，在全球化的市场竞争取胜，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持标本兼治，综合治理，为了实现安全生产且能够长期持久地保持下去，就要把生产过程所涉及的各种因素以及解决问题的方法进行有效分析，从中找出影响安全生产的主要原因，找到实现长效安全生产的途径和方法。

1 安全事故多发的原因分析

影响安全生产的因素多种多样，只有逐一进行分析，才能找出问题所在，从人机料法环几个因素进行分析，制约安全生产的因素有以下几点：

（1）在安全管理中人是主要因素，在伤亡事故中，由于人员安全意识淡薄，麻痹大意、违章操作等原因是影响生产安全的总要原因，此类事故发生占企业发生事故的一半之上。

（2）机器设备的老化，常年失修、人员操作方法不当，此类事故占总事故的四分之一。

（3）杂乱无章的生产现场的环境也是引发事故的原因之一，生产现场环境设置布局不合理，基础设施不到位，场地物品堆放杂乱，致使员工在杂乱环境中工作，也是诱发事故的原因。

（4）安全生产管理工作形式化，不规范，有规不依，法律法规和规章制度贯彻落实不到位，一位追求生产产量，忽视生产安全管理，不是事故发生后采取一些措施，只是解决了这次事故的问题，没有系统分析原因，要不就是等到安全检查或者是政府抽查了才大干一阵，只顾眼前，忽视了安全管理长效管理，这既是“三违”现象多发的原因之一，也是直接导致各种事故频频发生的原因。

（5）安全管理意识薄弱，企业领导不重视，员工安全意识淡薄，企业的危险因素未做识别和分析，没有形成系统的管理模式，有效的预防事故的发生。管理模式还停留在被动的管理模式，安全管理工作只是在外力的作用下才进行，没有结合自身的情况进行主动管理，这是企业安全生产不能长期持久有效的根本原因所在。

要彻底改变安全管理的瓶颈，迫切需要引入新的管理理念，引入职业健康安全管理体系，建立一套系统的安全生产管理模式，加强和改善安全生产与职业健康管理工作，长期有效的做到标本兼治，综合治理，充分识别公司所有过程、活动和作业场所的危险源，对存在的危险源进行评价，确定不可接受的风险，以便对与公司的职业健康安全有关的风险进行有效控制，确保其符合职业健康安全方针、目标要求，不断降低职业健康安全风险，以实现职业健康安全管理的持续改进。

2 职业安全健康管理体系对企业安全管理作用

建立并保持职业健康安全管理体系，可以有效地克服传统管理模式的弊端，真正推动企业安全生产管理持续有效运行。职业健康安全管理体系的引入可以提高企业安全生产管理水平，进而提高企业综合管理水平，促进企业管理向规范化、标准化、系统化发展，有利于企业的整体发展，提升企业管理水平同时也减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失、人员伤害，提高职工的安全素质、安全意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险，提高企业的信誉、形象和凝聚力，把“安全第一、预防为主、落实责任、依法治企”落到实处增强企业在国内外市场中的竞争能力，最终提高企业的经济效益，真正意义的向小康社会发展。

3 在企业中如何建立职业健康安全管理体系

随着世界各国经济的持续、高速发展，职业安全健康问题越来越严重，ISO9000、ISO14000和OHSMS标准化管理体系融合成为现代企业管理模式的焦点，综合的体系管理模式，为企业生产管理提供一种科学、有效系统管理，把安全生产管理重点落在事故整体预防上，对人员、设备、生产过程等因素进行系统管理，职业健康安全管理体系理念是为企业建立一个PDCA循环管理过程，动态自我调整和完善的管理系统。职业健康安全管理体系运行流程图如图1，

体系建立的重要环节如下：

（1）职业健康安全管理体系文件建立，领导层意识相当重要，只有认识到建立职业健康安全管理体系必要性的基础上，体系才能在资源充足的条件下实施与运行，体系建立职业安全卫生管理体系后成立工作组，负责建立职业安全卫生管理体系。工作组的成员来自组织内部各个部门，负责各个部门体系实施和运行工作。

（2）人员体系标准培训。在开展工作之前，应进行职业健康安全管理体系标准及相关知识的培训，进行职业健康安全管理体系宣贯工作。同时，培训体系内审员，对体系进行监督管理。在职业健康安全体系运行，对员工的培训、不同岗位的员工进行全方位职业健康安全培训，使其具有相应的能力，胜任本岗位工作。对于潜在的、重大的风险建立应急预案并定期进行演练，以检验预案的可操作性，如防火预案、配电系统安全事故预案等。

（3）建立职业健康安全管理体系基础是识别企业的原始状态，而后对现有状态进行分析和评审，由工作组对企业过去、现在的安全生产状态信息进行收集和分析，同时也要对相关的职业安全健康法律、法规和其他要求进行收集和确定相关的要求，进而对危险源进行辨识和风险评价。将此评价结果作为建立和评审企业的职业健康安全方针、目标，同时针对危险源评价结果制定职业健康安全体系目标和管理方案，最终编制体系文件，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。保持持续改进，定期更新企业的职业健康安全方针、目标，即杜绝重伤、死亡事故、控制轻伤事故等；以下为危险源识别步骤如图2。

（4）采取PDCA循环管理方法，确保整个职业健康安全管理体系有效全方位全过程控制运行，通过循环地进行PDCA活动，使职业健康安全总体绩效不断提高。使职业健康安全管理体系保持持续改进意识，对管理体系不断修正和完善，实现预防和控制工伤事故和职业病，避免财产、人员及其他损失的目的。

3 结语

随着经济的快速发展，企业只有抓住机遇，从各方面发展自己，完善自己，树立良好的社会形象，顺应经济发展的潮流，进入国际经济大循环，企业才能有长久，持续的后劲，传统的安全生产管理模式已经不能满足企业快速发展的需求，不得不寻求先进的管理模式取而代之，职业健康安全管理体系的引入给企业带来的现代化的管理理念，实施职业健康安全管理体系是从传统管理向现代管理转变的具体实践，是有效提高企业安全管理人员专业技能和综合素质的具体措施，是提升企业管理水平和预防事故的有效途径。因此，强化体系管理，完善企业的安全管理，在体系建设中做到自我监督、自我发现、自我完善，明确工作职责，提高工作措施的操作性和有效性，推进体系持续有效运行，以确保企业的安全生产和经济效益的稳步增长。

参考文献：

[1]房贵如，田秀敏.质量·环境·职业健康安全及其一体化管理体系实施指南[M].北京：国防工业出版社，2007.

[2]孙健，王玉海，杨列宁.安全生产的管理模式[M].北京：企业管理出版社，2005.

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关键词：预防 企业安全管理企业发展

中图分类号：C29文献标识码： A

安全管理是现代企业管理的一个重要组成部分， 是企业兴衰成败的关键因素。随着企业不断的发展，经济效益的不断攀升，安全管理问题在生产经营中矛盾逐渐突出，各级管理者“轻安全，重生产”的思想及在安全管理上“推诿扯皮”的现象不断加重，造成安全事故时有发生。现在就企业在发展中突出的问题谈一点初浅的看法：

一、目前企业安全管理存在的不足

1、安全管理体系不健全，没有形成有效的管理模式。

企业管理者对安全管理体系建设的或多或少有一定的认识，认为有一个安全管理机构，配备一定数量的安全员，把安全教育和安全检查做好，就把企业的安全管理体系建立起来，而没有与职业健康安全管理体系有机的融合在一起。主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。常此以往没有形成有效的安全管理模式和企业的安全文化。

2、安全生产职责没有真正落实到基层。

安全生产责任制是指企业各级领导、各职能部门和各个岗位职工，在各自生产工作范围内，必须承担相应安全责任的制度。就目前企业而言，虽然自上而下都制定了各级安全生产责任制。但是，安全生产责任体系没有很好付诸实施，执行过程中流于一纸空文。具体表现基层单位在安全检查时，口头汇报一套一套，实际工作没有落实责任，说起来重要，忙起来次要。为此，企业各级领导、各部门都应该围绕安全生产责任制开展工作，把“管生产必须管安全”的原则以制度形式固定下来，形成“安全生产人人有责”的安全管理新格局。通过完善、落实、监督机制来强化安全管理工作。

3、企业还没有形成具有自己特色的企业安全文化。

管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，管理也属于文化的范畴。当今全国正在开展企业安全文化建设示范企业活动，要求将企业按照安全文化建设要求将本企业的安全文化变为职工的精神、信念和行为准则，这不仅是新时代企业管理的新要求，也是突出体现企业重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。

企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界需要用安全文化来培养、影响和造就。因为安全文化建设具有长期性，本身具有与安全管理更广泛的内容。如果没有坚持下去，导致的后果是，企业安全管理没有特点；群众的集体安全意识淡薄；企业的安全活动得不到广泛的关注和支持；企业的安全管理水平不能达到新的水平。

4、安全监督检查体系需要进一步完善。

建立和健全安全监督检查体系，是贯彻执行国家法律、法规，保护劳动者安全健康的重要手段，它对于推动企业积极改善劳动条件，消除事故隐患，促进安全生产有着十分重要的作用，也是企业安全管理的一项重要内容和基本要求。就目前企业安全检查实施情况而言，尚存不足之处，具体表现为:

（1）各级管理人员对安全检查不认真，在安全检查过程中走马观花，敷衍塞责；

（2）专业部门没有发挥专业部门的作用。例如：设备、技术管理部门。

（3）维检人员不按规范施工，造成现场隐患重复出现。

（4）安全管理人员素质参差不齐，缺乏必要的专业知识，对生产工艺、设备和设施不熟悉，很难发现和识别隐患；

（5）检查方法不科学，难以发挥安全检查的推动作用，按规定每次检查必须查领导、查管理、查现场、查纪律等方面的内容，而实际上做起来很难如愿;

（6）对于检查中发现的各类隐患和问题，往往不能达到及时有效的整改，形成推诿扯皮，踢皮球，上次检查出的问题到下次检查还是依然如故。检查是确保安全生产工作的必要手段，通过检查以达到消除隐患，达到安全生产之目的。因此，对于检查出来的问题，必须有计划，积极的加以解决;对检查出来的各类隐患，应按照安全生产责任制分工进行整改，本着“三定四不推”的原则，分级负责，真正把事故消灭在萌芽状态，有效地发挥安全检查为企业生产保驾护航的目的。

二、安全管理的建议

安全管理是极其艰巨的一项工作，需要我们持之以恒，不断创新。面对新的机遇，需要我们以科学管理为手段，通过推行目标管理，加强员工培训和安全宣传，坚持以人文本的原则，建立独具特色的企业安全文化。

1、建立完善安全生产责任与追究体系。

企业应在原有安全生产责任制的基础上，组织完善各层级的安全生产职责，完善安全生产责任追究办法，建立各层级岗位安全工作规范，规范安全管理工作，完善安全工作内容和工作标准，达到安全管理的要求。各层人员还应签订安全承诺，使员工清楚知道在安全生产活动中享有的权利和义务，感到安全职责的压力，也为安全责任追究

打下基础。

2、整合优化，形成具有企业的安全文化。

安全文化是一项长期而艰巨的工作，是企业安全管理的基石，企业应把职业安全健康体系和安全标准化中安全文化的内容进行提炼和整合优化，将安全环境、安全行为、安全诚信等标准进一步细化完善，形成具有企业的特色的安全文化。

3、逐层分解，提升实施安全目标管理和绩效考核体系。

企业要以安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、一致，把全体员工都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如百万工时伤害率指标，千人负伤率指标，事故损失指标或安全隐患整改率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。同时应在原有安全绩效考核基础上进一步进行完善，将安全文化建设和标准化建设纳入考核体系当中。

企业还要根据国家和地方法律规定变化及企业自身发展需要，及时更新完善企业的安全管理制度，特别是对于操作规程等制度以及作业标准的规范管理，实达到工作程序化，作业标准化。 4、加强现场安全设施的改进，向“本质安全”企业迈进。 通俗地讲， “本质安全”就是指设备或装置在设计阶段，充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素，在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素，在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误，由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。由此可见， “本质安全”是科学的体现，是实现安全生产的有力保证，是安全管理工作追求的最高目标。在工程设计和实施过程中，尽可能采取本质安全措施，保证系统运行的本质安全。

5、继续完善安全检查监督管理体系。

篇7

【关键词】供电企业；安全生产；管理体系

供电企业是国民经济发展的基础，直接影响到人们的正常生活，所以供电企业需要加强安全生产管理[1]。但是我国供电企业在安全生产管理中还存在人员安全培训不到位、管理体系不健全等诸多问题，对供电企业的快速发展具有严重影响。基于此，本文就对供电企业安全生产管理体系的构建展开详细探究。

1供电企业安全生产管理中存在的问题分析

1.1供电企业缺少安全生产管理意识

现阶段，我国部分供电企业对安全生产管理不重视，单方面人为企业内不会出现安全事故[2]，其具体表现在以下几个方面：①供电企业在平常工作中缺少企业内生产安全隐患排查、安全预案演练，且在平时安全生产管理制度和培训落实困难。②部分供电企业没有对企业内工作人员加强安全生产管理知识培训，造成工作人员不懂安全，在此情况下，如果电力企业发生事故，相关工作人员就无法在第一时间内找到解决措施，造成安全事故越发严重。③供电企业工作人员在工作过程中没有将安全管理意识严格落实，缺乏安全管理意识，从而增加了自身岗位发生安全事件的可能性，对整个供电企业造成严重影响。

1.2供电企业职责界面划分不明确

现阶段，我国供电企业存职责界面划分不明确情况，具体表现在以下几个方面：①供电企业内的电力调控部门、设备监控部门等众多部门之间存在业务交叉问题，在此种情况下，一旦发生问题，就会出现部门之间相互推卸责任的情况[3]。②供电企业中存在各个生产部门共同使用通常场所的供电设备情况，但是并没有对公共区域的安全责任进行明确，如果出现安全问题就会找不到相关负责人。

1.3供电企业安全生产管理人员短缺

随着我国社会及经济的快速发展，供电企业发展迅猛，需要的人才数量也在逐渐增加，所以在供电企业安全生产管理方面存在人员紧张，人员素质参差不齐、专业人员短缺的情况，从而造成供电企业安全管理难以落实[4]。

1.4供电企业安全生产管理相关设备陈旧

现阶段，我国供电企业安全生产管理存在设备老旧情况，具体表现在以下几个方面：①部门供电企业办公楼使用年限长，设备使用时间长，多次数的维修使得相关设备不能适应现展需要。②供电企业缺少相关资金，不仅及时更换相关老旧设备，从而导致安全生产管理相关设备更新换代速度缓慢。

2供电企业安全生产管理体系构建的方法分析

2.1完善安全生产管理制定体系，落实责任制

完善安全生产管理制度体系，落实责任制具体需要从以下几个方面进行：①供电企业需要严格按照国家规定制定安全生产管理制度体系，在管理过程中加强人身安全意识，改善员工工作环境，并对员工进行安全生产管理知识培训，增强员工安全管理意识，让其明白自身岗位责任[5]。②供电企业需要加强设备安全。供电企业相关人员需要根据设备的使用环境、设备自身特点以及设备经常发生的事故等方面内容制定反事故技术措施计划，从而减少设备发生故障次数，延长设备使用寿命。③供电企业相关人员在日常生活中需要加强对供电企业的监督管理工作，制定紧急预案的一系列安全管理措施，并根据实行情况进行完善，从而形成长效机制。④供电企业需要强化安全生产责任制，本着“安全生产管理人人有责”的原则，在制定安全生产管理制度是需要对各个部门职责进行准确划分，从而将安全责任划分到每一个工作人员身上，增加安全生产管理时效性。

2.2树立安全生产管理以人为本的理念

要想保证供电企业快速发展，就需要树立安全生产管理以人为本的基本理念，具体可以从以下几个方面进行：①供电企业需要为员工搭建展示聪明才智的舞台，让员工养成“我要做，我会做”的意识，使得供电企业真正做到人尽其才，能力高的人能有一个充分展示自己的舞台[6]。②供电企业需要打造一支富有执行力的高效率安全生产管理团队。“星星之火可以燎原”，要想完成一项工作，自己的力量指定是不可以的，所以供电企业需要打造一支富有执行力的安全生产管理团队，发挥团队合作精神，从而提高供电企业安全管理效率。③供电企业需要创造一个良好的和谐氛围，一个良好的工作氛围可以提高员工的工作积极性，从而为供电企业的安全生产管理奠定坚实基础。

2.3推动供电企业安全生产的长效管理

要想推动电力企业安全生产的长效管理具体需要从以下几个方面进行：①供电企业需要根据本企业的不同行业、不同部门的具体工作目标制，科学合理的制定电力企业安全生产管理目标。②供电企业需要充分发挥工作人员的积极性，让工作人员层层签订安全生产目标责任书，从而激励工作人员去完成自己工作目标，实现供电企业的安全生产管理目标。③供电企业安全管理目标确定后，相关人员需要仅仅围绕安全生产管理目标制定安全生产管理措施，同时供电企业需要根据各个部门的生产目标授予其相应职权，从而使所用员工都参与到安全生产管理中。④供电企业需要将目标管理和控制相结合。目标制定的再好，如果不落实下去也是白费，所以相关人员需要根据供电企业目标制定相应落实制度，并将落实制度方法到到各个部门，让各个部门严格落实，从而推动供电企业安全生产的长效管理。

2.4系统化推进供电企业应急机制建设

系统化推进供电企业应急机制建设具体需要从以下几个方面进行：①供电企业需要建立安全生产管理机制和应以处理突发时间的联络机制，并架起那个演练，从而保证供电企业安全生产管理具有充分的应急人员，保证企业内部的安全性。②供电企业需要建立安全生产管理处置预案，保证处置预案中的各个应急事件的处置预案都详细包含在内，具有可执行性和可操作性，与此同时，相关人员还需要在应急机制中包含一些相关设备的清册，从而保证应急预案可以顺利进行。③供电企业需要在本单位定期举办安全生产管理演练，在演练中潜移默化增加工作人员安全生产意识，从而推动电力企业安全生产管理朝着更好的方向发展。

3总结语

总而言之，对供电企业安全生产管理体系进行构建是保证供电企业快速发展的基础。因此，供电企业相关人员需要完善供电企业安全管理体系、健全供电企业应急管理机制，并严格落实安全生产管理人员职责，从而保证供电企业安全管理发挥出最大作用，进一步促进供电企业快速发展。

参考文献

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[2]魏纯干.供电企业农电安全生产管理的实践与探讨[J].现代企业文化，2016（21）：121.

[3]马渊.试论企业供电安全生产管理中存在的主要问题及对策[J].中国化工贸易，2015（36）：41.

[4]潘深梅.试论县级供电企业电力工程安全生产管理[J].企业文化（中旬刊），2017（4）：143.

[5]邹琴.供电企业安全生产管理的问题和管理方法探析[J].城市建设理论研究（电子版），2014（26）：558.

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关键词：安全生产标准化；三标一体管理体系；管理

一、前言

本人从事生产技术管理、安全生产管理工作，了解混凝土轨枕生产企业工装设备、材料工具、工艺技术、人员岗位几大方面的资源配备与管理，结合产品生产实际情况和GB/T19001-2008质量管理体系标准、GB/T24001-2004环境管理体系标准、GB/T28001-2012职业健康安全管理体系标准与安全标准化运行管理。我们公司2012年通过了三级安全标准化考核，建立了适应轨枕生产的安全、质量、环境管理体系，经过运行取得了良好的效果。

二、质量、安全职业健康、环境管理

公司管理始终围绕质量、安全、环境、效益开展，为促进各方面工作的有效开展，在公司通过“三标一体”管理体系认证的前提下，全面地开展安全生产工作，公司开展了“安全生产标准化”工作。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强和公司安全生产规范化。

（一）制定总体目标和年度目标

建立目标的管理制度，明确质量、安全、环境、职业健康目标与指标的制定、分解、实施、考核的环节。目标根据公司技术、设备、管理、人员等实际情况制定，且不可好高骛远，应在短期（3-5年）内可以实现的目标，公司可以在管理手册中进行目标、指标的确定，进行目标管理。将目标指标分解到公司的各个职能部门和下属分公司，各职能部门和分公司根据各部门管理的实际情况，制定年度目标指标，由公司进行汇总后形成正式的目标指标年度考核测量值。由公司管理者代表组织相关部门进行季度或月份分解考核。考核的结果直接与相关部门、分公司的绩效挂钩，调动其积极性，提高管理水平。

（二）完善安全、职业健康、质量、环境管理制度

制定完善的管理制度保障程序的有效运行。

1、安全管理需遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动保护法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国道路交通法》和《中华人民共和国铁路运输法》等法律和地方法规。建立安全管理体系需要编制安全管理办法，在文件中详细描述，并将目标、指标分解到具体班组和相关部门；明确组织机构、安全岗位责任制和安全操作规程；明确安全绩效考核管理办法，在其中对目标进行定量打分，可作为每月安全大检查的一部分，进行考核，需要形成考核表，记载实施的内容；明确安全资金的管理与使用；明确安全事故责任的追究与处理；明确安全教育的管理；明确安全相关的奖励；明确重大危险源的评价、监控和日常管理；明确安全应急预案与演练；明确五同时和安全作业许可；明确安全隐患排查治理和安全标识；明确安全检查和例会管理；明确法律法规管理等内容。

2、职业危害管理需遵守《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律和地方法规。建立职业健康安全管理体系，需要编制职业健康安全管理办法，在文件中明确职业健康组织机构、责任制和操作规程；明确劳动保护和防护用品管理；明确职业健康安全管理和外来人员职业危害管理；明确职业健康教育培训和健康档案管理；明确职业防护设施危害管理；明确职业危害告之；明确职业危害监测、检测、评价、评估管理；明确职业危害申报和事故处理；明确职业健康体检等内容。

3、质量管理需遵守《中华人民共和国产品质量法》及其行业和地方法规。建立质量管理体系，在文件中详细描述，并将目标、指标分解到具体班组和相关部门；明确质量管理组织机构、岗位责任制和工人操作规程；明确质量技术文件、标准和技术文件管理；明确文件管理；明确设备、设施、工装管理；明确测量、检测、试验、检验管理；明确人员教育、培训管理；明确工装、物资、设备采购管理；明确生产过程控制和标识管理；明确成品标识和质量监控管理；明确计划合同管理；明确质量信息传递、处置、纠正、预防管理；明确质量事故责任调查和追究；明确质量考核及奖励；明确售后服务与跟踪管理；明确产品开发管理等。

4、环境管理需遵守《中华人民共和国环境保护法》、《噪声污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物染防治法》、《大气污染防治法》等法律和地方法规。需建立环境管理体系，明确组织机构职责；明确三同时管理；明确环境评价、检测；明确环境污染预防预案及演练；明确环境保护设施、设备的管理；明确环境日常检查、整改、治理；明确环境污染事故的上报、调查、处理等方面。

有了这些制度基本保证了企业生产的需要，但还不能满足其有效性，还需建立文件制度的评审、、修改、更新等程序文件来支持。

（三）管理评审

通过管理评审可以及时发现管理中的不足和漏洞，是建立横向到边、纵向到底、全面覆盖管理体系的检验手段。公司采用内审和外审进行控制，内审是经过培训有资格的内审人员在管理者代表的组织下依据国家三标一体体系文件和《公司管理手册》逐项进行考核。外审是专业的评审机构，在当地质量技术监督局的监督下，依据国家三标一体体系文件对公司的管理体系进行全覆盖的检查，通过不断的改进提高公司的管理水平和绩效。

1、建立内审管理组织机构、明确职责，使之能顺利开展内审工作，配合完成外审工作。

2、建立内审管理制度并按制度开展检查、考核、整改、评价等工作。需编制体系运行报告、内部审核不合格整改报告等。

结束语

我个人认为安全标准化在“三标一体”管理体系的结合应用中，使的抽象的安全管理更加直观、更加易于掌握和操作。安全标准化是GB/T28001-2012职业健康安全管理体系标准的完善和补充，是其量化后的产物，将在以后的实践中充满活力。

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关键词：冶金企业；外委协作单位；安全资格审查；安全管理；PDCA

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.086

1 安全资格审查指标体系的建立

安全资格审查指标体系将冶金企业外协单位划分为技改检修、协议保产、劳务服务三大类型，由于技改检修单位类型（含劳务分包、含同时分属两种类型）占外协单位绝大多数，故而以技改检修外协单位为例建立安全资格评估体系。评估体系分为资质与机构、员工素质与能力、安全生产管理制度、安全技术管理、设备与设施管理、安全生产业绩6个分项，以及每个一级指标下的多个二级指标。冶金企业外协单位的安全评估指标体系如表1所示。

2 外协单位安全资格评估指标权重的确定方法

本文采用的权重确定方法是层次分析法。层次分析法是根据指标要素及其隶属关系建立层次分析法模型，然后建立判断矩阵进一步计算权重值，但是AHP方法需要对权重结果进行一致性检验，但由于我们进行量化时所得出的判断矩阵A通常不能满足矩阵计算的一致性要求。我们需要对得出的判断矩阵A再一次进行调整。改进后的AHP方法计算各指标的权重值，该方法最大的优势点为不需要对判断矩阵A进行一致性检验。

（1）在AHP中，当对元素重要度比较时常用的是1-9标度法的判断尺度定义表，但是1-9标度法在对外协单位指标权重计算过程中精确度太差，容易产生较大的误差。通过对权重计算结果比较，最终决定采用1.0-1.8标度法，如表2。

3 外协单位安全等级的确定

根据不同的得分情况，我们将外协单位划分为不同的安全资格等级，分为A、B、C、D四级，其中评分A级>90分，B级80～90分，C级70～80分，D级

同时为了避免个别外协单位存在不符合国家法律法规要求或存在严重安全隐患的条件下而评分依然达到80分以上的情况出现，该评估体系同时设定了否决项及必须整改项。

3.1 否决项

（1）企业无资质或资质与工作内容不符；（2）资质存在造假、隐瞒；（3）法人、项目经理等无证件；（4）受到吊销考核；（5）近3年内有重大事故。

3.2 必查项（企业必须整改到位，需跟踪整改情况）

（1）十四项安全管理制度；（2）岗位安全操作规程或作业指导书；（3）三级教育、日常教育；（4）特种作业IC卡（缺1个不可，必须全部持证上岗）；（5）班组人员落实（班组长、安全员、班组人数、人名）；（6）与用工单位签订的安全协议；（7）意外保险必须附名单。

4 实例应用

课题组对74家外协单位进行了充分的调研，并针对A、B、C三种不同资格等级的技改检修单位进行了安全资格评分统计，统计结果如表3。

由上述计算结果可以得出，与A级的技改检修单位相比：B级单位的安全技术管理和设备与设施管理在评估体系中得分较低，属于B级技改检修单位的薄弱点；C级单位的资质与机构管理、安全生产管理制度和安全技术管理三项在评估体系中得分较低，属于C级技改检修单位的薄弱点。

5 基于PDCA的外协单位安全管理的可行性分析

通过PDCA循环法在其他企业的安全管理应用实践中的分析，可以看出PDCA循环法运用到安全管理中可以使企业及时发现问题，及时针对问题做出决策，并具有较高的执行能力，执行后通过反馈对存在的问题继续进入下一个循环，提高企业的安全管理效率，使得企业的管理水平不断攀升。因此，外协单位可以运用PDCA循环理论在企业内部建立不断优化安全管理的循环体系，从计划决策到执行再到反馈，PDCA循环法在外协单位内部安全管理体系中能发挥重要的作用。故而，从理论和实践调查得知PDCA循环理论在冶金企业外协单位安全管理中具有可行性。

参考文献

[1]张洪洪.政府危机管理能力的评估研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2013.

[2]李静.基于层次分析法的烟花爆竹生产的安全综合评价研究[D].重庆：重庆大学，2008.

[3]郝静.烟花爆竹生产企业风险评价及预警研究[D].武汉：中国地质大学（武汉）2014.

[4]段莉琼，刘立国，郭黎等.应用层次分析法确定道路属性指标的权重[J].海洋测绘，2004，（03）：44 46.

[5]李琳.电能质量仿真测试系统与综合评估方法的研究[D].西安：西安理工大学，2008.

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关键词：电力系统，安全管理，解决措施；

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

一、电力企业安全管理的重要性概述

电力安全管理的意义在于保证电力生产过程在符合安全的物质条件和秩序下进行,以防止人身伤亡、设备损坏和电网事故以及各种灾害的发生,保障职工的安全健康和设备、电网等系统各个环节的正常运行。安全生产关系到国家的财产安全和职工群众的幸福安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业自身的内外形象，可以毫不夸张的说，安全是一个电力企业最根本的效益所在。但是，在电力系统的生产过程中，安全事故仍然不断，人身伤亡时有发生，而这些事故发生多是由于忽视安全生产、责任心不强、违法违章操作等原因所致。要使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化企业的安全管理，建立健全长效的安全管理机制。

二、电力企业安全管理中存在的问题

（一）思想到位，行动欠缺

“安全生产，以人为本”是大家再也熟悉不过的标语，人是企业管理者实施安全调控最集中的对象，安全工作真正落到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。宣传学习中人人都知道“安全重于泰山”，然而实际生产过程中的现象却是：讲起来重要、干起来次要。企业对基础管理不够重视，员工的安全防范要求落不到实处。

（二）违章违法，屡禁不止

“十次事故九违章”。员工自我保护能力差，不按标准化流程操作，盲目骄傲自满和侥幸心理等现象屡禁不止。有些参加工作不久的职工，对安全规范不加重视，有些职工为了图省事、怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护等程序走捷径，不严格按照安全操作规程去做，还有的职工在工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中奉行经验主义，这些习惯都是安全生产中潜在的危险。

（三）管理疏漏，执行不力

一些电力企业只着眼于经济效益，不能正确把握安全生产与企业发展的关系，对安全管理投入的时间和资金都相当有限，企业日常的安全管理工作基本上都是走形式主义，制定的安全规章制度也只是摆设。管理人员深入现场少，发现问题不及时或不能及时解决，安全管理不按计划执行，工作随意性强，抓安全时紧时松，来了任务或出了事情就仓促应战，头痛治头，脚痛医脚，导致工作缺乏整体性和超前性。有时部门之间对发生的问题相互推诿抹赖，不能很好的协调配合，问题自然也得不到彻底的解决。

（四）惩戒不严，督促不够

管理干部的工作原则性不强，个人情感色彩浓厚，顾虑到团体稳定、干群关系、政绩考核等问题，对事故、违规行为不敢大胆管、大手抓，有时是因为深入现场少对工作情况不清楚而没法抓，有时是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓，一味的姑息迁就使违章行为得不到有效遏制。员工之间也缺少相互监督的氛围，在一起工作时发现问题不能及时提醒、批评、纠正甚至制止。此外，企业的检查督促工作也不到位，只满足于传达和要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和反馈环节。

（五）考核不公，奖惩失衡

安全生产责任考核制度不健全、不完善，执行中走形式、走过场，主要表现在：前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核等问题，导致考核不公，人心涣散。另外在奖惩体系中不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，主要表现在：防止问题奖的少，发生问题罚的多，奖的不及时，罚的也不及时，避重就轻。奖罚尺度把握上也存在问题，奖励的项目往往完成难度高、挑战大，而惩罚项目处处都是雷区，造成奖少罚多，不能充分调动员工工作的积极性。

（六）工器陈旧，缺乏检修

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的规定来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的应该淘汰的工器没有被淘汰，仍在超期使用。

三、应对电力企业安全管理问题的相关举措

（一）强化意识，注重实效

牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，有针对性地加强安全意识、安全技能的培训，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、重要性，进一步增强安全生产的责任意识。教育现场实际操作施工人员养成经常注意进行自我安全检查的工作习惯，同时还要开展能打动员工心灵、引起心理共鸣的学习活动，如学习事故案例，回顾安全教训，分析以往发生安全生产事故的原因，用发生在本行业、本企业员工身边的事故教训现身说法，使安全教育不只停留在理论上，更要在实际工作中收到实效。

（二）标准操作，杜绝违章

规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程标准化。加强现场安全措施的可控管理，建立所有操作项目的标准化管理体系，实现所有业务活动、生产活动的流程化，量化操作参数，界定操作步骤，重点推广应用标准化设计、标准化巡检、标准化操作、标准化现场、标准化交接班、标准化管理，全程严格执行各项流程，排查疏漏，提高警惕，杜绝岗位员工的麻痹思想和习惯性违规违章，保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。

（三）规范管理，严格执行

安全监督管理要做到：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。从企业领导到基层员工都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部应率先垂范，以身作则，操作人员也要遵章守纪，按规执行。电力企业应当把目光放长远，加大安全管理工作的相关投入，必须认识到安全管理绝非一日之功，而是需要持续不断，循序渐进，常抓不懈，警钟常鸣。在执行上，除了制定详细的计划并遵照执行外，更要加强安全生产全过程管理，任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改，各级领导，尤其是直接责任人，应具有很强的预见性，促进各部门之间的协调合作，把事故消灭在萌芽状态。

（四）坚守原则，强化督促

落实电力企业各项规章制度的执行力，做到制度化、规范化管理，保证全体人员在思想上维护安全规定的严肃性，在组织上保证安全规定的强制性，在个人行动上强化遵守各项规定的自觉性。管理人员对违规违章事件要严肃对待，按原则办事，要抹得开情面，分得清是非。同事之间发现问题要相互及时提醒、批评、制止，要认识到纵容事故的发生是对他人不负责任的表现。此外，要完善安监职能人员的配备，加强安全监督管理，坚持从基础抓起，尤其要抓好现场的监督管理。并按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部位，及时督促整改到位。

（五）严格考核，赏罚分明

制定符合本企业实际的、可行的责任考核奖惩制度并严格执行，以制度与考核的约束来开展安全管理。每个工作岗位上的员工，对安全生产都负有一定责任，要落实各级安全生产责任制，多年实践证明，安全生产责任制落实得好坏程度与企业安全状况呈直接正相关。企业要形成安全生产一级抓一级的格局，将安全生产考核指标与部门和个人经济利益挂钩，赏罚分明，赏罚及时。制定科学的尺度，对违规违章作业造成的人身或设备事故，要落实责任人，彻查事故原因及性质，严厉追究相关责任，决不能大事化小，小事化了，对于严重违规违章事件，造成重大伤害或损失的，必要时可追究其法律责任，防止类似事故再次发生。

（六）把关设备，定期检修

工欲善其事，必先利其器。健康的设备是安全生产的硬件基础，必须要完善工器具的采购、检测、报废等制度。工作人员在采购设备时应严格把关设备质量，对已经投入使用的工器，安全管理人员应合理安排电力设备检修计划，对一时难以完全消除的隐患，应时时监测和跟踪，制定相应的应急预案，不能存有任何侥幸心理和麻痹思想。严格工器具的报废制度，对到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。制定并落实安全工器具检修管理标准化制度，对使用的工器具修试记录、验收记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

四、结束语

安全管理工作是一项持之以恒、常抓不懈的工作，必须把它作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，不断完善安全管理的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，聚积发挥各部门各组织的作用，变“要我安全”为“我要安全”，才能真正将安全管理的各项要求落到实处，才能真正确保安全生产的长治久安。

参考文献：

[1]苗培仁．电力安全管理，中国电力出版社，2007。

[2]任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J］中国安全生产科学技术，2007,3。

[3]安徽省电力培训中心．电力企业班组管理案例及评析．中国水利水电出版社，2008。