防洪防汛的安全措施范文

导语：如何才能写好一篇防洪防汛的安全措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强领导，建立健全组织机构、制度，落实责任

根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条"防汛抗洪工作落实各级人民政府首长责任制，统一指挥，分级分部门负责"的规定，我镇成立由镇长任组长，副书记副镇长任副组长，相关部门负责人为成员的镇防汛指挥领导小组，（名单附后），镇防汛指挥领导小组认真按照市中区防汛指挥部指令搞好本镇防汛抗洪工作。建立防汛值班制度，从月日起至月日止，实行领导带班和24小时值班制度，值班人员按班次轮流值班，负责险情的收集和报告，遇重特大汛情及时向上级汇报。有防汛任务的部门、单位和村社应建立相应的防汛办事机构，主要负责人挂帅，落实机构、人员、责任。

二、增强水患意识，立足防大汛、抗大灾

各村社（街道）、镇属各部门、企事业单位要加强对防汛工作的统一认识，认真贯彻"以防为主，防重于抢"的防汛工作方针，充分认识我镇防汛工作所面临的严峻形势，增强水患意识，克服麻痹思想，立足防大汛，抗大洪，救大灾，并从思想上、组织上、技术上做好各项汛前准备工作，根据各单位的实际情况把防汛组织机构、人员、责任、经费、物资、抢险队、通讯器材等及各项防汛措施落到实处。

三、防汛重点及目标任务

（一）我镇防汛任务的重点是：河堤防安全渡汛，防丘陵山洪、山地灾害，住人河心洲坝防汛，堰、塘防洪，集镇排涝，其中以河堤防和山洪、山地灾害为镇境内防汛任务为重中之重。

（二）防汛工作目标任务：积极采取有力防御措施，力争不决一处堤，不倒塌一间房，不死一个人，把灾害损失降低到最小限度，实现防汛保平安的最终目标。

四、防汛措施

（一）全面开展汛前大检查

隐患重于明患，防灾重于抗灾，抗灾重于施救，责任重于泰山。

汛前检查是防汛工作最重要的环节，镇防汛和安监办务必引起高度重视。检查的重点是：堤防是否能安全渡汛，河道疏通管理是否加强，塘有无隐患，街道排洪设施是否畅通，以及防汛预案的制订、落实，抢险物资的准备，抢险队伍组织落实等情况。各村社、各部门、企事业单位应在防汛指挥领导小组的统一布置下，对自己的防汛工作进行全面检查，对查出的问题和隐患作登记造册，并及时落实处理措施及责任人，真正做到通过检查发现问题，解决问题，达到防患于未然的效果。

（二）加强防汛通讯电力设备的管护，落实交通工具

防汛通讯是防洪抢险、安全渡汛中极为重要的工程措施之一。安谷电信支局要对现有通讯设施进行全面检查和维修，对汛期不能进行防汛运作的，必须在汛前落实汛期联络方案，同时，还须慎重考虑防汛通讯在大汛恶劣环境条件下适应性问题，预备落实多种通讯联络方案，发现问题要及时上报、维修，确保整个汛期通讯万无一失。安谷电管所要对现有电力设施进行全面检查和维修，制定工作预案，确保汛期群众用电安全、电力设施安全和电力畅通。

河沿岸各类船只在汛期必须严格管护，严禁渡口超警戒水位开渡，以确保村民人身安全。若遇重大险情，镇村可以对各类船只进行统一调度，用于抗洪救灾。

（三）组织抢险队伍和防汛抢险物资落实

抢险队伍的落实：

1.全镇各村都必须组建一支防汛抢险小组，组长由村支部书记和村主任担任，小组成员要求：思想素质和身体素质好，且与民兵预备役人员相结合。沿江村的抢险小组成员达到人以上；其余各村组织一支人的防洪抢险队，沿江村还得各自组建一支应急小分队，各队成员在人以上。进入汛期，应急小分队必须随时巡逻查看堤防，进入临战状态，发现险情及时报告，及时疏散有关群众，注重防洪安全。

2.各任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，镇属各部门、企事业单位要做好随时参加防汛抢险的准备。

3.以上抢险队伍、部门和企事业单位必须服从防汛指挥领导小组的统一调度，做到招之即来，来之能战，战之能胜。各村、单位务必在5月底前将所组建的防汛抢险小组、应急小分队和防汛抢险预备队的名单报镇防汛指挥领导小组办公室（镇农业服务中心水利办）。

物资储备：

村、村、村各储备编织袋条，坝和坝安置点各储备编织袋条；沿江村社和丘陵村社做好防汛抢险物资的落实和抢险经费的准备工作（物资储备表见后）。

（四）加强防汛重点的预防和准备工作

1.堰塘防汛工作

堰、堰驻我镇办事机构和有村，在大暴雨季来临前，要分别对所有堰、塘进行一次认真彻底的检查，对有病患的堰、塘要及时采取补救措施，除险加固，全力作好防洪渡汛的准备工作。

2.集镇排涝工作

我镇虽然进行了集镇街道的全面整治，但新建街道排污设施不完善。为确保汛期集镇渡讯安全，社区必须对集镇上的排洪设施、排污管道及危房进行全面检查。对于影响行洪排涝的障碍，社区要迅速组织人员对其清理、清除，保证行洪畅通；对于检查出的危房，社区要及时把住户转移到安全区，并落实人员对危房进行检查；配合镇国土办严厉禁止在防洪设施上乱修、乱建，对在建者坚决禁停，并责令其尽快清除堆放物，确保集镇安全渡汛。

3.山地灾害防治工作

有山地灾害防治任务的村要在汛前要与镇农办、国土办巡查，对发现已严重危及当地住户安全的，要尽快组织人员撤离危险区，有条件建房的村民，在选址时尽量远离危险区；对目前影响不大但汛期可以发生险情的，村社要落实专人负责观察，一有危险，立即报警，并通知当地人员转移到安全区，尽量避免人员伤亡。此前，各村社要制订山地灾害应急预案，备足临时撤移所必须的物资，做好预警预报，选道撤退等安全措施。同时，要做好山地灾害防治及自救常识的宣传工作，力求在丘区做到家喻户晓。

4.住人河心洲坝的防洪工作

我镇住人河心洲坝防洪工作责任重大，虽被安谷电站全部征用，但不能掉以轻心。小罗坝全部征占，梁坝尚未占完，要组织一支人以上的抢险队；发动群众自备救生船只，救生圈、照明灯、抢险工具、纺织袋等各类抢险物资，做到有备而战；做好预警预报，选道撤离等安全措施，并落实专人观察汛情，一旦有险情，及时向镇防汛指挥领导小组报告，并通知险区群众转移到救生高台或高地，尽量避免人员伤亡；对救生高台进行一次汛前检查，清除堆放杂物，维修护拦、通道；落实管护责任，明确救生任务，确保在紧急情况下迅速启用，最大限度发挥救助效能，确保河心洲坝安全渡汛。

5.江河堤防安全渡汛方案

我镇"堤"、"堤"、"堤"等三段堤防均处于河右岸，距离长，而且除"窦落堤"在年汛前得到整治处，工农、堤防都属病患险堤。虽然电站上游已截流，水量较小，但一旦出现险情，将会给群众造成巨大损失和带来安全隐患。因此，江河堤防安全渡汛仍然是我镇防汛任务的重中之重。三段堤防涉及村、村和村，分别由三个村各组织人应急小分队和人的抢险队，并按镇防汛指挥领导小组的村组就近原则备足防洪抢险物资。进入汛期，重点堤段村社加强巡堤，发现隐患，及时向村和镇值班人员报告，由镇防汛指挥领导小组处理，抢险队员随时待命。一旦出现险情，抢险队伍要在最短时间内赶到现场，在防汛指挥领导小组的指挥下投入抢险，确保不决一处堤，不死一个人，实现安全渡汛。

篇2

关键词：水利枢纽工程防汛安全管理防汛安全措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

正文：

一、横排头水利枢纽工程防汛安全管理工作的重大意义

1.横排头水利枢纽工程的基本情况

横排头枢纽工程始建于1958年8月，为淠史杭灌区的淠河灌区渠首，位于六安市苏家埠镇以南5km的淠河河道上，距上游东淠河与西淠河汇合处的两河口约9km,来水面积4370km2,是淠河流域上游水资源开发利用的关键性控制工程，拦蓄和调节佛子岭、磨子潭、白莲崖、响洪甸等四大水库下泄水和横排头坝上1130km2的区间来水，并在溢流坝上形成了库容约900万m3的水库，多年平均来水量约34.2亿m3,其中区间径流约7亿m3。

该枢纽工程由进水闸、冲砂闸、溢流坝、非溢流土坝及船闸五部分组成，全长1174米。其中，进水闸为淠河总干渠渠首引水建筑物。闸室型式为钢筋砼开敞式，长31m，宽18m，共5孔，每孔净宽5m，高6.6m，闸门为钢制平面闸门，闸底板高程46.50m，闸上设计水位52.75m，闸下设计水位52.5m，设计流量300m3/s。下游渠底高程47.5m，渠底宽50m，边坡1：2.5，设计水深5m。冲砂闸主要用于排泄进水闸前引渠沉积的泥沙，闸室型式为钢筋砼开敞式，长23.6m，宽18m，共4孔，每孔净宽5m，高3.3m，闸门为钢制平面闸门，闸底板高程46.50m，闸上设计水位52.75m，设计流量320m3/s。溢流坝主要拦蓄抬高水位引灌及下泄洪水，长500m，结构为粘土斜墙砂心钢筋砼滚水坝。坝顶高程52.75m。100年一遇洪水标准设计，流量为8100m3/s，300年一遇洪水标准校核，流量为10700m3/s。土坝主要拦蓄抬高水位引灌，长600m，坝宽6m，坝高6-7m，坝顶高程为58.50m，防浪墙高程59.60m。沿坝轴线为粘土胸墙，上、下游做多头小直径。

以横排头枢纽工程为渠首的淠河灌区是以灌溉为主，兼有发电、航运、水产养殖、城市供水、旅游、生态等综合利用功能，灌区从渠首年均引水20.1亿立方米，保障了灌区农、林、牧、副、渔业的发展，为安徽经济社会发展做出了巨大贡献，发挥了不可替代的重要作用。

2.横排头水利枢纽工程防汛安全管理工作的意义

该工程除了上文所说的用途外，同时承担着淠河流域特别是下游距枢纽37KM六安市的防汛抗旱任务，发挥了重要的防洪综合效益。在汛期，大别山区六大水库有四大水库来水经由横排头枢纽，向下游控泄，工程枢纽承受巨大的防洪压力。

横排头枢纽建成后，改变了河流的天然状态，建库后径流被分为两部分：一部分由淠河总干渠引用灌溉，另一部分则是洪水期的弃水，从横排头枢纽溢流坝下泄至老淠河河道。据水文资料统计分析，建库后横排头向老淠河下泄的多年平均径流量为13.12亿m3，其中最多的年份为43.6亿m3（1991年）。根据近35年来（1971-2005年）的资料统计，横排头溢流坝多年年平均溢流时间为89天，占一年的24.4%，其中日平均流量大于500m3/s的天数为4.4天，占一年的1.2%。水量较丰的年份溢流时间在3-6个月，水量较枯的年份溢流时间不足1个月。由此可见，该工程全年有近四分之一时间处于溢流分洪状态，工程防洪压力巨大。但是，横排头水利枢纽工程建于1958年，由于受当时国民经济条件限制，设计防洪标准已满足不了现在实际的防洪标准（下游新建工程阶段度汛标准低于原河道防洪标准）。众所周知，一旦发生了洪水，后果将十分严重，人们的财产甚至是生命安全都会受到严重危害。所以，如何保证工程自身安全和下游工程施工安全是至关重要。我们应当采取科学、合理的防汛措施才能保证度汛安全，总的来说，一个科学、合理的防汛措施是水利枢纽防汛安全管理的技术支撑，是保卫人民安全的根本保障。

二、横排头枢纽工程防汛安全管理工作的措施

横排头枢纽工程管理单位为安徽省淠史杭灌区管理总局横排头管理处。作为承担渠首枢纽防汛任务的工管单位，建立一个科学、合理的防汛措施体系是工程防汛安全管理的技术支撑，是保卫人民安全的根本保障。防汛措施需要从三点做起，即健全防汛机构、健全防汛管理制度及汛前防汛准备，这三者相辅相成、相互联系，做好这三点，工程防汛安全管理将会获得很大的效果和进展。

1.健全防汛机构是组织保障

健全防汛机构十分重要，它是工程防汛安全管理工作的组织保障，工程防汛工作应当建立一个防汛领导小组，并且在防汛领导小组领导下，实行行政正职领导负责横排头枢纽工程防汛工作，工程现场还应当设立防汛指挥部，防汛指挥部具体负责现场指挥调度。不仅如此，防汛机构中还应当设立抢险专家组，抢险专家组可以协助防汛指挥部制定防洪抢险技术方案，防汛指挥部下设防汛办公室和防汛抢险队分别负责防汛调度和实施抢护。防汛管理工作责任重大，工作要求高，因此建立分工协作、职责明确的组织机构是至关重要的，除此之外，领导机构还应该科学配置、科学分工，这样做是做到“反应迅速、指挥得力”的组织保证，也是防洪抢险方案能否落实的决定因素。

不仅如此，我们还应把“坚持方针、力保目标，注重实效”作为我们的工作准则，在防洪工作上我们要坚持把生命安全作为首要原则，在保证生命安全的基础上坚持不懈，全力抢险，并且在抢险的过程中，我们的目标是保证遭遇设计洪水不垮坝、不漫坝，在遭遇超标准洪水时，应有应急措施，尽量把损失减到最低限度。除此之外，我们在防洪时还应当制定应急预案，建立健全的机构，并且机构之间的责任要明确，指挥要统一，措施要到位，最重要的是，我们遭遇洪水时要发现及时、反应迅速、指挥得力、处置得当，做好以上几点，是防汛管理工作的基础，是防汛管理工作的组织保障。

2.建立防汛管理制度是体制保障

除了要健全防汛机构外，我们还要建立防汛管理制度。防汛管理制度主要包括防汛工作管理制、防汛组织机构工作制、防汛工作汇报制、洪水调度现场管理制、洪水调度会商制、洪水调度联系制、对外报讯制、坝区暴雨巡检制、汛期灾情报告制、防汛工作总结制、防洪人员培训制度等，防汛管理制度体系应从防汛工作的管理内容、工作目标、工作标准、工作程序一级管理要求五方面入手，才能制定出一个完整的有效率的防汛管理制度体系，才能将工程防汛安全管理制度最终运用到实际中去，才能全方位的将防汛贯彻到实际中去，才能保障人民的生命安全，总之，建设健全的防汛机构是防汛安全管理工作的体制保障。

3. 汛前防汛准备是基础保障

横排头枢纽工程的防汛管理制度除了要健全防汛机构和建立防汛管理制度外，还应做好汛前防汛准备，要把洪水带来的危险从根本上解决。汛前工作是工程管理单位贯彻的“以防为主”的具体体现，汛前防汛准备要深入细致开展日常巡视检查和汛前检查维护工作，日常巡视检查十分重要，它是确保险情“及时发现”的主要措施，日常巡视检查主要针对挡泄水建筑物和闸门启闭设备，要专门设立岗位，每天定点巡视，及时发现问题所在，确保挡泄水建筑物和闸门启闭设备完好无损，能够正常运行，建设工程防汛安全管理工作最好定员定岗,这样才能推进管理制度加快进行,落实管理与维修经费渠道。总之，汛前防汛准备是防汛管理工作的基础保障，是保障人民财产与生命的根本保障。

总结

当代，制定健全的工程防汛安全管理制度是我们十分重要的任务，虽然工程的防汛管理工作与以往相比已有了很大的提高，但总体上工程防汛安全管理还是不够全面、不够成熟，还需要我们进一步总结，要全面落实“健全防汛机构、落实管理制度和汛前防汛准备”政策，让横排头枢纽工程防汛安全管理制度全面发展，努力确保流域内的防汛安全和人民群众生命财产安全。

篇3

我市各地对今年的防汛工作十分重视，把确保安全度汛作为落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，创建和谐__、建设山区经济强市的头等大事来抓，切实做好备汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各级三防指挥机构，落实三防工作各项责任制。为切实做好三防工作，各地根据实际工作需要和机构组成人员变动等因素，基本上能够及时对三防机构进行了调整，加强和充实了三防指挥队伍。根据省防总和省水利厅的要求，我市进一步落实今年防汛安全责任书的签订工作，中型水库行政责任人由县（市、区）领导亲自挂帅，小型水库行政责任人由所在的镇领导担任。结合我市三防工作的需要,今年防汛行政责任人和技术责任人变动与否均要按照省防总《水利工程防汛安全责任书》的要求，按照分级管理、逐级签订的办法，统一使用省防总印制的《水利工程防汛安全责任书》在汛前重新签订责任书，明确责任。同时，我们将在汛期前在《__日报》上刊登全市各宗中型水库、万亩堤围防汛责任人名单，接受广大群众的监督。

(二)、落实各种三防工作预案。我市现有12宗中型水库、4宗万亩堤围，均编制了工程防洪预案，千亩及以上堤围和小型水库工程防洪预案，实行分级制定，报上级防汛部门备案，共完成防洪预案232宗。今年还结合历年特别是05.6西江特大洪水的防汛经验，需对防旱抗旱、防御山洪灾害、防洪预案进行修改和补充，使它进一步完善并具有较好的操作性，为防灾抗灾提供科学依据。

(三)、落实防汛物料的贮备和防洪抢险队伍。根据我市防汛工作的需要，要求各地、各工程单位认真抓好防汛物料的储备工作，按省定标准补充储备防汛物料，确保防汛抢险的需要。据统计，全市储备的防洪物资有：防洪编织包54万只，救生衣4710件，石头8600立方米，砂20__0立方米，钢筋笼390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉桩400立方米。

(四)、健全工程的各项管理。按照分级管理，明确水利工程的管理职责、任务，保证水利工程的管理工作落到实处。对于度汛有问题的病险水库，在汛前无法除险加固的，要坚决限制蓄水甚至放空度汛，确保工程度汛安全。同时，安排专人值班，落实值班制度。

(五)、加强对三防办公系统、通讯系统的维护检查。我市去年在省防总的大力支持下，完成了三防会商室建设，安装了三防办公系统，为保证办公系统正常工作，市三防办已经对系统进行了检查和维护。同时，我市各级三防加强对通讯系统的检查和维护，确保今年汛期通讯畅通。

(六)、加强执法监察工作，加大河道采砂执法力度。加强对西江、罗定江、新兴江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理条例》要求，结合我市实际制订了河道采砂管理办法，进一步规范我市河道采砂行为，防止在河道违章采砂作业，维护河堤和河道行洪的安全。

(七)、加强山洪灾害防御工作。按省防总的要求，我市成立了__市山洪灾害防治规划领导小组，进行分流域面积摸底，开展山洪灾害资料调查工作，全市小于200平方公里河流的流域面积共6479.4平方公里。各地根据调查情况，开展制订了山洪灾害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年连续受旱，为了切实做好我市今春防旱抗旱工作，市防办于二月九日发出了《关于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防办[20__]2号），对切实做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意见。为确保我市农业生产、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全运行的基础上，切实做好蓄水防旱工作；充分发挥现有水利工程的作用，加强蓄水、用水的管理，做好水库用水的调度工作，科学用水、节约用水，做到生产用水服从于生活用水、发电用水服从灌溉用水，保证人民群众的生活、生产用水的需要。

（九）、水毁工程修复。全市受去年“05.6”西江洪水影响的36宗水毁工程已经修复完成，完成工程量：土方86.19万立方米、石方7.83万立方米、砼1.71万立方米，完成投资4053.8万元，其中省级以上投资450万元，市县财政安排1543.26万元，乡镇及群众自筹2060.45万元。

（十）、坚决查处“四无”水电站工程。按照水利部、省政府和省水利厅关于坚决清理整顿“四无”水电站的有关要求，全市去年共清理出“四无”电站3宗。目前，有1宗工程已停产、放空库容度汛；1宗已发放停产 整改通知书，委托有相应资质的单位进行安全鉴定；1宗已清理整顿完毕。

二、存在问题

主要存在问题有：

（一）、个别地方镇级领导防汛意识淡薄，对汛前防洪安全检查不够重视；

（二）、个别小型工程防汛物料储备不足，去冬今春除险加固用去的防汛砂石料未能及时补回；

（三）、由于资金未能及时到位，度汛工程施工进度缓慢，需进一步落实度汛措施；

（四）、部分小型工程进库公路不畅通，给防汛工作带来一定的困难；

（五）、水管单位体制改革进展不平衡，部分工程管理单位工资和管护经费不落实，工程管理不到位。据统计，全市小（二）型以上水库和千亩以上堤围共252宗，落实值班管护人员的有196宗，落实通讯电话的有74宗，落实工程管护经费的有141宗。其中，全市中型水库12宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的12宗，落实工程管护经费的12宗；小（一）型水库49宗，落实值班管护人员的46宗，落实通讯电话的44宗，落实工程管护经费的36宗；小（二）型水库共159宗，落实值班管护人员的122宗，落实通讯电话的10宗，落实工程管护经费的88宗；万亩堤围共4宗，落实值班管护人员的4宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的3宗；千亩堤围共28宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的2宗。（各县（市、区）详细情况见附表）

（六）、部分工程存在安全隐患，全市共计115宗，主要体现在：

1、水库工程

检查发现存在不同程度问题的水库工程共65宗，其中中型水库11宗，小型水库工程54宗。存在主要问题有：坝体局部渗漏、观测设施失灵、涵洞和闸门漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

2、堤坝工程

全市检查发现存在问题的堤围共27宗。主要存在问题有：堤身滑坡崩塌、堤脚冲刷淘空、局部渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

3、涵闸工程

检查发现存在问题的涵闸共有18宗。主要存在问题有：闸门老化漏水、涵洞和侧墙开裂、启闭设备老化等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

4、电站、电排站工程

检查发现存在问题的电站、电排站工程共5宗，其中电站2宗，电排站3宗。主要存在问题有：机电设备残旧老化、锈蚀，前池、渠道渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）

三、今年三防工作要求

根据汛前水利工程安全检查所得出的情况，为立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保今年安全度汛，要求各县（市、区）三防指挥部、各工程管理单位要切实做好以下工作：

（一）、落实防汛安全责任制。各地要落实以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制，在去年签订责任书的基础上继续完善责任书的签订工作，未完成责任书签订工作的要在汛期前完成，县（市、区）三防指挥部要将《责任书》的责任内容书面通知责任人，明确职责，履行责任。

（二）、建立健全工程防汛安全检查情况记录制度。各地要建立健全工程防汛安全检查情况记录制度，对每宗工程的检查情况进行登记，工程责任人和检查人员均要在检查情况登记表签名确认。

（三）、落实整改措施。根据检查的情况，全市共有115宗工程存在安全隐患问题，列入重点应急项目应急共45宗，总投资共2717.1万元，已上报申请省、中央财政补助2098.9万元。并以《关于20__年防汛抗旱经费使用情况和20__年重点度汛应急项目计划的报告》云防总[20__]05号上报了省财政厅和省防总，争取尽快得到省的支持。我市在财政困难的情况下，按照轻重缓急有针对性地进行消除工程隐患,目前已投入应急资金240万元，对存在安全隐患问题的部分工程进行加固。

同时，要求各地对汛前安全检查出来的工程隐患要按先急后缓、先重后轻的原则逐宗排队，提出整改计划并在限期内处理工程隐患，汛期前确实未能消除隐患的要落实度汛措施，对存在重大隐患和有病险、又无人管理的水库工程，必须放空度汛，确保工程安全。对检查出存在问题工程的整改完成情况，要以书面材料于4月15日前上报市三防办。

（四）、落实防汛物料和抢险队伍。凡没有按国家标准备足防汛物料的水利工程一定要在汛期前补充备足，并要堆放有序，确保防汛抢险的物资需要。同时要落实好抢险队伍，将名单造册公布，并上报市三防办公室备案。

（五）、落实工程正常管理。要严格按照水利工程管理的各项规范、规定的要求，加强工程日常管理工作。特别是对没有值班管护人员、没有通讯设施、没有管护经费来源的水利工程，要尽快予以落实。

（六）、落实水库度汛计划。各地要制订好中小型水库调度运用计划报市三防总指挥部，各宗水库要严格执行三防批复的度汛防限计划，严禁超防限水位蓄水，确保水库安全。

（七）、修编完善工程防洪预案。各地要结合近年特别是去年西江特大洪水的防汛经验，进一步科学、合理地完善、充实各宗水利工程防洪预案，修编工作要在汛期前完成。

（八）、落实山洪灾害防御预案。我市是山区市，易发生山洪灾害。各地要认真制订防御山地灾害预案，落实以行政首长为核心的责任制，加强对群众的安全教育，落实安全措施，确保人民群众生命财产安全。

（九）、落实抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同时，在确保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科学用水，保证农村人畜饮水和农业灌溉用水。

（十）、加强小水电和排涝工程特别是沿江一级泵站的安全管理。要落实安全领导机构，健全各项规章制度，突出抓好高水头电站引水渠道、压力前池、压力管道和厂房等水工建筑物的巡查，严禁片面追求经济利益而擅自提高蓄水发电，并坚决查处“四无”电站工程。

（十一）、加快国管水利工程单位体制改革，落实工人工资和管护经费财政供给政策，确保工程正常管理和安全度汛。

篇4

一、充分认清形式切实加强领导

今年入汛以来，全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气，造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾，已引发了死亡6人，失踪1人，伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果，给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的织金县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间，我县幸免于难，主要原因是得益于上苍的庇佑，近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然，这也并不是完全否定我们前期的工作，据我了解，自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来，各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作，对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看，任何努力都是有效的，同时又都是永远不够的，我们只有尽最大努力做得更好，却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加，极端灾害天气异常明显，破坏性特别严重。所以，各乡镇、各部门在认识上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训，努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理，切实加强领导，积极做好防御，全力夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。

二、明确职责落实责任

防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过，但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲，强调责任的过程就是强调纪律的过程，也就是说如果同志们不按职责做，就是失职或渎职，就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程，各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以，希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中，既要做到各司其职，又要做到密切配合，坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生，为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力，，临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。

一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，要求县、乡、村三级必须有防汛预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝）和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，努力延长预见期，提高预报精确度，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用，确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用，加强信息的收集上报，当灾情发生时，及时调度整合各类救灾资源，提高应急处置能力，保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。

三、加强值班调度保障信息畅通

防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度，坚持专人值班和领导带班制度，所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，各部门在报上级部门的同时必须报县委和县政府，对于这一点，大分乡镇和部门现在都做得很好，但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念，今后，对于不按要求上报灾情，导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生，将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时，针对当前互联网信息传递较快的情况，县应急办要充分利用互联网，注意浏览搜索有关__的灾情信息，利于我们第一时间掌控灾害信息，防止信息传递被动情形发生。

四、加强督促检查巡查确保工作到位

各牵头单位从今天会后开始，要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查，重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况，以后要开展不定期检查，对检查出的问题，立即要求整改，确保各项防范措施落到实处。同时，要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查，及时消除安全隐患，确保防控重点安全。

五、突出防控重点积极加强防范

确立重点，有利于有的放失，做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书，落实责任到人头，坚决做到人不漏点，点不离人。要制 定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高防控能力。

（一）抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝），山塘一个（维新朝阳水库）。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际，加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状，进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理，加强日常管理和巡查工作，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。

（二）抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门，对境内河段进行分段落实责任到人，密切注视汛期动态，要采取切实可行的措施，确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训，加强汛期河流航运管理，坚决打击无牌无照船只运输行为，完善汛期禁航规定，要加大航运知识宣传，增强群众安全防范意识，杜绝安全事故发生。

（三）抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，要明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责，切实按照相关部门要求，积极落实各项防范措施，带头值班值守，确保小水电安全。

（四）抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组,要高度重视山洪地质灾害防治工作，要按照__县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，统一思想，提高认识，加强领导，严密组织，采取有效措施，认真做好防范预测工作，加大防御力度，做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。

（五）抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作,千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生，为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育,提高学生防汛和自我保护意识；二是认真开展一次大巡查，及时发现排除学校安全隐患，对不能立即排除的，要及时完善防洪预案，同时有针对性开展疏导演练，确保一旦发生险情，全体师生能有序避让；三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校，要根据灾情预报，紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。

（六）抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带，去年5月份发生的洪涝灾害，造成了巨大损失。因此，各有关部门一定要引以重视，积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作，提升防汛抗洪整体水平，保障汛期城区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。县城管局要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，同时，对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除，充分保障河道畅通，减少灾害发生。县建设局要从长计议，认真制定城区防洪规划，加强防洪基础设施建设，增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视，积极抓好集镇防洪工作。

篇5

本月我市遭到台风“风神”的袭击，暴雨频繁。我局作为区三防指挥部办公室，立足于防大汛、抢大险、抗大洪的思想准备，全力组织落实各项防洪措施和抢险工作，辖区生产、生活基本未受影响。

一是全面加强河道管理，开展河道查违专项行动，加强排洪沟渠等防洪设施管理，确保辖区多处防洪排涝设施安全运行。二是完善水库安全隐患排查制度，重点组织实施正坑水库、大水坑水库、跃进水库等病险水库的抢险工程。三是及时做好清淤、水毁设施修复等防洪工程，四是认真开展防汛安全大检查，对各设施及相关单位的三防措施落实情况进行全面检查，及时排除隐患。五是完善了汛期24小时值班制度。

二、落实水保治理计划，加大水保执法力度

一是加强对开发建设项目的依法督促管理工作。通过加大监督和监测工作的力度，督促开发建设单位依法申报水土保持方案，及时防治责任范围内的水土流失，大大降低了潜在的水土流失。

二是加强对水土保持方案审批的后续监管。为了确保水土保持“三同时”制度落实到实处，重点督查、检查了社区公园前期弃土场工程、实业有限公司园项目、东部沿海高速、项目、山庄房地产项目等数十个开发建设项目水保措施落实情况，对不按水保方案施工的建设单位发出整改通知，要求严格按已审批的水保方案落实各项水保措施。

三、扎实落实森林防火措施，有效保护森林资源

一是加强对街道办及有林单位的管理，进一步落实森林防火责任。二是加强宣传。共在盐田电视台播放电视公益广告，发放宣传资料3500多份，在林区悬挂宣传横幅38条。三是加强队伍建设。对护林的巡山工作进行布置及责任制落实，确保林有人守，路有人巡，责有人担。四是设卡检查。对全区开放的登山路口进行设卡检查，确保市民进山不携带火种。五是做好物资储备检查，补充森防物资，确保山火发生的物资后勤保障。

四、加强对下属事业单位及辖区各水厂的监管力度，建立健全长效安全机制

1.健全制度，以防为主。我局高度重视安全生产责任制的落实，同时，也加大了对下属事业单位及水厂的监管力度，要求其完善其相关制度，贯彻以防为主的方针。

2.加强巡查和管理，及时消除安全隐患。下属事业单位防洪所、动防所、辖区各水厂均做好日常巡查和节假日期间的值班检查工作，对本单位的用电线路、消防安全、防盗设施、监控摄像头、实验室危险气体安全状态、车辆等进行定期检查，同时，还专门请来专业技术人员对相关安全情况进行细致的检查，确保各项设施的安全运转。

五、全面加强农产品质量监管，确保居民吃上放心农产品

1.以日常监督抽检为基础，全面加强监测体系。一是对辖区屠宰场严格做到有宰必检，对病害肉坚决销毁处理。二是对各市场、超市农产品来源、质量自检等情况进行严格督促检查。三是每月对蔬菜、肉品、水产品、水果等主要农产品质量进行全面抽检，对存在质量问题的企业跟踪整改。

2.强化执法检查。组织人员开展了专项执法检查，重点检查市场超市农产品安全把关情况，对监测中检出的不合格农产品，监督商家进行无害化处理。同时，对存在违法行为的商家依法进行处理。

3.加强培训，提高从业人员理论和技能水平。通过邀请有关专家到场授课、现场指导等形式，举办相关的培训班，进一步提高了单位内部人员和企业从业人员的理论和技能水平。

六、狠抓责任，确保施工安全

进一步加大责任制的落实力度，建立安全隐患排查制度。定期到施工现场进行安全隐患大排查，检查施工单位落实安全措施情况，督促施工单位对排查中发现的安全隐患进行限期整改。由于措施得力，我局所监管的工程没有发生一起安全事故，无人员伤亡。

篇6

    压实责任，安全生产工作平稳有序

全面贯彻落实了“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产管理方针,把安全生产作为第一要务，警钟长鸣，步步跟进，供水经营、工程建设实现了零安全事故目标。

一是建立安全管理体系，靠实安全责任。公司成立了以总经理为组长的安全生产领导小组，班子成员按分管范围各管一方，全权负责，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求，压实了主体责任。成立了质量安全水环部，配备专职工作人员两名。编制印发了工程建设安全管理办法、供水经营安全管理制度、防洪度汛应急预案、工程建设重大质量与事故应急预案等制度和办法，为安全生产工作提供了制度保障；公司与各参建单位签订了安全生产目标管理责任书12份，明确了各自职责，督促各参建单位层层签订了安全目标责任书，靠实了安全责任；建立了工作通知单制度，对工程建设中发现的安全隐患，除下发整改通知单外，现场督促监理单位和施工单位落实整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。

二是加强安全管理控制，落实安全措施。督促各参建单位按照安全生产法律法规和管理办法，落实了安全生产责任体系，完善了安全管理机构，落实了人员和经费，细化了安全生产责任和防范措施，各参建单位均制定了安全生产管理制度和安全生产事故处置、火灾事故现场应急处置、触电事故现场应急处理、食物中毒现场处置、机械伤害现场处置等预案，6月初将修改完善的《灵台县达溪河新集水库一期工程施工防洪度汛应急预案》上报水行政主管部门进行了审查批复，今年共组织防汛应急演练4次，安全事故应急演练3次；严格安全生产检查考核，每月组织监理、施工单位对各施工标段进行安全生产大检查，对发现的安全隐患以会议纪要或下发通知单等形式，及时要求监理单位督促施工单位立即整改。6月份集中开展了“安全生产月”活动，对检查中发现的施工用电不规范、安全教育培训不到位等问题及时进行了整改；入冬以来，对冬春火灾防控工作进行了严密部署，下发了《2018年冬春火灾防控工作实施方案》，组织相关人员对参建单位员工宿舍、食堂等人员相对集中场所、重点部位安全防范措施落实情况、消防器材到位情况进行了全面排查，对现场管理人员和劳务工、临时用工人员、电焊工等特殊岗位人员进行了集中培训，做到了消防安全规章制度、操作规程、应急处置等应知应会。指导各参建单位完善了《火灾事故现场应急处置》预案，自来水公司划转后，对坷台水厂的生产设备进行了全面检修，加大了水质监测频次，加强了水源地的巡查管护，确保了供水安全。

三是监督安全生产过程，确保安全实效。督促施工单位建立安全经费使用台账,建立安全生产及防汛物资储备库，监督施工单位及时发放安全防护用具；强化安全教育，坚持安全生产例会制度，有效提高了参建人员的安全意识，共组织安全教育培训会3次，召开安全生产例会8次；加强施工现场管理,落实了施工现场各类管理人员持证上岗，“五牌一图”及各类警示标语布置醒目到位。协调区分作业区和生活区, 严格控制各类污染，营造文明安全的施工环境, 特别注意农民工生活区的安全管理, 严防食品、火灾、触电等事故的发生。

篇7

按照省水务厅《关于开展2014年全省水务系统“安全生产月”活动的通知》，在全县水务系统开展安全生产工作检查，重点检查安全生产、安全度汛等安全隐患排查治理工作，检大危险源的监控管理。进一步落实水务安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，结合“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，以强化水务系统安全生产意识，提高水务安全生产及监督管理水平，确保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各类水务生产安全事故的发生，保护人民群众生命财产和国家财产安全。

二、检查范围

以水利工程安全度汛、病险水库除险加固工程建设及运行、城乡供排水项目的建设及运营、农村水电站工程的建设与运行、大中型灌区及江海堤防项目的建设、水文测验、河道采砂为重点，检查防汛责任制、安全生产管理责任制、安全度汛措施和安全生产措施以及水利旅游、后勤服务和综合经营等领域的安全隐患排查治理的落实情况，检查各地打击水务行业非法违法生产经营建设行为的开展情况。

三、检查的主要内容

（一）检查安全生产责任制的落实情况。检查防汛责任制、安全生产责任制的落实情况。检查在建项目的项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体的安全生产责任落实情况。

（二）水务重点领域安全生产情况。检查各类水务工程的建设及运行、城市污水处理厂建设项目、城镇供水和农村集中供水建设与运行、农村小水电站工程的建设与运行、水文测验、水利旅游、河道采砂等现场的安全生产措施到位情况。

一是水务工程项目建设的安全排查。检查在建项目施工的安全生产条件、安全作业环境、安全施工措施情况，检查在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案落实情况；检查有关人员到位情况和施工的关键环节，加强施工现场安全生产措施的检查，排查师傅隐患，整治非法违规施工和违章作业。

1.检查方案、人员资质和到位情况。

检查施工单位设计安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；是否在施工组织设计中编制安全技术措施和施工临时用电方案。检查施工单位“三类人员”是否持有经水行政部门颁发的按去那生产知识考核合格证书，检查特种作业人员是否具备从事作业的资格；检查监理监理单位施工监理人员持证上岗情况；检查工程是否存在着专职安全管理人员和监理人员不到位情况。

2.检查施工现场安全措施

（1）检查施工单位是否在施工现场关键部位设置安全的防护措施和设置明显的安全警示标志；检查施工围堰的高度和稳定性是否达到安全施工的要求，检查水位是否具备安全施工的条件；检查临时用电设施配电箱、配电线路、现场照明、漏电保护是否符合规范要求等，检查施工临时工棚是否配备了足够的消防灭火器材。重点检查深基坑开挖、高空作业低下洞室、高边坡、施工工程现场入口处、孔洞口、竖井、桥梁口、隧道口、施工起重机械、塔带机、模板、脚手架、施工用电和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施和作业过程中易由自然灾害引发事故的危险因素排查、防范和治理等。

（2）检查施工作业人员的安全防护情况，杜绝施工作业人员不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋进行施工作业，高空作业的人员还必须佩戴安全带和穿软胶底鞋作业。

（3）检查施工质量。检查是否按照设计要求进行施工。包括是否存在擅自修改设计和主要建筑材料质量、砂浆标号达不到设计要求的偷工减料现象，有隐蔽工程的要检查工程的质量记录。

二是水利工程运行的安全检查。对水库、水闸、堤防和灌区的安全状况进行检查。

1.水库、水闸工程。检查水库工程的日常管理情况，特别是要重点检查病险水库、小型水库的管理情况，检查水库大坝的前后护坡的损坏情况、大坝的渗漏情况、涵管情况，检查水库和水闸泄洪建筑物、闸门情况以及启闭设备的运行维护情况。小型水库要检查是否有日常管理机构和管理人员；汛前，水库工程要检查防汛责任制、防汛物料储备、防汛调度运用方案、防汛通讯、抢险队伍、防洪应急预案和事故救援演练等情况。

2.堤防和灌区工程。

堤防主要检查基础是否被供水冲刷掏空、堤身受损危及堤防安全的情况；灌区工程主要检查主干渠的高挖方段、高填方段是否出现滑坡和坍塌现象，检查渡槽是否出现倒塌和漏水现象，检查随同的运行情况。

三是农村小水电站及配套电网的运行情况。检查小水电的安全运行和安全度汛措施；检查电站大坝和机电设备的日常管理维护情况；检查小水电站安全管理和“两票三制”（即工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制）是否落实，特别要检查发电值班人员是否穿绝缘鞋、持证上岗作业。

四是水文测验的安全生产情况。重点检查水文的水上和高空测流作业的安全措施，检查测船的定期检查、维护和消防救生设备、堵漏器材配备等；检查测流缆道和塔架等设施的安全。

五是供水安全。主要检查供水企业的供水水源地安全、供水水质安全和化学物品的管理情况，了解危险品的安全管理及使用、进出厂生物检测和监测情况，特别是化学危险品的管理是否实行专人专库管理、双人收发、双人保管制度，严格按照规范和操作规程进行作业，严防供水安全事故的发生。

六是河道采砂安全管理。检查河道采砂管理责任制度落实情况，是否制定河道采砂规划、划定禁采区和可采区，完善河道采砂管理制度，检查河道采砂日常巡查管理情况，严厉打击非法违法河道采砂行为，查处河道采砂纠纷。

七是人员密集场所的安全防范检查。对办公场所、仓库和宿舍等公共场所重点检查火灾、爆炸物和用电安全；水利旅游项目要对旅游车辆、船只管理维护情况进行检查，并检查完善旅游安全防护设施、安全警示设施和游人疏导和安全事故应急救援预案。

四、检查方式和工作要求

按照安全生产的监管责任和主体责任以及安全生产的“一岗双责、属地管理”的原则，由各单位对辖区内组织开展水务安全生产检查并进行安全隐患排查治理，同时要认真填写《关于开展全县汛前水务安全生产检查的通知》和《黎族自治县水务行业深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》中附表。县水务局将组织采取抽查的方式，通过听取各单位的安全检查工作汇报、查看有关表格和资料、现场查看和现场咨询的方式对水务安全隐患排查治理情况和“打非治违”专项行动开展情况进行检查，对发现的安全隐患和问题提出整改要求、发出整改通知表，对较严重的安全隐患和问题给予通报，并将情况汇报省水务厅安监处。

五、检查时间安排

2014年6月16日—6月22日

篇8

中铁十局西北公司自2008年进驻昆明铁路局管段以来，先后在成昆线、南昆线、威红线进行了大量的既有线明洞施工，在明洞施工中总结了施工方法和经验，形成了一套行之有效的管理经验和施工方法，该种施工方法在既有线明洞施工中的应用即保证了行车安全又在工期进度方面取得了明显效果，技术先进，施工简便，便于操作，确保了既有线的行车安全和人身安全，有一定的社会效益和经济效益。

关键词：结构形式;施工;措施

1 明洞结构形式及适用

当隧道埋深较浅，上覆岩（土）体较薄，难采用暗挖法时，则应采用明挖法来开挖隧道。用这种明挖法修筑的隧道结构，通常称明洞。

明洞具有地面、地下建筑物的双重特点，既作为地面建筑物用以抵御边坡、仰坡的坍方、落石、滑坡、泥石流等病害。明洞净空必须满足隧道建筑限界要求，洞门一般作成直立端墙式洞门。

明洞的结构形式应根据地形、地质、经济、运营安全及施工难易等条件进行选择，采用最多的是拱形明洞和棚式明洞。

1.1 拱形明洞

隧道进出口两端的接长明洞或在路堑边坡不稳定地段修建的独立明洞等，多采用拱形明洞的形式。拱形明洞整体性好，能承受较大的垂直压力和侧压力。其形式有路堑对称型、路堑偏压型、半路堑偏压型和半路堑单压型四种。

1.2 棚式明洞

当山坡坍方，落石数量较少，山体侧压力不大，或因受地质、地形条件的限制，难以修建拱形明洞时，可采用棚式明洞。

棚式明洞顶板为梁式结构。内侧边墙一般采用重力式挡墙，当岩层完整，山体坡面较陡采用重力式挡墙开挖量较大时，也可采用钢筋混凝土锚杆挡墙。但在地下水发育地段不宜采用。

棚式明洞的类型主要取决于外侧边墙的结构形式。通常有墙式、刚架式，柱式和悬臂式（不修建外墙时）等棚式明洞之分。

2 棚（明）洞施工顺序

工程开工前充分做好各项准备工作，技术部门严格核实既有线里程、轨顶高程，确认与设计无误并进行严密的技术交底后方可进行施工。因本工程属既有线路施工，为确保行车和施工安全，在开工之前要与有关设备管理单位签定安全配合施工协议，否则，不得开始施工，具体棚洞、明洞总体施工工序如下：

2.1 棚洞施工施工工序

线路加固搭设防护排架拆除既有护坡或挡墙孔桩护臂开挖绑扎孔桩钢筋浇注砼恢复线路搭设脚手架绑扎立柱钢筋立模浇注立柱砼搭设左（右）侧脚手架、支立左（右）侧托梁模板或台车绑扎钢筋预埋支座螺栓浇注托梁砼T梁的预制架设施做防水层素土回填施做粘土隔水层附属工程施工。

2.2 明洞施工具体施工工序

施工准备测量放线线路加固基础开挖浇注基础混凝土恢复线路洞身施工拱顶支架及模板安装拱顶钢筋绑扎浇注拱顶混凝土拆模养生施做防水层片石混凝土回填素土回填施做粘土隔水层附属工程施工。

3 棚（明）洞主要工程项目的施工方法和施工工艺

3.1 线路加固支护

临近线路的基坑开挖有可能扰动线路时需进行线路加固，首先办理封锁要点慢行手续，并邀请既有线工务部门指导及配合，严格按既有线施工作业防护办法进行防护。现场设专职防护员并配齐所有防护用品，在接到封锁慢行通知以后，进入施工作业范围进行施工。结合施工现场条件，线路加固采用木板、杉木杆支护加固处理;线路加固支护在封锁时间内作业，在线路加固支护作业时，提前备好工字钢、编织袋、枕木、起道机等应急用品。

主要工作内容如下：

①对线路采用木板加固支挡跳槽开挖，拆除既有圬工。

②挖孔桩、桩基托梁、水沟及侧沟电缆槽、刚架及附属工程施工。

条形基础开挖必须在封锁时间内线路加固好后方能进行开挖作业;开挖长度不得大于3米，且作业时必须实行跳槽开挖。在封锁点内按2m一段对既有道床进行跳槽扒碴支护，在开挖尺寸符合设计要求后及时将挡碴板支护好，并砸实挡

碴板内的道碴，稳固道床。挡碴板采用5cm木板，背后每隔80cm设置上下各设置一道加固竖撑和横撑。

由于基底属石质路基，地质较好，在开挖前先将水沟内沟帮外侧挖至设计标高后再统一对靠线路侧进行跳槽开挖。

③慢行期间对线路的维护与保养。

线路加固用的钢轨，枕木、垫板、胶垫、道钉等材料均应符合质量要求。更换下的钢筋混凝土枕应放在指定位置，螺丝应上油保养，所有配件应装袋存放。必需在慢行点下达后进入线路施工，对施工场地两端100m范围内应进行线路保养。每更换1根枕木、钢筋混凝土枕，都要检查线路中线水平，确保线路和行车安全。

3.2 封闭施工

为确保既有线施工人身和行车安全，对能满足封闭施工条件地段全部采用封闭施工，特别对于既有圬工拆除、基础开挖和边墙、刚架施工等作业项目均采用

封闭施工的方式进行。具体封闭形式分模板支挡和钢管架挂设安全网或安全警戒绳2种形式，各工点根据设计图纸新建结构物净宽和铁路两侧既有结构物或山体限界要求，结合施工地段现场情况，采用全封闭和半封闭的形式进行施工，必要时采用分段间隔性封闭施工。封闭限界为线路两侧各2.75m的位置。个别施工区段依据新建结构物设计净宽要求，尤其对于扩大（或条形）基础开挖时，按技规限界要求进行封闭施工，曲线段按标准进行加宽设置。针对既有挡墙下部拆除施工，为确保施工安全，施工过程中，根据现场情况，确定安全可靠的拆除方案审批后方可进行施工。

3.3 拆除既有圬工

在拆除既有挡墙和护坡施工前，先进行线路防护工作，确保行车安全。施工期间，对低于5m的挡墙，分节分段跳槽进行拆除，每个开挖面不大于3m，工作面净间距不小于5m 。在每一节内采用自上而下逐段拆除， 对高于5m的挡墙，同样要分节分段跳槽进行拆除， 每个开挖面不大于2m，每段工作面净间距不小于5m ，并做到及时支撑、及时浇注，拆除过程中注意加强安全防护，确保施工人员的人身和行车安全。

拆除既有圬工时如遇地质情况不好的现象，采取喷射混凝土的方式对边坡进行支护，总之以确保线路行车和安全施工为目标。

4 安全措施

4.1 施工期间防洪、防汛措施

针对该工点实际情况，防洪、防汛施工立足于“防”字，坚持“防重于抢”的方针，要在汛期来临之前，对防洪组织机构、动员教育、措施落实、抢险预案进行全面检查，把防洪所需的资金、设备、物资、人员重点作出安排并予以保证。检查中发现问题或隐患，立即采取措施整改。

汛前，对施工驻地、料库、工地临设、料场进行全面检查，及早安排整治不合理部位。对于破坏路基植被、护坡、挡墙和排水系统等影响路基稳定和侵占河道、阻碍排洪的工程，会同有关部门进行现场联合检查，共同确定防汛措施及方案，发现易受水害隐患，限期解决。

立足早准备、早安排，防大汛、防水灾。项目经理部提前编制防汛专项器材计划，汛前齐全、足量储备进场，专项专用、挂牌标识、定置保管。抗洪抢险期间，一切车辆、设备服从抗洪抢险调配使用。

基础工程施工尽量在汛期来临之前完成。不能避开汛期施工的必须做好排水导流针对性措施，防止雨水侵入基坑，浸泡软化地基。施工弃土、弃碴要严格按设计要求进行，以防影响泄水行洪。

4.2 防止既有挡土墙坍塌的安全措施

在拆除既有挡墙和护坡施工前，先进行线路防护工作，确保行车安全。施工期间，对低于5m的挡墙，分节分段跳槽进行拆除，每个开挖面不大于3m，工作面净间距不小于5m 。在每一节内采用自上而下逐段拆除， 对高于5m的挡墙，同样要分节分段跳槽进行拆除， 每个开挖面不大于2m，每段工作面净间距不小于5m ，并做到及时支撑、及时浇注，拆除过程中注意加强安全防护，确保施工人员的人身安全。

拆除既有圬工时如遇地质情况不好的现象，采取喷射混凝土的方式对边坡进行支护，总之以确保线路行车和安全施工为目标。

拆除既有挡墙时，若发现挡墙失稳时，应及时停止施工并对挡墙进行打锚杆的处理方法，待到挡墙稳定后再进行施工。

4.3 接触网断线事故预防措施

接触网是电力机车牵引列车运行必不可少的装置，接触网沿铁路线布设，没有备用，结构复杂，技术要求高。

在既有线路进行施工时，一定要在距离接触网较近区域悬挂标示牌和装设遮护栏等技术措施，并按规定穿戴好劳动保护用品。在10千伏及以下的高压架空线路上进行带电作业时，设专人监护，监护人不参加操作，监护的范围不超过一个作业点。无论是采用等电压、还是采用中间电压及地电压方式带电作业，均按电业安全规程操作。

对于在施工过程中有可能造成接触网短线的情况下，要在日常的巡视和检查中注意施工对接触网造成的影响，加强对施工人员的控制及教育，不但应该注意与接触网的绝缘距离，还要看接触网的稳固状态，一旦发现问题及时通知相关单位进行处理。

4.4 倒杆事故的应急措施

倒杆直接导致接触网局部张力增大，甚至断线，严重影响电力机车供电，对运输造成极大威胁。为了预防因倒杆造成线路事故突发和在突况下快速、有效地组织抢修，项目部在既有线施工过程中应对线杆三面用枕木捆扎进行加强保护，严格按规范施工，距线杆较近区域悬挂标示牌和装设遮护栏等技术措施，若线杆在施工范围内，为了不影响施工质量和工期，可提前向有关部门申请线杆改迁，等待落实后再施工。若因突发原因造成倒杆，应查明原因，由现场负责人及时向项目部和供电段反映简要情况，说明事故发生地点、线杆的编号、损坏部位，做好所有准备工作等待抢修。在供电站段抢修人员未到达现场之前，项目部应安排专人在现场监护，防止行人及施工机械靠近，并排查一切因倒杆引起的不安全隐患，及时消除。抢修人员到达现场后极力配合，无条件提供现场所有的机具设备和人员。抢修结束后，通过专业人员的确认，确保正常供电，行车开通后，方可进行施工作业。

5 结果评介

本工程无论是桩基爆破还是悬臂刚架施工均未发生一次列车和人身安全质量事故，大大减少了线路监护人员的工作量，并且结构物设计尺寸及质量均满足要求，受到监理单位和昆明铁路局的赞许。

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关键词：建筑；雨季施工；技术；安全

雨期施工的特点包括不确定性、突然性、雨期长，所以应做好准备工作，将不宜在雨期施工的分项工程提前或拖后安排。合理进行施工安排。做到晴天抓紧室外工作，雨天安排室内工作，尽量缩小雨天室外作业时间和工作面。水泥等易潮材料“先收先发”、“后收后发”的原则。避免久存受潮而影响水泥的活性。在雨期前应做好现场房屋、设备的排水防雨措施。备足排水需用的水泵及有关器材，准备适量的塑料布、油毡等防雨材料。

一 雨季施工的准备工作和要求

一般雨季快要来临之前，就要把施工的组织设计进行编制，然后把施工安排好，特别是要关注好气象天气预报，这样把防汛的准备做好。一般我们需要准备以下方面：安排好施工项目的进度。在做计划进度的时候，要把施工道路工程、屋面防水工程、室外粉刷工程、砖砌体工程、混凝土预制工程和土方工程等在晴天暖和的时候进行完成。有些工程是可以用蓄热法进行养护的，因此可以根据实际的情况，在雨季和冬季进行。准备给排水的防冻防雨。能够埋入地下的排水管线，都应该尽可能把其埋入地下，并且是在冰冻线之下的泥土里面。可以在外面的排水管道，就要用一些保温材料进行包扎，例如草绳之类的，以免被冻裂。应该整修和清理干净沟渠，把这些工作做好，让流水可以保持通畅。加固和修整施工道路。在雨季来临之前，我们要检修所有施工用的道路，把一些凹凸不平和不结实的路进行加固和整修，清理路边的排水沟，使路面坡度的增加，不会造成积水和积雪。

二 雨季对建筑工程施工的影响

雨季施工存在许多隐患，如桩基塌孔、基础墙灌水、墙板倒塌、护坡塌方、人防通道灌水、塔吊倾斜、堆放架倾斜等。所以在雨季施工中要注意处理好以下有可能产生不良影响的因素：

（1）施工道路与场地

根据工程场地地形特点和环境情况，施工道路基层用天然级配砂石碾压坚实，表面铺细石硝，进行面层硬化，并做好路拱及排水沟，保证能及时将积水排到场外，保证雨期施工期间道路循环通畅，不淹不冲，不陷不滑。将有可能积水的区域填筑平整，施工现场钢管、卡口扣件、模板、建筑砌块等存放场地基层碾压坚实、填筑平整，形成排水坡，严禁积水，防止地面下沉。施工道路的路拱及各种场地做成3%的排水坡度。

（2）临时设施

现场临时设施搭设严格按照有关规定实施，防洪器材备齐全。雨期来临前，对各类变配电室、仓库、机具料棚、食堂、宿舍等进行全面检查，加固补漏。对于危险建筑必须及时处理。二次结构、装修施工期间的现场搅拌站、水泥库屋面做防水层，保证屋面不漏雨。对临电线路、电气设备进行全面的检查检修，保证用电安全。钢筋加工场、原材及半成品堆放场准备有遮挡雨水、防止钢筋遇水的塑料布等遮雨材料。砂、石、轻集料料场向外找坡，以防止积水。钢筋料场地面做成1%的坡度，场地内不得积水，钢筋成品用100x100mm方木垫起存放。

（3）机械设备和电气设备

对现场机械操作棚（木工房、搅拌机、钢筋加工棚等）必须搭设牢固，顶棚采用石棉瓦找坡或铺卷材防水层，防止漏电、淋雨和积水。按相应规定做好接地、接零保护装置，安装漏电保护器并单机使用。保护防雷接地不大于10Ω，接地电阻不大于4Ω。线路架设及避雷系统敷设时，要掌握气象情况，严禁在雷雨天气中作业。现场所有照明线路和动力、供配电设施要进行全面检查，对安装不良、线路老化、绝缘降低以及漏电现象，必须及时修理和更换，未达到要求的严禁使用。配电箱、电闸箱等一律使用专用电箱（架子），并做到防雨、防潮、防淹、防雷。

（4）材料

所有装修材料一律存放在防水、防潮、通风处。水泥到场后立即卸入水泥库，水泥库做好防雨、防漏措施，屋面找坡，做防水以防漏水；墙面要抹1.5m以上的水泥墙裙；室内地面要高出室外150mm以上；水泥垛距离墙不小于300mm，底面要满铺垫板并高出地面300mm，仓库周围设排水沟并通向集水井。油类、化学品、易燃易爆品要按有关规定放置并设专人保管，防止受潮质及起火。砂子、石子堆放要加以围护，防止雨水冲走，砂子、石子堆附近设排水沟，使积水及时排出。

三 雨季建筑施工的安全措施

（1）雨季施工的运输道路

在雨季施工中，应保证机动车道路具有足够宽度和转弯半径，一般汽车单行道宽3.5m，双行道宽6m；平板拖车单行道宽6.5m，双行道宽8m；现场道路转弯半径，对一般载重汽车不少于12m，一般平板车不少于12～18m。

（2）雨季施工的防雷装置

雷雨时应严禁现场人员在高墙旁、大树下避雨，或停留在接近电杆、铁塔、架空电线等易发生雷击的场所和避雷针的接地导线周围10m以内的区域，以防止雷击造成人身事故。在施工现场高出建筑物的塔吊、井架、电梯、钢管脚手架等都必须设防雷装置。避雷针应安装在塔吊、井架、电梯、钢管脚手架的最高顶点处，接地线需用截面积不少于16mm，的铝导线，或截面积不少于12mm，的铜导线，接地体可用长度1.5m、厚度不小于2.55mm的钢管或L50 5mm的角钢制成。防雷装置埋设好后应测定其电阻值，其电阻值不应小于10。

（3）脚手架及高空作业的安全措施

雨季施工常会发生脚手架下沉，塔机被暴风刮倒等事故。因此，脚手架及高耸设备应加固，地基土应牢靠，脚手架应增设防滑条等。雨期高处作业应防止摔倒、触电而引发的事故：高空作业人员必须佩带安全带，脚手架设防护栏的安全网，对各类电器设备及线路应做到经常检查及保护维修等。加强和气象站联系注意一切工作，生活的安全；对各种电器、机具加强监护，防止发生漏电危险；加强值勤工作，下雨时工地上必须认真巡查，发现问题及时处理；检查办公、生产、生活用房质量，作到防漏，尤其注意作好受潮后易变质材料（如生石灰粉、水泥、钢材）的保管工作，责任到人；做好防汛、防台工作，成立以项目经理为组长的防汛、防台小组。

四 结语

总而言之， 由于雨季降雨量大，且来势迅猛，空气湿度急剧增大，如果施工中没有采取相应的预防措施，便会直接影响工程的质量，给企业带来无法估量的损失，因此科学合理组织雨季施工，积极应对雨期施工面临的各种危险状况，对提高抗风险能力、确保工程质量，具有重大意义。

参考文献

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为进一步做好秋夏季安全防控宣传工作，增强消防责任感和使命感，全面推进火灾隐患排查整治，确保全区消防安全形势稳定。加强领导落实责任，切实强化消防安全责任制。加强宣传，强化消防宣传渗透力，进一步营造浓厚的宣传氛围，使消防知识进机关、进社区、进学校、进企业、进项目、进医院、进家庭、进农村等社会各个层面，健全预案，加强演练，提升灭火救援应急处置能力，现协助各单位开展消防安全知识义务宣传。特致函贵单位，请贵单位给予支持，共同做好此次培训宣传工作。有关事项说明如下：

一、宣传主题:消除事故隐患，筑牢安全防线

二、宣传单位:XX公司

三、活动开展方式：由我中心委派消防教员亲临贵单位现场以集中授课方式（100人以上建议分批次开展）

四、建议培训时间：2020

年

8月21日9:00

五、需单位提供事项

参加人员：全体干部职工及下属单位负责人，请提供会议室（准备电脑、投影）、并备好人员签到表

六、宣传内容纲要

（一）公共安全基础知识

1.剖析近期火灾案例，了解火灾发生的原因，造成的人员伤亡及经济损失，牢记火灾发生的教训。

2.单位消防安全隐患如何排查（如何做好安全措施，反事故措施）。

3.了解单位消防器材的使用方法、维护检查及配置常识。

4.掌握单位火情状态下如何自救互救逃生及疏散人群。

5.

防洪防汛安全知识,

6.

高层建筑火灾的预防及逃生方法。

7.办公室及各部门用电用火安全知识。

8.外出出行安全及交通安全知识（自然灾害、地质灾害）

9.建筑施工安全及生产安全应急处理办法。

（二）法规专题：

1、三级责任的划分和落实

2、消防安全责任制实施办法

3.“四个能力”建设的具体内容和指导思想

4.单位防火巡查和检查的具体要求

（三）防火专题

1.各类火灾隐患的排查

2.如何防止人为不慎、电器使用不当引起的火灾

3.各类消防器材的正确使用

普通高层建筑的火灾隐患

A、电气火灾的预防与安全用电常识

a、电线导线的漏电原因；

b、导线过负荷运作的常见情况及起火原因；

c、电器短路的常见原因及应急处理；

建筑物起火的燃烧过程及正确处理

A、行政楼等高层建筑火灾；

B、楼道火灾逃生：

C、人员疏散方案：

（四）灭火专题

1.灭火的基本原理和灭火的基本方法以及器材的使用。

2.几种常见火灾的扑救方法及电器着火后的扑救方法。

3.发生火灾后，如何应急处理降低损失。

（五）防震、逃生专题

1.突发火灾单位领导如何正确指导大家脱险和火场逃生、疏散应注意事项。

2.高层建筑发生火灾后怎样逃生。