公共文化设施建设范文
时间：2023-12-04 18:06:03
导语：如何才能写好一篇公共文化设施建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
引言
城市公共文化设施是公共文化服务体系的重要组成部门，是提高城市居民文化生活水平的物质载体和城市精神文化建设的重要标志[1]。随着我国经济地快速增长，居民收入不断增加，文化需求日益凸显。党的“十”提出“社会主义文化强国”，其目标是要满足人民群众日益增长的文化需要，丰富人民精神文化生活，同时增强中国文化在国际社会的影响力。丰富人民精神文化生活离不开公共文化设施的建设，包括美术馆、公共图书馆、文化馆、博物馆、大剧院等。“十二五”期间，我国将进一步加大对公共文化设施建设的投入，而建设资金来源成为国家政府和城市政府共同面临的难题。如何解决资金来源问题已经成为阻碍城市公共文化设施建设发展迫切需要解决的问题。
1.城市公共文化设施建设融资现状
城市公共文化设施建设作为国家加强精神文化建设的基础，国家每年都计划投入大量资金，但由于财政资金问题不到位，造成很多地方公共文化设施跟不上。从表1，可知国家每年的城市公共文化设施建设计划总投资都在逐年增长，这与我国加强文化建设的政策相吻合。然而，我国每年实际完成投资却远远达不到计划投资，甚至相距甚远，往往不超过计划总投资的40%，由此可见，我国在城市公共文化设施建设的资金缺口仍然很大。而现阶段我国公共文化设施的投资主要来源于国家预算、自筹资金以及其他资金。自筹资金一般也是由各地方、各部门、各行政事业单位自行筹措符合国家规定的用于投资建设的资金。其他方式的资金来源主要是通过国内银行贷款或者引进国外资金，从表2，可知我国公共文化设施投资主要依靠自筹资金，多来源与当地政府单位的投资。
2012年末我国城市人口达到71182万人，占总人口比重的52.57%，随着经济发展，城市居民收入不断增加，文化消费占消费支出的比重从2006年的6.8%到2010年的7.3%，不断地加大。现在城市居民已不仅仅只满足于温饱问题，而且逐渐开始追求精神文化生活。面对需求的上涨，我国现阶段的公共文化设施远远满足不了日益增长的文化需求。很显然，单靠现有的融资方式是不能满足未来的文化设施需求。
2.城市公共文化设施融资现状存在的问题
（1）投资主体单一，政府财政压力大
现有的公共文化设施建设资金融资主要依靠政府部门，从表2可以看出文化设施建设的资金80%来源于政府，这给政府造成了沉重的负担。另外，政府财政除了承担文化设施的投资任务，还肩负着医疗、交通基础设施建设等各方面的投资任务，因此这也使得政府无法完成每年对文化设施的计划投资任务，造成文化设施的改善相对比较迟缓。公共文化设施建设资金的供给不足，影响公共文化设施建设的效率，阻碍着我国公共文化设施的建设和发展。
（2）金融机构支持不够
在我国公共文化设施的建设中，除了政府资金投入外，其余的多来自国内的政策性银行和外来资金，而商业银行等其他金融机构贷款的金额则比较少。这主要是由于公共文化设施的特点不具备向商业银行贷款的条件。然而，研究国外公共文化设施的建设融资，我国政府在公共文化设施建设融资方面未能充分利用金融机构这个平台。国外政府往往通过搭建合理的平台，制定相关制度将股票、保险行业、以及外资银行等引入公共文化设施建设中，不仅解决公共文化设施资金问题，同时也给股票、保险等金融行业提供了较稳定的收益，实现“共赢”的局面。
（3）政府协调机制不善，资源配置有待提高
在现有的公共资本融资机制下，缺乏审慎的公共资本长期投资计划，容易造成资金的“供给”与“需求”不平衡。由于地方政府不享有进行市场化融资的合法体制通道，对公共文化设施建设的资金需求难以通过外部融资得到合理满足。但是，在市场经济条件下，公共文化设施领域融资的根本出路在于资本市场上，使更多的外部资金进入。现有的公共资本融资有待改善，需增加外部资金进入公共文化设施领域的融资平台，加强资源的优化配置。
3.对公共文化设施建设融资的建议
3.1投资主体多元化
对公共文化设施建设项目实行有控制的市场化运作，积极鼓励民营企业、社会资金参与到公共文化设施建设是改善公共文化设施融资的重要方式。这样既可以使大量社会闲散资金获得一定的利润，同时也缓解政府的财政压力，实现公益性和效益性的双赢。政府应发挥其宏观调控的优势，正确地引导民营企业投资。比如对于社会资本参与公益性文化项目建设，可以参照国际惯例，提高对捐赠者应纳税所得额的扣除比例；又或者通过对民营企业参与公共文化设施建设，给予相应的税收优惠政策、周边土地开发优先认购权；政府积极联系大型慈善基金和慈善人士等一系列措施来带动除政府财政之外的一切资金参与到公共文化设施建设，实现公共设施投资主体多元化。
3.2 充分发挥金融机构的作用
金融机构作为资金活动的中介载体，在公共文化设施建设中有着重要的地位。金融机构一般包括政策性银行、商业银行等银行、保险公司、证券公司、外资、中外合资其他金融机构。政府可以通过吸引和利用外资银行、世界银行、亚洲开发银行的贷款，相比商业银行，公共文化设施建设项目更容易申请，这类银行的贷款期限长，能够解决长期建设的资金需求，缓解还款的短期压力。推动保险行业积极服务于公共文化设施建设，鼓励保险公司为公共文化设施建设分散风险。开拓证券融资渠道，包括市政债券、文化设施公司债券、企业债券和专项国家债券等类型，通过股票市场融资。募集社会闲散资金成立文化产业投资基金，用于公共文化设施的建设。这种基金模式风险小、收益稳定、存续期长，更适合居民投资，有利于筹集大量资金。
3.3 扩宽文化设施融资渠道
（1）BOT融资模式。BOT即建设—经营—移交，政府通过签订协议授予私人资本投资设立的项目公司一定期限内的特许经营权，许可其融资建设和经营特定的公共基础设施以回收投资并取得投资收益，特许权期限届满后，项目公司将该项基础设施无偿移交给政府所有。BOT模式实现了私人资本和政府公共职能的有机结合，即满足了政府发展基础设施的公共职能，又满足了私人资本谋利性的要求，实现私人资本和政府部门的“共赢”。BOT融资模式的项目一般都具有投资额大、建设周期长、利润率较低等特点，这也使得BOT模式在我国许多城市的基础设施中得到广泛的应用。
（2）TOD融资模式。 TOD融资模式作为城市规划领域上的城市经营方式，在西方发达国家的城市建设中得到广泛的应用。TOD是政府利用垄断规划带来的信息优势，在规划发展区域首先按非城市建设用地的价格征用土地，然后对规划区内的基础设施进行建设投资，使土地实现增值[2]。政府通过利用“生熟”地价差来对基础设施的建设成本进行补偿。政府通过低价收购“生地”，将公共文化设施包括市图书馆、大剧院等建设完成后，该地变成“熟地”后身价倍增，政府再将未开发的地块出售来补偿文化设施的建设资金。
（3）ABS融资模式。ABS融资模式即“资产证券化”，是以资产收益作为担保，通过担保机构的信用增级，在证券市场上发行债券来筹集资金[3]。我国的公共文化设施项目投资的特点是未来有稳定的现金流、资产权益相对独立、收益稳定、风险小，这非常符合ABS融资方式，该模式将公共文化设施或项目未来的现金收入与原始收益人剥离开，过户给特定信托机构（Special Purpose Vehicle，SPV）SPV通过金融担保、保险等方式获得权威性资信评估机构较高级别资信等级，然后以债券的方式出售给资本市场的投资者，筹集项目建设资金[4]。ABS为公共文化设施的融资开辟了一条切实可行的思路，将众多投资者的资金汇集起来为公共文化设施建设解决资金问题。
（4）PFI融资模式。PFI融资即“私人主动融资”，是政府与私营部门合作，赋予私营部门组成的特别目的公司（Special Purpose Company， SPC）以公共设施的特许开发权，由SPC承担公共设施的建设，政府通过购回SPC建设的公共设施或给予SPC以收费特许权亦或者合作经营等方式来收回投资获得收益[5]。PFI融资模式使政府和私营部门达成联盟，发挥各自的优势，降低项目风险。私营部门参与项目的全过程，注重资源的优化配置，进而提高效率。
4.结束
我国城市公共文化设施建设的融资应该改变传统的融资模式，发展多元化的投资主体，同时充分发挥金融机构的作用，不断地扩宽融资渠道，吸引更多的社会资金投入公共文化设施领域。只有通过融资体系的不断完善，充分调动社会各界的资金力量，才可以从根本上解决我国公共文化设施建设所面临的巨大资金缺口问题，促进城市公共文化设施建设的快速发展，对实现我国的“社会主义文化强国”的目标具有重要意义。
参考文献：
[1]邵艳， 邓尧. 河北省文化设施建设存在的问题及对策——基于对河北省文化设施建设调查问卷结果分析. 河北大学学报（哲学社会科学版）. 2012. （1）. 135-138
[2]蔡亮. 城市基础设施融资方式研究. 经济研究导刊. 2012. （21）. 60-62
[3]夏丹. 浅析ABS融资方式. 建筑经济. 2011. （10）. 70-72
[4]黄佳. 基础设施ABS融资模式研究. 国际经济合作. 2007. （7）. 67-70
[5]詹政， 王铁山. PFI融资模式在城市公共工程中的应用. 城市问题. 2008. （8）. 61-64
篇2
关键词：地域文化：岭南文化：城市建设；公共服务设施设计；共生；思考；珠海
中图分类号：TU985.12+4
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2013）09-0070-03
1
前言
改革开放以来，我国城市化水平迅速提高、城市建设的脚步不断加快、城市规模迅速扩展，在这种发展条件下城市的公共设施的设计和规划成为难点。一部分的设计者会忽视公共设施的内涵，一味追求“大城市”的风貌，使得我国公共设施出现了“撞脸”的尴尬现状，再加之大规模的生产销售，让这样的状况愈演愈烈。
在城市的大环境中，建筑与公共设施是其中的肉体部分，而文化则是一个城市的骨干与精神。外貌或许相似，可是精神与灵魂却是独一无二的，城市中的建筑与公共设施也是一样。城市的地域文化是承载着城市发展历史与文化积淀的文化脉络，是体现每一个城市文化差异的关键所在，也是每个城市所独有的内涵的表现。由此可见，地域文化与公共设施的关系密切且相互影响，本文就地域文化的展现与城市公共设施的建设的共生等相关问题展开分析。
2 城市公共设施建设的重要性
公共设施是作为城市的家具在公共场所服务与社会大众的设备或物品，是结合工业产品和公共环境的，起着协调人与城市环境关系作用的工业设计产物。公共设施与城市建筑共同构筑了城市的外在形象，是现代化城市的重要组成部分。一个城市的气质、风格及精神风貌都能够从城市的建筑和公共设施看出端倪，它们是一个城市的形象、管理质量以及生活质量的体现。其中，公共设施也反映市民、城市文化、城市环境三者之间的关系。
3 城市公共设施设计存在的问题
3.1缺乏视觉美感
城市公共设施与城市中的建筑物一样不应该只是城市化进程的产物同时也应该属于城市的公共艺术品，设计者应该以艺术的标准未进行设计，以艺术的审美来要求设计。不和谐、不美观的城市公共设施不但不能提高现代人的精神生活品质，不能起到装点城市美化城市的作用，反而是一种严重的视觉污染，影响了使用者的心情。
3.2盲目引进
我国的设计行业发展较晚，使得我国设计水平与世界一流大师有了一定的差距。然而，有些设计者为了赶上世界的脚步，不管合适不合适，盲目的引进国外大师的作品、设计，有些甚至照搬。这些设计丝毫没有考虑到中国使用者的所处的环境、拥有的历史背景、或是舒适尺度。这样的公共设施设计漠视了文化与环境，也放弃了对文化内涵和异域特色的研究与探索，走入了设计的误区。
3.3缺乏个性
我国公共设施的另一个大问题就是干遍一律，缺乏个性，更缺乏地域特色。我们可以在不同的城市看到相同的面孔，城市公共设施的统一性与完整性固然重要，但我们也不能完全的脱离了所在的城市特色与环境特色。环境对公共设施的影响深远，设计者不仅应该考虑到生态环境的和谐一致，更应该运用人文环境的色彩打破日趋统一的雷同感。
3.4人性化设计不足
公共设施设计是城市建设的一部分，人则是城市生活中的主体，因而公共设施设计是为人服务的设计，应以人为本。但是纵观我们周围的公共设施设计很多并没有以人的需求作为出发点，没有充分地考虑到不同人群的不同需要，不得不说这是有待改善和提高的。
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地域文化展现成为艺术设计的新触媒
在我国上下五千年的历史长河中，多姿多彩的地域文化也划下了他浓墨重彩的一笔。地域文化一般是指特定区域源远流长、独具特色，传承至今仍发挥作用的文化传统，是特定区域的生态、民俗、传统、习惯等文明表现。它在一定的地域范围内与环境相融合，因而打上了地域的烙印，具有独特性。
地域文化在艺术领域一直都有着“必修课程”的文化价值。在语言艺术的研究方面我国各地不同的方言文化艺术一直都是语言学家讨论的重点；在音乐表演艺术上中国古老的戏曲艺术就因地域划分为一、二十个种类；我国的舞蹈艺术更是细致到五十六个民族都有着不同的舞蹈形式；绘画艺术上我国南北画风受到地域特征的影响更是明显……
地域文化在纯艺术领域的展现实在是不胜枚举，而且在近十几年地域文化的展现也成为了艺术设计领域的新的关注点。尤为明显的是建筑设计研究，古建筑测绘更是成为了建筑专业学生的必经实践课程。越来越多的专家学者开始关心我国不同地域的不同建筑形式，广到搜寻测绘我国各地区的建筑种类及样式，细到研究花窗花纹的文化背景。
艺术设计中的产品设计也是一样，每一个产品的设计都有自己的特色和个性，不同的使用者对设计也有着不同的需求，具有鲜明特色的设计才能脱颖而出。这样的特色与个性，现在设计者更家喜欢从文化层面未寻找，而地域文化的展现就顺势成为了设计创作中新的触媒。
5
岭南文化展现与珠海市杨祠广场公共服务设施设计的融合共生
5.1深入挖掘地域文化特色文化与元素
珠海市是珠江三角洲南端的一个重要城市，早在四五千年以前就有原始祖先在珠海这块土地上开发、繁衍、生息。珠海市历史文化深远，属于我国岭南文化的范畴，岭南文化的种种也都可以在这片土地上追根溯源。与珠海一样岭南文化的精髓就是既融汇了多远的文化因素，又受到了岭南自己的自然、经济、人文条件的影响。岭南文化的主要表现为既保留古朴，又融汇中西，而在这两者之间既找到了地域的共性，又各呈异彩。
岭南文化建筑及其装饰是我国建筑之林中十分特别的一类，经过历朝历代的设计师的智慧叠加和外未文化的；中击融合，岭南建筑充分利用了南国的自然地理特征和岭南人的生活特点形成了自己独有的艺术特色。作为城市建设的两大板块，建筑与公共设施的设计相辅相成，建筑设计上的岭南文化元素以及各种独特的装饰特征及手法都是我们可以运用到公共服务设施设计之中的。
这一次珠海市杨氏大宗祠堂广场的公共服务设施设计就是从岭南建筑中寻找的灵感。例如岭南的彩色玻璃窗花，这种漂亮的窗花造型就是典型的岭南文化的产物，它将岭南古老文化中的各种图腾和花案和外来文化中类似教堂彩色玻璃的质感和技术结合起来，这正是我们之前说到的融汇中西的岭南文化。再来岭南建筑中挖掘到的建筑灰塑和建筑立柱以及独特的镬耳山墙造型和木雕装饰都是运用到这次设计中的岭南元素。其中比较突出的就是这次设计中的座椅设计（图1），该座椅以岭南传统民居中状似镬耳的山墙屋为原型，抽象山墙的造型用在座椅的扶手两侧，用色主要是岭南建筑有的灰青色和灰白色再点缀以中国红，再运用现代材料制作成，使得座椅的岭南风味更加浓重同时也不失现代感。
5.2地域文化对公共设施设计材料的影响
公共设施的材料选择在基本上满足使用功能的前提下，对材料的选取是不同的，运用地域文化的公共设施对材料的选取也有所不同。材料的选择可以照搬该地的原始建造材料，由于我国地大物博南北方气候差异较大，这种原始的建造材料往往是通过了时间的洗礼与磨练最适合当地气温以及湿度，最符合地理环境。不过原始的建造材料不论是石材还是木材能够留存下来的并不多，现在运用最多的方式就是运用现代的新型材料做出仿古的效果，或是现代材料与技术的叠加让设计效果加强。
5.3地域文化对公共设施设计颜色的影响
“城市色彩”是现代城市设计中常常被提及的一个词语，伯纳共同的城市拥有不同的城市色彩，同一座城市在不同的发展阶段城市色彩也有所不同。城市色彩可以称作是“城市的第二张名片”。当然，现代珠海与古老的岭南城市色彩相差较大，那么将岭南城市色彩融人到现代珠海之中也是将岭南文化融入现代城市建设的另外一种新方式。当然差距较大的色彩之间不能完全的生搬硬套，我们在设计的同时也应该考虑到四周环境是否融合。
5.4公共设施设计对地域文化的传承
对于传承性的与文化性的城市设计而言，公共设施作为城市规划设计的主要组成部分，起着十分重要的作用。公共设施的对象是广大市民，更是市民身边每天所见和使用的产品，地域化公共设施的其中的文化会以直接或间接的方式直接作用和影响着市民对于文化的感官。人们可以通过身边的一个小小的指路牌，路旁的花坛护道（图2）或是等待公交时为其遮阴避雨的公交车站台等等这些公共设施所展现的形象、运用的材料或是深远的寓意，来读懂这座城市的历史，来感受城市对于文化传承与发扬。
5.5地域文化的展现需与设计所处环境相和谐
地域文化的展现不能一味的复古或是对文化历史的追溯，还应该注重是否与设计所在的环境相和谐。杨氏大宗祠广场公共服务设施设计就是地域文化的展现与环境相配合的产物。杨氏大宗祠是珠海地区最大的一座祠堂，目前普遍的说法是认为它建于清代同治七年，它也是珠海最具有代表性的祠堂，单座祠堂保存最完整、最漂亮的岭南传统建筑设计。这样的建筑加上岭南的园林式设计、中轴线布局都使得整个大宗祠广场历史够重感十足。在这样的环境下我们设计的仿古式公共服务设施显得十分的融洽，再在稍外层在仿古的基础上变形和融入新材料设计，是大祠堂广场与外圈的珠海市区的过度。
6 “3+3”的新模式
“3+3”的模式是我在总结地域文化与公共设施建设的共生的新的设计模式，这样的设计模式并不仅仅局限于地域文化或是公共设施的设计，任意文化与现代的设计碰撞似乎都可以用这样一个模式未解释。
篇3
文化是城市的灵魂。文化不仅展示着城市的价值品位，决定着一个城市的魅力和吸引力，同时也是城市综合实力和竞争力的重要体现。随着城市“三年大变样”工作的持续推进，我们的城市面貌日新月异。如何做到大拆大建大变样中留住城市的记忆，如何做到在重视物质环境改善的同时，统筹兼顾文化内涵的培养和提升，如何精心打造“繁华舒适、现代一流”的省会城市，愈来愈引起社会的广泛关注。经市政府常务会研究，现就加强省会文化设施建设和文化遗产保护工作提出如下意见：
一、统筹整合省会文化资源，努力实现共建共享
资源整合意识，是省会意识的具体体现。文化资源的整合与共享，纵向包括省、市、区三个层面，横向涵盖辖区不同行业及企事业单位。省会文化资源的整合与共享，要着眼于文化体制改革的要求和文化事业长远发展的需要，着眼于文化资源的合理布局、有效利用和优势互补，着眼于避免重复建设和无序竞争，着力抓好以下四项工作：
（一）抓好《省会文化设施专项规划》（以下简称《专项规划》）的编制工作。作为省会城市，我市一直没有专门的文化设施专项规划，这也是造成文化设施布局不合理，功能缺失的重要原因。为改变这一状况，市政府已批准编制《专项规划》，组建由市发改、规划、国土、文化等部门参加的专门班子，尽快启动，力争年底完成。《专项规划》的编制要与新调整的城市总体规划相衔接，对主城区和各组团不同层级和方面的文化设施统筹规划，合理布局，完善功能，共建共享。在编制过程中，要主动征求省直相关部门的意见。
（二）加强区级文化馆、图书馆建设。区级“两馆”是公共文化服务体系建设的重要组成部分，也是全国文明城市评选的必备条件之一。而区级“两馆”的缺失恰是我市的一个“短板”。因此，推进区级“两馆”建设势在必行。各区政府作为区级“两馆”建设的责任主体，要把此项工作列入日程，加大力度，力争用两年时间，完成“两馆”建设任务。在实际操作中，可与省、市相关设施统筹考虑，确定位置和规模。
（三）规划建设市少儿图书馆。目前，我市没有专门的少儿图书馆，仅在市图书馆内开设了儿童阅览室，无法满足需求。要抓紧规划建设少儿图书馆。由于少儿馆的读者群大都是中小学生，文化部门要与教育部门积极沟通，合作共建。市直相关部门、桥西区政府要尽快筹划，积极推进，力争两年内完成项目建设。
（四）着眼于院团整合，及早谋划并启动艺术生产基地和奚啸伯大剧院的规划建设。省会有省、市国有艺术院团十几家，但都各自独立，资源分割，设施陈旧。按照中央精神，院团整合是大势所趋。依据城市规划，在东南分区裕华区政府以东地块适当位置规划建设艺术生产基地，为院团整合打下基础；规划建设奚啸伯大剧院，纪念奚啸伯先生诞辰100周年活动，并作为整合后院团的演出场所。相关部门和单位要积极配合，统筹协调，抓紧推进。
二、抓住“三年大变样”的有利时机，大力推进社区文化中心建设
城市居住区配套建设社区文化中心，是满足市民文化需求，提升市民素质的基本条件。20*年，中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔20*〕21号）中明确提出“要把社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”。《公共文化体育设施条例》中也明确规定“居民住宅区配套建设的文化设施，应与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”。近期，文化部又在成都召开了全国城市社区文化建设经验交流会，对社区文化中心建设工作作出了具体部署，要求城市居住区和新建住宅必须配套文化设施。我市目前正在实施的“三年大变样”，是推进社区文化设施建设的大好时机，在旧城改造、城中村改造和新建居民住宅区时，要把社区文化中心作为城市公共服务设施的重要组成部分，纳入规划，按国家规范标准严格审批，配套建设。凡达到10万平方米以上的新建住宅小区都应建设面积不小于300平方米的社区文化中心。文化中心的基本功能和服务内容包括宣传教育、文化娱乐、书（报）刊阅览、体育健身、信息资源共享服务等。在搞好社区文化中心建设的同时，文化部门要研究制定管理和服务规范，充分发挥其作用。
三、完善省会功能，活跃市民生活，加大演艺设施建设力度
演艺设施建设是开展艺术活动，丰富群众业余文化生活的基础。我市演艺设施不足，缺乏大型演艺品牌，不能承办大型国际性和全国性的文化艺术活动。因此，要统筹考虑，建设不同规模、满足群众多层次文化需求的演出场所。
（一）抓紧谋划和实施对大众剧院进行升级改造。按照“政府主导、市场运作”的模式，规划建设一幢功能完备、美观时尚、建筑面积约10000平方米的新大众剧院，定位于雅俗共赏的商业演出，打造天天有演出的演艺品牌。力争用两年时间完成项目建设。
（二）结合旧城改造，整合文化资产，在新华路丝弦剧团位置建设丝弦大戏院。按照中型专业剧场标准进行设计建设，定位于专业戏剧演出，力争用两年时间完成项目建设。
（三）在城市新区谋划建设地标性的*大剧院。着眼于完善城市整体功能和提升城市文化形象，结合城市空间规划调整，考虑多功能的大剧院规划建设，定位于承接国内或国际品牌的大型演出，承办全国性和区域性文化节庆活动。
四、建设主题公园和增加广场、公园、街区的文化要素，提升城市品位
我市城市面貌日新月异，但文化氛围，尤其是反映地域特色的文化景观略显不足。要把丰厚的地域文化元素融入城市建设，打造富有特色的遗址公园、主题公园、历史文化街区等，以此提升城市品位，彰显城市气质，增加城市魅力。
（一）规划建设燕赵文博园。要借鉴太原晋祠公园、合肥包公祠文化园的做法，以毗卢寺为依托，推进实施。内容包括壁画博物馆、燕赵名人馆、佛教文化园等内容。项目由园林局牵头，文化局、新华区配合，并争取省文化、文物部门的支持，力争年内启动。
（二）建设具有地域特色的公园、街头文化景观。充分利用城市公园、广场等，统筹规划建设一批反映*不同时期的历史名人（如安娥等）和有代表性的文化遗产（如井陉拉花等）的城市雕塑及经典景观，把具有鲜明地域特色的艺术形式融入园林广场建设，增加城市文化品位。
（三）打造独具特色的历史文化街区。结合旧城改造，参照成都“锦里”模式，精心打造民生路文化长廊，经过二、三年的努力，建成一条集历史文化、地域文化、休闲文化于一体的知名街巷。
五、结合铁路“穿城入地”和新火车站建设，把现火车站改建为独具魅力、全国一流的城市博物馆
博物馆是城市的名片。我市现在的博物馆无论是外观形象、内部功能，还是所处区位都已不适应时代的要求。随着铁路“穿城入地”战略的实施和新火车站建设，现火车站将失去原有功能。为继续发挥这座具有明显城市记忆建筑的作用，待新火车站建成后，将其改建为市博物馆。新的市博物馆要结合百年广场建设，把部分铁路遗存、大石桥、纪念碑、正太饭店、四合楼院、民生路和电报局街历史遗存以及东、西广场等周边区域统筹规划，打造成一处独具特色、大气磅礴、全国一流的博物馆群落。文化部门要加强与规划、铁路等部门的沟通协调，尽快启动规划编制工作。
六、借鉴先进城市的成功经验，对市区东北部工业区有代表性的工业遗存实施有效保护和利用
我市“一五”期间兴建的华药、纺织厂等，对城市发展起到了历史性作用。在实施“退二进三”和工业企业外迁中，对有典型意义的工业遗产进行有效保护和综合利用有着重要意义。可参照沈阳铁西、北京“798”的经验，选择有重要价值和代表性的建筑及设备作为工业遗产进行保护和利用。可根据具体情况，选择保护和利用的目标模式：一是博物馆模式。保留有纪念意义的厂房、车间、工人住宅等，以博物馆的形式展示一些工艺生产流程，作为青少年教育基地和旅游景点。二是艺术馆模式。即北京“798”模式，作为艺术创作基地，开展艺术作品展览活动。三是创意产业园模式。选择性地对旧有厂区进行适当改造，引入创意公司入驻，发展创意产业。文化、文物部门要抓紧会同规划、国土、国资部门及相关单位进行论证，提出具体实施意见。
七、切实加大东垣古城遗址和正定古城的保护力度
滹沱河是*的母亲河，南岸是两千年前的东垣古城，北岸是后来的正定古城，随着城市行政中心的规划北移，这一区域愈显重要，加强该区域内文化遗产保护意义重大。针对前些年文物保护中的诸多问题，要重点做好两项工作：
（一）参照西安大明宫世界遗址公园和成都金沙遗址公园模式，打造东垣古城遗址公园。遗址重点保护区和建设控制地带内，要坚决停建与遗址保护、利用无关的项目，并增加人力财力投入，对现存遗迹进行科学保护、修缮，逐渐恢复其原有的风格特点，力争用两年时间完成建设工作。
（二）把正定城区规划纳入全市整体规划，加强宏观管理和微观约束，减少规划的随意性。参照平遥、丽江古城保护模式，拆除城区内的工业建筑及违章建筑，改善文物周边环境，修复古城墙，逐步恢复古城原有风貌，为申报世界文化遗产打基础，做准备。
篇4
关键词：公共文化；文化馆；问题；策略
建国之后我国成立了文化馆，作为我国文化服务体系重要机构，文化馆发展成传播中华文化的阵地，具有综合性与开放性的特点。自从我国推出对外开放开始，经济就获得急剧发展，由此带动了广大人民群众生活水平的提升。在这个过程中，文化馆扮演着非常重要的角色，尤其是在传播先进科技上。伴随我们发展进入到知识经济时代，世界经济一体化发展日益推进，广大人民群众在文化方面的需求同样日益提升，文化的重要性日益凸显。在这个背景之下，国家需要切实加强文化服务体系建设，为广大民众文化权益提供坚实的保障。笔者根据自己多年以来从事文化馆工作的经验，探讨了文化馆发展的作用、存在的主要问题，在此基础上，提出推动文化馆发展的有效策略，希望能够与业界人士共同探讨，为推动文化馆建设、发展提供参考，使其更好的服务于广大人民群众。
一、文化馆发展的重要意义
当前，我国发展进入到全面建设小康社会的重要时期，提出了实现中华民族的伟大复兴的中国梦，为实现这一宏伟梦想，一定要提升我国的文化发展的软实力，推动文化发展和繁荣，进一步提升文化的教育与引导功能。随着经济实力的逐渐提升，带动了广大名男子生活水平的日益改善，在物质上获得充分保障的基础上，民众在精神层面的需求逐渐提高，文化馆将文化服务提供给民众，在一定程度上促进了民众的生活，令他们的精神文化需求得到满足。
文化馆是文化事业发展繁荣的关键一环，对充分确保广大民众的文化权益起着助推的功能。作为我国精神文明建设中的有机组成内容，公共文化的服务体系属于社会文明成果，应当切实强化对该体系的建设，推动其不断完善，具体来说，应当从广大民众的文化利益入手，最大限度地满足他们精神文化的需求，充分落实好科学发展观，对社会主义和谐社会的建设非常有帮助。现在我国公共文化事业依旧停留在起步时期，尽管有了很多成绩，但还存在体系不完善、区域失衡等现象，这样就很难有效满足广大民众的文化需求。因此，在今后必须加强文化馆建设，推动其不断发展。
二、文化馆发展中面临的主要问题
我国文化馆在发展中面临的问题包括保障机制不完善、公共文化服务体现建设不平衡，基层文化队伍不合理，公共文化供给不足等诸多方面，这对公共文化服务的发展影响很大。因此本文首先分析发展过程中的问题，为下一步提出对策做好铺垫。
（一）尚未形成完善的保障机制。
现阶段，我国投入到公共文化事业上的资金不充分，所以，造成基础设施不完善，没有充足的经费来提供支持，那么就无法开展公共文化事业。现在的具体情况是该项事业发展存在着严重的区域不均衡问题，有些地区无法提供充足的文化产品。不仅如此，地区的经济状况同样能够对文化发展起到作用，我国在该项事业上的资金来源途径非常单一，单纯的依靠政府拨款来进行运作，明显无法满足发展的需要，资金上的不足，使得文化设施不完善，广大民众在进行文化活动中往往会受到限制。因此，今后应当加大经费支持，构建起科学合理的保障机制，进一步拓宽经费来源渠道。
（二）公共文化服务体系建设不平衡。
研究发现，当前我国各个地区在建设公共文化服务体系过程中存在着严重的失衡现象，究其根源，关键由于不同地区经济水平的差异导致，经济水平在很大程度上关系着广大民众文化活动的发展。在经济状况相对较差的西部地区，由于自身经济状况的影响，以及国家经费的不足，使得文化馆和基层设施陈旧，文化活动内容比较单调，这样就很难引起广大民众的参与热情。这与经济水平高东部沿海地区存在不小的差距，这些地区往往建设了比较完善的文化馆与基础设施，文化设施建设比较科学，人民群众也非常方便参加各种相关活动，具有相对较高的参与热情。因此，今后必须进一步缩地区之间的发展不平衡。
（三）基层文化队伍建设不科学。
研究可以发现，现阶段文化馆的基层文化队伍存在着很大的问题，人员结构不合理，年龄相对较大，具有较为落后的观念，素养根本无法满足当今工作的需求。尤其是管理人员，往往是年龄较老的人，没有先进的理念，开展活动的形式停留在传统的模式上，对于各种先进的技术不能灵活融入到文化活动中，导致活动内容陈旧、缺乏吸引力。
（四）公共文化供给的随意性比较大。
国家在文化供给上不充足，同时形式比较单调，所采用的方式相对落后，在形式与内容方面不注重创新。文化馆从业者基本上没有专业背景，管理人员在性别搭配师不协调，上述问题的存在，充分表明公共文化供给上比较盲目。
三、加强文化馆建设，推动公共服务发展的有效策略
针对当前文化馆建设中存在的主要问题，为推动文化馆发展，使其所具有的公共文化服务功能得到充分发挥，今后必须重点把握以下策略：
（一）构建起完善的保障机制。
政府作为公共文化服务体系建设的主导者，应当以身作则，发挥出自身应有的作用，构建起完善的保障机制。具体来说，应当详细记录公共文化服务的财政收入，制定科学合理的保障制度以及方法，应当进一步优化经费管理制度，推动公共文化事业进程，不断拓展收入渠道，吸引社会资金参与其中，增加公共文化服务的经费。
（二）构建创新性文化馆。
如今，社会已经进入到知识经济时代，创新已经成为时代的主题。因此，今后应构建现代型的文化馆，不断提升其水平与层次，积极应用各种新技术，例如互联网技术手段，打造良好的平台，提升广大民众的文化体验，使其技术手段更加现代化，积极学习和借鉴国内外先进的文化馆管理模式，结合自身的具体情况创新管理机制，为文化事业的健康持续发展提供坚实的保障。
（三）进一步提升公共服务水平。
对各个年龄段的人，提供相应的文化服务，以推动公共文化服务全面发展，构建起联动效应，从城市逐渐向农村的发展，采取流动服务的制度，符合广大民众的需要，不断增加对经济落后区域的经费，在财政预算上侧重于这些地区，进一步拉近地区之间的距离，推动地区公共文化的发展。
（四）推动文化馆公共文化服务社会化发展。
应当适当放宽公共文化服务政策，政府应当出面，来为文化馆的l展提供支持，做好宣传工作，吸引社会各界的参与，一起推动公共文化事业。激发社会各界的参与积极性，吸引企业、个人对公共文化事业的投资、捐助。应当构建起科学合理的竞争机制，加大政府的购买力度。
四、结束语
综上所述，作为政府创办的文化机构，文化馆在公共文化服务体系中扮演着非常关键的角色，是公共文化服务的有效载体，是广大民众文化学习的场所。当前，文化馆发展中暴露出的问题，经费不足、人员队伍素质相对较差等，对于文化馆的发展以及公共服务的供给产生严重影响，为切实推动文化馆发展，使其更好地服务于广大人民群众，应当注重以下策略：构建起完善的保障机制；构建创新性文化馆；进一步提升公共服务水平；推动文化馆公共文化服务社会化发展。
参考文献：
[1]成伟. 试论文化馆在公共文化服务中的重要地位[J]. 大众文艺，2014，24：18.
[2]姚广才. 关于文化馆和群艺馆专业化建设的若干问题[J]. 艺术教育，2010，10：156-157.
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关键词：农村公共文化；发展现状；存在问题；探索
中图分类号： D422.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.13.076
1农村公共文化发展现状
1.1各类文化悄然兴起
目前，农村文化队伍不断强大，群众的业余文化体育生活也不断丰富。各类民间小艺术团、文学社、书法和美术班、摄影、音乐舞蹈等学校逐渐形成；村级建立了农家文化大院、农家书屋、党员之家、妇女之家等农民活动场所，为农民提供了方便，创造了便利条件。
1.2创新载体开展活动
一是充分利用节日，开展具有特色的节日文化活动；二是开展具有特色的民间文化文艺表演各类活动，趣味运动会、北方冬季滑雪等；三是开展广场文化活动。
1.3公共文化建设逐步形成特色
旅游业的兴起，农村借助旅游景区这一资源优势，建起了集饮食、休闲、旅游、商贸于一体的休闲场所，各类文化体育活动也不断开展，展现了地方传统特色文化，有力促进群众自办文化、乡土文化、产业文化、精神文化快速发展。
2标准化公共文化建设存在的问题和不足
随着文化惠民政策的不断落实，标准化文化服务建设尚存在设施不够全、内容不够新、服务不够到位，文化活动相对单一已成为文化发展的制约瓶颈。主要表现在：一是受地方财力限制等因素的影响，县、乡对农村文化建设的力度不够大，财政投入相对不足；二是缺乏一支业务强、素质精的文化骨干队伍；三是普遍缺乏标准高的文化活动阵地；四是个别群众信奉各类宗教活动现象极为普遍，不但影响了农村的经济发展和群众的素质提高，阻碍了核心价值观的倡导和普及。
3探索构建标准化公共文化服务建设的道路
3.1提高标准公共文化建设水平
3.1.1因地而宜、因事而宜，科学建设 农村各地的资源、人文、地理、环境千差万别，既要抓传统文化，又要发展时代文化，还要加强民族民间文化保护。在发展现代文化的同时，要把原汁原味的文化保护好、利用好，不能丢弃和放弃，要抓好传统民间艺术和民俗的保护，培育民族民间文化传承人队伍，做好灯戏、杂技、唢呐、剪纸、农民画等非物质文化遗产的保护工作。
3.1.2多渠道整合建设资金 科学调整分配格局和投资结构，整合涉农资金投入，统筹安排，切实加强标准化“农家文化大院”、“农家书屋”等建设；要加大对农村文化分馆、图书阅览室和乡（镇）文化广播站、村级文化体育场所等公共文化设施建设倾斜，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点；采取政策扶持、群众自筹、乡镇补助、村级自寻、社会扶持、企业捐助等办法，多渠道筹集资金，提高农村文化大院建设标准，满足群众需求，建立农村标准化公共文化建设投入机制。
3.1.3加大精品文化产品创作 在发扬和传承传统文化的同时，坚持与时俱进、跟进时代步伐，深入挖掘和创新活动载体，采取走出去、请进来，与艺校联姻，创造精品文化；抓好优秀文化产品创作，创造出更多具有时代性、观赏性、艺术性的文艺精品，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求；提高农村业余文化爱好者能力和水平，创造出更加接地气、体现时代风貌的文艺节目。
3.1.4着力构建以“内源式”为主的农村公共文化建设新模式 在进行农村公共文化建设中，要改变“只送不种”的农村文化工作思路，通过学、演、创，形成自有特色，实现由“送”到“种”的转变，使广大农民文化爱好者更多参与进来，更多地发挥自身优势，使其成为农村文化建设的主力军。
3.1.5加强文化队伍建设 要创新体制机制，加大业余文艺创作队伍扶持力度培训，着力培育和发展一批有水平、上档次、有影响力的文艺表演人才和团队；要按照自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理、自我发展等市场运作的方式，积极引导和支持热于文化事业者组建个体民间演出团队。
3.2完善农村公共文化服务体系机制
3.2.1发挥政府主导作用 在公共文化服务体系建设中，应突出政府的主导地位和主体作用，统筹规划，合理安排，合理布局，进一步完善相关政策，加大人力、财力、物力投入力度，特别是加大对公益性群众文化的投入；深入实施重大公共文化服务工作，健全公共文化服务网络；进一步深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，努力提高公共文化服务的能力和水平。
3.2.2完善建、管、用管理机制 把建、管、用相互结合起来，推进建设科学程序性，搭建更加完备的监督机制。在管理上，注重人的因素，要进一步明确管理体系建设；在使用上，着力把集中点放在效率上，为提高使用效率，在满足本地活动使用外，要创新活动方式，采取乡与乡之间、村与村之间、屯与屯之间开展丰富文化载体活动，相互交流、互相学习等方式，提高使用率，从而使文化体育活动更加丰富。
3.2.3鼓励社会积极参与 要积极鼓励、吸引社会力量从事农村公共文化服务体系建设，形成合力，分工合作，协调发展。鼓励个人、企业、学校、部队、社区和其他民间文化社团，围绕挖掘传统文化、倡导时尚文化、丰富社区文化、弘扬企业文化、推进廉政文化，积极参与公益性文化建设，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力，共同促进群众文化的发展与繁荣。
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【关键词]城镇化 农村公共服务
长期以来，中国的城镇规划只注重了对城市的规划，对农村的规划编制比较薄弱，而对农村公共服务设施体系的建设更是缺乏系统性研究与实践，使得农村地区的公共服务水平与城市有明显差距。
一、农村公共服务设施建设现状及存在问题
目前全国农村公共服务设施的现状比较落后，公共服务的基本供给远远不能满足农民日常生产生活的需要。主要表现在以下几方面：
（一）农民最基本、最急需的基本公共服务设施保障不足
基本公共服务的供给是缩小城乡差距、改善农村居民生存状态和生活水平的重要途径。但是目前农民最关心、最基本、最急需的基本公共服务的供给建设滞后，保障不足。
（二）农村公共服务设施之间缺乏协调
农村公共服务设施的配置大部分没有经过统一规划，建设的随意性比较大。不同公共服务设施过度的分散建设造成空间上的支离破碎和用地的浪费；同类公共服务设施由于各行政主体和部门对建设的方式、时间和使用等问题意见不统一，造成重复建设，资源浪费。
（三）农村公共服务设施供给不足
农村公共服务供给总量不足，基础设施比较薄弱，医疗、教育、文体设施等公共服务水平相对偏低，部分农村居民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务。另外，长期以来我国城乡社会保障制度处于分割状态，农村社会保障性项目建设亟待加强。
（四）农村公共服务设施配置区域不平衡
东部地区城镇化水平高，城镇较为密集，交通也较为发达，依托小城镇公共服务设施建设基本能满足对乡村地区的服务。但中西部地区，城镇化水平低，城镇较为稀疏，人均享有资源明显匮乏。
（五）农村公共服务设施建设标准的问题
多年来，国家公共服务设施仅对城市居住区和镇建设有相关的规范标准和管理要求，而关于农村公共服务设施建设标准方面缺项，没有具体提出对农村公共服务设施建设的规划及配置要求。
二、造成农村公共服务设施建设现状的原因
造成农村公共服务供给现状与城镇差距之大的原因是复杂的、多方面的。
（一）历史原因。长期以来我国存在着重城镇轻农村的思想以及由此产生的二元经济结构，使得财政资金更多地投向城市和工业的发展，而忽略了农村经济建设和农村公共物品的提供，缺乏城乡统筹、系统协调的公共服务设施建设规划。
（二）投资主体单一，投资不足。农村公共服务设施属于公共物品的范畴，在消费上的非排它性和非竞争性使得它区别于一般的私人物品。如果由私人投资会导致供给的缺失或消费的闲置与不足，因而长期以来农村公共服务设施就被当成了“福利品”，政府几乎成了惟一的投资者。然而，政府拨款毕竟是有限的，没有能力来承担并供给全部的公共设施和服务。
（三）相关规范和标准指导不足。对农村公共服务设施规划指导方面的规范标准存在欠缺，对建设农村公共服务设施的指导不够具体。相关规范的不足使得农村在公共服务设施建设中缺乏依据，对农村公共服务设施要建什么、怎么建都不明确。
三、城镇化过程中完善农村公共服务设施建设的对策
由于城乡的地区差异和面临问题的不同，对于农村地区的公共设施规划的方法也有所差异。根据统筹城乡公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化的要求，制定适宜农村地区特点的公共服务设施规划模式。
（一）农村公共服务设施规划原则
1.以城带乡，统筹发展原则。将农村公共服务设施规划纳入村庄规划的一部分，统筹协调并充分利用城市设施资源，差别配置，实现资源的共享和综合利用，以实现城乡公共服务设施的一体化。
2.远近兼顾原则。既要考虑近期需求，又要充分考虑到人口老龄化和城镇化的长期发展趋势，适应农村地区未来人口分布变化。
3.以人为本原则。从实际出发，帮助农民改善农村最基本、最基础、最急需的公共服务设施项目。公共服务设施布局应与城乡居民点布局、城乡交通体系规划相衔接，尽可能贴近农民，生活便捷，共享方便，为创造良好人居环境和构建和谐社会创造条件。
4.因地制宜原则。不同类型的村庄，应结合自身周边的建设情况采用不同的设置标准。
5.集中布置原则。农村公共服务设施应尽量布置在村民居住相对集中的地方，同时考虑到公共服务设施项目之间的互补性，应将各类设施尽量集中布置。如文化体育设施、行政管理设施可适当结合村的公共绿地和公共广场进行集中布置，从而形成村公共中心，也为村民的休闲、娱乐、体育锻炼、交流等各方面的需求提供便利。
（二）农村公共服务设施规划布局
1.对于人口密集、交通便捷的东部地区，村庄公共服务设施可结合镇（乡）基础设施配置，公共服务设施规模可适度降低。
2.人口密度较低、较为分散的西部地区，村庄可能承担较多的服务职能，公共服务设施规模可适度扩大。
3.村庄公共服务设施布局主要可以分为集中式和分散式两种形式。通常村庄的人口和用地规模都较小，但需要配置的类型却不能少，因此，为集约用地，方便实用，各类公共设施应根据村庄总体布局，尽可能采用集中式布局，形成村庄公共活动中心；只有不适合与其它设施合建的或者服务半径太大的时候，才采用分散布局的方式，分散式布局应结合村庄主要道路形成街市。
参考文献
[1]统计局.第二次全国农业普查主要数据公报（第1号）
[2]陈振华.城乡统筹与乡村公共服务设施规划研究[J].北京规划建设
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关键词：公共文化服务体系;京津冀协同发展
河北省在京津冀协同发展进程中扮演着两种角色：一是服务的角色，河北省服务于京津冀协同发展，疏解北京的人口压力，承接北京的产业转移;二是崛起的角色，由于京津冀三地的行政地位、经济水平落差大，河北省应当积极缩小同京津地区的差距，抓住机遇。石家庄市作为河北省省会，更要在河北省服务和崛起的两个角色中发挥重要作用。就提高公共文化服务水平而言，在努力提高公共文化服务效能的同时，大力发展京津冀协同发展背景下石家庄市公共文化服务体系建设已成为必然趋势。
一、石家庄市公共文化服务体系态势分析
SWOT分析是由管理学教授韦里克提出的一种企业竞争态势分析方法，其中S代表内部环境中的优势;W代表内部环境中的劣势;O代表外部环境中的机会;T代表外部环境中的威胁。1步骤图如下：
图 SWOT分析步骤框架
（一）石家庄市公共文化服务的优势。（1）地理位置优势。石家庄市地处华北平原腹地，与北京、天津几乎等距相望，位置优越;（2）政策优势。自“十七大”提出“加快推进覆盖全社会的公共文化服务体系建设”的目标以来，河北省对公共文化服务的重视程度日益提高，对公共文化服务体系建设投入也不断加大，尤其是石家庄市的公共文化服务体系建设在近几年取得了显著成效，为京津冀公共文化服务体系建设做好了前期准备。
（二）石家庄市公共文化服务的劣势。（1）同京津地区公共文化服务水平差距大。石家庄市同北京、天津相比，公共文化服务建设水平落后，这也成为制约京津冀公共文化服务体系协同发展进程中的一块“短板”;（2）文化产业人才分布不均。北京、天津通常是人才聚集地，并且京津冀三地之间存在着明显的人才流向问题。这种人才流失现象使石家庄市面临公共文化服务体系建设中人才缺失的困境。
（三）石家庄市在京津冀协同发展背景下的机遇。（1）对于城市化进程的加快以及人们生活方式和价值观的迅速变化带来的新的挑战和要求，京津冀协同发展的提出无疑是石家庄市的一个新的机遇;（2）加强公共文化服务体系建设是满足我国经济社会发展要求的重要组成部分，而京津冀协同发展的提出使其提升到了国家战略的高度，这为公共文化服务体系建设指明了新方向。
（四）石家庄市在京津冀协同发展中的面临的挑战。（1）促进京津冀公共文化服务体系协同发展就得保证三地人力资源合理配置;（2）京津冀区域公共文化服务体系建设不是要求河北省同京津地区简单趋同，需要明确三地的各自定位和建设重点。石家庄市作为河北省省会，如何在京津冀公共文化服务协同发展中准确对自身进行定位是另一个难题。
二、SWOT理论视角下石家庄市公共文化服务体系建设策略
（1）优势机遇策略（S-O策略）。以京津冀协同发展为依托，顺应城市化发展的进程，注重创新，寻找文化发展的突破口，加强京津冀地区公共文化服务体系建设。（2）优势挑战策略（S-T策略）。石家庄市可利用自身区域优势大力发展区域经济、吸引人才，在京津冀协同发展建设中发挥积极性、主动性。（3）劣势机遇策略（W-O策略）。石家庄市应借助创建首都经济圈的重要形势，提升自身合作意识、合作能力，明确自身定位，进一步根据自身定位采取有效行动。（4）劣势挑战策略（W-T策略）。石家庄市应建立健全符合京津冀协同发展的公共文化服务体系建设的政策体系，成立为石家庄市公共文化体系建设服务的专项基金，鼓励市政府不断探索创新。
三、京津冀协同发展背景下石家庄市公共文化服务体系构建
（一）政策支持体系。石家庄市政府基于京津冀协同发展战略制定相应的地区政策框架，对各项文化建设工作制定详细、可行的标准，以加强对京津冀协同发展背景下公共文化服务体系建设的监督和控制。
（二）资金投入体系。（1）扩大资金来源，在以政府财政投入为主的前提下，鼓励非公有资本的进入;（2）成立专项基金，该项基金应当以平等、互利、公开、透明为前提，以从全局上促进京津冀公共文化服务体系协同发展为最终目的，在各地区间合理分配;3.应将各方投入资金全部纳入预算管理中，并强化对资金收支、结余的审计监督。
（三）公共文化设施体系。（1）石家庄市公共文化设施建设应服从和服务于京津冀公共文化设施建设的统一规划管理，以实现京津冀三地公共文化设施的整体优化布局，防止部分公共文化设施重复建设的乱象产生;（2）石家庄市应建立自上而下的任务主导机制和自下而上的利益反馈机制，从而使每项公共文化设施建设既满足京津冀协同发展的要求，又符合石家庄市的地方实际情况。
（四）文化服务供给体系。（1）石家庄市应成立公共文化服务供给培训机构，制定统一的文化服务供给标准，用实际行动促进京津冀三地文化服务品质的协同发展;（2）需完善文化服务供给的激励机制，促使石家庄市在文化服务供给中始终保持积极性、主动性和创新性。
（五）文化服务队伍体系。（1）应对石家庄市在京津冀协同发展中进行准确的功能定位，进而有针对性地利用自身优势吸引人才，改善人才由河北向京津单向流动的现象;（2）应建立人才培养、储备方案，为推动京津冀公共文化服务体系协同发展提供后续力量。
总之，大力推进京津冀公共文化服务体系协同发展已经成为必然趋势，也是京津冀协同发展进程中的重要组成部分，石家庄市应抓住机遇、迎接挑战，以京津冀公共文化服务建设统一规划管理为导向，积极主动同京津区域政府进行合作，在公共文化服务体系建设过程中大胆探索、尝试，提高公共文化服务效能，为推进京津冀区域公共文化服务体系建设贡献力量。
参考文献：
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十之后我国社会和政府面临的是改革开放进入攻坚期、市场经济发展迈入深水期的新形势和新背景。在这种情况下如何实现更加科学的发展、如何引导小康社会建设走上更加健康的轨道是我们关注的焦点和重点。近年来党将建设服务型政府作为主要任务，而服务型政府建设的重中之重就在于公共文化服务的提供上，因此建设能够覆盖社会生活方方面面、囊括全体公民的公共文化服务体系具有很强的现实意义。
在公共文化建设上，公共文化服务体系建设是非常重要的有机组成部分，也是我国在新时期经济发展的重要任务之一。公共文化服务体系的建设过程就是保障和实现人民群众基本文化权益的过程。近年来党和政府在创新公共文化服务形式、丰富公共文化服务内容、进行公共文化服务基础设施建设上已经取得了较大的成就，最近阶段的一系列举措更是将公共文化服务体系建设推向。
二、公共文化服务体系建设与图书馆事业发展
（一）图书馆事业发展在公共文化服务体系建设中的作用
公共文化服务建立在政府主导的基础上，是政府部门为主导的公共部门提供的公共文化服务产品、制度和体系的综合。公共文化服务建设的目的在于保障公民的基本文化生活权利，因此其建设包含了资源建设、服务创新、服务设施配备、人才管理、技术保障机制和资金保障机制监理等多方面的内容。图书馆属于社会文化教育机构范畴，其通过搜集、保管和利用书籍资料来提供政治、经济和文化层面的服务。图书馆一方面是社会上进行文化交流的公共平台，另一方面则是满足社会文化需要的重要载体。图书馆事业因此在公共文化事业上占据了至关重要的位置，图书馆事业建设也极大地推动了公共文化服务体系的建设，二者是相辅相成的。
首先，图书馆为文化事业建设奠定了坚实的基础。图书馆的重要职能就在于搜集、整理和保管书籍资料和数字资源，而这正是公共文化建设的前提。文化是对过去的扬弃和发展，是对经典的传承与继承，而文献成为记载文化的重要载体，在各种社会机构中，只有图书馆能够承担起保存人类文化典籍的重要任务和职责，保存文献资源和文化遗产是图书馆职能淋漓尽致地一次体现。
其次，图书馆能够为公共文化事业的建设提供一个有序的环境。图书馆能够对文化信息资源进行有序整理，使得原本无序散乱的资源变得集中有序。在信息技术不断发展，大数据、云平台广泛应用，文化信息资源的数量呈现出几何式增长的态势，社会文化信息资源因此陷入到无序和散漫的窘境，对文化信息资源进行集中整合和有序整理显得直观重要，图书馆显然具有这样的功能和作用。
再次，图书馆具有社会教育职能，能够在无形之中提升国民素质。公共文化服务体系建设的终极目标在于提升公民素质和全民文化水平，图书馆的教育职能正好契合这一目标。图书馆日常工作的内容就是进行馆藏资源的深度挖掘，参与网络信息资源的开发和调研，此外还要为客户提供图书馆教育服务，使得读者在潜移默化中感受到知识教育的力量、提升文献搜索能力、掌握阅读方法和?读技巧。图书馆在智力开发上的作用是其他任何社会机构都不能比拟的。百年大计在教育，图书馆则为公民提供了自学和自我教育的平台，使得人民能够获得在校教育之外的其他教育形式。
最后，图书馆还具备满足社会成员娱乐休闲的需要的功能。休闲娱乐是人们在繁忙的社会工作之余放松和消遣的主要形式，图书馆在这种情况下将承担起肩负社会主流生活的一种职责。当前阶段，图书馆已经成为社区文化娱乐中心，一方面为读者提供具有休闲娱乐性质的书籍和杂志，另一方面则可以通过举办丰富多样的文化活动来娱乐群众业余生活。
（二）图书馆事业在公共文化服务体系建设中的问题与措施
当前我国公共文化服务建设已经在专项资金储备、社区文化中心、图书馆总分馆建设上取得了一定的成就，面向基层和农村的文化设施建设项目已经如火如荼地开展起来。
但是受到公共文化服务建设理论准备不足的影响，截止到目前为止建设过程依然缺乏相关法律法规和科学理论体系的支持，导致了各地公共文化服务建设良莠不齐、高低不一。在涉及到图书馆事业的公共文化服务体系建设上上更是缺乏统筹兼顾、协调一致，这导致了公共文化服务体系建设的科学发展受到了严重的不良影响。当前文化共享工程、农家书屋的建设存在着较大的资金压力和人力资源压力。
篇9
哈萨克UnitedChemicalCompany和AlmexPlus合资组成哈萨克斯坦石化工业有限责任公司，该公司在位于哈萨克西部阿特劳州的卡拉巴丹地区投资建设联合石化综合设施及基建工程项目，该项目主要工作范围包括新建一套丙烷脱氢（PDH）装置(LUMMUS公司的Catofin工艺技术)和50万吨/年聚丙烯（PP）装置（LUMMUS公司的Novolen工艺技术）及配套设施。项目承包模式为：EPCC固定总价交钥匙总承包项目；项目工期36个月。
2项目投标特点
2.1商务报价要求高
招标文件表明将在评标时依次关注以下指标：项目价格、质量保证/质量控制、进度计划、资金计划、本地化含量。同时，业主投标报价要求总价低于14.5亿美元。
2.2报价范围广
该项目中设计、采购、施工、试运全部由承包商完成。表现在：2.2.1该项目需要报价的单元共十个，包括PDH\PP等主装置以及配套的公用工程；2.2.2投标人不仅需要完成pre-commissioning、commission⁃ing，以达到readyforStart-up的条件，还需要分系统、分阶段完成start-up、initialoperation和performancetest。2.2.3投产耗用的催化剂、化学药剂、水、电、气、风等皆由承包商负责提供或购买。2.2.4投标人需要完成各类人员、各种类型的培训工作，包括供货商、专利商、信息化培训等。2.2.5该项目要求全厂达到信息化（IT-MES），即建成数字化工厂，实现数据共享和业务协同功能，同时要求信息化建设与工程建设实现同时设计、同时实施、同时上线运行。
2.3招标文件问题多
业主ITB招标文件将基础设计文件和荷兰CB&I公司的审核文件共同下发给招标单位，基础资料中一些设计文件缺失或者存在的设计文件由于软件兼容问题无法打开等问题。
2.4项目竞争激烈
本项目作为纯国际竞标项目，除众多国际知名工程建设公司参与竞标外，业主还邀请四家中国承包商参加本项目的投标，据悉竞标单位达到8家。
2.5后续市场可期
阿特劳市是哈萨克斯坦石油加工业和化学工业中心之一。该州炼油厂、化工厂在哈萨克斯坦同行业中占据着举足轻重的地位。本项目建成投产后还将建设二期项目，工作内容包括：气体分离装置（GSU)、乙烷蒸汽裂解装置（乙烯生产能力为80万吨/年）、聚乙烯（PE）装置及其配套设施，后续市场前景可观。
3项目投标报价
3.1投标前期工作
根据招标信息，进行风险评估，经公司专家审议，确定参与本项目投标，随后公司市场部向业主提交了资格审核文件，并获得了业主的准入；然后，公司组织相关人员成立本项目投标报价工作小组，在此期间，投标小组成员主要负责二方面工作：一是，熟读招标文件，对投标人须知、合同条款、技术规范、图纸和工程量等重点内容进行分析，深刻而正确地理解招标文件和业主的意图，对于存在的问题向业主提出澄清。二是，调研阿特劳州物价、税收、运输路线、运杂费用、保险情况、现场三通一平情况、施工临设位置、水电气等资源的接入方式和收费情况、污水处理方式、当地用工情况、当地法律法规情况等。
3.2报价前期工作
重点围绕“工程量”开展工作，因为工程量的准确与否是报价能否准确的关键因素，为此，组织协作投标的设计院安排专业人员根据业主的基础设计文件提出工程量清单并编制采购询价文件，随后投标报价工作小组成员对工程量清单和采购询价文件进行复核，并据此开始编制项目技术方案、进度方案、人员计划、机具动迁计划、临设方案、HSE方案、大型机具动迁计划、安保方案、试运方案等项目实施方案。
3.3报价编制
报价是投标的关键性工作，报价是否合理不仅直接关系到投标的成败，还关系到企业的盈亏。本项目报价编制采取原则如下：一是，以项目执行方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基础标价；二是，投标报价不低于自测成本；公司在哈萨克执行项目多年，针对不同的项目采取过不同的报价方法，报价经验比较丰富，结合本项目情况以及公司在哈国在手工程情况，本项目按照成本计算法测算价格，即按照费用构成要素情况，将执行项目所发生的各项成本费用分项计算，在此基础上，结合调研情况以及以往哈国执行项目情况，计取风险费（按照风险分析评估结果）、利润、税金（非侨民企业所得税、红利税、增值税、土地税、财产税），由此形成拟报价，该报价经公司专家评审后形成最终报价。
4投标报价经验教训
4.1主要的经验教训：投标伊始，安排设计人员对项目设计进行交底，确保投标工作人员进一步熟悉ITB文件要求；组织设计、施工共同校核工程量，进一步精确了报价基础数据；进行采购询价和设计院概算估价对比、分析，加强了采购费的准确性，避免高估冒算；组织投标小组、哈萨克分公司、设计院概算组、施工协作单位，根据各自经验对施工费或基础费用进行测算，并对同类费用进行了分析对比，保证施工费测算的质量；针对试运、开车费用，组织设计院专家参与测算，保证费用测算的准确性；针对IT-MES费用，标前绑定有经验的专业公司准确地测算这部分费用；本项目投标对语言和专业知识要求很高，项目投标资料涉及俄语、英语、哈萨克语等几种语言，虽然选用了国内的一些知名翻译公司进行投标支持，但翻译效果不够理想，致使一些工作走了弯路，既浪费了投标资金又耽误了投标时间；本专利项目在国内罕有，公司也无相关历史询价数据可供参考，并缺少类似项目供货商，一些设备、材料需全球寻找供货商，采购询价工作困难较大、进展缓慢；哈萨克各州法律、法规存在差别，项目建设需用的水、电、气、材料等价格差别较大，导致相关工作无法及时开展或相关费用都需要重新测定；本项目业主聘用印度人作为业主管理团队主要人员，其工作方式、习惯与中国人差别较大，中方公司提出的澄清、答疑等函件，受制于业主管理团队人员休假的情况制约，往往得不到及时回复，导致我方工作开展不畅、事倍功半。
5后续类似项目工作的改进和提高
进一步加强专业人员培养，面对哈国石油石化建设市场，有针对性的着力培养一批懂语言又懂业务的哈国项目投标人员；对于不熟悉的项目领域要进行必要的市场调研，收集其它类似项目情况、调研要有一定深度；择优选择设计单位，强化MR/MTO的提交质量，充分重视设计单位在投标阶段的作用；建立、健全哈国重点石油石化项目所在州的物资价格台账，并安排专人做到及时更新数据库；采购询价工作要突出重点、询价的主要力量集中在技术复杂、工期长、价值高的大型关键设备，其它大宗料可参考指标价格或者历史价格；与相关投标协作单位签署标前协议，清晰划分职责和工作任务，按照“利益共享、风险公担”的原则，加强协作单位工作积极性和配合报价的准确性，避免其报价失真，影响项目整体报价；
6结语
篇10
企业文化可以推动企业实现以人为本的管理理念，可以重新理顺人与物、人与人、人与制度之间的关系，使企业员工的积极性得到最大程度的调动，使员工的主人翁意识不断得到增强，最大地发挥企业员工的才能，使企业更有活力。同时企业文化不仅会在企业内部发挥作用，还会通过不同的媒介向企业外部辐射，对消费者以及社会产生着不可忽视影响，从而对企业形象进行全方位的展示，促进了企业品牌的营销和推广，提升了企业的社会影响力和认同感。因此，任何优秀企业的竞争力都与其优秀的企业文化密不可分。供水企业要实现让用户满意、让政府放心、让工作快乐、为供水奉献的目的，必须加强企业文化建设。
2、供水企业文化建设中的缺陷
2.1企业文化建设与思想政治工作混为一谈
思想政治工作是国有企业一项传统的工作，有人误以为思想政治工作就是新时期的企业文化建设工作，将二者之间划伤等号。企业思想政治工作在一定程度上可以引导企业文化建设的方向，同时企业文化对思想政治工作又具有填补和促进作用，但二者在体系上、工作方法、内容以及表现方式上又有所不同。企业文化是一个企业的核心竞争力，它的根本目标通过提高企业职工的思想觉悟，促进企业竞争力的提高。二者之间又存在着联系，但不可相互替代相互归属，而是相互促进，相互补充。
2.2企业文化建设工作缺乏系统性、长期性的规划
多数供水企业没有一个完成企业文化建设战略，企业文化建设工作也是由综合管理部门兼职负责，仅仅把企业文化建设工作停留在表面或局限在表层。而一些企业即便是将企业文化建设深入到精神层面，往往也是“一阵风”，缺乏持久性。实践证明，企业文化建设的工作是一个长期的过程，不可能一蹴而就，一劳永逸。建设企业文化，要经过大量的、艰苦细致的工作，要伴随着企业的成长经过长期的沉淀才能巩固下来。
2.3对企业文化建设认识不清晰
由于供水企业早期属于国有企业，存在将企业文化建与企业形象塑造等同的误区。导致企业只注重企业文化建设过程中的形象工程建设，如提出响亮口号、设计大篇华丽空洞的企业使命、企业愿景、企业精神等，而忽略企业文化建设的核心内容。
2.4企业文化文体化
有的企业把企业文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是纷纷成立演艺队、球队，并规定每月活动的次数，作为企业文化建设的硬性指标来完成。客观来说，这些对企业来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但这些可能是部分文体爱好者的事情，不能靠此去挖掘人才、发现人才和留住人才，因为企业毕竟不是专业文体团体，这是对企业文化的肤浅化。
3、供水企业文化建设的策略
3.1利用企业思想政治工作促进企业文化建设
企业思想政治工作能为企业文化建设提供组织保证。思想政治工作组织在企业的成长过程中积累的大量经验，因此企业可以依靠这支队伍，将它变成企业文化建设的骨干部分，促进企业文化建设工作更好的开展。同时思想政治工作又能为企业文化建设开拓新路径。企业文化源起西方，本身就有着强烈的西方文化烙印，因此我国企业开展企业文化建设工作时就不能完全照搬西方的模式，必须探索出适合我国的建设路径。而思想政治工作是我国企业的传统工作之一，并在过去企业管理的过程中发挥了重要的作用，因此可以运用这种优势开拓企业文化建设的新路径，加快中国特色企业文化建设的进程。
3.2文化建设与人力资源开发相结合
企业文化建设得以推动和实现，关键在于全体职工的理解、认同和参与。为此，在企业文化建设的过程中，必须注重培养职工对企业文化的认同感和参与企业文化建设的积极性。因此，人力资源部门要配合企业文化建设部门开展企业文化建设会议和培训工作，并督促职工参与企业文化宣传活动。通过多维度参与，增进员工对企业文化的认识和理解，使企业文化建设在员工接受的基础上顺利推进。
3.3建立学习型组织
如果说企业文化是核心竞争力，那么其中的关键是企业的学习能力。知识经济时代，人才的竞争归根结底是人才学习能力的竞争，对企业来讲，人才的学习能力很大程度上取决于企业组织的学习能力，这就要求企业建立学习型组织。据统计，世界企业100强中，已有40家企业建立了学习型组织。通过建立企业学习型组织，提高企业竞争力，倒逼企业加强企业文化建设，实现真正意义上的企业文化建设和创新，以适应企业的长远发展。
4、总结
