建筑安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇建筑安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008

城市是现代经济社会活动中最集中、最活跃的核心地带，是现代社会人们生活和生产的主要场所。随着城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市规模快速增长，城市公共安全面临空前的挑战。城市公共安全问题涉及范围广泛，从2001年“9・11”世贸中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中国四川省汶川县发生8.0级大地震，到2014年“马航370失联事件”、2015年元旦前夕上海“外滩踩踏事件”，公共安全问题不断升级，造成了大量生命、财产损失以及严重的社会负面影响。各类事故的升级对城市预防公共安全事件及应付突发事件的能力提出了新的要求，尤其是对于大型公共建筑，如城市的交通枢纽、商业中心、人群高度聚集的场所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的内涵、管理上所表现出来的复杂程度往往明显高于城市的其他区域，城市复杂建筑物、复杂区域一旦出现公共安全问题，后果和影响往往难以弥补。本文聚焦城市管理的热门话题，谈谈对城市大型建筑安全运营问题的几点思考。

一、城市大型建筑的运营现状

我国建筑业长期存在重建设、轻运营维护的弊端，城市建筑物在长期运营过程中累积了诸多安全隐患，致使其安全运营事故频发，引起巨大的生命和财产损失，其中尤以受地下工程施工影响、围护结构高空坠落最为常见，已严重危害到广大居民的生命和财产安全。

从“九五”期间，我国开始重视建设工程安全问题，以城乡居民住宅工程、特种工程、城乡建设为重点，解决建筑设计、产品开发、工程施工和管理中的关键技术难题，研究超高、大跨度建筑、城市地下空间和水下工程、隧洞工程等特种工程的设计方法、结构和施工技术。随着各类城市公共安全事故的升级，国务院以及上海市政府都将城市公共安全作为重点发展领域予以关注，对城市预防公共安全事件及应付突发事件的能力提出了新的要求。“十一五”期间，国家科技支撑计划不断加大对公共安全领域的支持力度，重点开展重大工程活动与自然环境相互作用及诱变灾害的机理、预测和防治研究。“十一五”科学技术发展规划中就公共安全领域确定“国家公共安全应急技术保障工程”为重点项目，提出研究城市灾害和工程事故类别及其应急救援措施和快速反应的指挥与装备，提高城市生命线工程和地下空间的抗灾能力。“十二五”期间制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，围绕社会安全等多个领域的重大科技需求，加强基础理论研究和技术攻关，力争实现突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新，形成公共安全核心技术与装备的自主研发与工程技术能力，大幅度提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力。此外，《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》提出了防灾减灾工作的主要任务和保障措施，是各级住房和城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安排防灾减灾工作的依据，指导公共安全领域基础研究、技术研发、集成示范、成果转化和产业培育，重点解决公共安全领域的共性关键科学技术问题，形成公共安全综合保障与应急处置关键环节的核心技术，构建多学科交叉的公共安全信息共享平台。

综上所述，“九五”期间国家将建设工程提到重点发展领域，“十五”以来逐步开展了工程安全的机理、预测、防治、应急等各个方面的研究，工程安全首次作为战略任务被列入发展规划；“十一五”将公共安全提升到新的高度，建设行业针对城市生命线、地下空间等重点工程的安全防灾进行了广泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多个领域的关键问题，强调突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新，提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力。

虽然城市建筑运营阶段的安全风险已逐渐成为关注的焦点，但重大安全运营事故仍频繁发生，折射出我国城市建筑的安全运营保障技术落后、安全运营控制与预警响应方法和手段欠缺，不利于现代化城市健康运行和可持续发展的需要。城市大型建筑运营安全风险评价与控制研究是十分困难和复杂的课题，与城市的经济发展水平直接相关，我国近几年来的高速发展对城市大型建筑安全运营公共安全造成了很大的压力。如何提升城市建筑安全运营风险的评估、监测、预警、应急响应及安全保障水平显得越来越重要，只有通过高效的信息化监测、预警和应急响应风险管理体系，才能最大限度地降低大型建筑安全运营风险，减少经济损失、人员伤亡，切实降低社会负面影响。

二、城市大型建筑安全运营问题原因分析

城市大型建筑运营安全问题与人民社会生活息息相关，它以大型公共建筑为载体，涉及范围之广、影响程度之深、牵涉因素之多、突发能力之大，任何其它社会经济问题均无法与之相比。

（一）城市大型建筑运营安全问题的特点

第一、大型建筑安全运营事故往往损失巨大、修复难度高、恢复期长，可能带来严重的人员伤亡、财产损失、社会与经济次序的破坏以及生产系统紊乱等后果。大型建筑空间的集中性、人口密度的集中性和经济的密集性决定了运营突发事件损失巨大的特点。一般城市建筑发生突发事件时，影响范围小，其功能的基本恢复需要一个月以上，而对于大型公共建筑，一次突发灾害可能影响整座城市的正常运行，恢复难度高，代价巨大。

第二、大型建筑安全运营风险种类多样，原因复杂，包括建筑自身因素、外界环境干扰、人为因素等等。其中，由于城市灾害的多样性，使得城市大型建筑所受灾害复杂，包括受地震、风灾、海啸、洪灾、地质灾害的威胁等。多种原因共同作用导致的运营风险往往难以控制。

（二）完善城市监测预警和应急管理体制，明确风险主动控制措施

应急管理是指对于已经发生的灾害或突发事件，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消灭正在发生的灾害或突发事件，减轻灾害危害，保障系统的运营，保护人民生命和财产安全，一般包括灾前的减灾、防备、预报、预警和应急，灾后的应急、恢复与重建。应急预案的具体组成包括准备程序、基本应急程序和特殊应急程序等内容，具体体现在如下若干方面：（1）对灾害或突发事件、事故的辨识与评价，确定响应的应急启动机制及应急管理等级；（2）对人力、物质和工具等资源的管理、确认和准备；（3）指导建立现场内外合理、科学、高效的应急组织实施体系；（4）涉及应急行动开展的程序及战术；（5）制定训练及演习计划；（6）针对特殊灾害制定的专项应急计划；（7）制定灾后的现场评估、整理与恢复措施等。

以数据监测预警为基础的主动控制措施是改善城市大型建筑运营安全问题的关键技术之一。建立监测预警和应急管理体制需要考虑多灾种可能性及紧急事件的复杂性（风灾、水灾、火灾、地震灾害、恐怖袭击），以及报警层次多（紧急事件报警、灾害发生报警、小中大灾报警）等原因，须对各种报警信息进行分类与分级，以便准确地启动各种联动模式（火灾联动、区段联动、灾间联动等）与各级应急预案。由于建筑通常有多个运营管理主体的客观存在，预案启动须考虑到灾害的影响面，即集中救灾力量至灾害发生面，同时兼顾可能的蔓延面或影响面。

健全的应急管理体制能够最大程度弱化突发事件带来的后果。一旦发生风险预警后，由监控信息管理机构首先接受报警信息，立即通知应急管理中心和灾害现场监测指挥机构在最短事件内确定灾情，并赶往灾害现场，应急中心根据反馈信息启动应急预案，开展应急指挥与调度，并保持与现场应急救援联系，对现场实施必要的管制，同时将相关信息向上级主管部门和相关人员，从支持保障机构调动应急所需的人员、技术支持和物质投入到灾害现场救援工作，信息管理机构则同步为其它各机构提供信息服务，实现统一管理，分工协作，确保应急救援的快速、高效和有序。

（三）探索BIM技术和数字化管控技术应用，构建公共安全信息平台

BIM技术应用的意义是使建筑信息在规划、设计、建造和运营、维护各阶段各参与方中充分共享和无损传递，为建筑全寿命周期的管理决策提供可靠依据。借助BIM技术和数字化管控技术构建基于数字技术的公共建筑安全运营管理系统，与大数据、物联网相结合，形成公共安全信息平台，从而实现对大型公共建筑的智慧运维和管理，包括设施空间实时状态管理、实时构件健康监测信息反馈以及智能化运维预警。目前，有效的公共安全信息平台应包括以下几点功能：

1.公共安全信息平台必须实现各类灾害报警事件集中处理，历史事件管理及查询；预先设定各类事件联动接口，并记录所有枢纽运行紧急事件及处理过程。

2.通过公共安全信息平台实现对事件进行联动处理，用户可定义报警事件的级别、报警联动流程、报警事件处理流程、报警显示与提示信息等；当重要报警发生时，实现集中显示、报警定位、报警统一处理。

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某大厦位于中山市，建筑层数共22层，建筑高度98.55米。建筑类别为一类的高层建筑，主要用于办公。首层设置配电房，消防中心及弱电机房，地下车库设置发电机房。

2建筑电气节能应用

2.1供配电系统的节能

首先尽量降低配电系统自身的能耗，提高设备利用效率；将变配电所设置在负荷中心，减少低压侧线路长度，降低线路损耗，选用高效低耗的变电器，力求使变压器的实际负荷接近设计的最佳负荷，提高变压器的技术溢出，减少变压器能耗。选择正确的电动机、变压器的容量以及照明灯具启动器、降低线路感抗，提高用电单位的自然功率因数，主照明电路电源尽可能的采用三相电，减少电压损失，并应尽量使三相照明负荷平衡，以免影响光源发光效率。优化配电系统的负荷分配，降低负荷峰谷差值。

2.2变配电设备的节能

变压器首先要根据变压器效率最高时的负荷率来选择变压器的容量，然后根据年电能损耗率最小时的节能负荷率计算容量。研究表明变压器负荷率在56%~90%，电能损耗率是最小的。电动机在运行时也有一定程度的电能损耗，可通过降低损耗来进行节能，主要就是增强电动的功率和效率。高效的电动机比普通的电动机效率能够增加50%，平均功率也会增大，选择高效的电动机器总的消耗率也会降低，因此要在电气设计的时候可以适当的选择新型高效的电动机。

2.3自控系统的节能

提高机电设备的能效化，使机电系统高效运行，工程项目的电梯、水泵、风机等动力设备也应采用相应的节能措施。住宅内使用的经常运行的动力设备，应采用高效的产品，技术经济比较合理的节能节电措施。

2.4照明的节能

根据各种建筑照明标准要求，严格控制照明功率密度值。照度的增减，照明功率密度值会相应增减。有条件时照明电路最好能随着室外的自然光自动的调节人工照明强度，即手动或自动关闭一部分或大部分照明。办公室内靠窗的灯具应安装光敏传感器并采用独立控制的开关，以便根据日光的变化调节灯光强度。室内照明优先采用节能型荧光灯和高效的气体放电灯，并配置电子镇流器或节能型的电感镇流器。除必须采用的场所外，一般室内外照明不应采用普通照明白炽灯，在特殊情况下需采用时，其额定功率不应超过100W（白炽灯光效低，发热量大，应严格控制使用，建议使用三基色T8、T5荧光灯）。

3建筑电气安全设计

3.1电源安全

大厦为一类高层，电源负荷为一级，为了保障供电的可靠性，于地下车库设置柴油发电机。当市电发生故障时，柴油发电机能在短时间内运作，保证应急和消防电路能正常工作，增加了建筑的安全性。

3.2线路安全

线路的规格根据相应的规范要求选取，保证其安全性。普通电力照明线路采用WDZB-YJY交联聚乙烯绝缘无卤低烟阻燃电缆和WDZD-BYJ交联聚乙烯绝缘无卤低烟阻燃电线。消防中心、消防水泵、消防电梯以及应急照明等消防线路采用WDZBN-YJY交联聚乙烯绝缘无卤低烟阻燃耐火电缆和WDZDN-BYJ交联聚乙烯绝缘无卤低烟阻燃耐火电线。

3.3防雷安全

防雷设计的主要目的是防止和减少雷击建筑物所发生的人身伤亡和文物、财产损失以及雷击电磁脉冲引发的电子和电子系统损坏或者错误运行。本次防雷设计按二类防雷措施设计防止直击雷、侧击雷、电闪电涌入侵。接闪器采用接闪，网或接闪带，接闪器要充分利用金属屋面。金属板要求无绝缘覆盖物。接地装置采用建筑物的本身的基础钢筋，要求接地装置与垂直地体之间的距离为5m，现场受限制时，可适当减少距离。建筑物构件内有箍筋连接的钢筋或者成网状的钢筋，其箍筋与钢筋、钢筋与钢筋应采用土建施工的绑扎法、螺丝、对焊或者搭接连接单根钢筋、圆钢或者外引预埋连接板、线与构件应焊接或采用螺栓紧固的卡夹器连接，构件之间必须连接成电气通路。垂直敷设的金属管道及金属物的低端及顶端应与防雷装置连接。凡正常不带电，而当绝缘破坏有可能呈现电压的一切电气设备金属外壳应可靠接地。室外低压配电电线线路应采用电缆直接埋地敷设，在入户处应将电缆的金属外皮、钢管接到等电位连接带或者防电感应的接地装置。架空的直接埋地的金属管道在进出建筑物应就近与防雷的接地装置相连，当不连接时，架空管道应接地且其冲击接地电阻不应大于10欧姆。凡突出屋面的所有金属构件应就近与闪接带焊接，室外焊接处均应刷沥青防腐。

3.4火灾自动报警和消防联动安全

本建筑火灾报警系统保护等级为一级，由火灾报警系统，消防联动系统，火灾应急广播系统、消防直通对讲电话系统组成。

3.4.1火灾报警系统。本工程火灾报警系统采用集中报警系统，消防自动报警系统两总线环路设计，任意一点断线都不影响报警系统。在车库设置感温探测器，其他场所设置感烟探测器。探测器与灯具的水平近距离不想小于10cm，与送风口额水平距离不小于1.5m，与多空送风顶棚空口或条形送风口的水平近距离不小于0.5m，与嵌入式扬声器的近距离应不小于10cm，与自动喷水头的距离要大于30cm。在建筑物适当的位置设置手动报警按钮及消防对讲电话插孔，手动报警系统按钮及对讲电话插孔距地面距离为1.4m。消火栓箱内设置消火栓按钮，接线盒设在消火栓的开门侧，底边距地面1.8m。

3.4.2消防联动。火灾报警后，消防控制室应根据火灾情况控制相关层的正压送风阀及排烟阀、电动防火阀、并启动相应加压送风排烟，排烟阀280度熔断关闭，防火阀70度熔断关闭。

3.4.3消火栓泵控制。平时由压力表自动控制增压泵维持官网压力，管网压力过低时直接启动主泵加压。消火栓按钮启动后，直接启动消火栓泵，消防控制室能显示报警部位并接受其反馈信号，消防控制室可通过模块编程自动启动消火泵也可手动启动。

3.4.4自动喷洒泵控制。平时由气压罐及压力表自动控制增压泵维持管网压力。管网压力过低时，启动增压泵，当增压泵30秒后，压力仍未上升则直接启动主泵。火灾时喷头喷水，水流指示器动作并向消防控制室报警，控制室接通压力开关，击响水利警铃，启动喷洒泵。消防控制室能通过编程模块，自动启动喷洒装置也可手动启动喷洒泵。

3.4.5火灾应急广播系统。在消防控制内设置广播机柜，机组采用定压式输出。广播每层一路，火灾发生时，值班人员可根据火灾区域，自动或手动进行广播，及时指挥、疏散群众策撤离火灾现场。

4结束语

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【关键字】安全预警；管理技术；建筑施工；设计；指标体系

自改革开放以来，经过三十多年的发展，建筑行业已经成为我国国民经济的支柱性产业，其发展情况直接关系我国国力的提升以及人民生活的稳定。在我国建筑业发展的过程中，建设施工中的安全问题一直都是困扰建筑施工管理的瓶颈。在当今市场竞争如此激烈的环境中，我国建筑企业要想确保自身的质量，提高竞争实力，就必须要高度重视安全问题，做好安全预警管理工作。就目前我国建筑施工中安全预警管理的发展现状而言，其存在的主要问题在于安全预警管理技术方面。为了减少建筑施工中的安全事故，排除潜在的安全隐患，我国建筑企业必须要提高安全管理的水平，积极应用安全预警管理技术，落实各项安全预警管理技术，以此确保建筑施工的安全与质量。本文首先对安全预警管理的内涵进行了概述，然后分析了安全预警管理系统的功能，最后对安全预警管理系统的构建原则以及系统的运行进行了阐述。期望通过本文的分析，可以让读者对我国建筑施工中的安全预警管理技术有更加深刻的认识。

一、安全预警管理的内涵

建筑施工中的安全预警管理是指利用先进的科学技术和管理手段，根据施工现场的实际情况，对接下来可能发生的施工安全事故进行预估和判断。一般来说，预警依据主要是事物发展的规律，对潜在的安全隐患进行排除，以确保施工的安全性。安全预警管理主要是对当前建筑工程的施工现状进行监测和评价，在事故出现以前，将其潜在的隐患解除；在事故发生以后，帮助管理者迅速作出反应，并采用有效的手段对已发生的事故进行干预和调控，使施工活动恢复到正常状态。近几年来，因为我国建筑施工的难度增加，导致伤亡事故频发，给施工企业带来了巨大的损失。鉴于此，建筑企业必须要高度重视安全预警管理机制的建立，采用科学的手段和方式，对安全工作进行控制，以此确保施工的安全性。

二、安全预警管理系统主要功能

（一）警报

工程事故的发生往往是不可预料的，这就需要安全管理人员对危险源进行实时监控，分析其特点，评价其风险性，并采取措施进行处理。安全预警管理的警报功能是指对建筑施工中的薄弱以及重要环节中可能引发事故的机器、环境、人、物等因素进行实时监测，对潜在危险信号进行识别，进而通过预警系统发出警告，以此保证在事故处于萌芽状态下就将其消灭。

（二）矫正

在不同的施工阶段或是施工领域，安全风险会呈现出不同的征兆。安全预警管理的矫正功能是指在施工事故即将发生，或是其安全隐患相当突出的情况下，对施工环境、施工设备状况以及施工人员的行为等可能引起安全事故的不良因素进行预判和纠错。要确保矫正功能的正常发挥，必须要对安全隐患进行深入、细致的调查，全面掌握其发展规律和状态，运用科学的方法，制定科学的措施，对其进行有效的解决。

（三）免疫

安全预警管理中的免疫功能是指对施工建设中以往出现的类型事故，进行快速识别和预判，并及时提出有效的解决策略。在施工建设的过程中，当出现以往安全事故的危险信号或是引发安全事故的相似条件时，施工企业可以利用以往对该类安全事故的处理经验，迅速的制定出处理措施，防止该类事故的再次发生，降低同类事故的发生概率，以此保证施工建设的安全和质量。

三、安全预警管理的构建原则以及运行流程

（一）安全预警管理系统的构建原则

在企业安全预警管理系统的构建过程中，必须要遵循一定的原则，对一切可利用的资源进行全面的利用和控制，帮助企业及时、有效的对安全事故进行预警和处理。本人根据多年的工作经验，总结出以下四点基本原则：

1、灵敏性原则

在安全预警管理系统中，灵敏、准确地反应是其必须要具备的主要特性。施工管理者必须要对与安全管理相关的环境、人员、技术、制度、设备等因素进行密切的关注，总结其发展规律和趋势，分析其可能带来的安全风险。

2、综合性原则

对于安全预警管理系统来说，其不仅会涉及到安全技术方面的内容，同时还会涉及到管理方面的内容，只有将技术与管理有效的综合起来，才能确保安全预警管理系统能够最大限度的发挥其作用。对于企业的发展而言，只有建立起健全的管理制度，才能够保证各项安全工作的顺利开展，安全预警管理系统的正常运行也必须要有相应的安全预警管理制度作为支持。

3、规范性原则

规范性原则是指在安全预警管理系统的构建过程中，各项指标参数都必须要设计得极为规范。只有规范的指标体系，才能保证在安全监测过程中所得数据信息的准确性，才能对这些数据进行全面的分析和利用，以获得更准确的预判。

4、可操作性原则

在建筑施工的过程中，安全预警管理与建筑施工安全管理相结合的管理模式是当前我国建筑行业强化建筑施工中安全管理的主要措施。它要求管理中所涉及到的组织模式以及相关的监测指标都必须具备可操作性，要按照风险预警的要求获取完整、准确的监测数据。

（二）安全预警管理系统的运行

在建筑工程施工建设的过程中，安全预警管理系统的运行流程一般可分为五个阶段，即监测阶段、识别阶段、诊断阶段、报告阶段以及评价阶段。下文对该系统的运行进行了简要的阐述；

1、预警系统通过对危险因素的监测、识别、诊断和评价，确认各项监测指标是处于何种状态（正常、警戒、危机），然后提出相应的预控策略并及时的实施。

2、当监测指标处于正常状态时，则需要管理人员继续保持对各项潜在危险因素的监测，而不刻意介入预控。某些时候，在施工建设中，潜在的安全隐患处于相对平衡的状态。在没有充分准备的情况下，一旦人力介入，就有可能打破平衡，反而引发事故。

3、当监测指标处于警戒状态时，预警人员根据实际情况制定相应的预控方案，并将方案交由相关部门进行审核和落实，使施工建设工作恢复正常状态。

4、当监测指标处于危机状态时，施工单位必须要启动应急管理模式，立即组织应急工作小组，联合预警部、质量检测部、施工部门等各部门人员，制定应急管理方案，并立即实施，以最快的速度解决安全威胁。

四、结束语

总而言之，在建筑施工建设中，安全管理是保证建筑工程施工质量的关键，同时也是降低企业生产成本的重要内容。要做好建筑施工的安全管理，必须要全面落实安全预警管理工作，提升安全预警管理技术，加强对安全预警管理人员的培训，确保各项安全预警管理措施落实到位。

参考文献：

[1]李万庆，安娟.基于RS-SVM的建筑施工项目安全预警模型[J].河北工程大学学报（自然科学版），2010，27（4）：30-35.

[2]张明丽，姚继涛.基于支持向量机建筑施工安全预警模型的研究[J].中国安全生产科学技术，2011，07（3）：58-60.

[3]陈颖.基于超声信号塔式起重机安全预警信息获取技术研究[D].西安建筑科技大学，2010.

[4]许峰.建筑施工安全风险发生的主要规律及控制研究[J].科学与财富，2011，（9）：220 -221.

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关键词：土木工程；结构设计；安全性；经济性

前言

工程结构是由钢、木、砖石、混凝土及钢筋混凝土等建造的各种建筑物和构筑物。工程结构在相当长的使用期内，需要安全可靠地承受设备、人群、车辆等使用荷载，经受风、雪、冰、雨、日照或波浪、水流、土压力、地震等环境的作用。它们安全可靠与否，不但影响工农业生产，而且还常常关系到人身安危。特别是一些重要的纪念性建筑物，作为一个时代的文化特征，将留传后世，对安全可靠、适用、美观、耐久等方面，有更高的要求。随着我国经济的快速和稳步发展，土木建筑工程也迎来了新的发展时期，土木工程建设成为了国家发展经济的一个重要项目和主要手段。在土木工程项目建设中，建筑土木工程结构设计工作的安全性和经济性更是重中之重。近几年来土木工程事故的频发为我们敲响了警钟。这些事故不仅对国家的经济造成巨大的损失而且直接危害到了广大人民群众的生命财产安全。经过总结我们发现，在这些事故中由于工程结构设计工作的失误造成的事故比例正在逐步增加。因此建筑土木工程结构设计工作的安全性非常重要。只有合理的，无瑕疵的，对土木工程项目进行设计，才能保证项目实施的安全。在保证安全的基础上如何同时又保证项目的经济性，不对国家财政造成巨大的浪费，本了如下探讨。

一、如何提高土木工程从业人员的自身素质

虽然近年来我国的土木工程研究和实践都取得了不少的进步，而且一般的设计单位都拥有一批有着十几年从事结构设计工作经验的工程师和设计人员，他们对工程设计可以讲有一定的掌握；但由于一般土木工程讲设计，往往只是着眼于施工图本身，很少会考虑和兼顾到施工中的实际问题，其实对于一个具体的工程项目而言，施工图仅仅是其中的一个环节。工程的实际施工与之相比显得更为重要，特别是建设单位为了达成对建筑的使用功能和质量水准的合理预期，常常会要求设计人员的设计意图要得到准确、无误的实现，这对施工管理者而言，提出了一个新的难题，很多施工管理人员的知识水平普遍不高，对工程结构和设计方面知识的相对匮乏，很容易对施工图产生不理解甚至但是误解，这就直接导致了设计和施工的不平衡，而工程设计与施工技术的密切配合就显得尤为的非常关键。

因此，土木结构工程师必须通过自学或继续教育培训等途径，对相关的土木工程技术进行深入学习，不断的提高自己的认识水平，增强自己的业务能力，设计出更多在实际施工中有操作性的优质工程。

二、阐述建筑土木工程结构设计中安全性与经济性的协调

在建筑土木工程结构设计的工作中首要的目标就是确保项目的安全，这种安全是建立在保证项目主体可以满足市场需求上的。

在现今市场经济的大环境下，保证建筑安全的同时，建筑的经济性也在土木工程中占有重要的地位。这就对我们的设计工作提出了新的要求，即对土木工程项目的安全性和经济性进行综合评估，最终达到安全和经济平衡的设计实施目标。从实际工作的经验总结中我们不难看出，没有经济限制的设计会造成设计结果和投资限制的巨大差距。举个简单的例子：混凝土结构在建筑土木工程结构设计中是最具有安全性的，因此我们按照安全规范进行设计和使用。但是，反应到实际的工作中会发现为了保证安全性就要增加投入的成本，即安全性和经济性实际是互相矛盾的两个主体。那么如何进行结构设计呢？现行的混凝土结构设计规范中，主要是通过提高材料的质量来确保安全性，并不是通过提高材料的数量来确保安全性的。

三、阐述建筑土木工程结构设计安全性与经济性协调的措施

3.1 安全性方面

在提高安全性的保障方面我们可以通过如下手段：首先，从管理上确保设计的安全。在进行设计的过程中，我们可以通过选择资质老，等级高，管理水平先进的设计单位，来对项目的总体安全性进行保障。这样的单位往往参与设计的人员的素质普遍较高，设备也比较先进，人员设计经验丰富，设计的质量也可以保持在较高的水平。其次，加强人员的理论基础知识的学习也是十分重要的。因为，设计人员对设计理论和方法掌握的熟练程度直接影响了项目设计的质量。我们除了熟练掌握设计的基本方法外，还应注意对理论和形式的不断革新，使自己永远保持在专业知识的前沿地带。另外，在设计过程中减少失误的产生，也是非常重要的。减少失误包括设计计算过程中避免疏忽，不产生漏项，缺项；设计图纸尽量详细避免质量问题等方面。通过对现今事故的总结分析我们发现，其实很多事故的产生都是因为设计者在设计过程中的人为失误而产生的。所以为保证工程质量的安全，作为设计者，我们要认真对待自己的工作，对每一个数据都要细致核对，不造成人为疏忽。在设计图纸的绘制和选择上也要尽量详细，以避免由于施工人员素质和业务水平参差不齐，导致对图纸的曲解情况的发生。只有图纸详细了，才能让施工人员严格按照图纸要求进行施工，避免安全事故的发生。最后，还需注意的就是对建筑土木工程结构设计过程的监管以及对施工的及时跟踪。

一项工程设计工作完成后作为设计的一方，我们不能放手不管，而是要及时的与负责施工的单位保持联系，对于施工人员提出的疑问及时说明，施工人员提出的建议要加以重视，如有问题应及时核对，发现错误及时更改和修正。

3.2 经济性方面

对于建筑土木工程结构设计的经济性方面我们可以进行如下分析：首先，在项目的初始阶段，我们可以通过招投标的方式，对多个设计方案进行比较和分析，从中选择最为安全且经济性兼顾的方案。通过对于招投标的严格控制和选择可以促使设计单位拿出最经济实用的设计方案，为国家节省相应开支。其次，在设计进行的过程中，我们应该对项目设计人员提出一定合理的要求，鼓励他们开放思路，灵活方法，不要将自己限制在已有的规条中。比如：采用标准图的问题。一般在设计过程中我们常常采用标准图，因为这可以大大的降低我们的设计工作量，有利于加快进度。

四、结束语

总之，建筑土木工程结构的安全性与经济性一直是设计者与使用者非常关注的问题，关系到安全与经济的协调、基础设施的投资，并与国家现行政策、法规以及未来的经济发展息息相关，是一个复杂的系统工程问题。建筑土木工程结构设计的安全事关重大，它直接影响了工程的质量和使用寿命。因此更要对结构设计工作加以重视，以保证工程的施工质量。而建筑土木工程结构设计的核心则是永远围绕安全性和经济性两方面进行设计工作。在这两个方面中，建筑土木工程结构设计应更倾向于保证安全性，所有的设计都是在确保安全的基础上进行的。在保证安全的基础上我们要合理的进行工程成本的控制，加强结构设计的经济性，以谋求更加符合经济效益的长远发展。

参考文献

[1]朱来庆吴丽娜，浅谈建筑土木工程结构设计中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息， 2012，（05）

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一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建筑安全生产“三项建设”工作。

要进一步加强建筑安全生产法制体制机制建设，贯彻落实国家、省规章和标准规范，加强建筑安全监督机构建设，各施工企业要建立健全安全管理体制机制，认真落实安全生产主体责任，为构建建筑安全生产长效机制提供有力的保障。

要进一步加强建筑安全生产保障能力建设，充分发挥政府部门的引导推动作用和施工企业的安全生产责任主体作用，加强建筑安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，为提高建筑安全生产管理水平和事故预防与应对能力提供保障。

要进一步加强建筑安全监管队伍建设，以提高建筑安全监督队伍执行力和公信力为主线，以提高队伍整体素质为目标，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的建筑安全监管队伍，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全市建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、主要工作

（一）建筑安全生产法制体制机制建设

1.继续做好安全生产法律法规、标准规范及规程的贯彻工作，完善安全生产各项管理制度。对涉及安全技术保障的标准、规范要加大执行和落实力度，为加强我市建筑安全监管工作提供法制和技术保障。全面推进安全质量标准化工作，宣传表彰成绩突出的管理机构以及工程项目和有关人员，推动建筑施工安全标准化工作的全面深入开展。

2.认真落实建筑安全生产监管职责，完善建筑安全生产监管体制。要建立健全领导干部安全生产责任制，建设行政主管部门的主要负责人为本部门职责范围内建筑安全生产工作的第一责任人，对建筑安全生产工作负全面领导责任，其它负责人对分管范围的安全生产工作负直接领导责任。要层层落实安全生产责任制,各级建设主管部门每季度至少要召开一次安全生产例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。要着力加强建筑安全监督机构建设，进一步明确建筑安全监督机构的职责和定位，保障安全监督人员到位，切实解决基层建筑安全监督机构监管力量不足、执法不到位等问题。

3.建立健全建筑安全生产工作机制，提高建筑安全生产行政监管效能。要建立健全本部门、本企业全体会议、专题会议、联络员会议等工作机制，建立完善建筑安全生产联络员制度，充分发挥安全管理部门在信息交流、综合分析、拟定对策的作用，认真履行本部门监督检查、综合协调的职责，督促检查安全会议决定事项落实情况，并认真抓好安全生产业绩考核。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。要建立完善建筑生产安全信息管理机制，进一步完善生产安全事故上报制度和事故统计分析制度，确保事故统计分析准确及时。要建立健全事故举报处理制度，加大对瞒报、迟报、谎报事故的处理力度。要健全完善事故查处和责任追究机制，坚持“四不放过”的原则，认真查处建筑生产安全事故，严肃追究事故责任人的责任，依法查处事故涉及的失职、渎职等行为。

（二）建筑安全生产保障能力建设

1.加强建筑安全生产应急救援体系建设，提高事故预防与应对能力。各单位要继续加强建筑安全生产应急救援体系建设，根据建筑安全生产的新形势进一步修订完善各项应急预案。建筑施工企业要不断完善企业和工程项目的应急预案，针对不同事故类别的要求，制定相应的应急预案。建筑施工和施工现场应根据实际情况配备必要的应急救援设备，适时开展应急救援演练。

2.加快推进建筑安全生产科技进步，提高建筑安全生产科技含量和装备水平。各单位要根据建筑安全生产技术发展的实际情况，限制和淘汰落后工艺、设备、技术，推广应用先进适用的技术和设备，实现安全防护措施和用具定型化、工具化和标准化；要加大科技投入，加强与大专院校、科研院所和骨干企业的合作，开发应用先进的技术、设施并促进其产业化；要针对事故多发类型和重大危险源，进行安全科技课题研究应用；要大胆探索创新，借鉴其他地区经验，改革传统工艺、技术和设备，促进建筑安全科技不断发展进步。

3.加大建筑安全生产投入，确保安全保障能力建设。建筑施工安全管理部门要加大与政府相关部门的协调力度，积极研究制定有利于建筑安全生产的经济政策，加大建筑安全生产保障能力建设的投入力度，确保应急队伍建设、建筑安全科技开发和建筑安全生产先进技术示范与推广应用。施工单位必须及时足额使用安全防护、文明施工措施费用，落实安全文明施工措施。要严格按照《市建设市场信用档案管理办法》做好企业信用档案管理工作，引导施工企业创建文明工地，加强施工现场安全管理，全面促进施工现场管理水平的提高。

（三）建筑安全生产监管队伍建设

1.加强政治理论学习，提高思想政治素养。建筑安全监管人员要加强政治理论学习，牢固树立“安全发展”理念。要认真抓好学习实践活动整改方案的落实，着力解决影响和制约建筑安全发展的突出问题以及群众反映强烈的问题。要积极营造学习研讨、探索求真的风气，提高建筑安全监管人员参与安全教育培训的积极性和主动性。

2.加强业务知识学习，提高履职能力。要进一步解放思想，认真贯彻落实上级主管部门各项工作部署和要求。安全监管人员要认真学习钻研建筑安全生产相关法律法规和技术标准等业务知识，提高专业知识水平；要深入基层单位、深入施工企业、深入施工现场，了解掌握建筑安全生产实际情况；要认真分析研究新形势下建筑安全生产工作规律和特点，加强对建筑安全发展重大问题、安全形势进行战略性、前瞻性、系统性研究，及时把研究成果转化为开拓创新的思路与决策。

3.加强建筑安全生产执法，强化作风建设。建筑安全监管部门要积极创新建筑安全监管方式，总结借鉴好的经验和做法，提高安全监管水平。要严格规范执法行为，坚持依法行政，加大执法力度。要在内部机构设置、工作流程设计方面，加强对权力的约束，防止滥用权力或不作为。要建立严格的执法程序，行政许可、执法决定、行政处罚等事项都要坚持依法依规，集体研究决定。要积极推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。

（四）工作要求

1.加强组织领导。各级建设主管部门要充分认识加强“三项建设”的重要性，加强领导，认真组织。要结合本地区实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。要认真研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立健全建筑安全生产长效机制。

2.坚持统筹协调。各级建设主管部门要把“三项建设”与“安全生产年”活动有关工作结合起来，统筹建筑安全生产法制体制机制建设、建筑安全生产保障能力建设和建筑安全生产监管队伍建设，使“三项建设”相互促进、协调推进。要有效开展建筑安全生产执法行动、建筑安全生产宣传教育行动、建筑安全生产治理行动等“三项行动”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。

篇6

［关键词］大型公共建筑;安全运营;风险管理

1大型公共建筑的发展现状

大型公共建筑一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房。随着我国城市化发展速度的不断加快，规模不断扩大，城市人口的增加幅度越来越强，城市公共安全面临着很大的挑战。因此，城市大型公共建筑的建设与规划要考虑综合开发与建设的可能性，从应对灾害、突发事故、人文、环境、海绵效应等多个角度入手，展开分析，提出建议，才能更好地提高城市功能，改善城市环境。

2大型公共建筑安全存在的问题

2．1损失大、风险大

大型公共建筑在安全运营与操作中，伴随的损失往往也是非常大的。因为大型公共建筑的建造耗时、成本高、建设技术要求高，发生事故或破损后的修复难度很大、修复时间久。因为大型公共建筑的安全隐患，带来的严重影响包括人员伤亡、财产损失、社会发展受阻、人文景观的破坏以及生态系统的紊乱。城市大型公共建筑较为集中，一般会建设在经济发展速度较快，经济集中的地区，一旦发生意外或安全事故就会引起巨大损失。

2．2运行风险的多元化

大型建筑安全运营风险种类多样，原因复杂，包括建筑自身因素、外界环境干扰、人为因素等等。其中，由于城市灾害的多样性，使得城市大型建筑所受灾害复杂，包括受地震、风灾、海啸、洪灾、地质灾害的威胁等。多种原因共同作用导致的运营风险往往难以控制。

2．3风险连带特性

大型公共建筑安全运营中，存在的风险因素还包括对经营风险的连锁反应引发的问题。城市功能的整体性增强，让很多居民参与到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的灾害一旦发生，就会引起众多复杂的连锁反应，对周围一系列的人群和环境产生影响，导致巨大的灾害发生。

2．险防范的难度大

大型建筑风险防范难度大。由于城市大型建筑不仅基础设施等物理功能网复杂，而且组织结构也复杂，在防灾减灾措施或法律法规执行的程度很难保证达到统一标准，其中有些灾害是由于操作不当、人为造成的，无法实现风险的前期预测和主动控制。

3大型公共建筑安全运行创新策略

3．1强化风险评估技术创新和集成应用

建筑物的安全管理是一个动态化和系统化的工程，在步骤上需要在前期判断大型公共建筑的整体风险定位和标准，认真分析大型公共建筑的安全指标和数据，在建筑物运营中，要根据建筑物运营的实际情况，对建筑物进行动态监测，在风险因素的判断中，认真评价具体的风险级别，从优化和完善风险防范的具体基础做法入手进行改善;其次，在建筑物安全运营过程中，根据建筑物的特性与功能进行规划，对外界的环境与突发事件进行动态调控、预警、应急救援等一系列措施。

3．2完善城市监测预警和应急管理体制

应急管理是指对于已经发生的灾害或突发事件，根据事先制定的应急预案，采取应急行动。具体体现如下:(1)对灾害或突发事件、事故的辨识与评价，确定响应的应急启动机制及应急管理等级;(2)对人力、物质和工具等资源的管理、确认和准备;(3)指导建立现场内外合理、科学、高效的应急组织实施体系;(4)设计应急行动开展的程序及战术;(5)制定训练及演习计划。

3．3构建公共安全管理信息化平台

当前，构建一种科学、有效、稳定的公共安全管理信息化平台，对未来的大型公共建筑安全运营风险管理与控制具有非常好的帮助，有效的公共安全信息平台建设一般需要具备以下几个功能。(1)公共安全信息平台需要集中处理各类紧急情况下的信息与数据，并将事件严重性进行分级，并与历史上的事件或案例进行对比，查询具体处置方法与方案，预先设计一种事件的机动窗口与应急方案，在紧急情况下可以按照紧急方案进行管理和控制。(2)公共安全信息平台的发展与信息整合实现要进行联合处理，用户可以根据警报处理对事件级别进行控制，对警报流程和信息警示，对民众的安全疏通做出更加人性化的引导。(3)当有紧急事件发生时，按照预案规则，进行联动处理。

4结语

综上所述，大型公共建筑安全运营风险管理需要适当创新，采取人性化思路改进各项措施，这样才能保障公共建筑安全的稳定运行。

作者:乔五洲 单位:大庆高新区行政服务中心

参考文献:

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根据三明市住建局和xx市安委会关于开展2017年“安全生产月”活动的通知，结合本系统行业实际，制定xx市住建系统开展2017年“安全生产月”活动方案，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

一、指导思想

以深入学习贯彻党的十八届六中全会和、总理关于安全生产工作的重要批示指示精神为指引，认真贯彻落实上级关于安全生产相关会议精神，进一步围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，推动住建系统树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升安全素质，为促进我市住建系统安全生产形势持续稳定向好提供坚实社会基础。

二、活动主题和时间安排

活动主题：全面落实企业安全生产主体责任。

活动时间：6月1日—30日。

三、成立组织机构

市住建局由局主要领导、分管领导、局办公室、建筑业科、城建科、建筑安全监察站等相关部门负责人组成的“安全生产月”活动领导小组，下设办公室，由局办公室牵头，城建科、建筑安全监察站具体负责组织、指导、协调相关工作。

四、活动内容和安排

（一）深入开展“安全生产月”各项活动

1. 各相关单位应组织召开2017年“安全生产月”专题会议动员部署，宣传安全生产重大方针政策和法律法规，促使广大建筑施工企业及从业人员进一步牢固树立安全生产红线意识，增强安全法治观念。充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，加大“安全生产月”活动和典型案例的宣传报道力度，发动和组织企业开展形式多样的安全生产宣教活动。

2. 各相关单位可通过开展安全生产法律法规宣贯培训、安全知识讲座、开展“安康杯”竞赛、职业病防治法宣传周、安全生产应急救援演练、岗位技能竞赛、 “守护生命”安全知识竞赛、播放安全警示教育片等多种形式活动，增强从业人员安全技能和安全防范意识。

3．6月16日参与xx市安委会统一组织的“安全生产月”宣传咨询日活动，组织相关部门及有关技术人员到活动现场向群众宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、职业病防治和自救互助方法等，为群众解答建筑安全相关问题，向群众免费赠送建筑安全资料。

（二）开展自查自纠及督查巡查。

1．“安全生产月”期间，所有在建项目的建设、施工、监理等单位要按照市住建《关于全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案》认真组织开展“安全月”期间施工安全生产自查自纠工作。

2．市住建局按照“双随机、一公开”质量安全执法检查方式，根据开展季度质量安全动态监管企业信用评价和上级主管部门工作部署，深入推进建筑施工安全专项整治工作，重点检查安全生产责任落实情况、重大危险源防控、防台防汛防洪预案；对事故多发、频发的重点企业加强专项随机检查，督促责任主体加大对安全生产隐患的排查力度，严厉依法依规查处安全生产违法违规行为，对存在的问题和隐患及时予以曝光，推动安全生产责任落实。

3．各有关单位要突出重点，创新活动形式和内容，加强交流，增强活动实效，认真总结“安全生产月”各项活动的经验，于6月28日前将“安全生产月”活动开展情况总结以及应急预案演练记录报送市住建局建筑安全监察站。联系人：冯xx，联系电话：xx

篇8

目前在我国建筑行业当中，专业性的施工队伍较少，大部分施工企业都是在进行施工前临时招聘施工人员，这部分人员多为农民工，这些人文化素质普遍较低，缺乏安全意识，同时企业在进行生产前也缺少对这部分人员的安全培训工作，有些企业即使进行了临时的培训，但由于人员流动性较大，所以培训工作也起不到应有的作用，这部分施工人员由于没有相关的安全知识，所以成为导致施工安全隐患的重要因素。据不完全统计，在大部分的施工伤亡事故中，伤亡人员以这部分缺乏必要安全意识的农民工居多。

2缺乏有效的事故应急机制

在大部分施工中，都缺乏相应的应急预案，也没有专业的应急队伍，从而导致在发生事故时无法及时的采取相应的措施，没有应急队伍对事故进行有效的处置，从而导致事态的扩大，增回绕了财产损失和人员伤亡。

3建筑安全问题的对策

3.1隔离物的不安全状态

施工现场情况较为复杂，不仅有较多的施工机械设备，同时还有工人的生产用具、大量的施工材料等。这些以物的形态存在于现场的施工器材需要时刻保持在安全的状态中，这就需要在施工现场配备专业的检查人员，对设备及用具的安全状态进行巡查，对各种安全防护用具及安全措施进行检查，及时发现问题及时进行解决，从而保证现场中物的安全性，不留有安全隐患。3.2充分体现以人为本首先要提高管理人员的管理素质，实行严格的奖罚制度，对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。加强对新工人的技术培训，实行老工人带新工人的制度，避免技术不熟练的新工人独自上场操作。尽量合理安排施工组织设计，对于工作中危险性较大、技术性较强的工序，安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度、性格和气质等方面的因素。其次要加强对建筑工人的安全管理。要进行岗前安全教育，包括向工人说明施工现场可能存在的风险、个人劳动保护器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及环境保护的相关要求。要尽量为工人创造良好的工作环境，要经常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困难，并及时给予物质及精神方面的帮助，使他们能够专心从事工作。

3.3建立健全建筑安全管理体系

建筑安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的生产安全、顺利地进行。具体来说，建立健全建筑安全管理体系包括：加快立法进程，建立健全建筑安全法律法规体系；将企业中行之有效的安全管理措施和办法制定成统一标准，纳入规章制度，建立健全建筑安全标准体系；在企业中设立专职安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全建筑安全管理组织体系；明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，落实安全生产责任制，建立健全建筑安全管理责任制体系；严格执行岗前安全教育培训制度，建立健全建筑安全管理培训体系；建立健全建筑安全管理稽查体系。

3.4建立建筑安全管理信息系统

随着因特网技术的普及和计算机的广泛应用，通过计算机网络建立一个庞大的、面向全社会开放的建筑安全管理信息系统已成为现实，当然，该系统必须由专门的全国性行业管理机构建立并控制。该系统建立之后，由行业管理机构工作人员将全国所有施工企业的安全管理信息录入系统，这样施工企业的安全事故及优秀的安全管理方法都能在系统中得以体现，有助于加强企业对安全管理工作的重视，同时对整个建筑行业安全管理水平的提升也将起到积极的作用。另外，该系统的建立也使得发包人或者招标机构能够真实、准确地获得施工企业的安全管理情况，不至于被投标书里面的虚假安全管理资料所蒙蔽。这样既有助于发包人或者招标机构选择合格的施工企业，也有助于建筑业招标投标市场的有序、公平发展。

4结束语

篇9

根据住房和城乡建设部《关于开展2009年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》（建质函[2009]91号）精神，为确保我省建筑施工“安全生产月”活动顺利开展并取得实效，制定如下活动方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容，以建筑施工人员为对象，普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识，推进建筑安全文化建设，强化建筑施工企业安全生产主体责任和广大从业人员的安全意识，提高从业人员的自我保护能力，有效遏制重特大事故的发生，推进我省建筑施工安全生产状况持续稳定好转。

二、活动主题及范围

活动主题为：关爱生命、安全发展。活动范围是：全省建筑施工企业和本省范围内的在建工程施工现场。

三、活动时间及安排

2009年6月1日至30日。6月份的第一周为“安全生产宣传周”，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”，进行安全生产咨询活动，6月14日举行安全生产咨询周启动仪式，6月18日为建筑施工安全咨询日。第四周为“应急预案演练周”，由各施工企业和施工现场进行应急预案演练。

四、活动形式及内容

建筑施工“安全生产月”活动由三个层面组成。

（一）全省统一组织活动

1、6月上旬，组织开展全省建筑施工安全生产宣传活动，重点宣传以人为本的安全发展理念，宣传建筑施工安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。

2、在省级媒体上办一期专刊，宣传全省建设系统近年来在安全生产方面取得的成绩，报道先进人物和先进事迹。

3、6月14日，省安委会组织全省安全生产宣传咨询周启动仪式。

4、6月18日，组织全省建筑施工安全咨询日活动，省局将联合南京市建委和南京市建工局开展现场咨询活动。

（二）市、县建筑主管部门组织活动

1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。市、县建筑主管部门开展送安全知识到基层、安全施工宣传进工地活动，开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动。

2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。6月份是我省建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段，各市、县建设（筑）主管部门要按照《关于开展全省建筑安全生产“三项行动”实施方案的通知》（苏建管质〔2009〕33号）的要求，对所辖范围内建筑施工企业和在建工程项目安全隐患进行全面排查，对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行打击治理。

3、组织开展建筑施工安全咨询日活动。6月18日，各市、县建设（筑）主管部门要开展建筑施工安全生产宣传咨询日活动，组织建筑施工安全生产宣传长廊图片展，设立咨询台，发放建筑施工安全宣传资料，组织专家现场解答群众提出的问题。

（三）建筑施工企业和在建工程施工现场组织活动

1、开展全员安全教育日活动。各施工单位或工程项目部要充分利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。6月18日各施工单位或工程项目部统一开展安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，对农民工，特别是新进场、新上岗的农民工开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等农民工喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。各施工单位也可以根据施工计划安排调整安全教育日的活动时间。

2、组织开展安全生产隐患排查治理活动。结合建筑安全生产“三项行动”，开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

3、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。对照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》DGJ32/J 66-2008，组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。

4、组织开展建筑施工安全生产应急演练。进行事故应急救援演练，完善相关应急救援预案，增强企业处置安全生产事故应急能力。

5、组织开展“八个一”活动。在“安全生产月”期间，组织一次安全生产知识讲座，组织职工阅读一本安全生产书籍，观看一场安全生产题材的影视宣传片，收听一次安全生产题材的广播，树立一个安全生产先进典型，组织一次安全生产科普知识展览，组织一次安全生产知识竞赛，提一条安全生产合理化建议等等。

五、活动要求

1、加强领导，切实做好建筑施工“安全生产月”活动组织工作。各市、县建设（局）主管部门要根据本地实际情况，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，促进建筑安全生产形势稳定好转为目标，制定具体的活动方案和计划，精心部署“安全生产月”活动。

2、注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动。要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的活动主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、加强安全生产理论研究，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织好6月18日建筑施工安全生产宣传咨询日的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。

3、采取措施，加强对建筑施工从业人员安全教育培训工作。各市、县建设（局）主管部门要继续加强对建筑施工农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。

4、强化监管，严厉打击建筑安全生产非法违法行为。各市、县建设（局）主管部门要进一步加大对建筑安全生产非法违法行为的查处力度，尤其要认真查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。

各市、县建设（筑）主管部门要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，于2009年6月26日前报省局质量安全技术处（联系人：刘朝晖，电话：025-51868643，邮箱：）。

附件：建筑施工“安全生产月”活动有关数据统计表

附件：

建筑施工“安全生产月”活动有关数据统计表

填报单位：

填报时间：

内 容数 据内 容数 据

悬挂标语(横幅)条张贴宣传画张

出黑板报期出动宣传车台次

举办知识竞赛场参观图片展览人次

培训职工人举办演讲比赛场

安全文艺宣传场领导电视讲话次

开展安全咨询次发放宣传资料份

安全执法检查次参加检查人次

检查企业家发现隐患个

整改隐患个其它

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关键词：建筑工程；安全生产；监督管理；施工安全

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

引言：

安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。国家先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，结合我县的实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。

建设工程安全生产中存在的主要问题

目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生

产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。

2．部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工。这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。

3. 少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施。对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障

4. 监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

5. 多数企业安全生产基础工作不扎实。从事建筑活动的施工企业，对有些工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工，未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。

建设工程安全生产管理监管重点

1.建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立。完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。

2. 施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。①严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范我县有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批。②在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局；第二，严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三，抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四，抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五，高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中；第六，人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材；第七，深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。

在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期联对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，预防事故的发生。

参考文献：