战略性新兴产业论文范文

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篇1

后金融危机时代，战略性新兴产业成为世界各国重振经济增长、抢占新一轮经济和科技发展新高地的重大战略［3］。近年来，发展战略性新兴产业的热度持续升温，作为其支撑的战略性新兴矿产的重要地位不言而喻。

1.1战略性新兴矿产的内涵国内外学者对于战略性新兴矿产概念的研究不可胜数，张福良、何贤杰等［4］对其进行了较为完整的总结，并根据前人的研究成果将“战略性新兴矿产”定义为：在新型工业化和生态文明社会发展阶段，由新技术革命导引，满足战略性新兴产业可持续发展和我国全面建成小康社会需求的新能源矿产、新材料稀有矿产和新功能矿产。笔者在前人定义的基础上认为战略性新兴矿产应该具备以下特征：①是战略性新兴产业发展所不可或缺的重要原料；②应用领域尚未完全开发且目前消费主要集中在战略性新兴产业；③在新兴产业中应用的可替代性差。

1.2战略性新兴矿产的分类战略性新兴矿产目录的界定是一项十分重要的前提性、基础性工作，是制定战略性新兴矿产发展战略、规划和有关法规、技术标准的基础，是一个战略层面的问题［5］。本文在前人研究成果的基础上，根据发改委公布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，将战略性矿产与七大新兴产业分别对应，初步制成表1。需要指出的是，表中对战略性新兴产业所涉及矿产资源的总结尚不完全，有待进一步完善。战略性新兴产业涉及的矿产资源范围广泛，将各矿种与上述战略性新兴矿产应具备的特征一一对应，考虑到大宗矿产的应用历史悠久且其消费并非集中在新兴产业，不完全符合特征，因此本文未将其纳入战略性新兴矿产的范畴。将剩余符合条件的战略性新兴矿产划分为四类。①稀有金属：稀土、钨、钼、钽、铌、锆、铟、锗、镓、钴、锂、钛等；②贵金属：银、铂族元素；③非金属矿产：硅、硼、石墨、高岭石、金刚石等；④新能源：天然气水合物、页岩气等。应当注意，战略性新兴矿产的概念是动态可变的，因此其矿种的选择应根据技术革新、资源勘查开发及市场供需形势等因素定期进行重新厘定。

2战略性新兴矿产资源的形势

战略性新兴产业涉及的矿产资源种类丰富，相对于大宗矿产而言，稀有金属的应用主要集中在新兴产业，且在新兴领域中具有不可替代的优势。随着全球经济一体化进程的推进，科学技术日新月异以及长期存在的资源刚性需求，这类稀有金属因为新兴产业的发展变得越来越重要［6］，其发展空间与战略性新兴产业的市场需求息息相关。本文将重点分析几种典型稀有金属的资源分布及供需特点，为发展战略性新兴产业制定相关资源战略提供依据。分析表2数据，总结战略性新兴矿产资源存在以下特点。1）资源分布不均，供应高度集中。战略性新兴矿产资源普遍存在因资源分布不均匀而导致的产地单一特点，九种矿产的三大资源国储量之和占全球总储量的平均比例为77％，产量平均比例为76％，供应呈现高度集中的形势，存在安全隐患。2）战略性新兴矿产资源呈现供需分离的格局。战略性新兴矿产资源的供应主要来自中国、俄罗斯、澳大利亚和南非等国，消费则集中在中国、美国、日本及其他亚洲和欧洲国家，打破了长期以来发展中国家仅作为初级原料供应者的格局，随着全球多领域新技术的不断融合创新，部分战略性新兴矿产资源的消费版图正在悄然改变。3）中国战略性新兴矿产的品种比较齐全。中国是矿产资源大国，据美国地调局数据，表2所列战略性新兴矿产中储量排名第一的有稀土、钨、钛、镓、铟，其中钨、镓和铟的储量占比均在50％以上；锂和锗的储量排名全球第二，分别为27％和41％；锆和钴的资源比较短缺。综合来看，我国的战略性新兴矿产种类比较齐全，在国际竞争中有一定的优势地位。4）中国对战略性新兴矿产的需求很大。上述战略性新兴矿产的消费大国行列中均可发现中国的身影，其中全球稀土、钨、锂、锆、钴的第一消费国都是中国，可见中国对战略性新兴矿产的需求强劲。需要注意的是，中国的锆、钴均属短缺资源，二者的储量占全球比例仅为1％，而中国却是全球最大的锆、钴消费国，消费量分别占全球的53％和32％，巨大的供需缺口导致这两种资源的对外依存度极高，对相关新兴产业的健康发展十分不利。

3中国战略性新兴矿产资源的调控对策

篇2

【关键词】长三角地区 潜在战略性主导产业 评价指标体系 产业选择

21世纪以来，随着科学技术的日新月异，战略性新兴产业的发展逐渐受到了世界范围内的广泛关注。长三角地区作为我国典型的经济发展区域，其区域潜在战略性主导产业的培育和支持是重要环节。对于江苏省而言，正确选择那些不仅能适应长三角地区总体经济发展方向而且能带动省内产业结构优化与升级的战略性主导产业，将会促进长三角地区的经济长远发展和江苏省产业结构高级化和区域动态比较优势的升级和转换。

一、长三角地区战略性新兴产业的发展现状

长三角地区相对于我国其他经济区，较早布局、发展了战略性新兴产业。其目前的现状是起步快、增势猛、目标高。

首先，起步快。2010年以来在浙江，杭州、宁波等地正紧锣密鼓建设战略性新兴产业的产业集聚区。其次，增势猛。上海近年来一直将新兴产业作为结构调整的主攻方向之一。2010年上海高技术产业全年产值达到6300亿元，略超历史最高的2008年的产值（6041.98亿元），同比上年增长12%左右。第三，目标高。在发展目标上，各省市都“铆足了劲”。江苏省提出，到2013年六大新兴产业实现销售收入超3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入比重达30%，增加值占GDP比重确保超过15%。

但是，现阶段，长三角地区的战略性主导产业也开始出现趋同的现象，必须对那些潜在的战略性主导新兴产业进行评价和筛选，从而实现产业结构的顺利升级转化和中部六省资源的优化配置。

由于长三角地区省市众多，为了简便起见，本文以江苏省为样本，来研究长三角地区潜在战略性主导产业的评价及筛选问题。

二、潜在战略性主导产业的含义及其评价指标体系

（一）潜在战略性主导产业的界定

在对江苏省战略性新兴产业发展进行分析以前，首先对潜在战略性主导产业的含义进行界定。本文中所指的潜在战略性主导产业是指那些已经拥有自主知识产权，并且在未来将有可能成为主导产业或者支柱产业的关系全局长远利益的新兴产业。这些产业会影响一国或一地区经济的长远发展，对产业结构的升级转换和经济持续快速增长起根本性、全局性作用。

（二）潜在战略性新兴产业选择的指标体系的构建

根据上文给出的潜在战略性主导产业的定义，要求筛选出来的新兴产业，首先要满足产业形成和成长的条件，要对经济社会的发展具有重要作用。同时，潜在战略性主导产业的选择，又必须依据潜在战略性主导产业形成的内在机理，找出形成动因，分析具备的条件，对动因进行趋势判断来确立。

按照以上要求，在征询专家意见的基础上，经过反复筛选，增删，修改和调整，最终可以构建下述潜在战略性新兴产业选择的指标体系，如表1所示。

表1 潜在战略性主导产业评价指标体系

准则层 指标层

1.区域比较优势 科技优势

自然资源优势

人力资源优势

2.产业增长潜力 需求收入弹性

产业增长率

产品创新与工艺创新比率

3.产业关联性 相关产业支撑

感应度

带动度

4.技术发展度 技术先进行

技术成熟度

技术密集度

5.可持续发展 产业的就业功能

对节约资源的贡献

对环境保护的贡献

三、江苏省潜在战略性新兴主导产业发展辨析

（一）江苏省发展战略性新兴产业的条件——SWOT分析

据了解，2010年，江苏省新兴产业实现销售收入20647亿元，增加值约5000亿元，占全国新兴产业比重达25%左右。预计到2015年，战略性新兴产业和新兴产业增加值占GDP的比重分别达10%和18%；到2020年，比重将分别达18%和25%。那么，江苏省战略性新兴产业发展如此之快的条件有哪些呢？表2从优势、劣势、机会和挑战四个方面显示了江苏省战略性新兴产业发展的条件，从而构成了一个SWOT分析矩阵。

表2 江苏省战略性新兴产业发展的SWOT分析矩阵

内部因素 优势（S）

1.资源优势

2.技术优势

3.产业基础优势

4.创新优势 劣势（W）

1.产业技术创新联盟尚未创立

2.产业组织结构有待升级

3.创新型人才的不足

外部因素 机会（O）

1.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

2.江苏《“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》

3.中部的崛起 挑战（T）

1.国际及其他区域的竞争

2.资源环境的压力

3.技术的不可预测性

由表2可以知道，江苏省发展战略性新兴产业的条件比较优越，优势多于劣势，机会多于挑战。因此，接下来的问题是，如何充分利用江苏省的优势和机会，从众多的战略性新兴产业中选择出江苏省潜在的战略性新兴主导产业。

（二）江苏省潜在战略性新兴产业的选择

根据表1中所列举的评价潜在战略性主导产业的五大指标体系，结合江苏省发展战略性新兴产业的优势和机会，采用逐步筛选法可以得出江苏省未来应当重点发展的十大潜在战略性主导产业。它们分别是：新能源、新材料、新一代信息技术和软件、新能源汽车、节能环保、互联网和云计算、高端装备制造、智能电网、生物技术和新医药以及海洋工程装备。

上述十大战略性主导产业，每个产业都体现了江苏省“战略性、需求性、高端性、标志性”的特征，代表了江苏省未来科技和产业发展的新方向。

（三）江苏省战略性新兴产业发展战略

1.从区域上来说，对苏南、苏中和苏北不同区域的战略性新兴产业的发展应确定不同的方向路径：苏南地区应突出高端化发展，注重原始创新，使之成为全球知名的战略性新兴产业高地、全国重要的战略性新兴产业引领发展区；苏中地区应突出国际化发展，注重开放式创新，使之成为战略性新兴产业的新增长点；苏北地区突出引进合作发展，注重引进消化吸收再创新，使之成为战略性新兴产业发展的新亮点。

2.从具体的十大潜在战略性主导产业方面，各个产业的发展策略也不尽相同。在太阳能光伏领域，应形成以无锡为重点，徐州、常州、南京、苏州、扬州等相互支撑的发展格局；在高性能材料和碳纤维领域，形成以镇江、连云港、淮安、宿迁等为重点的发展格局；在新能源汽车领域形成以盐城、扬州等为重点的发展格局；在节能环保领域，形成以盐城、宜兴等为重点的发展格局；在平板显示领域，形成以苏州、南京、昆山等为重点的发展格局；在生物技术和新医药领域，应形成以泰州为重点，南京、无锡、苏州和连云港等相互促进的发展格局；同时，省内应重点培育南京的软件和智能电网、苏州的纳米技术及材料应用、无锡的物联网和云计算、常州的智能制造装备和南通的海洋装备工程。

四、结论

总之，对于长三角地区战略性新兴产业的发展，不是一蹴而就的，在进行产业结构升级的同时，各地也要大力加快潜在战略性主导新兴产业市场的培育，才能从根本上促进新兴产业的发展，避免新兴产业项目趋同，产能过剩。各省市要根据自身的实际条件，完善新兴产业发展的金融和财政政策支撑体系，加强技术创新，坚持走产业化路线，这样才能保证战略性新兴产业的良性发展。

参考文献

[1]陈洪涛.新兴产业发展中政府作用机制研究[C].浙江大学博士学位论文，2009.

[2]李洋.基于区域创新网络的战略性新兴产业发展研究[C].安徽大学硕士学位论文，2011.

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[关键词]创新型人才培养；战略性新兴产业；发展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.064

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0111-01

传统的高校人才培养模式和管理理念已经不再适应当前战略性新兴产业发展的需要，作为高校教育工作者，必须转变人才培养模式和管理理念，加强人才的培训，并不断深化实践教学改革，才能更好地培养出更多创新型的人才，从而促进战略性新兴产业的发展。以下笔者就结合自身工作实践，提出以下几点关于加强创新型人才培养促进战略性新兴产业发展的浅见。

1 转变高校人才培养模式和管理理念

传统的高校人才培养注重理论的学习，而忽视了理论的实践，虽然很多高校在一定程度上注重了理论的实践，但往往由于各种机制的束缚和资金的原因，使得高校的人才培养模式始终跟不上时展的需要，尤其是传统的管理理念使得学生的创新潜能和才能受到极大的束缚，这不仅不利于创新型人才的培养，也难以促进我国战略性新兴产业的发展。因而作为高校教育管理人员必须转变高校的人才培养模式和管理理念，加大人才培养投资力度的基础上，变传统的计划培养模式转化为现代化的具有针对性和实践性的人才培养模式，将传统的人才管理理念带来的束缚进行解放，融入可持续发展理念和眼光，培养现代化的创新型人才，促进我国战略性新兴产业的可持续发展。

2 加强人才培训和改革

中国是“世界工厂”是一个不争的事实，而要想促进我国战略性新兴产业的发展，就必须摘掉“世界工厂”的帽子，实现人力资源大国向人才强国的升级和转型，而高校是我国培养人才的重要基地，因而作为高校教师应在转变人才培养模式和管理理念的基础上，加强创新型人才的培训和改革，认真分析国内外的人才紧缺状况，在日常教学过程中实行创新教育，着力提高当代大学生的核心竞争力。并针对学科和专业的不同制订针对性的目标，妥善处理学科与专业这二者建设过程中的关联，切合实际地开设具备与战略性新兴产业发展相适应的学科，在教学过程中融入现代教育理念，着力培养创新型的现代化的高素质的人才，以促进战略性新兴产业的发展。但在培训过程中应注意方式方法，应结合时代和市场发展的需要，对现有的培训模式和开始的培训科目、内容等进行不断的改革和创新，并在这一过程中始终坚持生本原则，以市场就业为导向，培养学生坚实的理论基础和娴熟的实践技能的同时，引导其更加主动积极地参与到学习中来，进而提高自身的专业技能，从而更好地适应战略性新兴产业发展对人才的需要。

3 深化实践教学改革的具体措施

在加强了学生的基础理论知识学习的前提下，应将所学的理论应用于实践之中，深化实践教学改革，着力提高当代大学生的实践能力与水平，以下笔者提出几点关于深化实践教学改革的几点措施，以培养更多的创新型人才促进战略性新兴产业的发展。

3.1 着力打造实践性强的教学团队以提高实践教学质量

实践是检验真理的唯一标准，因而实践教学的本质就在于如何打造实践性强的教学团队。对于具备条件的高校，应加大力度引进现代化的高素质高水平的高校教学教师，确实提高教师的实践教学水平，对于条件缺乏的高校应通过改革和创新，制定有关政策，积极引导和鼓励广大高校教师参与到实践锻炼之中，通过组织和开展一系列的实践教学培训活动着力提高教师的实践能力与水平，着力打造实践性强的教学团队以提高实践教学质量，从而为培养创新型人才奠定坚实的师资力量。

3.2 建立课内外有机结合的实践教学体系以不断优化学习与社会实践环节

建立优化课内外相结合的实践教学体系，充分发挥各类实习和社会实践活动在创新型人才培养中的作用。理顺教学环节，完善和规范各实习环节的教学大纲，重点抓好专业实习、毕业实习等综合性实习环节的教学内容设计工作；适应学生就业升学的新要求，调整毕业实习和毕业论文进程安排，开展毕业论文质量评估工作；拓宽大学生社会实践渠道，丰富学生社会实践的形式和内容，努力增强实践活动的成效，实现学生实践能力创新能力培养目标，提高学生的实践能力。

3.3 对教学内容进行不断的改革和创新

为将大学课程教学的实验性和综合性体现出来，就得结合实际情况整合专业性的课程，从而不断提高教学的实践性，经过对专业课程的整合，能有效冲破学科的束缚，结合实际需要加强学生实际能力的培养，建立具备培养学生独立分析和解决问题以及培养学生创新思维能力与专业技术的专业课程内容和教学体系，并对教学内容进行不断的改革和创新，从而构建与战略性新兴产业发展的实践教学体系，培养出适于战略性新兴产业发展的创新型人才。

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关键词：战略性新兴产业；产业经济学；人才培养

中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.040

1我国产业经济学人才培养现状

战略性新兴产业是具有高知识密集、高技术密集和高创新性的新兴产业，对新兴技术类和产业经济类人才具有强烈的需求。当前正是我国大力发展战略新兴产业的关键时期，因此与之相适应的产业经济人才培养问题显得日益突出，同时适应新兴产业发展的产业经济学学科相关教学资源也亟待升级改造。

在当前战略新兴产业迅猛发展的趋势下，产业经济学的培养目标是着力培养具有创新精神和实践应用能力，适应新兴产业发展的复合型高端人才。然而在目前的教学体制和资源约束下，我国在产业经济类高素质创新人才培养方面存在着许多问题，主要体现在教育观念、教学内容陈旧，教学模式的方法呆板；过于强调理论，脱离实际，缺乏社会实践，难以适应新兴产业发展对于人才培养的需要。由此造成的后果是，虽然近几年培养产业经济类人才在数量上有较大幅度的增长，但是新兴产业发展急需的、具有创新意识和创新精神、能够参与国际竞争的产业经济类创新性人才目前仍然是非常紧缺。另一方面，虽然产业经济学课程也已经围绕教学理念、教学内容、教学方法和教学手段等方面开展教学研究工作，然而紧密结合战略新兴产业发展需求的人才培养模式研究以及新兴产业教学资源研究仍显不足，基本停留在教学内容、教学方式等理论改革上，并未真正提出适应现代新兴产业发展的产业经济学教学理念，关于新兴产业经济类人才培养方式和有效途径研究尚不多见，面向新兴产业发展和需求的产业经济学教学资源也亟待整合、更新和升级改造。

目前战略性新兴产业人才的培养存在三个主要问题。

1.1人才培养观念的保守

传统的教育观念认为经济学作为社会科学学科，学科教学的重点在于理论知识的教授。老师致力于在课堂上向学生灌输知识，忽视对学生思维逻辑的训练；课堂之外，师生进行学习交流的机会不多，课程考核仍然以考试分数为主，学生为应对考试就会对理论知识死记硬背。这种情况下，学生对知识的理解必然不深刻，逻辑思维体系就不易建立。而产业经济学作为一门应用经济学，强调用理论知识解决实际经济问题。在填鸭式的人才培养观念下，学生的基本理论知识虽然有所掌握，但应用知识于实践的能力不强。

1.2培养目标和培养方式的单一

和国外人才培养目标相比，我国产业人才培养目标就显得比较单一。我国人才培养注重基础知识的积累，而国外注重学生思维逻辑的训练。当今社会发展需求的是既有深厚知识基础，又有创新思辨的人才。因此，学校就应该以市场为导向培养符合社会需要的人才。这就要求学校转变单一的人才培养模式。目前人才培养侧重于校内单方面培养，而与产业企业合作的比较少。学生参加讲座、例会的机会虽然多，但是参与校企合作开发的项目的机会不多。这种单一校内培养方式不利于产业经济类学生将理论与实际很好的结合，使得学生学术研究的价值大打折扣。中国的学术论文数量是世界上最多的，但是真正被认可的成果却是少数，这也与我们单一人才培养模式有关。

1.3教学内容的滞后

教学所用的教材内容滞后。编写一本教材往往要花费大量的人力、财力和精力，然而战略性新兴产业发展的速度比较快、情况又比较复杂，所以产业经济学的教材一般要滞后于当前战略性产业发展的实际。一些产业政策条例和产业案例得不到及时更新，学生掌握的信息过时，这会影响学生对战略性新兴产业发展态势的把握和对其发展前景的思索。

2战略性新兴产业对产业经济学人才培养的需求

战略性新兴产业对人才资源有很强的依赖性，既需要掌握高精尖技术的技术人才，还需要熟悉产业战略布局的产业经济人才。产业经济人才是以产业为主要研究对象，掌握专业的产业理论知识的人才。培养高层次的产业经济人才，对战略性新兴产业的发展和我国经济增长有不可替代的作用。战略性新兴产业发展要求具有创新意识和创新精神的产业经济人才参与。虽然近几年培养的产业经济类人才在数量上有较大幅度的增长，但是新兴产业发展急需的、能够参与国际竞争的产业经济类创新性人才目前仍然非常緊缺。因此，要实现战略性新兴产业的高效发展，就要求对高层次产业经济学人才的培养提出新的要求。

2.1培养更多的产业经济高层次人才

目前高层次人才特别是经济学方面的人才是不足以支撑战略性新兴产业发展的。根据中国统计年鉴整理了2005年至2014年之间我国较高层次的人才数量。从趋势上可以看出不管是硕士还是博士的人数整体上逐年增加，海归人数也在增加。经济学研究生人数也从2005年的1.87万人增加到2014年的2.8万人。但是这些受过较高层次教育的人才在总量上占比全国总的受教育人数还是较少。

2.2培养有国际视野的产业经济人才

随着中国对外开放的深入，中国的经济与世界经济已经不可分割。中国作为发展中国家，经济发展模式在某种程度上会借鉴欧美发达国家的经济发展模式。中国经济正处于转型时期，产业结构升级转型要求主导产业的更换升级，这就要求产业经济人才要有国际视野。通过阅读国外最新产业经济文献，了解现下最先进的产业经济理论，选择符合我国实际的主导产业，使战略性新兴产业往更具国际竞争力的方向发展。

2.3培养有创新能力的产业经济人才

如果说本科教学就是让学生学会发现问题，那研究生教学就要求学生开始学会提出问题，并尝试解决问题。战略性新兴产业发展过程中出现的许多问题，还没有得到解决，学术界对其研究还不够完备。这些都需要一批具有创新精神的人才来完善学术研究，对问题的解决提出比较符合实际的方案。培养有创新精神的产业经济人才，除了要求阅读大量的文献和著作来开拓思维，还要求深入战略性新兴产业发展的部门，进行实地考察。当然这些都要求教育设施的改善、教学资源的整合和正确的教学引导。培养创新型人才，符合我国经济发展的长远需要，有利于战略性新兴产业发挥更强大的带动作用。

3适应战略新兴产业人才培养需求的教学改革创新

产业经济学人才掌握专业的产业经济理论知识，可以运用所学很好的帮助战略性新兴产业进行布局规划，推进战略性新兴产业的健康发展。我国战略性新兴产业发展时间虽较短，但发展环境复杂，面临的问题较多，急需产业经济类人才改变其发展现状。这也使得它的发展必然会对高校产业经济教学提出新的要求。

3.1提高师资水平与教材内容更新

一方面，教师是教学的主体，教师教学的质量直接影响到学生吸纳知识的效果。高校产经教师不但要有丰富的知识储备和教学经验，还要树立新的教学理念，改变呆板的授课方式，引导学生的学习兴趣；另一方面，教材是学生学习和掌握知识的重要途径。好的教材有清晰明了的概念，丰富的内容，逻辑合理的结构，简便易懂。现在战略性新兴产业发展取得了一些成就，也存在一些新的问题。产业经济学教材要结合战略性新兴产业发展的这些实际情况，添加最新产业案例，附上最新产业政策条例，从而引导学生以新的视角思考战略性新兴产业发展的方向和趋势。

3.2注重实验教学

产业经济学作为一门应用经济学科和市场运作紧密联系。这就要求学校不仅要做好产业经济的理论教学，还要加强其实验教学，提高学生理论与实践结合的能力和具体动手操作能力。进行实验教学就是将产业经济学与互联网技术结合，建设产业系统平台，使学生可以在平台上对相关知识进行计量操作。虽然一些产业经济问题的实验结果，不能代表现实产业经济发展的真实情况，但是实验教学可以使学生很好的了解产业结构演变的规律，积累自身分析和预测产业发展趋势的经验。实验的过程也可以让学生熟练相关计量软件的运用，为进一步的学术研究打下基础。这比纯粹的理论教学更有成效，也算是对理论教学的一个补充和巩固。学生也更能展现出积极性和创造性。

3.3注重实践教学

社会实践不仅可以让学生掌握课本知识，对其进行深层次的剖析，形成自己的理论体系；还可以培养学生的动手能力和学习兴趣。学校为了鼓励学生进行社会实践，可以与当地企业进行沟通合作，共建实践教学基地，拓宽学生校外实践渠道。并可以充分利用学校和企业的师资力量对一些学生进行指导，辅助学生更好的完成实践项目。另外，学校可还以请企业优秀工作人员来校讲座会谈，与学生互动交流。

4适应战略性新兴产业人才培养需求的体制机制创新

战略性新兴产业对高层次人才的需求越发强烈，这不仅要求对人才培养的教学方式进行改革创新，还要求对现有人才培养体制进行改进和创新。市场是资源配置的决定性因素，产业经济人才的培养要以市场为导向；培养创新型产业经济人才需要社会各界发挥自己的作用，形成产学研结合的校企合作模式；创新人才的培养需要自由的学术氛围，相对自由的学术环境有利于活跃学生的思维。

4.1以市场为导向

学校培养的人才最终会走向社会，服务于企业。现在很多高校毕业生掌握的知识理论和学习技能是和社会脱节的，并不符合市场需求。学校对产业经济学学生的要求更多的是学好课本知识，查看产业理论文献。但是只偏重理论教学，就会使培养出来的学生实用性不强。结合战略性新兴产业对产业经济学教学的新要求，创新人才培养模式就要改变高校在产业经济学课程设计上有理论性而无实践性的状况。这就要求高校在培养产业经济学人才时，把握市场动向，在培养学生的基础知识积累的同时，将学生推向企业学习，锻炼其实践能力和动手能力。

4.2形成校企合作模式

高校与企业双向合作，整合高校资源。一方面，学校可以为产业经济学专业的学生提供机会，鼓励他们去有关战略性新兴产业的企业实习，切身体会战略性新兴产业当前的发展状态。尽可能给学生机会，参与相关产业的合作项目，策划相关部分的方案。在企人员可以对学生的策划方案给予指导和点评；另一方面，学校可以请一些优秀产业经济学校友来校指导学生有效学习产业经济学。还可以请相关战略性新兴产业的高层次技术人员和专家来校授课，让师生更全面的了解战略性新兴产业的发展现状。

4.3加大对高层次人才培养资助力度

高层次人才培养具有高消耗性。国家对高校高级人才的培养进行投资资助时，要做好整体性培养资助规划。要结合重大科研项目、重点基地和重点学科建设的实践对高校高层次人才进行培养，形成一套完整的资助体系。可以通过科研启动经费、研究生津贴等方式资助优秀青年后备人才。将中青年教师作为重点培养资助对象，纳入高校高层次人才储备队伍进行培养。并和国外高校保持学术探讨，让优秀人才出国培训，学习和吸收国外先进的产业经济学的学术成果。

4.4科研环境的改善

环境可以分为软环境和硬环境。学术氛围是软环境，学术讨论的自由与否影响学生发散性思维的培养。教师在给出自己的观点后，要允许学生自由讨论，并允许他们提出质疑。学生和老师在一个比较平等的位置时，学生才会畅所欲言，从而激发创造性思维的形成。学术讨论的过程，是师生相互学习的过程。而像好的师资队伍、先进的实验平台这些就是硬环境，战略性新兴产业的研究需要进行实验研究，而实验的成功需要优秀的教师进行指导，因此师资力量的提升也有利于优秀学生的培养。学校教学资源的有效整合，科研资源的优化配置，专业平台的建设，对打破僵化的教学模式和提高学生自身的学术素养有重要的意义。

5结束语

战略性新兴产业关系到我国经济发展的未来和趋势。面向新兴产业需求的创新型人才培养是大力发展战略性新兴产业的支持和保证。要根据战略性新兴产业的发展要求和高校人才培养模式的现状，整合优化产业经济学的教学资源，进行面向战略新兴产业需求的教学改革创新和体制机制创新，从而推动创新型产业经济人才培养，使产业经济人才面向市场，适应社会需要。

参考文献 

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摘要：高等职业教育的发展与黑龙江省战略性新兴产业的发展息息相关。在“十二五”战略性新兴产业发展的背景下，高等职业技术教育虽已具备了一定的规模，已能初步适应黑龙江省产业发展的要求，但从其担当的长远任务和产业发展要求来看，黑龙江高等职业教育专业与产业的对接仍需进一步加大力度，根据黑龙江省发展战略性新兴产业的需要，一些与战略性新兴产业相关的新专业需要开设，改革思路具体应采用项目训练法，把每一件具体工作作为一个训练项目，以完成这项工作任务为项目训练的最终目标;按照工作要求排列训练项目的等级，将项目纵向按照低中高级分布;采用设置工作情境的方式，模拟实际工作环境，让学生沉浸在工作的氛围下开展训练;训练的整体状况应呈现螺旋上升的状态，实现螺旋状提高训练水平的目标。

关键词：课程改革;高等职业教育;新兴产业

中图分类号：G642.4 文献标识码：A

文章编号：1005-913X(2014)01-0127-01

一、国内外的研究现状

在世界各国的新兴产业蓬勃发展的同时，高职教育的专业与产业对接事业也方兴未艾。如德国的“双元制”职教理论是当今世界较为先进的职教理论和方法，其根本的核心就是产教结合，关键是专业与产业无缝对接。在新加坡，南洋理工学院的“教学工厂”是一个产教结合的典型，在学院的工程系内，教学方案与工业界有着比较直接的联系，师生在厂家提供的先进设备和仪器上进行着企业的试验计划或产品研发。

为满足国家战略性新兴产业发展对高素质人才的迫切需求，2010年教育部同意在高等学校设置与战略性新兴产业相关的140个本科新专业。高等职业教育也应调整现有专业结构，优化课程体系，提高战略性新兴产业发展的人才支撑力。明确专业培养目标，直接面向区域战略性新兴产业和区域内重点产业，培养应用型、复合型、技能型专门人才;专业办学条件优良，能满足战略性新兴产业和区域内重点产业发展对人才的要求。

高职院校通过调研的方式了解企业，由高职院校专家、企业家组成“高参”，为学校老专业更新、新专业设置出谋划策，使专业设置顺应人才市场需求，贴近企业发展，确保专业设置的新、精、专。一方面，不断调整专业的外延和内涵，创建战略性新兴产业相关专业，改造老专业，使专业建设处于动态之中;另一方面，结合自身优势，重点建设一批品牌专业，使其办出特色，办出水平。

二、黑龙江省高职教育课程改革存在的问题

高职教育课程改革的最终目标，就是使学生具有解决实际工作中问题的综合能力。使学生掌握技术、知识，去完成某种指定的工作活动。

随着大量新兴产业的兴起，大量的技术应用型高技能人才出现紧缺。这些人主要不是从事科研，也不是从事工程领域设计，而是从事生产、营销、管理、服务类的工作。他们在整个生产链条中占有不可或缺的重要位置。这些高技能型人才需要具备做事的能力、知识应用的能力和熟练的处理人际关系的能力。目前乃至今后很长一段时期，黑龙江省对这类高技能型人才的需求数量非常大，而我们高职院校就是以培养高技能型人才为办学宗旨的。

然而，目前我国很多高职院校依然采用传统的教学模式，照本宣科，学生没有学习的兴趣，教师没有讲课的激情，完全按照填鸭式教育模式，很难达到我们的教学目标，实现和产业的无缝对接。

三、课程改革思路

工作过程导向的职业教育思想对德国乃至欧洲的职业教育产生重大影响，其教育理论逐渐被人们接受，被世界许多国家认可，也成为我国职业教育课程开发和教学改革的主要指导思想。

工作过程导向的职业教育无论是指导思想，课程开发方法，课程构建理论，课程模式，课程内容与学习的形式都完全不同于传统的职业教育，它试图突破学科体系，构建符合职业能力形成规律的职业教育模式。在课程内容的组织中彻底打破学科界线，实行“学习领域课程”，学习领域来源于对形动领域的系统分析，教学不再按照学科逻辑结构而是按照活动过程进行，旨在促进学生职业能力的发展。

一是采用项目训练法，以掌握工作方法为训练的核心，把每一件具体工作作为一个训练项目，以完成这项工作任务为项目训练的最终目标，把工作能力的培养贯穿在训练过程的始终。训练项目按照职业能力标准设计，将各项标准逐一分级，横向罗列工作事项，使训练项目覆盖职业工作能力的各个方面，构建起完整的训练体系，力争在完成全部项目训练后可以使职业能力得到全面提升。

二是按照工作要求排列训练项目的等级，将项目纵向按照低中高级分布，使训练可以从基础项目做起，由易到难，循序渐进。

三是采用设置工作情境的方式，模拟实际工作环境，让学生沉浸在工作的氛围下开展训练。训练内容注重应用，项目设计取自实际工作中的事例，以工作要求为驱动，按照要求完成工作任务，重视对工作成果的验收，用工作成果体现工作任务的完成情况，强调实践能力的提高，规范操作流程，达到标准化训练。

四是训练的整体状况应呈现螺旋上升的状态，在安排整体训练计划时要使训练内容不断重复，在循环往复的训练过程中，使能力的提高经历由认知、掌握，到熟练运用的演进，实现螺旋状提高训练水平的目标。

四、课程改革的实践

结合高职教育的特点注重学生能力的培养和素养的养成，黑龙江职业学院人力资源管理专业针对《培训与开发管理》课程开展了课程改革工作，以人力资源培训与开发工作的开展为主线，以真实的项目为载体，实行教学做合一的教学模式，使学生在学习的过程中实现专业知识、职业能力、职业素养的全面提升。

在课程内容的选取上，根据学生未来就业岗位群的要求，围绕课程的教学目标，结合企业人力资源培训与开发的具体工作，以项目教学的方式，将课程内容分解为具体的工作任务。具体项目包括：培训的需求分析、培训方案的设计、培训方案的实施、培训效果评估及员工职业规划与企业职业管理。另外，本课程的教学内容还是人力资源资格证书考试的必备内容，所以在本课程的教学实施过程中，特别注意将考资格证的知识与教学紧密的联系起来，强化学生的职业素养和应用技能。

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经济的发展离不开人才的支撑。随着新兴产业的爆发式增长，必将需要一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。镇江市2012年末拥有江苏大学、江苏科技大学、镇江市高等专科学校等普通高等院校5所，在校学生8.9万人（含研究生），应该说人才优势还是比较明显的。作为地方高校，如何发挥人才优势，服务于镇江新兴产业经济，是摆在镇江高专面前的一个主要问题。

一、镇江市新兴产业的发展现状

战略性新兴产业指的是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业。新兴科技和新兴产业的深度融合，是引导未来经济社会发展的重要力量。

近年来，镇江已在新能源、新材料、电子信息、航空航天、海洋工程装备等战略性新兴产业方面形成了一定的产业规模和比较优势。截至2012年末，“五大”新兴产业共有规模以上工业企业503家，在岗职工14.5万人，实现销售2252.8亿元，比2011年增长35.1%。但是2011-2012年的统计数据同时也显示，镇江市新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业中高端新兴产业规模依然偏小，总体上仍处于产业链低端，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低，而对于利润丰厚的前端研发和后端品牌销售阶段生产经营存在不足。目前存在的主要问题一是产业层次、集聚水平亟待提升；二是缺乏创新能力和核心技术的支撑；三是人才瓶颈制约的矛盾依然突出；四是产业发展环境还不够完善。

二、地方高校对接镇江新兴产业发展的存在问题

随着新兴产业的发展，镇江的就业结构也趋于优化。镇江地方院校在教育的规模和结构上积极对接产业结构演变的趋势要求，但就目前来讲，还存在着一些问题：

1.设置专业对接镇江新兴产业明显不足。目前，镇江市高等专科学校在专业设置上，还存在传统专业多，新兴产业少的问题，与镇江市主要产业关联度较强的专业还存在盲点，如造纸、新材料、新能源等专业方向几乎没有对接专业。这样就造成办学特色不鲜明，区域内社会认可度不高。从镇江市的高校来看，普遍存在培养的人才多、留住的人才少的情况。在利益驱动下，许多高校毕业生选择到较为发达的其他城市就业，留在镇江的比例较小。镇江高专近两年的招生就业情况统计情况（见表1）也验证了这一点，留在镇江市就业的毕业生人数还有很大的上升空间。

2.校企合作的深度广度相对不够。虽然镇江高专加强“工学结合”、“讲训并重”，开展场景教学、模拟教学等教学方式，突出学生的综合素质和实际操作能力的培养，但是从现状来看，校企合作依然存在合作方式单一、合作领域较窄、合作关系不够紧密等诸多问题。校企浅层次合作多，深度合作少，尚属起步阶段，校企合作的内容还不丰富，合作深度还有待加强，缺乏一种紧密稳定的合作伙伴，合作成效不够明显。企业缺乏对合作的积极性，忙的时候要学生，闲的时候不愿意接受的情况。这种情况一定程度上会影响实践教学，也造成了企业急需的人才招不到、地方院校部分毕业生就业难的现象。

3.教学改革不深入，人才培养模式有待创新。在人才培养的过程中，镇江地方高校还没能跳出学科教育的教学模式，学生实践能力的培养还显得不足。造成这种情况的原因是多方面的，一是由于实训环节投入大，对教学设备的仿真性和先进性要求高，而地方院校资金来源不足，与本科院校的资源又难以共享，学校设备更新跟不上技术换代节奏，从而制约了教育目标的实现；二是由于“双师型”师资的不足，新兴产业技能人才的培养需要一大批理论水平和操作技能都非常高的复合型专业教师，但地方院校“双师型”教师数量不足、质量不高，教师缺乏现场经验，动手能力不强，成为制约人才培养质量的重要因素。

4.科技创新能力不强，服务地方经济能力有待提升。地方院校是否具有科技创新能力，是否能够为地方中小企业提供科技服务与支持，是高职院校参与地方经济建设的重要标志之一。镇江的产业发展不仅迫切需要地方院校直接提供技术人才和劳动者，更需要科技支持与服务。而目前镇江的地方院校还缺乏足够的科研设备和富有创新能力和实践经验的人才。

三、地方高校服务镇江经济的路径探索

1.合理设置与新兴产业相关的专业，推进高职教育与地方经济之间的良性互动。统筹规划，合理设置新兴产业相关专业。专业设置要求镇江地方高校要密切关注区域经济社会发展及产业结构调整的需要，建立专业动态调整机制。镇江高专未来的专业布局重点是面向镇江市的现代装配制造业、电子信息产业、绿色化工产业、现代服务产业，形成以现代装配制造业类为重点、电子信息产业、绿色化工产业、现代服务产业为拓展的专业发展格局。要做到这一点，地方院校必须具有敏锐的觉察力和快速应对力，不断吸收新知识、新理论、新技术，更新和补充教育内容。在专业设置上，要根据镇江市产业经济特点，对应相关行业，既要有一定的稳定性，又要有应变性。专业设置要与区域内新兴产业快速对接，以培养朝阳专业、满足新兴产业爆发增长为需要，支持主导产业的发展，为镇江市长远发展集聚人才。

2.推进校企共同发展，拓展校企合作的广度和深度。校企合作不是任务，它是地方高校的生存之道。地方高校要主动与企业联系，依托行业、企业、项目合作办学，取得企业深层次的参与，通过企业拓展技术和技术培养的教学资源，提高学生对职业岗位能力的适应程度。政府、企业、学校三方共同培养人才，才能真正有利于镇江新兴产业的发展。

实行校企合作教育可以通过不同形式和途径：一是选派专业教师去企业生产一线学习锻炼，或者聘请企业技术人员担任学校兼职教师，直接指导学生实践项目，从而解决双师型教师不足的问题；二是与企业联合办学，企业可以直接介入高职教育的办学过程，参与教育计划制定、课程开发、毕业设计与论文指导等环节，推行“订单式”培养，同时也可以解决一部分学生的就业问题；三是在企业建立长期稳定的实习实训基地，学校充分发挥科技、人才、信息资源集中的优势，承担部分企业和相关行业的课题，配合企业搞技术革新和科研，形成双向互动发展。

3.推进“4F8M”课程模式，施行“教学做”一体化，直接为镇江市培养高技能人才。人才是技术创新的根本，更是战略性新兴产业快速发展的重要支撑。目前，镇江引进了二重、中节能、鼎胜铝业等规模以上企业落户，新兴产业发展正面临中高端管理型、技术型人才和生产一线产业工人共同短缺的现实难题。教育要适应终身教育体系和学习化社会的要求，在规模、结构与发展模式上与区域经济和社会发展相适应。将人才培养和引进工作与战略性新兴产业的发展有机结合起来，走出一条富有镇江特色的人才发展道路已迫在眉睫。

镇江高专近年来基于“能胜岗、能转岗”的高素质、可持续发展的高端技能型人才培养目标，创立了“四平台（Flat）八模块（Module）”（简称4F8M）的课程模式。“四平台”是指基本素质教育平台、职业能力培养平台、素质拓展平台、综合能力提升平台；“八模块”则对应于基本素质课程模块、基本能力课程模块、行业通用能力课程模块、专业核心能力课程模块、专业拓展能力课程模块、素质拓展课程模块、综合实训模块、创新实践模块。

推进“教学做”一体化，就是把学生的综合职业能力放在教学的首位，摆脱“学科本位”的课程思想，使理论与实践相结合，动手与动脑相结合，做人与做事相结合，把教学过程变成学生主动的、创新的、积极的学习过程，从而有效调动其学习兴趣，真正做到“教师演示，学生照着做；教师指导，学生学着做；教师引路，学生独立做；师生探讨，学生创新做”，实现从“基础层次―应用层次―综合创新层次”梯次提高的目标，促进学生职业能力发展。

4.增强社会服务能力，全方位对接镇江市新兴经济发展。服务社会是高校的一项重要职能。镇江高专立足镇江，与中国二重、金东纸业、江苏柳工、镇江液压、江苏华通动力重工、苏果、苏宁等百余家企业，建立了良好合作关系，在技术创新研发、人才培训培养、校企文化交流等多方面进行横向合作。但是要发展，还必须紧扣地方特色，与镇江市的支柱产业、新兴行业联合成立研发中心，实现与地方产业的真正互动。

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论文关键词：新型战略性城市增长极，必要性，路径

一、新型战略性城市增长极的内涵

培育壮大城市增长极，对于区域经济的振兴，经济与社会的协调发展具有重要意义。佩鲁（1955）从技术创新与示范效应、资本的集中和输出及聚集经济三个方面分析了增长极对区域经济增长产生的重要作用。他认为，如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响

在此基础上，布代维尔（1955，1972)又从两个方面丰富了增长极的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型产业；二是作为地理空间上产生集聚的城镇，即增长中心。并尤其强调推动型产业在经济发展中的作用。因此，他定义：增长极是指在城市配置不断扩大的工业综合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展。他认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上的运用，增长极在拥有推进型产业的复合体——城镇中出现。主张通过“最有效地规划配置增长极并通过其推进工业的机制”，来促进区域经济的发展。

此外项目管理论文，缪尔达尔(G.Myrdal)、赫尔希曼(A.0.Hirschman)等经济学家对增长极理论都进行了不断的补充与完善论文怎么写。在繁荣区域发展理论的同时，也为全球经济的发展提供了支持。然而，随着国际发展格局的演变，现有的相关理论在适应当前日益复杂多变的经济发展形势，并对之提供相关的指导与借鉴等方面，出现了欠缺。基于此背景，在前人研究的基础上，本课题提出创新性概念：新型战略性城市增长极。

当前形势下，就产业的发展方向而言，世界各国在不同程度遭受全球金融危机的冲击之后，发展战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点。对我国而言，在综合考虑当前世界区域经济发展格局以及我国当前发展所面临的国内外形势的基础上，加快培育发展战略性新兴产业，既是应对国际金融危机的需要，更是我国调整经济结构、转变发展方式、节能减排、应对气候变化，实现科学发展的需要。在此背景下，从区域发展的角度出发，促进区域协调共进、可持续发展的方向则是依托新兴战略性产业，培育壮大新型战略性城市增长极。

作为本课题提出的创新性概念，“新型战略性城市增长极”不同于一般意义上的城市增长极，它主要指：城市发展的源动力来自于关键核心技术，通过充分利用现有和潜在的优势，实现产学研的结合，科技与经济的结合，创新驱动与产业发展的结合，并且能够有效推动产业结构合理化与高度化进程和经济社会协调发展，能够统筹规划产业布局、城镇发展规模和建设时序的、具有广阔发展前景的新型城市、城市群或城市带。它以经济实力雄厚、产业聚集水平高、城市之间的协作度强、产业结构优化、基础设施完善、科技实力强、对外开放程度高、经济与社会和谐共进等为基本特征；它着眼于经济与社会的可持续发展，瞩目于城市内生增长潜力的培育。它是推动重点项目建设的载体、是利用外资的平台、是对外贸易的窗口、是加大经济技术合作的桥头堡。因此，通过新型战略性城市增长极的培育，以此来成为撬动区域经济崛起的支点，进而推动我国经济社会的协调发展、社会和谐度的提高，具有重要的战略意义。

二、新型战略性城市增长极对于区域协调发展的重要性分析

2009年，是我国区域发展史上不平凡的一年。从年初国务院常务会议讨论并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》开始，接连有近20个区域发展规划获得国务院或国家发改委的批准。具体规划主要有：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中―天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、.《横琴总体发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》、《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》、沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革实验区、《长江三角洲地区区域规划》，等。上述这些规划，在地区分布上，遍布了全国的东、中、西、东北等各大区域板块；在产业发展格局上，着眼于产业的前瞻性和可持续性；在经济发展模式上，着眼于科学发展与和谐发展。事实上项目管理论文，这一系列规划，无论是基于产业发展，还是基于区域竞争力的提升，其实施进程以及预期效果的取得，在很大程度上都有赖于新型战略性城市增长极，这一区域发展平台的培育与发展。通过打造新兴战略性城市增长极，对于集聚区域力量，改变产业同构性严重、重复建设、过度竞争、资源配置效率低等恶性循环，摒弃各自为政、盲目发展、“诸侯割据”的区域混战局面，提高产业实力与区域竞争力，实现国民经济的科学发展、可持续发展，具有重要意义。

1，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于提升产业竞争力

新型战略性城市增长极的培育与发展，离不开产业的实体支撑。而新型战略性城市增长极的“新型性”与“战略性”决定了其主导产业需要摒弃过去“三高四低”——高资源消耗度、高污染、高投入、低产出、低附加值、低要素回报率、低竞争力的粗放式城市发展模式，转为以拥有关键核心技术为城市发展的源动力，以关键核心产业的发展为载体，以产学研的结合、科技与经济的结合、创新驱动与产业升级的结合为途径，充分利用现有的和潜在的优势，推动传统产业的高新化、高新技术的产业化、优势产业的集群化发展，通过产业布局的科学统筹规划、产业链的延伸、主导产业的增长、优势产业集群的形成、企业实力的增强，发展壮大一系列科技含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场前景广的产业项目，推动产业的规模化发展。并且在项目的实施过程中注重推进节能降耗，推行清洁生产，促进资源利用的循环化，以此来有效推动产业结构的合理化与高度化进程，进而在实现城市的科学发展、可持续发展的同时，实现产业核心竞争力的提升。

此外，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，石化、钢铁、电子信息等战略性产业，制造业、纺织轻工和旅游等传统优势产业，金融、航运、物流等现代服务业和生物医药、新型材料等新兴产业在区域经济的振兴过程中可以得到科学的发展规划，实现合理的空间布局，进而迎来新的发展机遇。从而在区域增长极的新型化带动产业发展的高端化的同时，提升产业在全球价值链中的地位论文怎么写。

2，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于增强城市发展的可持续力

当前我国的区域经济发展中的突出问题之一，就是在行政区划经济的大环境下，一味追求GDP增长而导致的空间开发无序现象严重。区域经济的数字增长以过度占用土地、矿产、水等资源和环境损害为代价，众多区域都不同程度地存在着忽视资源环境承载力的盲目开发现象，致使资源更加匮乏项目管理论文，生态环境更加恶化，城市的可持续发展面临严重威胁。目前由于过度开采、粗放发展已经形成了一批资源枯竭型城市，其正面临的经济与社会转型发展的诸多难题，就是有力的证明。同时在区域体内部，省与省之间、市与市之间甚至县与县之间都存在着“诸侯割据”，重复建设、恶性竞争的现象。上述问题的存在，既制约着区域经济发展的一体化进程，也成为提高城市发展综合承载能力的掣肘。

而培育发展新型战略性城市增长极，通过合理规划城镇发展规模和建设时序，以创新与科技的蓬勃发展为核心，以中心城市为依托，以各类别的城镇、产业园区、经济协作区为载体，以工业文明和城市文明的繁荣、经济活动联系的日益紧密，产业关联度的日益增强为媒介，以点带线，以线带面，由局部到整体，依次推进的破除行政区划壁垒，提高城市之间的协作度和对内、对外的开放度，强化科技与创新对城市的承载力。进而有效弥补现有行政区规划的不足，以差异化、互补化、协作化的竞合发展，破解诸如区域经济发展中存在的分工与合作度低、基础设施共享度差、资源等要素自由合理流动不足、环境保护协作度弱，等难题，弱化产业同构、重复建设等导致的投入产出率低，资源浪费、环境污染等外部性问题。以区域发展的新型化、战略化以及科学化发展路径模式，提高城市发展的可持续力。

3，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于增强区域发展的生命力

无论是佩鲁，还是布代维尔，亦或其他的经济学者，在增长极相关理论中，都瞩目于主导产业的发展，强调产业的关联效应，对经济发展过程中的社会事业、公共事业，给予的关注度较少。当前我国的区域发展，也在很大程度上侧重于经济的增长，对于社会事业、环保事业等公共事业则重视不足，从而导致我国形成了经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的尴尬局面。社会事业的发展滞后于经济的发展，对经济发展的制约作用正在日益显现，并在一定程度上成为构建和谐社会的“不和谐”音符。

而新型战略性城市增长极项目管理论文，它既着眼于经济的快速发展，也着眼于社会的和谐发展；既着眼于产业竞争力的提升，也着眼于对资源的保护和环境承载力的提升；既着眼于城市实力的提高，也着眼于城乡之间统筹力的提升；既着眼于区域物质文明的建设，也着眼于精神文明与文化软实力的提升。总之，新型战略性城市增长极，是一个融合了城市竞争力、产业支撑力、城乡统筹力、环境承载力、文化软实力等多元因素的有机体系。因此，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，一方面，可以有效加快城市周边的中小城镇、县域经济以及新农村的建设步伐，增强城市对周边区域的辐射力与带动力，扩大城市发展的外溢效应，缩小城乡差距。另一方面，还可以推进城乡社会公共服务网络体系的建设，加快形成和谐、平等的城乡经济社会发展一体化的新格局；同时，还有利于开发、弘扬当地的文化资源，通过相关文化产业的发展彰显地域民俗风情，突出城市发展的个性化与特色化，增强文化对城市发展的影响力；此外，也有利于生态功能区的建设，完善生态涵养，保障生态安全，通过对重点领域关键技术的研发，达到对资源的合理开发、有效治理、科学利用，实现自然生态系统、社会发展系统与经济运行系统，三大体系的良性循环，进而增强城市发展的生命力和可持续力。

总之，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，有利于提升产业的竞争力、提高城市发展的可持续力，增强区域发展的生命力，对于加快建设发达城市、生态城市、和谐城市具有重要意义。

三、加快新型战略性城市增长极的培育发展的建议

正是基于新型战略性城市增长极对于区域经济发展的重要意义，因此，加快其发展建设步伐，就显得尤为重要。结合我国当前的经济与社会的发展现状，综合考虑国际与国内日益变幻复杂的形势，建议从以下几方面着手：

1、改变“唯GDP是上”的政绩考核体系，建立科学完善的区域发展评价指标系统

新型战略性城市增长极的培育与发展，是一个长期的、系统的历史过程，不可能取得立竿见影的效果。甚至在一定的发展历史阶段项目管理论文，受财政预算、产业成长历程、治理成本等因素约束，财政收入、税收等凸显地方政府政绩的一些指标还会出现增长放缓甚至停滞。而地方政府作为中央政府在一定辖区的者，二者之间的委托——关系使得地方政府官员既面临政绩考核压力又面临一定的财政压力；地方政府作为地方利益的代表者和具有自身独立利益的主体者，还面临着同层级的地方政府之间激烈的竞争博弈关系。积累足够政治资本的愿望，竞争的压力、政治晋升的动力以及实现增长的执行力，这些都强化了任期有限的地方政府在一定时期内实现辖区发展的各种政策与行为的期限性、时效性和功利性论文怎么写。而这些政策和行为与培育战略性城市增长极的政策和行为并非总是呈一致性，甚至在一定的情况下，还会呈现相逆性，从而不利于城市战略性增长极的培育与可持续发展。例如：培育新型战略性城市增长极，需要不断完善创新体系建设，加快科技与研发进程，推动城市发展向创新驱动型、科技驱动型转变。而这是件耗时、耗财、耗力、风险大、见效慢的长期工程。一届政府任期最多只有五年，地方政府官员作为“理性人”，不会去从事“自己耕耘，他人收获”的行为。这是直接导致目前我国诸多城市创新发展缓慢的重要原因。再如，培育新型战略性城市增长极，就需要对现有产业结构进行调整与优化，培育一批具有科技含量高、产业关联度强、高附加值、低污染、低资源消耗等特征的主导产业。这种情形下，一方面，这些产业的发展需要一个长期过程，见效缓慢；另一方面，需要对现有产业发展格局进行有进有退、有保有控的调整。在“退与控”的过程中就会有财政的损失、就业的下降。在“指标决定政绩”、“提拔干部看数字”的习惯思维影响下，地方政府缺乏主动“退”、甘心“控”的积极性，也缺乏积极“进”、尽心“保”的主动性。因此，在过多突出城市经济运行的规模，而忽略城市运行的内涵与质量的地方政府政绩评估指标体系和考核制度带来的弊端日益突出的情况下，构建全面的、科学的、系统的区域发展评价指标系统，迫在眉睫。

鉴于此，就需要改革当前地方政府绩效考核过程中对地方年度国内增加值和增长幅度、财政收入和增长幅度、吸引内外资额和增长幅度、外贸出口完成额和增长幅度等一系列刚性指标的过度重视，建立并完善科学、客观、合理的地方政府绩效考核机制。例如，考核地方政府官员，既要看GDP和增速等经济指标，也要看城镇失业率、人均收入水平、产业附加值、投入产出回报率、资源利用效率、科技创新成果、品牌数量、集群效益、市场秩序、环境保护力度、企业污染度、社会保障事业的支出等反映国计民生、社会进步、生态建设的指标。并且还要“善于用全面、历史、客观的眼光评价政府的工作成果。不仅要肯定政府的“显绩”，也要考察政府的“潜绩”。评估政府工作得失，不仅要观察当前的效益，也要分析长远的影响……淡化预期性指标，强化约束性指标，为地方政府推进经济发展、社会进步树立正确航标。”[②]从而为新型战略性城市增长极的培育营造宽松、宽容、宽广的发展环境。

2，调整产业结构项目管理论文，转变经济发展方式，夯实新型战略性城市增长极的产业基础

新型战略性城市增长极的一系列特点决定了其要以内生型集约化的经济发展方式，日渐完善的现代产业体系为重要内容。过去那种粗放的、高污染、高资源消耗、低投入—产出比率、低产业附加值的外延型经济发展方式，以及三次产业比例失调的产业结构，对当前城市发展所带来的负面影响已经日益凸显。例如：过高的第二产业比重，占用了大量的土地，消耗了大量的资源、能源与原材料，排放的废水、废气、废渣等污染物造成严重的生态压力，使得城市环境不堪重负；而第三产业比重偏低，既影响着人们的生活水平与就业量的增加，也制约着生产与消费的协调发展，产能的过剩与消费的不足，将直接影响经济发展的可持续性。国际金融危机表面上是对我国经济增长速度的冲击，实质上是对旧有经济发展方式和落后产业结构的冲击。因此，旧有的经济模式与产业结构已经不适合新型战略性城市增长极的需要论文怎么写。这就使得加快经济发展方式向资源集约型、环境友好型的内涵式转变，推进产业结构的高度化、合理化调整，积极培育高附加值、高科技含量、低资源投入的创新驱动型新兴产业的发展，成为必然。

鉴于此，就需要充分发挥地方的各种优势，变资源优势为发展优势，变比较优势为后发优势，变专项优势为综合优势，变潜在优势为现实优势，以创新引领产业链升级，强化研发设计和品牌营销等高端附加值环节，加快现代服务业的发展，以此来推动园区经济、集群经济的规模化、集约化运行以及产业结构的优化与升级进程。同时，还要大力发展社会公共事业，调整收入分配格局，还要扩大居民消费，突出消费在经济增长中的作用，缩小经济发展与社会发展的差距、地区发展之间的差距以及城乡发展之间的差距。总之，要以科学化、信息化、高端化、服务化、品牌化、集约化、内生化、社会化为指导，加快产业结构的调整的经济发展方式的转变，以此来夯实新型战略性城市增长极的基础。

3，破除行政壁垒，创新城市之间的合作体制与机制

新型战略性城市增长极的培育与发展，不是一个孤立的系统。其发展历程离不开其他城市的协调与合作。然而，在我国项目管理论文，无论是长三角、珠三角，还是京津冀都市圈，亦或其他区域板块内，省与省之间，城市与城市之间，行政分割导致的各自为政，甚至“以邻为壑”的现象都非常突出。各个行政体都保持着自身经济活动的相对独立性和完整性，从而既导致了区域合作机制的缺乏和产业分工的不明晰，也造成了信息、资源的流通不畅和能源的浪费，从而影响了资源的优化组合和区域整体效益的发挥。有些省区之间原本具有优越的分工互补基础，但是由于行政界线的分割，使产业聚集与扩散受阻。过度的竞争，低度的合作，不仅造成要素配置效率的低下，也造成了区域发展的“两败俱伤”。

鉴于此，培育新型战略性城市增长极，就要破除省与省之间，城市与城市之间的行政壁垒，细化城市之间的一体化发展规划，推进各城市科技创新服务平台的协调与整合，逐步建立并完善一体化的商品要素市场。而这其中的关键则在于，创新地方政府的资源分配机制、利益共享机制、政绩考核机制和利益协调机制等相关的利益统筹分配体系，解决好合作中增长的GDP分享、财政分配、投资分担等重大问题。以开放的区域运行环境，一体化的产业运行体系，日益密切的城市间的经济社会联系，来搭建新型战略性城市增长极的有效平台。

参考文献

[1]弗朗索瓦·佩鲁，经济空间:理论与运用[N]，《经济学季刊》，1950(1)

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中国正处于工业化的加速期

《经济》：经过改革开放30余年工业化快速发展后，中国已经成为名副其实的工业大国，请您谈谈对中国工业化的认识和理解。

李毅中：目前，我国已经成为工业大国。改革开放30多年来，GDP的年均增长在10%左右，这在世界上都是少有的。2011年，我国GDP实现47.5万亿人民币，仅次于美国，其中工业实现18.8万亿人民币；我国是世界上工业产品门类、工业行业门类最齐全的国家，有一些关键技术也走在世界的前列。这些都说明了我们的工业够大，发展够快，在国民经济中的地位和对世界的影响都是有目共睹的。

但从总体上看，我国还处在工业化的加速期，工业大而不强，在全世界的产业链里还处于中低端，结构性的矛盾、深层次的问题比较突出。首先是投资结构不合理，带来产能过剩，同时带来了一定的风险。其次是能耗物耗太高，能源、资源和环境都难以支撑。去年我国的总能耗是34.8亿吨标准煤，占世界的20.3%，创造的GDP占世界的10.4%，单位 GDP的能耗是世界平均水平的2.2倍，是发达国家的4倍；进口依存度越来越高，56%的石油，50%的铁、铝，80%的铜依靠进口；仅工业排放的二氧化碳就有约60亿吨，如此下去环境和资源都不可支撑。第三是技术创新力度不够，一些关键技术、核心技术仍然依赖进口，受制于人。

所以我们在“十六大”提出了走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“十七大”进一步提出走中国特色的新型工业化道路，提出工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化。十七届五中全会提出构建技术先进、结构合理、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，推动信息化和工业化“两化”深度融合。

中国特色的新型工业化道路有两个明显的特点，一是资源节约型、环境友好型，避免走先污染后治理的老路；二是工业化与信息化深度融合，两步并作一步走。

就全国而言，我们正处在工业化的中期、加速期，并没有实现工业化。中国的城镇化、农业现代化、国防现代化都离不开工业化。所以，在今后相当长的一段时间内，以工业为主导的经济格局不会改变。

经济下行没必要惊慌失措

《经济》：当前，我国经济发展面临着严峻的国际环境，经济发展遇到许多困难和挑战，您如何看待当前经济发展面临的下行压力，经济发展走势如何？应采取哪些相应措施？

李毅中：第一，虽然经济发展趋缓，但尚在可控范围之内，这也是我国调控希望的结果，所以没必要惊慌失措。如2012年前三季度，我国GDP同比增长7.7%，固定投资增长20.5%，社会消费商品零售总额增长14.1%，CPI上涨2.3%，财政收入累计同比增长10.9%，进出口总额同比增长6.2%，绝大部分尚在年初安排预计的范围之内，现在有筑底起稳的趋势。第二，宏观上经济面临下行压力大，回头的趋势不明显，尤其是出口，受国际影响很大，仍处在低迷状态。

中央提出把稳增长放在更加重要的位置，我完全赞成。第一从投资来看，要针对有效需求，保持一定的合理的投资强度，不盲目投资，不过度投资，但不是不投资，当前情况下投资还是拉动经济的主要手段之一。关键是要调整投资结构，控制过剩产能，高耗能、高污染的产业。第二是消费拉动，要推进消费分配制度改革，汽车、房地产、家电、高档消费品等仍是消费热点，此外，信息消费有可能成为新的消费热点。第三需要国家政策支持。结构性减税、经营体制改革、银行利率市场化改革、对小微企业的政策要加快落实。第四企业自身也要坚持主业、技术创新、信息化管理、“产学研用”相结合。新技术的开发对象是用户，用户要参与研发的全过程。“用”就是要进入市场，研发不能仅停留在论文、评奖上，关键在成果转化。

谨防实体经济的“空心化”

《经济》：在您看来，现在企业发展中普遍遇到的难点有哪些？如何应对？

李毅中：当前国民经济面临下行压力较大，自2011年下半年至今，GDP增速和工业增加值的增幅都有所下降，突出表现为企业经济效益和利润的下降。今年1-8月份，工业企业利润为3.06万亿人民币，同比下降3.1%，其中8月份同比下降6.2%。

究其原因，企业方面，首先是出口下降，今年1-8月出口累计增长仅7%，很多外向型企业经营困难；其次，近年来能源原材料价格上涨幅度较大，2011年全年，生产者购进物价指数上涨9.5%，生产者产品物价指数上涨6%左右，大大压缩了企业的盈利空间。虽然工业企业的利润今年以来变为负增长，但能源、原材料价格仍在高位振荡。从行业来看，部分产业产能过剩。受西方经济影响，加上国内社会结构性的矛盾和政策上的缺陷，导致产生“脱实向虚”，资金不再投向实体经济，实体经济存在“空心化”的倾向。

在应对措施上，对企业而言，首先要端正主业，不能三心二意、随波逐流；其次要推行技术进步和技术创新，推进成果转化，提高生产要素水平；再次财务管理要集中、稳健、精细，搞好经济核算、成本控制，减少资金占用，加快周转，推进管理信息化，实现降本增效。

目前，全国有行业协会7万家，其中全国性的600余家，包括工业领域的280多家，其发展也存在一定问题。一是生存难、家底薄、负担重、困难大；二是定位不清楚，没有法律依据，对政府在购买服务或委托服务时如何甄选对象缺乏相应的依据和说明；三是人才缺乏，很难长时间留住新人；四是行业自律不规范，有违规甚至违法现象。

对此，政府要加快行政职能的转变，制定行业协会法和各项法规，并给予协会适当的政策支持，例如免收会议费代收代支等非盈利性收入的税款等。与此同时，行业协会也要端正服务态度，转变自身职能，更好地为政府、企业服务。

“两化”融合要全面推进

《经济》：请您谈谈“两化”融合对推动走新型工业化道路的重要作用。

李毅中：“十六大”以来的10年，“两化”融合取得了一定的成效。首先，用信息技术改造传统产业，制造业的智能化、数字化、网络化有很大进展；其次，用信息技术提升改善经营管理，实现业务流程再造，效率大大提高；再次，把信息技术嵌入研制新产品的过程中，提高产品附加值；最后，各地建立了许多示范企业、信息软件平台，示范典型取得了成效。

但“两化”融合离我们的建设目标还有很长的距离。第一，广度和深度不够，广度上仅限于重点行业、示范企业；在深度上，还没有制定评价标准、规范，形成系统的网络。第二，缺乏总体设计、具体部署、实施方案和有效措施，缺少专门的政策支持。第三，行业和地方分割，不能实现互联互通、共建共享，出现盲目投资，重复建设。

要进一步实现“两化”融合，我认为第一要提高认识，普及知识，特别是领导干部和高管层要努力学习，掌握新一代信息技术。

第二要做好顶层设计。要有《两化融合促进法》，《电信法》也要尽快出台立法，电信没有法律依据不行。“两化”要有总体设计、年度安排，并尽快建立标准体系。

第三要广覆盖、全渗透。对不同的企业要分类指导、典型示范、重点推进。信息技术要用在企业科研设计、生产制造、管理经营、销售服务的全过程，以此来提高效率。发展战略性新兴产业一开始就要与信息化融合。

第四，信息技术要广泛应用在经济社会的各行业各领域。包括社保、医疗、教育、城市管理、文化艺术等。信息技术与文化艺术结合，促进文化的繁荣发展，反过来拉动消费。

第五，电子信息产业自身的发展，如下一代通信网、互联网以及物联网、云计算，电子核心元器件、基础软件、高端芯片、集成电路、宽带工程等要起到支撑作用。

加强行业技术攻关

《经济》：今年1月，国务院了《工业转型升级规划（2011-2015）》，明确了新兴产业占总工业增加值的15%，请您谈谈如何培育和加快发展战略性新兴产业？

李毅中：战略性新兴产业有三个特征：先导性、成长性、辐射性。这是我国在全球金融危机背景下提出的，并明确了7个方向的重点领域。发展战略性新兴产业关键是要有新技术，有了新技术才是真正的新兴产业。而我们恰恰在核心技术和关键领域是缺乏的，现在我们的抓手就是国家级16个重大科技专项，其中信息产业就有3个，希望能加快步伐。在此基础上要发展行业技术攻关，例如解决电动车的锂电池问题，就需要加强行业攻关力量。

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博士后，高级工程师，软件与信息服务业研究所所长。专门从事软件和信息服务产业发展研究工作。作为主要成员参加了《电子信息产业调整和振兴规划》和《国家科技重大专项核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品实施方案》起草。作为课题负责人牵头完成《我国工业软件发展情况研究》、《加快信息化与工业化融合的政策研究》、“软件产业‘十一五’专项规划中期评估”、《软件服务业“十二五”规划战略研究》、《生产业“十二五”规划战略研究》等课题研究工作。作为项目负责人和技术负责人，牵头进行了电子信息产业发展基金项目“基于知识的产业促进平台自动生成系统研发及应用”和“面向电子政务的业务服务管理系统研发及产业化”。先后在学术期刊和国际学术会议上发表学术论文10余篇，并在专业报刊上发表多篇文章。

究竟什么高端软件？高端软件在国家战略新兴产业中发挥着怎样的作用，扮演着怎样的角色？我国高端软件产业又是怎样的一个现实？这些都是我们在既有政策和文件中无以得知的真问题。

作为高端软件研究领域的先行者，中国电子信息产业发展研究院，即赛迪集团，在业界内部较早了《高端软件产业研究》和《高端软件市场机会研究》的课题成果。近日，笔者有幸带着这些问题采访了中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）软件与信息服务业研究所安晖。

中国科技财富：基于贵所对高端软件的研究与尝试着的定义，请阐述在高端软件上的研究历程以及相关调研心得？如何理解高端软件在战略新兴产业里的特殊地位和作用？

安晖：对高端软件的定义和内涵、外延，目前有着不同的理解。根据我们的理解，我们认为高端软件作为一个相对的概念，应具有如下关键点：涉及关键技术与核心技术，如基础软件领域的操作系统等；位于产业链高端和与高端应用紧密联系，如工业软件中的航空航天领域用到的CAD软件；代表软件技术、信息技术的发展方向和趋势，如云计算、网络安全等；具有重大产业价值及知识产权价值。

基于前期研究成果，我们认为，发展高端软件是培育和发展战略性新兴产业的有力抓手。一方面，包括高端软件在内的软件和信息服务产业是我国增长最快的“朝阳产业”，是信息网络产业的核心、灵魂和重要组成，加快培育高端软件，可以催生和壮大云计算、物联网等新增长点、扩大内需、拉动产业和经济增长，推动软件和信息服务产业的发展。另一方面，高端软件应用领域广泛，已深入渗透到各个行业和各个领域，高端软件的发展对新一代信息技术及新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端制造等战略性新兴产业的发展有着重要的支撑和推动作用。

中国科技财富：围绕工业软件的主要范畴，结合移动互联网、云计算、CAD、数控机床等等领域软件的国产化应用情况，请辅以相关的数据支持，阐述我国在装备制造信息化进程中的创新收获和心得？

安晖：据我们的调查显示，2009年，在工业自动化控制软件领域，高端市场被国外产品垄断。目前，国产自动化控制系统主要集中在中低端市场，而石化、火电、核电等重大工程的高端控制系统市场基本为进口产品所垄断。如石化行业主装置的自动化控制系统被Honeywell、Emerson、Yokogawa 等进口产品垄断。火电方面，在超超临界机组和1000MW机组方面，还全部被进口产品所垄断。核电方面，我国百万千瓦核电站的自动化控制系统到目前为止主要采用国外公司提供的核电站自动化控制系统。虽然我国的核电站已有了相当长的运行时间，积累了近百个堆年的运行经验，在运行管理方面已达到了国际先进水平，但百万千瓦级核电站自动化控制系统全部为国外产品。国内只有和利时、上自仪等几家企业承担过核电自动化项目，但其核心主装置的自动化控制系统仍被进口产品所垄断。

但就目前，具体CAD、数控机床软件国产化的数据可能现在没有一个准确的数字。可以肯定的是，国产比例是在稳定上升的，而且在一些细分领域，是国产工业软件占据了大部分市场的，而且这市场不是靠低价换来的，是靠过硬的品质和本地化的服务打下来的。这里还要强调的一点是，工业软件不仅在装备制造业信息化建设中起到重要作用，在航空、航天、石化、钢铁、有色、电子、轻工和纺织等各工业领域都有着广泛的应用。工业软件在包括装备制造业的，以上各行业的工业产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务、回收再制造等环节都起到重要的作用。

中国科技财富：国际环境下高端软件的语境为何？

安晖：基于前期研究成果，我们认为，在国际环境下对高端软件概念的理解仍离不开上述几个必要的因素，即：软件产品本身涉及关键技术与核心技术，位于产业链高端和与高端应用紧密联系，或是代表软件技术、信息技术的发展方向和趋势，具有重大产业价值及知识产权价值。就本质特征而言，无论是在国际、国内外，高端软件作为信息技术促进经济社会发展的作用更为显著。

中国科技财富：高端软件与基础软件在继承与发展上的关系如何？

安晖：高端软件与基础软件具有一定的交叉关系。基础软件包括以桌面操作系统、服务器操作系统、数据库管理系统、中间件和办公软件，以及以网络通信、数字家电、信息安全和汽车电子为重点领域的嵌入式基础软件。高端软件则包括基础软件、工业软件、信息安全软件、云计算软件、移动互联网软件及相关信息服务。可以说，从当前的普遍认识看，基础软件包括在高端软件之中，是包括高端软件在内的基础；高端软件的领域相对广泛。

中国科技财富：在现今追求突破性创新普遍难度下，中国在高端软件所涉及到的核心技术方面的创新模式将是怎样的，以及我国的高端软件企业怎样赢得“十二五”发展机遇？

安晖：技术上的创新没有捷径可以走，为支持核心技术的创新，政府会在政策方面给予正确的引导，在资金、人才等方面给予必要的支持。而企业则应当认清自己的优势领域，找到与产业发展趋势的交汇点，加大研发投入与人才储备，在产业新兴领域抢占制高点，才能推动高端软件核心技术方面的创新，赢得先机。

我们认为，面向“十二五”时期，我国高端软件及其核心技术的创新发展，应当注重抓住两化融合市场和信息消费市场需求，特别把握好云计算、物联网、三网融合、移动互联网发展带来的产业发展新机遇，加强高端软件发展路径创新，营造政产学研用相结合的产业创新体系和以龙头企业为核心的产业生态体系，坚持技术创新与市场应用双轮驱动，坚持产品与服务的互动共进，坚持技术研发、标准化与应用推广的紧密结合，通过与应用实践的紧密结合实现更多的技术创新。

中国科技财富：国家政策背景下对于高端软件的相关支持以及利好信息有哪些？

安晖：去年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）明确高端软件和新一代信息技术产业重要发展领域，这在我国“十二五”规划中得到了再次明确；今年初，《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）将高端软件及具体内容列为重点研发对象。相关文件中对促进产业发展都提出了许多具体的促进政策和保障措施，对高端软件发展具有积极推动作用。我国正在起草制定“战略性新兴产业十二五规划”，高端软件相关内容涵盖其中，也会得到更加积极有效的政策支持。

中国科技财富：国产化在高端软件领域是真命题还是假命题？它所触及到的关乎国内拥有核心技术的高端软件企业的未来发展是怎样的？或者说我们应该怀揣怎样的期望？

安晖：国产化是一个永恒的话题，也是我们始终在思索并为之努力的一个目标。在认识到我们与国外高端软件的产局的同时，我们也应当注意到在工业软件、企业管理软件等领域，我们已经拥有具备国际竞争力的核心技术，拥有与国际巨头竞争的实力，这就要求我们的企业在技术创新的同时，积极地在商业模式、运营模式上进行创新，才能赢得更大的市场份额，获得产业发展方向的主导权。

我们期望，在政府的支持和业界的努力下，未来我国高端软件企业能够取得快速发展，一是在众多领域实现大规模应用，特别是具有专业性的高端软件在行业市场能获得相当份额，企业能够依靠市场实现持续发展；二是核心关键创新取得突破，高端软件的技术创新、商业模式创新等方面都有跨越式发展，软件产品和系统解决方案发展水平达到国际一流，在国际标准领域拥有更多话语权；三是企业自身实力得到增强，涌现出若干家有国际竞争力的大型龙头企业，并对整个软件产业起到引领带动作用。

中国科技财富：作为长期参加软件相关政策与评审的专家，你对国家当前在高端软件领域的政策举措以及相关支持有何建议和意见？

安晖：建议做好六个方面的工作：

一是加快完善政策法规体系。抓紧研究出台落实国发4号文件的具体细则，特别是在政府采购等方面加大对国产高端软件的支持力度。

二是持续支持鼓励自主创新。加强企业、政府、大学与科研机构、中介服务机构之间合作交流，打造和完善集研发、生产、销售、服务、应用为一体的高端软件产业链。鼓励和支持龙头企业，通过建立技术、标准和应用联盟等多种形式，实现高端软件的联合创新和应用推广。

三是改善产业投融资条件。加强投融资环境建设，建立健全产业资本、风险资本、民营资本等多元资本参与的投融资渠道；依托国家相关重大工程，探索完善中央资金扶持和地方跟进投资相结合的新机制。

四是健全完善产业链条。以具有国际竞争力的龙头企业为核心，带动相关领域技术研发和应用推广，打造贯通芯片、软件、系统、运营和服务的全产业链条。

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邵佩佩（1990―），女，汉，山东青岛人，在读硕士，中国海洋大学管理科学与工程专业，研究方向：海洋资源管理。

摘要：山东省蓝色经济区是以生态文明建设为基础，通过科技文化的诸多因素为助力，着力发展海洋产业的现代海洋特色经济区。山东半岛海洋经济仍处于传统、粗放型以开发为主的初级阶段，全球海洋科学技术取得突飞猛进进展的今天，以提升科技创新能力为核心、新兴产业为发展前沿，充分发挥政府的领导与助力作用，推动蓝色经济区区域产业结构升级，是促进蓝色经济增长的必然之路。

关键词：蓝色经济区；产业结构；新兴产业

在“21实际是海洋世纪”的口号下，对海洋的探索越来越显示出其重要性，海洋经济作为最有潜力的领域，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。海洋资源争夺，海洋经济增长，海洋经济的可持续发展的国际海洋竞争日益加剧，各国开展了一系列对于海洋的探索活动。我国的海洋快速发展阶段也已全面开始，制定切实有效的海洋经济发展战略是目前所面对问题的重中之重。

一、蓝色经济区及产业结构的概念

蓝色经济区是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区[2]。蓝色经济区即是一个涉及到海洋经济的空间概念，并且还是一个集科技创新、可持续发展和陆海一体化的发展战略。

山东半岛蓝色经济区，分为主体区和核心区，其中主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域。海域面积15.95万平方千米，陆域面积6.4万平方千米。山东半岛蓝色经济区有四大战略定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

二、蓝色经济区产业结构升级的必要性和重要性

1.必要性。山东半岛的海洋产业在全国并不处于领先地位，2008年山东半岛海洋产业三种产业结构之比为7.0：49.7：43.3，第二产业比重过高，与其他地区相比较，山东半岛相对与海洋经济较为发达的地区仍存在有一定差距。其中海洋盐业、盐化业和渔业，海洋港口运输业等较为集中，医药生物业及运输业发展迅速，与其他地区相比海洋渔业、盐业显示出较大的优势，其他产业与广东、上海等地还有较大差距。整体上看，山东半岛海洋经济仍处于传统，粗放型以开发为主的初级阶段，产业发展不够协调，缺乏有特色的海洋产业，龙头企业和名牌产品。

2.重要性。海洋资源的发展与开发利用在国际竞争中已成为一个重要的领域，是现代世界经济发展中的新热点和新方向。随着人们对海洋资源及其资源可带来的经济效益与发展的认识的不断深入，海洋经济的进一步发展，不仅仅关系人类自身的生存与发展，更重要的是如何处理人与自然之间的关系，实现可持续发展。现如今，海洋经济发展正处于关键期与瓶颈期，海洋资源正面临着日益枯竭威胁，海洋产业结构面临升级，不再过度的依赖海洋资源来发展海洋经济变得愈加重要，如何突破限制，推动海洋产业升级，实现海洋经济的可持续健康发展已成为当前重要的问题。

三、如何推动蓝色经济区区域产业结构升级

1.提升创新能力和核心竞争力。加快蓝色经济区区域产业升级，要着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。通过完善科技创新体系，增强内生增长能力，进一步推动蓝色经济区产业的升级。

面对的劣势。现阶段来看，我国海洋科技对建设海洋强国的引领和支撑能力明显不足，海洋资源开发核心技术差距较大，直接制约着我国走向海洋、经略海洋的深度和广度。如深海技术和高端装备总体上落后发达国家10年左右，个别领域如海洋材料与工艺、通用技术设备等落后20年。高端深水油气勘探开发技术装备受制于人，海洋运载装备核心技术落后于欧美日韩等。

拥有的优势。青岛作为是山东省蓝色经济区科研力量的核心区，海洋研究科研机构集中，海洋人才密集，海洋科学研究的整体水平在国内处于领先地位，在多个方都具有国际影响力，国家级涉海科研机构达28家，高级海洋专业人才占全国30%，拥有涉海领域两院院士，承担了全国50%以上的国家级海洋科研项目，海洋科技优势突出明显，享有中国海洋科学城的美誉。

面对的机会。实施海洋高科技技术创新引领战略，做好海洋科技创新总体规划。重点发展具有自主知识产权的深水、绿色、安全的海洋高技术，支持发展市场前景广阔、辐射带动作用显著、有利于促进海洋产业结构升级的核心技术和关键共性技术。把深海工程和海洋运载工程提升为国家重大专项工程，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋产业技术创新体系。

2.推进新兴产业建设。近年来，海洋新兴产业已获得飞跃式的发展，推进海洋科技发展将进一步促进新兴产业的发展，对于实现海洋经济的和谐与可持续发展具有重要的现实意义。山东半岛的海洋生物医药产业、海洋新能源产业、海水综合利用产业、海洋新材料产业等四大产业的发展处于全国领先地位。且已培育了以现代海洋渔业、海洋装备制造业、现代海洋服务业为特色的现代海洋产业体系，成为国家生物产业基地以及船舶与海洋工程装备产业示范基地。新兴产业建设能够促使高新区从“旧”到“新”的蜕变，进入一个全新的发展时期。新兴产业带动产业升级，有助于提高内生驱动的能力，使蓝色经济更有活力的向上发展。

3.明确政府在蓝色经济发展中的地位和作用。山东半岛蓝色经济区的建设由政府组织推动，通过市场主体在市场经济条件下的有序竞争来实现资源优化配置，促进产业结构升级，必须明确政府在半岛蓝色经济区建设中的作用和地位才能更有效的推动区域产业升级。政府的作用主要体现在以下三个方面：

（1）充分发挥政府的主导作用。要充分发挥政府在蓝色经济发展中的主导作用，根据实际情况制定切实可行的自主创新战略，并依托政府导向和市场引导的作用，鼓励、组织和管理好自主创新活动。

（2）大力支持对创新型科技的投入。无论是中央还是地方政府都要通过各种有效途径进一步加大对科技创新和发展的支持和投入，例如对自主创新型项目的特殊倾斜，或引导创新型融资的新形势，将更多的民间资金融入到科技创新领域中。

（3）加强法律法规对海洋产业布局的宏观调控。大多数海洋产业属于典型的外部性行业，带有明显的“外部经济”特征。

因此，单纯的通过市场机制是不能够解决海洋产业优化中存在的许多问题的，政府的行政干预以及一些必要的法律手段是解决这些问题的有效途径。在优化海洋产业布局与充分尊重市场经济规律的基础上，要着重发挥政府的计划经济机制的作用，强化一系列法律法规对海洋产业布局的宏观调控。

四、结论

基于对山东省蓝色经济区区域产业结构升级的初步研究，在明确了升级的重要性和必要性的前提下，提出了蓝色经济区区域产业结构提升科技创新能力和核心竞争力是升级的关键，加快促进新兴产业建设，确定与增强政府的地位和作用，以保障和推进区域产业结构能够平稳且高效的进行。又好又快的推进产业结构升级，为建设海洋强国，建设中国特色社会主义事业做出应有的贡献。（作者单位：中国海洋大学）

参考文献：

[1]谷佃军， 山东半岛海洋经济可持续发展的优化方式研究[D].青岛：中国海洋大学博士论文.2010

[2]姜秉国， 韩立民.山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J].山东大学学报，2009，5