防雷安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇防雷安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1  编制目的

防雷电是雨季三防工作的重要组成部分。为切实加强防雷电自然灾害工作的组织领导，建立高效有序的救灾运行机制，提高防灾救灾工作的整体水平，切实做到有备无患，迅速、准确、及时、高效地做好我部的防灾、救灾工作，最大限度地避免和减轻雷电灾害造成的危害，促进我部稳定和谐的发展，特制定运输部防雷电自然灾害应急预案。

1.2  编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合我部防雷电工作实际，制定本应急预案。

1.3  基本原则

(1)、统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。各部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好事故的应急工作。

(2)、与当地的气象部门密切配合，随时掌握最新的气象信息，全面提高事故应急工作的现代化管理水平，做到及时发现、预警、响应和处置。

1.4  适用范围

(1)、本预案所称雷电灾害，是一种自然灾害，由于强积雨云引起的伴有雷电活动和阵性降水的局地风暴。在地面观测中仅指伴有雷鸣和电闪的天气现象。雷电灾害的特点是规模大、危害严重。

(2)、本预案适用于发生在运输部所属区域内的雷电灾害监测、预警、应急响应、救灾等工作。

防雷电预案：

一、指导思想：本着“以人为本”，安全第一，预防为主的原则，采取积极有效措施，加大宣传教育力度，提高职工的安全意识和防范能力，确保我部职工平安。

二、防御要求与重点：凡遇特大雷电灾害或重大雷电灾害，我部救灾应急预案启动，确保我部职工生命和财产安全，在部辖厂区内重点防御。

三、成立组织机构：

成立防御雷电灾害领导小组。在集团公司的领导下，按照“统一指挥，分工负责，专业处置”的原则，负责本部区域内防御雷电灾害的领导工作，监督检查防雷工作的情况，负责突发雷电灾害的救援、伤亡救护、因雷电诱发火灾和雷电灾害事故的应急处置工作。

组  长：.......

副组长：...

成  员：各单位行政主要负责人

职  责：

1、全面负责运输部防雷电应急工作，开展防雷电知识的宣传教育，提高单位应急意识和抵御雷击灾害的能力；

2、对运输部防雷电灾害应急预案组织演练；

3、一旦发生雷击，全面负责本单位防雷电应急工作，指挥员工按预案确定的职责投入抗雷救灾；

4、负责研究和制定本区防御雷电灾害工作安排和雷电灾害应急处置的具体措施和意见；

5、负责雷电灾害的处置、救援、救护和事故善后处理工作；

6、负责雷电灾害的应急保障和应对工作；

7、负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；

8、负责制定防御雷电灾害的工作规划和计划，做好防雷工作总结；

9、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；

10、负责集团公司应急指挥中心交办的其他工作事项。

领导小组办公室设在部调度

职责：

1、负责领导小组部署的各项任务及上级气象主管机构部署的防雷减灾业务工作；

2、收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策提供依据；

3、确保信息渠道畅通，做好上情下达，下情上报；

4、随时掌握系统的防雷电安全情况处置应急工作的进展情况，及时收集文字图象相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的有关信息。

日常管理组：机电科办公室  电话：

职责：

1、负责行政许可项目的实施工作（新、改、扩建建<构>筑物防雷图纸设计审核和竣工验收）；

2、负责新、改、扩建建（构）筑物的防雷检测和跟踪检测工作；

3、负责制定建（构）筑物防雷装置与设施的整改方案，实施监督管理工作；

4、负责组织建（构）筑物特种行业的防雷装置和设施的常规检测工作；

5、负责监督对避雷针、避雷器等防雷设施和接地装置的检测，不合格的要及时整改、更换；

6、负责对变电所、配电房的高压电气设备，包括变压器、避雷器、断路器及电容器等进行年度预防性试验，检查和试验中发现的缺陷应及时消除；

7、负责雷电灾害的鉴定、事件的诱发成因分析、灾害总结、信息统计、上报工作；

8、负责防雷工作科普宣传和预报、预测工作。负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；

9、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；

10、负责应急指挥中心交办的其他工作事项。

现场处置组

职责：及时调查收集事件的起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组报告；进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低，迅速控制事态蔓延；根据现场情况，组织人员对危及安全的隐患，做好妥善处理。 

安全保卫组

职责：负责事故现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入现场；需要采集证据的进行文字和图像收集；疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序；按上级批示，根据现场情况，与其它相关部门，采取应急措施，防止事态扩大。

后勤保障组

职责：

车辆调配，调集处置现场所需人员的调集和工具、设备、物资的供应，协助做好伤员的救护工作。

机动预备组

职责：

组长由救援领导小组依据情况临时指定，机动预备组集合所预备人员待命，由救援领导小组办公室统一调动，随时准备提供援助。

四、救援程序

1、发生事故后，单位领导及工作人员应在第一时间赶到事故现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施援救。

(1)、当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、医疗救护、人员疏散、努力保证人员安全；

(2)、立即向上级主管部门报告灾情；

(3)、保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。

2、雷电灾害防御工作领导小组接到重、特大雷灾事故报告后，立即向公司领导报告，并组织有关人员赶赴现场，成立事故处理现场指挥部，指挥部指挥长由部机电分管领导担任，对抢险救灾事故处理实行统一指挥。

3、参加抢险救援工作，在事故应急指挥部的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。

(1)、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员，排除险情。

(2)、迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区和危害程度。

五、雷电灾害事故报告

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第二条本办法所称防雷重点单位，是指遭雷击后易造成人员伤亡、重大财产损失或对社会民生造成重大影响的场所、建筑物和设施等防雷重点对象的责任主体单位。防雷重点对象主要包括易燃易爆场所及建筑、重点文物保护建筑、党政机关综合办公大楼、重要的公共基础设施和其他应当予以重点防雷保护的人员聚集场所、建筑、设施等。

第三条市行政区域内防雷重点对象及其责任主体单位的管理适用本办法。

第四条市气象局负责全市防雷重点单位的组织管理、监督检查和业务指导等工作。

县（区、市）气象局和上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、国家高新技术开发区（滨江）、经济技术开发区、西湖风景名胜区、钱江新城、钱江经济开发区、之江度假区政府或管委会确定的气象灾害防御主管部门（以下统称县级气象主管部门）负责本辖区防雷重点单位的日常管理、监督检查和业务指导等工作。

市、县（区、市）安全生产监督管理部门和行业（系统）主管部门按照各自职责负责防雷重点单位的日常管理和监督检查工作。

市、县（区、市）气象台负责各自预报服务责任区内雷电监测预警服务工作，应当将防雷重点单位作为雷电预警服务的重点对象。

防雷专业技术服务机构负责面向防雷重点单位提供各类技术咨询和指导工作。

第五条防雷重点对象应当由其责任主体单位主动填写《防雷重点单位登记表》（见附表），报所在地县级气象主管部门或市行业（系统）主管部门。

责任主体单位十分明确的防雷重点对象也可由县级气象主管部门或市行业（系统）主管部门直接将其登记在册。

第六条上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、国家高新技术开发区（滨江）、经济技术开发区、西湖风景名胜区、钱江新城、钱江经济开发区、之江度假区政府或管委会确定的气象灾害防御主管部门和市行业（系统）主管部门应当将登记在册的防雷重点对象及其责任主体单位名录报市气象局。

市、县（区、市）气象局应当分批分次向社会公布防雷重点对象及其责任主体单位名录，并视情适时予以调整。

第七条防雷重点单位应当落实防雷安全工作责任制，确定防雷安全工作责任部门及责任人。

防雷重点单位负责人和具体工作责任人应当按要求参加防雷安全知识培训，并负责向本单位员工普及雷电灾害防御科普知识。

第八条防雷重点单位应当结合实际建立完善雷电灾害应急预案，确保与雷电灾害监测预警信息的衔接，定期组织开展雷电灾害应急演练。

有雷暴天气即将或已经影响本单位时，应当立即启动雷电灾害应急预案，及时采取切断电源、暂停生产（作业）、疏散人员等防雷应急措施。

第九条防雷重点对象的改建、扩建和符合防雷重点对象申报条件的新建建设项目，应当按规定事先开展雷击风险评估，并将雷击风险评估报告作为建筑设计的重要依据。

第十条防雷重点对象的改建、扩建和符合防雷重点对象申报条件的新建建设项目，应当依法向当地气象主管部门报请办理防雷装置设计审核和竣工验收。

第十一条防雷重点对象已建成的防雷装置，应当依法委托具备防雷检测资质的单位进行定期检测与维护。易燃易爆场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置每年检测一次。

第十二条防雷重点单位有雷击灾害发生时，应当及时如实地向所在地县级气象主管部门和行业（系统）主管部门报告灾情。必要时，应委托防雷专业机构及时进行雷击灾情评估。

第十三条防雷重点单位应当将以下文书材料纳入单位档案管理：

（一）防雷装置设计安装的图纸及相关说明材料；

（二）县级以上气象主管部门出具的防雷装置设计审核意见书和防雷装置竣工验收合格证；

（三）防雷装置定期检测报告及维护记录；

（四）雷击风险评估材料；

（五）雷电灾害应急预案建设及应急处置和开展演练情况；

（六）雷击灾情（损失）及其调查评估材料；

（七）防雷安全工作制度及责任制落实情况；

（八）参加安全培训和开展防雷科普教育情况；

（九）其他与防雷安全相关的材料。

第十四条防雷重点单位应当在每年雷电多发期来临前，对照本办法要求组织防雷安全自查，并及时排除雷击隐患。

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根据公司年初刘总的视屏讲话精神，公兴油库严格遵循“安全第一、预防为主，综合治理”的思想，始终把安全生产放在重要位置，通过强化日常管理、优化运行模式、适应环境变化等工作，从加强领导、强化指导、明确责任、细化措施、严格标准等方面着手，实现了老库安全平稳有序运行，新库按期推进建设，安全生产工作保持了良好的形势，现将油库一季度安全生产情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）强化安全意识、明确安全责任

年初，为进一步落实安全生产主体责任，油库制定了《2019年安全综治工作目标计划》，全员签定了《2019年安全综治工作目标负责书》，并编制了《2019年设备设施更新改造计划》，实现了安全目标层层分解，安全责任人人担的良好安全局面，增强了全员的安全意识，风险意识，责任意识，为全年的安全生产奠定了良好基础。

（二）强化安全培训，提高安全素质

安全工作的指导思想是“安全第一，预防为主，综合治理”，因此，安全培训教育工作是“预防为主”的前提。组织江苏响水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故等案例学习2次，开展新员工三级教育4人次，开展班组安全活动26余人次，制作了3期安全生产宣传教育板报，召开11次安全会议，对安全生产法律法规和安全知识进行了宣传，增强了全体员工安全生产的意识，树立了精细化管理，标准化操作的新观念，有效促进了全员综合素质的提升。

（三）强化安全检查，消除安全隐患

油库坚持日周月安全检查制度和不定期的安全抽查，在安全检查中注重把重点放在反习惯性违章上，认真分析事故隐患和不安全情况的原因和责任，总结和吸取经验教训，落实整改和防范措施。2019年一季度开展班组检查1300余人次，库领导查库200余次，月度专项安全检查3次，迎接公司检查4次，黄甲街道、派出所检查2次，共发现问题隐患10个，整改率为100%。

（四）强化设备维保，夯实安全基础

落实设备设施管理责任制，在设备管理和维护保养上采取分类控制、跟踪检查的办法，保证在用的设备始终处于完好状态，满足生产运行和安全需要。将生产设备的维护、管理责任落实到人，定期开展日常检查、周期维护、及时维修等工作，并针对发现的问题进行相应的处置，坚决杜绝设备设施带故障运行的现象，夯实了油库安全运行的基础。2019年一季度组织协调配合完成设备检维修及维护保养81次，其中运行调试新库区发电机、新卸油泵房电机、新消防泵房试运转、发电机周期运行等设备4次；维修栈桥扶梯、液压管、卸油软管等设备30次；维护保养真空泵、过滤器、鹤管、电液阀、消防炮等设备29次；更换电源空开、卸油软管、泵、阀门密封等设备11次：处理油气回收系统高压报警等设备故障7次。

（五）强化应急演练，提升安全能力

2019年一季度，油库加强了春节期间等节日和敏感时期油库周边巡查和夜间保卫巡查，,根据新库扩容情况及油库人员设备变更情况，对公兴油库应急预案进行了修订完善并报公司备案审核。组织开展了罐区火灾应急疏散、5#罐火灾应急救援、发油汽车在提油过程中渗漏、7#罐旁施工现场火灾等4次事故应急预案演练，修订了事故应急预案，加强应急预案演练和评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制。

（六）强化现场管理，提升安全标准

进一步规范了各种登统记、卫生区责任明细到人，岗位、设备和环境卫生保持良好；员工着装统一，坚持按规定穿戴安全防护器具，坚持按要求佩戴了安全员袖标和员工编号牌；更新添加了部分现场标识标牌；坚持履行了交接班仪式，交接仪式形神具备、内容充实。严格特殊作业票证管理及安全生产信息每日研判报告工作，每日施工现场作业监护，进一步提升现场管理，为油库下部安全标准化复审打下基础。

二、存在不足

（一）老库设备设施老化，由于规格型号不匹配等，部门备品备件已经停止生产，可能需要进行定制准备调压阀、潜油泵等部分备品备件。

（二）老库运行期间进行同时存在罐区改造施工作业，存在发油及卸油与施工现场不能同时进行的矛盾。现行管控措施为卸油停止施工作业及在靠近油气回收装置区域进行动火作业时暂时停止油气回收装置运行。

三、二季度工作计划

（一）在4月完成岗位全员风险辨识及评级，持续推进风险分级管控工作，并根据新库建设投用情况完成扩容后风险分级平面图、疏散图等基础资料的更新。

（二）继续做好施工现场监护，做好施工与生产的安全管控，确保罐区消防管线改造及油气管线改造等的有序进行。

（三）配合扩容项目部完成相关工作。

（四）做好油库安全现状评价、铁路安全评价及二级安全标准化复审相关的准备工作。

（五）组织开展做好每月安全宣传板报，并筹划开展好安全生产月活动，制作一期安全月宣传专刊，利用微信平台转发学习安全月相关资料。

（六）切实抓好夏防和汛期安全生产工作，疏通防洪沟、备齐防洪物品、检修防雷设施。

（七）组织做好新库投用的设备设施及相关操作的培训，修订完善操作手册，为新库试运行做准备

（八）继续开展岗位练兵和优质服务活动，提高员工综合素质及油库服务水平。

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为深化安全生产大排查大整治专项行动，防止和减少各类事故的发生，确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转，经研究决定，开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查，下面就有关事项通知如下：

一、大检查组织领导与实施

由各行政村（社区）和有关部门为责任单位，具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署，各条线分管领导要带班进行检查督察。

二、大检查主要内容

按照2013年度镇政府与各村（社区）、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。

（一）建筑施工场所安全

责任单位：城建办、各村（社区）

1.建筑施工单位的资质条件。

2.施工现场的安全防护措施设置情况。

3.各类特种机械设备的维护保养情况，施工用电安全及持证上岗情况。

4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。

5.施工现场安全监督员履行职责情况。

6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。

7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。

（二）旅游、教育、文化安全

责任单位：含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村（社区）

1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。

2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。

3.各级负责人的节日值班安排。

4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。

5.对学生进行安全知识教育情况。

6.对学校的事故隐患（尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备）的排查情况。

7.学校食堂（包括外购食品）的食品卫生安全。

8.教学用实验室安全。

9.各学校应急预案的制定情况。

10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道（包括门户开启方向）及消防设施的完好情况，浴室（场）的通风情况，医院氧气使用管理情况。

12.文化活动应急救援预案制定，救援措施落实，并报有关部门备案情况。

（三）商贸安全

责任单位：经济建设服务中心、派出所、各村（社区）

1.公共场所安全疏散通道畅通状况，消防设施完好状况，安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。

2.各农贸市场的食品卫生安全情况。

（四）交通安全

责任单位：派出所、交警中队、各村（社区）

1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。

2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。

3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。

4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。

5.农用船只载人情况。

（五）工业企业安全

责任单位：公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村（社区）

1.企业安全管理网络及责任制的落实情况，安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。

2.企业的安全生产管理制度的制定情况。

3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。

4.企业职工的劳动安全防护措施。

5.各类消防设施、设备、用品的完好情况，化工企业的防雷设施情况。

6.特种设备、压力容器（管道）的安全状况。

7.企业“三合一”情况（即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内）。

（六）农林水利安全

责任单位：农办、农业服务中心、各村（社区）

1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全，特种设备安全检测，特种作业人员持证情况。

3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。

4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。

5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。

（七）宗教事务场所安全

责任单位：民族宗教事务办、各村（社区）

1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况，责任人落实情况和应急预案制定情况；

2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。

三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作

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今年以来，我市自然灾害频繁发生，先后遭受持续雨雪冰冻灾害、汶川“5.12”特大地震灾害波及影响，给全市人民群众生产生活带来极大困难、工农业生产造成了严重损失。目前正值主汛期，根据气象、水文资料分析，我市防汛、抗旱、防地质灾害、防火、防雷电等安全角势十分严峻。为切实做好汛期自然灾害及次生灾害的防范工作，确保人民群众生命财产安全，根据市政府主要领导指示和四川省人民政府应急管理办公室《关于进一步加强汛期应急工作的通知》（川府应急〔2008〕07号）精神，结合我市实际，现就加强汛期应急工作的有关事项通知如下：

一、加强组织领导。高度重视汛期应急工作，主要领导要亲自抓，安排部署好汛期应急工作；分管领导要具体抓，落实好汛期应急工作责任制；气象、水文、防汛、国土、民政、农业、林业等部门（单位）要立足本职认真抓，扎实抓好汛期防灾减灾应急工作，确保人民群众生命财产安全和经济社会稳步发展。

二、加强监测预警。气象部门要密切关注气象变化，对重大天气情况，要通过电视、电台、手机短信等方式，千方百计将灾害性天气信息及时准确传递到乡（镇）、村社和有关部门（单位）。水文部门要加强关键流域水文监测点的实用性建设，确保监测点在预报监测洪、旱情况数据的及时准确。水利部门要加大对病险水库、河道的安全隐患排查，及时消除隐患，确保水库安全度汛、河道泄洪畅通。国土部门要对列入防灾预案的地质灾害隐患点，落实专人实施24小时监测预警，一有险情预兆，要及时转移受威胁的群众到安全地带，确保人民群众生命财产安全。农业、林业部门要密切关注农（林）有害生物发生、发展的监测预警，积极做好防御、防治等工作，降底有害生物灾害造成的农（林）作物损失。

三、完善应急预案。继续完善各类应急预案，并编印简明、易懂的操作手册，同时要有针对性地组织预案应急演练，提高应急预案的操作性和实用性。加强对各类突发应急信息的分析和分析，及时做好应急响应准备，要根据突发事件的发展情况适时启动应急预案，及早、科学、有序地处置各类突发事件。

四、加强应急值守。认真落实24小时领导带班制度和专人值班制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位，不得出现脱岗、离岗、代岗等现象。要24小时保持通信联络畅通，确保一旦出现突发事件，快速传递信息、快速应急救援、快速及早处置，把灾害事故损失将至最低限度。值班人员要做到熟悉工作业务情况、熟知应急处置程序、及时传达处理应急信息。要按照省、市有关突发公共事件信息报告的规定要求，必须在突发事件发生后立即向市政府应急办报告，最迟不得超过2小时。报告方式：工作时间通过电话**和传真**报告，同时通过“达州市人民政府办公业务资源网”报告市政府应急办，报告时须界定为“突发”；非工作时间通过电话**和传真**报告，同时通过“达州市人民政府办公业务资源网”报告市政府应急办。

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一、提高安全意识，落实各项规章制度

1、建立健全组织机构（见附表1），建立健全安全工作制度和应急预案安排24小时值班（值班表见附表2），确定安全工作职责，明确各部门分工，作好指挥调度及协调配合，形成齐抓共管的体制。落实逐层承包制，校长为第一责任人，由年级组长到班主任、任课教师、学生、家长，形成层层有人抓，人人有责任的承包机制。学校与各部门负责教师签定安全工作责任书，并在“四考”中实行重大安全事故一票否决。

2、全体师生要克服麻痹思想，侥幸心理，本着安全第一的原则，将防汛工作抓深抓实抓到位。大力学习宣传安全知识，利用校会、班会、主题班会以及校园广播、板报、演讲等形式宣传防雷电、山洪、泥石流等安全知识，使师生认识到什么事有危险，什么事不该做，做了会有哪些后果，应该怎样做，怎样避免危险；如果发生危险 ，应当怎样自救，怎样互救，怎样求救。如：遇雷雨时，防止雷击，要求孩子不到高树、电杆、墙下等处躲避，也不要站在山脊等高处，也不要接打电话等。

二、防洪措施和应急预案

1、建立防洪抢险指挥组织，遇到紧急情况指挥有序。校长为总指挥，政教处和总务处，年级组长到老师的四级指挥负责体制。值班教师24小时到岗，住校教师积极配合，如有情况立即上报、下传。

2、关注天气形式，收看天气预报，如出现异常，早做安排。

3、建立上游预警机制。与上游的富贵山小学、歪脖沟小学建立联系，如出现局部大雨，发生山洪，马上通知中学，根据情况决定是否实施紧急预案

4、如果在放学时发生雷雨，必须推迟放学，雨后没有洪水，可自行结伴回家，天晚时可联系家长，或由老师护送回家。如果发生山洪，必须由家长来接，或由老师护送方可离校，如遇特殊情况，应留校住宿或请老师想别的办法。

5、白天上课期间发生山洪，危及到师生安全，要求学生听从老师安排，有秩序的转移，转移到距学校500米的东坡村（路线：沿公路南行，向东）。情况紧急时，要求学生要抓紧课桌、椅子等漂浮物，尽可能与老师、同学在一起，等待营救，千万不能独自回家。

6、夜间发生山洪，危及到学校安全，值班老师、住宿老师马上组织男女住宿生学生转移，并逐层上报。水不太大时，可转移到教学楼，水过大，按预案5转移。

7、汛前准备。思想准备，加强防洪意识，遇事不慌；修渠筑坝，重点排查，消除隐患；物品准备，准备好药品、手电、铁锨、编织袋等防汛物资；保证通讯的畅通；组织师生进行防汛模拟演练。

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关键词：山西省 气象灾害 应急 措施

中图分类号：P451 文献标识码：A

受超强厄尔尼诺影响，2016年我国气候异常，极端天气气候事件多，暴雨洪涝和台风灾害重，气象灾害造成的经济损失大，气候年景差。《2016年中国气候公报》显示，2016年我国平均气温较常年偏高0.81℃，全国暴雨日数为1961年以来最多，南北洪涝并发，此外，台风登陆多、台风强度也不断提高，2016年登陆我国的强台风比例为历史最高；强对流天气也多发重发，出现冰雹或龙卷风天气，损失惨重。为了加强对气象灾害的管理，各地纷纷出台了气象灾害应急预案，文章以山西省为例对此进行分析。

气候变化是指由于人类活动向大气排放了过量的二氧化碳等温室气体，导致大气中的温室气体浓度过高，从而在全球平均气温基础上产生了以增温为主要特征的全球范围的气候变化现象。如今，气候变化已经对我国产生了一定的影响，造成了沿海海平面上升、西北冰川面积减少、春季物候期提前等，而且气候变化未来将连续对中国天然生态系统和经济社会系统产生重要影响。

一、当前山西省气象灾害应急管理现状

气象局是以天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象等服务项目为主要工作的部门。在中国，一般指中国气象局及其下属单位，属于从事气象业务的政府单位。

山西省为了做好气象灾害应急管理工作，政府不同部门之间要相互协调，联动防御，做好防范工作，进一步提高应对气象灾害的水平，及时气象灾害预警信息，降低或者避免气象灾害造成的损失。为了提高应急管理工作的水平，山西省颁布了《山西省气象灾害应急预案》，该预案为气象应急管理工作提供了方案和实施依据，明确了气象应急管理的工作目标。该预案根据《山西省突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《山西省抗旱条例》《山西省气象条例》《山西省气象灾害防御条例》《气象灾害防御条例》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《自然暮救助条例》等编制。通过该预案实现了不同部门之间的信息共享和资源整合，实现了以科技为支撑的责任到部门的协调有序的现代气象灾害应急管理体系。目前该预案已应用于寒潮、暴雨、低温、大风、雷电、霜冻、冰雹、干旱、沙尘暴、雾、高温、降雪、霾、冰冻等造成的灾害的应急处置。为了提高气象灾害的应急管理效果，降低气象灾害损失，山西省还成立了气象灾害应急指挥部，省公安厅、省经信委、省财政厅、省环保厅、省水利厅、省广电局等全部为指挥部成员。

二、山西气象灾害应急管理的制约因素

（一）气象灾害应急响应工作机制需要进一步优化

虽然山西省制定了气象灾害应急管理预案，在一定程度上可以对全省范围内的气象灾害形成联动响应，但是如果气象灾害强度大或者多种灾害同时发生，现有的应急制度和应急措施还不够完善，存在应急联动响应不到位、效率不高等问题，并且在气象灾害的应急处理、信息报告、监测预警、隐患排查等方面衔接机制还不完善，同时乡镇的气象灾害预报也不及时，公众灾害风险意识差，尤其是基层地方政府气象灾害应急处置能力不强等，影响气象灾害应急结果。

（二）气象灾害应急预案体系需要进一步健全

气象灾害应急预案体系不健全，主要表现在以下几方面：其一，气象灾害应急预案的演练次数较少，应急管理仍然处于喊口号的阶段，导致各部门在气象灾害应急中协调力不强，尤其缺乏跨区域、跨行业的气象灾害应急演练；其二，应急预案体系不完善，缺乏有关突发事件气象保障服务预案以及重大气象业务系统保障应急预案等，还有县以下基层应急预案体系建设亟待加强，一些乡镇的气象硬件设施不完善，信息化能力较低，导致不能及时了解灾害信息。

三、提高山西气象灾害应急管理的改进措施

（一）建设标准化气象灾害防御乡镇

由于乡镇的气象灾害应急和防御能力较弱，通常一些气象灾害信息不能及时在乡镇，因此，为了实现省市乡镇的联动，需要加强乡镇气象灾害的防御建设，提高公众气象灾害的防御意识和防御能力。通过当地气象部门和地方应急管理部门认证，自动安排气象灾害之前的预防工作和气象灾害之后的抢救工作，降低气象灾害所造成的损失。因此，山西省气象局应该加大资金投入，以“政府主导、部门联动、社会参与”为指导方针，建设标准化的防御体系，各个部门基层领导要支持气象应急管理工作，并将这项工作纳入政府工作计划，及时拨款，建立为气象灾害管理和防御服务的社会组织，形成多元化的气象灾害防御体系。

（二）加强气象灾害应急处理的硬件建设

加强气象灾害应急处理的硬件建设主要内容如下：其一，山西全省安装了气象预警大喇叭系统并已正常投入使用，这让农民群众每天足不出户就可以收听到天气预报及农事信息，解决了气象灾害预报预警信息传递中存在的“最后一公里”问题，通过气象预警大喇叭群众可直接了解当地天气变化，特别是掌握突发性的短时灾害性天气信息，遇到灾害性天气或恶劣天气，将随时播报最新天气情况，以增强农村灾害性天气预报预警能力，降低各种灾害给群众生命财产安全带来的威胁，方便群众安排生产生活。其二，建设农田小气候自动观测站。专门针对区域小气候环境的参数和气象要素进行连续监测，主要观测基地雨量、气温、湿度、风向风速、浅层地温等环境参数，监测数据通过LED屏实时显示，同时通过GPRS无线网络传输回数据库，达到实时监测农田小气候的目的。其三，在气候自动观测站安装LED显示屏，让老百姓可以更直观地观测到气候信息，通过“三农”专项建设，深化气象为农服务“两个体系”建设，加强设施农业和特色农业气象服务力度，进一步提高气象服务能力。

（三）加强气象灾害的预报

我国将进一步加强气象灾害的监测预报预警，开展重大气候事件和气候趋势监测预测及影响预估，加强台风、暴雨等气象灾害及次生、衍生灾害的气象风险预警，强化和规范突发性、局地性强对流天气短时临近预警。同时，开展灾害性天气引发安全生产事故风险评估，强化应急救援服务保障，共建共享共用基层防灾减灾设施和信息员资源，解决气象防灾减灾“最后一公里”问题。

（四）定期开展气象灾害应急演练

开展应急演练可以提高应急管理效果，提高各部门应急指挥中的协调性，最大程度降低经济损失，避免人员伤亡。如山西2016年开展了气象灾害（暴雨）Ⅱ级应急响应桌面推演，旨在检验气象灾害应急预案各成员单位对气象灾害（暴雨）Ⅱ级应急响应工作流程的操作性及完善度，提升各部门应急管理水平和气象灾害防御应对能力。省军区、武警山西总队、公安、水利、国土、住建等气象灾害应急预案29个成员单位以及太原、吕梁市政府参加了演练。各参演单位按照《山西省气象灾害应急预案》职责及分工要求，积极响应、协调联动，既演练了暴雨气象暮η榭鱿缕舳应急预案的工作流程，又对各种救援力量的集结拉动和应急物资的紧急调度等进行了模拟部署，是一次要素全、过程实的演练。在演练中各部门能够认真履职、快速响应、周密部署、高效联动，各项应急响应措施采取得力，组织部署高效严密，信息互通及时快捷，表现出较强的防灾救灾组织能力和应对水平，取得了预期效果。

四、结束语

气象是关系到一个地区民生和地方经济发展最为重要的内容之一，所以各级地方政府对于气象的变化和研究及观测都非常重视，只有及时有效的做好气象的管理和检测工作才能有效的应对各类突发事件。文章对山西省的气象灾害应急管理进行了分析，为各类气象灾害的应急突发事件处理提出了有利的措施。

参考文献：

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[4] 王高芳，师高峰，马国凯.气象灾害应急与预案初探[J].北京农业，2012，（21）：89- 90.

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一、全面落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度

1、健全安全生产责任体系，严格目标管理考核奖惩。管委会继续与各处、室、局，集团公司，股份公司，各驻山单位签订年度安全生产目标管理责任书；各部门、各单位按照“横向到边，纵向到底”的要求，逐级签订安全生产责任书，把安全责任和工作任务分解落实到每个岗位、每个员工；积极探索安全生产考核、评比新的方式方法，努力体现各部门、各单位安全生产工作的真实水平。考核结果作为评先评优、奖金发放、业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

2、进一步强化安全生产主体责任。按照《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神以及省、市、管委会贯彻落实的要求，重点指导督促企业严格履行安全生产主体责任，强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入，加强现场安全管理，切实排查整治安全隐患，不断完善企业安全生产保障体系，提升企业本质安全水平。

3、强化领导责任，加强对安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格执行《风景区安全生产信息报送工作制度》，及时掌握各部门、各单位安全生产工作动态。

4、加大事故责任追究力度。认真实施《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《省安全生产条例》等法律法规，严厉打击瞒报事故行为，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、培训不到位、隐患整改不到位而导致安全生产事故的责任单位、责任人员。

二、继续深化安全生产大检查和专项整治，及时消除安全隐患

5、深入开展道路交通、特种设备、游览步道、建筑施工、供电供水、车辆管理、防雷、用电、防汛、地质灾害治理等安全专项整治活动。建立专项整治工作台帐，做到年初有整治计划，年中有检查、整改，年末有专项整治工作总结，定期向安委办报告整治工作进展情况。

6、各部门、各单位结合实际，深入开展危险源辨识工作，重点针对人员密集场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、恶劣天气等重点区域和时段，突出预防为主、加强监管和落实责任，制定有针对性的安全防范措施和应急预案，确保安全生产。

7、道路交通方面：继续治理超载、超限、超速，严禁非法从事客运业务；继续抓好对事故多发危险路段的治理，进一步完善景区内外的交通安全环境，提升安保措施；加强对道路运输企业安全监管，强化对驾乘人员的安全教育，加大对超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等道路交通违法行为的查处力度，严防重大交通事故发生。

8、特种设备方面：重点抓好景区索道、锅炉、压力容器、电梯等方面的安全管理，严禁无使用证、检验合格证的特种设备投入使用，严禁超期未检测的特种设备继续使用，严禁无特种作业操作证人员上岗操作。规范特种设备档案管理，按期检验压力表、安全阀等安全附件。

9、游览步道方面：认真检查和落实景区的游步道及栏杆的牢固程度、危险地段扶手护栏的覆盖情况、雷电区域护栏的接地防雷情况、危险地段标识标牌的设立和规范情况，确保万无一失。

10、建筑施工方面：以防坍塌、高处坠落、工地用火用电安全等为重点，深化建筑施工安全整治，加强建筑施工安全监管，落实建设单位、施工单位、监理单位安全管理职责，提高施工安全防护水平。

11、供电用电方面：供电方面重点推动解决温泉片架空线路拆除、景区内室外变压器改造、北大门电缆地埋等直接影响到景区用电安全的问题；用电方面，严格按照《风景区用电安全管理办法》，加强用电安全管理，加强设备的维护和保养，坚决杜绝私拉乱接等不良现象。

12、供水方面：重点抓好景区的安全供水及地质灾害治理，做好防汛工作，确保水库大坝安全，确保优质供水。

13、车辆管理方面：对全山车辆安全状况进行全面摸排，逐步淘汰更新老旧车辆；加强车辆管理，杜绝私自出车，杜绝带情绪出车，杜绝病车出行；重点强化对驾驶人员尤其是私家车主的安全教育，杜绝闯红灯、走禁行、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。

14、防雷方面：以防雷检测为抓手，大力推进游道护栏、亭廊楼阁的防雷工作，完成景区室外避雷针建设，督促未按要求安装防雷设施的建筑物、构筑物做好防雷安全隐患的整改工作。

15、消防方面：重点抓好人员密集场所和耐火等级低建筑的消防安全、电气电路安全检查；继续深入巩固“用电安全整顿月”、“清剿火患专项行动”成果，深入排查隐患，加大整治力度，全面落实用火、用电、用气、用油等安全防范措施。

16、地质灾害方面：对全山地质灾害危险点进行摸排、登记、评估和监控，及时进行治理，消除危险隐患。

17、防汛方面：进一步落实防御山洪灾害责任制，督促落实各项防御措施，加强实时监测和预警预报，及时通报山洪、泥石流、滑坡实时监测信息。

18、适时组织安全生产大检查，消除安全事故隐患。及时组织季节性和黄金周安全生产大检查，排查各类安全事故隐患，认真落实重大安全事故隐患监控、整治的责任，跟踪督办，限期整改，严防重大事故发生。重点解决风景区在防雷、供电等方面存在的隐患。充分发挥风景区“安全生产巡视员队伍”的作用，开展不定期抽查。制定出台《风景区安全生产检查指南》，使安全检查工作进一步规范化、制度化、科学化、精细化。

19、开展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用电为主题的“四大整治”活动，进一步突出重点、摸清情况、消除隐患，确保安全。

20、进一步发挥综治、消防、交警、交通、质监、工商、旅游、建管、防汛、供电等负有安全生产监督管理职责的部门的专项监管工作职能，加强专项检查，督促整改和销案工作，隐患整改做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。既抓重点时段、也抓日常监管，建立和完善隐患排查治理工作机制。

三、加强加快安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急处置能力

21、以国家旅游应急救援队落户为契机，进一步完善紧急救援体系，加大紧急救援装备投入，充实紧急救援大队力量，建立快速反应的专业机动救援队伍。建设国家旅游应急救援队（一期）

22、在完善《风景区安全生产事故灾难应急预案》的基础上，进一步抓好部门预案修编工作，督促各生产经营单位完善应急预案，使预案更具有针对性、可操作性，并按规定上报备案。

23、结合风景区“12·12”旅游安全日活动，开展风景区应急救援联动演习，并力争该演习项目成为2012年市演练观摩项目。

四、着力抓好安全生产宣传教育和培训工作，提高全员安全素质

24、继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。举办安全生产管理人员、电工、防雷安全知识等相关专业性的安全培训班。

25、强化企业培训的基础作用，企业实行全员安全培训教育制度。加强从业人员岗前三级安全培训教育，在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。“三类人员”要取得安全资格证书，持证上岗。

26、以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展第11个全国“安全生产月”；立足基层，继续深入开展“安康杯”竞赛和市“千班万岗”创建；以《安全生产法》实施十周年为契机，开展各种形式的安全文化活动，提高全员安全意识。

五、全面推进安全生产长效机制建设，夯实安全基础工作

27、实施“8+1”工程，建设旅游、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、防雷、防火、防汛等8个重点领域的联合监管工作机制，打造安全生产联动平台，把日常监督检查、安全生产信息和突发事件应急救援融合为一个工作平台，形成相关部门互联互动的有机整体。

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一、组织领导和责任落实

根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排、动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。

在“烟花”、“灿都”等台风来临前，在收到相关预警通知后，密切关注台风东向，进一步部署防汛防台工作。领导在安委会、安全生产例会等不同场合布置防汛防台抗旱工作，要求全体员工坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好防汛防台的相关准备，做好全厂区域防汛防台安全检查，确保防汛防台物资随时可用，对检查中发现的问题及时采取有效措施，落实整改，确保人员到位、责任到位、措施到位。

领导多次深入一线，检查落实防汛防台安全生产工作，狠抓责任到位，确保各项安全生产防控措施的落实。同时，强化台风影响期间的安全生产应急工作，严格执行24小时值班制度，确保信息联络畅通，及时全面掌握安全生产情况。一旦出现突发事故和重大险情，要按照规定迅速报告，及时做好应对处置和抢险工作，确保因台风引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效的处置。

二、汛前准备及风险管控措施落实

根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排部署该工作，强化责任落实，措施落实，结合各项特点，分部门、分专业、划区域，在3月份生产例会，动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。2021年防汛防台暨隐患大排查发现问题共计19项，均按期完成。

3月份各部门根据防汛防台和隐患排查要求，对全厂范围下进行防汛抗旱防台重点检查，重点检查集体宿舍、升压站、通信楼、临时食堂、汽机房、及生产各区域排水设备运行情况，复查人员健康情况，口罩、手套等防护物资的准备情况，要求施工单位马上准备汛期防雨设施，要做好雨天施工现场的防护工作。并在4~8月份每月联合项目部进行防汛防台检查。

生产安全部和项目部结合季节性天气情况，分别对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行电气相关检查，对防汛防台储备的水泵等电气器材，进行了绝缘监测，对控制箱、电机接线盒密封情况排查，修复问题门锁；运行部门依据实际工作情况对生产现场的设备设施，厂房构建物的防漏、防渗水情况完成检查，对循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常，检查厂区通讯设施、集控对讲机完好可用，集控应急照明、全厂UPS电源系统维护到位使用可靠，直流供电系统、主设备的应急油泵检查正常，检查厂区各管沟、重点区域和道路排水情况良好；升压站、各电气设备室外控制柜、端子箱、门窗检查正常；厂区升压站，天然气调压站，厂房防雷设施完好以及防雷各项措施已经落实，仓库相关防汛防台应急物资符合规定要求，可靠备用。

办公室、计划经营部分别对办公区、厂区集体宿舍、仓库、废旧物资堆场、防汛防台药品、防汛抗台专用车辆等进行重点检查。经检查，宿舍门窗均完整无缺，部分构建筑物存在漏水现象；办公室备用医药箱物资齐全，均在保质期内。

根据年度应急管理安排，5月份，《防汛防台演练周》期间，组织开展了防汛讯防台应急演练。6月初，为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，再次组织各部门开展防汛防台现场处置应急演练，以及台风季升压站和厂用电可能发生全停情况，运行部门有针对性开展全厂失电相关处置演练，确保在台风破坏异常时降低二次事故的发生。

三、应急处置及灾害险情应对

立足防大汛、防大灾，扎实开展各项防汛防台准备工作，根据防汛防台隐患排查出的问题，按计划完成隐患整改；进一步做好防汛防台物资的增补，加强物资仓库和台账记录管理。7月19日发电有限根据气象台的预警信息，为防御今年台风“烟花”，部署防汛防台各项任务，要求各部门根据集团、能监办的台风防御工作的紧急通知要求，按照《防汛防台应急预案》的准备要求开展检查，严阵以待，开展各项准备工作。

7月19日-7月23日，对现场相关设施设备防台措施和防台物资进行了全面检查。循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常；对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行防雨水侵袭措施检查；严格检查电缆沟等管道与外围的封堵情况；对潜水泵，沙包袋等应急装备进行检查试验并配置在现场；对厂区易吹杂物进行清理，全面检查主厂房和辅助厂房的门窗关闭情况。

7月23日上午，市区台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号，龙湾区已启动防台风3级应急响应。根据《防台防汛应急预案》规定，自7月23日13时起启动3级防台防汛应急响应。

7月24日16:30，启动防台风Ⅱ级响应。各部门员工 保持通讯通畅，按照部署和预案要求，进一步做好监测预警、风险预判和管控、应急等各项防台防汛各项工作，做好各项事故预想。

7月25日下午18：25，防台措施由二级应急响应降为三级应急响应，所有工作措施即时起按照防台三级应急响应措施执行。

7月26日下午16：00解除三级应急响应，后续所有工作按照地方防台防汛指挥部及电力股份相关要求执行。

四、问题教训及工作意见和建议

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浙江省雷电灾害防御和应急办法全文第一章 总 则

第一条 为了避免和减少雷电灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事雷电灾害防御以及灾害事故应急处理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 雷电灾害防御和应急处理工作，坚持预防为主、防御与救助相结合，实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害预警和应急处理能力。

第五条 县以上气象主管机构主管本行政区域内雷电灾害防御工作。

公安、建设、规划、安全监管、质量技监、信息产业、电力等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。

第六条 县以上气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广和应用先进的雷电灾害防御技术，宣传普及雷电灾害防御的科学知识，增强全社会防雷减灾意识。

第七条 县级以上人民政府应当对在雷电灾害防御和应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 雷电灾害防御

第八条 省气象主管机构会同公安、建设、规划、安全监管等有关部门，编制全省雷电灾害防御规划，经专家论证后报省人民政府批准公布。

市、县(市、区，下同)气象主管机构会同有关部门，依据全省雷电灾害防御规划，编制本行政区域内的雷电灾害防御实施方案，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。

第九条 雷电灾害防御规划及实施方案包括以下内容：

(一)雷电灾害状况分析;

(二)雷电灾害的防御原则和基本要求;

(三)雷电灾害重点防御区;

(四)雷电灾害的监测、预警工程建设;

(五)雷电灾害防御措施等。

第十条县 以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。

气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测，及时向社会雷电灾害性天气预报。

第十一条 下列建(构)筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：

(一)国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建(构)筑物;

(二)石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所;

(三)电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的设施和场所;

(四)法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建(构)筑物、设施或者场所。

前款所称雷电防御装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。

第十二条 防雷产品必须符合国家标准，并经依法检验合格，取得产品合格证书。禁止销售、使用无合格证书的防雷产品。

本省行政区域内生产、经营防雷产品的，应当将防雷产品的批准文件和产品许可证报所在地气象主管机构备案。

第十三条 从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工活动。

从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。

从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的资质、资格认定，由国家或者省气象主管机构依法实施。

第十四条 从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当执行国家标准、行业标准或者地方标准。

省标准化行政主管部门应当会同省气象主管机构以及有关部门，按照保障安全生产的要求，完善雷电防御技术的地方标准，并组织实施。

第十五条 雷电防御装置的设计方案应当经气象主管机构审核;未经审核同意的，不得交付施工。

建设、规划、公安等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时，应当要求建设单位提供由气象主管机构出具的雷电防御装置设计审核意见书。

雷电防御装置的设计人、设计单位应当对雷电防御装置的设计方案负责。

第十六条 雷电防御装置施工单位必须按照批准的设计方案进行施工，并对雷电防御装置的施工质量负责。

建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据，登记建档，出具检测报告,并对检测数据的真实性负责。

雷电防御装置竣工后，应当经气象主管机构竣工验收;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十七条 安装雷电防御装置的单位应当对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测。

易燃易爆场所的雷电防御装置应当每半年检测一次，其他雷电防御装置每年检测一次。

第十八条 实施本办法规定的行政许可事项，应当遵循高效、便民原则，推行集中办理或联合办理。

县以上气象主管机构应当健全监督检查制度，严格履行监督责任。对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果，应当予以记录，公众有权查阅。

县以上气象主管机构依法实施行政许可和监督检查，不得擅自收取费用，不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。

第十九条 任何单位和个人对雷电灾害防御和应急处置中的违法行为都有权检举和控告。

县以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话或者电子邮件地址;受理的举报事项经核实后，应当形成书面材料，及时作出处理。

第三章 雷电灾害应急

第二十条 县以上气象主管机构会同同级安全监管、建设、公安、电力、通信、卫生等部门拟订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报本级人民政府批准后公布。

第二十一条 雷电灾害应急救援预案包括下列内容：

(一)应急机构和有关部门的职责分工;

(二)雷电灾害的监测与预警;

(三)雷电灾害的分级与影响分析准备;

(四)救援人员的组织和应急准备;

(五)雷电灾害的调查、报告和处理程序;

(六)发生雷电灾害时的应急保障;

(七)人员财产撤离、转移路线、医疗救治等应急行动方案。

雷电灾害应急预案应当根据实施情况及时进行修订。

第二十二条 本办法第十一条所列的建(构)筑物或设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案，建立应急抢救组织或者指定兼职的应急抢救人员，落实应急抢救责任。

雷电灾害应急抢救方案应当报安全监管部门和气象主管机构备案。

第二十三条 雷电灾害发生后，有关单位应当迅速实施应急抢救方案，并立即报告当地人民政府和安全监管部门、气象主管机构，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场。

当地人民政府或者安全监管部门、气象主管机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，组织抢险救灾，防止灾情扩大，并按照国家和省有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。

第二十四条 市、县人民政府接到雷电灾害险情报告后，应当启动并组织实施相应的雷电灾害应急救援预案。

县级以上人民政府有关部门应当按照雷电灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。

有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，并提供一切便利条件。

第二十五条 发生雷电灾害后，安全监管部门、气象主管机构应当会同有关部门及时组织调查，查明性质和责任，提出整改措施，并对责任单位和责任人提出处理意见。

任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。

第二十六条 县以上气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。

第四章 法律责任

第二十七条 县级以上人民政府、气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定编制雷电灾害应急救援预案，或者未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的;

(二)对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出行政许可的;

(三)对不符合条件的单位和人员颁发雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质证书和资格证书的;

(四)隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的;

(五)在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，可处以5000元以下罚款;情节严重的，可处5000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)应当安装雷电防御装置而拒不安装的;

(二)雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的;

(三)雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的;

(四)雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令停止违法行为，可处以2万元以下的罚款;情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的;

(二)无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的;

(三)伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。

法律、法规对前款行政处罚已有规定的，从其规定。

第五章 附 则

第三十条 在本省管辖的海域从事雷电灾害防御和应急救援活动，应当遵守本办法。

第三十一条 雷电灾害按照人员伤亡、经济损失、社会影响的程度，分为特大型、大型、中型、小型四级。具体划分标准，由省安全监管部门会同省气象主管机构拟订，报省人民政府确认。

第三十二条 本办法自20xx年5月1日起施行。

雷电灾害风险评估雷电灾害风险评估的分类

雷电灾害风险评估主要分为项目预评估、方案评估、现状评估三种。

1、项目预评估是根据建设项目初步规划的建筑物参数、选址、总体布局、功能分区分布，结合当地的雷电资料、现场的勘察情况，对雷电灾害的风险量进行计算分析，给出选址、功能布局、重要设备的布设、防雷类别及措施、风险管理、应急方案等建议，为项目的可行性论证、立项、核准、总平规划等提供防雷科学依据。