施工安全应急救援预案范文

导语：如何才能写好一篇施工安全应急救援预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、桥梁高空坠落事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

2、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话 “120”给急救叫中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。如事故严重，应立即上报省指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。

二、桥梁机械伤害事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即上报省指挥部及在关部门，并启动项目部应急救援预案。

三、物体打击事故

1、项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，并启动项目部急救援预案。

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摘要：加强对建筑安装企业安全生产的管理，保护职工在生产过程中的安全与健康各级建筑安装企业都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针，切实加强安全生产的领导和管理。

关键词：建筑 施工 安全

建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理山企业各部门配合，全体员工参与，并且贯穿于施工过程的各个阶段；还需采取法律、行政、经济、技术和教育等于段，运用科学的管理理论、程序和方法，才能确保施工生产安全。

一、编制安全专项施工方案和其它安全技术措施

《建设工程安全生产管理条例》和住房和城乡建设部《危险性较大工程女全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程等七个专业性要求较强、易发生重特大安全事故的环节应根据工程的实际情况编制安全专项施工方案，并履行审核、审批程序，来指导施工。编制山项目施工技术人员编制，审核山项目技术负责人审核，而审批是山公司技术负责人审批。项目技术负责人必须持有《建筑施工企业项目负责人女全生产考核介格证书》，公司技术负责人必须持有《建筑施工企业主要负责人女全生产考核介格证书》。公司技术负责人在审批前应先经公司女全管理机构、技术质量、财务和工会等部门对方案进行会审。专项施工方案编制的目的是用来指导施工，预防重特大事故发生。因此在编制时应紧密结介工程的地理环境、施工条件，尽可能细化、周密，确保万无一失。例如模板支撑系统施工方案应包括模板的制作、女装及拆除等施工程序、方法及安全措施，设计时小仅要有计算书，而且要有细部构造的大样图，同时对材料的规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。

二、抓好安全生产教育与培训工作

安全事故的发生是山于人的小安全因素和物的小女全状态造成的。如果要消除人的小安全因素，只有加强十部和职工的女全教育与培训，提高他们的女全防范意识和技术素质，杜绝“三违”现象的发生。施工现场的教育主要有职工的三级女全教育、每班班前安全教育、特种作业人员上岗前女全教育、变换工种工人女全教育等。女全教育的内容应包括：女全生产的方针政策、法律法规、生产技术知识、女全生产技术知识、女全生产操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式，要做细、做实。有些女全管理人员为了方便，在办公室坐上几天，把整个项目的女全教育记录全做好了，工人并没有真正受到教育，结果是害人害己。也有些进行了教育，却未能做好记录，把自己所做的成绩一笔抹杀了，出了事故还要承担未进行安全教育的责任。

三、制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织并定期组织演练

《女全生产许可证条例》第六条中要求建筑施工企业有生产女全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。通过生产女全事故应急救援预案的制定，能及时总结以们女全生产工作的经验和教训，明确女全生产工作中的重大问题和工作重点，提出预防的思路和办法，在一定程度上预防事故的发生。成立应急救援组织和定期组织演练，能保证事故发生后，应急救援组织及时出动，有秩序、有针对性地采取救援措施，防比事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，降低生产女全事故的救援成本。因此项目部要认真制定生产女全事故应急救援预案，建立应急救援组织，对应急救援人员进行专门的培训，使其具备相关的应急救援知识，掌握应急救援器材和设备的使用。

四、加强安全教育。要对施工人员做好安全培训教育，新工人入场

要进行公司、项目部、班组三级安全教育，工人变换工种要进行新工种安全知识培训，对特种作业人员叱焊工、电工、架子工等要结合工种进行岗前安全教育，必须经有关监督部门做好安全防护、救护等基木的安全知识培训并考试合格后方可上岗。2提高安全意识。要提高施工现场管理人员和施工人员的安全意识，施工现场堆放的各种物料分类放置，确保消防通道畅通，要对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格保护，建筑进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。同时给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高处作业人员配备安全带，对违反者一经发现立刻予以制}卜，耐心教育并严格按章处理，让所有施工人员充分认识施工安全生产的重要性和必然性，进一步提高建筑施工安全意识。多落实安全管理。建筑施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中_通过责仟制的落实和安全体系的建立，增强他们的安全意识。

五、强化施工安全的技术措施

加强对建筑安装企业安全生产的管理，保护职工在生产过程中的安全与健康各级建筑安装企都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针，切实加强安全生产的领导和管理。建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理山企业各部门配合，全体员工参与，并且贯穿于施工过程的各个阶段；还需采取技术于段，运用科学的管理理论、程序和方法，才能确保施工生产安全。施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对侮项工程在施工过程中可能发生的事故隐息和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体文叉作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施；预防自然灾害措施；防火防爆措施等。

参考文献：

[1]汪牧. 建筑施工安全管理体制构建研究[J]. 中外企业家. 2009（06）.

[2]蔡佳. 加强建筑施工安全管理的几点思考[J]. 科技资讯. 2007（22）.

[3]刘明，周辉. 浅论建筑施工安全管理的现状及发展方向[J]. 建筑安全. 2007（12）.

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本预案试用于我乡辖区内可能发生的造成一次死亡1人以上（含1人）、重伤3人以上或经济损失10万元以上的安全生产事故的应急救援工作。安全生产事故包括：

1、火灾事故；

2、道路交通安全事故；

3、食品卫生安全事故；

4、建设工程施工安全事故；

5、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

6、非煤矿山安全事故；

7、其他安全事故。

二、预案启动条件

发生上述安全生产事故或乡人民政府认为性质严重、对社会和经济发展产生影响的事故，启动本预案。

三、应急救援原则

坚持统一指挥、区域为主、单位自救、现场急救与社会救援、现场急救与信息服务、现场急救与平时积极准备相结合的原则。充分整合现有的专业和社会的应急救援资源，完善工作体系，建设责任明确、反应快速、救援有力的安全生产事故应急救援体系。

四、应急救援组织结构及职责

（一）成立树皮乡春节期间安全生产事故应急救援领导小组

一旦发生安全生产事故时，以领导小组为基础，设立事故现场应急救援指挥部。

组长和总指挥长由乡长担任；副组长和副总指挥长由分管安全生产的副书记担任；成员由党政办、派出所、安监站、民政办、司法所、卫生院、财政所、水管站、兽医站、林业站、农技站、供电所、邮电所、国土所、各村民委等主要负责人组成。

领导小组下设应急救援指挥中心作为常设机构。应急救援指挥中心设在乡党政办公室，应急救援指挥中心主任由党政办主任担任。应急救援指挥中心电话：**

工作职责：

1、领导小组：组织制定应急救援预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。

2、指挥部：负责和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；在辖区内紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；汇报和通报事故有关情况，必要时向县有关部门发出救援请求；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。

3、总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；需要社会支援时，迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置；迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织实施救援。

4、副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

5、应急救援指挥中心：负责领导小组日常工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）。

6、事故发生地单位：事故发生后，迅速报警并发出警报信号；积极采取有效措施，全力组织自救；配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息；提供相应的救援装备。

（二）设立事故应急处置专业小组

1、抢险救援组：组长：叶XX，副组长：杨XX，组员：由安监站、武装部、派出所、水管、林业、教育和民兵组织等组成，组织专业抢险和现场救援力量，进行医疗救护，现场处置。根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。

2、医疗卫生防疫工作组：组长：左XX，组员：由卫生院、计生站、兽医站等部门组成，负责疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。

3、交通管制组：组长：雷XX，组员：由派出所、安监、交通协会等部门以及义务交通协管员组成，负责事发地交通管制工作。

4、治安警戒组：组长：雷XX，组员：由派出所、司法等部门以及巡防队、联防队组成，负责实施现场警戒，维护治安秩序。

5、人员疏散和安置组：组长：何XX，组员：由派出所、教育、土地等部门以及乡民政助理员组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

6、后勤保障组：组长：陈XX，组员：由党政办、财政、民政等部门组成，负责交通运输工具的调集、征用应急物资、设备、房屋、场地等。

7、综合信息组：组长：左XX，成员由党政办人员组成，负责综合文字、信息整理工作。

五、应急救援程序

事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援（抢救伤员、险情处置、疏散人员、现场保护、维持秩序）等几个方面。

（一）事故报警

发生事故或发生可能危及周边区域安全的事故时，事故现场有关人员应当立即报告事故单位负责人；事故单位负责人接到报告后，必须以最快的方法，将所发生事故的情况向应急救援指挥中心报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故类别、交通路线、联络电话、联络人姓名等。

（二）、救援程序

1、乡应急救援指挥中心和有关部门接到报告或报警后，应立即报告乡长和副乡长，由乡长或副乡长按本预案规定，迅速组成事故现场指挥部，同时通知有关成员单位迅速赶赴事故现场。

2、事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故救援现场。

3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

4、各专业对口救援队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，按各自的分工展开处置和救援工作。

（三）要求

1、现场指挥和各专业救援队伍之间保持良好的通讯联系。

2、车辆应服从指挥部的调度，并按要求行驶和停放。

六、事故应急措施

（一）事故发生后，乡事故应急救援领导小组和指挥部应立即投入运作，指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，严格按照事故应急救援预案实施。

（二）供水、供电、电信等公用设施管理部门应尽快恢复被损坏的水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

（三）公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对有关直接责任人采取监控措施，防止逃逸。

（四）卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品、医疗设备和医疗技术，全力抢救伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。

（五）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。

（六）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。

七、其他事项

（一）本《预案》在实施过程中由总指挥决定根据不同情况随机进行处理。

（二）政府各部门应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会预防安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类安全事故的发生。

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关键词：建筑施工；工程管理；安全管理

1建筑工程施工安全管理制度体系实施的必要性

建筑工程施工是一项非常困难的工作，并且伴随着一定得危险性，要想顺利完成这一工作，不仅需要技术人员的现场指导，还需要劳动人员的广泛参与，正因此，建筑工程施工过程中涉及到的工作人员数量及工作类型相对于其它工作均是较多，这也就直接或是间接的给建筑工程施工安全管理带来了一定困难，并容易引发施工事故，而施工事故又严重影响着整体施工的进程，因此，在建筑工程施工中，实施安全管理制度体系就显的尤为必要。安全管理制度体系实施能在一定程度上增强全体工作人员安全工作意识，从而大幅度降低产生的事故数量，从而得以完善建筑施工安全管理，使得施工顺利进行。

2导致建筑工程施工安全问题的主要原因

（1）建筑工程施工现场工作人员的安全意识不足，施工过程中不遵守相关规章制度，不按相关规定妥善施工，不重视使用安全防护用具或者不予适用。在建筑材料的存放上过于随意，对于特殊易燃易爆的材料不做特殊处理，这些诸多因素均容易引起建筑工程施工安全问题。（2）建筑工程施工过程中，对于安全管理的重视程度不足，许多相关性举措均没有得到有效实施，如缺乏安全性好、保险、保护措施，或者这些安全措施明显存在问题；一些施工设备及工具存在较大安全隐患；不按规定为现场工作人员配备安全带、安全帽、安全鞋、防护手套以及护目镜等重要安全防护工具。（3）施工现场安全隐患较多，工作环境较为恶劣，许多安全防护措施不按规定进行铺设，如施工过程中电梯井口、预留洞口等都没有采取对应的防护措施，或者是防护要求没有达到标准、不严密等，表现为通道口不搭设防护棚、防护不严、地下室照明光线不足、通风不畅通等问题，或者在危险区域没有设置安全警示标识等。（4）企业高层管理不重视建筑工程施工的安全管理，但许多安全管理工作有名无视，难以对相关工作人员有效进行安全防护。

3强化建筑施工的安全管理的相关措施

3.1注重施工队伍的安全教育，形成良好的安全施工文化氛围

所有的安全管理举措服务的对象都是施工现场的工作人员，为了让建筑施工管理达到事半功倍的效果，必须要加强对施工现场相关人员的教育力度，特别地，要注重施工队伍的安全教育，形成良好的安全施工文化氛围，通过各种形式的安全教育，让施工人员有充分的安全意识，在施工过程中能够按照各项规章制度妥善进行工作，最大程度的降低发生事故的该路，从整体上形成具有安全氛围的工作环境。对施工现场的相关工作人员进行培训时，必须要运用科学的方法，各个方面的培训内容不能一概而论，要分层次进行普及教育。培训目标是要树立管理人员的安全责任感、技术人员有科学合理的安全施工技术、施工人员充分具备安全意识，能够自觉使用相关安全防护措施以及能够自觉按章相关制度工作。另外，培训过程中，要明确表示工程施工不允许经验论，任何环节的工作均要有理有据。

3.2通过法律知识实践，形成完善的安全监管体系

建筑施工的管理必须要注入足够的法律，相关安全管理制度通过一定的法律知识予以实践，从而形成完善的安全管理体系。对于施工中存有的安全隐患，在得不到及时改善的情况下，任何工作人员都有权以法律知识予以控诉，从而增强企业自身的责任感。而在对施工现场的工作人员进行安全管理工作时，也可以通过贯入一定量的法律知识进行宣传，从而引起各级工作人员的足够重视。

3.3做好施工现场的安全管理工作

想要做好施工现场的安全管理工作，必须要树立“防患于未然”的理念，即做好任何可能会发生的安全事故的预防工作，这点主要是在施工前要进行的一系列工作。在施工前，相关人员认真检查各项施工设备和审核施工方案，对于其中存在的问题，及时上报有关部门予以为维修或是修正，进行技术交底工作时，对于一些重大或是危险工程，如基坑支护工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架作业工程、起重吊装工程以及爆破工程等，需要特别辅以特殊的施工方案，即为专项施工方案，它主要包括的内容有：（1）工程建设概况，对项目中涉及的危险性较大的各个分项工程情况、施工平面的布置、施工具体要求以及相关的技术支持等进行论证、分析。（2）施工依据的编制，主要包括对应法律、法规、施工规范性图纸、标准以及具体的施工组织设计等内容。（3）施工的详细计划，诸如施工进度计划、材料计划、设备管理计划等。（4）施工工艺选择，诸如施工过程中的技术参数、工艺流程、检验方法以及施工程序等。（5）保证施工安全的技术措施，具体的施工组织保障、技术测量、应急方案、监测和监控等。（6）施工劳动力计划，施工过程中需要安排的专职生产管理人员、特种项目的分项作业人员。

3.4确定安全管理重点，增加安全管理投入

很明显，进行施工安全管理工作必须要有一定得资金支持，购买各种安全设备均需要花费大量资金，因此，要想提高施工安全管理水平，增加安全管理投入是必不可少的。另外，由于施工现场的环境非常复杂，施工安全管理的工作对象也就非常复杂，很难对施工现场的方方面面进行安全管理，因此，想要妥善做好这一工作，必须要确定安全管理的重点内容，其中确定危险源占据了非常大的一部分比例，在一定的管理体系下，企业安全管理部门或是委派的安全管理工作人员可以以各种方式识别出施工现场的危险源，并将识别到的所有危险源进行归纳总结，分别配备不控制解决方案，或是在不影响施工的前提下避免一些危险点。

3.5制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织并定期组织演练

通过制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织并定期组织演练，一方面能够保证在发生安全事故时，能够最大程度的降低企业及施工现场工作人员的生命财产损失；另一方面，既然进行制定相关安全事故的应急方案，相关人员必然会对对应的安全事故有充分的理解，这样在工作中，自然而然的会做出宣传，在一定程度上降低了该种安全事故发生的概率。另外，《安全生产许可证条例》第六条中要求建筑施工企业有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。因此，从主观或是客观两方面来说，企业均应制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织并定期组织演练，特别培训一些员工的安全事故应急能力。

4结语

总而言之，企业要始终落实“安全第一，工作第二”的理念，切实做好建筑施工安全管理工作，最大程度的降低安全事故发生的概率，保障施工现场工作人员的生命安全，促使建筑施工顺利进行。

参考文献

[1]王跃军.刍议建筑施工现场安全管理[J].中国安全生产科学技术，2012，8（7）：222-225.

[2]温晓晶.浅谈建筑施工安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑，2009（30）：23-26.

[3]浅析建筑工程施工安全管理的有效措施[A].付利辉.2016年第一届今日财富论坛论文集[C].2016：57-59

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一、城市供水应急管理。加强供水水质、安全生产和供水管网等检测预警预报体系建设，保障安全优质低耗供水；加强应急管理教育培训，在液氯泄露、主管爆裂等关键环节组织开展有针对性的应急演练，做到防范在先，关口前移；加强综合应急救援队伍建设，建立健全统一调度、快速反应、合理调配、密切协作的工作机制。

二、城市燃气应急管理。坚持每月对燃气管网设施设备、各类天然气用户进行安全大检查，对隐患的整改做到“定人、定责、定措施、定时限”；将应急抢修演练、培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作来抓，坚持不定期组织开展各类应急预案演练，锻炼抢修救援队伍，提高抢险队员面对各种突发事件的应对能力，切实处理好突发事件。

三、市政设施应急管理。加强对城市道路、雨水（污水）管道、城市桥梁及城市照明等市政设施的日常检查与维护工作，按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的原则，建立和完善应对突发事件配合协调机制，针对常发突发事件，组织开展职工参与度高、应急联动性强、形式多样的应急预案演练。

四、城区防洪应急管理。随时掌握中心城区洪涝灾情和沮河水情，做好水情预报，及时开关闸门，抓好重点地段的防洪工作。加强路段巡查，及时清理雨水口堵塞物，适时监控管段排渍及盖板情况，发现和处理突发事件，并随时向防洪领导小组报告防洪情况。坚持定期对城区雨水口及盖板、检查井、及盖板、防洪闸进行维护和保养，保证排水设施完好。

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关键词:施工 安全 问题 对策

1 对现场施工安全问题

1.1 建筑市场不完善，安全管理的理解是不够的，在建筑行业有这样一个共同的现象：重质量、轻安全，最低价中标和包死价项目。使安全管理，资金投入不足，或没有资金的安全管理，一些企业在项目中标后转包给专业的施工队伍，甚至一些建筑公司为了得到恶意的低价格的项目，安全生产的资金将被忽略，在中标后无法拿出额外资金来购买必要设备的安全管理所需的设备、工具、和宣传材料等。因此，导致施工现场混乱，增加事故风险。

1.2 安全培训教育和地方建设前线员工超过90％的工人是农民工，其自身缺乏自我保护意识，并且工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重，在施工安全中存在诸多隐患。

1.3 对重大危险源认识不足一些企业对重大危险源认识不足没有采取有效措施加强监管，没有忧患意识。据统计，对物体坠落，深基坑坍塌，触电，多由机械性损伤造成的人员伤亡占总数的80％。

1.4 企业的安全生产责任制实施不到位是企业普遍建立了安全生产责任制，制定规章制度和企业的作业程序，但不能为每一个施工现场或生产线实施，项目安全员没起作用。特别是分包和指定施工单位的子承包商挂的现象只存在收取管理费和管理不善。

1.5 信息安全管理和现场管理脱节，一些施工地没有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的，没有针对性，没按安全专项施工方案施工。特别是一些风险较大的项目，如深基坑，高大模板，起重安全特别计划。

1.6 一些地方和企业对应急救援工作重视不够，安全生产事故应急预案制度和应急救援制度尚未健全。

1.7 监理单位必须加强建设项目安全管理重视不够，一些监理单位的安全责任，安全相关的法律，法规，标准，规范不明确，安全管理不足监事。即使问题不能完成整顿和教育例会的监督，更遑论安全生产，安全管理。停留在方案审批，发送一个简单的通知，整治与否是另一回事。

1.8 一些城乡结合部的工程团队是不服从管理，安全生产工作薄弱。工程队没有履行法定建设程序，脱离安全监督的范围，也有一些重大安全隐患。

2 建筑施工安全对策分析

2.1 加强现场施工工人的教育和培训，以提高建筑工人的质量，安全生产管理的重要保证安全。各级企业的行业管理部门必须严格的专业从事施工安全和依法管理人员的培训，工人实施三级安全教育的。包括性能和施工安全，机械及设备，安全设施，每年进行年度培训，考核，建筑施工安全检查标准，安全和技术规范为主要学习内容和实施证书知识的作用，必须对员工，一个独有的安全培训，开展多层次，多种形式的安全教育，全面提高职工的安全意识和自我防卫能力，共同提高，提高安全生产意识，积极性和创造性，使所有安全规则和规章更好地落实。

2.2 规范施工操作，加强安全生产监督和安全生产监督不到位是主要的施工安全事故之一，应加强施工现场的监督和管理。监事依照法律，法规和做法，从时间的检查，指导施工现场的要求，使施工现场的每一个环节的每一部分，严格执行规则，规范，如搭棚，规范建筑现场临时用电，模板工程，加强现场保护和文明施工。在违反法律和法规的建设，施工单位，存在重大安全隐患，应当责令其改正了限期整改工作，坚决杜绝建筑工人操作不当造成的安全事故。

2.3 增加在生产建设质量，严格的企业安全和个人的资格条件，建立施工企业安全生产评价体系，安全施工企业绩效评价和企业进入招投标管理，项目条件的建筑施工企业安全投资施工许可证处理，年度资格审核，资格晋升的管理和企业的一致好评。要加大安全生产的施工企业，科研和技术进步及时进行表决，并淘汰落后的生产工艺和设备。基于科技进步为动力，规则及法规，提高建筑施工企业安全生产的能力和水平。公告系统及仓库建设安全生产和文明施工的不良行为。在依照法律规定的行政处罚，以确保良性循环和健康发展，规范行为，惩罚不良行为。

2.4 抓安全生产工作密切关注安全生产责任制，采取分级管理责任到每一个级别的机制，施工企业成立安全生产委员会，企业的总经理是安全生产第一负责人负责研究和决策的重大问题。分管安全副总经理负责安全生产工作的管理。各单位要完善安全生产管理机构，配备好专职安全管理人员坚持一级抓一级，一对一个负责任，把安全责任制落实到项目团队和生产岗位人员。确保安全生产工作不走过场，不留盲区，不留死角。

2.5 要制定一个安全建设成本的投入计划，增加安全投入，安全投入是企业和职工的生命线。预防杜绝发生事故，必须是持续的和有效的安全投入。对文明施工、安全防护、环境保护，临时设施等的安全投入要专款专用，在施工过程中随时检查，以确保安全生产经费到位。

2.6 加强安全监督和检查公司的安全监督和检查分为定期安全检查，专项安全检查，定期检查和不定期抽查。针对施工现场的生产环境和施工人员技术、文化素质参差不齐，安全管理人员要进行常规性安全检查，尤其对存在安全隐患的施工场地监督和检查，发现问题及时解决。在深基坑支护，脚手架搭设，拆除大型起重作业和特种作战，施工现场进行有针对性的特殊安全检查。根据公司的安全检查制度，每月由项目部组织各班组、分包队参加，开展定期检查施工现场。带有突击性质的不定期检查，是不预先通知，现场没有准备的情况下的展开安全检查，这样，安全问题反映的就真实客观，有效的解决才能落到实处。

2.7 加强管理的紧急救援工作，地方各级人民政府和各级各部门要加强责任感，做好应急救援工作的实施。此外，事故发生后，尽最大努力控制和减少事故的损失，包括事故预测，预防和报警。加强应急救援体系建设，尽快完善应急管理机构和区域性应急救援基地成立。狠抓应急预案的编制和实施，落实责任，制定措施，储备物资，通过演习、实践发现漏洞，及时改进并完善。制定一系列安全应急预案，如防洪应急计划，地震应急预案等，每年根据实际进行修订和完善。配备应急救援物资、器材和车辆，最好每年都举行一次安全应急抢险演习，各单位进行专项应急演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门和单位之间协调配合和现场处置能力。

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【关键词】上跨；施工干扰；施工安全

1. 工程概况

（1）林家坝特大桥是宁杭高速铁路上控制性大桥，其位于江苏省溧阳境内，地处丘陵地带，大桥总长1550.85KM，桥梁跨新建S241省道、河道、光缆等，施工干扰大，跨越省道连续梁的施工是本工程的重难点。

（2）根据林家坝特大桥施工图，本桥布置采用：2～32m简支箱梁+1-24m简支箱梁+24-32m简支箱梁+3-24m简支箱梁+（40+56+40）m连续梁+1-24m简支箱梁+13-32m简支箱梁。连续梁为双线现浇预应力混凝土梁。

2. 危险源辨识及危险性评价

（1）由于连续梁上跨s241省道且持续施工时间较长，在各个工序施工过程中易发生安全事故及交通安全事故。具体见表1；

（2）通过表1可以得知，任何一道工序中都存在着极大的危险性，故如何采取有效措施来保证施工安全是整个工程施工的关键。而如何保证在施工过程中S241省道的道路畅通则更是重中之重。

3. 总体施工原则

连续梁施工期间尽量减少施工对交通的影响，确保交通安全及施工生产安全是本工程的重点，为确保交通安全，连续梁采取全封闭施工，施工前在林家坝特大桥下方、公路上方设立一宽14m的安全防护层（桥面宽为12m），该防护层采取工字钢作为主跨梁，跨度为7m，在工字钢上满铺5cm的木板，木板上铺土工摸防水层。在施工临时钢管支撑基础时安装钢管支撑时需要临时占用S241车道，正常施工过程中保证车辆的顺利通行，净空高5.5米，施工期间保证S241公里基本不受影响。具体见交通枢纽平面布置图。连续梁主桥上部结构预应力混凝土变截面连续箱型梁施工分为支架现浇与挂篮悬浇两个部分。其中，0号块件与边跨的直梁段为支架现浇，其余块件（1号～7号箱梁梁段）待0号块件与墩身临时固结后，采用挂篮悬浇、对称、平衡浇注施工。与箱梁相应的梁段共有7个，其中7号块件为合拢段。合拢段采用挂篮的底盘及模板施工。挂篮在移动过程中的不同步差，不得大于半个本施工块件的长度。为了减小箱梁悬浇过程中的不平衡自重的影响，要求箱梁自重误差控制在3%以内，各对称块件的混凝土浇注应平衡、对称进行，不对称的混凝土浇注量按不大于本块件自重的30%控制。墩梁临时固结通过设置临时支座和锚固钢筋的方式来实现。具体施工顺序祥见挂篮悬臂浇筑施工工艺流程图（见图1）。

4. 施工步骤

4.1 钢管支撑的基础施工。保通方案经管理主管部门审批通过后，先施工公路路基外的临时钢管支撑混凝土基础，采用人工开挖基础，基坑开挖完立即浇筑混凝土，防止基底浸泡，影响路基稳定，施工完成后及时恢复破坏的地方，恢复原貌。

4.2 钢管及工字钢的安装。钢管柱基础施工完成后，待混凝土强度达到要求好后，立即安装工字钢横梁及纵梁，所有材料在场外加工完成后车辆运至现场进行安装，在安装时需要占用车道进行施工，在安装时设立通行车辆限速行驶，施工车辆及占用道路区域，做好安全防护。工字钢纵梁施工完成后，将路中间的临时设施拆除，立即进行木板铺装，所有工作完成后，机具全部撤离，对车道进行彻底清扫，车道恢复正常通行。

5. 保通措施

5.1 交通标识的设立。

5.1.1 在距离施工点1Km处设“前方施工，减速慢行”标志和单车道通行标志。在前方再设置禁止超车标志；在施工点500m处设置“限速60Km/h、禁超”标志和“车道变窄”标志；在施工点300m处设置“限速30Km/h”标志和车辆隔离，导向标志，并设置强制减速板（见图2）。

5.1.2 由于该施工段处“Y”型路口，在改道后经交警部门同意后将原电子导向灯位置进行调整，确保施工期间的通行安全。

5.1.3 施工位于中央的钢管基础、吊装中央隔离带的钢管柱和工字钢梁是，吊车占用车道，在施工区域用水马围栏进行维护，在施工地段前后用反光锥和施工闪灯队交通进行渠化。

5.1.4 在施工路段后100m设立解除限速标识，解除禁止超车标识。

5.1.5 车辆通行方案如下：

A.当车辆自天目湖往G104国道方向时，根据实际施工需要，S241省道右幅设立一7m宽单向通行车道，限高4.5m，限速30Km/h。

B.当车辆自G104国道往天目湖方向时，根据实际需要S241左幅设立两道7m宽单向通行车道，限高4.5m，限速30Km/h，并严禁左转弯。

C.自天目湖往原S241省道方向，将原来的双车道改为7m宽单车道，限高4.5m，限速30Km/h。

D.原241省道往G104国道原通行条件不变。

E.原241往天目湖方向，将原有通道封闭，在该处设立一左右通行严禁直行标识，在路口500m向左改道，设立一7m宽单向通行车道，限高4.5m，限速30Km/h。

F.将原来红绿灯的位置进行调整，布置在视线较好位置来保证车辆通行的安全。

5.1.6在交通管制的出入口设置合流、分流标志。设专人值勤看守，防止通行车辆进入施工区域。

5.1.7 考虑夜间行车的需要，在S241省道公路的有关路段及部位设频闪灯，每间隔20米设立一个，以加强车辆夜间行驶的提醒。

5.1.8 与路政部门加强联系，为了更好的保证行车安全和施工安全，在施工地段钱的情报板上及时有关施工及行车信息。

5.1.9 按要求购买齐全的全部标识牌，并按要求进行摆放。

5.2 保通岗位制度。由我单位组织足够的人员24小时负责施工现场通行的指挥工作，我单位在安全区内设立巡视员，以保证标志设置齐全完好。

5.3 特殊情况下的处置预案。

（1）在雨雾等恶劣气候条件下，在施工现场及安全区设立交通路障警示灯，以保证施工现场的安全畅通。

（2）在有特殊警卫任务时，我单位根据交警大队的指令，暂停或分段组织施工，保证警卫任务的完成。

5.4 施工现场的安全防护。

（1）施工现场实施全封闭施工，除安全区维护人员外，任何施工车辆及人员未经允许不能进入公路路面作业。经允许进入公路作业的人员必须按规定着装作业，且只能在安全作业区域内，不得横穿公路。

（2）为防止杂物掉落危机车辆，跨线施工作业区设立由工字刚满铺木板，上铺防水彩条布，边上设2米高栏杆，防止施工机具、材料、杂物掉落造成人员、车辆受损。所有施工根据、机械设备等不得伸出施工安全区域。

（3）所有施工安全防护设施，包括标识、标牌、警示灯等准备充分，以保证受损后能及时恢复。

（4）施工人员佩戴安全帽，从事高处作业人员，必须定期进行体格检查，凡不适宜高处作业人员不得从事此项工作。

（5）进行高处作业时，严格按规定搭设脚手架，脚手板、吊架梯子、跳板，临空处设置栏杆，挂好安全网。脚手架牢固稳定，并经常清除杂物，冬季作业设置防滑措施。严禁操作人员以绳索及起重机作为梯子上下，严禁在未固定的脚手架上工作，严禁在不稳定的的结构上通过。高处作业人员必须系安全带，穿防滑鞋。作业人员佩戴工具包，小型材料放入包中，较大的工具用绳栓好，不得随便乱放，防止落下伤人、伤车，所有施工工具、设备不得伸出安全区域。

（6）夜间进行高处作业时，必须有足够的照明设备。

（7）在中央隔离带施工支撑基础时，施工作业区的脚手架及颜色显著的玻璃钢瓦封闭，内铺土工布保护路面，周围用涂有红白相间反光漆钢筋混凝土防护墩及锥形交通标防护。施工时由专人负责巡视，疏导交通，维护好施工秩序，保证公路畅通、施工生产正常进行。

（8）施工机械车辆运输时，防止污染路面，每天由专人负责清扫公路，并做好维护工作。

5.5 施工安全的教育与宣传。

（1）我单位建立了安全例会制度，使每个施工人员都熟悉公路行车常识及制定的保通措施及安全防护措施。

（2）所有施工人员必须进行安全培训和技术交流后方可上岗，以确保车辆正常通行及施工的正常通行。

5.6 成立紧急事故处理和交通安全领导小组。在公路管理处、业主、监理的领导下，成立以项目负责人为组长，项目领导班子其它为副组长的紧急事故处理和交通安全领导小组，小组成员每天掌握施工现场情况，对存在的安全隐患进行研究，制定详细的、合理的安全措施，现场严格管理，认真抓好落实。

5.7 制定安全通车的规章制度。为加强教育和培训，提高参展全体人员的安全意识，项目部对全体参展人员进行全面安全技术交底，坚持三点制（工前有交代、工中有检查指导、工后有奖品）对施工时的安全注意事项，施工现场配制量名以上持上岗证的专职安全员，全天24小时值班，负责现场的安全监督，配合交通管理部门全面负责交通安全，会同交警部门一道，指派专人负责施工路堤的交通值守，对车辆进行管制、指挥。配齐对讲机、信号旗、警戒标志等，确保车辆畅通放在首位。对每个部位项目部落实到人，项目部安全领导小组每周进行一次安全大检查，对存在安全隐患的部位立即进行整改，确保安全，万无一失，抓好作业循环，最大限度缩短慢性和封闭时间。

6. 应急预案

施工前会同交警部门一起制订应急预案，并按预案要求配足人员设备，若发生意外安全事故，现场值班人员立即按照应急预案处置，立即通知交警部门并及时上报项目部安全领导小组。说明事发地点、初步原因及现场的其它情况并用随身配备的照相机及时拍照。事发地点前后用限速、绕行或禁止通行等标识做好安全防护。项目部安全领导小组接到报告后立即赶赴现场组织抢救，协助交警负责事故现场的指挥工作，进行道路疏通等救援准备工作，疏导交通，严防交通阻塞，影响车辆通行，按要求设置封闭标识，指示车辆绕行，防止事故的扩大。通过电话与路政部门联系，用清障车托出公路。救援医护人员将将受伤人员从车中救出后，先初步确认伤势情况，进行简单包扎，派汽车送往就近医院医治，然后会同交警进行施工分析，查找事故责任人。同时我们将遵循“四不放过”的原则进行处理和整改。

6.1 《预案》的范围。本《预案》指在施工现场可能发生的火灾、撞车、爆炸或其它性质特别严重产生重大影响的等交通事故的处理方案。

6.2 事故报告和现场保护。

（1）重大交通事故发生后，现场值班员必须以最快捷的方法，立即将所发生的事故情况通知交警并及时上报项目部安全领导小组。

（2）安全领导小组视情况向局指挥部汇报，在安全领导小组的领导下，按规定启动《重大安全事故应急救援预案》。

事故报告应包括以下内容：事故发生时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的采取；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故的报告人和报告时间。

（3）项目经理部安全领导小组接到事故报告后，通知相关救援组立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查等事宜，控制局势。

（4）重大事故发生后，事故发生地的有关工作人员，必须严格保护事故，按照“先控制，后处置，就人第一，减少损失”的原则，针对不同类型的事故，在稳妥可靠的前提下，果断处置，积极抢救，做好善后处理工作。要及时抢救受伤人员，疏散现场人员和贵重物资，协助交警等部门保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

6.3 事故应急救援措施。

（1）一般事故处理（无人员伤亡）。起火时：车辆冒烟、起火，现场值班人员快速打开车门疏散乘客。人要站于上风处月3米范围内，使用灭火器对准火源根部喷干粉进行灭火。火源熄灭后，立即通知交警部门把车托走。如火势过大，立即拨打119电话。现场值班员在车辆附近监护设备，直至车辆被拖走。撞车时：发生撞车等交通事故，现场值班员，快速打开车门疏散乘客，关闭电源总开关，拉紧手制动器，保护事故现场，根据事故情况拨打120急救电话。

（2）有人员伤亡的事故处理。事故及时报告：发生伤亡事故时，现场值班员立即将所发生的事故情况通知交警并及时上报项目经理部安全领导小组报告，同时采取有效措施抢救人员，控制局势，保护现场。项目部安全领导小组应立即将事故发生的具体时间、地址、类别、伤亡情况、简要经过、原因分析等报告上级有关部门。赶赴事故现场：伤亡事故发生后，项目经理部安全领导小组负责人和现场控制人员必须及时赶赴现场。事故现场施救：赶赴现场后，安全领导小组必须采取紧急措施、保护现场、组织抢救和施救，同时通知交警、消防、医院和工程抢险等部门及时赶赴现场实施救护和抢救。事故调查处理：项目经理部安全领导小组必须会同交警等有关部门对事故的原因、事故责任进行认定，提出对事故有关责任人的处理意见。

6.4 事故应急救援指挥机构的设置和职责。为确保事故应急救援预案能顺利有序、安全的实施，特设立以项目负责人为组长，项目其他领导班子成员为副组长的安全管理领导小组，小组成员每天掌握施工现场安全情况，对存在的安全隐患进行研究，制定详细的、合理的安全措施，施工严格管理，认真抓好落实。

组 长：项目负责人

副组长：项目领导班子其他成员

职责：在总指挥的领导下，负责组织、指挥协调救援、疏散预案的具体实施，确保救援、疏散行动能够按照预案顺利进行。

救援行动组

成员：现场安全员、现场其它工作人员等组成

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令扑救初期救援，配合专业救援队进行救援抢险战斗

安全疏散组职责：主要负责疏散事故现场人员、物资，并引导救援车及救援人员进入现场。治安、交通和现场警戒工作

防护救护组职责：负责配合专职就救援人员及医务人员救护、抢救现场被困伤员及重要物资。负责现场警戒，维护现场秩序、看守抢救出来的物资，以保证救援顺利进行

后勤保障组职责：负责保障救援物资设施供应，以及救援后的水、电、现场抢修、恢复等工作

6.5 应急救援装备配备。

（1）应急保障车辆：2辆。

（2）通讯器材：办公电话1部、现场人员手机若干、无线对讲机6部。

（3）抢救器材：灭火器材（水带、干粉灭火器、铁锨、灭火砂）。

（4）急救器材：氧气袋、各类烧伤、外伤包扎用品。

（5）各类报警电话。

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1 存在问题及原因

1.1 工程建设各方主体安全责任不够明确

工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购、供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主体领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安全人员不足．安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。

1.2 建筑安全生产资金投入不足

建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有：

1.2.1 一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。

1.2.2 建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。

1.2.3 建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件。

1.3 安全生产把关不严

1.3.1 施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。

1.3.2 施工安全用品不合格。

1.3.3 施工安全设施没按规定进行安全检测.

1.3.4 施工安全检查或巡查不严格或流于形式。

1.3.5 施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。

1.3.6 施工安全教育、安全交底流于形式．没逐级交底．针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录。

1.3.7 安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。

1.3.8 生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。

1.4 安全生产监督力度不够

目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。

1.4.1 安全监督管理队伍素质差．法律法规常识不熟悉，原则性不强。

1.4.2 监督管理任务不明确

1.4.3 监督管理手段不强硬。

1.4.4 对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。

2 主要对策

2.1 树立“安全法制”观。

完善安全监督管理机制，依法查处。发现违法违规现象绝不手软，及时采取停工、整顿、罚款等手段，并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及有关人员进行原因分析、说服教育，直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、期限整改，同时，按相关程序处罚和落实专人复查。

健全重大事故报告和信息处理系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进人建筑市场。

严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。

2.2 树立“安全第一”观。

建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。不管什么原因．没有取得施工许可证或不具备安全条件的．一律不准进入建筑市场，杜绝无证施工等现象。

2.3 树立“安全责任”观。

严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上杜绝安全事故的发生。

2.4 树立“安全检查”观。

安全监督管理机构，应经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿，挂黄牌警告。

2.5 树立“安全人本”观。

强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。

2.6 树立“安全质量”观。

严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。

2.7 树立“安全管理”观。

保证安全资金投人和工程进度款正常拨付，主管部门严格督促，不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资。

2.8 树立“安全重点”观。

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【关键词】事故成因 重大危险源 应急预案

近年来，各类建设项目的大量兴建，特别是高层建筑、大跨度建筑的大量涌现，建筑施工安全问题日益突出。事故总量大幅上升，较大事故多发。按照安全系统理论分析其原因为：

1、人的因素

建筑施工人员流动性大，素质参差不齐，部分施工人员安全意识差；施工管理人员管理不到位，对安全教育的重要性认识不够；建设方、监理方安全监督力度不够，对检查出的问题未作到有效封闭等。

2、机械的因素

对各类施工机械的进场、维修、保养未作到有效监管，机械带病作业；施工用电未达到规范要求。

3、材料的因素

各类不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工种立体交差作业多；普遍存在手工劳动及强体力劳动等。

5、环境的因素

高空作业、露天作业多，施工环境恶劣；恶性竞争，竞相压低标价导致中标单位安全投入不足等。

1 建筑施工应急预案的特点

1.1 建筑行业应急预案与社会事件应急预案差别

建筑施工中的应急预案与社会性突发事件的应急预案不同，后者是由政府有关职能部门中的制定，按突发事件影响范围和严重程度，分为四个级别，应急预案启动时动员全社会力量按相应的级别进行处置。建筑施工应急预案一般是一级预案，由建筑施工方制定、实施，建设方、监理方参与管理，政府职能部门进行有效监督，应急预案的涉及范围为建筑工程各方，如需涉及外部时需按社会性突发事件的程序上报政府部门，由政府部门组织实施。

1.2 建筑施工应急预案制定目的

建筑施工应急预案是在施工现场重大危险源判定基础上，针对施工现场可能发生安全事故的情况，对假定发生的事故所做的一种紧急处置，其目的是最大限度减少事故的损失。

1.3 建筑施工应急预案的组成

事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。建筑施工应急预案由一个综合性预案和若干个子预案组成。

2 建筑施工应急预案的编制

2.1 编制准备

企业要编制预案，首先应了解本企业有哪些风险，会发生什么样的紧急情况。首先应进行危害辨识与风险评价，在此基础之上确定可能发生的紧急情况。制定应急预案的紧急情况应具有以下特点： 突然发生的事故； 具有破坏性后果；需多部门协作配合。

2.2 全面考虑

由于有些复杂的因素，事故的发生有时很难预料。在对风险充分认识的基础上，应做好应急准备，包括建立应急行动的的权威部门和各响应部门；明确规定相应的职责；做好响应应具备的应急资源；对于应急响应人员进行充分的培训和演练，以便在紧急事件发生时迅速启动应急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3编制准则

2.3.1 用常规操作方法处理非常情况

事故预案的对象是发生的特、重大事故，是一般情况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的应急操作方法必须是常规的，即"以常规操作方法应对非常情况"，这是编制事故预案应坚持的第一条原则。要防止以非常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地衔接，减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩大事故的可能性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可能性。

2.3.2保人身、保设备

事故预案的宗旨是降低事故的损失，必须把人身安全放在首位，整个预案的编制需保证这一基本点。其次是设备安全，包括处理的应急措施。

2.3.3事故预案完整

事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常情况。即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还应有后备措施。这是编制事故预案的第三条原则。如在高层建筑施工时，当施工用电系统发生故障，电源中断后，施工用电梯如何安全停运，事故预案中必须有详细完整的处理措施，如果在事故预案中不加以明确，处理事故时临时发挥，或听之任之，则都可能造成危险因此事故预案应完整。一

2.4 编制依据

施工企业应先对事故作业进行危险源判定，确定存在的重大危险源。其计算公式为 ： D = LEC 式中：D---风险值；L---发生事故的可能性（0.1

2.5 编制程序

首先，应建立以项目安全生产第一责任人为首的应急救援预案编制工作组，明确预案编制人员。其人员构成需满足下列要求：一、具有相关的专业技术水平 ；二、熟悉施工现场实际状况；三、熟悉国家有关规范、政策、规定；四、具有强烈的安全责任感。其次，进行相关资料的收集，包括原有旧预案的收集。还应对现有应急能力进行评估，在此基础上进行应急救援预案编制。当编制完成后，需报监理方、建设方进行评审和批准后方可，重大事故预案还需报建设行政主管部门备案。

3 应急预案的管理

3.1应急预案的审批

施工单位完成应急预案编制工作后，报建设项目监理方进行审批。监理部对报送方案的科学性、符合性进行检查，提出修改意见，确认合格的由项目总监理工程师批复，并报项目建设单位。

3.2应急预案的演练

应急预案评审后，在实施前应进行预案的演练工作。目前演练方式分实地演练和桌面演练两种。在演练过程中，虚拟事故发生场景，各部门按照应急预案的布置各司其责，同时做好相关记录，检验应急预案的实用性。通过演练，使涉及的各部门人员明确职责和任务，应急预案启动迅速、行之有效

3.3应急预案的修订

应急预案需符合建筑项目实际，当外界条件发生变化，应急预案不适用时应及时进行预案的修订工作，及时各种更正、完善、补充应急预案。修订后的应急预案应按原有程序上报建设项目建设方、监理方进行审批、。

3.4应急预案的实施

当事故发生符合预案启动条件时，按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。各小组人员紧密协调配合，各司其职确保应急预案的准确实施。

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1.1保障工程和施工人员的安全

在水利施工过程中采用安全生产标准化管理，以科学规范的安全生产系统为支撑，树立全面的安全观和整体观，抓好工程中各个施工单位和子项目的安全保障工作，并严格监督管理，能够尽可能地确保水利工程施工安全可靠性，保障施工人员的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基础上，工程进展也会越顺利，工程质量会得到有力保障。可见强化水利工程安全生产标准化管理是保障工程和施工人员安全的重要举措，能够提高整个工程项目的安全系数。

1.2提升水利工程的整体效能

在水利工程安全施工过程中进行安全生产标准化管理，通过强化施工项目的安全监督工作，科学合理控制整个工程的进度，预防因自然或人为因素造成的危险，并对整个水利施工项目进行分层次和分级别差异化管控，从而提高安全生产管理的灵敏度和效率，最终提升水利工程项目的整体效能。

2水利施工企业安全生产标准化建设途径

水利施工安全生产标准化建设是一项综合全面的工程，它是一个周期循环的过程，由计划-实施-检查-改进四个步骤组成。

2.1确立安全生产目标

安全目标的确立是整个安全生产标准化建设中的第一步，是指导和规范整个水利施工安全生产的关键。目标管理法是由美国管理学家彼得·德鲁克提出来的，他认为设置目标和指定任务是促使企业发展的关键，是将目标转化为现实的一种重要手段，目标的确立能够指导企业的生产经营活动，使企业的运行不会偏离轨道[2]。

2.2分配组织结构与权责

一个组织的构成必须要明确三点：如何划分职权、如何确立部门、如何划分管理层次。水利施工企业作为建筑工程类的企业，水利项目涉及到人力、物力、财力等方方面面的管理，为了要实现安全生产的目的，必须构建一个完善而系统的组织框架来负责整个水利项目工程，确保安全生产工作顺利运行，而组织结构的设置必须要划分部门、确立部分权责，这样才能安全有序地开展安全生产管理工作。水利施工项目属于危险系数较高的行业，涉及的是工人们众多，各个环节的作业活动的危险系数较高，因此建立专门的安全监督管理部门并配置专门的安全生产管理人员尤为重要。

2.3投入安全生产

新形势下施工企业安全生产管理的主要目标是依靠现代高科技安全技术解决危险问题，运用安全教育培训解决人为危险行为，凭借安全管理手段组织并协调事物之间保持安全关系。而要做到以上三点，就必须确保财力资金的足够投入，为安全生产工作提供扎实的资金来源。缺乏资金投入的安全生产管理工作只会是纸上谈兵。水利施工企业在项目施工过程中，要重视对安全生产管理的资金投入，将安全生产与企业的经济效益有机联系起来。安全效益是企业经济效益中的重要内容，安全效益具有滞后性、复杂性、变化性、隐藏性等特点，需要当事人采取一定的前瞻才能尽可能减少安全事故发生的概率，进而减少事故损失，就不会产生事故善后费用。企业要想提升自己整体经济效益，就必须注重安全资金投入，预防或尽量减少安全事故的发生。重视安全生产资金投入，实际上是对安全部门创造的效益进行前期投入后所得的回报，适当的安全投入是促进企业经济效益增长的基本保证。

2.4法律法规与安全规章制度，做好安全教育与技能培训

法律法规是国家关于建筑施工行业质量安全的一个规定，而企业的规章制度是指企业管理中各类条例、规章、章程、守则、标准等的总称，这些法律规章制度一般是以文字的形式一定有约束性的行为准则和程序方法，既是企业管理者要遵守的准则，同样也是职工的行为准则。企业的安全规章制度是对国家有关安全的法律法规的细化和延。由于法律规章制度对施工工艺、操作规范、安装、检测等进行了统一规定，尤其是属于高危行业的水利施工，国家专门出台了相关法律法规，而严格遵守法律规章制度，能够减少安全隐患导致的人身伤亡、设备损坏、财产损失以及环境破坏等问题。水利施工企业要做好安全生产标准化建设，就必须对施工人员进行安全教育培训，让员工学习安全生产管理各项规章制度，明确施工标准和技术规范，提高施工人员的科学文化水平、安全意识以及安全技能，做好新员工的岗位技能和安全知识培训工作。安全教育与技能培训工作要确保针对性和时效性，进而减少人为因素造成的安全事故。

2.5管理施工设备，确保施工作业安全

水利施工过程中要运用到各种各样的施工设备，要减少因施工设备管理不善导致的安全事故，必须制定一谈完善系统的设备管理方案。针对施工设备的管理要做到全面规划、科学配置、择优选购原则，掌握设备正确使用方法，定期做好维修保养和技术更新工作，确保施工社会处于良好工作状态。施工安全的管理着重在施工现场的控制，这是一个动态而复杂的过程，涉及到物料流动、设备运行、器材定制与使用、作业环境等多个方面。企业必须全方位考虑施工作业安全问题，对整个施工环节进行全程监督、审查、考核，动态管理安全隐患。

2.6隐患排查与解决，重大隐患预警

水利施工属于高危行业，企业必须建立起严格规范的安全检查和隐患排查制度，设置专门的安全管理部门和人员，对水利施工各个环节进行周期性检查和隐患排查工作。针对已经存在或潜在的危险源采取监控预警系统，科学评估风险，并制定科学有效的危险源解决方案。

2.7规划应急救援措施，做好事故报告与善后

水利施工企业应该构建专门的应急救援对，专门负责水利施工安全问题，制定出面对紧急安全问题的应急救援预案。企业要着重培养救援队人员的应急救援能力，开展必要的培训、演练、备勤等活动，掌握应急救援器材和设备使用方法。针对已经发生的事故，企业要做好事故调查报告，将事故起因、处理措施、预防措施等详细记录下来，以便日后追究责任，统计损失。

2.8绩效考核与改进

安全生产标准化建设的最后一个环节就是绩效考核与改进，这是对安全管理工作的经验总结和绩效评定，对于提升企业安全管理能力、强化隐患排查治理、控制危险源等具有重要意义。

3结语