安全防火预案与应急措施范文

导语：如何才能写好一篇安全防火预案与应急措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    【关键词】油库;安全;防火工作

    油品具有易燃、易爆等特点,在油品接卸、储存、转输和设备检维修作业过程中,须严格按规范化、标准化作业流程操作,作业中的“低标准、老毛病、坏习惯”和“三违”等现象,极易引发油品火灾事故。故在安全管理上,必遵循HSE管理体系,牢固树立设备的本质安全和消防的长效机制;在防范措施上,必须落实安全防火工作的责任,确保安全生产的平稳运行;在事故抢险上,必遵循“抢救生命优先、应急救援人员行动优先、防止事故扩散优先,”的原则,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

    一、影响罐区作业的安全因素

    (一)人的不安全行为

    罐区输转、计量、司阀、检维修作业,未采取安全的防范措施,不按标准化、规范化操作,导致事故发生的可能性极大。

    (二)物的不安全状态

    罐区工艺设计、设备、保护措施、安全装置的缺陷,未制定有效的防范措施,或措施落实不到位,极有可能导致事故的发生。

    (三)森林火灾

    处于山区和森林环抱之中的油库效多,周边一旦出现森林火险,对油库将形成极大的安全威胁,易引发罐区火灾和爆炸事故。

    (四)雷击

    雷电流发生的电动机械效应力,在雷击点的高热量下,可导致金属熔化或气化,使油罐和附件发生严重扭曲、解体、撕裂和爆炸现象。

    二、罐区防火工作的管理措施

    为有效的防止火灾事故的发生,油库防火工作应从基础工作开始、从设备设施维护着手、狠抓日常管理,采取多方面的防火应对措施,打造油库安全生产的坚强后盾。

    (一)注重长远

    加大对油罐设备、罐区设施的检查,定期进行风险评价和危害分析,从员工安全教育入手,强化安全意识,规范标准化作业流程。

    (二)严抓细管

    切实做好油罐区设备、设施的日常维护和保养,从精细化管理做起,落实设备“四定”,确保设备的完好率、隐患控制率达到100%。

    (三)重点防范

    从季节上加强森林防火工作,构筑有效的防火隔离带和消防设施的配备,加强重点时段的巡检、巡查,防止山火袭击。

    (四)落实责任

    做好防雷电、防静电设备的强制性检测和雷雨多发期的自检工作,确保在突发性灾害天气时,起到对油罐的安全保护作用。

    三、罐区防火安全的管理体系

    油库的防火工作和应急管理体系,要从多方面、多角度、多措并举中入手,制定切实可行的应急救援体系,减少事故的发生和财产的损失。

    (一)应急管理体系建设

    油库应根据所处地理位置、季节变化、周边情况等,制定和完善消防灭火、应急救援、抢修抢险等预案。体系建设中,一是协调各方力量、上下联动、部门间的配合;二是健全隐患整改责任、应急信息传递、应急物资保障等制度;三是构筑统一指挥、协调有序的应急管理体系;四是不断加强预案的演练和修订工作,确保预案的完整性和可行性。

    (二)罐区的防火与救援

    罐区的防火工作和事故抢险,应遵循“预防为主,防消结合”的原则,在目前油库人员编制有限的情况下,加强义务消防组织与人防、安防和技防并举的措施,在一旦出现突发性事故时,能最大限度地发挥油库自身义务消防组织力量,启动上下联动机制,依托当地政府和消防单位的力量,共同处置和抢险救援。

    1、从“人的不安全行为”上分析

    在罐区抢维修过程中,有统计显示,人的因素造成事故的发生率占67.8%,较常见的有设备抢修、跑冒漏、油罐清洗、油料回收等引发火灾事故。故在罐区的防火工作中,一是要增强员工的安全防范意识,发挥培训库的功能,以消防安全、专业知识、岗位技能等教育,将安全防火工作渗透到员工的脑海之中;二是强化应急管理措施,在罐区的防火工作中,制订切合实际的、符合实情的、实战实用的应急抢险预案;三是加强员工应对突发事件的救援能力,结合季节性的变化,不定期的、有针对性的实施预案演练,尤其要加强企业上下联动的救援机制,加强联防单位间的应急管理措施,加强与当地政府和消防部门的密切配合,共同进行抢险和救援。

    如:抢维修过程中出现火灾事故,员工应迅速启动应急救援预案,在火灾初起的那一刻,在第一时间、以最快的速度、就近取用移动式消防器材或石棉毯,控制火势的蔓延,有序的进行初期火灾的扑救;如险情恶化,火势范围和危害程度进一步扩大,现场救援人员,则应撤出救援现场,到指定的安全施救点,开启着火罐及相邻罐的消防灭火系统、开启罐区固定消防炮、泡沫消防栓等设备,控制火势向周边蔓延,等待地方政府、消防单位和外援力量到达现场后共同剿灭。

    2、从“物的不安全状态”上分析

    储油罐的安全保护装置有泡沫、清水消防系统,有防雷、防静电保护系统、罐顶设有波纹式阻火器。在罐区的日常防火工作中,一是要加强设备专项检查制度的落实,查找设备的薄弱环节,加强罐区安全工作的巡检,消除设备隐患,使设备处于正常的工作状态;二是要认真吸取事故案例中的经验教训,在“预防为主、防消结合”的原则上,加大技防设备在罐区上的应用;三是从设备的本质安全入手,注重员工在操作失误时、在设备出现故障时,技防措施能够发挥积极的作用,如罐区固定式消防炮、罐体喷淋冷却保护等系统的投入。

    如未认真履行岗位防火工作职责和设备“四定”的责任,设备疏以检查、存在缺陷,在突发事故中,设备在本质安全上,发挥不了正常的作用,那么,事故势必升级,酿成更大的灾害性事故。若罐区安全防火工作严谨有序,安全保护装置完好有效,遇储油罐意外着火,在第一时间,启动油罐灭火预案,配与罐体清水喷淋和罐区固定消防系统进行抢险,处置得当,油罐火灾能在短时间内灰飞烟灭;若出现意外,同样可以对火势进行控制,等待地方政府、消防单位和外援力量到达后共同处置。    3、从“森林火灾”上分析

    南方油库的建设,大多坐落于边远山区,依山而建,处于森林覆盖之中,与山形成环抱之势,其枯枝、落叶、枯草、丛林遍布整个油库周边,加之附近村民火烧田埂、稻草、清明祭祀等用火,季节的不同,火灾的风险和危害程度则不同。故油库在森林防火工作上,一是要加强与周边单位、村民小组的防火联防,制订风险防范和应急救援措施;二是要加强周边民众的安全防范意识,加大宣传和教育的力度;三是要加强与联防单位和村民小组的联系,开展森林火险的应急预案演练;四是要加强自身防范和救援能力的建设,充分利用应急物资在森林火险中运用。

    如罐区周边一旦出现森林火险,若防范措施空白,联防机制瘫痪,安全间距不足,山火借助可燃物、风之势,将给救援工作带来不可预知的阻力,直接威胁着罐区的安全。故构筑油库有效的防火隔离带已势在必行,以消防通道而定,距防火堤应保持3米以上的安全间距,以油库围墙划分,内外必形成5﹕3米的防火壕沟,在发生山火时,能借助其人工屏障,一是阻隔火势对油罐的直接威胁;二是出现山火气旋、飞火时,有足够的防火空间。所以,在森林防火工作中,防火隔离带的设置十分必要,同时还应发挥油库联防组织作用,加强相互间的协调和配合,设置了望台和监控系统,确立发现优于灭火的原则,形成“群策群力、群防群治”的防范机制。

    4、从“雷击”的自然灾害上分析

    雷电有很大的破坏作用,建(构)筑物等设施和设备遭受雷击时,会产生相当高的过电压和过电流,造成设备和设施的破坏,导致火灾和爆炸,甚至人员伤亡。而有效的防雷装置,通过引下线和接地装置把雷电泄入大地,使人员、设备和设施免遭雷击,起到安全保护作用。所以,在罐区雷电的防火工作中,一是油罐防雷装置同其他设备一样,应定期检查各部件的连接情况和锈蚀情况;二是每年春秋两季,气象检测部门应对油罐防雷、防静电保护设施进行强制性检测,使其处于良好的运行状态;三是季节变更时,要加强油罐区季节性的防雷、防静电自检工作;四是加强防雷电应急救援预案的演练,强化员工抢险救援能力。如油罐遭遇雷击起火,未造成油罐撕裂爆炸,应立即停止作业,启动火灾应急救援预案,用泡沫消防系统,控制罐内液面火势,同时施以着火罐、相邻罐的罐体冷却,配与地方政府、消防单位和外援力量的救援,从而达到对火势的剿灭。

    (三)强化应急预案演练

    加强油库员工应对突发事故的抢险能力,应在提高员工救援处置能力上下功夫:一是制定符合实战、切合实际的应急抢险和救援预案,运用HSE管理体系中PDCA管理模式,在演练中不断地对预案进行修订和完善;二是罐区防火工作,应依靠当地政府的重视和消防警力的配合,从罐区火灾的危害性和施救难度上着手,形成油库义务消防组织与外部力量的救援整体;三是培养一支训练有素、技术过硬的救援力量,从个体出发,以班为组,形成班组与班组间的配合,在应急抢险中发挥团队力量;四是强化应急预案的演练,克服“练为看”的错误观念,根据季节性的灾害变化,制定相应的演练科目,使其具有实战、实用、实际的效果;五是在救援能力上,加强对预案抢维修能力方面的训练,在演练中把预案的抢维修与应急救援相结合,促进油库员工应急处置能力提高。

篇2

为加强下___________（单位名称）___________  的消防安全工作，提高单位员工对突发火灾事故的快速反应能力及处置能力，维护人身、财产安全。根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），结合本单位实际，制定本预案。社会单位或企业应结合自身情况制定切合实际的灭火和应急疏散预案。当本单位人员发生变化时，单位要及时修订灭火和应急疏散预案的组织机构，组织新调整人员熟悉掌握预案中自身职责，严防“挂空挡”情况发生，确保紧急时刻预案得以有条不紊地执行。

一、总则

严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时，每名员工都能做到处事不惊，有条不紊地进行报警、灭火和疏散人员等工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障人员及财产安全。

二、组织机构

单位成立消防应急指挥部，下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、机动组以及工程设备组等6个小组。

（一）消防应急指挥部：

总指挥 消防安全管理人 电话XXXX

副指挥  姓名  职务    电话XXXX

执行总指挥：  姓名   电话XXXX

…………………………

（二）灭火行动组：微型消防站队员及在班全体人员

组   长    微型消防站站长  电话XXXX

成   员    营业期间为微型消防站全体人员和全体员工；非营业期间为微型消防站当日值班人员

…………………………

（三）通讯联络组：由消防控制室当日值班人员组成

组长 消防控制室值班负责人  电话XXXX

成员 消防控制室值班人员    电话XXXX

…………………………

（四）疏散引导组：

组长  姓名  职务    电话XXXX

一层负责人  姓名  职务    电话XXXX

一层A防火分区负责人   姓名   职务    电话

一层B防火分区负责人   姓名   职务    电话

…………………………

成  员   一层各商铺（单位、部门）员工

二层负责人  姓名  职务    电话

二层A防火分区负责人   姓名    职务   电话

二层B防火分区负责人    姓名    职务  电话

成  员   二层各商铺（单位、部门）员工

（此预案按照两层建筑、每层两个防火分区制定，各单位按照自身实际情况增减调整疏散引导组人员）

（五）安全防护救护组：

组长   姓名  职务    电话XXXX

成员（X人） 姓名    电话XXXX

…………………………

（六）机动组：

组长   姓名  职务    电话XXXX

成员   姓名          电话XXXX

…………………………

（根据实际情况安排本单位水电工、机电维修工等人员担任）

（七）工程设备组：

组长   姓名  职务    电话XXXX

成员（X人） 姓名    电话XXXX

…………………………

三、 灭火和应急疏散程序

（一）营业期间

1、本单位建筑内任一位置发生火灾，着火部位附近员工发现火灾后立即拨打“119”火警电话报警，同时通过电话、对讲机、火灾自动报警系统手报按钮向本单位（建筑）消防控制室报警（消防控制室电话：XXXX XXXX）并呼叫附近员工开展灭火及疏散工作；火灾现场或附近区域的员工听到呼叫后应立即赶到着火地点,根据现场火灾具体情况，就近利用灭火器和室内消火栓等设施器材开展初期火灾扑救。

2、消防控制室接到报警后：

（1）首先应确认是否发生火灾，若发生火灾，将建筑消防设施由“手动”转为“自动”状态，如果为自动报警系统信号报警，一名值班人员立即通过视频监控、拨打电话或对讲机呼叫等方式通知楼层巡查人员现场确认并进行初期处置；如果接到人员电话报警，直接按预案展开。

（2）另一名值班人员应立即通知本单位微型消防站及区域联防单位的微型消防站（XX消防控制室电话： XXXX XXXX；XX消防控制室电话： XXXX XXXX）出动，开展灭火救援工作，并拨打“119”火警电话将火灾发展变化情况向消防队随时报告，同时报告单位消防应急指挥部。

（3）同时利用消防广播、对讲机或电话等方式通知各应急小组火灾基本情况，并要求各小组按照预案展开行动；利用消防广播劝导顾客（现场人员）不要惊慌，引导人员有序疏散。

（4）确认建筑消防设施是否正常运行，对发现有未正常运行的消防设施，通知机动组及时排除故障。

3、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、机动组和工程设备组等各个职能小组接到火警通知后，按照各自职能展开行动。针对现场人员变化较大的实际情况，灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、机动组和工程设备组等可按照区域划分工作职责，相互间的疏散引导、初期火灾扑救和火灾报警等职责应为互补，协同配合完成好各项工作任务。

（二）非营业期间

非营业期间建筑消防设施应保持在“自动”状态，关掉不必要的电源设备，并将防火卷帘归底。

1、值班巡查人员发现发生火灾后立即拨打“119”火警电话报警，同时通过电话、对讲机、火灾自动报警系统手报按钮向本单位（建筑）消防控制室报警（消防控制室电话： XXXX XXXX）；同时根据现场火灾具体情况，就近利用灭火器和室内消火栓等设施器材开展初期火灾扑救。

2、消防控制室接到报警后：

（1）自动报警系统信号报警后，一名值班人员立即通过视频监控、拨打电话或对讲机呼叫等方式通知其他值班巡查人员一同进行初期处置；如果接到人员电话报警，直接按预案展开。

（2）另一名值班人员应立即通知本单位微型消防站及区域联防单位的微型消防站（XX消防控制室电话： XXXX XXXX；XX消防控制室电话： XXXX XXXX）出动，开展灭火救援工作，并拨打“119”火警电话将火灾发展变化情况向消防队随时报告，同时报告单位消防应急指挥部。

（3）同时利用消防广播、对讲机或电话等方式通知各应急小组人员向火灾现场集结，要求各小组按照预案展开行动；确认建筑消防设施是否正常运行，对发现有未正常运行的消防设施，通知机动组及时排除故障。

3、灭火行动组、安全防护救护组、机动组和工程设备组等各个职能小组接到火警通知后，迅速向火灾现场集结，到达后听从指挥部统一调派。

四、各行动小组职责

1、消防应急指挥部：消防应急指挥部接到报警后，迅速赶往火灾现场，在 （指定的明显区域） 设置消防应急指挥部，负责指挥协调各职能小组，迅速正确开展初期火灾扑救及安全疏散；配合到达火场的消防队开展灭火救援行动；协调解决火灾扑救及安全疏散中出现的各种问题。（夜间或非营业期间发生事故时，总指挥由消防安全管理人或值班负责人担任现场指挥）

2、灭火行动组：

①接到消防控制室通知后，着火部位就近人员带上灭火器进行先期处置；

②其他人员穿戴好个人防护装备并携带相应器材迅速到达着火部位；

③到达着火部位后，先进行火情侦查，询问现场人员是否有人员被困，如果有人员被火势围困，立即对被困人员实施救援，将被困人员救出后移交疏散引导组；

④坚持“救人第一”的原则，在救人的同时，根据火场情况，熟练应用灭火器、消防软管、室内消火栓等各类消防设施器材，正确实施灭火工作；当需要出水灭火时，两人一组，设立两组水枪阵地，一组主攻、一组掩护对火势进行扑救、控制，如果火灾呈蔓延趋势，在蔓延方向上设置一组水枪阵地堵截火势。

3、通讯联络组：及时向“119”接警中心报告火势发展情况；保障单位内部灭火和疏散行动通讯联络，确保信息传递畅通有序。

4、疏散引导组（非营业期间不涉及）：

①安全出口引导员迅速前往楼梯口引导顾客；

②各防火分区疏散组成员引导本防火分区内顾客前往最近楼梯快速、有序撤离火场，并提醒顾客疏散要领；

③各防火分区负责人员应对本区域进行检查，以防疏漏人员；

④对于灭火组救出的行动不便人员，利用担架迅速将受伤人员疏散至安全地点，移交安全防护救护组人员处置；

⑤将顾客疏散至（室外指定安全区域）后，各楼层小组长协助组长询问顾客是否有同行人员未疏散至安全区域或失联，如有未成功疏散或失联人员及时向组长报告相关情况，由组长将情况汇总后向总指挥报告。

5、安全防护救护组：

①安全防护救护组接到指令后，到达（指挥部指定区域） 集结展开行动；

②设置警戒区，做好火灾现场外围警戒，严禁无关车辆和人员进入现场，并迅速清理火场周围停放的车辆远离火场，引导消防车到达火场；

③对疏散引导组移交的伤员进行简单救治，必要时拨打“120”联系救护车到场；

④确认水泵接合器、室外消火栓无遮挡，消防车道畅通，协助到场消防队员做好火场供水。

6、机动组：接到消防控制室通知后，机动组成员迅速到消防应急指挥部集结。

①根据指挥部统一调派，做好支援灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等各组工作准备。

②及时处理各个小组在应对事故时的突况，及时补位，做好灭火和应急疏散工作。

7、工程设备组：在控制室值班人员的协助下，切断非消防动力电源，保障照明及消防设施、设备电源，迫降消防电梯，在一层停止并锁定客用、货运电梯，停止空调运行，操控防排烟设施、防火卷帘、消防泵等自动消防设施；联动控制发生故障，则由工程设备组值班人员赶到设备处实施手动控制，为防火和疏散提供设备保障。

各行动组组长负责汇总本组行动开展情况，及时向消防应急指挥部报告，并接受消防应急指挥部指令，下达给本组成员。

五、注意事项

1、灭火行动组人员穿戴好个人防护装备，其他组成员在行动时应确保个人安全。

2、灭火行动组在灭火时如发现场所内违规存放的易燃易爆危险品时，应迅速将其转移，无法转移时应做好隔离、防护措施。如起火物为违规存放的易燃易爆危险品时，能排除爆炸危险时，用适宜的灭火器材扑救；如不能排除爆炸危险，应在安全地点做好准备，等待本单位消防应急指挥部或进一步指令；在未确认易燃易爆危险品是否会与水发生化学反应前，严禁用水扑救。

3、根据火场具体情况，合理选择灭火器材，避免造成不必要的水渍污染。

4、如有顾客反映同行人员未能安全疏散，消防应急指挥部应立即通知相关区域疏散引导组成员在确保自身安全的条件下进行二次排查，如该区域因烟雾、火焰等原因无法进行搜救时疏散引导组组长应报告消防应急指挥部，等待消防救援人员搜救。

篇3

消防安全应急预案【1】消防安全工作，是关系到商场安全及员工顾客生命安全的大事，本着预防为主的原则，在平时工作中必须严格按消防管理的有关规定办事，并成立消防管理领导小组，组长：李志鹏，成员：刘冰、 。在定期检查的基础上，认真落实重点部位安全保卫责任区，做到防范于未然，切实做到消防安全无事故。为应对突发事件制订消防安全应急预案。

一、火警通报顺序：

一旦出现火灾，现场人员根据火灾情况及时组织扑灭或拨打火警119，并组织人员关闭煤气及电源总开关，上报商场餐厅负责人。

二、全体人员注意事项：

1、当某处发生火灾时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起扑救任务，不要坐等消防员前来抢救而延误时机；

2、迅速切断配电箱总电源；关闭燃气、燃油阀门。

3、火灾发生后，除参与抢救工作外，其余人员应迅速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作。

4、现场有危险品、易燃易爆物品，应迅速搬离。

三、各组成员注意事项：

1、灭火组：

①了解建筑格局及出口；

②了解电及天然气管道铺设的线路；

③清楚所有消防设施的放置地点；

④了解消防设备的保养维护与操作方法；

⑤了解火势情况是否能控制。

组长：李志鹏 成员：厨师、部分职工。

2、警戒疏散组：

①了解建筑格局及出口。

②当某处发生火灾时，应迅速确定安全出口组织疏散。

③在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。

组长：刘冰 成员：部分女员。

四、防火注意事项

1. 定期检查煤气导管、接头、仪表阀门，防止泄漏；发现泄漏时，首先要关闭阀门，及时通风，严禁明火和启动各种电源开关；要随时用漏气检测仪进行检测。

2. 厨房内的电气机械设备不得过载运行，并防止电器设备和线路受热、受潮、腐蚀、摩擦等损毁。

3. 厨房工作结束后，应及时关闭电源、气源，检查无误后方可离开。

4. 厨房应按有关规范配备相应灭火器材。

单位消防和应急预案【2】第一章 总 则

第一条 为了加强和规范我校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》制订本规定。

第二条 本规定适用于学校所有校区自身的消防安全管理。

第三条 本校的消防安全工作，坚持贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，纳入学校各级领导的议事日程和目标管理体系。

第四条 校长全面负责学校的消防安全工作。根据需要，校长可以委托分管保卫工作的校领导担任学校消防安全责任人，具体负责本校的消防安全工作。各二级单位的行政负责人担任该单位消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。

第二章 消防安全责任

第五条 学校各级消防安全责任人应履行以下职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。

（二）将消防工作与本单位的教学、科研、生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

（六）根据消防法规的规定建立义务消防队。

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第六条 学校保卫处（部）是学校消防安全管理工作的职能部门，对学校消防安全责任人负责，实施和组织、落实下列消防安全管理工作：

（一）拟订年度消防工作计划，负责实施日常消防安全管理工作。

（二）组织制订消防安全规章、制度、办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

（三）拟订消防安全工作的消防经费预算和组织保障方案。

（四）对全校各单位的消防安全工作情况进行检查和监督，对在检查中发现的火险隐患，督促有关部门进行整改。

（五）对全校所有消防设施、器材、消防安全标志进行管理、维修和保养，与责任单位签订《消防设施、器材安全标志保管责任状》明确责任，确保设施、器材、安全标志均处于完好有效状态。确保疏散通道和安全出口畅通。

（六）负责组织对全校师生进行消防知识、技能的宣传、教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

（七）组织管理义务消防队。

（八）学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。校保卫处应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

第七条 学校或学校各单位在与外单位或个人进行有关承包、租赁或委托经营、管理活动时，要在与有关单位或个人签订的合同（协议）中明确各方的消防安全责任。规定由学校承担消防安全责任的，应当征得学校消防安全责任人的同意，并规定承包、承租或者受委托经营、管理的单位必须服从学校的消防安全管理。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由学校统一管理。

第八条 校内居民住宅区的物业管理单位应当对其管理范围内的公共消防安全管理工作负责，履行以下消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。

（二）开展防火检查，消除火灾隐患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

第九条 学校建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，接受总承包单位对施工现场的消防安全管理，对学校所属建筑物进行局部改（扩）建和装修的工程，学校与施工单位在订立合同（协议）时，要明确各方对施工现场的消防安全责任，其消防经费由消防安全责任方负责。

第三章 消防安全管理

第十条 学校保卫处负责确定校内消防安全重点部位，并设立专职消防管理人员负责日常管理和监督工作；各二级单位也应当确定专职或者兼职消防管理人员，在校保卫处统一领导下开展消防安全管理工作。

第十一条 下列范围属于消防安全管理中的重点部位，将实行更为严格的管理。

（一） 校内商场（超市）、餐厅（饭店）、体育场（馆）、礼堂等公众聚集场所

（二） 办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、档案馆、宿舍（公寓）楼。

（三） 煤气站、汽油库、变电站、仓库、木工房、医院、幼儿园。

（四）其他人财物集中，容易诱发火险、火灾的场所以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的部位。

第十二条 学校新建建筑物应当在具备下列消防安全条件后，向保卫处和公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可交付使用：

（一） 依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经公安消防机构验收合格。

（二） 建立健全消防安全组织，消防安全责任明确。

（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。

（四）工作人员经过消防安全培训。

（五）建筑消防设施齐全、完好有效。

（六）制定灭火和应急疏散预案。

第十三条 举办集会、讲座、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向保卫处和公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。

第十四条 消防检查按检查主体划分为各单位组织的自查，由校保卫处（部）组织的巡查，由学校及公安消防机关组织的督查以及多家组织的联合检查。各二级单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查

第十五条 对重点部位的检查内容主要有：

（一） 部位的用火、用电、用气、用油有无违章、违规现象，其安全出口，疏散通道是否畅通，安全标志、应急照明是否完好。

（二）消防设施、器材是否在位、完好，安全值班制度是否落实，值班人员能否达到正确处理紧急情况下的灭火报警，引导疏散等要求。

第十六条 对于检查中存在下列违反消防安全规定的情况，检查人员有权责成有关责任人当场改正并督促落实。

（一） 违章、违规用火、用电、用气、用油，乱接、乱拉电线、煤气管道，违章储存、使用易燃易爆、剧毒、危险菌种、国家严格控制的品、生物制剂、放射性物品。

（二） 占用、堵塞消防通道，损坏、挪用、拆除消防设施、器材，埋压、圈占消防栓。

（三） 违反消防安全规定，在不适合人员居住的环境安排人员居住，未经消防主管单位审核同意而进行装修、加固、封闭，在有火灾危险的情况下，未采取相应预防措施而冒险进行作业。

第十七条 对于在消防安全检查中发现的火灾隐患，消防检查人员有权责成有关责任人当场改正，对于无法当场改正的隐患，检查人员将向有关负责人开据限期整改通知单，通知单上应有隐患部位、性质、整改方案、期限、整改单位意见等，整改单位应该尽快拿出整改措施，并提供必要的经费、人员及物资，同时要负责确保在整改完成之前防止隐患酿成灾害。

第十八条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，各单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。

第十九条 消防安全检查及火灾隐患整改的有关情况应该据实归入消防档案，除校保卫处（部）建立消防档案外，各消防重点单位都要建立自己的消防档案。

第二十条 消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实、全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第二十一条 消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）本单位基本情况及本单位重点部位分布，消防设施、器材的配置情况。

（二）本单位消防安全组织、机构及负责人情况，义务消防队员及重点工种人员情况。

（三）消防安全制度及有关灭火和应急疏散预案。

第二十二条 消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）安消防机构填发的各种法律文书。

（二）防设施、器材的定期检查维修保养情况。

（三）防火检查、火灾隐患整改及历年消防工作记录，火险、火灾的发生情况。

（四）本单位消防教育、培训及义务消防队员灭火训练的演习情况。

第二十三条 保卫处与责任单位共同制订消防安全重点部位的灭火和应急疏散预案，预案内容应包括：

（一）组织机构，包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。

（二）报警和接警处置程序。

（三）应急疏散的组织程序和措施。

（四）扑救初起火灾的程序和措施。

（五）通信联络、安全防护救护的程序和措施。

第二十四条 消防安全重点部位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他部位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

第四章 消防安全宣传教育及培训

第二十五条 校保卫处（部）及各单位负责人负责对全校师生员工进行消防安全的培训、宣传和教育。主要内容包括：

（一）通过多种形式对全校师生进行有关消防法规、制度及安全防火、灭火、报警、逃生等相关知识和技能的宣传、教育。

（二）各单位要有计划、有步骤地选派本单位的义务消防队员参加公安消防部门举办的各种消防知识培训班并从经费和组织上予以保障。通过专业知识与防火灭火技能的学习，使义务消防队员的素质不断提高，成为保障各单位消防安全的骨干力量。

第五章 附 则

篇4

【关键词】管理现状；安全防火；管理措施

1 现场安全防火管理现状的分析

从目前看．现场安全防火管理制度没有落实到位，管理人员缺乏和不到位，以及措施方法不得当是普遍存在的问题，在经过上海静安区外墙装饰时发生的火灾的工程案例后，我们必须深刻的认识到现场安全防火管理所存在的问题，以及加强现场安全防火管理的重要性。

结合了多年的工作经验，在全运村项目的现场安全防火的管理工作中，本人总结了现场安全防火所存在的不足之处，望在以后的现场安全管理工作中得以完善！

现场安全防火管理的不足之处主要表现在以下几个方面:

1.1 绝大多数建设单位、施工单位没有订立安全责任合同。单位法人代表的消防安全责任主体意识淡薄，没有认真落实防火安全责任制；

1.2 没有建立健全用火用电管理制度和消防组织机构。有部分单位没有制订灭火应急疏散预案，没有对员工进行岗前培训和消防安全教育，造成员工消防安全意识谈薄，消防安全素质较差。在进行施工现场检查时，很多施工负责人不履行自身消防安全职责，认为消防管理是建设单位的事，与己无关；

1.3 临时建筑物耐火等级低。建筑工地大多都有许多临时建筑，如工棚、仓库、食堂、宿舍等。这些建筑大量采用泡沫夹芯板、竹子、木材、油毡等可燃材料；

1.4 明火管理不严，无防火安全措施。由于施工现场做饭、熬炼沥青等需要使用明火及电焊作业，且易产生飞火，从而引燃可燃物引发火灾；

1.5 施工现场消防器材设备设施配置不符合要求，甚至有少数工地未配备消防器材设备设施；

1.6 施工现场大量木材、保温板、油毡、油漆、塑料制品及装饰、装修材料等可燃易燃物品乱堆乱放、混存混放容易引发火灾。加之建设工地施工现场因施工阶段性原因，往往存在消防车通道不畅、缺乏消防水源、部分施工现场消防设施和灭火器材缺乏等问题，一旦发生火灾，很难在第一时间处置初期火灾．导致火灾迅速蔓延扩大。

2 现场容易引发火灾的原因

2.1 电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火。主要是施工人员随意乱拉临时用电线路，电器开关和配电箱电阻过大，电气线路线径与用电负荷不匹配，用铜丝、铁丝代替保险丝，电线接头处理不当而弓l发火灾。

2.2 电焊违章操作。在建筑工地，许多地方都需要电焊作业，因大多数电工没有专门培训，有的虽然经过培训，但施工中缺乏严格管理，违章作业现象相当普遍，加之建筑工地平面管理混乱，各种可燃物品满地都是，这些可燃物品遇到灼热电焊熔渣即易引起火灾。

2.3 火种管理不严。工地上吸烟的同志相当普遍，这些人的防火意识大多不强，有的在危险气体场所吸烟、有的在可燃物品堆场吸烟，而且燃着的烟蒂到处乱仍，这些火种一旦遇到可燃物，极易引起火灾事故。

2.4 生活用火不慎引发火灾。包括食堂做饭时，炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾；做饭后炉火未处理好引发火灾；炉火烟囱长期烘烤可燃材料发生火灾；冬季工栅采暖，火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾。

2.5 照明用电混乱。施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性，电线布置分散，因此电源线敷设不规范，随意性较大，照明灯具的固定也不稳定，离易燃可燃物较近，极易引起火灾事故。

2.6 可燃、易燃物多。由于施工现场存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及其装饰装修材料，遇明火及电焊火花极易引起燃烧。

2.7 冬季暖棚养护法时，覆盖的可燃材料如苫布、草席、塑料薄膜等可燃材料塌落在下方的火炉上被引燃引发火灾。

3 现场安全防火管理的改进措施

在全运村项目进行过程中，该项目时间紧、任务重，主体验收结束后，室内就有七八家单位施工，室外从地面到地上都有施工队伍穿插施工。地面是市政、景观和园林施工，地上是外墙上保温材料施工和幕墙龙骨施工。尤其是幕墙龙骨焊接极易引起保温材料易燃的火灾事故发生。上海静安区外墙装饰时发生的火灾就是生动的例子。

当时分包单位比较多，三家幕墙单位，两家保温单位，在关门工期压力下，外墙保温施工和钢架焊接施工几乎在同一工作面进行。往往是保温材料刚刚贴过幕墙焊工就上去施工焊接。焊花飞溅极易引起火灾事故。在分析了全运村项目的主要特点后， 我们立马落实相关的改进措施。为此，召集总分包单位，落实了以下措施。

3.1 确定管理制度：建立健全消防管理制度。消防工作由总承包单位负总责。分包单位向总承包单位负责，并绝对服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。建设单位要与施工单位在合同中明确各方对施工现场的消防安全责任，建设单位要加强对施工工地的消防安全工作进行检查，和施工单位一起进行消防监督管理。建设单位应主动牵头，协调各施工单位、监理单位之间的工作关系，经常到施工现场检查，发现问题，及时纠正，健全完善管理制度、落实防火责任。要按照“谁施工、谁负责”的要求，成立消防安全领导机构，确定专（兼）职消防领导，指定一名领导负责施工现场的消防安全工作。要建立、健全各项消防安全组织制度，针对不同工种、岗位制定具体防范措施，并逐级签订防火安全责任书，将防火责任切实落实到施工单位的责任人，要组织制订消防安全应急预案和灭火疏疏散措施，定期组织职工进行消防演练，做到一旦起火能立即报警，可有效扑救初起火灾。

3.2 确定责任人。对于实行总承包的建筑工程，总承包单位要全面负责消防工作，按照“谁施工，谁负责”的原则，与分包单位逐一签订消防安全责任书，明确消防工作责任，明确各级防火责任人，总分包单位负责人为第一责任人，第二责任人为现场安全员。并配备专职或兼职人员，负责日常消防监督工作及组织和建立健全义务消防组织的工作。

3.3 做到监督每一个环节都要到位。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一人监护，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。

3.4 加强冬季施工防火安全管理。在冬季施工期间。当昼夜室外的平均气温低于5℃时，施工时往往需采取蓄热保温措施。蓄热保温方法有电热法、暖棚法、热水(或蒸气)加热法、利用可燃保温材料(如草帘、草袋、苇席等)蓄热法等，这些保温蓄热法都有一定的火灾危险性，必须按照操作规程进行科学管理，杜绝火灾事故的发生。

4 总结

坦然面对现场安全防火管理的现状，在现场安全防火的管理过程中牢记“安全第一，预防为主”的指导思想，积极调动各员工的安全防火积极性，坚决将安全防火的管理措施落实到位，这样工地火灾事故发生的概率将会大大降低。笔者相信，在多方面的努力下，现场安全防火管理工作会取得显著的效果。

篇5

1.1目的

1.2工作原则

1.3编制依据

1.4适用范围

2组织指挥体系及职责任务

2.1应急组织机构与职责

2.2指挥部人员组成及职责

2.3办公室人员组成及职责

2.3.1综合组人员组成及职责

2.3.2后勤保障组人员组成及职责

2.3.3督导组人员组成及职责

2.4应急联动机制

3预警和预防机制

3.1草原火情信息监测与报告

3.2预警预防行动

3.3预警支持系统

4应急响应

4.1火灾级别

4.1.1Ⅰ级特别重大草原火灾

4.1.2Ⅱ级重大草原火灾

4.1.3Ⅲ级较大草原火灾

4.1.4Ⅳ级一般草原火灾

4.2响应程序及等级

4.2.1Ⅰ级响应

4.2.2Ⅱ级响应

4.2.3Ⅲ级响应

4.2.4Ⅳ级响应

4.3.信息报送和处理

4.4.通讯

4.5.前线指挥

4.6.救护医疗和安全防护

4.7.社会力量动员与参与

4.8.新闻报道

4.9.应急结束

5应急保障

5.1物资保障

5.2资金保障

5.3技术保障

5.4宣传、培训和演习

6后期处置

6.1善后处置

6.2火灾调查和总结

6.3表彰和奖励

7附则

7.1预案的更新与管理

7.2预案制定与解释

7.3预案实施或生效时间

8附录

8.1Ⅳ级草原火灾应急响应启动及结束报签单

8.2草原火灾新闻报签单

8.3草原火灾通报报签单

8.4草原防火物资储备库建设情况表

1总则

1.1目的

为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处理，控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产安全，最大限度地减少火灾损失，保护草原资源，特制定本预案。

1.2工作原则

加强协调，分级负责；信息畅通，快速反应；以人为本，科学扑火。

1.3编制依据

《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》、《陕西省草原火灾应急预案》。

1.4适用范围

本预案适用于*市境内草原（天然草原和人工草地)火灾的预防和扑救，林区和城市市区除外。

2组织指挥体系及职责任务

2.1应急组织机构与职责

应急组织机构由*市草原防火指挥部(以下简称指挥部)及下设的办公室组成。

2.2指挥部人员组成及职责

总指挥：*市农业局局长

副总指挥：*市农业局副局长

成员单位：市农业局畜牧科、秘书科、农业科、科教科、市畜牧站、信息站。

主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情，及时向市委、市政府、省农业厅草原防火指挥部报告；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；根据受灾县草原防火主管部门的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，指导、监督地方政府尽快扑灭草原火灾；根据防火需要，协调解决重点草原防火区、受灾地区草原防火设施建设和抗灾救灾资金、物资；各职责单位在各自的职责范围内负责做好扑救草原火灾的各项工作。

2.3办公室人员组成及职责

办公室设在市农业局,办公室内设综合组、后勤组和督导组,办公室主任由市农业局主管畜牧的副局长兼任。

2.3.1综合组人员组成及职责

组长：市农业局畜牧科科长

成员单位：市农业局畜牧科、秘书科、农业科、科教科、市畜牧站、信息站。

主要职责：办公室是指挥部的日常工作机构，负责接受卫星遥感中心卫星监测的火点信息；进行火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥部的扑火方案、扑火力量部署、火场地理信息和气象情况；根据火情，及时向指挥部总指挥报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据扑火需要和指挥部决定，联系调动草原防火急需物资；组织对火情和扑火救灾情况的新闻；负责文件收发、情况汇总和建档，起草指挥部总结报告。

2.3.2后勤保障组人员组成及职责

组长：市农业局秘书科科长

成员单位：市农业局秘书科、畜牧科、农业科、科教科、市畜牧站、信息站。

主要职责：研究解决受灾地区草原防火基础设施建设资金，及时筹措和拨付救灾资金；协调组织扑火人员和物资的快速供应；确保与受灾地区的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作。

2.3.3督导组人员组成及职责

人员组成：由指挥部领导根据火情决定。

主要职责：赴火场协助指导“前指”扑火救灾；及时向指挥部报告火场信息；传达并监督落实领导指示精神。

2.4应急联动机制

市草原防火指挥部宣布启动市草原火灾应急预案后，指挥部各成员单位根据各自的职责开展工作。市草原防火指挥部办公室应迅速组织有关人员赶赴火灾现场，检查督导应急防治措施的落实情况，并做好协调各部门工作，确保预案的有效实施。

3预警和预防机制

3.1草原火情信息监测与报告

草原火情信息主要来源于市气象局遥感观测、省草原防火指挥部和地方报告。

防火办公室是指挥部的日常工作机构。进入防火期(每年

10月1日至次年5月31日)，设值班室，进行24小时值班，

办公室领导带班。值班室负责接收卫星监测的火点信息，及时通知火点所在县草原防火值班室或县畜牧行政主管部门，并要求地方迅速进行核实，及时反馈信息。值班室对反馈信息进行核实，必要时向防火办公室带班领导报告。

3.2预警预防行动

重点县人民政府应当根据当地实际情况，组织划定草原防火责任区，建立草原防火责任制度和联防制度，加强草原防火设施建设。应组织经常性的草原防火宣传教育活动，提高公民的草原防火意识。

草原防火主管部门和气象机构应当联合建立草原火险监测制度，做好草原火险天气监测预报工作。

3.3预警支持系统

重点草原防火地区要加强草原防火指挥系统建设，确保草原火情传递及反馈高效快捷，指挥有力。

4应急响应

4.1火灾级别

草原火灾分为四个级别：

4.1.1I级特别重大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的。

（2）造成10人以上死亡或伤亡20人以上的。

（3）距离重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的草原火灾。

（4）需要国家支援扑救的。

4.1.2II级重大草原火灾

符合下列条件之一：

(1)受害受灾草原面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的。

（2）造成3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的。

（3）市交界地区，危险性较大的草原火灾。

（4）距市界5公里以内的省（区、市）草原燃烧面积蔓延500公里以上，或连续燃烧72小时没有得到控制的草原火灾；

4.1.3Ⅲ级较大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积100公顷以上2000公顷以下。

（2）造成死亡3人以下的草原火灾。

（3）超过24小时尚未扑灭的。

4.1.4Ⅳ级一般草原火灾

(1)受害草原的面积100公顷以下。

(2)无人员死亡的草原火灾。

(3)I、II、III级草原火灾之外的。

本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2响应程序及等级

各县草原防火主管部门对I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级草原火灾立即报告市草原防火主管部门。市草原防火主管部门对I、II、Ⅲ、Ⅳ级草原火灾，立即报告省农业厅草原防火指挥部办公室和市政府。I、Ⅱ级草原火灾由省草原防火主管部门根据草原火灾的级别申请农业部启动不同的等级响应，Ⅲ级草原火灾由省草原防火指挥部根据火灾情况，启动响应，IV级草原火灾由市草原防火指挥部根据火灾情况，启动响应。发生I、Ⅱ、ⅢIV级草原火灾，各县草原防火主管部门立即启动本级草原防火预案，制定相应的等级响应。

4.2.1I级响应

发生I级草原火灾，立即逐级上报至农业部草原防火指挥部办公室和当地人民政府。由农业部草原防火指挥部批准后，启动I级响程序。

(1)应急机构各组工作人员立即到位。

(2)省草原防火指挥部迅速对火情做出全面分析和评估，对扑火工作做出总体部署。

(3)派督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火工作。

(4)根据火情及市、县草原防火主管部门的申请，批准

调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

(5)必要时建议省政府召集有关部门研究火灾扑救的紧

急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资。

(6)必要时建议由省气象局根据实际情况组织实施人工

增雨扑救草原火灾。

4.2.2Ⅱ级响应

发生II级草原火灾，立即逐级上报至农业部草原防火指挥部办公室和当地人民政府。由农业部草原防火指挥部批准后，启动II级响应程序。

(1)根据农业部草原防火指挥部指示，省草原防火指挥

部办公室迅速对火情做出分析和评估，协助地方做好扑火工作部署。

(2)根据火情，由省草原防火指挥部办公室决定是否派

督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火工作。

(3)根据火情及市、县草原防火主管部门的申请，批准

调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

(4)必要时建议由省气象局根据实际情况组织实施人工

增雨扑救草原火灾。

4.2.3III级响应

发生III级草原火灾，立即逐级上报至农业部草原防火指挥部办公室和当地人民政府。由省草原防火指挥部办公室向指挥部领导提出处置建议，经省草原防火指挥部总指挥批准后，启动III级响应程序。

(1)省草原防火指挥部办公室立即与省卫星气象中心等

单位联系，做好火情监测，掌握火情动态，及时将火情信息通报地方。

(2)与地方保持密切联系，了解火场前线扑火力量部署、

火场地理信息和气象情况，提出处理意见，协助地方做好扑火工作。

(3)传达落实有关领导的指示精神‘

4.2.4Ⅳ级响应

发生Ⅳ级草原火灾，立即报告省草原防火指挥部和市政府。由市草原防火指挥部办公室向指挥部领导提出处置建议，经市草原防火指挥部总指挥批准后，启动级Ⅳ响应程序。

(1)市草原防火指挥部办公室立即与市卫星气象中心等

单位联系，做好火情监测，掌握火情动态，及时将火情信息通报地方。

(2)与地方保持密切联系，了解火场前线扑火力量部署、

火场地理信息和气象情况，提出处理意见，协助地方做好扑火工作。

(3)传达落实有关领导的指示精神。

4.3信息报送和处理

信息报送内容包括：火灾发生的时间、地点(地名、经纬度)、过火估测面积、火场地理状况、火场气象状况（温度、风力、风向）、扑救力量(人员、车辆、主要扑火设备数量)、

火情发展趋势、火灾级别、人员伤亡、威胁居民点和重要设施情况。

信息报送时间：市、县草原防火主管部门接到I、Ⅱ、III、Ⅳ级草原火灾报告后，2小时内报告省草原防火指挥部办公室、市政府。

发生I、Ⅱ、III、Ⅳ级草原火灾时，及时报告市政府后，通报市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生局、市安全监管局、市林业局、市气象局。威胁林区的草原火灾，通报市林业局；省边界附近的草原火灾，通过省农业厅通报相关省草原防火主管部门；涉及人员伤亡的草原火灾，通报市卫生局和市民政局。

4.4通讯

市草原防火办公室准确掌握各县及重点地区草原防火主管部门的值班电话、主要负责人电话；掌握省农业厅及相关部门联系方式。保持与指挥部信息畅通。

必要时，指挥部设立草原防火指挥专线电话

4.5前线指挥

草原火灾扑救的“前指”由地方人民政府组建，督导组根据指挥部领导的指示，协助指导“前指”进行扑火工作。

4.6救护医疗和安全防护

火灾现场救护、后方支援及应急人员和群众的安全防护由地方人民政府负责。

4.7社会力量动员与参与

当地人民政府或者草原防火主管部门接到火灾报告后，必须立即组织当地军民进行扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。

扑救草原火灾，不得动用未成年人、孕女和残疾人参加。

需要国家派遣部队参与扑火的，按有关规定办理。

4.8新闻报道

国家级新闻媒体的采访由指挥部办公室负责，新闻报道内容由指挥部办公室提供，指挥部领导审定。必要时指挥部举行新闻会，并确定新闻发言人。

地方新闻报道制度在当地草原火灾应急预案中规定。

4.9应急结束

火灾被扑灭、人员撤离火场后，由市、县草原防火主管部门向指挥部办公室报告。I、Ⅱ级草原火灾由省草原防火指挥部申请农业部草原防火指挥部批准应急响应结束；III级草原火灾由省草原防火指挥部批准应急响应结束。Ⅳ级草原火灾由市草原防火指挥部批准应急响应结束。

5应急保障

5.1物资保障

根据草原防火的实际需要，各县要加强草原防火物资储备库建设。草原防火物资储备库重点储备风力灭火机、防火服、指挥车、消防车、运兵车、拖拉机、野外生存设备等。

5.2资金保障

处置草原火灾突发事件所需财政经费，按《陕西省财政应急保障预案》和《*市财政应急保障预案》执行。

草原火灾应急专项经费专帐存储，专款专用。

5.3技术保障

建立并完善草原火情预测预报系统，制定草原火险等级预测预报技术规程；制定和完善草原火灾扑救技术规程；建立地形及草原资源信息管理数据库；建立和完善通讯调度指挥系统，草原防火预警预报系统。

5.4宣传、培训和演习

充分利用电视、报纸等媒体开展草原防火宣传，提高群众对草原火灾的预防、避险、自救、互救等能力。

加强对草原防火指挥人员、草原防火专职人员，以及草原防火半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训，定期举行扑火实战演练，提高科学扑火能力。

6后期处置

6.1善后处置

灾后重建、有关人员的补偿和奖励、扑救火灾中牺牲人员的抚恤和褒扬、受伤人员的救治、社会救济等善后工作依照《中华人民共和国草原防火条例》等有关规定由地方人民政府负责。

6.2火灾调查和总结

火灾调查、火灾案件查处由当地草原防火主管部门会同公安机关负责办理。

火灾结束后，由市、县草原防火主管部门进行总结，建立专门档案，并报省农业厅草原防火指挥部办公室和市政府。

6.3表彰和奖励

火灾扑灭后，指挥部对在火灾扑救中作出突出贡献、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

7附则

7.1预案的更新与管理

1.本预案根据出现的新情况、新问题和草原防火工作的实际需要，随时更新。

2.本预案制定或更新后报市政府审批，省农业厅备案。

3．各县草原防火主管部门参照本预案，制定本地区的草原火灾应急预案。

7.2预案制定与解释

本预案由市草原防火部指挥部制定，指挥部办公室负责解释。联系电话：

篇6

【关键词】 新形势;博物馆;安全保卫工作;措施

在全面深入推进社会主义市场经济改革的新形势下，博物馆安全形势变得愈加复杂，安保工作已经成为最关键的问题，被提到重要议事日程。尽管人们在博物馆安保工作中付出巨大的努力，但随着藏品的增多以及人们越来越了解文物的珍贵价值，致使博物馆文物被一些不法分子所觊觎，时常发生各种藏品偷盗案件，如何做好安保工作已变得迫在眉睫。

一、注重安全意识教育，奠定安保工作基础

强调安全意识教育，针对博物馆保卫人员、干部职工等开展思想防范教育是做好安保工作的一个基础环节。因此，博物馆要理性应对新形势，时常组织干部职工参与思想安全、安全保卫等职业道德教育，及时将上级关于博物馆藏品安全的工作精神及文物被盗案例等传达下去，从各种各样的文物被盗事故中吸取经验和教训，保持警钟长鸣，保证博物馆文物的安全性。

同时，博物馆安保工作要坚持以预防为主，对人员实施安全保卫培训。尤其是针对新上岗的职工，岗前安全培训必不可少，要让他们对防火、防盗等工作的重要性有深刻的认识、领会，熟悉掌握防火、防盗等系统的操作，保证安保工作实效。[1]如果条件允许，博物馆还可与区域内的消防、公安等部门配合开展防盗演练、灭火演习等活动，提高应急反应能力，使安保工作万无一失。

二、加强安保制度建设，规范内部安保管理

博物馆应坚持建立和完善保卫工作制度、防火防盗制度、传达室制度、值班制度、武警部队职责、工作人员守则、防盗防爆防破坏预案等制度，从而健全安保制度体系，规范博物馆内部安保管理，保证安保工作职责分明、有章可循，堵住博物馆安保制度建设的漏洞。

签定文物安全责任书、落实安全责任制是博物馆做好安保工作的一项有效措施，所以博物馆要明确馆长为第一安全责任人，其他主要领导是主要责任人，各部门领导是具体负责人，形成各方面对安保工作的齐抓共管，建立起博物馆、部门、职工分级负责的内部综合安保管理体系。[2]同时，博物馆要从上到下层层分解安保管理目标，签定文物安全责任书，下达安全隐患通知书，并督促整改，使博物馆安保制度能真正落到实处。博物馆还需及时出台符合自身实际的安全风险防范制度，加强安保工作，当安保系统发生重大事故时务必要及时采取行之有效的应急措施，尽可能减少博物馆及馆藏文物损失。

三、有机结合人物技防，建立立体安保体系

人防、物防、技防三防结合是新形势下建立博物馆立体化安保体系、做好安保工作的关键。一是博物馆要专门安排人员负责开展安保工作，负责执行安保制度，负责临时性、长期性策划、组织、协调、实施安全保卫措施，且安保机构要直属馆长，以便及时决断;二是提高库房、展厅等的物理防护能力，包括增强保护栅栏、防护墙、保护门以及开启装置、天窗、合叶、门顶窗、通气孔、橱窗与展柜、扣带与锁等的防撬、防拆、防冲撞功能，所用玻璃要选择防砸、防弹、夹胶玻璃等，提高博物馆物防水平;三是设立必要的防护区、，依据国家相关规定及要求加大博物馆技防设施建设力度，保证其正常运行，发挥技防系统连续不间断安全监控的优势;四是博物馆在日常的安保工作中要坚持人机结合，因为人是三防中最关键的因素，单调、枯燥的安保工作极易让人思想松懈甚至麻痹，所以博物馆应经常关心安保人员，并加强检查与监督，形成居安思危理念，提高安保工作效率。

四、加强过程监控管理，降低文物转移损失

博物馆安保部门及人员应加强展品、藏品等在移动过程中的管理与监控。一般情况下，博物馆每年不仅要更新一部分常设展品，还会临时举办几个展览，大型博物馆甚至还会举办出国展览，举办展览就会涉及博物馆展品、藏品在馆内的移动、馆外的运输，这是博物馆安保管理与监控的重点。针对在馆内移动的展品，安保人员要围绕布展、撤展等环节科学制定安保措施，对展品的搬运保护、人员在布撤展现场的出入、使用布撤展操作设备、工作记录的完善等过程都要进行监控;针对藏品的馆外运输，主要应做好运输之前与运输过程的全程安全监控，包括择定行车路线、审查驾驶员及运输工具安检等，要专门安排应变能力强的、可信赖的安保人员护送，在落实藏品装箱、装车检查与记录工作的同时明确并遵守运输途中过夜、停靠等特别要求，完善藏品运输工具突发故障或偶遇大雾、暴雨、风雪等恶劣天气的应急办法，做好运输安全险投保工作，从而降低转移损失，保证文物安全。

五、应对观众井喷现象，健全安保应急预案

在新形势下，国家提倡博物馆免费开放，很多观众都需要排队领取免费门票之后才能入场，极易出现人群拥挤的场面，甚至发生踩踏、暴力等事件，不仅威胁观众人身安全，还会影响博物馆安全，使安保工作形势更加严峻。[3]因此，博物馆应有效应对观众井喷问题，进一步完善公共安全应急预案及措施，重点加强博物馆出入口安全防范工作，改善门卫工作成效，全面落实安保检查制度。针对中小学生等重点观众群进入博物馆公共服务区、展厅、广场，安保部门更要落实安保与风险防范制度，积极与当地公安部门沟通，密切注意博物馆及其周边的治安秩序，预防不法分子趁机到博物馆制造各种事端。

在免费开放时期，博物馆要结合本馆实际积极应对观众井喷问题，加强内部安保管理，确保观众人身安全。一旦出现观众人数激增，博物馆展厅管理处要即刻启动应急预案及措施，调集各部门负责人、职工到展厅对观众实施安全应急机制，保证博物馆免费接待工作有条不紊。另外，博物馆还应加大管理观众物品的力度，添置数码寄存柜，购置公安巡逻车等，加大治安巡逻力度，在维持秩序的同时确保观众安全。博物馆还要主动联系媒体广泛宣传长期免费开放制度，劝导观众要合理安排参观时间，营造良好参观环境，为做好博物馆安保工作提供可靠保障。

综上所述，随着新形势下逐渐确立社会主义市场经济体制，博物馆安保工作面临很多新情况、新挑战，相关部门及人员务必要重视安全隐患与治安问题，将做好博物馆安保工作作为一项重要任务来对待，在工作实践中加强分析和探讨，不断提升博物馆安保工作水平。

【参考文献】

[1] 王月文.浅议博物馆安全保卫人才队伍建设[J].中国美术馆，2014（06）79-81.

[2] 杨斌.公共博物馆安全管理模式探讨[J].艺术百家，2014（S1）327-328.

[3] 蒋文礼.博物馆安全防范工作的规范化建设[J].中国管理信息化，2015（16）115.

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为确保我矿2013年冬季“四防”工作顺利开展，及早部署防寒、防冻、防火、防煤气中毒工作，及时排除“四防”隐患，确保全矿安全过冬和安全生产的顺利进行，特制定冬季“四防”工作方案。

一、成立冬季“四防”领导小组机构：

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

郭晓明

组 员：

指挥部下设“四防”办公室，办公室设在安监科。

办公室主任：

办公室成员：全体安监科成员

办公室内线：8028

二、各科室职责分工

安监科：负责矿区冬季“四防”安全监督检查工作及炸药库的安全防火工作；

机电科：负责冬季“四防”的供电、各机电设施的防冻、防火及维护工作；

调度室：负责冬季“四防”期间调度工作安排及应急预案及专项措施的编制；

综合科：负责冬季“四防”工作的宣传教育工作及地面交通的调度协调工作；

培训科：负责普及防火（消防）、防煤气中毒、防寒防冻和安全用电、安全用火等冬季“四防”知识的培训工作；

厚德物业：负责矿区生活、采暖、供水、排水、保卫、消防和防偷盗等工作；

供应科：负责准备冬季“四防”工作所需物资及应急物资；

洗煤厂：负责洗煤厂洗选设备的防冻、防火工作及各项地面“四防”工作；

通风科：负责井上下的防灭火工作；

其余各科室、队组要对各自责任范围内的“四防”内容重点防范，专项监督。

三、矿值班人员遇到发现的问题及时处理进行冬季“四防”的工作，安排、检查、落实。

四、对供暖过冬工作逐条逐项进行落实：

1、加强对锅炉供热管网，井口及井筒加热设施进行重点检查并作压力试验及通气试验，对锅炉的检查尤为重要，对检查出的问题及时进行处理。

2、对室内外供热管道，绞车房、更衣室、澡堂等处的供暖设施进行检查，并作压力通气试验，发现漏气及耐压强度达不到要求时，应及时更换供热管道及供暖设施，以上工作必须在11月10日前完成。

3、加热设施、采暖设施、供热管网设置的位置和数量，要符合煤矿安全规程的规定，及有关标准。

4、由技术科安排人员每天测量井口上下的温度，做好记录以便及时发现问题及时处理，保证温度高于2℃，并对井底井筒温度的保证和绞车天轮结冰制定专项措施。

五、加强防火管理、防止火灾发生

1、由通风组织，对消防措施进行排查，对灭火器消防沙箱，消防管路等消防器材进行检查，及时做好曾补更换和防冻工作。

2、重点对仓库、煤场、木料场、变电所、职工宿舍正在装修的工程和电气焊施工现场的防火管理，明确各场所负责人及责任。

3、由机电科组织人员对供电线路进行排查，防止因线路老化、短路引起火灾，规范用电严禁私拉乱接，使用大功率的电器取暖设施。

4、严禁在宿舍内使用煤炉取暖，防止煤气中毒。

六、协助后勤矿长负责对所有车辆备好防滑链，外出要上好防滑链，保证车辆安全行驶，特别是对水源运输车辆，更要加以检查和防护以保证安全。

七、由安全科负责冬季“四防”应急抢险预案贯彻到人由调度室组织抢险队并进行预案演练。

九、一旦发现井筒、井口结冰严禁提升人员、物料及提煤，并立即上报公司，矿领导要亲临现场制定措施，进行处理。

十、由机电科负责与供电、通讯部门联系请其对线路进行检查并准备相应的抢险人员及物资，以保证供电通讯的安全畅通。

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一、学校消防安全事故的范畴：

学校消防突发事件是指学校校舍、教师宿舍或其它学校建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的师生人员伤亡及学校财产损失。

二、学校消防安全事故的处理原则：

根据我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中的明确规定，我校制定消防应急预案，构建学校同安全事故作斗争的第一道防线。坚持“预防为主，救人第一”的原则，定期进行消防演练，提高全体师生的消防素质，提升我校的抵御安全事故能力。

三、建立学校突发消防事件预警系统：

根据规定，学校消防事件预警机制为：在“学校安全事故应急领导小组”领导下的全员消防安全预警责任制，所有学校在籍的师生员工都有义务及时提供突发消防事件的危险信号，通过学校安全事故应急通报程序，通报险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发消防事件。突发消防事件发生后，能客观真实地反映情况。学校突发消防事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。

四、建立消防安全保障机构。

1、学校各位教职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，懂得正确使用灭火器，经常对本单位灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录。

2、图书阅览室、计算机室、实验室等专业教室的教职工在下班前应切断室内电源，关闭用电设施，对本部位防火工作经常检查，做好记录。

3、定期组织师生听取消防安全知识讲座。

4、每学年在消防主管部门的指导下进行一次全校性消防疏散演习。

5、在学校“消防安全事故应急领导小组”的直接领导下设置以下专业小组：

⑴、灭火行动组：由学校政教主任任灭火行动组长、中青年教师组成的学校消防队担任灭火业务。

⑵、通讯联络组：由学校校长担任组长、学校教导处主任和信息技术老师任组员。

⑶、疏散引导组：由学校副校长xx任组长，各班主任任组员。

⑷、安全防护救护组：由学校xx副校长任组长，学校党团员担任组员。

⑸、后勤保障组：由学校副校长xx组长、各教师为组员。

五、事故通报与现场保护

1、按照学校“安全工作应急预案”规定的通报机制，突发消防事件发生后，当事师生应立即报警，将情况发生地点、时间等基本情况迅速报告学校校长、德育处。

2、学校安全副校长要尽快核准情况，在规定时限内将突发消防事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向校长汇报。

3、迅速展开抢救工作，对事故现场要实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

六、应急疏散的组织程序：

1、当发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；使用附近灭火器或消防水龙进行灭火。如果火势无法扑灭，立即向学校保安值班室报警，同时拨打“119”火警电话；报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。校长根据实际情况判断是否立即启动消防灭火应急预案。

2、启动消防灭火紧急预案后：

1）通讯联络组派人到约定地点指引消防车进入火灾现场。利用校园广播宣布学校进入消防安全紧急状态，公布火灾发生地点，需要疏散的范围。按照预案或现场指挥员的指令通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

2）学校安全事故应急领导小组领导立即赶赴现场，预案各专业组人员按照职责分工迅速到位（接报后5分钟内赶到），组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。

3）灭火行动组接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、水源等进行扑救。如火势较大，暂扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上的首要任务。

4）疏散引导组应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场师生，再疏散危险品及物资。对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品，对不能移动的上述物品，要集中一部分水源均匀地冷却其外壁，降低其温度；其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，防止丢失，被窃或坏人乘机破坏。人员、物质疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时向领导小组报告。

5）安全防护救护组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或现场指挥员的指令，配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。如有受伤师生，进行现地简单处理后，送医院救治。

6）后勤保障组接到报警后，应按照预案或现场指挥员的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。

七、安全疏散场地和路线：

1、安全疏散场地：办公楼、教学楼和宿舍楼内的所有师生在紧急疏散后到操场集中。

2．幼儿班、学前班直接从教室出来到操场集中；一年级、二年级、三年级从教学楼二楼楼梯；四年级、五年级、六年级同学从教学楼三楼楼梯疏散；按照顺序，依次迅速离开，避免发生拥挤。

3、到达指定集中地点后，由学校安全副校长、学校大队辅导员和班主任组成的疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，等待进一步指令。

八、火灾之后的善后工作：

1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭，普查灾害造成的损失，报告学校安全工作领导小组。

2、学校安全工作领导小组根据火灾的危害程度，决定即时复课或休课。

3、疏散引导组根据学校安全工作领导小组指示，组织学生复课；需要休课的，组织学生返家。

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以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。

根据这一指导思想和工作目标，2010年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：

一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中

在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。

二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患

继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。

三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制

继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。

四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破

我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。

五、突出重点，抓好专项安全工作

进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。:

六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度

在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。

七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台

充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。

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1.总则

1.1编制目的

为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件，规范应急处置工作，切实消除我市物业管理区域安全隐患，保障物业管理区域内的公共安全，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。

1.3编制范围

本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。

1.4编制工作原则

1.4.1以块为主，属地管理。安全事件发生后，在各区(市)物业行政管理部门的统一领导和协调下，坚持条块结合、以块为主、属地管理，实行区(市)管理制，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。

1.4.2以人为本，依法规范。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡和危害;应急预案要符合有关法律、法规、规章的规定，要与相关政策相衔接，要依法行政，依法实施应急预案。

1.4.3预防为主，平战结合。各物业服务企业应当落实预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对安全事件发生的思想、预案、机制和工作等方面的准备。建立安全应急处置专业小组，加强管理人员安全方面工作的培训力度，定期组织企业员工、小区居民进行安全应急演练。

2.组织机构与职责

2.1指挥机构

按照安全应急工作的需要，成立物业管理安全工作领导小组。由市物业办主任担任组长，组员由各区(市)物业行政管理部门负责人组成。

2.2工作机构

物业管理安全工作领导小组下设办公室，办公室设在市物业办，主任张宣文，常务副主任王西涛。办公室职责：统一协调全市物业管理区域内的安全督查工作，对重点问题提出指导性意见;组织召开安全工作联席会议，及时部署上级有关安全工作的指示精神和相关文件的传达;及时向上级机关报送相关重(第一范文站)大事项和突发事件的应急处理情况;其它内部工作事项的通知、协调等工作。

2.3成员单位及职责

各区(市)物业行政管理部门成立相应组织机构，确立专门办事机构、专职工作人员，根据本区域的实际情况，明确职责分工，认真组织督促、落实安全工作，及时处理解决安全工作中的问题，强化工作措施，加强安全检查工作的监督和检查工作。

2.4督察长效机制

由各区(市)物业行政管理部门抽调精通业务、责任心强的1-2名工作人员，组成2个督导组，定期对各区(市)的安全工作进行指导、督察，并提出指导意见。各区(市)物业行政主管部门应当成立相应检查小组，对辖区内的安全隐患进行全面督察，并将检查情况整理汇总及时上报。

2.5信息报送和处理

2.5.1各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当建立安全事件信息快速报送制度。制定应急值守制度、应急报告制度和应急举报制度，及时准确的向有关部门报送信息。

2.5.2各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当按有关规定及时向上级部门报告有关安全事件的应急处置或完成情况。

2.5.3在安全事件应急处置中，相关单位应当实行24小时值班，随时通报情况，及时、准确反馈信息。

2.5.4物业管理安全工作领导小组办公室负责收集、汇总各类安全信息，经过分析研究后，及时通报相关单位。

2.6指挥和协调

2.6.1各区(市)物业行政管理部门应当采取有效措施确保政令畅通。属于跨区域的协调工作，由物业管理安全工作领导小组负责协调、指挥。

2.6.2应急预案启动后，各区(市)物业行政管理部门应当及时协调本区域内的物业服务企业，按照有关部门的规定落实相关安全工作。

3.重点区域和部位的安全工作

3.1物业管理区域的高层建筑、商场、写字楼的各种设备设施，如配电室、泵房、中央空调机房、发电机房、电梯机房等存在的设施缺损和因不能使用所造成的安全隐患。

3.2物业管理区域内违章建筑、违章搭盖占用防火间距、消防通道、疏散通道等安全隐患，物业管理区域内出租房屋、沿街店面存在的安全隐患，在建筑周围空中和地面设置影响应急车辆通行的安全隐患。

3.3物业管理区域内应急设施的整治，设施无法正常使用或因被偷盗等原因缺损造成的安全隐患。

3.4物业管理区域内停车场因车辆集中停放造成的安全隐患，以及停车场内因缺损或不能使用的应急设施造成的安全隐患。

3.5物业管理区域内存在集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校(幼儿园)、小医院(诊所)、小生产加工企业这些“九小场所”，以及擅自改变建筑使用功能的仓库、劳动密集生产车间、员工集体宿舍集生产、销售、居住为一体的建筑物的安全隐患。

3.6物业管理区域内存在易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的安全隐患。

4.安全工作完善事项

4.1物业服务企业应当对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识，可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌且醒目的警示标识，告示注意事项，明确禁止行为。

4.2物业服务企业应当对业主的自我检查防范予以告示，提醒业主对雨蓬、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等行为，强化自我安全防范意识。

4.3物业服务企业应当加强对公共区域安全防范重点部位的日常巡查，加强对管理区域内的消防设施及公共设施设备定期巡查并做好巡查纪录，发现问题及时整改，不留隐患。涉及到房屋安全、筑漏修缮的，必须进行回访，增强安全系数。

4.4物业服务企业要根据实际情况的变化及时修订公共区域安全防范预案，要对安全防范应急预案进行全面检查、调整完善，明确安全防范应急处理程序。

4.5物业服务企业应当严格按照市政府的有关规定，对已制定的恶劣天气安全防范应急预案，加强执行力度，强化值班制度，凡遇恶劣天气，要立即行动，按照责任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物业服务企业应当对物业管理区域出入口实行定时值班和巡查，推行24小时安全防范制度，对符合条件的小区要严格按照标准落实客人、车辆出入登记制度，并确保小区内车辆停放有序。

4.7物业服务企业应加大对小区安全防范的投入，提高技术防范水平。对已实施楼宇对讲、电控防盗、家庭防盗报警、小区重点部位监控等技防工程的应加强维护。

5.紧急处置

各物业服务企业应高度重视物业管理安全工作，把做好安全工作提高到事关群众生命财产安全、事关构建和谐社会的大局来认识。加强检查、监督、落实小区的安全工作。物业企业负责人作为管理小区安全工作的第一责任人，要把安全工作提到当前企业的头等大事来抓。如有安全问题发生，应在第一时间向有关行政管理部门报告，并及时赶到现场解决处理。

6.后果评估

6.1安全事件应急处置完毕后，各区(市)物业行政管理部门要查明导致引发安全事件的原因。属责任事故的，要查明责任人及各自责任的大小，并拟写调查报告及时报送相关部门。

6.2通过总结，找出预警和处置环节中的经验和教训，逐步完善应急机构，提高预警和应急处置能力，提升管理水平，避免类似事件再次发生。

7.监督管理

7.1预案演练

各物业服务企业每年应组织一至两次安全事件应急预案的演练。演练前要明确演练的内容和目标，制定周密的演练计划。对参与演练的人员要进行安全教育并落实安全措施。演练范围内要设置明显的标识并事先通知演练范围内的人员。演练后对演练效果进行评估并作好总结。

7.2宣传

各物业服务企业要充分利用板报、宣传栏和社区刊物等宣传途径在小区内积极开展安全知识专题宣传，做到家喻户晓、人人皆知。努力营造安全工作的良好氛围。

7.3奖励和责任

7.3.1对在安全应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人，由各区(市)物业行政管理部门及时向有关部门通报并给予表彰。

7.3.2对不服从有关行政管理部门调遣，，失职、渎职的、延误时机造成损失的单位或个人，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.4监督检查

7.4.1各区(市)物业行政管理部门应每月指派专人对辖区内物业管理区域进行安全检查，如发现问题应及时责令整改。市物业行政管理部门将定期组织全市范围的安全隐患巡查工作，对于整改不利，存在问题较为严重的物业服务企业将予以严肃处理，并将其违规行为记入物业服务企业信用档案。

7.4.2物业管理安全工作领导小组会同有关行政部门对本预案进行监督检查，保障各项措施落实到位。

8.预案更新

市物业行政管理部门将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况，对本预案及时进行修改、完善。

9.预案实施时间