农业科研创新范文

导语：如何才能写好一篇农业科研创新，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1科研工作落后于产业化生产

从目前来看,科研成果的主要存在形式是适用性强的技术,但却缺乏关键技术,而对于专利性、物理化等方面的成果少之又少,从而无法满足我国科技化产业发展的需求,同时由于一部分的科研成果因为受到条块管理的影响,不能形成产业化的生产系统。尤其是由于农业科研管理的研究力量比较分散,研发出来的成果只能单独的解决某一方面的问题,最终导致了产品开发的单一性。

1.2科研成果产业化企业少、效益低

目前,大多数的农业科学研究所的结构缺乏合理性,技术性的收益比较低,没有明显的优势,尤其现在还有很多科研人员有着“小富即安”的思想,在这种思想的影响下,使得科技的开发只注重追求片面利益,而忽视了市场的效益。同时企业的建设与发展依赖于自身需求的运行,各部门为了追求自身的部门利益,缺乏协调统一的运行机制,从而在很大程度上约束了科研成果的发展。

1.3缺乏专业的管理人才

农业科研管理在向市场化发展的过程中,由于缺乏开发经营型的人才,尤其是技术、经营、管理等方面的复合型人才缺乏。现在大部分的农业科研管理人才都是从别的部门调过来的,或者是半路出家,缺乏丰富的管理经验,同时自我发展的意识不足,从而无法满足市场经济的发展要求。

1.4经营管理比较混乱

农业科研管理在开发经营的过程中,法律意识普遍不强,缺乏依法办事的行为习惯,从而无法保证正当权益,科研成果出现权属不清的的现象。同时由于制约机制存在的缺陷,从而出现个人专断而导致决策失去的问题层出不穷,为我国带来了严重的经济损失。并且在经营过程中经常会出现负赢不负亏的现象,上述的所有现象都为国家的资产和知识产权造成了严重的影响。

2创新农业科研管理体制的策略

2.1加强教育力度,提高思想观念

思想是行为的指南针,没有先进的思想观念,就不可能有科学合理的行动。因此,想要创新农业科研管理体制,首先要在科研人群中开展政策教育、市场教育、经济理论教育等,让所有的科研人员摆脱落后的思想观念,树立先进合理的竞争观念、市场经济观念以及创新观念,跟随时展的脚步,提高紧迫感和危机感,积极投身于市场经济的创新中去。

2.2拓宽筹资渠道,积极建设科技产业

农业科研管理体制的创新,需要有效的结合科研与生产以及市场和成果,这是促进农业科研管理良好发展的前提。在结合的过程中,需要足够的资金作为重要的物质保障条件,因此需要不断拓宽筹资的渠道,建立个人、集体以及国家等的多元化投资体系,同时还需要积极举办技术转让、技术培训、技术咨询的服务,并且还要积极举办科学企业,用以作为自我发展的支持条件。

2.3加强人事管理制度创新

改进人事管理制度需要从以下几个方面着手:首先是加宽农业科研管理的社会保障制度的建设、完善;其次科学合理的设置岗,建设一个富有创新意识的科技队伍,根据每个科研人员的特点,将其分配到相应的岗位;再次,引入竞争机制,不断探索各种各样能够显示公有制的形式和手段;最后是深化人事改革,大胆引入和建立竞争机制和激励机制,并且建设岗位责任制,对科研人员进行绩效考核。

2.4促进农业科技的创新制度

为了提高农业科研管理在科技领域中不断创新成果和技术,必须稳定科研人员,因此农业科研管理相关部门首先就需要根据科研人员的业绩和能力,对其职进行晋升;其次是提高科研人员的工资与待遇,从而提高科研人员的工作热情,鼓励科研人员积极的实现科技创新。

2.5强化和重视专利的管理制度

想要强化和重视专利的管理制度,需要从以下四个方面着手:首先是强化科研人员的知识教育,改变他们的观念,帮助他们树立专利意识;其次是建全完善管理机构,不断创新管理制度;再次是对政策进行调整,提高专利工作在农业科研管理的地位和价值;最后对相关的经费进行统筹安排,支持科研人员的发明专利。

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关键词：知识经济会计会计模式

一、科研单位的知识经济与会计

农业科研单位的经济多数是建立以知识和信息的生产、分配及使用上的经济。会计是对经济的反映和监督，作为一个信息系统，总是服务于处于一定社会经济环境之下的经济主体。通过会计核算反映和监督经济主体的经济活动，为经济主体实现其目标服务。而经济主体的经济活动总是受一定的社会经济环境的影响和制约，是在一定的社会经济环境的约束下所进行的经济行为。因此，会计必须适应其所处的社会经济环境，并为其所处的社会经济环境服务。农业科研单位的会计模式在知识经济的影响下，必须构建符合知识经济时代要求的会计模式。这样会计才能反过来促进科研单位知识经济的增长。

二、农业科研单位知识经济对传统会计模式的挑战

1、对会计目标模式的挑战。会计目标是会计理论体系的基础，主要明确为什么要提供会计信息，向谁提供会计信息，提供哪些会计信息等问题。会计目标的理论主要有两大学派：决策有用学派和受托责任学派，决策有用学派面向过去，强调可靠性，而受托责任学派面向未来，强调相关性。农业科研单位会计目标属于决策有用型即为会计目标主体制定经济决策提供有用的会计信息。随着知识经济时代的到来，农业科研单位知识产权、信息的占有是组成财富的重要部分。因此，传统的会计目标主体范围应拓宽，应涵盖知识、信息、资产的所有者。

2、对会计计量模式的挑战。传统会计计量是以历史成本为基础的计量模式。知识经济时代，无形资产的丰富程度和质量高低关系直接影响农业科研单位在激烈的竞争环境中是否能够获胜。在传统会计中，无形资产的计量范围过小，只包括专利权、土地使用权、商标、商誉、专有技术等；同时，无形资产的计量基础是以取得时的实际成本计价的。在知识经济条件下，无形资产的内容、范围应扩大，会计计量基础也受到冲击与挑战。

3、对会计报表模式的挑战。传统会计报表是以资产负债表、损益表、现金流量表等三大财务报表为主干的模式，主要对单位已经拥有的资产、已获收益、资金营运等财务信息进行确认、表述和披露。这些过去的信息对农业科研单位的主要负责人而言，他们更想了解科研成果未来的、非财务信息，因此，必须对传统会计报表进行变革。

4、对会计管理模式的挑战。随着科技体制改革的不断深入，财务人员参与科研决策愈来愈显得十分重要，而科研单位现形的管理模式很多是，财务人员中对财政拨入经费负责，对横向科研管理经费只是代管，科研经费的使用由科研项目负责人说了算，缺乏成本意识，加上受市场经济负面影响，在经费使用上很随意，造成科研经费监督弱化。因此，通过会计核算及时反映和控制科研经费的使用，合理分配资金是农业科研单位必须对传统会计管理模式新的挑战。

三、改进现行农业科研单位会计模式创新的思考

1、会计思维创新。在知识经济时代，创新是整个时代的灵魂，没有创新就没有发展。会计领域也必须具有创新的观念。首先要对财务管理的目标要有一个重新认识。作为农业科研单位的财务管理目标应定在保证单位价值的最大化上的同时还要围绕新时期的办院方针和保证获取科研成果和科研人才的最大化上，从而提高单位的综合竞争实力和创新能力。二是要以科研为核心改造现行的会计系统。目前，针对科研项目没有单独的会计系统，课题经费往往是通过“合同预收款”核算，无法直接从会计核算过程中发现科研项目立项、开发、最终实现科技转化的过程，通过会计模式的调整，确立新的以科研项目为基础的会计系统可以将传统的会计模式下许多难以计量的科研项目加以合理的计量、入帐，做到从帐面上直接反映每笔科研项目从申报到项目结束的收入和支出及未来的前景。

2、会计核算创新。随着知识成为发展经济的首要资本，科研单位的无形资产比例与重要性日益提高，而无形资产会计滞后于知识经济的发展，必须突破传统会计模式的束缚，提高无形资产会计信息披露的充分性，创新无形资产会计。同时，随着无形资产主导地位的增强，其内容急剧扩大，包括人力资产、知识产权资产、组织管理资产、市场资产等。范围扩大后的无形资产的计量模式应根据无形资产的特征选用新的计量方法、采用多重计量手段。可考虑以公允价值计量模式为主，同时提供以历史成本为基础的信息和以公允价值为基础的信息。

3、会计报表创新。农业科研单位的核心是开发研究知识产品，为人类造福。知识产品经济要求把人力资源信息作为会计报告的重要内容。借助于人力资源会计科目，人力资源会计可以建立一套比较完整的核算体系。在资产负债表中，人力资源的有关数据可列示在损益项下，增设“人力资源投资净增额”；另外，在所得税、留存收益下也应当分别列示。在收益表中，人力资源的有关数据可列示在损益项下，增设“人力资源投资净增减额”。同时，在表外增加对非财务信息如背景信息、经营业绩信息的披露。

4、会计管理创新。农业科研单位往往是有项目就意味着能产生社会效益和经济效益，科研项目的大小、数量都

直接影响到科研单位的生存和发展。因此实践工作中应将会计管理创新重点放在科研项目的立项、研发和转化的管理上。要制定出有利于单位的发展和有利于争课题和争项目的激励制度；要建立严格的成本费用开支范围和支出审批制度，杜绝越权批款；要建立健全预算制度，谨防项目经费流失和浪费。其次，要注重努力培养一批高素质的会计队伍，加强科研项目的核算。要求会计人员不仅要具备规范、扎实的财务会计知识，掌握信息技术、网络技术、软件设计和操作等一系列新技术和知识，还要具有独立的思考能力和创新能力，要能够运用现行的会计制度，合理的进行农业科研单位会计核算，要既符合会计制度，又具备科研单位的特色，特别是注重对科研成果的预期效益进行合理预测及批露，对科研项目风险及时进行帐务处理。主要参考文献：

[1]陈卫星.知识经济与会计创新[j].会计研究,1998(10):29-31

[2]李学恩.知识经济对会计的影响与创新[j].现代会计,20__(1):3-4

[3]周晓苏.论社会主义市场经济条件下中国会计模式及其特征[j].南开管理评论,20__(3):40-46

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农业技术创新作为社会技术创新的有机组成部分,包括研发和推广两个过程,其终极目标是提高农业生产的社会经济和生态效益的过程。但由于不同国家的政治经济制度、资源禀赋、生产力发展水平、社会历史条件等的巨大差异,各国农业技术创新的模式和制度不同[2],技术创新的效果也不同。由于我国农村经济发展水平的落后和农业科研力量的薄弱,农业技术引进多但消化吸收并形成自主知识产权的技术成果并不多,农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35%~40%左右,而发达国家的这一比率则高达70%~80%[3]。改革开放以来,我国采取了国家主导的农业科技研究和开发推广战略,先后实施了诸如星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技入户工程等多种计划,推动了农业科技创新的步伐,科技进步对农业增长的贡献率也逐渐提高,如2005年农业科技贡献率为48%,与2000年的43%相比,净增长5%[4]。农业中除个别产业外,绝大多数产业的科技贡献率都有较快的增长。另一方面,从科研成果来看,我国农业科研工作者经过长期不懈的努力,取得了丰硕的科研成果,以中国农科院为例,在“十五”期间,全院获奖成果近500项;发表科技论文10878篇(其中被SCI收录514篇),专著535部,专利220项。其它农业科研单位的科研成果也十分显著,2001年细胞克隆羊在陕西成功产子、2005年中国第一例克隆猪在河北出生、奶牛胚胎技术和超级常规稻育种技术的形成等就是其中的典范。

二、我国农业技术创新中存在的问题

从总的来看,近年来我国农业科技创新成绩突出,但存在的问题也不少,我国农业科技创新中存在的问题可以从研发和推广两方面来加以论述:

(一)农业科技创新研发中存在的主要问题

1•农业科技研发经费投入不足

我国农业科技经费投入不足,科技投资强度偏低。2003年,我国农业科技研发投资占GDP的比重仅为0•49%,还不到世界粮农组织规定标准(1%)的一半。与其它国家相比,我国农业科技投资强度(农业科技科技与农业GDP的比重)明显偏低。农业科研经费投入不足除反映在农业科技投资强度偏低之外,还反映在农业科研机构的人均科研经费上。据美国农业部的资料统计,美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元,私人资助的资金也高达21亿美元左右,大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元,[5]而1991~1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为0•61~0•97万元。近年来人均课题经费虽有所提高,但与美国等发达国家相比,差距仍十分明显[6]。

2•农业科技研发资金配置不合理

我国农业科技经费投入方面存在的问题,不仅有投入不足的问题,在资金配置方面也存在不合理的因素。首先,农业科技资金在不同行业间配置不合理:我国农业科技资金的行业投向比例与农业中各行业产值比例不符,影响了农业中各行业的均衡发展。如1996到2002年的统计数据显示,政府对农业和林业科技拨款比例都高于这两个行业在农业产业结构中所占的比例,而对畜牧业和渔业的科技拨款比例却明显低于这两个行业在农业产业结构中所占的比例;其次,农业科技资金在不同的科技活动中配置不合理:我国农业科技经费中投资于应用开发的资金相对不足,阻碍了农业科学技术和科研成果向现实生产力的转化,虽然近年来政府采取了各种促进科研成果转化的措施,但由于各项措施之间缺乏统一和协调,投入的资金缺乏管理和监督,实际效果并不显著;再次,农业科技资金在不同的主体间配置不合理:企业在我国农业科技活动中所占资金比重偏低,影响了科研成果向现实生产力的转化,科研机构所占经费比重偏高,农业科研创新的效率不高,与生产脱节现象较为明显。此外,农业科技创新资金配置不合理还与科研人员整体质量不高、队伍过于庞大有关。如同厂商的生产活动,科研活动同样存在规模经济效应,作为发展中国家,我国不可能承担超过国力的科研经费支出,科研经费投入总量有限,必须把有限的资源配置给高质量的农业科研工作者,才能“生产”出高质量的科研成果。如果科研队伍过于庞大,势必降低人均科研经费量,从而无法充分发挥科研人员的潜能和调动其工作积极性,科研活动的规模效应也就无法凸显。

3•研发资金来源渠道少,风险投资资金缺乏

我国农业科研经费来源渠道少,目前的资金来源有国家拨款、地方拨款、企业自筹、银行贷款等途径,其中最主要的是企业自筹和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比,我国农业科技资金来源渠道相对单一,来自企业的经费所占比重相对偏低;其次,我国农业科技活动中风险投资资金急缺。目前企业从事科技创新研究的资金除了政府资助外,主要依靠银行贷款,由于农业科技创新活动的高风险性,银行贷款利率高、期限短,企业不愿意过多地投资于农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制,对企业的农业科技创新活动提供风险担保,才能进一步丰富农业科技创新资金来源,促进农业科技创新活动和科研成果向现实生产力的转化。

4•农业科技研发政策支持乏力

长期以来,为促进农业科技创新,政府从财政、税收和信贷等方面出台了不少支持政策,如对农业科技创新产品给予免税优惠甚至财政补贴,但这些支持和补贴的范围很窄,大量的科技创新产品实际上很难得到这种优惠,只有为数不多的已经列入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域,由于科研创新项目及其成果转化的高风险性,实际上很多农业创新项目及其成果转化难以得到正规的信贷支持,这在教学和科研单位转化其成果的过程中表现更为突出。事实上,很多的创新和科技成果转化计划由于资金的缺乏而无法实现。

(二)农业科技推广中存在的主要问题

1•资金和人才的紧缺不利于农业科技的推广

资金的不足和人才的缺乏,是我国农业科技推广和应用的主要制约因素。我国农业技术推广资金不足,农业科技推广强度不高,甚至低于低收入国家。由于资金的不足和农技推广者的待遇低下,农技推广网络人心涣散,大量基层农业推广组织处于瘫痪或半瘫痪状态,严重影响了农村科技推广工作的顺利开展。与此同时,由于农业科技推广人员工作环境恶劣及工作待遇低下,基层农技部门很难吸引到高学历人才,只能聘请一些非专业人员来代替,农技推广工作队伍整体知识水平相对较低;有的推广工作者为了改善自身的经济条件而从事多方面的工作,把农业科技推广作为一项业余活动;农业科技推广队伍结构不合理,无法适应市场经济发展的要求;资金的约束也制约了农业科技推广人员接受培训和进修等再教育活动,导致其专业知识老化,无法及时掌握和推广现代农业新技术。所有这些因素都严重制约了农业科技推广工作的顺利推进。

2•农村土地制度不利于农业科技的推广

我国已经对土地承包责任制进行了改革,但客观地说,改革并不完善,尤其是土地的分散经营,产生了一系列不良的影响,严重制约了农业科技成果的推广应用。在土地分散经营的条件下,单户农民拥有的土地面积不大,农民接受一项新技术,需要较高的投入,对于经营面积很少的农户来说,其带来的收入却有限,农民也就没有增加科技投入的内在动力,尤其是不利于一些大型综合性现代农业技术的推广和应用;与此同时,分散的农户经济也没有足够的财力和物力对传统农业进行现代技术改造,却有相对充足的劳动力继续传统农业的生产方式,导致了农业科技成果的客观有效需求不足,也增加了农业科技成果转化的成本,阻碍了农业技术的推广和应用。

3•研究和生产的脱节不利于农业科技的推广

目前我国农业科技的供给主体是政府兴建的事业性科研院所,由于大部分科研院所的资金来源于政府,其资金来源决定了其服务对象主要是政府,其目标也就是完成政府的科研任务,而缺乏面向市场解决实际问题的动力和压力。其直接的后果一是科研成果与农民需要脱节:农民需要的技术没有供给,有供给的技术农民用不上;二是科研成果与社会经济发展的要求脱节:大量科研活动集中在提高种植业产量目标上,而对农产品的提质、仓储、物流、深加工等的研究相对滞后,农业科研活动与经济发展所带来的对产品高质量和多样化需求的要求脱节。

4•农村的经济、文化、市场条件不利于农业科技的推广

首先,从农村经济状况来看,虽然近年来国家政策向农村倾斜,特别是“建设社会主义新农村”口号的提出,农村经济发展很快,但由于基础薄弱,农民的资金依然十分紧张,而农业科学技术的采用是以资金相对充裕为前提的。从信贷的角度来看,出于风险的考虑,目前农村金融机构的资金有向城市倒流的倾向,农村信贷体系不完善。另一方面,非正规借贷途径虽然在一定程度上能缓解农村资金紧张的状况,但其成本是相当高的。因此,农民在接受农业科技推广的过程中,资金的制约问题十分严重。

其次,从农民的文化素质来看,虽然政府为农村的扫盲工作做出了很大的努力,但农村整体文化素质依然很低,影响了农民接受和使用农业科技创新成果的能力和意愿;同时,农村信息本来相对封闭,农民文化素质的相对低下更加阻碍了信息的传播,科普观念很难真正落到实处,从而也影响了农业科技成果的推广和应用。

再次,从农村市场条件来看,由于管理难度相对较大,加上农民自身辨别真伪能力相对较差,农村市场成为许多不法商人的天堂,他们打着新科技的晃子,卖着坑害农民的假冒伪劣产品,严重损害了农村市场秩序,打击了农民采用新技术的积极性,致使其在真正的新技术面前失去信心,进一步阻碍了农业科学技术的推广和应用。

三、对策和建议

为了有效地促进农业技术创新及其成果推广,可以从以下几个方面努力:

(一)拓展资金来源渠道,增加资金供给

农业科技创新研究及其成果推广离不开资金支持,拓展资金来源渠道,增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先,农业技术在一定程度上具有公共产品的特性(非排他性与非竞争性),决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量,导致了市场失灵。因此必须建立起以政府投入为主导,民间资金积极参与的多元化农业投入机制,加大政府对农业科技的投入力度,同时,要制订相应的优惠政策和措施,加强知识产权保护,以充分调动民间资金投入到农业科技创新活动之中;其次,由于农业科技创新的高风险性,因此必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制,组建农业科技风险投资公司及相应的投资基金或保险基金,把风险投资机制和保险机制运用到农业技术创新过程中,分散和降低农业科技创新的风险;再次是要在财政、税收、信贷等政策上进一步加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度,进一步加大对中小农业科技企业的扶持力度,引导企业加强农业科技创新研究和推广;最后是要加强对农业科技创新资金的监管,使资金真正落到科技创新的实处,防止资金被截流或挪用。同时,要转变过去对科研机构和科技人员的一般支持方式为以项目为主的重点支持方式,完善课题招投标制度,提高资金使用效率。

(二)面向市场和农民,推进农业体制改革

首先,要进一步推进土地制度改革。通过土地制度试点,以提效为目的,探索新的土地制度。在效率优先、兼顾公平的指导原则下,寻找实现土地规模化经营的新方式。其次,要进一步推进农业科技体制改革。随着经济的发展和市场的进一步开放,传统的以政府为主导的农业科技体制越来越不符合市场的需要,只有面向市场和农民进行农业科技创新研究和农技推广,农技活动才能真正为社会所接受,并在实现其价值的过程中得到发展。在推进农业科技体制改革的过程中,除提供公共服务的科研机构外,其余农业科研机构应转制为产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业,直接面向农民和市场提供服务并参与市场竞争,围绕农业生产中的关键技术问题,发挥各自优势,解决农业技术困难。同时,要通过科技体制改革来完善产权保护制度、放宽市场准入、鼓励公平竞争、促进民营科技型中小企业的发展。再次,要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的合理配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目,主要由政府安排攻关,以高等院校或公共科研院所为主,解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的重大科研项目;对于应用研究项目,应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决,政府在其中的作用应该是鼓励和引导;整合和统一农业科技研究机构和推广机构,实现两者的有机结合,避免农业科技研究与推广的脱节;整合农业科研及推广队伍,提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇,以优化农业研发资源的利用效率。最后,在推进农业体制改革的过程中,还要注重技术引进机制的改革,首先是要规范引进渠道,避免不同地方政府对同一技术的重复引进;同时,在技术引进后,应根据实际情况加以本土化创新和改造,使引进的技术成为真正适用的技术。

(三)加强教育,提高科研工作者和农民的素质

高素质的科研工作队伍是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程,首先是要调整收入分配机制,建立和健全激励机制,以吸引高素质人才的加入;其次是要重视对已有农业研发和推广工作者的培训和再教育,尤其是要加强对基层工作者的培训教育,以提高其掌握和应用新技术的能力;乡镇是农业科技推广的基层,也是真正落实农业科技创新的主战场,乡镇农业科技推广人员待遇低,任务重,应加强财政支持力度,逐步提高基层科技推广人员的待遇,以促进科技推广工作的顺利开展。农民是科技创新成果的接受者,农民素质的高低在很大程度上影响科技推广的成败。高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时,也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训,有利于提高农民获取和接受新技术的能力,也有利于增强其辨别和应用新技术的能力,从而有利于农业科技推广的顺利开展。此外,科技工作者和农民素质的提高也有利于两者互动地开展工作,农民可以将在实践中发现的新问题,以及在使用农业科技产品过程中遇到的新情况及时准确地表达出来,与农业科技工作者协商讨论和共同解决,互相学习和进步,从而有利于促进科技创新工作的顺利推进。

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关键词 农业科技创新；科研管理人员；素质；要求

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0277-01

2015年，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，中央提出农业农村工作要适应经济发展的新常态，必须加大改革创新力度，强化农业科技创新的驱动作用。如何实现创新成果与服务“三农”的宗旨和目的对接，对农业科研管理提出了新要求，对其从事管理工作的人员提出了更高要求。

1 农业科技创新对科研管理人员政治素质的新要求

作为农业科研管理人员，不仅要具备必要的专业知识和管理能力，还要具备较高的政治素质，这是从我国政治经济大格局的角度和中央对农业经济的总体部署上提出的更高要求。农业科研管理人员应该主动适应我国农业发展新形势，从思想深处确立服务“三农”的意识，努力学习和掌握国家各领域的扶农、惠农政策、法规，转变科研管理理念，在做好专业领域内的管理工作的同时，不断强化自身政治素质。

一是加强政治理论武装。自觉用党的方针政策武装头脑，培养政治敏感性和政治素养，学会用理论指导实践，用政策指导工作。二是树立正确的职业道德观念。爱岗敬业，树立“管理即是服务”的理念，以严谨的工作作风和务实的工作状态，履职尽责地做好工作。三是做懂法、守法、执法的管理者。强化政治意识和政治规矩，熟悉和掌握国家各项农业科研管理的法规、政策，严格按照政策法规规范日常管理行为。四是严格规范管理行为，廉洁自律，努力成为政治上成熟、有觉悟、守纪律的合格的科研管理人员[1-3]。

2 农业科技创新对科研管理人员业务素质的新要求

农业科研管理人员的专业素质虽然受到各科研院的重视，但科研管理人员素质要求与农业科技创新发展实际需要不相适应的矛盾普遍存在。很多科研院所中存在着科研管理人员配备不合理、知识结构与专业不符、管理理念陈旧、知识更新慢、人员缺乏必要的培训和能力提升等问题，严重制约着科研管理工作的开展。要重视农业科技创新必须同时关注和重视科研管理人员素质的培养和能力的提高。

一是要实现专才专攻，制定切实可行的人才引进计划，按人员知识结构合理调整和配备科研管理岗位。二是创新管理模式，细化管理程序，明确职能定位和责任分工，建立一整套管理人员激励机制，强化责任追究。三是建立科研管理人员调研制度。科研管理人员每年必须抽出一定时间深入基层参与调研，实地了解一线科技人员的实际需求和农业、农村和农民的现状。四是建立相对稳定的农业科研管理人员短期和长期培训计划，通过自学和系统的专业培训，提升专业知识水平和管理能力。五是为科研管理人员创造条件，组织参与各类专题研讨和专题讲座，通过学习交流实现知识的更替、更新。

3 农业科技创新对科研管理人员综合素质的新要求

在“大科学，大协作”的背景下，农业科技创新更多的需要在合作状态下完成，必须建立全局观念，才能实现管理与服务，科技开发与成果转换的有机结合和衔接，形成良性循环和互动，这要求科研管理人员不仅要做管理的专才，还要成为管理的通才，具备在全局工作中的宏观调控能力，具有较高的综合素质和能力。

一是综合协调能力。善沟通、懂协作，有较强的合作意识和交流沟通能力。二是战略思维能力。能够用战略的眼光看待问题，全方位、多渠道、开放式地认识问题，工作有一定的预见性。三是创造性的思维能力。树立改革、创新的意识，创新管理理念，能够利用新型科技手段，探索建立网站式管理技术服务和建立多种形式的管理服务平台，实现网络化的科技信息共享，为科研人员提供方便快捷的管理服务手段。四是熟练运用现代化办公手段开展工作，能够协助科技人员完成信息采集和建档，为科研成果转化提供必要的技术支持[4-5]。

4 结语

农业科研院所是我国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础，而农业科研管理又是农业科研院所比较核心的工作，涉及到对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件、科技信息等资源进行有效的组织、管理，并成功实现科研成果转换为科技驱动力，最终达到科技创新服务于“三农”的目的。要实现这一目标，要充分发挥科研院所在科研成果转化中的作用，突出科研人员在科技活动中的主体地位，重视科研管理人员在科技创新中的基础性工作。科研管理是科技创新的前提，有效的管理才能带来创新的效益，只有建立一支高素质的科研管理队伍，才能使科研管理工作实现高质、高效，才能保证科技创新活动的持续进行。

5 参考文献

[1] 周攀，周晏起，刘笑，等.谈新时期农业科研管理人员应具备的素质和能力[J].农业科技管理，2012（8）：94-96.

[2] 刘凯.新时期现代农业科研院所科研管理思路浅析[J].天津农业科学，2013（1）：117-119.

[3] 王芸芸，王玺，蒋建兵.影响农业科研管理工作效率的因素及对策[J].天津农业科学，2014（10）：112-114.

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一、美国支持农业发展的科技金融体系经验借鉴

（一）美国支持农业发展的科技金融体系

1.政策性科技金融机构

美国的政策性农村金融体系非常完善，主要包括农民家计局、农村电气化管理局、商品信贷公司、小企业管理局等，由美国农业部直接管理,资金都来源于政府提供,是美国政府贯彻实施农业政策的主要工具。政策性金融机构通过政府资金、预算拨款与借款等手段为农业提供市场金融机构不愿提供的贷款服务。农民家计局主要对农场主发放水利和土地等贷款；农村电气化管理局为电力和其他农村基础设施提供贷款；商品信贷公司对农产品和农业生产提供支持与补贴；小企业管理局专门为融资困难的农业小企业提供贷款帮助。

2.农村合作性科技金融机构

美国的农村合作金融机构是在20世纪初经济大萧条时期由政府倡导建立的，主要由联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行等构成。联邦中期信贷银行吸收城市资金贷给农民合作社等农民经济组织进行融资。合作社银行通过贷款为合作社添置设备、补充营运资金、购入商品等提供贷款，帮助农村合作社扩大农产品的销售与出口农业有关的活动。联邦土地银行主要通过向农场主、农业生产业及与生产有关的借款人提供长期不动产贷款来支持农业发展。

3.商业性科技金融机构

美国的商业性科技金融服务机构主要包括商业银行、保险公司及个人和经销商开展的农业信贷服务。商业性农业科技金融机构作为政策性与合作性农业科技金融机构的补充，共同为农业发展提供科技金融支持与服务。美国联邦储备局规定，农业贷款占总贷款额25%以上的商业银行享受税收优惠，这极大地增强了商业银行参与农业科技金融服务的积极性。

（二）美国支持农业发展的科技金融体系经验

美国科技金融支持农业技术创新体系的特点是以资本市场为中心,同时辅之以政府政策引导和商业银行信贷支持,呈现出多元化、多层次的独特优势。

1.发达的风险投资体系

美国风险资本热衷投资于新领域的科技创新,并将资金主要集中在企业的初创期和成长期,有力推动了高新技术研究和项目开发,被誉为美国高新技术产业的“孵化器”。为了鼓励风险投资,美国政府于20世纪50年代推出了小企业投资公司（SBIC）计划,规定SBICS发起人每投入1美元到风险投资项目中,便可从小企业管理局（SBA）得到4美元的利率仅为2%的低息贷款,同时还可享受特定的税收优惠。20世纪80年代后期,又对税制进行改革，使风险投资税率由49%大幅降到20%。通过这种手段增强了市场对于农业科技创新的融资支持力度。

2.完善的信贷担保体系

美国目前形成了3个层次的中小企业信用担保体系。一是全国性的信用担保体系。由小企业管理局及其在各地的96个办公室直接操作。小企业管理局为15.5万美元以下的贷款提供90%的担保；为15.5万~75万美元的贷款提供85%的担保。通过政府贷款担保计划,商业银行可对小企业提供最长达25年的贷款，并且利率优惠。二是区域性的专业担保体系。由地方政府操作,因各州情况不同而各有特色。三是社区性的担保体系，为社区性融资提供担保服务，服务于基层农业科技创新组织。通过完善的信贷担保体系的担保，农业科技创新组织能够顺利地进行融资，实现农业科技创新研究，促进农业发展。

3.灵活的债券发行市场

美国政府对农业企业发行债券融资规定较为宽松。农业企业与作为承销商的证券公司对债券发行总额、发行条件协商一致，即可作出发行决定。科技创新型农业企业能够方便地发行资信等级低或无等级债券。活跃的“垃圾债券”包销市场为科技创新型农业企业提供了一个便捷的融资平台。此外，美国政府所属的小企业管理局还对农业中小企业提供直接融资支持和技术、管理支持。

4.发达的科技金融资本市场

国外科技金融支持农业发展的政策除了财政和信贷之外，方式十分多样。如美国联邦土地银行可向金融市场发行债券和票据筹集资金。当美国农业科技型企业发展到成长阶段的后期或者处于成熟阶段的时候可以进入交易市场通过发行股票来进行融资。美国还专门成立了纳斯达克市场（NASDAQ），为中小企业及科技型企业进行融资服务。

二、美国支持农业发展的科技金融政策经验借鉴

科技金融支持农业发展的政策表现形式是多种多样的，美国具有丰富的科技金融手段，主要是以政策性金融为主导，商业金融、资本市场、农业保险、财政支持与其他投资主体为辅助的综合金融服务，促进农业科技创新与成果转化，促进农业发展。

（一）美国科技金融支持农业科技发展的政策措施

1.金融支持大型水利工程建设这类工程投资量大、涉及面广、工期长,工程的建设资金尤其是前期投入资金一般以国家投入为主。在前期投入基本完成时,金融机构也会以收益权质押或国家担保为条件介入对这些项目的支持。金融支持的方式主要是银行贷款、建立信托基金、发行建设债券和股票等。以美国田纳西河流域治理工程项目的建设为例,在开发田纳西河流域时,美国建立了田纳西河流域管理局,在政府拨款不足的情况下管理局通过向银行贷款、发行公债等多种渠道筹集资金,并建立了“开发基金”，以保障项目对资金的需求。

2.金融支持农村基础设施建设和农田基本建设美国的农田基本建设如平整土地、建设水利工程等采用成本共享政策,所需资金由农场主和联邦政府或州政府共同负担，农场主所负担的部分可由农民家计局提供低息贷款或由商业银行和其他金融机构提供贷款，农民家计局可以为这部分贷款提供担保。农业电气化管理局主要对农村电业合作社和农场等发放贷款，用于建设农村电网、购买发电设备等，以促进农业电气化水平的提高，提高农业的生产效率。

3.分阶段地为农业科技创新企业提供融资服务美国专门对小企业提供贷款的机构是小企业管理局，向那些不能从私人信贷机构获得贷款的小企业提供贷款。1976年美国国会通过法案，将该局的贷款范围扩展到农场和农工联合企业的技术改造，并发放农场经营贷款。小企业管理局对小农场的贷款是与农民家计局分工协作，借款人经济状况不好且贷款额度小，由农民家计局提供资金支持；当借款人经济状况得到改善后，更多的贷款需求则由小企业管理局提供。美国金融集团根据农业科技创新企业在不同阶段的融资需求，量身定制各种金融产品，为农业科技创新企业提供融资服务。将农业科技创新企业分为3个阶段，并分别成立独立的业务小组为它们提供不同的金融服务：一是加速器（Accelerator）阶段，农业科技创新企业处于初创期或早期发展阶段，农业产品或技术还在研究开发过程中，没有销售收入或销售规模很小，不足500万美元，在此阶段主要提供中长期创业贷款，与企业吸收的创投资金进行配比，以支撑农业科技创新企业完成产品的研究开发并实现对外销售。二是成长期（Growth）阶段，此时农业科技创新企业的产品已经进入市场，销售收入日益增长，规模在500万~7500万美元，主要为农业科技创新企业提供业务发展需要的流动资金贷款，一般采用应收账款质押等供应链融资产品。三是公司金融（CorporateFinance）阶段，此时农业科技创新企业的销售规模已经超过7500万美元，向企业主要提供现金管理和全球财务管理解决方案。

4.科技金融支持农业生产活动对农业生产活动提供支持的金融机构既有农民家计局、联邦信贷系统等政策性金融机构，也有联邦土地银行、联邦中期信贷银行、合作社银行等农村合作金融机构。例如，联邦土地银行主要提供长期不动产贷款,用于购买土地、修建房舍、改进生产设施等。联邦中期信贷银行主要提供中短期贷款，用于农民购买种子、饲料、生产设备等；中央合作社银行为区合作社银行提供资金并独立办理跨地区的大额贷款，还可以买卖商业票据，办理清算；区合作社银行主要是对农业合作社提供贷款和咨询服务。

（二）美国科技金融支持农业发展的丰富手段

1.健全的政策性农业科技金融农业科技研发具有风险性高、收益不确定等鲜明特征，因此市场融资环境恶劣，政策性金融就成为科技金融支持农业科技发展的基础力量。美国农业金融以政策为导向，为农业机械化、科技化、土地改良、育种等项目进行融资服务。农业科技成果转化有专门的农业技术推广机构或政府部门专门负责，实现产学研相结合。政策性金融为其进行融资服务。

2.完善的商业性农业科技金融商业金融因其以利润最大化为目标，因此只能作为农业科技金融的辅助项目，主要服务于能够创造利润的农业技术的研发融资。美国等发达国家具有发达的商业金融服务体系，能够为农业生产者、企业、农业科研院校及科研机构提供科技开发融资。在尽量保证投资盈利的前提下，支持农业科技开发。商业金融与政策性金融相辅相成，共同为农业科技创新提供融资服务，促进农业发展。

3.先进的农业科技金融保险由于农业科技研发风险大、成本高，美国通过建立健全的农业保险制度支持农业发展。美国主导着全球农业保险，它提供了两个非常庞大的农作物保险计划，一是联邦农作物保险计划（FCIP），它提供有补贴的多险种农作物保险（MPCI）。二是私营企业、商业化运作、无政府补贴的农作物雹灾保险方案，以及一些规模较小的牲畜保险计划。农业科技保险能够分散农业科技开发的巨大风险，为企业提供良好的融资环境。

4.农业科技财政支持美国经过70多年的不断调整和充实，目前已形成一整套完整而又复杂的补贴政策体系。美国通过利差补贴、税收优惠等手段鼓励金融机构支持农业科技创新与农业发展。通过直接财政补贴、专项补贴等手段鼓励农业科技人员进行科技创新；通过税收优惠等间接手段鼓励商业性金融机构支持农业科技创新的融资、保险业务。

5.其他投资主体除了金融、财政、保险等传统科技金融手段之外，美国还采用了灵活多变的手段支持农业科技创新，促进农业发展。美国私人企业通过基金委员会农业科技研发进行融资；农业科研院校的研究经费通过联邦政府和国家科学基金进行拨款，企业、个人也可以进行资助。并且通过补贴的手段鼓励民间资金投资于农业科技研究。这些投资手段都极大地丰富了农业科技经费的增长。

三、对中国科技金融支持农业发展的启示

1.完善的农业科技金融服务体系成功的案例显示，发达国家具有完善的农业科技金融服务体系，政策性金融，商业性金融，财政，保险等全方位支持农业技术发展，实现了科技与金融的深度结合，促进了农业的快速高效发展。农业政策性金融在支持农村科技发展的金融体系中占据着重要位置，并以其他多种形式的科技金融方式进行辅助，为农业科技创新与农业发展提供全方位的融资服务。同时，美国政府通过优惠政策促进市场金融与农业科技进行结合，让商业性金融在农村科技融资中发挥重要的补充作用。

2.政府的主导作用由于农业科技创新的高风险特征决定了政策性金融是科技金融支持农业发展的主导力量，这就决定了政府在科技金融支持农业发展中起到主导作用。政府一方面直接通过政策性金融手段直接为农业科技创新提供融资服务，鼓励农业技术创新与发展；另一方面政府通过财政专项拨款、税收优惠、制定科技保险政策等优惠手段激励商业性金融机构为农业科技创新提供金融服务。美国在科技金融支持农业发展的过程当中扮演着主导作用，引导整个过程的进程。

篇6

同志们：

这次会议是农业部农业机械化管理司召开的关于设施农业发展的第一次会议。会议邀请专家围绕设施园艺、设施养殖和设施渔业的技术发展做了专题学术报告，参观了设施农业现场，总结交流了各地发展设施农业的经验和做法，研究提出了今后一个时期设施农业的发展思路和相关的扶持措施。下面，我讲三点意见。

一　深刻认识发展设施农业的重要意义

设施农业是集生物技术、工程技术、环境技术为一体的现代农业生产方式，具有技术密集、集约化和商品化程度高的特点，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力。促进设施农业又好又快发展，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对农业国际竞争的现实选择，对于发展现代农业、保障农产品有效供给、促进农民增收、农村繁荣都具有十分重要而深远的意义。

(一)发展设施农业是推进工业化、城镇化、农业现代化的重要内容

设施农业是农业农村经济发展到一定阶段的必然趋势，也是农业现代化的一项重要内容。发展设施农业能够加快农业新技术的普及应用，改变传统的生产观念，满足高产、优质、高效、生态、安全、均衡生产的要求。同时，设施农业建设和运行维护可以有效带动农村建筑、材料、机械、化工等城镇农用工业和相关产业的发展，拓宽农民就业和增收的渠道，加快推进工业化、城镇化、农业现代化的进程。

(二)发展设施农业是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径

设施农业具有高技术、高产出、高投入、高风险的特点，对农业结构调整和农民增收有重要影响。设施农业能够改变自然环境，充分发挥生物潜能，在大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性，具有满足市场需求和抵御自然灾害的功能。设施农业产业不仅是城镇居民的“菜篮子”，也是农民的“钱袋子”，被誉为农民的“绿色银行”。此外，促进设施农业发展，有利于进一步优化农业产业结构，拓展农业功能，发展休闲和观光等农业旅游服务业，促进农民持续增收。

(三)发展设施农业是提高资源利用率、提高农业生态环保水平的重要手段

我国是一个农业大国，人口多、耕地少，人均耕地和水资源相对不足，农业发展面临人口增长、社会需求增加、资源短缺和生产环境恶化的挑战。设施农业通过生物、工程与环境技术的综合运用，可有效提高农业资源综合利用水平，提高耕地产出率，减少水资源、肥科、化学药剂的使用量和能源消耗量，实现农业生产的环境友好和资源节约，促进农业生态文明建设。

(四)发展设施农业是增加农产品有效供给、保障食品安全的有力措施

优质园艺产品、畜禽产品和水产品的均衡供应与消费，是衡量城乡居民生活质量水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意义的具体体现。设施农业通过创造可控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和全年持续供应。同时，在设施标准化生产的前提下，能够使农产品生产环节处在有效的安全监控范畴之内，成为食品安全的有力保障。

二　认真总结发展设施农业的成绩和经验

多年来，各地不断加大投入力度，认真组织开展设施农业示范、推广，加强技术研究指导，我国设施农业实现了快速发展，取得了显著的社会经济效益，积累了丰富的经验。

(一)扶持力度不断增强，设施规模迅速扩大

各地充分发挥财政资金的引导作用，把扶持设施农业建设作为促进农业农村经济发展的重点，加大资金、技术等扶持力度，采取多种措施支持和鼓励设施农业建设，设施规模迅速增大。据统计，目前我国日光温室和塑料大棚分别达到330千公顷(496万亩)和670千公顷(1007万亩)，比上年增长30％和23％。一些地区将设施农业装备纳入国家购机补贴目录，扶持设施农业机械化生产发展，提高设施园区技术装备水平，一些地区制定了设施农业总体发展规划，出台了一系列促进发展的优惠政策，设施农业呈现出良好的发展态势。2008年北京市投资20多亿元发展设施农业，对设施主体建设给予80％的资金扶持。天津共引进设施蔬菜新品种152个，推广设施专用技术和装备48项，应用最新技术10项。海南省提出了《设施农业建设规划(2011―2015)》，每年省财政安排专项经费1000万元，2015年设施园艺总面积将达到45万亩(计3万公顷)以上。

(二)技术创新不断加快，特色产业逐步形成

据不完全统计，我国正在进行和已经完成的设施农业科研项目及成果数量近700项，已取得国家级和省部级科研成果1 00项，地方科研成果数量560余项，建成了一批农业科技示范园区和畜禽规模养殖场。温室新型保温覆盖材料、智能化环境调控技术、温室建造与运行、规范化栽培技术与无土栽培技术等方面的研究步伐加快，高效节能日光温室番茄、黄瓜的亩产可达1 8万kg以上，蔬菜平均单产比1 995年增长80％。全国省级以上的农业科技园区和现代农业示范区已达400多个，形成了一批特色鲜明的设施农业生产基地，对农民的示范带动作用明显增强。

(三)装备水平不断提高，现代设施产业初具规模

设施农业装备的研发生产能力明显提高，设施农业生产技术装备水平大幅提升。一大批由我国自行设计、制造，具有中国特色的现代温室设施相继建成，温室制造及配件生产的企业、建筑施工企业数量快速增长，设施产业生产规模不断扩大，为设施农业发展提供了高质量、高性能的物质装备。目前，国内注册的温室制造企业已从20世纪80年代的5家～6家发展到近400家，年产值超过20亿元。山东省推行了“五改”技术・并对设施农业装备的研发生产实行“三个优先”政策。浙江省重点引进推广了规模化养殖、标准化生产和无害化处理机械与技术t规模化畜禽养殖场内部饲养环节使用设施装备的比重达到85％以上。辽宁省新建温室已全部实现节水灌溉。宁夏灌区设施农业微耕机(包括大棚拖拉机)数量达到2000多台，卷帘机械数量达到2万台。

(四)产业化进程不断加快，经济效益显著提升

各地大力扶持龙头企业发展，鼓励和支持设施农业企业、种植大户、运销专业户、经纪人等成立专业合作社、组建专业协会，突出当地优势，按照市场需求组织农民进行规模化、标准化生产，设施农业的产业化进程不断加快，取得了良好的社会经济效益。据调查，设施农业与相同作物露地栽 培相比，其经济效益能够实现成倍增长，综合优势得到了充分体现。新疆建设设施农业的重点区域，基本建立了县乡村的设施农业技术服务网络，对设施农业的产业化发展起到了重要的保障作用。

(五)标准化建设不断完善，技术应用水平普遍提高

截止2009年，已颁布设施园艺国家和行业标准25项，在编和待审标准10项，为促进我国设施园艺走向标准化、规范化奠定了技术支撑。为提高农民对设施农业的认识和技术掌握的程度，各地充分利用报纸、电视、广播等媒体宣传有关蔬菜、畜牧、水产、食用菌等产业发展的技术知识，利用送科技下乡、科普赶集、召开现场演示会等方式展示最新设施农业生产机械，向农民推广卷帘机、大棚微滴灌机、微耕机、蔬菜移栽、植保机等技术，农民发展设施农业的认知水平和操作技能普遍提高。

在看到发展成绩和经验的同时，我们也应该清醒地认识到，虽然我国设施农业规模较大，但科技含量和装备水平不高，技术创新不足，产业亟待升级，虽然设施农业整体发展较快，但设施养殖发展相对滞后，健康养殖技术和装备推广应用不够，发展还不平衡：虽然制定了一些设施农业建设标准，但缺乏针对性，没有形成区域特色的模式。另外，从事设施农业生产的人员素质不高，设施管理落后，个别地方片面追求发展速度，存在一定的盲目性等。要切实解决这些问题，必须深入贯彻落实科学发展观，解放思想，创新机制，更新观念，理清工作思路，采取更有力的措施促进设施农业健康持续发展。

三　明确促进设施农业发展的思路和任务

按照建设现代设施农业的要求，今后一个时期设施农业发展的总体思路是：以基础设施、生产条件、物质装备、信息技术抓设施工程建设，以优良品种、种植方法、水肥管理、病虫害防治等抓农艺建设，以生物技术、物理技术、环境技术抓生态建设，坚持工程、农机、农艺与生态相结合，坚持机械化生产与机械化清洗、分级、包装、储运相衔接，坚持标准化、品牌化与产业化相促进，不断提升设施农业发展的科技含量，实现设施农业从大国向强国的转变。

按照以上思路，需要明确两项基本任务。一是立足设施农业发展全局，统筹做好协调服务工作。设施农业是一项综合工程，涉及种植、养殖、农业装备等领域，统筹设施农业整体发展，需要多部门密切配合，形成合力，共同促进设施农业科学发展。目前，各地抓设施农业主要是政府统抓、部门负责，有的地方是归口农业部门，有的地方是归口农机部门，有的地方还没有归口管理部门，无论那个行业、那个部门抓，都需要农机等多部门发挥各自优势，通过抓好发展的各个环节来共同推进设施农业的发展。从设施农业的含义来讲，设施农业的主要特征是设施，没有设施就不可能发展设施农业。农机装备是设施农业中的重要物质基础，是设施农业现代化的重要标志。2008年，农业部办公厅印发的《农业机械化管理司主要职责内设机构和人员编制规定的通知(农办人[2008]68号)》明确规定，农业机械化管理司负责“提出设施农业重大经济、技术政策并监督实施”。为了做好这项工作。农业部印发了《关于促进设施农业发展的意见》。希望各省农机化主管部门认真贯彻农业部的意见要求和这次会议精神，明确相应职能和分管的处室、人员，积极争取扶持政策，发挥牵头作用，加强与有关部门的协调、沟通，统筹做好促进设施农业发展的各项工作。二是立足农机化行业总体发展全局，做好设施农业装备建设工作。设施装备是农业机械化的重要组成部分，农业机械化应当在发展设施农业中起到引领和支撑作用。当前，我国农业机械化呈现前所未有的良好发展态势，农机装备总量增长明显，农机化作业水平稳步提高，农机社会化服务领域不断拓宽，为实现农业稳定发展、农民持续增收以及设施农业健康发展提供了重要保障。各级农机化主管部门要统一认识，理清思路，找准切入点，紧紧抓住农机购置补贴规模增加，推广、科研、教育等项目资金逐年扩大的有利时机，研究提出促进设施农业发展的重大经济技术政策。

(一)关于促进设施农业发展的经济政策

1、加大购机补贴扶持力度。国家农机具购置补贴政策是农机化主管部门推进设施农业发展的重要手段。要进一步扩大《国家支持推广的农业机械产品目录》中设施农业装备的品种，为加大对设施农业装备的购置补贴力度提供支持。根据各地不同的区域特点和设施技术，重点建设和装备一批具有国内先进水平的设施农业示范园区，重点推广日光温室自动卷帘技术、温室节水灌溉与施肥一体化技术、高效低量与超低量喷药植保技术、温室智能化环境控制技术、C0，施肥技术，通过推广重点设施技术和机具。逐步培育壮大龙头企业，推进设施农业的产业化经营，促进设备设施的更新换代和产业的技术升级。

2、积极争取有关扶持政策。设施农业工程造价较高，投入较大，靠农民自身积累发展较困难。要积极争取对设施农业发展政策，做好农业发展银行、农村商业银行、农村信用社等金融机构的协调工作，为设施农业投入提供优惠贷款：建立小额信贷资金，解决农户、合作组织发展设施农业及产品营销方面资金困难的问题。有条件的地区，要争取设立财政专项和基本建设项目，扩大国家资金投入的总量，引导农民增加投入，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来，不断增强农民发展设施农业和抵御自然灾害的能力。

(二)关于促进设施农业发展的技术政策

1、加强设施农业技术的科研开发。加强设施农业技术的科研开发是促进设施农业技术进步的重要途径。以设施农业大国向设施农业强国转变为目标，适应农业规模化、精准化、设施化等要求，以田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节为重点，通过“948”、科技支撑计划及行业科技等项目，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施。加大成果转化力度，建立成果推广应用长效评价机制，提高成果应用水平，提升设施农业发展的科技含量。最近，国家在公益性行业科研项目中，启动了“现代农业产业工程集成技术与模式”项目，计划在设施农业工程体系(种养业生产装备与设施)等方面开展工程集成技术及模式研究，希望通过这一项目的研究和实施，能够更好地提升我国设施农业工程技术的整体水平。

2、加大设施农业技术人员培训。加大设施农业技术人员培训是提高设施农业技术应用和管理水平的重要手段。建立健全设施农业推广服务体系，建设设施农业示范基地，提高新技术推广服务能力和社会影响力。定期举办设施农业发展论坛等活动，加强设施农业交流合作。把设施农业操作人员培训纳入“阳光工程”培训，壮大技术人才队伍，把提升设施农业发展质量转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

3、推进设施农业标准化建设。推进设施农业标准化建设是实现设施农业科学发展的重要保证。大力推进设施农业建筑、设施农业装备、设施园艺栽培等方面的标准化建设，指导先进设施装备和高效生产模式投入生产应用。抓好以日光温室、大棚为基础，高效智能温室为先导的设施标准化建设工作，建立和完善设施农产品机械化生产与加工模式，做好物流与其它衍生服务标准化工作。各地区要因地制宜，制定符合本地实际需求的设施农业地方标准，由点及面，提高标准化、规范化在设施农业领域中应用的广度与深度。

(三)编制好全国设施农业发展“十二五”规划

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国外农业发展水平高，很大程度上得益于农民专业合作组织成员较高的整体素质和科技水平。在美国，由联邦政府农业部的农业合作推广局直接负责合作社人才教育培训工作，为合作社编制培训资料，并提供各种培训机会[4]。在荷兰，每个年轻农场主都必须经过初等农业教育训练；农业职业教育和技术培训几乎覆盖了整个农村。加拿大采用了学历教育、职业教育、技术培训等多层次的农业科技人才培养方式，让有需要的人依据个人的自身情况做出选择。在日本，农协不以赢利为主要目的，向成员提供从摇篮到坟墓的一切服务。农协会对成员生产技术、农业经营和日常生活方面开展全面的指导与培训。韩国农协依据《农协法》规定的农协的责任与义务，推广农业新技术、新成果，专业培训，主要由农村振兴厅承担；农协成员农户的生产经营知识、技术培训及经验交流，则由农协负责。韩国6家从事专门培训的教育院主要培训农民，包括3～5d的短期培训，内容直接服务于农业生产和农产品营销，全部费用农民只承担不足10%的生活费，农协支付其余的培训费用。

2政府的高度重视和大力扶持

各国政府在农民专业合作组织发展过程中，均采取了立法、税收、财政等多种措施对其发展加以引导、支持、监督，使其健康发展[5]。德国的合作社虽然具有较强的独立性，但它的发展同样离不开德国政府为它提供的立法和相关的优惠政策。比如新成立的农业合作社5年内可享受创业资助，包括人工费用、办公设备和咨询费；为农业企业提供咨询、农机出租等服务的合作社免交法人税（25%）等[6-7]。在日本，与农协相关的法律《农业协同组合法》最早是在1947年颁布的，随着时间的推移和环境的变化，该法也不断地被修整和完善，使农协的一切活动都有可靠的法律依据。日本农协是政府和农民联系的桥梁和纽带，政府对农业的扶持大多也是通过农协完成的。韩国于1957年《农协法》。此后，该法曾于1961年、1980年、1987年、1994年、1999年、2004年先后进行过几次大的修订。韩国《农协法》在第一章总则中开宗明义地指出，制订《农协法》的目的是“通过提高农业生产力和通过农业人的独立的合作组织，提高农业人的经济社会地位，确保国家经济的均衡发展”。

3国内农民专业合作组织科技创新经验

国内农业专业合作组织在科技创新领域发挥着重要作用，作为技术集成的基地、技术展示的窗口，一方面它联系着广大农户，要促进技术的有效供给与有效需求的结合，让科技惠及广大小生产者；另一方面它联系着农业企业、科研机构和高等院校，要将农户生产中的实际科技需求与以上各单位的科技资源结合起来，让市场成为科技需求导向。

3.1开展教育培训，培养了农村实用技术人才

农民专业合作组织的发起人多为当地“能人”或“大户”，包括种养、加工、运销等多方面人才，他们熟悉当地情况，了解每户农民的生产、生活困难和需要。农民专业合作组织作为农民培训的主要抓手，结合当地农业生产的需要及农时特点开展新技术、新信息、新成果的培训，主要目的是解决成员在农业生产经营中遇到的现实问题，具有很强的时效性和针对性。通过教育培训各地农民专业合作组织逐渐开始培养自己的乡土科技人员，这些人既掌握一定的生产和管理知识技能，又了解如何结合本地情况进行实际操作。如天津市静海县台头镇民发西瓜种植合作社开展西瓜技术服务和科技咨询，组织本地农业科技专家、科技致富能手和外聘专家教授授课、典型讲解和田间指导为成员提供技术指导[8]。

3.2加强科技与农民的结合，加快了科技传播速度

技术咨询与培训功能在农民专业合作组织科技创新活动中起到了相当大的作用。一是通过试验示范进行技术推广服务。北京营坊昆利果品专业合作社开展了水肥一体化技术、行间生草技术、林下套种技术、测土配方施肥技术、行间造景及铺设园艺地布等多项技术示范，使合作社的生产过程科技含量不断提高、品牌形象逐渐提升。农民通过实地观摩，切实感受到先进技术带来的实惠，普遍愿意尝试新技术，充分体现了示范基地的带动作用。二是通过教育培训进行推广服务。青岛双王果蔬专业合作社结合当地实际，大力推广大棚生产技术和葡萄栽培技术，由合作社组织成员聚会和开展科技讲座，并向合作社成员发送印有葡萄生产与管理技术要点的年历和挂历，合作社利用平时的点滴机会开展各项强化技术信息的服务[9-10]。三是通过统一服务管理进行推广服务。农民专业合作社通过建立生产标准化制度，进行技术统一、市场统一、管理统一等服务管理，引导合作社的成员按照标准化要求使用农资进行农业生产，从而可以有效地提高农业科技推广服务的效率。天津市静海县广发蔬菜种植合作社发挥其整合农业科技资源的优势，先后与天津市蔬菜所、天津市农业图书馆、黄瓜研究所、县种植业发展服务中心等建立了长期合作关系，以合作社为平台，邀请农业技术专家推广蔬菜种植新技术，现场解答蔬菜育苗、栽植、田间治理和病虫害防治等实际问题，同时还向农户传授反季节蔬菜的生长调控技术，实现了科技资源的优化配置。

3.3注重产学研结合，产生了大量农业科技创新成果

相对于单个农户，农民专业合作组织作为平台，可以与企业、高校、科研院所建立合作，开展新技术、新成果、新产品的孵化与商品中试，反馈新科技成果在实践生产中的细化建议。也有农民专业组织开展产学研结合活动，不少农作社作为参加单位或主体单位，开展了一系列科研活动并取得了显著成果，农民专业合作组也有可能在未来成为我国科技创新的主体之一。施峰勇[11]调研了杭州市73家农民专业合作社在2005—2007年期间承担的项目数量，结果显示，73家合作社总共承担了49项区（市、县）以上科技项目，获得科技进步奖3项，星火奖1项，丰收奖6项，其他科技奖3项，科技先进集体和个人奖励21项。河北省冀州市护农农机植保专业合作社2014年先后取得2项涉及农机技术的国家专利，由该合作社研制开发的膜下喷药式多功能棉花播种机已通过省科技成果鉴定；开发线状喷雾结构喷头，被冀州市人民政府授予2014年度科技进步三等奖[12]。湖北省枣阳市林丰果业专业合作社所创新的“第一年种桃树，第二年收桃子”的“三新三高一快”桃树种植新技术，得到了国家肯定；截至2014年6月，该技术已辐射6省20多个县市，特别值得一提的是合作社拥有自己的实验基地[13]。

4启示和借鉴

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关键词：现代农业；农业科技创新；小城镇

Abstract: this article with the modern agriculture science and technology innovation platform construction as the Angle of view to study the small town construction, found in the urbanization process of the agricultural population reduced gradually, farmland land use efficiency low, and modern agriculture science and technology innovation can provide the agricultural industry support of construction of small towns, improve agricultural productivity, indirectly benefit farmers, therefore, should break through the traditional to the modern agriculture science and technology innovation research paradigm, build a diversity of modern agriculture science and technology innovation docking platform to realize the modern agriculture science and technology innovation of the construction of small cities and towns powerful combination.

Keywords: modern agriculture; Agriculture science and technology innovation; Small towns

中图分类号： [F299.22]文献标识码：A文章编号：

引言

城乡统筹发展具有重要的战略意义，而加强小城镇建设与管理是协调城乡发展的战略选择，小城镇建设，是解决现阶段我国农村一系列深层次矛盾、优化农业和农村经济结构，缩小工农差别和城乡差别，促进城乡经济社会协调发展的有效途径。小城镇建设的出发点和着眼点在于为农业、农村和农民提供服务，实现现代农业科技创新的在农村的运用。农业科技创新是改变农业发展模式、调整和优化农业结构、形成农业发展新思路的前提；小城镇建设中只有聚焦于农业科技创新，才能使各项工作有新的突破。

1小城镇建设进程中存在的问题

1.1小城镇规模扩大，农业就业人口减少

城镇化作为经济和社会发展的产物，不仅是一个地区工业化和农业产业化发展水平的重要指标，更是现代化发展的标志，从国外发达国家城镇化水平发展来看，发达国家城镇化率基本都大于70%，甚至有些国家城镇化水平已达90%以上，目前，城镇化发展已成为衡量一个地区发展水平的重要标志。在我国，随着经济社会体制的不断发展，城镇化建设已成为我国现代化建设的必经之路，是我国农村经济发展的重要方向。我国城镇化水平从1990年26.41%发展至2011年已达51.27%，可以说我国城镇化已进入快速发展阶段。但在这一快速发展进程中，我国三大产业就业人数比重发生较大的变化，尤其是第一产业就业人数比从1990年60.1%下降到2010年36.7%，相比之下，二、三产业就业人数比处于增长趋势，近年来第三产业人数比大于第二产业就业人数比。按当前的增减趋势看，第一产业就业人数将会再不断缩减，农业人力资本投入也将面临着严峻的形式。

1.2 农地用地效益低

面对如今我国城镇化的快速发展，仍有诸多问题急需解决。小城镇建设进程中，对于土地规划仍是急需解决的一大难题。在小城镇建设中，第二、三产业得到快速地发展，但有些地区却呈现出成片农地抛荒、农地工用等现象，从表面上看，城镇化为耕地创造了良方，因为在小城镇建设过程中，地方政府的耕地转建设用地的指标就增加了，农业人口的转移加快了土地的集约，但由于小城镇发展本身的扶持资金是有限的，而在小城镇建设初期，政府积极投入大量资金进行撤并，盲目改造中，不仅导致大量资金浪费，还忽视了农业生产的特征[1]。被转移到规划住地的农民失去了农业种植机会，部分农民变成工人或者农民工，但仍有大部分劳力被闲置，小城镇建设中农地如何有效运用使之发挥最大的效益已成为一大困境。

2现代农业科技创新对小城镇建设的影响

农业的根本出路在于科技进步，现代农业的发展和小城镇建设的根本动力在于科技创新。现代农业科技创新工作要全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，力求在科技对接平台机制上寻求新的突破，实现现代农业科技效益最大化，以全面支撑小城镇建设。

2.1现代农业科技创新是小城镇农业产业化发展的最根本要素

农业的发展离不开科技的支持，现代农业的发展必然要提高农业科技创新，现代农业科技创新是保证农业稳定发展的重要因素。小城镇建设进程中，整体的发展水平还处于比较落后和不平衡状态，从目前来看，小城镇建设仍是一项长期和渐进的工作。小城镇建设中农民收入来源低、生产力不发达，农业逐渐萎缩等问题的突出，在二、三产业发展的同时，不容忽视的农业问题仍需要大力的支持，三大产业发展的不协调，要求小城镇建设需要实现工业反哺农业，技术创新支撑农业由传统农业向现代农业转变。生产的发展是小城镇建设发展壮大的重要前提条件，是实现农业现代化是生产发展到一定水平的必然结果，而科技创新则是农业生产发展的根本动力。在自然资源有限的情况下，农业发展必将越来越依赖于科技，现代农业科技创新将成为影响小城镇发展的关键因素之一，尤其是在农产品需求上能有效的提高产量，使小城镇发展更加快速。

2.2小城镇建设为现代农业科技创新的推广创造有利条件

小城镇建设发展的重要前提是生产的发展，而现代农业科技创新则是农业生产发展的最根本动力。小城镇建设规划中将有大量的农田，这些农地除了部分被规划用到工业上，还将有部分仍为农业所用，但从多个地区的小城镇发展而言，这些农田常被闲置着。小城镇工业发展的同时，应该有效的利用农地，以实现农地效益最大化，以更好地提高农业生产和产业化发展。加强小城镇建设规划，能够有效吸收剩余劳动力就近就业，为农业生产过程提供规范化服务，提高农村现展。小城镇建设有利于龙头企业发展、在形成的城镇空间中，有利用农产品的供给需求量的统一，小城镇是农业产业化聚集和发展的重要平台，利于形成产业集群，这些都为现代农业科技创新的介入创造有利的条件，引进现代农业科技创新不仅能提高小城镇农业生产效率，促进农业产业的发展，还间接地提高农民收入。

3现代农业科技创新平台支撑小城镇建设

农业是国民经济的基础，农业科技是小城镇建设、实现农村现代化的关键支撑。因此，必须通过加强现代农业科技创新，促进农业科技成果转化进程，推动小城镇建设。而现代农业科技创新如果缺乏平台效应，容易产生短期化、缺乏规范化。因此，本文认为在建立现代农业科技创新机构，除了完善现代农业科技创新的制度安排的同时，还要加强对现代农业科技人力资源的管理及创新农业技术推广技术，更加全面系统的为现代农业科技创新提供良好的平台，共建研发机构和项目对接形式，以期实现产学研长效合作机制的建立，这种良性机制应是一个机构+制度+人力资源+农推的集合体。而这个集合体也是搭建起企业、市场机制及农民三者之间的桥梁。

3.1创建现代农业科技创新机构助推小城镇建设

专业化的现代农业科技创新结构，能够助推小城镇建设发展，这就要求这些现代农业科技创新结构不仅要在技术上实现农业新技术的交流，还应时时了解市场的需求，引进企业合作项目，尤其是向小城镇不断引入新技术，实现机构与市场需求的有机结合。

3.2建立适应小城镇建设的现代农业科技创新制度体系

现代农业科技创新机制作为支撑小城镇建设的关键节点，必须从制度上加以保障其作用的实现。在现有的现代农业科技与现代农业经营方式基础上，应建立健全现代农业科技创新制度体系，在现代农业科技对接组织体系中，政府只是作为顾问的角色，负责监督，资金资助与政策扶持，而企业和农民则是这个体系的两端，中间的机构应该由非政府组织和高校以及其他的机构构成，在这样一种多元化模式对接机制中，能有效改变原有的政府主导的创新体系的限制，实现社会管理创新小城镇建设。

3.3小城镇建设与现代农业科技创新人力资源管理

现代农业科技创新人力资源管理关系到现代农业的实现程度，关系到当前小城镇建设的深入程度。人力资源管理不仅是企业关注的热点，也是小城镇建设与现代农业科技创新结合所需要关注的重点，在这种对接形式中要突破传统意义上对现代农业科技创新人力资源的界定，改变现有人才队伍结构不合理问题，解决知识陈旧，有计划地吸引一些青年，尤其是高校人才到小城镇，建设一批强有力的潜力股青年群体，使得在小城镇建设与现代农业科技创新人力资源管理过程中实现管理人员的合理分工协作，以求全面地、系统地对现代农业科技创新人力资源进行管理，实现现代农业科技创新成果的效益最大化并达到支撑小城镇建设的目的。

3.4 小城镇建设进程中农业技术推广平台创新

现代农业科技创新虽然取得了骄人的成绩，但如果没有实现科技成果的转化，也就缺乏实际意义。因此，在现有的农业科技创新平台中，创建多元化的对接形式能够更有效的实现农业技术的推广，真正发挥其最大效益。（1）开展网络24小时服务，既可以咨询各种科技信息，又可以提供其他企业的投资意向需求，提供多方面的信息需求。（2）在一些示范基地中，适当开展一些农民咨询为主的信息咨询室，以企业为主的企业合作项目管理，提供实际的交易运作形式，争取多渠道的资金来源，共建政府+农民+龙头企业的三赢。（3）对于那些社会效益显著的公益性、关键性技术的推广与示范工作，政府给予适当的扶持，还需建立多元化农业科技推广队伍，培育发展农民、各类农业专业协会、农业科技推广与服务组织，建立专业人员、农民、企业家等广泛参与。（4）对现有的农技推广服务站进行整合，根据小城镇布局，该地区的农产品发展优势，建立专业服务站，对农业生产全过程进行指导。（5）发挥小城镇龙头企业与高校、科研机构和科技中介服务结构的作用，通过以企业为主体，政府给予资金与政策扶持的构建，实现民间自治组织管理的一种非政府组织的合作机制，突破现有模式中政府管理的局限性，将源源不断地为小城镇的农业产业输送更好的技术和成果，提升小城镇的农业产业科技含量，以科技推动小城镇的快速发展。缩短了科研成果与产业化的距离，降低了投资者的风险，减少了转化时间。

现代农业科技创新是小城镇实现农业产业发展的重要手段，在农业科技推广平台引导和支持下，以机构+制度+人力资源+农推的良性机制的集合体的服务体系来连接现代农业科技创新与小城镇，能够更加有效地促进农业发展，农民增收，保障农产品数量与质量，使现代农业科技创新得以运用，小城镇得以快速发展。

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关键词：研究生；创新；学术氛围

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）37-0226-02

21世纪是一个机遇与挑战共存的时代，科学技术的发展对于经济发展，社会进步起到了至关重要的作用。研究生教育作为我国高等教育的重要组成主体，肩负着培养高素质人才的重任，其培养机制改革一直以来是学者研究的焦点问题之一。目前，国家在逐年增加对研究生培养的经费投入，希望培养出专业知识扎实、综合素质高、科研能力强的综合型高水平人才。在研究生培养过程中，如何培养提高研究生的创新能力和创新精神日渐显示出其必要性和迫切性[1]。国内学者普遍认为，研究生课程设置、教学方法使用、学术氛围的营造等因素均对研究生创新能力的培养起着至关重要的作用。笔者作为农科院校应用化学专业的硕士生导师，试图从本专业角度探讨如何在培养过程中培养研究生的创新意识和创新能力。

一、加深理论教育，培养研究生创新意识

研究生培养过程主要包含理论学习和学术研究两个部分。理论学习部分重点强调学科基础知识的学习，教师通过在课堂上讲授知识引导研究生接受相关内容。在这个部分中，教师要注意在基本理论知识的基础上紧密联系本学科的研究前沿和学术研究动态。例如，在农药化学课程中，教师讲到新型农药化合物分子设计理论时，首先给研究生介绍新药创制研发的“中间体衍生法”新思路，并介绍使用该思路设计新型化合物分子的相关英文文章，要求他们精读其中的分子设计部分内容[2，3]。通过这种方式介绍新型化合物设计方法的成功案例和研究成果，研究生不仅能掌握分子设计的基本理论，了解其实际应用，还能够提高阅读高水平英文文献的能力。另外，为了鼓励研究生自主学习，激发他们的积极性，我们尝试在课堂教学过程中改变以试卷考核定成绩的考核方式，将一部分成绩用于考核研究生对于相关学习内容的拓展能力和水平。研究生通过课后对课程的特定知识点进行分析研究并在网络上并查找相关文献，获取更丰富的学科前沿知识，再回到课堂上展示其检索结果。该方法不仅锻炼了研究生检索文献的能力，激发了他们的积极性，对课程中的难点主动出击，更重要的是帮助他们养成了发现问题――寻找方法――解决问题的研究模式。

另一方面，通过建设研究生精品课程，提高授课教师理论水平，使教师充分认识培养研究生创新能力对于提高高等教育教学水平的重要性。根据应用化学学科的特点将理论知识与专业知识相融合，丰富教学内容，以确保学科知识的基础性、技能的广泛适用性、课程内容的时代性、教授方法的先进性，不断提高教学水平。将原有的讲授式教学扩展为多种教学方式，如专题讲座式教学、讨论式教学、启发式教学等，不仅调动了研究生学习积极性，还培养了研究生的创新思维和创新能力[4]。

二、营造浓郁的学术氛围

在具备扎实的学科理论知识基础上，研究生培养还要注重为其营造浓郁的学术氛围。通过多种方式，让研究生积极参与到学术研究的大环境中来[5]。

（一）参与研究生科研创新课题

培养研究生的创新能力，应该充分发挥研究生的主体作用，鼓励他们参与到各层次的研究生科研创新中来。目前我校有各级研究生创新课题可供研究生申报，导师应鼓励研究生以研究主体的方式参与到研究工作中来，在撰写申请书、设计实验研究内容、完成研究目标、发表研究成果的过程中得到锻炼和成长。同时研究生院和各学院也分别建立了激励机制，对于科研项目成果突出的研究生进行表彰，鼓励其发表高水平研究论文，并申报研究生国家奖学金。

（二）多参与学术交流，拓宽视野

为了使研究生更好的了解学科的前沿动态，并与自身所学相结合，激发创新性思维，要从多方面开展学术交流活动，给研究生创造接触最新研究成果的机会。我校近年来建立了“院长论坛”，通过邀请知名教授做客，给广大研究生带来论文选题，学术研究等相关方面的指引。各学院也结合自身学科特色，举办了相关的学术报告。如我院近期邀请了创腾科技生命科学技术部总监张春生博士介绍了分子模拟技术在农药研究领域的应用，报告中关于分子模拟技术在农药研究领域的应用和Discovery Studio在农药分子设计中的应用吸引了研究研究生的注意力。通过参加各种专题式讲座，研究生不仅可以更快更顺利的进入选题阶段，还为他们逐步进入各级别研究生课题申请提供了重要的信息积累。

除了听报告，还要给研究生讲报告、表达自己的机会，我校目前每年举办的“博士论坛”，鼓励在校研究生对论坛进行投稿并发表演讲。参加论坛的研究生从论文选题、立题依据开始，到研究方案、具体实施方法、研究创新点、可行性分析，再到搜集研究信息、分析研究实验结果，向其他研究生展示了自己的宝贵经验。此举大大增强了我校研究生的创新意识和协作意识，也提高了他们的学术水平和科研能力，促进他们的科研、学术和文化交流，为高水平大学建设提供智力支持和人才保障。

三、实践出真知，在实践中培养研究生的创新能力

科学研究是为了达到某一特定目的而搜集信息，并分析这些有效信息的一个系统化的研究过程[6]。在积累足够的基础知识之后，研究生的下一任务目标是综合应用各种知识和实验手段，创造性地发现问题、提出解决方法、并最终实现。进行这种研究性的学习，是社会发展和人类进步的驱动力，也是培养研究生创新能力的必经之路。作为刚开始接受系统研究方法训练的研究生，导师应该教会他们建立起“提出问题―分析问题―设计研究路线―确定研究方法―搜集研究结果―得到结论”的完整研究工作模式，养成主动寻找并解决问题的习惯。同时，在逐步接受该研究工作模式的基础上，教会研究生使用不同的研究方法、研究视角，以及通过不同手段对研究结果进行分析和证实的科研方法，采用科学的方法把复杂的问题简单化并整理出结论。例如，在一年级的研究生开始研究工作之前，导师应该教会他们熟练使用文献研究法、比较研究法等基础的科研方法。在高年级研究生开展研究过程中，导师要积极营造质疑、辩论的研究氛围，激发研究生的研究兴趣，鼓励研究生独立思考，准确判断并得到合理的研究结果，在科研室中建立起良性的互动机制。

综上所述，培养研究生的创新能力不能一蹴而就，研究生导师要从多方面着手，帮助研究生建立良好的创新性学习研究模式，为以后从事研究工作打下良好的基础。

参考文献：

[1]高延滨，周雪梅，何昆鹏，许德新.测控专业研究生创新能力培养的研究[J].教育教学论坛，2014，（11）.

[2]刘长令在IUPAC农药化学国际会议上介绍新药创制研发新思路[J].农药，2014，53（9）.

[3]Maier，ME（Maier，Martin E.）. Design and synthesis of analogues of natural products[J]. Organic & Biomolecular Chemistry.2015，13（19）.

[4]刘涛，姜红.刘旭明.谈研究生创新能力的培养途径[J].中国医药导报，2011，（11）.

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关键词 重点实验室；本科生培养；创新能力

中图分类号 G640 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0329-02

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出，创新人才培养模式，要适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。加强本科创新型人才的培养是贯彻和落实国家“科教兴国”和“人才强国”战略的重要途径[1]。实践教学是培养学生实践能力、科学素质的重要手段，实验室是高校实践教学的主战场[2]，因此加大实验室建设投入，积极申报省（部）级甚至国家级重点实验室已成为我国高校科研力量工作的主流方向。高校重点实验室是依托高校特色、优势明显学科为载体的科研工作平台，是高校科技创新体系的重要组成部分[3]。

重点实验室的定位是专业领域的前沿研究，其培养对象大多是硕士和博士，因此其与本科生教学工作历来有所脱节[4]。同时，高校重点实验室大多存在仪器设备的利用率不高、大型精密仪器设备长时间闲置的问题[5]，因此，如何提高仪器设备的利用率也是高校重点实验室自身建设需要解决的问题。如何积极参与本科人才培养工作，在本科生实践能力提升和创新意识培养中取得良好效果是众多高校重点实验室建设和发展的重要任务之一[6-11]。地方院校，由于存在实验条件和经费不足的情况，在发挥重点实验室培养学生实践动手能力和创新能力方面存在一定的困难。对于农业院校而言，目前普遍存在实践教学环节缺少创新性和系统性的现状，不利于创新型人才培养[12]。丰富实践教学是农业院校加强学生实践创新能力培养的重要途径之一[13]。

安徽农业大学作为地方农业院校，在特色鲜明的“大别山”发展道路的指引下，科研和教学能力不断得到提升，现已成为安徽省与农业部共建院校之一。近年来，学校在国家重点实验室培养基地和省（部）级重点实验室等科研机构建设发展过程中，充分意识到重点实验室等资源共享、开放服务本科教学的重要性和紧迫性，在培养学生创新意识和服务创新实践等环节加大了探索力度。资源与环境学院，在生态学、环境保护、农药学等学科的建设过程中，经过多年不断的探索积累，建成了农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（合肥）、农业部农业环境科学观测实验站（合肥）、安徽省农产品质量安全实验室、安徽省农产品安全重点实验室等4个省（部）级重点实验室平台。学院在本科生实践教学和创新能力培养方面做出了积极的探索，通过实施重点实验室人员担任本科生导师，指导大学生创新实验及吸纳本科生参与科研项目等一系列举措，有效服务于本科生创新型人才培养工作，实现了科研与教学并重的良好局面。

1 重点实验室在本科生创新人才培养中的优势作用

重点实验室依托农药学、生态学等优势学科，在国家财力支持和学校重视下，现已建成农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（合肥）、农业部农业环境科学观测实验站（合肥）、安徽省农产品质量安全实验室、安徽省农产品安全重点实验室等4个省（部）级重点实验室平台。实验室仪器设备总价值突破2 000万元，拥有超高效液相―串联质谱仪、气相色谱―质谱联用仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计、离子色谱等先进分析仪器和前处理设备若干。重点实验室学术委员会主任由中国工程院院士担任，实验室主任由本单位成员构成，具有国家食品安全委员会委员，教授、博士生导师资格，实验室下设农药学、农业资源与环境、生态保护、农产品质量安全等多个研究团队，各团队均由该领域内资深教授（专家）领队，由本研究领域的教授或博士3～5人组成。

重点实验室注重创新型学科带头人的培养与引进，特别是高水平的研发专家及有全国影响的学科带头人的引进，以人才建设带动实验室的建设与发展，先后从美国科罗拉多州立大学、美国欧道明大学、夏威夷大学马诺分校和中国科学院地理科学与资源研究所等著名研究机构引入讲席教授4人，形成了人才梯度合理、研究人员学历高、学术研究氛围浓厚的研究队伍。

2 重点实验室参与本科生创新人才培养工作实践和探索

2.1 实验室人员担任本科生导师

教学科研人员担任本科生学业导师（辅导员）一直是我校本科生培养的特色模式，为师生之间的沟通提供了很好的平台。导师的人格和学术魅力不仅能够在课堂展现，更能在朝夕相处的日常接触中影响学生，既起到传授知识的效果，更为学生学业发展和人生规划提供了重要途径。根据《安徽农业大学党政领导干部兼任本科生辅导员、学业导师工作实施办法》，重点实验室学术带头人，团队负责人，教授学者以及具有博士学位的中青年教师，长期担任学生学业导师，有些从新生入学时便担任专业辅导员，在从事教学和科研工作的同时，解答学生学业上的疑惑，引导学习优秀和精力充沛的大学生参与到科研工作中，利用实验室平台，提供各种科学研究实践和实训机会。实验室客座教授还利用在校时间为本科生开展各种学术型讲座，启发本科生投身科研的激情，如夏威夷大学马诺分校李庆孝教授为本科生开讲《农药学进展》及《美国大学生（研究生）学习状况》，以更加国际化和专业化的视角阐述当下中国大学生要放眼世界，敢于创新的紧迫性和现实性。

2.2 指导学生创新实验项目和毕业论文（设计）

大学以教学为根本，以培养学生创新能力为发展目标和动力。重点实验室充分意识到“国家大学生创新性实验计划” 在引导本科生学习方法的创新方面发挥了积极作用[14]，围绕安徽省或国家环境保护和资源利用中存在的现实问题和技术需求，激发学生创新的意识，引导学生开展创新实验。近年来，学生在实验室开展了农药在农作物上残留消解规律，重金属在植物体内传输机理研究，污水脱氮除磷深度处理技术，畜禽粪便、农作物秸秆等生物转化和资源化利用技术，潜水湖泊新兴污染物调查与评价，生物入侵及生态防治工程等基础理论及应用技术的研究和探索，以学生团队为研究主体，以国家（学校）资助和导师科研经费赞助相结合的方式，申请获批安徽农业大学大学生创新基金（BFR）项目40余项，安徽省和国家级大学生创新创业计划项目10余项，充分吸纳近200名本科生直接参与到创新实验活动中，在本科生创新意识和能力培养工作中起到了很好的示范作用。在本科生毕业论文（设计）选题环节，实验室研究人员充分利用手中在研项目设置适合本科毕业生的论文题目，采取结合科研的方式激发学生独立从事科研的能力，通过选题、开题和下达任务书等一系列环节引导本科生从事科研工作，为本科生创新能力培养把好最后一关。

2.3 吸纳本科生参与科研项目

在大学生创新实验项目资助额度和覆盖程度有限的局面下，实验室通过“导师―研究生―本科生”梯度指导作用，在完成国家863项目、科技支撑计划项目、农业部专项、国家自然科学基金项目等重大课题执行过程中，建立目标引导和考核制，激励学有余力且富有探索精神的本科生参与到科研活动中，通过开展学术交流、科研讲座等形式激发学生科研创新的热情。同时，在本科毕业论文（设计）选题环节，重点实验室研究团队以科研与教学相结合的方式，吸纳优秀同学参与到导师的课题研究活动中，本科生不仅能够深入田间地头等科研一线进行样品采集和野外考察等工作，更能在实验室开展更加深入的化验、分析及数据统计工作，学生的创新意识和动手能力得到切实的提高。

2.4 拓展学生实习、实训教学渠道

实践教学是大学教育的重要环节，加强实践性教学环节是提高学生动手能力，巩固、运用学生所学的专业知识，提高学生创新意识最有效的手段[6]。学院现有农科、理科和工科3类5个本科专业，在大三进入专业课程学习阶段后，针对各专业的培养方案，分别制定了不同的实践教学环节。然而，随着专业扩招和实践环节的不断加大，校内现有实验室和实践教学基地等资源逐渐呈现供不应求的局面，同时实践的内容也难以做出灵活的调整，在一定程度上制约了学生创新培养的力度和效果。重点实验室作为安徽省从事农产品质量安全和农业环境保护的有生力量，从2008年成立安徽省农产品安全重点实验室至今的多年发展过程中，先后与省内外科研单位、政府职能部门和大型企业建设了良好的合作基础，形成了与安徽省农产品质量监督检验测试中心等多家高水平食品、环境等领域检测机构的合作共建关系。因此，通过校内外单位共建、挂牌设立实习基地、产学研合作平台建设等一系列举措，极大拓展了本科生实践教学的平台，丰富了本科生实习和实训等实践教学的内容。针对“学术型”和“工程技术型”等不同的培养目标，学生自由选择到科研院所、食品安全检测机构、环境监测站、城市污水处理厂、生态环境保护站、固体废物处理处置公司等科研机构或工程技术单位实习，不仅取得了良好的教学成效，同时也为学生就业和深造提供了更多的良机。

3 本科创新人才培养取得的成效

在重点实验室参与本科生创新培养工作以来，学生创新意识不断得到提升，创新方式和成效也不断得到改进和提高。近年来，先后有多名大学生参加省级国家级科技创新大赛并获佳绩，2013年参加第一届全国大学生环保科技大赛，“大麦秸秆与马尾松枯落叶混合制作猪饲料的开发研究”作品获得“科技理念奖”优秀奖，一名同学凭借在环境保护领域的实践和创新活动获得“安徽省十佳大学生”提名奖。2014年在“创青春”全国大学生创业大赛中“青山生态修复有限责任公司”以“活性污泥修复矿山废弃地生态修复服务”为核心，凭借良好的创意和较强的实用性而获得安徽省金奖和全国三等奖，一名同学获得环境保护类别 “安徽省十佳大学生”称号。学生的创新能力得到明显提高，大量优秀的研究成果也在Bioresource Technology、Chemosphere、Journal of Hazard Material、环境工程、激光生物学报、食品科学、安全与环境学报、安徽农业大学学报等国内外期刊上得到发表。同时，近2年在推荐免试研究生工作中，我院学生凭借优秀的学习成绩和丰富的实践经历，先后有10余人成功获得面试就读山东大学、湖南大学、中国科学院、英国布里斯托大学等国内外重点大学的机会，再次展现了安徽农业大学在学生创新性培养工作取得的成绩。

4 思考与展望

地方农业院校的重点实验室，在本科生创新人才培养过程中，还需要更深入的开展探索，在创新途径的改革、机制的保障以及平台的服务等方面提供更多举措。首先，在学校大学生创新实验项目资助额度和覆盖度有限的局面下，以重点实验室名义，面向学习优秀而富有创新精神的本科生设立一定额度的创新研究项目，提供研究资金和平台，同时鼓励年轻教师在此过程中担当研究导师，为本科生走科研创新发展道路开好头、带好路。以项目管理模式开展本科生创新培养工作，规范本科生参与创新实践活动的行为，督促本科创新活动取得实质成效，同时也便于总结和推广相关经验。其次，本科生创新实践活动不应仅停留在对学生的鼓励和引导方面，在学生实践的活动过程中，需要有牢固的机制为保障，需要充分调动和发挥指导教师的积极性和参与性。对此，可参照课堂理论教学的学生评教基制，对在学生创新实践过程中被学生评价为引导正确，指导及时，服务到位的教师给予一定的奖励，在教师年度考核、职称评审和进修等环节给予政策倾斜。另外，本科生参与创新实践，离不开实验室平台，如何开放实验室、如何有效管理实验室是需要认真思考的问题，学院―教师―学生三级负责制[11]的做法值得借鉴，核心工作是要加强安全管理和教育，确保实验室的正常运行。要充分体现和强化学生的主体地位，在获得指导教师的授权下，可以让学生参与实验室的管理工作，以便形成学与管的良好互动。

5 结语

安徽农业大学资源与环境学院省（部）级重点实验室在建设过程中，充分发挥了提升科研和服务教学的双向功能，努力做到了“激发创新意识，提供创新平台，引导创新实践，推广创新成果，总结创新经验”的本科生创新培养工作目标。相信随着国家和安徽地方经济的发展，实验室硬件的投入力度将会逐步加大，实验室的开放程度和管理水平将得到更加有效的提升，本科生创新培养工作的局面将更加美好。

6 参考文献

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