安全管理措施及应急预案范文

导语：如何才能写好一篇安全管理措施及应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：LNG气化站；安全管理；事故应急方案

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

LNG（液化天然气）以其无毒、清洁、高效的能源特征，在改善能源环境、优化能源结构中发挥着重要作用，LNG气化站是其重要的利用形式，由于加注介质的危险性和作业环境的复杂性，保证气化站的安全运行至关重要。

一、LNG气化站的安全规范管理

为确保LNG气化站的安全，必须按照科学的管理办法，实现安全生产标准化、建立规章制度、落实岗位职责、确保设备安全、进行隐患识别和排除、完善应急管理。制定安全标准。

1、气化站应建立健全安全生产制度

责任制度应该落实到人。按照GB/T20368-2006《液化天然气（LNG）生产、储存和装运》、GB/T19204-2003《液化天然气的一般特性》、TSGR0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》和气化站的生产实际要求，制定相应的安全操作规程和安全管理制度，至少建立《LNG气化站安全操作规程》《LNG气化站岗位责任制》《LNG气化站安全管理制度》《LNG气化站应急预案》等制度。

2、健全安全组织

气化站站长应为安全第一责任人，气化站的每班作业人员中，应配备专（兼）职安全员，每个职位都须有明确职责。所有气化站人员必须接受专业的技术培训，经考核合格取得相应资质后方可上岗作业。LNG气化站的操作人员必须经过以下取证培训：气瓶充装人员必须经过当地市级质量技术监督部门的气瓶充装作业培训，并取得气瓶充装作业合格证；压力容器安全管理人员和操作人员必须经过当地市级质量技术监督部门的特种设备作业培训，并取得相应的特种设备作业人员证。

3、维护设备安全

LNG设备由于工作温度的变化比较剧烈，容易导致材料因热胀冷缩率不一致而产生泄漏情况，因此在日常工作中，要对设备进行细致入微的检查，及时处理所有的泄漏。气化站应建立安全检查制度，对作业环境、设施设备、消防器材、电气等进行安全检查。

4、设置警示标识

气化站应设置安全警示标识和标牌，警示标识要明显、消防器材要完好有效。气化站内严禁烟火，加注、卸液等作业场所严禁检修车辆。在闪电、雷击频繁时，也不能进行加注、卸液等作业。操作人员在作业时，必须穿戴防冻手套、防护面罩、防静电服等劳防用品。气化站须采取有效措施预防不安全行为发生，包括禁止明火、禁止吸烟、禁止使用手机等。另外，气化站应制定和落实安全教育制度，增强安全防范意识。对于防火、防泄漏、防汛等事故应急预案，需定期进行演练，并逐渐建立起职业安全健康管理体系。

二、LNG气化站安全操作要求

1、穿戴劳防用品

在进行加注操作前，作业人员必须要检查车载钢瓶的压力以及加注车辆发动机是否熄火等。然后操作人员穿戴齐全个人防护用品，进行加注作业。如果操作人员的皮肤或眼睛不慎接触到LNG液体或气体，会造成严重的冻伤。所以操作人员在作业过程中，尤其在连接和断开接头时，必须穿戴防护服和防护镜等劳防用品。在任何可能接触LNG液体、气体或低温设备管线的场所，都应注意保护眼睛和皮肤，避免与其相接触。

2、保持设备区的良好通风

尽管LNG本身没有毒性，但是在封闭的区域内，会因为通风不好而导致人员窒息。由于天然气无色、无味、无嗅，人体不能靠自身的器官来感知天然气的存在。如果没有良好的通风环境，天然气可将空气中的氧气置换掉，形成人类不能生存的缺氧空气。

3、检修须卸压和排空LNG

LNG气化站是一个压力储运系统，LNG气化会使系统的压力升高。在进行检修操作前，必须将所涉及的设备管线降压、隔离开，并采用安全的方式将其中的LNG卸压放空。如果没有安全卸压、排空LNG就开始实施检修作业，可能造成人员伤亡事故。同时，严禁在管线内形成LNG的“死区”，如两道关闭阀门之间的管线，“死区”内封闭的LNG因吸收热量而气化，造成管线超压破裂。

4、做好防火措施

防火、防爆、防静电天然气是易于燃烧的气体，在LNG的储存、生产装置区内，禁止吸烟、明火和使用非防爆的电气设备。确保LNG设备远离明火和静电。在LNG的储运区、维修区内严禁吸烟。避免使用生热或产生火花的非防爆工具，确实需要使用时，则需先用便携式可燃气体检测仪进行检测，以确保安全。

三、LNG加气站的安全防范措施

1、翻滚危害的安全防护

一是尽可能地将不同密度的LNG存放在不同的储罐中,如没有条件,可根据LNG的不同密度制定不同的操作流程,在LNG槽车密度大于储罐残余液体密度时选择顶部填充;在LNG槽车密度较小或相似的密度选择底部的填充方法,从而使得LNG剩余液体混合,减小储罐内的分层密度差。二是储存LNG罐,必须定期的进行倒罐或者或利用低温泵进行处理,以达到完整循环的效果。三是建立安全系统、火炬系统与气体回收系统,将产生的气体进行再次处理,或通过火炬燃烧系统对不能回收的气体进行燃烧,以免翻滚现象对储罐安全造成威胁。

2、快速相变危害的安全防护

一是设计时要考虑设备的特性,利用专门材料防止液化天然气泄漏。二是加强设备管理,定期检查、维护,保证设备的完整性。三是定期根据具体情况排出雨天时液体池中的积水。此外,由于LNG泄漏和泄漏的液体接触环境是LNG快速相变发生的直接原因,因此,大量的LNG泄漏发生在LNG加气站时,严禁用水喷淋。

3、泄露、燃烧、爆炸的安全防护

一是加强加气站的安全管理,避免点火源在现场出现,降低事故发生的概率。二是设置可燃气体检测、低温气体探测系统和紧急关闭系统。三是设计科学的排水系统及时排水。四是设置一定的防护提和高倍数泡沫灭火系统。五是设置科学的接地系统,如防雷接地、电气系统接地、防静电接地、信息系统的共用接地等装置。六是定期检查设备运行状态,定期检修,防止设备腐烛、疲劳损伤等。

四、应急处置方案

当加气站发生事故时，根据事故的性质、范围、损失及伤亡情况，成立应急组织机构，主要包括应急领导小组、应急抢险组、消防保卫组、技术支援组、应急通讯组和后勤保障组。

1、应急原则

（1）以人为本、安全第一

首先考虑人身安全，以保障加气站员工和社会公众生命为应急管理的根本出发点，其次才考虑公司的财产和工作进度。

（2）信息及时、坦诚公开

及时坦诚地面向公众和媒体，在信息不完整的情况下提供阶段性信息。主动联系当地政府，依靠社会，利用社会资源共同应对危机。

2、应急保障

（1）信息保障

信息的畅通能保障加气站事故发生后，应急领导小组迅速组织人员、物资进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。气化站公司应建立相应的信息联络，保持信息畅通。

（2）人员保障

应急处置组织实行人员统一指挥，应急处置现场领导小组，由公司领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由公司主管部门负责人担任，担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务培训，掌握天然气安全、防护知识和技能。配合应急救援专业队伍在现场领导小组领导下，有序的执行所承担的职责。

结束语

综上所述，对于设备设施及物料介质的危险性，在设计上可能已经进行了相应考虑，如采用安全阀泄压、液位检测传送及报警系统等，但要从根本上杜绝事故的发生还有赖于良好的安全管理和人为操作。

参考文献

[1]李龙.LNG气化站安全生产风险管理分析[J]. 《煤气与热力》,2009,(1).

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关键词：护理安全 影响因素 防范措施

中图分类号：R473 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0233-01

护理安全指在护理工作服务的全过程中，不因护理失误或过失使患者的机体组织、生理功能、心理健康受到损害，甚至发生残疾或死亡。护理安全还应包括护士的执业安全，即在执业过程中不允许有范围限度以外不良因素的影响和损害。安全管理是护理管理的重点，是护理质量的保证。

1 护理安全意义

1.1 护理安全关系到患者预后

如甘露醇的使用，对于颅内高压患者必须高浓度、快速度输入才能发挥脱水、降低颅内压作用，相反缓慢输入不仅起不到降低颅内压作用还将延误病情、延长治愈时间，甚至危及生命；没有认真执行三查七对输错液体，轻者加重患者心里负担，使患者情绪紧张，重者导致患者死亡。更换引流瓶面低或不小心碰倒轻者可加重气胸、呼吸困难，重者导致患者死亡。

1.2 护理安全关系到护理质量

如长期卧床患者不按时翻身或不到位同样可以形成褥疮，对患者特别是老年人生命造成威胁，增加并发症。

1.3 护理安全是保障患者生命的底线

护理安全是实现优质护理的关键，护理安全是保证护理质量的基础。

1.4 护理安全关系到医院的信誉

患者对护理服务不满意闹事、负面宣传等对医院信誉、声誉都会造成不良影响。

1.5 护理安全关系到自身利益

由于工作不慎出现差错不仅受到医院的批评、处罚，严重的还要遭受患者及家属的人身攻击。

2 影响护理安全的因素分析

影响护理安全的因素主要包括自身因素、管理因素、物质因素、环境因素、患者因素。

2.1 自身因素

（1）不安心工作。上班时间想其他事情、把工作之外产生的不良情绪带到工作中，顶撞患者等。（2）对职业产生厌倦情绪。认为护理工作没前途，得不到相应的报酬，产生改行的念头。（3）护士的综合知识水平偏低。目前，在临床一线工作的护士大多是年资低、学历低的护士，缺乏自我提高的能力和继续教育的机会，住院患者往往存在多种疾病，涉及到很多专业的医疗问题，护士很难准确实施护理；护士在与患者的沟通交流中，由于缺乏人文、科学和社会科学等方面的知识，护士的角色转变困难，满足不了患者的身心护理需求，也不自觉地侵犯了患者的权益。（4）不懂装懂。新参加工作的护士遇到不会的问题碍于面子不请教老师，按自己想法做，埋下医疗纠纷隐患。（5）责任心不强。时间针不按时执行、测量生命体征不测呼吸、或新来轻患者认为没什么只测体温。不认真执行三查七对等。（6）护士的法律意识和自我保护意识淡薄。护士只重视解决患者的健康问题，而忽视潜在的法律问题。

2.2 管理因素

安全护理管理是护理质量管理的核心，管理制度不完善，会导致不安全护理的后果。很多差错事故发生的根源，是没有严格执行规章制度和操作规程，稍有不慎就有可能导致差错事故的发生。人力资源不足，超负荷工作状态。为满足社会对医护服务的需求，护士的工作量加大了，造成护理人员、设备、空间相对不足。护士身心疲惫，是构成护理工作不安全的重要原因。再有过度工作和劳累会引起注意力和警惕性的下降，导致错误的增加。思想教育薄弱，安全意识不强，职责、制度、常规落实不到位，对专业理论、技术训练重视不够，管理不力，要求不严，好人思想严重，检查不够。这要求护士长应常督促、常要求、常检查、常提醒哪些工作做的还不到位哪些还没做。

2.3 物质因素

现有设备陈旧不齐全不能满足患者需要、药品不齐全。

2.4 环境因素

（1）基础设施及布局不合理。目前很多基层医院仍存在护士站、治疗室不分开， 严重违反无菌操作原则，存在及大安全隐患。（2）环境污染。（3）病区治安。医闹或患者酗酒闹事使医护人员、患者、家属人身受到攻击。所以要加强医院治安管理。（4）社会环境。医护人员在社会上的声誉决定着医院的命脉。医院要稳步发展不仅要有先进的设备、良好的住院环境，更重要的是医护人员高超的技术和良好的医德。（5）差错、事故的鉴定处理仍没有一个使医患双方都信赖满意的机制。社会、媒体等对医疗机构、人员尚缺乏公正的评价，医院生存的环境还不令人满意。

2.5 患者因素

对治愈的期望值过高，患者的不良心境，患者的自身素质。

3 防范护理安全风险

3.1 加强关键患者的护理

危重患者、手术患者、疑难患者、新入院患者、转科患者、接受多种特殊检查的患者、有纠纷苗头的患者、情绪波动的患者，这些患者病情相对复杂、变化快、易出现纰漏。应加强管理，严密观察，主动沟通，认真交接。

3.2 加强关键时段的管理

节假日、早上、中午、晚上，这些时段在岗人员相对较少，护士承担的工作量大，年轻护士的应急能力和经验不足，易出现问题。所以这时段上班的护士更应加强责任心，来不得半点马虎。

3.3 加强关键人员的管理

新进院护士、实习生年轻缺乏工作经验，对护理程序不够熟悉，是发生护理安全的高危人群。应加强监督、培训，护士长排班应考虑新老搭配，对实习生要做到放手不放眼。

3.4 加强关键环节管理

患者交接、患者转运、管道护理、压疮护理、药品管理等应加强防范。

3.5 加强重点科室监管

急诊科、手术室、妇科产房、新生儿病房、抢救室等，这些科室危重患者多，风险大， 涉及面广。护士处于持续紧张状态， 易出现问题，应加强监管。

3.6 严格执行三查七对制度、交接班制度、分级护理制度

是护理人员工作时必须遵守的准则，是护理安全的基本保证。

3.7 加强医院安全管理和法律知识培训

护士要正确认识病人的权利和护士的义务，加强风险意识、法律意识和职业道德教育，规范护理行为，开展护理核心制度学习，结合《医疗事故处理条例》，让护士充分意识到遵守规章制度、遵守护理规范是对自己的保护。这可以增强护理人员的法律意识和法制观念，帮助护士树立安全意识，认识到护理安全的重要性。

3.8 安全管理纳入病房的目标管理

护士长采取科学管理病房的方法，进行恰当的人力资源管理，既要保证护理人员充足又要避免护士长期处于紧张、疲劳状态而发生差错事故。当使用新的医疗仪器或开展新治疗、新检查时，组织全体护士认真学习以掌握新知识、新技能。科室建立交接班前的自查制度，以便及时发现问题并纠正。

护理工作是神圣的，我们要用智慧代替鲁莽，让错误成为财富，发现一个问题，寻找一个问题的根源，完善建立一套制度和流程，积累更多经验，保证护理工作安全实施。

参考文献

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关键词：建筑施工企业；应急管理；应急体系建设

1引言

公司党委的第十六次党代会报告对公司未来五年工作的奋斗目标和工作思路提出了具体工作要求，面对未来向好的发展环境，公司市场规模不断扩大和提高，不确定的因素也会相应增加，做好安全管理工作，才能更好为企业稳步发展保驾护航，其中应急管理更是重要的一环，随着施工过程中各项安全风险的增加，做好应急管理工作对提高企业隐性效益意义重大。作为一名专职安全管理人员，要时刻不忘培育做好本职工作的思想动能，从细小处着手，做好企业的应急管理工作。近年来，随着国家对建筑施工企业应急管理工作提出新的要求，公司应急管理水平得到了明显的提高。但从总体上看仍存在诸多薄弱环节，本文旨在通过对以下薄弱环节进行分析，探索解决方法，促进建筑施工企业做好应急管理工作。

2机制建立不完善，思想认识不到位

要做好建筑施工企业的应急管理工作，需要建立完善的应急管理机制，这不只是安全部门能够单独完成的，需要集中企业全体人员的智慧和力量，由企业负责人牵头，各部门根据岗位职责进行分工，厘清层级，共同编制应急管理制度、确定应急职责、完善应急奖惩、配备应急物资，从而形成完善的应急管理机制。虽然《安全生产法》中明确规定了生产经营单位负责人有组织制定安全生产事故应急救援预案的职责。但是，仍然存在企业负责人对此不够重视，或者存在错误的观念，认为应急管理工作只是安全部门的事情，导致企业安全管理机构由《安全生产法》中规定的“组织或者参与”者变成了“唯一”者。但是安全管理人员往往会受到本职工作的知识限制及调动资源的职权有限的影响，导致企业应急管理工作水平低下，问题考虑不充分，体系建立不完善，职责分工不明确或职责分工不合理，并且应急预案只是停留在纸面上，只是安全管理人员知道的现象，一旦发生突发事件，会形成混乱的场面，在应急救援行动中人员和物资调动不协调，导致救援行动不及时，不能高效完成应急救援行动的目的。对策措施：根据国家相关法律、法规要求，细化各级人员应急职责，制定相关考核标准。加强对全员尤其是企业负责人的应急培训，将各层级人员对应急管理工作的认识提升到政治高度。成立以企业负责人为领导的安全生产应急管理机构，由企业主要负责人统筹领导，从全局角度出发，协调各方资源，形成“各级参与，领导负责”的机制，建立完善高标准、高水平的应急管理体系。

3应急预案体系层级不清，内容不完善，可操作性不强

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》明确规定了生产经营单位应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，在这里可以简称为“三级预案”，并对“三级预案”的作用和主要内容给出了指导性意见：总体预案是本单位应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制等；专项预案是针对某一类事故的救援方案，必须遵守总体预案的基本框架；现场处置方案是针对施工现场事故类别编制的具体措施办法。很多企业并没有分清“三级预案”之间的层级关系，导致综合应应急预案和专项应急预案不衔接；或编制的应急预案未按照企业的实际情况及时进行更新；尤其是建筑施工单位岗位人员发生了调动，现场处置方案未结合现场人员调动情况进行及时修订，或者现场处置方案的编制过程中无现场一线作业及管理人员的参与，导致一线人员对自身应急职责不明确，发生事故后难以按照预案进行操作，导致企业应急管理工作存在较大缺陷。对策措施：进一步规范应急预案编制工作，严格按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求成立编制工作组，根据本单位风险评估和应急能力评估结果，明确本单位应急管理层次、指挥体系、响应级别等，由企业负责人统筹组织，指定专业人员负责，从救援体系、预警、响应、应急救援技术、应急保障等方面提高应急预案的适应性和可操作性，同时考虑与上级单位和当地政府应急预案的紧密衔接。现场处置方案是“三级预案”的“第一道防线”，建筑施工现场要严格执行区域管理制度，明确各区域应急责任人员，减少区域责任人员的流动，组织区域责任人及有应急救援职责的人员共同参与编制现场处置方案，确保所有参与应急救援的人员都能明晰本岗应急救援职责，筑牢应急预案的“第一道防线”。将应急预案职责落实到人而不只是停留在“纸”上。

4预警、响应机制不明确，缺乏系统的策划

很多建筑施工企业根据生产中可能出现的同一事故类型就编制了多个单独的应急预案，使应急预案中程序内容多次重复，未系统化建立预警、响应机制，参与应急救援的人员在响应过程中无法准确执行应急预案确定的应急职责，在救援过程中出现错误的操作步骤或者应急程序，完全忘记了应急预案的本岗应急职责，对应急预案的执行发生较大的偏差，发生事故后造成应急响应级别不对应，尤其是应急响应级别不够，营救救援行动不及时，反而给应急处置带来负面的效果。对策措施：在编制应急预案时应充分考虑企业生产特点和难点，排查企业在生产过程中可能出现的事故类型，由企业负责人组织人员进行系统策划，制定协调统一的各项应急预案。虽然施工现场潜在的事故类型多种多样，但一个单位的应急资源却是固定的，在编制应急预案时，充分利用本单位现有资源，针对本单位潜在事故类型、应急资源、应急救援能力等各方面的因素，站在整体角度系统策划各个预案之间的关联，保证预案之间的协调性。同时各层级人员要做到自身职责认识到位、明确应急管理工作程序，保证应急管理体系的正常开展；严格按照本单位应急救援能力科学建立响应分级机制，同时明确响应升级条件，各级响应接口要严密。同时在应急资源保障方面，除了需要了解自身软硬件条件外，还应该将上级及周边社会环境的各项资源统筹考虑，以自身资源为保障，社会资源为补充，更进一步的与上级及当地社会的应急预案相互衔接，进一步确保应急响应机制的完善、有效。

5应急预案教育培训不够

目前，大多数建筑施工企业缺少对内部人员的应急救援培训，缺乏专业的培训教材，多数情况下应急预案培训只是照本宣科，内容单调乏味；未针对不同层级和不同岗位的人员进行专业的应急培训；专业救援人员未接受过专门的应急处置技能培训，造成了专业应急救援人员的“不专业”；企业领导未参加过事故应急指挥能力的相关培训；种种情况最终造成应急救援队伍不具备响应的应急救援能力，导致事故发生后无法高效、迅速地开展救援工作。对策措施：要积极开展应急教育培训工作。建筑施工企业应根据本单位实际情况科学制订培训大纲和计划，组织专业人员根据不同岗位编写各岗位的培训教材，制定应急培训计划，分批次对管理人员和现场作业人员开展应急培训，确保教育培训不漏一人。明确各层级应急响应程序和岗位职责分工，提高全员应急反应能力和应急处置技术水平。结合“安全生产月”、“应急演练周”、“全国防灾减灾日”等专题活动，采用互动、体验、模拟等方式开展贴近实际的应急宣教活动，有效增强培训效果。

6演练形式化，缺乏有效实施

应急演练前期准备工作较多，需要成立应急演练小组，明确演练科目并制定应急演练方案，进行职责分工和演练前的教育培训等，需要多个部门共同参与实施。目前很多建筑施工企业开展的应急演练活动过于形式化，通常编制的应急演练方案只是一个剧本，并未按照应急预案中的职责分工明确演练程序，太过于注重可观摩性，只是“演”而不是“练”，忽略了应急演练的根本目的，无法起到提升应急能力的实际作用，更无法使应急演练成为完善应急预案的有效手段。对策措施：应急演练前需要了解企业存在的事故类型，根据目前阶段的需要确定演练科目。前期要成立应急演练领导小组，由组长统筹组织做好应急演练的策划工作，根据应急预案职责分工做好参练人员的前期交底，确保参练人员熟知演练中的应急响应、物资调动和救援流程，把每一次应急演练都当成事故救援来进行，不允许在任何一个环节存在马虎，通过演练真正达到提高应急响应速度、提升应急救援水平的效果。演练结束后要根据演练情况，切实做好总结，针对问题和不足修订应急预案，真正达到完善应急体系的目的。

7结束语

应急管理工作是否到位是企业安全管理工作落实与否的重要体现，完善的应急体系，能够最大程度地降低事故危害。任何企业都要坚定“生产不能以牺牲安全为代价”为基本的准则，而应急救援作为挽救人员生命的最直接手段，需要企业负责人高度重视，建立健全应急管理体系，完善各项应急工作，打造一支专业化的应急救援队伍。

参考文献：

[1]何斌.加快安全生产法律法规的“立改废”[J].中国应急管理,2021(2):38~41.

[2]季洪来.健全完善应急体系推进应急管理能力建设[N].黑龙江日报,2021-02-02(003).

[3]GB/T29639-2020.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则[S].

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关键词：基建工程；现场；管理

Abstract: in this paper the author to this unit of the specific work practice as the basis, in view of the current electric power construction engineering site safety management, and thought that grid infrastructure project site safety analysis and fundamental management advice.

Keywords: infrastructure projects; The scene; management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强并规范中国南方电网有限责任公司基建工程安全管理，减少并防止基建安全事故发生,保障电力基建工程和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，结合本公司基建现场安全管理工作具体情况，加强基建工程安健环管理，确保零伤亡、零设备事故是基建工程的安全目标。

1安全教育培训

现场安全教育培训是安全管理的重要组成部分，做好培训工作首先要在思想上提高认识；其次是从具体培训时间、形式内容上下功夫。各施工单位应进行不少于40课时的三级安全教育培训，经考试合格持证上岗。教育培训主要内容如下：

施工项目部：工程施工特点和状况，工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环保、文明施工要求。

施工队（班组）：工种安全施工特点、状况；施工范围内所使用工器具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护、文明施工要求。

专业工种和特殊工种必须经过有关主管部门培训取证后方可上岗。

2危险源辨识和风险控制

加强危险源辨识和风险控制是微观安全管理，安全管理向系统化、规范化、科学化发展。目前宏观上的安全管理和行政命令手段已达到极限，对现场安全管理不十分明显，但在电建施工现场开展危害辨识，对施工现场危险点预控具有实效。

电建施工现场的危害辨识应包括常规和非常规的活动；作业场内所有人员的活动；作业场内所有的设施、设备等。在施工生产中，充分发动群众，针对施工过程中的每一道施工工序每一项操作步骤，认真分析可能存在的危险源和危险点，并进行风险评价，对其进行分级控制。对危险源的控制是：

（1）在施工作业票、安全技术交底或管理方案中将危险源和危险点及控制措施向施工人员认真讲解清楚，必要时组织职工分析讨论，集中群众的智慧，争取发现新的危险源和危险点，总结归纳出控制措施。

（2）施工中安全监护人要认真监督施工人员的行为，提醒相关注意点。

（3）每个分项工程项目结束后，由项目部召集工程技术人员、现场负责人、安全监护、特殊工种等人员对工程施工中危险源和危险点及控制措施进行讨论，总结经验，提出不足之处，有待于下一个工程项目进一步提高。

3安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，是安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据不同的设备、地理位置等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使判定的安全施工技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工。如果在施工过程中发现问题，应立即停止实施，修改后按原审批程序审批后再执行。

4建立现场应急预案

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中，制定的主要预案应包括现场人员伤害应急预案、化学危险品应急预案、机械设备应急预案、饮食卫生应急预案等。

应急预案的编写内容和格式力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等），保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养、保证正常运转。应急预案编制审核后，还应组织演习，验证预案的有效性。

5机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分，它贯穿于机械使用寿命的全过程，管理上稍有不慎，往往会造成群死、群伤的后果，负面影响大。从近年事故看，主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取一切有效措施，消除一切可能使机械受到损坏、人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验，应做好以下几点：①为确保机械的完好率，财务保障机械的保养和修理；②财务保障机械安全保护设施齐全、可靠，用电、接地符合安全规程要求，确保安全使用；③对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训；④加强单机安全技术档案，搞好状态识别和标识，定期检验、鉴定，做好相关记录；⑤补充完善机械保养修理的各项技术标准、规程、规范，坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修，确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

6现场文明施工

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关键词：电力工程；现场施工；安全管理

Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.

Keywords: electric power engineering; construction; safety management

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电力工程的建设投资一般较为庞大,建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展, 电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。在这种形势下,现场施工安全管理就显得尤为重要,以下对电力工程施工中现场施工安全管理工作做分析介绍。

一、电力建设施工现场的特点

电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大、人员集中的生产场所。作业环境多变,人机流动性大,存在着不安全因素多,仅从事施工安装的特种工种就有:架子工、电火焊工、操作工、起重工、电工等,是事故易发性的作业场所,属高风险行业。

二、建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理, 从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制, 同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。

三、应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:(1)火灾事故处置应急预案;(2)化学危险品应急预案;(3)机械设备应急预案;(4)射线事故应急预案;(5)食品中毒应急预案;(6)防台风、防汛应急预案;(7)伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。

四、优化危害因素辩识程序

加强电建施工现场的危害辩识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:(1)常规和非常规的活动;(2)作业场内所有人员的活动;(3)作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则,根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

五、安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。

六、大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:(1)为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;(2)财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;(3)对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;(4)加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;(5)补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

七、强化安全检查手段

安全工作更多的是预防工作,检查是预防和诊断。在目前情况下,安全大检查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“严”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢? 其答案是做到检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改。要充分利用安全检查时机,对检查发现的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。要做到该停产的停产,该整顿的整顿,该罚款的罚款,该关闭的关闭。只有掌握行之有效的检查方法, 不断改进安全检查和督查方式, 增强针对性和实效性,只有对被检查对象的工作性质、工作过程、工作原理相当了解,检查才能有的放矢。总之检查是手段,整改是目的。要把检查发现的所有问题和隐患逐条落实、逐项整改,不留尾巴,责任到人,奖罚分明,以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。

八、培训比能力更重要

思想意识是行动的先导,只有做到认识上的高起点,才能实现工作中的高标准。“抓安全必须抓思想保证、能力保证、技术保证和制度保证”,4 项保证的首要前提是落实思想保证,这是确保安全生产的基础。质量、环境、职业安全健康也都把“培训、意识和能力”列为一项重要条款,尤其在安全管理中,培训比能力更重要。事故的发生有其必然的规律,不妨称其为五要素:人的精神状态、人的身体状况、工具的状况、材料的状况、环境的状况。当然,不是说五要素都具备了就一定发生事故,但是,只要发生事故,就一定具备至少一个要素。这是必然性和偶然性的关系。在事故致因中,人的不安全行为占有很大比例,所以要树立这样一个观念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以预防和避免。培训是企业给从业人员的最大实惠和福利,企业和从业人员都将从中受益,最终实现良性循环,是一个双赢的结果。

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【关键词】化学；实验室；安全管理；

化学实验室内物品性质特殊，种类繁多，对具有危险特性的药品、压力容器的管理尤为重要。疏忽大意，就可能引发事故，直接影响工作的进程。因此，分析实验室安全隐患，总结经验教训，健全安全管理制度和应急预案是非常重要的。

一、不安全因素分析

主要是不安全环境和不安全行为。环境的不安全是指仪器设备、配套设施、化学药品等处于不安全状态；行为不安全则是指人的行为，即违反制度、操作程序和贮存方法等一系列危险做法。

1.不安全状态

（1）化学药品

大多数都是易燃易爆、有毒及放射性的危险品，超过一定存量构成重大危险源，若操作尤其储存不当，极易引发事故。

（2）气瓶和压力容器

属于潜在不稳定因素，需要规范操作流程，加强防范措施，并且做到定期和不定期的检查，确保处于安全的状态，以免泄露、爆炸等危险事故的发生。

（3）废物处理处置

废物分为液体废物和固体废物，通常将具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上的危险特性的，以及不排除具有以上特性的固体废物认定为危险废物。不经回收利用和处理处置而直接排放，可能造成资源的浪费，更会污染环境。

2.不安全行为

（1）管理制度不健全

许多实验室的制度不健全、管理不规范，没有配备专门的安全管理部门，甚至没有专门的安全管理人员，而涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运的企业和机构均存在不同程度的环境风险，没有成形的制度，就会造成许多管理漏洞、权责不清等现象。

（2）宣传教育不够，安全意识淡薄

实验室的安全教育不能很好落实，制度经常是流于形式 ，发生事故后，不能第一时间做出合理有效的应急处理。

二、实验室安全管理

1.健全制度

安全在于管理，重在预防，而管理的基础是有据可依，有制度约束，所以从上岗培训，到岗位责任落实，一般意外事故处理，危险物品和器具的管理使用与存放，废物处置及回收利用办法，应急预案等，需指定相应的管理制度，并且以上制度，缺一不可，应做到制度健全，落实到位，权责明确，最大程度的降低不安全行为。“上头有人抓，下头有人管”，上下协调，监管结合，避免制度和管理的缺失。

2.制定安全应急预案

进行事故树和问题树分析，风险识别确定哪个是危险品，源项分析确认有哪些危险品，并对最大可信事故进行后果计算估计造成多大的影响，进一步制定应急预案并进行演练，在意外发生时，能够及时有效的制止事件的发展，将损失和危害降到最低。

预案内容包括：应急计划区；组织机构、人员；分级响应条件；救援保障；报警、通讯联系方式；应急环境监测、抢险、救援及控制措施；应急监测、防护措施，清除泄露措施和器材；人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划；事故应急救援关闭程序与恢复措施；应急培训计划；公众教育和信息。

3.废弃物的管理

是实验过程及贮存过程中产生的含有有毒有害或易燃易爆化学成分的固态或半固态物质及气态物质。实验室里会产生不同种类的废物，必须分类分质存放，防止交叉反应。一般废物本着“减量化、资源化、无害化”的原则处理，危险废物则回收后交由规定的专业机构处理。

废液及固体废物存放时，需使用规定材质的封闭的储存容器，标明具体的成份、收集时间及数量，并远离光源热源置于符合规定的指定场所。

4.加强基础教育与安全知识培训

首先，技术人员基本技能达标，特别是加强新员工的入职培训，持证上岗，定岗定责。定期举办实验技能竞赛，规范方法，增加熟练程度和速度。

其次，加强宣传教育，安全时时谨记，从基层实验人员到相应上层管理人员，充分认识到安全的重要性，做到人人心里有数。

三、结束语

实验室安全是日常工作正常开展的保障，一旦发生安全事故，将造成严重的财产损失和人员伤害，特别是化学实验室甚至可能引发重大社会问题。因此，加强化学实验室安全，具有特别重要的意义。

参考文献

[1]崔政斌，邱成.企业安全管理新篇[M].北京： 化学工业出版社，2004

[2]孙艳侠.试论实验室安全管理对策[J].实验研究与探索，2005 ，24（11）：130～131

[3]朱丽娟，高琳.浅析化学实验室如何加强安全管理[J].实验室科学，2007，3：162～163

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关键词：油田；突发事件；应急知识；培训；探讨

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-02

企业安全管理、环境保护及员工健康的应急反应工作，是随着我国经济建设和现代化管理发展而发展。作为国有重点企业的大庆油田有限责任公司，各类突发事件应急反应工作要扎实开展、富有成效，除了围绕诸多生产环节，编制具有针对性、控制性、适用性较强的突发事件应急预案，更重要的是围绕各类、各种应急知识开展有效培训活动，让油田岗位相关人员完全掌握和熟练运用预案，提高突发事件的控制处理能力，降低事件造成的各种损失。为此，现结合大庆油田基层单位突发事件应急反应工作，进行应急知识培训的有效性分析与有效培训途径的探讨。

一、油田突发事件应急知识培训的有效性分析

油田各单位要将生产应急知识培训活动开展得富有成效，必须围绕突发事件应急预案，探索、创新、运行有效培训新方式，体现以下三个方面的特点：

1.油田突发事件应急预案培训要具有针对性。大庆油田的二级单位很多，有生产与保障单位之分；大庆油田的工作岗位更多，有前线与后线岗位之别。油田每个单位的每个岗位都有突发事件发生的可能性，不同的岗位有不同的突发事件应急预案，不同的应急预案必须开展不同内容的培训活动。所以，油田不同的单位、不同的岗位要全面有效开展应急知识培训，必须区分不同的突发事件应急预案，组织岗位人员针对相关突发事件应急预案进行对号入座学习，只有搞好突发事件应急预案针对性培训，才能有效提升各种突发事件应急预案执行者的执行能力，最大限度地降低事件造成的伤害与损失。

2.油田突发事件应急预案培训要体现时效性。油田任何突发事件，都是在某种条件下形成、某种环境下发生，往往反映某个时期、某个时段应急反应工作的特点。所以，油田突发事件应急预案培训应特别注重在事件易发期，开展相应的应急预案专项培训。油田突发事件应急预案培训有必要体现时效性。

3.油田突发事件应急预案培训要坚持经常性。油田应急预案是针对突发事件的应急对策，直接控制事件的损失程度，不但要求执行者学习掌握预案相应内容，更需要执行者长期熟记与熟悉预案全部规定。为此，要想持久牢记油田突发事件应急预案，必须持续针对相应的应急预案开展经常性的应急反应知识培训，不断提升预案执行人的执行效率与处理能力。所以，油田突发事件应急预案制定之后或修改之后，不是培训一次结束，而是需要经常讲解培训、不断学习掌握、持续模拟演练，只有围绕应急预案开展经常性培训活动，才能为油田突发事件应急预案的有效执行奠定坚实基础。

二、油田突发事件应急知识有效培训途径的探讨

如何增强油田突发事件应急知识培训的针对性、时效性和经常性，我认为，油田各单位有必要探索“三、三、三”有效培训途径。

1.要搞好油田突发事件应急知识的有效培训，需要构建与运行“三定”培训管理网络

（1）构建与运行油田突发事件应急知识的定员培训管理网络。油田各单位编制突发事件应急预案的人员，是精通预案实施所对应岗位生产管理的多名专家。可以将这些人直接定为预案教培主体，集中先教会岗位生产操作骨干，再由骨干人员在岗位传播，构建与运行“定员式”拓展培训管理网络（见图1）。

图1 油田突发事件应急知识定员培训管理网络图

（2）构建与运行油田突发事件应急知识的定点培训管理网络。油田突发事件应急预案的执行点位是相关岗位，执行者是岗位操作人员。可以把预案执行的相关岗位设定为培训点位，将岗位员工确定为培训对象，由集中培训的骨干人员担当预案讲解员，构建与运行“定点式”传授培训管理网络（见图2）。

图2 油田突发事件应急知识定点培训管理网络图

（3）构建与运行油田突发事件应急知识的定项培训管理网络。油田不同职能的单位、不同工艺的岗位，执行的突发事件应急预案各有所不同。因此，为了增强油田突发事件应急知识培训的针对性，有必要构建与运行“定项式”的专业培训管理网络，开展划分单位、细分岗位、区分预案的定项培训活动。如：大庆油田采油矿构建与运行生产岗位“定项式”培训系统管理网络（见图3），将预案培训细分到井站。

图3 油田突发事件应急知识的定项培训系统管理网络图

2.要搞好油田突发事件应急知识的有效培训，需要健全与实行“三分”培训管理机制

（1）健全与实行油田突发事件应急知识的分期培训目标管理制度。油田各单位既然将突发事件应急预案培训纳入到员工技能操作培训工作之中，就应该同技术培训一样，分期预案培训办班要有培训目标，既有培训通过率的总目标，也要有人员出勤率、理论考试及格率、模拟演练达标率等分目标。不但要确定预案培训的总目标与分目标，使突发事件应急预案培训有衡量标准，还有必要通过健全与实行突发事件应急知识的分期培训目标管理制度，进一步提升全油田岗位人员对突发事件应急处理水平。

（2）健全与实行油田突发事件应急知识的分路培训计划执行制度。要实现油田突发事件应急知识培训目标，需要实施具体培训措施加以保证，也就是要有措施具体的突发事件分路应急预案培训计划与计划执行制度。如：春季由安全管理一路开展以防火等突发事件应急预案为重点的培训，夏季由生活保障一路开展以防中暑等突发事件应急预案为重点的培训，冬季由井站管理多路开展以防冻等突发事件应急预案为重点的培训，分路搞好应急预案培训的事前计划编制，并在培训中严格计划执行制度。

（3）健全与实行油田突发事件应急知识的分项培训检查考核制度。一项工作完成的如何，需要事中检查与事后验收，突发事件应急预案培训也是如此。所以，要使油田突发事件应急知识的分项培训活动富有成效，除了确定培训目标、执行培训计划，还要在每次培训之中，采取以赛代培、以问代训等形式，进行培训效果检查；在每次培训之后，采取理论考试与模拟演练相结合、考评工作于奖金评定相结合等形式，进行培训验收与考核。因此，在每个单位、每个岗位开展的油田突发事件应急知识的分项培训中，有必要通过健全与实行分项培训检查考核制度，把油田应急反应的分项培训工作抓实抓细、抓出成效。

3.要搞好油田突发事件应急知识的有效培训，需要探索与推行“三更”及时培训方法

（1）探索与推行油田突发事件应急人员更换后的及时培训方法。油田突发事件应急预案中的组织机构是由各级相关人员构成，少则十几人，多则几十人，由于一些人员职务调整、岗位变动，应急人员经常出现更换情况。要让刚加入突发事件应急预案组织机构中的人员快速了解、掌握突发事件应急预案内容，需要探索人员调换跟近引导、人员更换跟踪指导、人员增加跟上宣教等及时培训新途径，推行油田突发事件应急人员更换后的及时培训新方法，达到突发事件应急人员人人懂应急、个个会应急的素质标准。

（2）探索与推行油田突发事件应急措施更改后的及时培训方法。随着油田的发展、管理的进步，对油田突发事件应急工作经常提出一些新的要求。所以，油田突发事件应急预案中的各项应急措施，经常会按照上级的要求和生产管理的需要，进行几项或多项更改。要使相关人员及时掌握油田突发事件新的应急措施，需要探索与推行油田突发事件应急措施更改后的修订人及时讲解、骨干人员及时传授等培训方法，使油田突发事件应急措施更改的跟进培训工作得到快速到位。

（3）探索与推行油田突发事件应急技术更新后的及时培训方法。为了有效提高油田应急工作能力与运作水平，岗位突发事件应急技术也在逐步更新。为此，相应的突发事件应急预案也随着应急技术的更新而进行匹配性的改变。所以，油田各单位在油田突发事件应急技术更新、预案修订之后，有必要探索与推行油田突发事件应急新技术请专家讲解、新预案由专人及时讲授等培训新方法，使油田应急技术得到更新的同时，应急新技术的及时培训工作也得到有效落实。

三、油田突发事件应急知识有效培训方式的探讨结论

油田各单位要将安全管理、环境保护及员工健康的应急知识培训活动持久开展并富有成效，充分体现针对性、时效性、经常性，有必要探索突发事件应急知识的有效培训新方式。本文明确了需要构建与运行培训管理新网络、需要健全与实行培训管理新机制、需要探索与推行及时培训新方法的三种观点，指出了突发事件应急知识有效培训方式的探索思路。得出的结论是：通过探创新、推行各类、各种应急知识有效培训途径，可以使油田岗位相关人员时刻掌握和熟练运用预案，提高突发事件的控制处理能力，并对油田应急工作管理创新具有一定的指导性与引导性。

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关键词：应急 救援 事故 途径

中图分类号：U642文献标识码： A

自2001年美国911事件之后，世界各国尤其是发达国家意识到在各个层面、各个领域构建应急救援体系的重要性。我国自2005年开始构建政府层面、同时要求企业建立起完善的应急救援体系。并于2007年8月30日颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》 （同年11月1日实施）。

近年来，应急救援体系及预案在应对重大突发事件时起到了相当重要的作用，在一定程度上减少了人员伤亡和财产损失。建立健全完善的应急救援体系成为政府和企业共同需求。

一、应急体系的建立

由于事故的发生和发展是人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等方面相互作用的结果，所以为了实现对事故发生后的紧急作用，减少或避免事故的发生，从安全管理战略的角度出发，应针对事故特点建立安全生产事故应急救援体系。

1、应急预案的编制

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。制定事故应急预案时贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）中第3.2条规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案的程序，下面就应急预案的编制进行讨论。

1.1准备工作

①编制的组织

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制小组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。

②企业风险的辨识与评价

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

③组织机构安全职责、应急职责划分

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

④企业应急能力的辨识与评价

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

⑤应急预案编制导则的学习

编制应急预案前对编制导则进行学习，了解并掌握应急预案编制的目的、内容、原理、指导方向，逐步完善应急预案的全面性及综合性。

1.2 编制关注点

1.2.1 体系应急预案

体系应急预案应符合以下几点要求：

①应急组织人员和职责分工明确，指挥的流程与交接情况清晰，并有具体的落实措施。

②应急器材设施完好备用，并有相关维护、保养记录，签字齐全。

③有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

④预案内容与相关应急预案相互衔接。

2.1外部评审

外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

2.2 内部评审

内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署。企业内部评审有利于提升预案的及时性、充分性和有效性。

企业内部应定期评审应急救援预案，至少每三年评审修订一次，尤其在潜在事件和突发事件（如出现了机构、人员、工艺、设备的变更等）发生后及时评审修订预案。

3、应急预案的培训与演练

为了使演练相关策划人员及参演人员熟悉演练方案和相关应急预案，明确其在演练过程中的角色和职责，在演练过程中，可根据需要对其进行适当培训。在演练方案批准后至演练开始前，所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规划、应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估办法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急能力及个体防护装备使用等方面的培训。当然，在演练的过程中，要特别注意关注演练的实战性、习惯性，严防误导。

演练方式主要分为桌面演练、单项演练、专项演练和综合演练四种。

①桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现，也可以使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段，有时被分别称为图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。

②单项演练是指只涉及应急预案定特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。

③专项应急演练是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的演练形式，是综合演练的重要组成部分，应按照综合应急演练的程序和要求组织制定，并作为综合应急演练的附件。

④综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

二、应急体系的持续措施

1、日常职责的明确化

为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中心承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、侯补人及联络方式，并要求全部相关人员24小时手机保持通畅。

2、应急能力的持续提升

定期的组织应急演习是对应急能力的综合检验。合理开展由应急各方参加的应急演习，有助于提高应急能力。同时，通过对演练的结果进行评估总结，有助于改进应急预案和应急管理工作中存在的不足，持续提高应急能力，在事故发生后，最大程度上减少损失。

3、应急器材、物资的完好备用

应急器材、物资的完好备用在应急过程中起着举足轻重的作用，没有好的应急器材或应急器材不备用，轻则贻误抢救战机，重则扩大伤亡损失，造成人员的二次伤害。所以，日常应急器材的维护、保养、查验显得尤为重要。

4、防范措施持续有效运行

防范措施有两点，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防是减少事故损失的关键。防范措施的有效运行是减少事故发生的根本条件。

5、预警系统的建立与实施

为了实现对事故的预警作用，减少或避免事故的发生，从安全管理战略的角度出发，应针对事故特点建立安全生产事故预警管理体系。在构建预警管理体系时，保证预警的上下统一和协调。完善的预警系统为实现事故预警提供了物质基础，预警系统通过预警分析和预控对策实现对事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

6、实战演习定期校验

通过实战演习的定期校验，可以查找实战演习中存在的问题，进而完善应急预案，达到提高应急预案的实用性和可操作性的目的。

7、预案备案与上级应急队伍之间沟通

企业的应急预案应报当地安全生产监督部门备案，这样应急预案就建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。通过编制应急预案，可以确保发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。

8、记录的收集、存档与分析

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、各种演练记录（包括各种音像资料）、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。同时比较演练人员表现与演练目标要求，并提出演练过程中发现的问题，做到全面、正确分析演练效果，在以后的演练活动中予以不断的改进。

三、结束语：

总之，企业应急救援体系的建立有利于做出及时的响应程序，降低事故后果，有利于促进各方面提高风险防范意识和能力。

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【关键词】 护理应急预案；演练；体会

护理应急预案是国家卫生部、医院整体应对突发事件预案的基础上，针对护理工作的专业性、特殊性所造成的风险而制定的有效措施和处理流程[1]。为加强护理安全管理，增强护士风险防范意识，更好地保障患者安全，我院自2012年4月至2013年4月，组织全院21个护理单元开展了护理应急预案演练活动。经过培训与演练，护士的综合素质、对紧急意外情况的应急和处置能力显著提高，现报告如下：

1 一般资料

6个内科，6个外科，3个妇产科，2个儿科，ICU，手术、门诊部、急诊科共21个科室。参与护士206名，年龄23-39岁，护龄1-17a，其中：护士122名、护师67名，主管护师17名。

2 方 法

2.1 制定应急预案与流程 护理部根据《临床护理应急预案与程序》[2]，结合我医院临床特点，制定科学、简明、有效、易于操作的临床护理应急预案及处理流程，对护理人员全面掌握常用急救知识和急救技能，提高应急和应变能力，对各种突发事件做到尽早预防和有效防护，具有重要意义。

2.2 演练项目 突然发生猝死应急预案及处理程序、患者出现输液、输血反应的应急预案及处理程序、标本采集错误的应急预案及处理程序、用药错误应急预案及处理程序、使用呼吸机过程中突遇断电的应急预案及处理程序、患者发生坠床的应急预案及处理程序、患者发生跌倒的应急预案及处理程序。

2.3 学习讨论 演练项目确定后，以科室为单位组织全体护理人员学习相关护理应急预案及处理程序，要求护士结合专业理论知识，灵活掌握应急预案与处理程序。

2.4 演练方法 2012年4月至2013年3月，各科室分别组织演练，每季度演练2项。每次演练全科护士均参加，达到全员参与学习、演练的目的。演练由所在科室护士长负责，医生、护士参与演练，分别扮演医生、护士、患者和患者家属等角色。根据临床实际设置一种逼真合理的工作场景，让演练者按一定的工作要求，完成一个或一系列任务，体现急救氛围，操作规范，护患沟通到位等，达到真实场景再现效果。在演练的同时，不断修订、改进护理应急预案，使其预案更加科学、合理、实用。科室编排演练结束后，护理部护理质量控制组成员对各科室的演练进行观摩，现场指导演练情况，使应急预案的演练更加贴近临床实际工作。

2.5 演练比赛 2013年4月，护理部组织了护理应急预案演练比赛，由科室抽签决定其中一项参赛项目，未参加演练比赛的护士现场观摩。比赛设立了一、二、三等奖、组织奖和优秀奖，以提高护士演练的热情，激励护士加强自身素质培养，提高应急水平和处置能力。

3 体 会

3.1 提高护士综合素质 通过全面地学习护理应急预案和模拟应急预案演练，使护理人员更加深刻地理解应急预案，牢记应急程序，在护理理论知识、急救技术、处置能力、风险意识、护患沟通、落实护理核心制度等方面得到很大程度的提升，提高了护士综合素质。

3.2 增强护理人员安全防范意识，确保护理安全 护理应急预案模拟演练，把文字性的应急预案变成了真实生动的现场演练，使护士更加牢固地掌握应急预案，增强了安全防范意识，对临床突发事件做到反应迅速，积极采取各种急救措施和有效办法，提高了应急处置能力，确保了护理安全。

参考文献

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[关键词]烟花爆竹；现场应急处置；应急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中图分类号]X937 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

烟花爆竹始于唐兴于宋，经历1 400多年的发展，成为了中华民族传统文化的一部分。它在丰富人们精神生活的同时，也因其存在的易燃易爆危险特性，给人们的生命和财产带来了巨大的威胁和损失。为了减少事故的发生，降低人员的伤亡和财产的损失，烟花爆竹企业需要加强安全管理外，还需提高现场应急处置能力。

1 烟花爆竹企业现场应急能力现状

1.1 从业人员意识薄弱

当前，烟花爆竹从业人员的素质普遍较低，尤其是在生产一线的从业人员素质更低。烟花爆竹产品是一种特殊的商品，烟花爆竹企业一般都地处人烟稀少地带，从业人员生活环境艰苦，工资水平也不高。此外，从业人员所接触到的药剂与产品均为易燃易爆物品，工作面临较大的安全风险。高素质人才都不愿意到艰苦危险的环境下工作，大部分烟花爆竹从业人员为产区附近农民，文化水平低下，均是初中以下文化。他们安全意识不高，对职业危害和防护缺乏认识，更不用说当出现突发状况时知道如何采取正确的应急措施来保护自己。

1.2 应急处置体系不够完善

目前，烟花爆竹企业已制定相应的应急救援预案处置措施，但大部分都是流于形式，内容与流程基本都相同，放之四海而皆准，没有根据各自企业的情况有的放矢来进行制定。一些应急预案内容十分齐全，现场处置方案却不清晰，不到位，比如：从业人员面对突发事故情况时，应该如何作出快速响应，应该采取何种措施使自己免受伤害都不具体。应急演练更是欠缺，有的也大多流于形式，走走过场，应急预案及处置措施的建立根本没有发挥其真实作用。

1.3 协同应对能力不强

烟花爆竹生产过程中出现突发状况后，由于人员对发生的情况缺乏了解，往往出现多部门同时工作，各部门间等待及互相影响的问题。各车间人员之间、安全管理人员和企业负责人之间职责界定不清楚，出现应急处置关键点把握不准的问题。此外，由于缺失协同作战的经验，往往部门间出现各自为阵的情况，协调性严重受到影响，造成应急处置时机把握不准，降低了应急处置效率，使事故伤害扩大。

2 提高烟花爆竹企业现场应急处置能力的措施

2.1 加强从业人员培训，提高应急处置意识

烟花爆竹生产过程中，从业人员接触易燃易爆危险性原材料、半成品和成品是不可避免的。通过安全教育和技术培训，使从业人员能够掌握基本烟火知识，尤其是烟花爆竹原材料、烟火药、黑火药以及产品的性质和特点；增强安全意识，提高应急能力。在作业过程中，不仅安全管理人员要懂安全，会应急处置，从业人员也应该具备同样的素质。当出现突况时，从业人员能及时采取正确的应急措施，将事故伤害降低到最小。此外，通过培训，从业人员能够在日常工作过程中进行事故隐患排查，发现隐患，采取正确措施消除隐患，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.2 编制有针对性的应急预案

烟花爆竹企业应该根据自身企业地理环境、厂房布局、产品组成以及特点编制具有可操作性，适合企业生存与发展的事故应急预案。同时还应采用科学合理的评价方法识别现有应急预案是否存在的薄弱环节，应急处置措施是否有缺失和不足，以进一步完善烟花爆竹企业应急预案。

2.3 完善企业应急管理组织体系

为提高现场的应急能力，烟花爆竹企业应设置应急处理的组织机构。通过完整的组织体系，加强部门之间的配合与协调，提高各部门间处理突况能力，使应急预案与应急处置措施能够及时有效发挥作用。

2.4.强化应急演练，提高实战能力

应急预案演练可以提高现场的应急处置能力。烟花爆竹企业应该定期进行应急演练，在组织演练活动中，要像对待处置真实发生的突发事故那样，按照程序要求有条不紊地开展。在演练过程中，评判应急预案与处置措施是否合理、完整，发现不足及时完善。各部门和各相关人员通过演练，熟练掌握急救援过程中个人防护设备和通讯设备的使用，加强各部门间协同作战能力，提高应急救援队伍安全意识与应急处置能力。

3 结 语

只有提高从业人员的认识，增强危机防范意识，完善烟花爆竹企业应急预案管理体系，上下联动，全员配合，强化应急预案演练，不断提高应急处置实战能力，烟花爆竹企业才能实现安全、持续向前发展。

主要参考文献

[1]罗艾民，吴昊.烟花爆竹生产企业安全生产条件现状及对策[J].中国安全生产科学技术，2014（12）.

[2]杨吉明.对烟花爆竹行业安全与环保问题的思考[J].花炮科技与市场，2013（1）.

[3]国家安全生产应急指挥中心.烟花爆竹企业安全生产应急管理[M].北京：煤炭工业出版社，2009.

[4]殷振华.苏州市环境污染事故应急处置和风险防范体系研究[D].南京：南京农业大学，2011.