农村工作存在的主要问题范文

导语：如何才能写好一篇农村工作存在的主要问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词] 农村审计 特殊性 主要问题 解决办法

在农业和农村经济发展进入新阶段后,农村集体财务管理仍存在着许多不容忽视的问题,这些问题严重影响了农村社会的稳定和农村经济的发展。因此开展农村审计工作,加强农村财务审计监督,已成为农村工作的一项重要任务。

一、农村审计的特殊性

与一般的国家政府审计、注册会计师开展的社会审计和内部审计相比,农村审计的特殊性主要体现在以下方面:

农村审计与典型的政府审计不同。农村审计是由各级农业行政主管部门批准设立的农村审计站对农村集体经济组织及涉及农民负担的部门和单位的财政收支进行监督,不属于政府审计范围之列。

农村审计与注册会计师开展的社会审计不同。农村审计机构是靠国家财政拨款,不交纳税赋的行政管理型事业单位,农村审计以审计监督为主要职能,是有计划安排的例行审计、受委托或根据群众举报进行的审计,不管被审计单位或个人是否同意,都有权对其进行强制审计。

农村审计与内部审计不同。农村审计所审计的部门和单位都不是农村审计站所在部门、单位及所在部门、单位的下属单位,农村审计机构是在同级农业行政主管部门主要负责人领导下开展工作,而不是在被审计者主要负责人领导下开展工作。农村审计机构设在被审计者的外部,农村审计人员也不是被审计者的组成人员。

二、农村审计工作中存在的主要问题

1.农村审计法律地位模糊

农村审计不同于国家审计、社会审计和内部审计,国家目前尚无专门的法律法规,农业部1992年颁发的(农村合作经济内部审计暂行规定》中的个别条款,已不适应农村客观形势发展的需要,而地方出台的一些规范性文件又不能作为法律依据,这样造成农村审计的法律地位不明确,工作中存在极大的不便。

2.农村审计缺乏独立机制

现在虽然有不少地方的乡镇已经设立了审计机构。但是这些农村审计机构与农村经管机构通常都是“一套人马;两块牌子”,既要按照有关规定开展审计,又要承担农民负担、集体资产管理等工作,一身二任,难免顾此失彼。

3.农村审计人员业务水平不高

从目前农村审计人员的素质结构上看,业务水平不高、原任职结构单一,文化层次参差不齐。从后续教育培训上看,作为承担国家内部审计管理职能的审计机关,对基层内部审计机构、审计人员更新知识结构、进行专业技术培训的力度远远不够,要下大力气,进一步提高农村审计人员的审计水平。

4.农村审计结果无法有效落实

本来,审计结果既是对审计事项的总结、评价,也是对被审计对象存在问题的综合反映,并对以后的管理工作提出整改的建议和要求。但由于农村审计工作起步较晚,进展较缓,没有建立起一套就运用审计结果的方式、要求、责任和考核办法等方面统一明确的规范,没有与纪检监察、组织人事等部门建立起联动机制,以及审计结果公告制度不完善等原因,使得农村审计结果报告运用时大打折扣:提出的整改建议和要求往往得不到有效的落实,相关责任人应当承担的个人责任得不到追究,审计结果报告被束之高阁,审计结果只是走过场,根本发挥不了监督的作用。

三、农村审计工作中问题的解决办法

1.加快农村审计条例的制定和施行

尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法,进一步明确农村审计的定性问题。各级人民政府和有关主管部门也应从实际出发,积极听取农村经营管理机构的意见和建议,制定相应的审计实施细则和相关办法,使农村审计工作有法可依、有章可循,充分发挥审计作用。

2.加强农村审计工作的独立性

为了加强审计工作的独立性可以采取三种方式,第一种方式是县(市)级直接审计,县(市)级直接成立农村审计事务所,配备一定数量懂审计业务、会计业务、能熟练操作微机的人员组成审计组,对乡镇或村进行定期或随机的审计。第二种方式是委托中介审计尉未列入县(市)级直审范围的乡镇,可聘请有资质的社会中介组织进行审计,接受县(市)级业务主管部门的审计工作质量检查,并报县(市)级经管部门备案。第三种方式是乡镇交叉审计,由县沛)级经管部门牵头,组织基层审计力量,有计划、有步骤地进行各乡镇之间的交叉审计。如果坚持运用以上这几种方式的审计,一定能大大提高农村审计的独立性,进而也就提高了农村审计的质量。

3.建立一支高素质的农村审计队伍

审计质量的提高必须有一支既有良好的业务素质、又有较强的政治观念和职业道德水平的高素质审计队伍。农村审计机构要鼓励、组织审计人员参加专业业务培训和审计职称考试,不断提高执业水平。上级审计机关和内审协会应当对农村审计人员采取多渠道、全方面的业务培训,使他们不断提升业务能力、增强法律意识,熟悉审计政策,具备一定会计电算化知识。同时要加强对农村审计人员的考核与监督,注重对他们的思想教育,从整体上提高审计人员的素质,严格对审计人员的监督管理,真正做到清正廉洁,给老百姓办实事,让上级放心、群众满意。

篇2

一、农村党支部及农村党员队伍存在的主要问题：

（一）村党支部存在的主要问题

一直以来，农村党支部都是农村一切工作的主心骨、领头雁，在农村工作中发挥了无可替代的重要作用，但是在新的形势下，农村党支部的作用却逐渐地不如从前了，遇到的困难和问题也逐渐多了起来。作为我们党最基层的组织，如何巩固其作为农村工作的核心，使其真正起到领头作用，成为现代农村发展的中流砥柱，我们就必须认真面对目前存在的问题：

一是村党支部凝聚力下降。在市场经济发展的大潮中，我镇农村经济发展却较为缓慢，市场经济带来的许多新的观念的冲击，村党支部没能带领大家走上致富路，所以农村人口对入党的积极性不高，同时也导致村党支部凝聚力下降，人们对党支部的信任程度降低。

二是村党支部战斗力下降。村党支部现任的成员大多年龄较大，年轻村干部较少，开拓进取精神不够强，甚至有些老村干部害怕别人替代了自己的位置，故意打压年轻村干部的成长，由此导致整体的战斗力下降，失去了其作为农村工作战斗堡垒应发挥的作用。

三是村党支部领导能力弱化。村党支部是农村一切工作的领导核心，但根据《村民委员会组织法》，实际操作上却是由村委会主任担任法人代表，负责村内大小事务，由此产生了“两个核心”的矛盾，导致村党支部处于尴尬的境地，其领导核心作用减弱，领导能力弱化。

（二）农村党员队伍存在的主要问题

党员队伍是农村党的工作的基础，为农村建设付出了大量的劳动和艰辛，农村各年龄段党员的学历、从业、致富能力、家庭生活情况和他们的思想、工作、学习和履行党员义务及发挥党员作用等情况各不相同。在新形势下农村党员队伍出现了一些问题：

一是年龄结构失衡。农村党员队伍呈现的是年老的多，年轻的少这样一种局面。高龄党员过多、年轻党员太少导致整个党员队伍缺乏生机，创新能力不强。据我们统计，我镇35岁以下的农村党员有___人，占农村党员总人数的___%；35岁至50岁的农村党员有___人，占农村党员总人数的___%；50以上的农村党员有___人，占农村党员总人数的___%。

二是性别比例不均。农村党员队伍中男性党员多，女性党员少，据统计，我镇农村女性党员仅有___人，只占农村党员总人数的___%。

三是文化程度较低。我镇农村党员中小学及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的仅有___人。

四是从业范围狭窄。我镇农村党员中从业务农的多，经商办厂的少。大多是从事水稻种植，只有个别的如陶兴山开办了竹木加工厂，成为私营企业主。

五是经济条件较差。从我镇农村党员家庭的经济条件来看，总的情况是贫穷的多，富裕的少。

二、开展第三批先教活动存在的困难

第三批先教活动主要在广大农村中开展，而农村不像前两批的活动对象那么集中，农村的实际情况比较复杂，存在的困难较多，总的来说有以下几点：

（一）人员难以组织

现在农村的人员比较“散”：首先是人员分布较散，许多的农村党员都已外出打工，同时各家各户住址又比较分散，不利于集中开展活动；其次是思想比较“散”，由于村党支部凝聚力下降和战斗力减弱，影响了党员的积极性，比较难做到招之即来。

（二）经费难以保证

在近年来的农村税费改革后，村级财务实际上是一片空白，连平常召集开会必备的简易设备和文字资料、笔墨都买不起，实在难以安排经费专门用于先教活动的开展。

（三）时间难以保证

由于农村党员大多还是从事水稻种植业或是外出务工，从事种植业的白天主要是从事农业生产，难以抽出整块的时间来集中开展先教活动，外出务工的党员比较难联系，也不利于及时参加先进性教育活动。

三、对在农村开展第三批先教活动的建议

（一）在活动经费上给予适当补贴。在农村税费改革后，乡镇财政比较紧张，保工资运转都比较困难，没有多的资金来支持村里开展活动，而村级财务几乎是空白。针对这种情况，建议区财政对农村开展第三批先教活动给予适当的经费补贴，用来保证第三批先教活动在我镇农村的顺利开展。

（二）在活动方式上抓典型、以点促面。要想使广大农村支部和党员在第三批保持党员先进性教育的学教活动中齐头并进、平衡发展是比较困难的，也是不太现实的，各地情况都有不同，很难做到同时前进。因此建议以抓典型的方式来带动广大农村支部和党员在活动中的积极性，先搞好一个村的先教活动实施试点，以点促面，同时积累经验可供其他农村地区参考。

篇3

大家好！

我叫，时间过的真快转眼就到市四个月了。今天，我有幸在这里向各位汇报几个月来的村官生活，心情万分激动！这里面有酸有甜有汗水也有迷茫。

憧憬着对农村那种特殊的感情，年1月25日,我参加了省组织部的“选聘优秀大学毕业生到村任职”考试，经过层层选拔，很荣幸成为一名“大学生村官”，并依我的志愿来到市担任“村官”。现就任于镇村村书记助理，新的工作、新的环境，对我来说又是一次新的考验。自己的心情是既兴奋，又紧张。喜的是自己即将去农村工作，为建设社会主义新农村奉献自己的一份力量，忧的是自己去了能否适应，能否胜任，能否顺利的开展工作。在上岗之前，我决心自己在调整磨合中不断地适应着农村工作，在与村委会其他工作人员以及村民的广泛接触中逐渐地熟悉了村情，而自己也逐渐地对这份工作充满了乐观和自信，相信“是金子在哪里都会发光”。

一、勤学苦干得民心

年2月，我来到了村。刚到村时，村民们曾用怀疑的眼神看着我，“这个小伙子到我们村干啥？上了大学不在城里呆着跑回村里图啥？是来镀金的吧！”听到这些话，着实让带着理想，怀着信心的我有种失落和茫然的感觉。面对怀疑的目光，我在村里要干些什么？我能为村里干些什么？我在村里又将怎样干？三个why在我心中久久萦绕，一时毫无头睹，甚至连自己都曾怀疑过，我放弃教育事业，投身基层新农村建设，到底对还是不对？那时的我真的想背着包袱马上走掉！但经过几个月的工作，当初的那份执著与坚信慢慢地又回来了。

我所在的村是镇现在唯一的新农村建设点，共有九个村民小组，192户，813人。刚到村时，为了尽快熟悉环境，熟悉工作，我翻出资料了解村的基本情况，一有机会就跟着村书记，干部们下村，知道了除龙泉外，九龙，印山，青凤都在哪儿，了解村容村貌以及村民。几个月来，我参与了村上所有的村务工作。从参与“三清五改”到落实农村合作医疗保险以及造林工作;到在实践中领悟到“建设新农村的必要性”和关注三农问题的重要性。

秋收之际，我还经常帮助村民收割晚稻，好多人都说:“没想到小书记还能干这个，看来大学生还不仅仅是个秀才。”

二、坚持“三勤、三到”的工作作风

对于刚刚走出大学校园的学生来说，农村是一个几乎完全陌生的环境，农村工作也是一个全新的工作领域，没有经验可以借鉴，只有坚持三勤三到，不断地摸索干好工作的道路，不断地总结工作得失，才能够成为一名合格的农村工作者。

首先，眼睛勤快，事情要看到。“村副主任”是一名村委会工作人员。对于日常问题的处理，除了村主任的“开班授课”外，更多的需要自己用心观察。如：对于村中经常出现的私搭乱建问题，如何对村民进行劝阻，引用什么样的政策来说明其行为是不合法的。“事情看到”还要求我们对农村的各项政策方针，规定条例要熟悉，这使得我们在向村民解释有关问题是做到有规可依，有法可循，体现了工作的权威性，提高了工作效率。

其次，嘴要勤快，事情要问到。农村不同于城市社区，“全村是一家人”是其典型特点。这使得我们不能简单的“就事论事”，要多问主任，多问村委会其他工作人员相关背景，避免因为过于简单的工作作风而造成问题难以解决。

再次，手要勤快，事情要干到。“语言上的巨人，行动上的矮子”是行不通的，农村是最基层的组织，基层干部所作的也是最具体、最细致的工作。多做事，多帮忙，是打开工作局面的唯一钥匙。无论是协助村委调节村民矛盾，处理村务，还是协助主任编写资料，整理档案，甚至于打扫卫生等，我们都应该认真对待，漂亮的完成。只有把工作做细致，干漂亮才能够真正体现出大学生的素质。工作有分工，但没有严格的界限，这不是你分管的事就没有义务去做，这样的观点是错误的，不论干什么都是给自己干，那将是自己最宝贵的经验和人生阅历。

我在村里工作，但是县组织部考虑我生活上的便利问题，便把我们安排在镇里食宿。有空时便跟着乡里领导们下村里，慰问贫困户、补种树苗、给大棚上棉莲等。每次特感谢领导们下乡工作能带我，给了我许多见识新事物、学习的机会。

三、目前还存在的的问题和不足

在取得一定成绩的同时，我也能看到自身还存在一些问题和不足。

一是创新能力还不够，不能充分发挥自己在村中的作用，主要表现在领导布置什么就做什么，没有自己创造性的建议和工作方法，因此工作就显的比较被动。

二是身上还存在学生气，社会历练远远不够。由于走出学校没多久，对社会的认识还很片面，遇到事情考虑还不够全面，书生意气有待收敛。

篇4

我叫XX，经过2020年年初镇上的选拔，我有幸成为了XXX村委会的一员。我自去年三月进村以来，我从一个小白村干部到慢慢的适应这一角色，经历了很多，也学到了很多，现将自己几个月来的实际工作情况向组织作以汇报:

一、工作态度

首先，对自己所在村要有感情。我们不应该仅仅把农村当成是我们的工作单位，而应该将之作为我们自己的家。这种亲切感有利于从根本上促进村民之间的沟通，增强工作责任感和服务意识。其次，对待自己的工作要充满热情。村官的权力取之于民，理应用之于民，为村民做好各项服务。但作为社会的最基层，农村的具体工作细微、琐碎、复杂。恶劣的态度会直接引起干群关系的紧张，甚至会诱发村子整体的不稳定，给村子的生产生活造成严重后果。因此，热情的工作态度是拉近村民距离、了解村民需求的重要因素。再次，作为新上任的村官我们一方面要驱除稚气来熟悉农村工作;另一方面我们还要保留创新精神，坚持提出新问题，提出新思路，提出新办法。要让这些创意，这些新鲜观点成为村发展的良好建议。

对于我来说，农村是一个几乎完全陌生的环境，农村工作也是一个全新的工作领域，没有经验可以借鉴。只有不断地摸索干好工作的道路，不断地总结工作得失，才能够成为一名合格的农村工作者。眼睛勤快，事情要看到。对于日常问题的处理，除了支书的“开班授课”外，更多的需要自己用心观察。如:对于村中经常出现的私搭乱建问题，如何对村民进行劝阻，引用什么样的政策来说明其行为是不合法的。“事情看到”还要求我们对农村的各项政策方针，规定条例要熟悉，这使得我们在向村民解释有关问题是做到有规可依，有法可循，提高了工作效率。

其次，嘴要勤快，事情要问到。农村不同于城市社区，“全村是一家人”是其典型特点。这使得我们不能简单的就事论事，要多问支书，多问村委会其他工作人员，避免因为过于简单的工作作风而造成问题难以解决。再次，手要勤快，事情要干到。“语言上的巨人，行动上的矮子”是行不通的，农村是最基层的组织，基层干部所做的也是最细致的工作。多做事，多帮忙，是打开工作局面的钥匙。

二、工作情况

对于我蹲点的几目前我蹲点本村1-6组，负责全村文明城市建设、宣传、人居环境、团委等工作。因为我就是本村的，个组，我相对熟悉点，很多村民对我的工作十分支持，我由衷的感谢。在平时的工作上，我为了方便群众，能上门尽量上门，毕竟很多老百姓年纪偏大，出行不便，村部又离1-6组较远。今年我还参与了安置区维稳、秸秆禁烧、拆迁稳评、失地保障、人口普查等系列工作。这些工作都是我不曾接触过的，虽然很多推进起来不太顺利，但支书和其他同事都尽量的帮助我，让这些能够顺利完成。对于我负责的文明城市、宣传、团委、人居环境工作，在这一年里，有得有失。我也逐步掌握了工作要领，从开始的无从着手。到现在的有条不紊。这一年里这几项工作都很复杂，但是也锻炼了我的心性和工作能力。

三、缺点和不足

回顾过去，我所做的工作和取得的一点成绩，虽有个人努力，但更是上级组织、村委集体以及全村广大干部群众关心、支持和帮助的结果。但我深知自己还存在一定的缺点和不足，主要表现在以下几个方面:一是业务知识学习还不够全面，理论与实践的结合做的较差;二是对工作要求和规定能认真执行，但积极性不够;三是有的工作开展不平衡，不细致;四是和村委领导和同志们思想和工作业务交流不够;五是自己的整体素质和业务学习还有待进一步提高。

四、今后努力方向

回顾几个月来的工作，本人在思想上、学习上、工作上取得了新的进步、新的成绩，但我也深刻认识到自己还存在着诸如理论知识不足，处理实际问题的经验欠缺等不足之处。总之，我在今后的工作、学习中要严格眼球自己，从身边一点一滴的小事做起，积极真诚的努力，不断加强实践，克服缺点，弥补不足，协助各级领导完成各项工作任务，力争在村官助理这一工作岗位上创造新的、更大的业绩!

以上汇报如有不当，敬请各位批评指正。

篇5

本次生活会的主题是针对党风廉政建设、干部选拔任用和转变经济发展方式等方面存在的问题，进行对照检查和剖析。

省农委党组领导班子所有成员参加了这次民主生活会，会上各位领导按要求，先后进行了发言。

省农委主任任克军到会，并就省农委领导班子和自身存在的问题，作了总结：

关于领导干部廉洁从政问题

对于党风廉政建设，我们始终抓得很紧，一刻都没有放松。在年初召开党风廉政建设专题会议的基础上，每次委领导班子会、委党组会以及其他各项工作会议上都反复强调党风廉政建设工作。认真落实了主要领导负总责，分管领导一岗双责的责任制度，坚持做到党风廉政建设与各项业务工作同步规划、同步部署、同步检查、同步落实，业务工作部署到哪，党风廉政建设就抓到哪。认真抓好理想信念、党风党纪、政治纪律、岗位廉政和警示教育等经常性学习教育活动，强化敬业为农、执政为民、廉洁自律意识。进一步加强了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立了农业农村工作巡查、廉政档案、办理婚庆丧葬事宜报告等制度，进一步完善机关政务公开、财务管理、干部管理、项目管理、重大问题报告、群众评廉和组织考廉制度。委领导班子带头贯彻执行廉洁自律各项规定。同时，没有发现利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取不正当利益行为。

近年来，省农委党风廉政建设和政行风建设在全省评比中始终保持着领先水平，但从更严格的标准来衡量，我们在党风廉政建设尤其是领导干部廉洁从政教育方面仍然存在一些倾向性和苗头性的问题。主要表现在：一是注重会议宣传教育的多，实际深入剖析的少，挖掘深层次矛盾和问题的主动性还不够。二是注重强调领导干部带头贯彻落实党风廉政制度的要求多，而对既抓领导、又抓队伍的要求不够，特别是对处级干部和一般干部在工作、生活、接待等方面存在的倾向性、苗头性问题，抓得不紧，教育得不够。三是注重对干部在八小时工作时间内的要求和监督，而对业余时间的监督和要求不够。对于这些问题或倾向，我们要深入研究，认真加以解决，真正把党员领导干部廉洁从政和党风廉政建设的各项规定落到实处。

关于干部选拔任用问题

在干部选拔任用方面，省农委党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定，认真贯彻落实干部选拔任用四项监督等规章制度，处级领导选拔任用全面实行公开竞争上岗，广泛征求群众意见进行民主测评和考核，并由驻委纪检组、监察室对干部推荐、提名、组织考核、讨论决定和公示核查等各个环节实行全过程和全方位监督，有效防止和杜绝“带病提职”等问题的出现。去年年末以来，先后4次选拔任用处级干部13名，其中通过两次公开竞争上岗、民主选举等程序选拔正处级领导干部3名、副处级干部6名，经民主推荐、民主测评、考核等程序横向交流调整正处级领导干部3名，经笔试、结构化面试等程序从基层调任干部1名。由于委领导班子调整等多种原因，省农委已经三年没有提拔和调整干部，今年是近年来省农委选拔任用干部工作力度较大的一年。由于省农委在选拔干部上做到了公开、公正、公平、透明、择优，全委各级干部比较满意，在全委上下形成了人心思进、想事干事、创先争优的良好工作氛围。

虽然委党组本着对事业负责、对干部负责的态度，今年以来在选拔任用干部方面做了许多工作，但是仍然存在着干部调整交流不够、部分优秀年轻干部暂时还没有得到提拔任用等问题。主要原因：一方面省农委是2000年机构改革时在6个部门基础上组建的，老同志和后备干部比较多，但领导干部职数相对较少，干部调整任用工作压力大。另一方面，个别直属事业单位领导班子成员在一地任职时间较长，干部交流力度不大。今后，我们将花更大气力、下更大功夫做好干部选拔任用和交流工作，切实做到任人唯贤、因材施用，创造更多机会把优秀、年轻的干部选拔到处级领导岗位上来。

关于转变农业发展方式问题

年初以来，省农委制定了以转变农业发展方式为重点的主题教育实践活动实施意见，委党组召开大会进行思想动员和安排部署。为把影响和制约加快农业发展方式转变问题找准摸透，围绕现代农业建设、农业科技创新和成果转化、推进农业产业化和合作化经营、推动城乡联动发展、统筹推进“三化”等6个重点课题21个子题目深入组织开展了调查研究活动，撰写调研报告32篇。近期，针对加快转变农业发展方式问题，我们又制定了贯彻落实省委九届十次全会意见和现代农业推进计划的实施意见。

2010年我省农业农村工作是在极其复杂、异常严峻的形势下展开的，在具体工作中，我们紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，按照重统筹、强基础、抓改革、惠民生的工作思路，在省委、省政府的正确领导下，全省上下积极应对，科学谋划，强化措施，奋勇拼搏，农业农村发展取得了令人振奋的好形势。粮食生产在大灾之年获得特大丰收，初步预测粮食总产将比去年净增100亿斤以上，突破历史最高水平； 农产品加工业预计全年实现销售收入2550亿元，同比增长18%以上；畜牧业产值预计达到925亿元，同比增长12.1%；园艺特产业预计实现总产值700亿元，同比增长25.9％；农民人均纯收入保持稳定增长，预计达到5840元，同比增长11%以上；农村改革不断深化，农村义务教育债务化解、村级公益事业一事一议财政奖补试点、农村集体土地确权、土地承包经营权流转、农村金融改革等工作取得阶段性成效；新农村建设扎实推进，启动实施了新农村建设“千村示范、万村提升”工程，省政府部署的12件民生实事到年末将全部完成，农村社会和谐稳定。

虽然我们在加快转变农业发展方式方面采取了一些得力措施，取得了显著成效，但实事求是地说，仍然存在着一些突出问题亟待解决。从农业农村发展上看，农业农村经济规模不大、结构不优、科技支撑能力不强、产品附加值不高等问题还没有从根本上解决；农民增收长效机制还没建立起来，促进持续增收难度不断加大；小生产与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出；城乡间、工农间差距仍在日益扩大，城乡经济社会发展一体化新格局还没有形成，统筹推进农村工业化、城镇化和农业现代化压力大、任务重。从组织领导层面看，思想解放程度还不高，抢抓机遇、创新突破、敢闯敢试的能动性不足； 理论武装不够，工作方式方法还不完全适应，开展工作凭经验、凭热情较多，还不能抽出时间带着问题深入基层开展调查研究，在解决实际问题上下工夫。从体制机制上看，加快转变农业发展方式，最大的症结在于城乡二元结构的体制束缚，目前，农村资金短缺、技术等要素匮乏，公共产品不足、社会事业发展滞后，基本经营制度、支持保护制度、农村金融制度等现代农业制度体系还没有建立起来。在今后工作中，必须着力破除这些体制机制，建立健全城乡一体化的制度保障体系，切实为加快转变农业发展方式、加速农业现代化进程提供持久动力。

任克军主任对自身存在的问题也进行了深刻的剖析，分别从工作认识、干部选拔任用、领导干部廉洁从政等三个方面进行了详细陈述。

针对查摆出来的突出问题，需要进一步明确今后努力方向，加快落实整改措施，强化党性修养和作风养成，努力提高执政能力和科学发展能力。联系思想和工作实际，任克军主任认为，首先要解决好“五个方面的作风”问题。

要解决好思想作风问题

核心是要贯彻“解放思想，实事求是”这一党的思想路线，突出转变农业发展方式这一“主线”，把握高标准农田建设、良种培育推广、抗旱能力、农业机械化、农产品加工业发展、创新农业经营方式、农业信息化建设和强化惠农政策八个重点，通过强化农业基础地位，走出一条具有吉林特色的农业现代化道路，在全国率先实现农业现代化。

要解决好学风问题

核心是要解决学习动力不足问题。不学习就跟不上发展形势，就做不到与时俱进，开拓创新。不学习就会放松自己，放松自己就会降低标准、不思进取。因此，必须增强学习的紧迫感，加强党的政策理论、市场经济、现代农业、法律法规等方面学习，并转化为指导工作和推动农业农村经济发展的动力。

要解决好工作作风问题

核心就是坚持深入基层、深入实际、深入群众，更多地了解基层干部群众的意见和建议，使农业农村工作更广泛体现农民群众的意愿和要求。坚决不搞粉饰浮夸的虚假政绩，不作劳民伤财的表面文章，不搞沽名钓誉的形象工程，切实做好解决农业农村工作中存在的主要问题、农村基层矛盾问题、侵害农民利益问题等方面的工作，扎实推进农村改革发展和新农村建设，促进农村繁荣稳定。

要觖决好领导干部的作风问题

核心就是要进一步坚持和贯彻好民主集中制原则，认真执行集体领导集体决策的原则。不搞“一言堂”，坚持重大决策、干部任免，重大建设项目安排和大额资金使用例会制度。在事前听取和征求各方面意见基础上，经班子集体讨论决定。

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关键词：农村经济 经济管理 问题 对策

一、农村经济管理的主要内容分析

（一）建立农村财务和资产管理制度

当前农村普遍存在财务管理问题，为了公开农村财务管理情况，调和农民和村干部之间的矛盾，财务方面要建立与市场经济发展相协调的管理监督制度，使村财务管理和资产管理制度化，严格审查农村财务管理情况，实行民主管理，改革现有财务管理模式，在经济条件较好的地区开展电算化试点，加强农村集体财务管理，保证农村资源合理流动和农村财产的安全。对农村财务加强监督，严格财务审查手续，发现问题严肃处理，从而建立完整的农村财务管理制度。

（二）完善农村土地管理制度

建立完善的农村土地管理制度，广泛宣传国家关于土地管理方面的政策，搞好土地承包、土地转让和规划用地工作，在农村用地方面开拓视野，确定基本农田不流失的情况下，抓好农村土地增值工作，不但要规划好近期用地情况，也要制订远期用地规划。在土地流转方面要有专人负责，乡镇一级政府部门在土地使用方面要严格把关，乡镇政府在年度目标考核内容中加入土地流转工作情况。

（三）制定农村经济发展的目标

最近几年，农村经济获得了快速发展，经营形式越来越多样化，为了保证农村经济发展方向的正确性，制定切合实际情况的农村经济发展目标尤为重要。根据农村目前的经济发展水平和以后的发展趋势，确定农村经济的发展目标，不但要照顾到目前农村的经济发展情况，而且要兼顾农村以后的经济发展需求，制定的经济发展目标要切实可行。

（四）加强农村管理干部的培养

做好农村的经济管理工作，需要有一支文化水平高、廉洁自律的农村经济管理队伍。应该组织农村干部参加多种层次的经济管理培训工作，考察学习经济管理先进村的工作经验，对农村干部给予一定的经济补贴，保证农村干部队伍的稳定性。

二、当前农村经济管理存在的不足

（一）对农村经济管理工作的认识不到位

农村很多干部只是沿用中国传统管理制度，没有充分认识到农村经济管理工作的重要性，在这些干部头脑中，认为农村的减负工作实际上是给上一级政府部门造成麻烦的工作，以为土地换证和土地流转只是白白浪费了许多力气，人们根本不予认可。因此，很多农村干部只是应付工作，没有取得上级部门和村民的支持，引起大量村民的不满。

（二）相关的法律法规不健全

农村经济管理工作应该管理农村的土地承包合同，审查农村的财务工作，监督农民的经济负担情况。这些内容非常复杂，需要熟练掌握国家政策，具有很高的专业技能，但因为没有相应国家法律的支持，所以农村经济管理部门做不到合理监管农民负担，不能解决许多土地合同矛盾，阻碍了农村工作的正常开展。

（三）干部队伍不稳定

乡镇农经站干部经常任意调换，从而使农经站经常出现空岗情况，所以很多农经站工作人员工作不踏实，造成农村的经济管理工作不能正常开展。

（四）村级办公经费不够充足

目前很多农村的经济状况较差，甚至连村干部的工资也不能按时发放，使大量村干部丧失了工作积极性；有的村只好向村民借款办公，从而负债累累。农村经济管理工作不允许向农民收费，只有依靠国家财政付出。因为村庄的运营资金缺乏，所以农村经济管理工作不能正常开展，甚至有的村庄干脆放弃不做。

三、加强农村经济管理工作的对策

（一）充分认识农村经济管理工作的重要性

为了保证社会的稳定发展，保证农民的合法权益不受侵害，必须做好农村经济管理工作。要求各级领导部门要充分认识到此项工作的重要性，做好此项工作的指导工作。使农村土地承包政策落实到户，在农民自愿、合理补偿、依法办事的方针指导下，严格管理土地承包权的流转，以家庭承包经营为主，建立双层经营体制。要加强监督管理关于农民切身利益的问题，做好农民的思想工作，防止农村出现混乱情况。农村经济管理的主要责任是农村经济的审计监督工作。所以，各级领导部门要充分重视农村经济管理工作，使农村经济管理部门发挥应有的作用。

（二）发展外向型经济

最近几年，农村经济得到了快速发展，农业生产机械化程度越来越高，因此农村出现了大量的剩余劳动力，如何合理利用这些劳动力，发挥他们在农村经济发展中的作用，是农村经济管理部门需要考虑的重要问题。农村经济管理部门要利用各种措施，扭转他们的观念，鼓励他们办厂，实现农村经济的全面创收。在创业过程中，要根据这部分劳动力的优势，吸引外商投资，进行实地考察，创办外向型企业，不但可以使大量的农村劳动力实现就业，又使农村经济获得发展，是一项行之有效的农村经济管理办法。

（三）合理处理农村债务

为了使农村经济管理经费得到合理利用，减轻农村的经济负担，可以采取机构裁减、费用固定等方法，达到节约经费的目的。再有，要严格控制新债务的出现，对村级集体经济进行严格监管，遇有村集体借款情况，要严格审批。各村承办公益事业要根据自己的经济情况，不允许超额支出，欠下巨额债务。在农村管理经费的使用方面，尽量细化管理制度，做好经费的预算工作，防止浪费管理经费的情况，从而使管理经费得到合理利用。

（四）完善激励政策

现阶段的农村经济管理工作，缺少必要的管理经费，只有拥有充足的管理经费，制定科学合理的激励制度，才能有效调动基层经济管理者的工作热情。建立合理的激励制度、实行绩效考核，有利于农村经济管理工作的正常开展。

四、结语

总之，做好农村经济管理工作，可以促进农村经济的良性发展。在管理过程中，首先要建立文化素质高、人员稳定的管理队伍；其次，管理工作要着手解决农村经济发展中存在的矛盾问题，主要有土地承包、农村财务管理等方面，使乡镇政府以服务农民为主，充分认识到农村经济管理工作的重要性，不断提高管理水平，保证社会主义新农村建设的顺利进行。

参考文献：

[1]邵书慧.基于农地流转的农村经济发展研究[J].安徽农业科学.2010（04）

[2]齐秋水.浅谈土地流转的形式、意义与对策[J].市场周刊（理论研究）.2011（02）

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农村教育是我国教育事业的软肋，教育水平低，思想落后。全国900多万教师承担着近1.5亿农村中小学生的教育。教育的发展离不开教师，教师是传承教育事业的基石，我是一个镇农村中学教师，对乡下农村教师的真实现状了解的不是很全面，借着中国教育学会组织的《促进未来教育家成长的》课题活动，做了关于农村教师状况的调查。

我去了刘磨房小学，见到了我小学老师；刘庆奎老师，并进行了采访。他都60多岁了，从事教育事业40多年；见证了刘磨房小学四十多年的发展历程，对农村教育状况非常的了解。

另外，我还在自己所在的镇中学及乡村学校的老师进行调查问卷，本次调查侧重于农村教师的数量，学历等基础情况的调查与分析，调查的内容主要是农村教师的基本情况。

调查研究的计划

一、 调查时间 （2013年4月——2013年6月）

二、 调查人

三、 调查对象 镇里及乡下中小学教师和学生

四、 调查方法 ：问卷调查法/访问调查法/上网查阅资料法

调查研究的时间安排

1. 2013年4月20日 上网查阅、收集近几年的农村教师问题，并整理问题。

2. 2013年4月29日 实地调查，并记录下相关的情况，

整理资料得出存在的问题。

3.2013年5月6日 利用邻校共研活动，走访农村学校，询问老师们对学校现状的看法。

4.2013年5月14日 利用送课下乡活动，对各个学校进行问卷调查，调查老师、学生对农村教育现状的看法。

5.2013年18，19日，整理资料并得出结论，写出调查报告。

问卷结果与分析

1.教师基本情况：

共调查教师16人。学历达标情况：本科及本科在读的教师有5人，占总人数的31%；大专人数4，占25%；中专人数6人，占37.5%；幼师1人，占6%；教师年龄40—55岁10人，占总人数的62.5%，年龄30—40岁4人，占25%，年龄30岁以下2人，占12.5%；教师的职称情况：高级教师2人，占总人数的12.5%，一级教师5人，占31%；

2.教师工作现状：

在调查中发现，89%的教师每日工作时间是在8小时以上，放学后加班的情况更是习以为常。特别是当要面临督导莅临检查时，周末都不休，就为了补材料，所以大部分教师普遍感到工作压力较大。虽然工作条件有了一定的改善，但随之工作压力也越来越大；特别是女老师压力就更大了，家要管，学生要管，家里的老人也要管等等；女教师的身体都不怎么好。还有来自社会、家长、上级主管部门越来越多的压力，乡下教师生存环境艰难；条件好的一些的，学习好一点的都去镇里，市里读书了，留在乡小的学生很多是干教不会，老师重复多少遍的教，有时还不一定有成绩；付出的多回报的太少，所以很多优秀一点的教师都想方设法的调走，剩下的老师也多是老弱病残的；介于多种原因，乡小的老师都或多或少会有一些负面消极情绪。

3.专业发展情况：

（1）知识面狭窄

没有广博的知识，没有多方面收取知识的渠道。教学方法都很陈旧，不会使用多媒体教学，都是就教材讲教材；照本宣科的多，然而素质教育的今天，对教师的知识结构提出了新的要求，很多教师都不胜任课改后的教学模式。

（2）后续学习能力差

目前，农村里的教师多的是民办教师转正的老教师，年龄偏大，而且多是半农的特殊形势，边教课边种地。无形中制约了农村教师深入专研业务能力，知识更新的慢；百年大计，教育为本，教育的基础是教师，教师在传授知识时必须要与时俱进。作为一名教育工作者，需要不断的学习和提高；只有用理论指导教育实践，才能增强科学性，减少盲目性，取得事半功倍的效果。

（3）专业能力有待提高

很多学科的老师都不是本专业的，边学边教，主要原因是，农村教师里真正师范院校的都很少，具有专业的教师都不愿到农村来，还有农村教师出去培训学习的机会非常少，农村教师专业能力不强，教学效率就差，虽然也有学生考出了高分，但那都是硬用题海战术磨练出来的，而学生的分析，理解 ，灵活运用知识的能力都没培养出来。教育是终身发展的教育，现在农村教师只意识到考试时有个高分，就算没白教，所以教师在处理信息和更新教育理念方面都有待提高。

调查研究中出现的主要问题

1.农村教师各方面的待遇、生活条件都比较差。

2.农村教师普遍感觉压力大，多数农村教师承担2科以上，特别是班主任工作量更大。

3.缺乏优秀教师，教师责任感不够强，许多老师随波逐流，有种不求有功但求无过的心理；导致农村孩子流失，给农村家长也带来很多经济负担。

解决问题的对策

一 、优化教师队伍结构

当下农村教师队伍老化和断层现象严重、学历和职称偏低，加大投入力度，调动农村教师的教学热情，多吸收一些优秀师范毕业生，为农村教育注入新鲜的血液。

二 、 提高教师待遇

对农村工作的教师在生活、福利方面给予照顾，特别是，在评职称时，给予一些特殊的待遇，以鼓励教师安心在校工作。对农村优秀教师，骨干教师也要给予优惠政策；鼓励更多的教师努力工作。着重体现出干工作，干好工作，优质的完成工作，是不一样的。

三、启动农村教师队伍建设工程

制定优惠政策，让到农村工作的教师进得来，留得住；让更多的师范毕业生来农村扎根，改变农村目前师资短缺的问题。

四、加强师资培训

积极组织教师外出学习，参加各种形式的业务培训。从2010年国家组织的“国培”活动就很好，把很多农村教师送到大学里学专业知识，回来的教师带回了新的教学理念，同时也带动了其它老师的进步。

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关键词：农村 档案工作 措施

农村档案工作作为档案事业的一个组成部分，要依法治理，接受行政执法、监督检查。这给档案执法人员提出要求：一要大胆执法，维护档案工作的尊严和权威；二要慎用权力，公平执法，维护公民、法人或其社会组织的合法权益。只要妥善运用好这项涉及公民基本权利的行政权力，就能完成好由国家法律给我们的行政监督任务。例如，行唐县自1998年至今一直由县人大、县政府牵头组织对乡镇档案工作的执法检查，并通报全县，该表扬的表扬，该批评的批评，都收到了较好的效果，显示了档案行政执法的公正和严明。

1.做好农村档案工作的意义

一是做好农村档案工作，是稳定党在农村的基本政策，深化农村改革的需要。二是做好农村档案工作，是加强农业科学管理，促进农业经济发展的需要。三是做好农村档案工作，是实施科教兴农战略，帮助农民致富的需要。例如，我县上碑镇东利用科技档案推进科学种田，他们将选种、播种、浇水、施肥、合理密植、保护、管理、防治病虫害等一系列程序，都做了详细记录，积累了许多有价值的科技档案资料，取得了成功经验。连续三年更换小麦新品种，都取得亩产千斤的好收成，三年共创经济效益500多万元。这是东科技兴农的一大进步，是科技档案与农民致富奔小康相辅相成的一大成果。四是做好农村档案工作，是改善乡镇企业管理，壮大农村集体经济的需要。五是做好农村档案工作，是加强农村基层政权建设和精神文明建设，保持农村社会稳定的需要。

2.农村档案实现依法治理的几个问题

目前依法治档进程存在的主要问题有以下几个方面：

2.1认识不到位。由于某些领导对档案工作知识知之甚少。认识不到档案工作的重要作用，认识不到做好农村档案工作的重要意义；又由于档案工作本身不能直接产生经济效益，眼前利益小，对他们的吸收力很小，致使其产生做不做档案工作无关紧要的想法。

2.2形不成合力。做好农村档案工作单靠档案部门是不够的，需要各个部门的配合，尤其是乡（镇）政府、行政村以及与农村工作密切联系的农业、林业、水利、农机、土管等部门的关心支持和配合。但是有的部门都认为档案工作只是档案行政管理部门的工作，因此只重视自身的中心工作，对档案工作不下大力量，不真抓实管。

2.3档案材料收集不全，不能实行集中统一管理。由于农村档案工作起步晚，档案人员多为兼职甚至一人兼多职，致使文书处理工作不正常，必备的制度不健全，档案材料收集不全。有的只重视上级文件，而忽视收集自身活动形成的材料；有的法律意识淡薄，只图自己的利用方便，把档案据为己有，拒绝按时归档，致使档案不能实行集中统一管理。

2.4档案利用面狭窄。从农村档案利用现状看，利用方式单一，只是采取被动的服务方式，利用量小，面窄。究其原因，农村档案工作基础较差，缺乏现代化管理，检索工具不健全，更谈不上开展档案的编研工作，进而采取主动的提供利用方式。

以上客观状况的存在，严重制约着农村档案工作的发展。

3.依法治理农村档案采取的措施

3.1宣传到位。目前，农村档案工作的重要意义和作用还没被人们充分认识，农村中的档案意识还不强。各级各系统档案部门要通过会议、广播、电视、展览、印发宣传材料等多种形式向有关部门和农村工作者以及农民加大宣传力度，宣传《档案法》的有关规定，普及档案工作基本知识，宣传农村档案工作为农民促进作用，用事实教育和引导人们重视农村档案工作。同时，还要制定一些规章制度，不断完善档案法律体系。

3.2加强领导。农村档案工作开展得如何，各级领导特别是乡镇领导的重视是关键，同时，各级涉农专业主管部门也必须重视档案工作，要在领导精力、计划安排、资金投放和工作部署上重视、支持档案工作，把档案工作列入部门和乡（镇）国民经济和社会发展计划、工作计划，列入目标考核和领导岗位责任制中去，把档案事业经费列入部门和乡（镇）经费中去，切实解决档案工作机构，人员编制、库房、设备等实际问题，为档案工作的开展创造必要的条件。

3.3加强档案机构组织建设。随着农村改革的日益深化，经济建设和社会各项事业的迅猛发展，档案工作的发展速度就越发显得不适应新形势发展的需要了，主要矛盾是管理体制不健全，档案队伍组织不落实。长期以来，乡镇一直没有设立专门档案机构和专门档案人员，致使档案管理网络在乡镇出现断层。农村档案工作面广量大，没有可靠的档案工作机构或网络能履行监督、指导职能。有的乡镇根本不重视抓队伍建设和按上级要求配备专职人员，档案工作长期无人管、无人问。这些问题如不尽快加以解决，不仅无法使农村档案工作上新的台阶，而且影响农村两个文明建设的顺利发展。

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关键词：农村经济 农村财务管理 模式 制度

一、引言

随着国家对农村经济发展的要求，建设新农村成为农村发展的首要目标。农村经济进行了深入的改革，国家对农村的建设和经济的发展投入了较大的经济和政策的支持，加大对农村建设的资金投入。如何做好农村的财务管理，做好财务监督工作，成为了农村经济发展中的核心问题。但是，农村现有的财务管理体制中存在了较多问题，随着农村经济的发展，原有的农村财务管理体制越来越显示出其中的弊端。如果改革农村现有的财务管理状况，采用何种与经济发展相对应的有效管理模式，成为农村经济发展中需要解决的首要问题。

二、我国农村现有财务管理工作的模式及其存在的问题分析

（一）农村财务管理制度不完善，缺乏统一有效的管理机制

根据对我国农村财务管理模式的统计和分析，农村财务管理模式中没有统一的管理机制，都是根据各村的具体情况自行采用财务管理体制。具有很大的财务管理漏洞。归纳下来主要有以下几种。

1、财务工作由村委会进行管理

受乡镇财政机关的督导，财务工作由村委会来组织聘请村里的人员进行整个村集体的资金管理等一系列财务工作。村财会人员工作于村委会，由村委会监管，以整个村委会的名义对村民的资金管理负责。这种财务管理模式相对来说具有一定的自，对集体的所有资产，村民或者村委会进行管理工作。但是这种管理制度使人员的聘任和财务的决策都由村委会的干部来决定，具有决策的独断性。不利于民主监督工作的进行，财务工作模糊和不规范，不能有效的执行财务管理制度。

2、财务工作由农村会计执行

农村会计有由乡镇政府进行委派和授权机构两种类型。委派会计因为独立于村委会，直属于乡镇，其财务管理工作具有公正和可靠性，也使会计工作相对来讲具有一定的规范性。授权由乡镇政府下的财政部门来管理。这两种形式相对于村管财务来讲，都具有规范性和监督性。对一些公款的私用问题进行了有效的抵制。是村里财务工作的透明度有所增加。但是也限制了村民和村委会对自身财产的使用权，不符合村民自治的政策。

（二）财务监督机制不健全，账务的透明度有待提高

农村工作的范围广泛，各种情况复杂多变，在监督方面主要依靠村民群众的监督。上级主管部门对村财务管理的监督工作也只能是个别阶段的审计对账。在一些农村地区，也有民主性监督组织的建立，但是多数只是形式上的，实际投入工作不多，基本等同虚设，对财务管理工作的监督没有实质性的意义。所以村里的财务经常出现资金空缺，而对于上面的管理层来说却不知道款项的具体用处，收入上交不及时，资金透支的现象屡屡发生。村里的资金浪费严重，有的被私吞，有些被挪用。这些现象的产生一部分是因为村干部的家族利益使然，亲戚关系参杂较多。这样使村里的工作得不到大多数民众的支持，对集体的利益不能做以代表，不能使充分的发挥民主的职能。虽然现在农村都开始实行财务上的公开化管理，但是其公开化的程度仍然做不到位，公开不及时依然是普遍存在的问题。有的村的财务公开工作模糊，没有针对性，内容也存在很多漏洞，做不到完全的透明公开，收支的账目表现笼统概括。人们群众对所公开的账目不清楚、不了解，群众对资金的开销有很多的疑惑，这些导致了群众对村财务管理的怀疑性，不信任性，起不到真正监督的作用。使群众和村领导部门的关系紧张， 不利于农村经济的整体发展。

（三）农村财务管理混乱，会计队伍素质较低

对于农村的财务管理工作，本身有章可循的，无论是资金的预算和收支，物资和财产的管理还是资金支出利用的审批等各方面都有相对应的管理规章制度。但是在财务工作的实际状况中，存在着村干部对财务管理制度的认识不清，管理状况的混乱缺乏规整意识。在农村，很多集体的资产买卖、利用、销售等制度不能规范的执行，很多集体资产账务脱节不符。对于财务状况的公开不够彻底，只是形式上有一些作为，没有实际的意义。尤其在农田水利的方面，直接按工人的清单来结算，没有正规的进行预算和决算，资金流失的风险较大，直接对集体资产造成浪费。有些村委会存在吃喝占等不良风气，扩大非建设性的资金投入。对国家给予农民的补贴，也存在着村委会挪用占用或者发放不及时等现象。更有很多村委组织和领导缺乏规划意识，在投资上比较盲目和急功近利，导致资金状况更加的紧张。

对于农村的财务人员一般直接由村干部选任，人员往往素质不高。在处理财会业务时候也是按照村干部的决定或者意愿来进行工作。会计的财务核算工作糊弄了事，情况存在不实的状况。财务人员的业务素质也没有经过正规的培训，对财务管理的知识缺乏，对程序手续的流程不了解，对各种财务上的问题也不能做到有效及时的处理。很多财务人员缺乏正规的上岗证，对换届交接的手续上也不能做到完整细致。

三、改变农村现有财务管理状况的决策建议

（一）建立和完善管理机制，推动财务管理的制度的落实

对着建设新农村步伐的不断向前迈进，建立完善严格的农村财务管理制度势在必行。制度的制定要符合农村的实际发展状况，切实可行。建立健全民主的财务管理制度，包括诸多方面，如财务的收支审核制度、资金的有效管理制度、财会档案和票据的保存管理制度、集体资产投资预算制度、债务往来的管理制度、村干部换届离任的审核制度、财务明细公示制度，财务监督检查制度等等涉及农村财务工作的各个方面。使农村的财务管理严格的做到有法可依，有章可循，更加的具体化，细节化。

在财务的收支上，制度严密的收支计划。将支出建立在收入的基础之上，将资金进行合理有效的安排，对于非生产建设方面的投资，尽量进行压缩。对一切收支都尽量要求使用专门的票据，对票据严格的进行保管登记，做到一次收支有据可查，有据可依。由专门的人员来对管理进行负责，采取责任制管理。定期对收支进行审查和公开，做到资金规范透明的管理。建立会计档案，整理会计账簿和报表。对农村的一些审批工作，要求做到严格，相关手续齐全，完整有序的管理。随着会计点算化的发展，还可把会计电算化引进农村的财务管理当中，实现更加高效率的管理。

对于农村的财务管理工作，各个乡镇和基层干部要提高认识，加强管理意识。在我国大力发展农村建设的今天，农村的财务管理工作不仅仅只是农村工作中的一项，也是保持社会稳定，建设和谐社会新农村的一项大事情。领导要加以重视，对乡村干部进行监督和检查，以确保和推动各项规章制度的有效落实。对不断出现的新问题，各级领导要清楚的了解，并适时调整策略，不断使管理制度完善。对财务工作实行奖惩办法，对违规违纪进行严厉的处罚。督导基层领导和财务工作人员严格按章工作，提高财务管理工作的效率。

（二）做好财务工作的民主监督，推进财务公开工作的进行

要改变农村财务管理混乱的现象，加强农村财务的民主监督，使财务工作公开，增强其透明性是一项重要的举措。国家农业部的财务公开的规定，财务管理部门要严格进行贯彻执行。要将财务活动的明细及时诚实的向人民群众进行公布，对于群众有疑义和异议的问题，财务人员或村委负责人要给予明确的解释回答。对于财务工作的公开透明，要与当地农村经济发展建设的实际相结合。可以每月或者每季度进行公开一次，为了简单明白，公开间隔的时间不宜过长。可以设立公示栏，地点设立在村民居住的中心或者村委会的附近，便于长时间的展示和群众的观看。对于公开内容，要真实统一，具有全面性和真实性，对财务的收入、支出、物资管理、利润分配等等有关财务的各方面都要进行公开。对财务工作拒绝执行和工作不到位的人员和组织进行严厉处罚。

（三）加强农村财务管理人员的业务水平，建设高素质的财务队伍

提高财务人员的工作热情和思想认识，培养良好的职业道德，能够认真负责的对待本职工作，敢于坚持原则，按章工作。在财务人员的应用上，公开公正的选拔会计专业的精英人才，要求具有上岗资格证，数量财务工作流程，择优录取。对精通业务、热爱岗位的财务人员优先选拔，建立业务水平优秀的财会队伍。针对农村经济发展对财务人员进行专业的指导和培训，提高实际工作能力。进行有力的奖惩制度，对财务人员的工作进行有效监督。

综上所述，搞好农村财务管理，是发展我过农村经济、建设社会主义新农村的必要工作。对农村财务管理工作的问题及时发现，采取有效的方法和决策给予解决，对农村领导组织和群众的关系的改善大有好处。同时，随着农村财务管理工作更加全面，更加稳定，更加健康的发展，整个农村经济建设也将随之全面飞速的向前发展。

参考文献：

[1]吴家真.村级财务人员管理中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2007；6

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××市农村经济管理局

××年上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（××年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。

一、上半年工作的基本情况

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在％以内，现在按《农村土地承包法》应计在％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包案件的查处工作。为及时查处案件，市经管局设立了科，并建立健全了接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包案件起，处结率％。

（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年月底，全市个行政村，已实行资金代管的个，占总村数的％，全市代管资金结余额达万元。再是，强化考核机制，根据××市政府《二五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。

（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市处乡镇××年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了个村，个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查××年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担责任制》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。××年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。

（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。

农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。

（五）工作。为切实做好工作，今年月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了科，配备了专职人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类案件起，处结率达％。同时，市经管局还对涉农案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。

二、工作中存在的主要问题

（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的和咨询我们很难答复。

（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。

（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。

三、下半年工作打算及对市的工作建议

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。

（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。