留守儿童安全预案范文

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篇1

【关 键 词】留守儿童；性安全教育；同伴教育；效果分析

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2013）05-0128-04

农村留守儿童作为社会转型期特定的社会群体，其性健康、性安全保护引起了教育工作者的高度重视。[1][2][3]但是，运用什么样的方式进行性安全教育还需要不断探索。就目前学校性教育而言，最主要的还是由心理老师、生物老师等进行传统的课堂讲授方式，显然这种方式对于留守儿童较为集中的农村学校条件不够。那么，在农村学校运用同伴教育的方式进行性安全教育情况会怎样？本研究拟对四川省达州市农村留守儿童性安全同伴教育进行相关考察分析，为指导更广阔领域的性安全教育提供依据。

一、研究工具、方法和对象

（一）研究工具和方法

儿童的性安全是指儿童的性发育、性健康没有遭到人为的破坏，既没有他人给儿童造成性的身体和心理伤害，也没有儿童由于无知自愿发生（包括接吻、性抚摸、与他人发生等）后对自身生理、心理造成的危害，[4]故课题组根据本项目研究目的进行性安全教育的课程设计。课程内容包括五大部分，分别是：青春期性生理卫生、异往、预防害、女性怀孕及避孕、预防艾滋病；每部分1课时，共5课时完成。每部分的课堂设计包括：看图片和短片引入课堂、授课内容、答疑解惑、行为引导。然后根据课程内容设计调查问卷。

本次研究中的同伴教育，主要根据据课题组事先设计的方案采用同伴之间交流学习的方式进行（同伴教育骨干的选择、教育方法的确定、课程的实施等具体内容见笔者《现代教育科学（普教研究）》2013年第2期文章）。传统教育则由课题组老师按照课程内容进行传统的课堂讲授，另外还有一个空白对照组不采取任何教育措施，教育前后均使用同一调查问卷，利用统计软件SPSS10.0进行数据处理，最后抽取留守儿童的数据资料进行分析和研究。

（二）研究对象

本研究采取整群随机抽样的方法确定研究对象，达州市下设7个县市区，随机抽取3个县，每个县随机抽取一所农村中学，在农村中学抽区一个年级作为性安全教育对象，课题组综合考虑农村中学初一到高三各年级的实际情况，决定全部抽取初二年级。在抽中的学校把初二年级以班级为单位随机编成3个小组，分别是传统教育组、同伴教育组和空白对照组，这三所学校初二年级总人数为1360人，三个小组教育前后均按实际人数发放问卷，最后通过留守儿童回收的有效问卷（前782份，回收率83.2%；后853份，回收率90.7%）对三个小组进行对比分析，从而证明同伴教育是农村留守儿童性安全教育中值得推介的方式。

二、数据及分析

（一）在接受知识和信息方面之比较分析

1. 性生理健康知识。在“男性卫生保健应注意什么”的回答中，从全体来看教育后各项知识（防止受挤压和打击、穿宽松舒适的内裤、不穿紧身牛仔裤、不抽烟不吸毒不酗酒、防止感染）的知晓率与教育前相比有了明显的上升，“不知道”的比例全体来看从20.6%下降到15.0%；从各小组来看，教育后同伴教育组和传统教育组的知晓率有了大幅度的提高，空白对照组的知晓率在所有选项中只有一项，即“不吸毒、不抽烟、不酗酒”，不但没上升，反而下降（从74.0%下降到60.3%），“不知道”的比例不但没下降，反而上升（从17.5%上升到25.4%），各小组在各项上均具有统计学的显著差异（p=0.000）。由此可知，经过性安全教育之后，留守儿童从总体上对于男性卫生保健知识的知晓率有明显提高，对照组在“不吸毒、不抽烟、不酗酒”的选项上有所下降，这是因为课余时间同伴之间的学习没有受到有效的控制，致使部分出现了错误。至于对照组选择“不知道”的比例在教育后反而上升，可能与留守儿童特殊的心理状况有关，由于没有对对照组采取任何教育措施，致使该组部分留守儿童误以为自己没受关注而对调查不重视所致。

在“你对女性经期保健知识知多少”的选择中，从全体来看教育后留守儿童对其各项知识（保持外阴清洁、注意保暖、经期用品保洁、不吃辛辣等刺激性食物、睡眠充足、不喝冷饮）的知晓率有了明显的提升，“不知道”的比例从25.3%下降到17.8%；从各小组来看，教育后同伴教育组和传统教育组的各项知晓率有了大幅度的提高，空白对照组也有所提升，“不知道”的比例均有所下降。可见，经过教育留守儿童的女性经期保健知识明显增加。

上述两小题综合起来看，就同伴教育组和传统教育组相比，各项知识的知晓率在教育后同伴教育组提高的幅度均大于传统教育组，选择“不知道”的比例同伴教育组下降的幅度也大于传统教育组。分析认为，同伴教育是根据有共同语言的同伴之间需求的相似性而展开的教育活动，更能调动受教育者的积极性，同伴之间的交流就更能促进学习者对知识的掌握。

2. 艾滋病及其预防知识。关于艾滋病的预防知识主要通过艾滋病的主要传播途径及对此知识的应用来考察。就艾滋病主要传播途径而言，“性传播”和“血液传播”教育前全体均有7成多的人知晓，各小组没有差异（p>0.05），教育后这两项知晓率全体均上升了10个百分点；“母婴传播”在教育前全体知晓率只有5成，教育后上升了近18个百分点，而对于错误选项“呼吸道传播”的选择率全体有了明显的下降（前37.7%，后23.7%），各小组具有统计学的显著差异性（p

从小组比较来看，对照组在教育后对“母婴传播”的选择率下降了近2个百分点，而对错误选项“呼吸道传播”的选择率上升了近9个百分点（前35.7%，后44.5%），分析认为没有进行有效监控的同伴交流在促使某些知识和信息量增加的同时，导致了另外知识的错误；教育后同伴教育组三种传播途径的知晓率提高的幅度以及错误选项的选择率减少的幅度（“同”从38.1%下降到10.8%，“传”从28.1%下降到15.1%）均大于传统教育组，这就说明，有专门监控的同伴教育更能促使受教育者掌握知识。

3. 怀孕避孕知识。在“女性在什么情况下有怀孕的可能”的选项中，教育后全体留守儿童选择“与异性有行为”上升了5.2个百分点（前83.1%，后88.3%），同伴教育组上升了约5个百分点（前86.5%，后91.4%），传统教育组上升了9.8个百分点（前83.0%，后92.8%），对照组只上升了0.3个百分点（前79.2%，后79.5%）。可见，同伴教育在促进受教育者掌握知识方面并不总是优于传统教育，对于“”这样“难以启齿”的隐私问题传统教育的效果好于同伴教育，而对照组仅凭无人监控的同伴交流很难促进受教育者掌握知识。

在“不小心发生无保护的行为之后该怎么办”的选择中，教育前各小组选择“服用紧急避孕药”尽管也具有显著差异（p=0.000），但正确率都较低（同23.2%，传50.1%，对45.6%，这是随机分组的结果）；教育后全体留守儿童选择此项的比例从38.5%上升到64.5%，同伴教育组上升的幅度超过传统教育组约28个百分点（“同”从23.2%上升到75.7%，“传”从50.1%上升到74.7%），对照组则从45.6%下降到44.5%，选择“不知道”的比例三个小组均有下降。可见，经过教育，留守儿童对于发生无保护的行为应采取的措施有了更为清醒的认识，而靠无人监控的同伴之间交流学习的对照组在此问题上出现了知识的错误和信息的衰减。

（二）在转变观念和态度方面之比较

1. 面对艾滋病病人及感染者之态度比较。对待艾滋病病人及感染者的态度通过两个问题进行考察。第一个问题：“如果你的一个朋友感染了艾滋病，你的反应是什么？”，教育前后选择“继续做朋友，采取保护措施并关心帮助他”的比例从全体来看上升幅度很小（前92.1%，后92.8%），从各小组来看，上升的幅度传统教育组大于同伴教育组（“传”前91.0%，后92.8%；“同”前93.5%，后94.1%；）。第二个问题：“你认为是否应该对艾滋病人及其感染者保密？”选择“应根据艾滋病病人及感染者的意愿而确定”的比例教育后全体略有上升（前61.5%，后61.8%），各小组来看，传统教育组略有上升（从66.0%上升到66.3%），同伴教育组和和对照组都略有下降（“同”前63.9%，后63.8%；“对”前61.7%，后61.6%），这足以说明对待“艾滋病病人及其感染者”的态度转变与本次教育活动几乎无关，而与平时学校的思想教育和人际关系教育有关，平时的学校教育是依靠教育者“权威”的传统教育。

2. 面对害之态度比较。面对害的态度也是通过两个问题来考察，其一：“当有人对自己实施害时应该怎么办？”课后全体选择“机智地逃脱或者呼救”的比例有所上升（前74.0%，后的80.5%）， “不知道”的比例有所下降（从13%下降到6.2%）；教育后各小组选择此项的情况，同伴教育组上升的幅度约13个百分点（前71.0%，后84.3%），传统教育组和对照组上升了2.2个和3.7个百分点（“传”从79.7%上升到81.9%，“对”从68.2%上升到71.9%）。由此可见，同伴教育方式在教育留守儿童面对害的正确态度方面优于传统教育，对照组比例的上升也归因于同伴教育的力量。其二：“遇到害之后应该怎么做？”教育后选择“告诉父母或者信任的成年人”的比例从全体来看有了明显的上升（从55.2%上升到68.3%），三个小组中同伴教育组（前52.9%，后68.6%）和对照组（前51.9%，后63.7%）均上升超过了10个百分点，传统教育组上升了近8个百分点（前57.5%，后75.3%），三个小组在教育后的选择有明显的差异（p=0.000），“不告诉任何人” 的比例同伴教育组下降了3.4个百分点，传统教育组下降了1个百分点，因此在此问题上同样也显示出同伴教育优于传统教育。

3. 面对怀孕避孕之态度比较。面对怀孕避孕的态度同样通过两个问题来考察。第一：“如果一个女生怀孕了，你认为该找谁帮忙”的选项中，选择找“父母”和“老师”的比例教育前三个小组没有差异（P=0.618），教育后各小组选择“父母”和“老师”的比例仍然没有统计学的差异性（P=0.258），但比例都有所上升，同伴教育组和传统教育组上升了5.4、5.3个百分点（同从83.8%上升到89.2%），传从85.0%上升到90.3%），对照组上升的幅度很小（从84.4%上升到84.5%），而经过教育之后选择“其他人”的比例有所下降，这就说明经过教育留守儿童的自我保护意识增强，同伴教育略好于传统教育。第二：“如果你发生行为是否会主动采取避孕措施？”选择“会”的比例教育前三个小组尽管也有差异（p=0.017）但并不太明显，课后三个小组选择“会”的比例明显上升，同伴教育组上升了约33个百分点（从49%上升到82.2%），传统教育组和对照组上升的比例均不到6个百分点（传从76.5%上升到82.5%，对从74%上升到76.7%），三个小组具有明显差异（p=0.000）；选择“不会”的比例有一定程度的下降，选择“不知道”比例其中同伴教育组下降了30个百分点（从43.2%下降到12.4%），传统教育组下降了约7个百分（从24.8%下降到18.1%），对照组下降了约6个百分点（从35.7%下降到30.1%），这就说明对于自我身体健康和 “名声”问题而言，同伴教育比传统教育的效果明显见好，而对照组自我保护意识明显增强，说明课余时间同伴教育的力量有时是非常强大的。

三、结论及思考

（一）就总体而言，在增加留守儿童的性安全保护知识和增强性安全保护意识方面，同伴教育方式优于传统教育

据前文分析我们可以看出，“男性卫生保健知识”和“女性经期保健知识”各项的知晓率在教育后同伴教育组提高的幅度均大于传统教育组，选择“不知道”的比例同伴教育组均小于传统教育组；关于艾滋病的主要传播途径，教育后同伴教育组三种传播途径的知晓率提高的幅度均大于传统教育组，错误选项的选择率减少的幅度远远大于传统教育组；在避孕知识方面，对于“不小心发生无保护的行为之后该怎么办”的选择中，教育后选择“服用紧急避孕药”的比例上升的幅度同伴教育组（上升了约53个百分点）远远大于传统教育组（上升了约25个百分点）；在面对害的态度方面，遇到害时选择“机智地逃脱或者呼救”以及之后应首先“告诉父母或者信任的成年人”的选项，同伴教育组比例上升的幅度同样大于传统教育组，对照组比例的上升也归因于同伴教育的力量；在怀孕避孕态度方面，如果怀孕首先找“父母”以及发生行为“会主动采取避孕措施”的选择率，同伴教育组上升的幅度照样大于传统教育组，这就说明，对于关系着自我生命健康和个人的“名声”问题而言，同伴教育比传统教育更为有效，空白对照组各项知识的增加和自我保护意识的增强，也正是课余时间非正规同伴教育的结果。

（二）对于敏感问题的知识和态度而言，传统教育方式优于同伴教育

同伴教育方式被实践证明，在提高青少年对性病、艾滋病的认识，正确对待艾滋病人，在自我保护及安全中具有重要的作用，[5]本次研究也证明同伴教育在增加性安全知识和增强性安全保护意识方面具有优势，但不是所有方面都适合于同伴教育。

从前文分析可知，同伴教育方式并不是在所有选项上都占优势，在怀孕的知识方面，对于“女性在什么情况下有怀孕的可能？”，由于涉及到“”这样“难以启齿”的隐私问题，教育后传统教育组选择正确率上升的幅度大于同伴教育组，传统教育组上升了9.8个百分点，同伴教育组上升了约5个百分点；在对待艾滋病病人及其感染者的态度方面，由于“艾滋病”曾经是让人恐怖的词语和敏感的话题，传统教育方式的教育者往往在青少年看来是某种“权威”，而同伴则不具有“权威”的力量，因此同伴教育的效果不及传统教育。这就说明，对于在现有文化笼罩下，太“难以启齿”的和太“敏感”的内容，不太适用于同伴教育，传统教育的效果优于同伴教育。

（三）性安全同伴教育方式可以在更广阔的范围内使用

尽管本次研究同伴教育和传统教育各有利弊，但总体而言，同伴教育在提高留守儿童性安全知识、增强性安全保护意识方面起到十分重要的作用，是一种值得推广的有效方式。

结合本次研究我们认为：同伴教育是指具有相同年龄、性别、生活环境和经历等具有共同语言的人在一起分享知识和信息、观念或行为技能的教育形式，具有较强的优势。同伴教育的优势集中表现在：（1）侧重于参与和讨论以及观念的传递、技能的培训，而不是单一的知识传授，这是同伴们最喜欢的。（2）不受时间、地点、人数等因素的限制。同伴教育者除了在活动程序以内将自己通过培训学到的知识和技能传播给同伴以外，还可以在自己和同伴方便的任何时间、地点，不拘形式地进行交流和传播。本研究中对照组各项知识的知晓率以及具有的正确态度在课后的提升都较好地证明了这点。（3）由于同伴组织是处于相同环境，有共同的特点和相类似需求的群体，同伴教育者能在同伴最需要相关知识和技能的时刻，将事先掌握的相关知识和技能迅速地传播开来，是同伴人群中最有效的知识和信息传播方法。（4）同伴教育利用同伴之间的共性和相似性，通过榜样的示范带头作用，使同伴更好地接受信息，从而对同伴施加较好的影响，本研究中同伴教育组各项知识的增加和态度上的表现就是最好的证明。

由于本研究中同伴教育也存在一些缺憾，因此经过总结，发现同伴教育过程中需要注意以下问题：（1） 选择同伴教育者要多方考虑。除了选择对性安全教育很热心的学生以外，更要注意在同伴中有一定号召力、组织能力以及自控力强的学生骨干，本次研究中有的同伴教育者号召力和组织能力欠佳，有的对于整个活动的坚持性不够；（2）做好同伴教育活动的监控措施。同伴教育要注意信息传播的正确性，就要特别注意监控同伴教育者传授知识的过程，除了要准备相应的学习材料比如书籍、图片、影视作品等来充实传播内容外，更要避免传授中对知识和信息的歪曲理解，本次研究中在“男性卫生保健知识”和“艾滋病的主要传播途径”、“无保护措施的行为之后应采取的措施”方面出现了错误，实际上更多的就是无人监控的空白对照组的错误。（3）注重传播方式的有效性。本次研究中同伴教育以同伴喜闻乐见、乐于接受的形式进行，效果不错，但也有活动形式虽好而结束后忘记学习内容的情况发生，因此今后在教育过程中应注意强调活动结束后对学习内容的巩固。

本研究的理论意义，在于对社会转型时期留守儿童的性安全教育方式进行了深入探讨，丰富了学校性教育的理论内容；实践意义在于为当前农村留守儿童进行性安全教育提供了实证的数据，为在更广的领域进行性安全教育提供指导。加强青少年的性安全教育，是青少年健康成长的基石，更是素质教育的必然要求，因此我们应高度重视青少年的性安全教育工作，加强培养青少年的性安全保护意识，努力把性安全同伴教育方式运用在更广阔的领域。

参考文献：

[1]门从国，胡珍等.未成年人性安全现状及教育思考[J].中国青年研究，2006，3：58.

[2]王进鑫.青春期留守儿童性安全问题调查研究[J].青年研究，2008，9：7-14.

[3]徐亚吉.门从国.中小学性安全教育现状研究[J].教育学术月刊，2010，7：7-14.

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[摘 要]:随着我国改革开放的进一步深化，外出务工人员的流动规模也不断扩大，随之产生了一个特殊的未成年群体――“留守儿童”。由于这些儿童远离父母缺乏亲子教育，他们在心理发展过程中容易产生情绪、人格、思想品德及人际交往等方面的问题。因此，我们迫切希望家庭、学校和社会三个方面都能重视和加强对“留守儿童”的心理教育，确保“留守儿童”的心理得到健康发展。

[关键词]:留守儿童 教育成因 对策分析

留守儿童是我国社会发展转型时期所出现的一个新的社会群体，在他们的家庭中，父母双方或一方是缺失的。留守儿童在社会上的影响力越来越大，所以他们的发展问题已引起了社会的广泛关注。

一、留守儿童家庭教育现状

随着我国改革开放的进一步深化，外出务工人员的流动规模也不断扩大，随之产生了一个特殊的未成年群体――“留守儿童”。目前留守儿童的“家庭”类型主要有：单亲监护型（由父亲和母亲一人在家抚养的类型）、祖辈监护型（父母均外出打工，子女由爷爷奶奶或外公外婆抚养的类型）、亲朋监护型（把孩子托付给亲戚朋友监管的类型）。

留守儿童由于父母不在身边，所以他们得不到家庭和父母的有效监管，易产生各种安全问题。一是生理安全问题。留守儿童远离亲情的照顾，所以当他们的身体出现病变时，通常因为得不到及时有效的治疗和护理而影响健康。农村留守学龄前儿童的生活条件均比较差，加之他们一般是隔代抚养，抚养人的文化程度又往往偏低，缺乏基本的卫生保健知识，疾病预防意识淡薄，因此，常常会出现有病不能及时就医的现象。二是心理安全问题。家庭对“儿童的本体安全感的形成具有十分重要的意义”。这里的“本体安全感”就是埃里克森提出的“基本信任”，它是当孩子的基本需要获得满足后，孩子对周围人产生的一种信任感――感到世界是可靠的，人是可靠的。这种“基本信任”在很大程度上是通过儿童与作为“看护者”的父母或其他家庭成员的关系而形成的。而对于留守儿童来说，亲子互动的缺失、抚养人模糊的职责意识，造成留守儿童缺乏对信任的感受和体验，所以孩子容易产生焦虑感和对别人的不信任。

二、留守儿童与同伴交往的现象

同伴交往主要是指同龄人或心理发展水平相当的个体在交往过程中建立和发展起来的一种人际关系。良好的同伴关系可以使儿童少受或免受成人世界的侵害，促进儿童社会认知、社会情感、社会行为和社会技能的发展。他们因为缺少父母的及时帮助和指导，在同伴交往方面存在障碍，主要表现在如下：

1．缺乏安全感，不敢或者不想交往

留守儿童因为缺乏安全感，经常有意识地与周围的人保持距离，把自己封闭起来,避免与社会接触，这是留守儿童非社会的表现。留守儿童因为失去父母的庇护和指导，恐惧交往的行为尤其突出。这样不但会妨碍他们幼儿期的生活，也会影响他们成年之后的社会交往。

2．交往范围狭窄，只结交境遇相仿的同伴

有的留守儿童只愿意跟同为留守儿童的同伴交往，尤其喜欢跟比自己年龄大的孩子交往。留守儿童为了获得他人的理解和认同，愿意与其他留守儿童结成同伴，他们有共同的话题，容易抱成一团，关系亲密。因为对权威同伴的依赖，留守儿童有可能模仿大龄同伴的不良行为，以至于影响自身的发展。

3．情感缺失，容易对富裕家庭的非留守儿童产生排斥心理

留守儿童往往缺少父母的关怀，家庭条件相对较差，很难从父母以外的监护人那里得到渴望的幸福，因此容易产生对幸福儿童的忌妒情绪，甚至表现出攻击。有的留守儿童对富裕家庭的非留守儿童存在排斥心理。

4．不善于调节情绪，有时表现出较强的攻击性

有的留守儿童存在具有一定伤害性的攻击行为。因为缺少父母的关怀，留守幼儿的需要无法得到及时满足，父母以外的监护人没有对留守儿童的需要进行及时反馈，所以留守儿童往往缺少高质量的亲子关系，容易进行过度自我保护，对外界刺激反应强烈，以至于表现出攻击。

三、解决留守儿童教育的策略

留守学生的教育管理问题不仅仅是教育领域的问题，更是复杂的社会问题。解决或缓解农村留守学生教育问题是政府、社会、学校和家长的共同责任，要努力形成关注留守学生的正向合力，为留守儿童健康成长创造一个良好的育人环境。

1.建立留守儿童教育的新模式

(1)强化政府职能，发挥政府主导作用。各地党委、政府在抓社会经济发展的同时，把留守儿童教育工作纳入各地经济社会发展总体规划，作为促进城乡发展、构建和谐社会的重要内容。要向上争取政府的重视，横向争取妇联、共青团、公安、民政、工商、计生委、乡村和社区的扶持配合，向下要求各学校齐心协心齐抓共管的工作局面。

(2)强化教育职能，发挥学校主体作用。学校是留守学生教育的主阵地，发挥着教育的主体作用，各中小学校要从培养社会主义优秀建设者和接班人的高度，全面贯彻落实党的教育方针，牢固树立以人为本的教育理念，充分发挥学校在教书育人过程中的主导作用，做到“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”。

2.建立留守儿童教育制度

(1)家校联系制度。加强学校与家庭或监护家庭的联系，加强双方的互访、互动工作，达到了解、交流和沟通的目的。一是充分发挥家长学校的作用，不断强化家庭教育管理工作；二是建立“爱心家访”制度，班主任和科任教师针对各个学生的不同表现，不定期进行家访，邀请家长或委托监护人进行校访，及时交流留守学生的学习生活情况，加强教育管理。

(2)档案管理制度。学校为每个留守儿童建立档案袋或档案卡，详细记录学生成长情况；学校指定专人负责建档及管理工作，并不断补充更新档案内容。

(3)结对帮扶制度。各中小学应该组织学校教职工对留守学生进行“一对一”的结对帮扶，随时掌握孩子的思想、学习、生活方面的情况及困难，并及时帮助解决；对走读的留守学生，结对的教师定期进行走访，及时反馈孩子在校期间的情况，会同监护人共同做好孩子的思想教育工作。

(4)节假日联系制度。双休日或节假日是留守学生自我支配的时间，在这段时间里，学生一方面在学习上缺少必要的指导而感到无助；另一方面，与祖辈间因认知代沟、心理代沟而缺少沟通，易受到社会不良风气侵蚀，形成“家庭管不好，学校管不到”的“真空时段”。根据上述问题，教师要定期到孩子家走访，也可以电话联系，确保节假日期间孩子有人管、有人问。

(5)应急处理制度。各学校建立完善安全教育和管理的各项规章制度，层层建立安全工作责任制和安全工作预案，建立留守学生突发事件的应急机制，建立突发疾病、安全事故等启动应急处理预案，确保留守学生的身心健康。

(6)伙伴牵手制度。即鼓励非留守学生与留守学生之间自愿结成成长伙伴关系，结对伙伴尽自己所能给对方精神鼓励和学习帮助，充分体验伙伴关爱，互帮互助、取长补短、勤奋学习、快乐生活。

(7)自主教育制度。自主教育是留守学生成长的有效途径，要组织留守学生参与生产劳动实践，培养他们的生活自主意识，通过举办心理、法律、礼仪、环保、安全等知识讲座，增强留守学生自我调节、自我保护和遵纪守法意识，提高自我管理能力。

3.确立留守学生教育新方法

(1)狠抓心理健康教育。留守学生普遍存在心理亚健康问题，各学校要结合实际开设好德育课程，有条件的要设立“心理咨询室”、“倾诉信箱”，配备专、兼职心理辅导教师，有针对性地开展心理咨询活动，增强学生的心理调适能力；建立留守学生与父母或监护人交流与沟通的“绿色通道”，开通亲情电话、亲子信箱等，让学生家长与孩子定期保持联系，使家长在外务工放心，使孩子在校学习安心。

篇3

一、存在的主要问题

1、留守儿童的学习情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况让学校的管理者和老师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20,65以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差。

但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的非常有意义的话题。

2、留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，抽烟、喝酒、打架、骂人……成为了“问题儿童”。如双箐口小学二年级学生保傅林在父亲外出打工多年里，由于长期在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素，在学校老师反映他不是干坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架等现象发生；芳华中学学生谢小兵，由于家庭困难，父亲到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲长期不在身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，并且敲诈低年级同学的钱财。

3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占，有的留守儿童父母每年回来1次，的留守儿童父母几年回来1次，的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，双箐口小学二年级学生赵晓蓉父母双双打工，原本就内向的她在学校就更不爱讲话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落；芳华中学有一个有一个叫李远的男生，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。

4、监护管理不够强。对169名留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占75；拖付亲朋好友照管的占10；有5的留守儿童没有监护人，独自一人生活。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14的是忽略；8的自己配药；20的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在本次调研中，有一个叫黎绍林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段时间，便以各种理由向外婆要钱，然后到县城去玩耍，直到钱用完后，才会回家。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使孩子的生存状况存在诸多隐忧。

5、监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。并且，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。老师们更担心，随着打工经济的进一步发展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。

二、产生的主要原因

1、农村家庭收入低下，父母家庭教育观念淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是中小学时期，是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。

2、学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。大部分留守儿童没有寄宿学校，在学校的时间有限，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是近几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但仍在探索实践阶段。

3、社会对留守儿童关注不够。由于种种原因，大多数农村在留守儿童教育管理方处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态。不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。

三、学校对留守儿童教育现行的一些具体做法

1、学校领导已引起重视，并建立相应的机制。

在调研的几所学校，都有留守儿童的统计和对留守儿童教育的具体措施。部分学校成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。双箐口中学从思想教育、“五老”进校园、模拟家庭、师生、生生结对子、建立留守儿童成长档案等方面对留守儿童进行教育。同时，建立学校教育服务制度。发动老师对留守儿童进行定点、定人的帮扶；与监护人签定《监护人责任书》；班主任与留守儿童签定《自我承诺书》，鼓励学生进行自我评价，提高留守儿童的自我管理能力；与村社取得联系，各村设有留守儿童村社联络员；建立《留守儿童突发事件处理预案》等。

2、学校积极开展一系列对留守儿童的关爱教育活动。

（1）定期开通“亲情热线”电话，使留守儿童家长通过“亲情热线”经常与孩子联系交流，使孩子可以定期向父母汇报自己的学习、生活情况，并了解父母在外工作、生活情况，加强父母子女间的情感沟通，消除留守学生对亲情的心理饥渴。

（2）、开展模拟家庭活动，老师充当留守儿童的临时父母，将留守儿童接到自己家中，辅导学习，并给以生活上的关心和照顾。如三岔河小学的太琼仙、飞丛仙老师，一发现留守儿童思想不稳定或者学习下降，就将留守儿童接到自己家中，与学生交心谈心，辅导其学习，亲自为学生做饭。

（3）建立帮扶机制，发动社会各界共同关心留守儿童的健康成长。通过“两免一补”、贫困生、特困生救助等办法对贫困留守儿童进行重点救助。如龙海乡共有小学生3215人，20__年为1085贫困学生减免各种费用20__0多元，占学生总数的三分之一，每年的免费教科书也优先向留守儿童发放；

（4）开展“结对子”活动。班主任组织学生与留守儿童结对子，学习、生活上相互关心和帮助；同时，学校发动教师与留守儿童结对子，一个或几个教师负责一个村的留守儿童，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系；

（5）“五老”进校园活动。发动老干部、老党员等做义务校外辅导员，讲革命传统史，鼓励学生发挥艰苦奋斗、自强自立的优良作风，对留守儿童进行思想道德教育。

3、积极建立家校联系，举办“四老”家长学校。

学校在学生入学时，详细记录了留守儿童家庭基本情况及父母的联系方式。当留守儿童出现异常情况时，及时与父母取得联系。同时，针对农村留守儿童大多由祖父母、外祖父母做临时监护人的情况，学校对对留守儿童爷爷、奶奶、姥姥、姥爷“四老”人员进行培训，改变“四老”家教观念陈旧，对孙辈重养轻教、娇惯溺爱的情况，引导这些老人更新观>！

4、建立留守儿童档案，进行跟踪管理。

完善学校留守儿童档案，实行动态管理。建立“三知、三多、三沟通”机制（对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的知情；多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动，多到留守儿童家庭进行家访；定期与留守儿童的父母、监护人、代管人进行沟通）。根据每一位留守儿童身心发展的具体情况，制定不同的教育方案，有针对性的加强对留守儿童的指导，并进行跟踪管理。

5、积极开展各类校内外活动。

班主任和老师给予留守儿童特殊的关爱，针对留守儿童的特点，坚持启发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练，组织班队活动让留守儿童学会自我管理、自我保护、自我生活，经常开展丰富多彩的社会实践活动，让留守儿童在亲身体验中受到教育，以弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。

四、下一步的对留守儿童教育的意见建议

1、请上级有关部门对农村留守儿童问题给予高度重视，给基层以项目财力支持，扩大寄宿制学校的覆盖面，让留守儿童集中到学校吃住。对__农村教育投入，帮助留守儿童较为集中的村小、中学新办或巩固原有的寄宿学校，并按照实际留宿的留守儿童数量，发放寄宿制学生生活补助，让留守儿童吃住集中到学校，一是可以解决家中无人照顾的问题，二是方便学生向老师请教问题，提高学习的积极性，三是有利于同学间的交流，发展积极向上、开朗健康的性格和心理。四是可以排除留守儿童上学往返途中的安全隐患。

2、学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。农村中小学应切实加强对留守儿童的教育与管理。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱；二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件。

3、加强家庭教育指导，引导留守儿童家长

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一、指导思想

坚持“生命至上，安全第一，预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，加强对重点时段、重点人群的安全监管，将预防青少年儿童防溺水工作作为安全生产管理的重要内容，全面开展防溺水事故的安全教育，切实有效的减少和预防此类事故的发生，确保我街范围内青少年儿童人身安全，为我街中小学校安全工作提供良好的外部环境，为构建“和谐”提供保障。

二、工作目标

以不发生造成人员伤亡的溺水事故为目标，以居住小区周边水域为重点，全面排查溺水事故隐患点，采取有效措施，杜绝溺水伤亡事故的发生。

三、工作内容和责任单位

（一）成立组织

按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，特成立街道青少年儿童预防溺水工作领导小组，具体组成人员见附件1。

（二）开展安全隐患排查，设置警示标志

1.工作内容：开展全街水域情况排查，及时发现隐患并立即整改，提供全街水域分布及相关资料；在可能涉及青少年儿童生命安全的沟塘渠坝等危险地段进行巡查，设置警示标识。

2.责任单位：各社区、各股份经济合作社、经济发展办

3.时间要求：6月15日前完成

（三）以“珍爱生命、防止溺水”为主题，深入开展“十个一”活动

1.工作内容：协助中小学校以“珍爱生命、防止溺水”为主题，深入开展“十个一”防溺水专题教育活动：即上一堂专题教育课、开展一次全校性的安全教育报告会、出一期防溺水为主题内容的黑板报、举行一次主题班队会活动、根据本校实际举办一项竞赛活动（如手抄报、征文、演讲）、布置一次防溺水家庭作业、开展一次家长专访活动、印发致家长一封信、建立每周一次专题教育制度、建立每周一次专题教育制度、建立课前课后安全提醒及每日放学前安全提醒制度。通过开展内容丰富、形式多样、学生喜闻乐见的宣传教育活动，强化预防溺水工作，确保师生、家长受到教育，更加重视防溺水工作。

2.责任单位：文教卫体办、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：7月6日前完成

（四）开展防溺水安全教育，提高青少年儿童自护互救能力

1.工作内容：利用各种宣传途径，广泛开展防溺水安全教育，提高少年儿童防溺水意识，增强自护互救能力；在全街妇联组织中开展防溺水安全教育，重点面向广大母亲、儿童开展系列活动，尤其面向留守儿童及外来务工子女开展教育宣传活动；要充分发挥关工委组织优势，组织“五老”等多方力量，开展防溺水宣传教育和监督工作；街道团工委要精准摸排防溺水重点青少年群体，对农村留守儿童、破损家庭（单亲家庭等）子女、孤儿、特殊家庭（云贵川婚、精神病患者等）子女等重点青少年情况，做到底数清、情况明，充分利用团组织活动场所和平台，开展安全自护主题教育活动；同时各社区结合暑期青少年“三结合”活动，要举办各类活动，丰富孩子们暑期生活；要面向广大职工开展防止青少年儿童溺水及相关知识教育，增强广大成人自身及对子女的教育管理工作。

2.责任单位：群团办、妇联、关工委、团工委、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：6月5日至暑假前完成

（五）开展施工场所隐患排查，设置警示标志

1.工作内容：在全街各施工场所，做好施工坑塘巡查备案及危险标识管理，同时面向广大务工人员，做好暑期在本街生活、学习子女的防溺水安全宣传教育工作。

2.责任单位：建设办、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：6月5日至暑假前完成

（六）开展“防溺水”专项检查

1.工作内容：对各社区开展青少年儿童防溺水情况进行一次专项检查，各社区责任单位要有专项巡查记录。

2.责任单位：文教卫体办、安监站、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：7月20日前完成

（七）建立“防溺水”巡查制度

1.工作内容：各社区安排专人对辖区内塘口进行巡查，并认真填写巡查记录表，发现问题及时整改上报，确保青少年儿童防溺水安全工作落到实处。

2.责任单位：各社区、各股份经济合作社

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【关键词】温州市；中小学生；防溺水；教育；管理

2013年，温州市中小学生防溺水事故频发，令人触目惊心。5月12日中午，龙湾区海城街道一民工子弟学校小学生张某和黎某结伴到所居住的砖窑厂附近防护堤水域玩水，不慎掉入挖砖泥留下的深水坑，2人溺水身亡；6月1日午后，乐清市虹桥镇六中学生成某与伙伴一起到虹桥镇一小水库边玩水时不慎滑落水中，打捞上来时已无法抢救；7月8日中午12时许，瑞安市陶山镇中学6名男生结伴到该镇沙门山一溪潭游玩，2名学生不幸溺水死亡……。这些中小学生溺水悲剧充分暴露出了当前温州市中小学生防溺水安全教育方面存在诸多弊端。全方位审视和研究温州市中小学生防溺水教育工作已迫在眉睫。

一、温州市中小学生防溺水安全教育现状

（一）温州市中小学生溺水事故统计（以2013年数据为例）

2013年温州市上报中小学事故共计86起，有72名中小学生非正常死亡，其中溺水死亡43人，平均每10天约1名中小学生溺水死亡，占非正常死亡的60%。溺水成了中小学生非正常死亡的头号杀手，必须对此高度重视才能防患于未然。

（二）温州市中小学生发生溺水死亡事故的特点

2013年温州市中小学生溺水事故呈现3个特点：1.发生的时间段主要集中在五月份至十月份，占全年的74%，并且这些事故大都发生在放学后、节假日、休息日及高温时段；2.地点主要发生在农村，尤其是地处边远和环境较为艰苦的农村，并且，大多发生在无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠等野外水域；3.对象多数为农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女。

二、温州市中小学生防溺水安全教育存在的主要问题

（一）学生安全意识淡薄

学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。爱玩水是孩子们的天性，他们难以抵挡游泳带来的乐趣。每到夏季，无论在城市的游泳池还是乡村的河流中，都可见到一群群在水中嬉戏的孩子们。然而他们在享受清凉的同时，往往忽视了游泳潜在的危险，容易发生溺水事故。特别是居住在农村的留守儿童、单亲家庭子女、新居民子女，在没有征求家长的同意下，经常自行结伴到野外无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠游泳戏水，很多学生自己虽不会游泳，但在其他同伴邀约情况下，也冒险入河戏水。由于同伴大多年纪小、能力有限，缺少大人的陪护，对当地水域情况不了解，而且没有掌握游泳和水上救生技能，一旦遇险，惊慌失措，难以互救，极易发生群死的溺水事故。以上几起学生溺水事件，主要问题就在于学生安全意识薄弱，私自结伴到野外冒险入河游泳或戏水而引发悲剧。

（二）家长教育监管不到位

中小学生自我约束能力差，需要监护人足够的监护和教育。家长作为中小学生的主要监护人和家庭教育者，在预防学生溺水方面起着至关重要的作用。然而很多家长，特别是外来农民工家长主要精力都放在生计上，由于忙于工作而无暇顾及对孩子进行防溺水安全教育和游泳技能的培养。还有的家长长期外出务工，干脆将孩子委托给老人照管，没有尽到对孩子的监管义务，对孩子往往采取放任自流的教育态度，以至于学生放学后、双休日、节假日等家长与学校监管空白期，私自外出游玩，下水游泳，导致溺水事故频发。瑞安市陶山镇中学2名学生不幸溺亡的悲剧，主要问题除了学生安全意识薄弱外，另一个主要原因就在于这些孩子都为新居民子女和单亲家庭子女，家长教育监管不到位引起的。

（三）学校教育流于形式

开展防溺水安全教育无疑是培养学生防溺水安全意识和提高学生自护能力的一种重要的方式，也是应对当前中小学生溺水死亡事故居高不下的重要手段。然而，当前中小学防溺水教育形势却不容乐观，大多还停留在“作秀”层面，大多应付检查，流于形式，缺乏操作性，没有探索到行之有效的实施途径和方法，着眼点主要强调学生溺水事故发生在校外及节假日期间等客观原因，没有认识到学生溺水死亡事故的根本原因是管理教育上的失误。经常是等出现学生溺水死亡事故后，在上级主管部门的催促下，才根据文件要求开展整改和教育，其内容是有限的，不系统的、不规范的。

（四）政府危机意识不强

1.宣传管理力度不够

一些地方政府往往只重视面上的应急，忽视了点上的预防，误认为防溺水宣传教育就是学校事情，根本就没有深入农村进行宣传，导致村民对学生防溺水工作没有引起足够的重视。另外，政府对河道管理力度不够，导致一个十分令人担忧的现象就是在很多河流的河床上，挖砂石的机械随处可见，但挖砂石后留下的深坑却没有人进行回填，也很少竖警示牌。这些难以看出深浅的“陷阱”非常多，边上是松软砂石，踩上去容易陷进去，这成了吞噬孩子生命的“血盆大口”。

2.场馆建设滞后

夏季天气炎热，是游泳、戏水纳凉的时节。城市的游泳场地多，大都配备救生员，而且大部分学生会在家长的陪同下游泳，因此溺水的可能性不大。但由于农村学校及附近基本上没有配套建设游泳池，农村学生就只能到野外江河、池塘、水库、U型水渠游泳，而这些地方深浅莫测、危机四伏，以致成为吞噬生命的“黑洞”。另一方面，中小学生课外活动场馆建设滞后，学生放学放假期间没有固定的活动场所，导致很多学生喜爱的活动无法开展，给农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女自行结伴戏水提供了可能。

3.缺乏应急处置能力

目前，许多乡镇街道尚未完全树立学生防溺水应急管理意识，把学生防溺水应急管理当作学校内部的管理，将学生溺水突发事件发生后的干预处理当作应急管理的全部内容。没有专门的救援队伍和装备，没有开展相关的应急救援演练。在真正面对学生溺水突发事件时，将会是方寸大乱，束手无策。因此，政府急需加强学生溺水应急管理工作。

三、温州市中小学生防溺水安全教育的对策

（一）学生自主树立安全意识

学生是学校的主体，学校安全管理要体现学生主体性的发展，充分调动学生的自主性、能动性和自为性，使学生在安全管理中学会自我思考、自我选择和自主判断，自觉遵守学校所倡导的防溺水规章制度，积极参加老师、家长提供的游泳技能培训和溺水自救本领，自主树立安全意识，做到游泳“六不一会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。如果发现有学生擅自下水游泳，也应立即向老师或父母报告。

（二）家长加大教育监管力度

家长是安全知识的传播者，是安全行为指导者，是安全行为实施的监督者。双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，家长要积极配合学校做好学生防溺水安全教育，对孩子的活动要知去向、知内容、知同伴、知归时，切实担负起对孩子的监管责任。对于长期外出务工的家长一定要交代他们的近亲或者村干部对其孩子进行安全教育和监管，有效预防留守儿童溺水事故的发生。另外，家长一旦发现有学生在水边玩耍或游泳，不管是不是自己的孩子，都要及时进行劝阻，以减少意外事故发生。有条件的家长可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救技能。在有安全保障的场所适当进行游泳技能训练，从而使学生在水中遇到突况时，能够运用所学会的游泳知识和技能，妥善地进行应急处置；要让孩子知道在遭遇险情或发现有人溺水时，一定要立即大声呼喊救人，不要冒然下水营救，最大限度的避免溺水事故的发生。

（三）学校教育规范化、系统化

1.开展隐患排查，做好源头预防

针对学生溺水死亡“四多”“二无”的特点，学校要组织人员对校园及周边的水域开展一次全面的排查整治。对校园内的河流、池塘等易发生溺水的地方要设置警示标志、添设救护器材、加装防护设施。对校园周边的河流、废弃水库、在建工地、人工开挖或自然形成水潭、U型水渠等存在的隐患，及时告知师生、家长及当地政府、水利等部门，要求主管部门切实采取有效措施，防范学生溺水事故发生。

2.加强宣传教育，增强防范意识，

加强宣传教育，提高防范意识，是预防学生溺水事故发生的有效途径。学校要组织开展以“预防溺水，珍爱生命”为主题的“六个一”系列宣传教育活动，即一次主题班（团、队）会、一期专题黑板报、一次视频讲座、一次防溺水课外作业、一份学生承诺书和每日放学前一次安全提示教育，提醒学生牢记“六不一会”，进一步提高学生防溺水教育的针对性和有效性。

3.开设游泳课程，提高自护能力

只有教育孩子学会游泳和自救，才是减少孩子溺水身亡的最好方法。因此，学校要把游泳课作为一项必修课，作为体育达标项目，纳入教学考核。特别是我市地处沿海、农村河道纵横的情况，应以学生为本，将游泳训练和自救知识教育正式纳入全市中小学生教材中，列入中小学生体育达标的重要内容。另外，还要利用体育课或安全知识讲座，对学生讲解游泳基本知识、游泳安全注意事项及一些简单的自救、互救常识，提高自救自护能力。

4.举行专题培训，争取家校共管

学校通过召开家长会、发送警示短信、印发《告学生家长书》等措施，定期向家长开展预防溺水安全教育专题培训，利用身边惨痛的案例向其讲解双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，要求家长积极配合学校做好学生防溺水安全教育，提醒学生家长切实履行监管职责，使家长在学生上、放学路上，中午、傍晚、双休节假日、暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任。及时与家长签订防溺水安全责任书，切实增强家长特别是留守儿童监护人、单亲家长、新居民的防溺水安全意识和责任意识，争取家校共管，多方联动，共同做好中小学生溺水防范工作。

5.开展暑期学生安全千万家教师家访活动

各学校要逐班排查，建立留守儿童家庭和新居民子女家庭名册，做到不遗漏一个学生。根据排摸情况，由学校领导分片包干划定责任区，在放暑假前由学校中层以上干部带队开展一次暑期安全千万家教师家访活动，向学生和家长通报溺水事件，借用惨痛的案例进行警示教育；特别是对容易发生问题的新居民和农村留守儿童监护人，学校务必要明确责任人，逐一上门面对面将防溺水要求告知到位，向其宣传《未成年人保护法》，要求家长切实履行监护责任，做好孩子的安全监管和教育，保障孩子生命安全。

（四）政府高度重视，多措并举

1.拓宽教育渠道，加大宣传力度

乡镇、街道要高度重视学生防溺水工作，通过电视台、互联网、手机短信平台、电子显示屏等渠道，以电视滚动条、宣传栏、宣传标语、贴安全告示等形式，进一步加大了中小学生防溺水教育的宣传力度，努力拓宽防溺水宣传教育渠道，强化了全社会共同监管学生安全的责任意识，努力形成全社会人人讲安全、人人关心学生安全和各级政府、各部门积极合作、齐抓共管的中小学生安全教育管理良好氛围。

2.加强管理力度，减少事故“陷阱”

政府、水利部门应加大对河道管理的力度，在河道内竖起警示牌，最大限度地防止在河道内挖砂取石，对挖砂取石后一定要回填深浅的“陷阱”，对工地水塘等危险水域要督促施工企业进行填埋或建立围墙，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段设立防溺水警示牌，标明“此处危险，严禁下水游泳”、“此处曾溺水死亡**人”等内容，防止学生溺水事故的发生。聘请一些热心群众、教师、离退休人员等义务监管员（志愿者）组成夏季孩子安全监护小分队，在关键时段对容易引发溺水事故的危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止；营造全社会共同关心关爱孩子生命安全的浓厚氛围。

3.兴建游泳场馆，丰富活动内容

政府要通过财政投入、体育彩票基金、企业捐助、个人集资等多方筹措专项资金，在水源丰富、有条件的村镇或学校兴建游泳馆让学生游泳。对于一些边远贫穷的地区，可通过调查摸底，选择适合游泳的安全河段，就地取材，围起天然游泳池，配置好基本的安全游泳设施和人员，避免学生私自到危险水域去游泳或玩耍。另一方面，要充分发挥学校少年宫的作用，积极开展春泥计划暑期快乐营活动。暑假期间，由于新居民子女居住条件简陋，高温难耐易结伴到野外嬉戏，而又水性不好，极易发生溺水事故。在条件允许的情况下，要广泛动员新居民子女和留守儿童参与学校少年宫和暑期快乐营活动。同时建议企业在节假日期间开设场所容留管理新居民子女，预防学生溺水事件发生。

4.提高应急管理能力

乡镇、街道要加强溺水应急救援演练，完善溺水应急处置预案，为应急车辆、船舶配齐救生圈、长绳等必要救护设备，确保一旦发生落水求助，快速出击，全力开展救援、打捞工作，最大限度地减少溺水死亡事故的发生。健全事后处置机制。对溺水死亡事故现场，地方政府和公安、、民政等职能部门要形成联动，及时介入，做好死者家属安抚及善后处理工作，做到快速处置，措施到位。避免因善后工作处置不当引发不安定因素。此外，密切掌握“网上网下”动态，快速处置苗头性的滋事行为，有效防止网络炒作，坚决防止事态扩大，确保社会稳定。

中小学生溺水死亡事故，关系到社会的和谐与稳定，是典型的社会安全问题，我们要高度重视中小学生防溺水安全教育。只有全社会共同关注、通力合作，形成各负其责又整体配合的管理模式，才能防患于未然。

【参考文献】

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一、活动目的

1、 让更多的人加入到承担社会责任的行列中来

2、 帮助需要帮助的朋友，献上我们的微薄之力，积聚更多人的爱心。

3、 增强大学生的责任感，在活动中体会到奉献快乐的精神。

4、高物品利用率

5、感受参与公益活动带来助人为乐的乐趣

6、善款、帮助贫困孩子改善教育环境，提高知识吸收质量。

二、活动分析

当今社会缺乏爱心义卖与募捐活动，但作为募捐者和购买者往往不确定资金的流动方向。这种不确定性造成他们的怀疑，然而，我们的优势在于公开性、公正性与明确性。开展义卖公益活动，体现了大学生对社会强烈的责任感。

三、活动的可行性

1、 大多数学生在周末为了放松回到市中心逛街或购物，一些上班族也会为放松自己选择到市中心购物或游玩。一些低消费的农民工生活在社会底层，需要廉价的物品。因此，从客观分析，是不缺乏客源。 2、 对于以往的义卖活动或募捐活动缺乏公开性和明确性，导致一些人的不理解与不支持，而我们活动的开展将以公正、公开、明确的形式将公布于网络或各广播，报刊上，并且还有青协志愿者在场协助和监督。做到每一分钱都清清楚楚，明明白白的向大家公示.

3、 同时，也可以体现当代大学生为公益事业献出的爱心，只要做好前期准备工作，做好宣传工作，会有更多的人承担起这份责任与奉献自己的力量。

4、 现在一些公司于厂家不知道可以以何种名义做慈善活动，通过大学生自愿的义卖公益活动，不仅可以推广公司品牌知名度，更可以贡献公司与厂家的爱心。让更多的想做慈善活动的厂家也加入到其中，更好的帮助需要帮助的人。

5、 公司与大学生共同合作，通过义卖公益活动，不仅可以锻炼大学生的社交能力，更好的认识与了解社会，同时，公司形象也能更好的展现在大学生眼中

6、 服务宗旨：微笑服务，让顾客买的放心;热心介绍，让顾客用得舒心

四、活动义卖公司(修改)

1、 由外联部在广州各大公司与厂家取得联系，并确定20~30家公司与厂家参与这次义卖活动。

2、 义卖物品：电子类：MP4、MP3、手机、电脑等;饰品类;衣服类;书籍类以及其他物品，义卖物品需由我方审核。

3、 义卖物品的资金将30%返回厂家，70%捐于红十字会，由办公室负责资金的审核并转帐，另一部分由青协或红十字核对并转账。

五、活动前期准备工作：

1、 宣传工作：见策划书附一页

2、 服务队员的招募(由办公室、网络部负责)

义卖现场工作人员自愿报名，志愿者需具备以下条件：

(1) 对社会有强烈的责任感 (2) 能吃苦耐劳，有较好的交际能力

(3) 能服从安排及管理

3、 活动场地的联系：在人流量大的地方，如：易家坝广场

4、 预计需要物品：志愿者帽子，衣服，桌子，矿泉水，宣传义卖物品的简介，照相机，音响设备，展板，椅子，遮阳伞，插线板，抽奖箱及奖品，电脑2台，宣传活动资料。

六、活动安排

1、 活动时间：(服务站申请通过后的第四个月)九月份 下午五点到九点半 连续三天

2、 活动地点：广铁九栋楼下 庆丰广场 展丰超市旁边

3、 活动对象：广州市白云区全体人民

4、 活动主办方：广州铁路职业技术学院

活动承办方：广铁学院公益创业社

活动协办方：广铁青协或红十字会

七、活动流程：

1、 由组织部进行场地的安排

2、 由外联部对个义卖商品进行分类

3、 协会全体成员及志愿者进行宣传并义卖并负责现场的秩序管理

4、 由组织部进行抽奖环节的负责，凡购买义卖商品都有抽奖机会

5、宣传部负责拍摄和展示活动现场，并录制视频。

6、 由外联部，宣传部，网络部对未卖出物品进行清点

7、 在义卖活动结束后，由协会全体成员对现场进行清理

8、 由办公室和青协或红十字会成员对义卖资金进行核对及保管，办公室负责返还给厂家的资金，红会或青协负责义卖的另一部分资金的处理

八、活动意义：

1、 体现大学生对社会的责任感与奉献精神

2、 推广公司形象，增加销售量，提高商家知名度。

3、 从公司与厂家的参与来讲，体现了广大人民对公益事业的支持，更说明了社会责任感需要我们共同来承担，会有更多的人加入到为公益事业的奉献精神中来。

4、帮助社会建立互帮互助的渠道，加强社会的公益意识。

5、感受物质的价值，引导学生支持公益事业。 九、经费预算： 备注：活动相关流程相同，可进行3~4天

本次活动最终解释权归广州铁路职业技术学院公益创业社所有 附一 1、 网络宣传：在学校网站或协会网站中建立专栏或投稿与广州网站及广东各大网站，借助网络将赞助商及活动大幅度宣传并推广。(由网络部负责)

2、 横幅宣传：在学校及市中心人群密集的地方挂置关于活动幕布宣传，横幅内容由办公室拟定

3、 海报宣传：在广州各大高校张贴海报，海报内容由宣传部负责，在不影响活动宣传本质，商家不参与设计海报，并进行宣传

4、 刊物宣传：在各大高校及广州各大报刊上进行相关报道(由网络部负责联系并选择内容进行刊登)

5、 活动现场宣传：以义卖公益活动为宗旨，在人流量大的地方进行宣传，主要以展板的形式，内容可为：贫困地区照片，留守儿童，留守老人，残疾人，孤寡老人等的照片

6、 广播宣传：联络各大高校广播站及广东电台对活动进行报道宣传(由组织部负责)

7、 电视宣传：与广东电视台取得联系，并去得同意对义卖公益活动进行相关内容宣传，主要宣传内容有：贫困地区，留守儿童，留守老人，残疾人，辍学儿童，孤儿院，养老院等的照片(由外联部负责)

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人人关注，各方参与，平安校园建设深入人心。在各方努力下，全县形成了“高位推动、部门落实、学校跟进、家长参与”的人人关注、全员参与法治平安校园创建的浓厚氛围。一是高位推动。成立了由县人民政府县长任组长，分管政法、教育的县领导任副组长，县教育体育局、县综治办等19个部门单位以及24个乡镇场主要负责人为成员的____县学校安全管理工作领导小组，坚持每年召开两次以上全县性的学校安全工作会议，专题部署学校安全工作。二是部门落实。作为主管部门，县教育部门坚持把安全视为学校各项工作的“保障线”，切实将安全工作作为召开会议、下乡督查、每月工作汇报的“保留议程”、“固定项目”，形成了“逢会必讲、下乡必查、每月必报”安全常抓常管工作格局。同时，坚持每学期开学前对全县所有中小学校、幼儿园开展一次安全评估，通过实地评估，发现问题，消除隐患，确保校园安全万无一失。三是学校主导。重点抓好教育和管理两个方面。一方面，用好五个安全教育平台。五个平台，即建好校内法治平安宣传室（长廊），要求每个学校必须建设一个法治活动室、安全宣传室（长廊）等校内宣传平台；用好校外教育资源，要求公安、交警、消防及乡镇公安派出所、林业派出所等单位与辖区内中小学校结成对子，每年必须入校开展一次以上安全普法教育；开好主题班会，组织编印了《学生安全知识手册》，以典型案例、漫画图片、安全小博士、学知园等形式，对课间运动、体育活动、交通安全、火灾应对、食物中毒等45个安全知识进行普及，并结合每周一次的主题班会时间，对手册进行分章节讲授；用好校园广播、校报、网络等资源，将课间广播和下课铃声录制成安全警示语，结合各地发生的学校安全事故及时刊载安全知识，做到时时刻刻提醒到位；开展学生逃生演练，在“5·12”和“11·9”举行防震和防火逃生演练等。另一方面，履行好安全管理三级职责。一是落实校长学校安全管理第一责任人的责任，每学期逐级逐层签订了目标责任状；二是落实副校长牵头负责的日常管理责任，明确人员每日定期开展值班巡逻，杜绝安全隐患；三是落实教师安全教导责任，坚持每天上午、下午最后一节课“两个五分钟”安全警示教育，使学生在潜移默化中将安全知识入脑入心。四是家长参与。针对春季防疾病传染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤气中毒等季节性防御重点，每个学期各学校会召开两次以上的家长会，在每个长假日前及自然灾害发生后，通过《致家长的一封信》、手机短信等方式提醒家长重视学生安全，回归家长安全监护责任。同时，在《致家长一封信》附有回执栏，由家长签字后上交，确保学生家长知晓并参与其中。

注重预防，强化督查，安全防范举措扎实有效。抓好学校安全，重在预防，难在经常，必须明确工作职责和长效机制，才能确保各项工作时刻有人抓、有人管。一是完善“三防”体系。坚持人防、物防、技防相结合的思路，全面提升安全防范水平。在人员配备上，全县所有中小学校均设立了治安报警点或警务室，聘请了安保人员，配齐了电棒、防割手套等安保器材；同时，积极组织教师参加安全教育培训，提高安全防范意识和应急处理能力。在安全建设上，要求校建工程必须在防震、防火等方面达到安全使用标准后方能投入使

用。在科技投入上，不断完善学校视频监控系统，并将各学校校门口视频监控与公安部门“天网”系统对接，实现重点区域全覆盖。目前，全县所有中小学校均配有1个以上监控探头，其中城区部分中小学校配备了10个以上。二是健全规章制度。全县先后下发了《____县学校（幼儿园）安全工作管理办法》、《进一步加强学校安全管理工作的意见》等一系列规范性文件，对学校安全工作进行了统一部署。县教育体育局建立健全了教育系统每月安全工作例会、干部职工法律学习、学校安全工作“日查、周结、月报”、逐月矛盾排查调处交账、安全检查和隐患整改、中小学幼儿园安全工作考评细则、突发事件应急预案等制度文件，并指导各中小学校建立了一套健全的安全管理制度，涵盖门卫管理、饮食安全管理、消防安全管理、车辆管理、安全隐患整改、值班带班、安全稳定工作报告、安全教育培训、安全投入保障、家长联络等方方面面，让校园安全工作有法可依、有章可循。三是强化督促检查。坚持日常排查与重点检查相结合、定期与不定期检查相结合，促使安全防范关口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省学校安全隐患台账管理系统”，要求各学校加强对校舍、水电、交通、饮食等各方面的日常排查，发现隐患及时处置、及时上报、及时整改、及时核消。另一方面，结合全县综治、安监、卫生等专项行动，深入排查学校安全漏洞，提升安全防范水平。 部门联动，协作配合，校园周边环境和谐有序。构建了以教育、综治部门牵头，相关职能部门和乡镇配合的集打击整治、安全监管、隐患消除为一体的部门联动体系，逐一明确任务职责。公安部门及乡镇场着重加强对校园周边重点人员的排查，防止不法人员侵扰学生、诱发打架斗殴事件等；司法部门加强对在校师生的法制宣传和安全防护教育，做好法制副校长和法制辅导员的聘任、培训及考核工作等；县教育体育局共同组织开展工商、税务、城管、文化、卫生等部门加强对校园周边网吧、游戏厅、出租屋、饮食摊点的监督整治；交通部门致力于完善校园出入通安全设施的配备、上下学重要路段进行交通管制等；城管、建设、交通等部门积极回应学校安全诉求，积极消除学校周边等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隐患。通过各部门单位齐抓共管，合力共为，全县校园周边环境明显改善。仅今年上半年，共为学校解决校园周边安全问题8个。

强化考核，严肃问责，安全管理责任落到实处。重点抓好了三个方面工作：一是坚持检查与考核相结合。每年定期对全县各级各类学校进行安全大检查，检查结果纳入学校工作考核，评优罚劣。二是坚持安全与奖惩相挂钩。对本年度没有发生校园安全事故并在安全工作考评中前6名的学校予以表彰，并对校长和分管领导及具体负责学校安全工作的人员，在评优评先、职称评定时优先考虑，并给予表彰和奖励。三是坚持职权与职责相统一。全面落实县领导、主管单位责任人、学校校长、具体工作人员责任，建立健全了“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的责任追究机制，对校园安全管理不作为、安全措施不落实、宣传教育不到位，发生学校安全责任事故的，坚决实行“一追到底”、“一票否决”制，严格追究相关领导和责任人的责任。

人员配备结构不合理。一是男女教师性别比严重失衡。学校安全既包括学生安全、财产安全，也包括教师安全。男教师偏少直接导致学校存在安全薄弱环节。比如，2013年、2014年我县分别招录中小学校教师180名、101名，其中男教师占比均在15%左右，男女教师比例严重失衡，导致部分只有1-2名教师的村级教学点，也不得不安排女教师任教，安全防范和应急处理能力较为薄弱。建议在招聘教师时，对部分岗位要限定性别比例，遏止男性教师队伍不断萎缩的局面，提高安全防范能力。二是安保人员年龄结构老化。据统计，全县各学校的门卫保安人员平均年龄超过60岁，年龄老化导致部分门卫不够大胆负责，对社会闲散人员进入学校制止不力，存在较大安全隐患。建议对部分学生人数较多的学校，提高待遇吸引退伍军人等高素质人员担任，或者统一由县保安公司配备安保人员，提高学校安保水平。三是医疗卫生人员配备不齐。初步统计，全县仅有泰中、二中、三中、四中、实验一小等学校配有校医，部分乡镇中心小学、县城实验三小等师生数超过千人的大学校均未配备；同时，各学校尤其是初中以上学校均没有专业的心理咨询辅导教师，学生的青春期心理教育和引导不够，导致学生心理安全隐患较大。建议在尚未配备校医且远离卫生院（所）的学校及时配齐校医；在教师招聘时，兼顾招聘1-2名心理咨询教师，逐步配齐给初中以上各类学校，并定期开设心理健康课程。

部门联动坚持不到位。虽然在部门联动中协调处理了一些有碍于法治平安校园创建的隐患问题，但是部分工作没有形成长效机制加以坚持。如：法治平安宣传教育基本都是由各个学校自行联系组织，导致该项工作发展不均衡。建议由教育体育局、司法局牵头组建县级平安法治专家库，统筹安排各学校法治平安宣传教育；又如：上田中学等多

所学校反映校门口未设置减速带、警示牌，四中、五中反映夜晚放学后学生遭到社会青年骚扰，实验三小反映大型货车停放在校门口、周边池塘等问题，均没有得到彻底根除，建议将维护校园安全工作纳入相关单位综治目标考评的重要内容，建立健全维护校园周边安全的长效机制，督促各职能部门将排查化解校园周边隐患问题常态化，对因职能落实不到位出现安全问题的进行严肃问责，杜绝将工作落实在专项行动或突击行动上。 资金投入力度不够大。目前，全县用于支持法治平安校园创建的资金主要来源于上级专项资金、县财政和学校自筹三方面。调研中多数学校反映，多年以来，仅在2010年由省级下拔了100万元专项资金用于校安工程建设，购买了一批消防设施、监控视频、防暴装备等；由于资金不足，在监控摄像头损坏、灭火器等安防设施失效后，没能及时、全面地予以更换。建议每年由县财政划拨专项资金，以3-5年为一个周期，逐批次对全县各学校监控系统、安防设备进行维修、更换，并将安全设施完好率列入安全管理考评，消除安全隐患。

事故责任划分不清晰。在学生发生安全事故后，不管是发生在校内还是校外、教学期还是放假期，总有部分学生家长会到学校闹事，要求学校赔偿，严重干扰学校的正常教学秩序。调研中，部分学校反映，鉴于上述情况，部分教师在学生养成教育阶段束手束脚，对学生一些不正确的行为不敢大力予以制止，怕措施过严导致学生出现不理智行为，进而为自己和学校惹上麻烦。同时，全县尚未形成一个有效的责任化解机制，在事故发生后，不能及时有效的对相关涉事单位和个人定责，致使在舆论压力下，处于弱势的学校有时不得已选择花钱息事宁人。建议参照打击“医闹”的有关做法出台打击“学闹”的有关办法，维护学校正常教学秩序；同时，在事故发生后，可参照交通事故责任划分的方法，组织相关职能部门调查协商后，划清事故责任，如当事人不认同，则应及时引导其走法律诉讼程序。

留守学生管理不全面。在当前留守儿童不断增多的大背景下，受制于学校管理权限，导致大多数留守儿童在课堂之外脱离了有效的管理和教育。调研中，三都中学、沿溪初中等学校反映学生尤其是留守学生存在不能正确使用手机、沉迷于网吧等问题；塘洲中学、栖龙学校反映学生在校外租房问题等。上述问题对学生的身心健康发展极为不利，亟待解决。建议在有条件的学校大力推行寄宿制，实行封闭式管理；有关部门要进一步整治学校周边网吧、出租房，严禁学生出入；如学生家长执意要求学生在外租房的，必须由家长和房东签订《托管协议》，交学校留底备案；在此基础上，应坚持留守儿童建档工作，同时可借鉴高等学校导师制，将一个班级的留守学生按宿舍或村小组为单位进行分组，每组由1-2名老师结对帮助，解决留守儿童学习生活和心理上的各种问题。

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为丰富全市未成年人暑期生活，促进广大未成年人健康成长、全面发展，市文明办、市教育局、市文广新局、团市委、市妇联、市关工委、市科协等部门决定在全市组织开展2017年度“七彩的夏日——未成年人暑期系列活动”。活动方案如下：

一、活动宗旨

深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，以立德树人、践行社会主义核心价值观为根本，以“中国梦”学习教育、文明礼仪养成教育活动为主线，以“七彩夏日，快乐成长”为主题，遵循未成年人身心特点和成长规律，精心组织开展益德益智、丰富多彩、深受未成年人喜爱的暑期教育实践活动，引导广大未成年人在暑期活动中拓宽视野、强健体魄、陶冶情操、快乐成长，争当品德高尚、富有理想、快乐健康、全面发展的新一代xx人。

二、活动安排

1. 我是“梦想”小使者——“践行核心价值观，实现中国梦”主题教育实践活动。各地各部门要通过绘画、演讲、歌咏、征文、座谈、微电影等多种形式，广泛宣传社会主义核心价值观24字内容，发动广大中小学生讲述、描绘自己亲历亲见的“中国梦”，树立以实干兴邦精神奋力实现中华民族伟大复兴的光荣梦想。6月－10月，市教育局、文明办、文广新局、共青团、妇联、新华书店等单位组织开展“阅读文化经典，建设书香校园”xx市第四届中小学生读书节活动；我市将组织小学和初中代表队于7月下旬参加在南京举办的全省青少年弘扬社会主义核心价值观情景剧大赛；今年是建党96周年，为了进一步培养少年队员热爱党，热爱社会主义的情怀，7月1日，市文明办、教育局、文广新局将举办“童心向党、校歌嘹亮”中小学生合唱比赛；市关工委依托校外辅导站开展“学史立志，崇德向善”主题教育活动；如皋市开展“走进纪念馆，走近历史”系列活动和“奔跑吧，少年”——重走路闯关比赛，引导未成年人传承和弘扬精神；xx长少年素质教育实践未成年人开展“寻根之旅”夏令营和军事夏令营；启东市举办“闪闪红星照我心”的演讲比赛；崇川区组织开展少年特种兵等暑期训练营，锤炼青少年学生的意志品质，树立社会主义荣辱观。

2. 我是美德小标兵——“雷锋精神我传承·文明礼仪我行动”暑期实践活动。认真贯彻落实中央和省关于深入开展学雷锋活动的意见，结合《江苏省未成年人文明礼仪规范》内容，引导未成年人学雷锋、树美德，积极参与公益志愿服务活动。各爱国主义教育基地和文博场馆要招募一批小小志愿者参与场馆的管理、服务工作，并做好相关培训。各地各单位要把文明礼仪养成教育作为暑期实践活动的重点，采取多种形式，创设、整合和利用各种教育资源，引导未成年人争做“文明小义工”“爱心小天使”，培养良好道德习惯。8月，市文明办、教育局、关工委等部门组织开展“美德少年、三好标兵”公益夏令营；xx博物苑在暑假期间开展小小讲解员培训与志愿服务活动；海安县举办“文明礼仪进社区”专题讲座，用儿童喜闻乐见的方式宣传“八礼四仪”基本内容；如皋市组织开展“暑期小岗位，接轨大社会”系列活动，引导未成年人积极参与暑期岗位体验，培养社会责任感。

3. 我是文化小达人——“经典浸润心灵，艺术启迪人生”，开展未成年人经典诵读、诗教乐教活动。依托各级各类校外活动阵地，围绕传统节日，以“童心里的诗篇”创作征集活动为契机，组织开展丰富多彩的诗教乐教活动。市文明办、教育局、文广新局、团委、妇联、关工委、科协等单位联合举办xx市“七彩的夏日”启动仪式暨“游览之礼”示范观摩活动；暑假期间的每周六下午，市少儿图书馆举办“苗苗悦读坊”，带领孩子们倾听绘本故事，感受阅读的快乐；xx慈善博物馆、江海小记者总站组织江海小记者开展电影之旅、名师大讲堂等系列活动；海门市举办“我是小小弘謇人”经典诵读活动；启东市组织开展“文明伴我行，城市美如画”墙体绘画征集活动；通州区开展“阅读越美”之“朗读我能行”暑期擂台赛，培养未成年人主动读书、喜爱读书的学习习惯；港闸、崇川、如东县、开发区等地将组织开展青少年文艺汇演、征文活动、演讲比赛等。

4. 我是科普小能人——未成年人科学素养提升行动。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划（2017－2020年）》要求，各地各有关部门要在未成年人中广泛开展暑期科普宣传、探索研究、体验实践等活动，引导未成年人体验科学，增强创新意识和创造能力。暑假期间，xx博物苑组织开展生物大讲坛、“健康哥哥”等系列活动，带领青少年多识花草虫鱼鸟兽，学习自护自救方法；7月，xx科技馆组织开展机器人夏令营活动；海安县妇联、福缘志愿者服务队、xx大学杏林学院联合开展杏林艺术文化科普行，面向留守儿童和孤儿开展“我爱科普”知识宣讲和实验制作等系列活动；海门市科协举办农场体验活动，走进自然、亲近自然，为未成年人搭建科普课堂；通州区科协举办流动科技馆巡展，让科普展品走进乡村学校少年宫，激发青少年爱科学、学科学的热情；崇川区举办“魅力崇川，创新领航”科技夏令营。

5. 我是“阳光”小模范——未成年人心理健康教育和成长关爱系列活动。以县（市）区未成年人成长指导中心、各乡村学校少年宫、校外教育辅导站等为依托，继续组织开展未成年人心理健康教育、家庭教育千场宣讲活动。各地、各有关部门要深入实施《江苏省未成年人保护条例》，广泛开展未成年人自护教育、心灵呵护和针对留守流动、孤残儿童等特殊未成年人群体的关爱行动。xx市妇联、文明办、教育局等单位组织开展关爱留守流动儿童“共享·快乐·平安”主题夏令营；暑假期间，以市未成年人成长指导中心的专家志愿者为主体，将走进部分社区，对广大市民和青少年学生进行心理健康教育宣讲，还将举办“心灵成长”学生团辅夏令营；市互联网协会、港闸区互联网信息中心联合开展“指尖少年，阳光成长”青少年网络素养提升工程活动，进行网络文明教育宣讲和捐赠活动；海安县将举办“心海护航”——未成年人心理健康“三巡”活动；如东县组织贫困生和留守儿童外出研学，并开展公益兴趣培训夏令营等活动；海门市文明办、未成年人成长指导中心组织“心理阳光工程”进社区团体辅导活动；启东市结合“走帮服”活动开展“太阳花”困境儿童关爱行动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等开展关爱帮扶活动。

三、工作要求

1. 加强领导，广泛发动。各地、各有关部门要充分认识“七彩的夏日——未成年人暑期系列活动”在未成年人思想道德建设中的重要作用和现实意义，真正做到思想重视、经费保障、责任落实，形成市县联动，覆盖城乡，惠及全市未成年人的工作布局。要广泛发动社会力量，充分调动广大教师、社区工作者、“五老”人员、社会志愿者等各方面的积极性，引导他们主动参与和组织未成年人社会实践活动。要善于整合社会教育资源，充分发挥未成年人社会实践基地、爱国主义教育基地、公益性文化阵地等各级各类校外活动场所的作用，不断拓展未成年人暑期活动的空间。

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-----走进家庭、携手育人大家访活动

为了进一步加强学校、教师与家长的联系，共同教育好学生，提高对学生的教育效果，形成全社会共同关心支持教育的浓厚氛围，根据县教体局相关文件精神，在全校开展“走进家庭、携手育人”大家访活动，现制定活动实施方案。

一、活动主题

大家访活动主题：走进家庭，携手育人。

二、 总体目标以开展“走进家庭、携手育人”大家访活动为契机，加强学校与家庭的经常性联系，反馈学生在学校的表现情况，宣传正确的教育思想；听取家长对学校教育教学工作的意见建议，接受社会监督，改进教育工作，塑造良好形象，提高人民群众对教育的满意程度，重点关注六类（（特困、孤儿、单亲、留守、外工、再婚）家庭，真正让每一个学生在老师和家长的关爱下健康发展和全面发展。

三、组织机构 ：

组  长：朱旭东

成  员：袁小红

董尚智

杨平安

四、家访内容

（一）开展家庭调研。鼓励教师走出校园，了解学生家庭经济、生活现状，了解学生在家的思想状况、学习习惯，以便于针对学生家庭成长环境进行因材施教。

（二）宣传育人理念：要有意识地向家长宣传学校的办学理念、办学特色、教育教学目标、日常管理要求等，努力使家长理解并产生认同，从而支持学校的教育教学工作。

（三）突出安全教育：要积极宣传学校法制安全教育的基本要求和防灾抗灾的有关常识，争取家长对学校安全法制教育的积极配合，有效保障学生生命安全。

（四）加强心理健康辅导：对心理存在问题的学生要通过家访，了解学生的成长环境，通过与学生和家长零距离地接触沟通，消除心理障碍，增强家长对教师的信任感。

（五）进行学习指导。做好对学生学习方面的指导，重点关注学困生、偏科生，针对学生的学习行为、习惯的特点，制定针对性强的指导预案，以导学为主，改进学习方法、提高学习效率。要引导家长转变教育观念，与家长共商促进学生发展的教育措施和方法。

（六）促进家校沟通。开展家长开放日活动，鼓励家长走进校园，走进课堂，广泛征询家长对学校发展以及教育教学工作的意见和建议。

五、家访重点

本次访问对象是全体学生，对下列重点对象应做到必访，并建立师生一对一的联系帮扶机制：

（一）

是经济困难家庭；

（二）是学习困难的学生家庭；

（三）是思想和学业上有重大变化的学生家庭；

（四）是留守儿童及单亲子女家庭；

（五）是进城务工随迁子女家庭。

六、家访要求

（一）讲究方法，注重实效。家访前将做好充分准备，对被访学生全面了解，明确谈话主题。将注意保护学生的自尊心和积极性，注重交流的方式方法，多鼓励、多赞赏、多倾听，创设和谐氛围。从关心、爱护和鼓励学生的角度出发，让家长真正了解学生在校表现，教师及时了解学生在家的表现。与家长共同商量解决的方法，并进一步探讨家校合作的方式。

（二）尊重家长，树立形象。对家长态度诚恳，加强与家长的感情联系，虚心接受家长的正确意见，及时向学校领导反馈家长对学校教育教学工作的意见和建议。对家长因不了解情况而提出的不正确甚至偏激的意见，耐心诚恳地加以解释，赢得家长对学校工作的理解和支持。走访中，不接受家长吃请或馈赠的礼物，树立和维护人民教师的良好形象。

（三）做好记录，认真改进。进行家访时，每位教师认真填写《家访记录手册》，记录学生家庭和个人情况，认真分析家庭教育对学生成长的影响。学校对教师收集到的意见和建议进行专门研究，拿出改进意见，采取切实可行的改进措施，取信于学生，取信于家长。

（四）教师家访不允许接受家长的宴请，不允许接受家长的礼物等。

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1 学校基本情况

甘肃省金昌市水源中心小学于2006年顺利实现合校并点后，现有教师30人，学生337人，12个教学班，住宿生256人。大多数学生属于隔代监护，孩子进入寄宿制学校后，在生活学习方面引起了诸多的不适应。面对从外部环境到内部管理方面的诸多问题，学校努力从培养学生健全的人格、良好的个性心理品质、自主自立能力等方面进行了积极探索。经过几年来的实践，家长普遍反映，寄宿的学生独立生活能力普遍得到了提高，人际交往能力增强。2 寄宿制学校管理中的着力点

2.1 加强制度建设

对于寄宿制学校管理者来说，严格的管理制度是学校和谐发展的有力保障。学校制定了《学校常规工作管理制度》《学校食堂卫生管理制度》《住校学生管理制度》《安全应急预案集》等一系列的管理制度，并汇编成册组织师生认真学习，使广大师生自觉遵守纪律和学校的规章制度。

2.2 提高管理素质

农村小学寄宿制教育作为一种新兴的教学管理模式，需要我们认真研究其管理规律加深了解。因此，学校购置了寄宿制管理等方面的书籍，组织教师进行系统学习，并结合实际做好笔记，写出体会，深化认识。另外，还通过组织参观学习，汲取经验，不断提升学校的管理水平。同时，着力加强队伍建设，使学校形成适应寄宿制转型需要的管理机制和体制。

2.3 加强安全体系建设

1）安全是学校的重点工作，为做到防患于未然，每周一由值周领导和值周教师协同学校安全保卫人员对学校的各个角落和各室进行安全排查，有安全隐患的建立台账，及时处理，尽量把每一个细节做好。

2）对于寄宿生的管理更是做到定时查岗和晚点名制，宿管员进行夜间巡逻，及时处理夜间发生的情况。对每个学生建立信息卡，对因病缺勤或其他原因未到校的学生进行跟踪调查，与其监护人及时取得联系，掌握相关情况，做好记录。对要离校的学生必须经班主任和宿管员签字，通知监护人后方可离校。

3）学校配备了简易卫生室。为了预防学生可能出现的意外疾病，通过咨询卫生部门和简单的专业护理培训，常备一些常见外伤和发烧感冒等病症的药物。每学年结合季节变化，对学生进行食品卫生知识宣传教育和常见病预防教育。并和镇卫生院取得联系，建立了绿色通道，如果寄宿生深夜突发疾病，能保证第一时间送到医院并及时就诊。

4）积极开展安全应急演练活动。为了提高学生自护、自救等逃生能力，每学年根据各类应急预案定期举行不少于4次的道路交通、地震、消防等安全宣传和应急演练活动，增强安全意识，取得了良好的效果。

2.4 着力于校园文化建设

学校努力构建一个和谐、温馨、积极向上的校园环境，在显眼处是校训、校风、教风、学风等，时刻提醒师生注意自己的言行，明确努力地方向。为了能让每一面墙壁都能变得丰富多彩，在学生寝室开展床头文化评比活动，在走廊、过道、教室等张贴名人名言、三字经、学生书画作品等，既美化了校园，又营造了浓厚的文化氛围，深受师生喜欢。

2.5 创建留守儿童之家

为尽量弥补由于空间相隔造成的亲情疏离，学校根据实际与电信部门取得联系开通了校园电话，能保证每个留守孩子每月至少与自己的父母通一次电话，汇报自己的学习生活情况；条件允许的还可以进行网络视频对话，通过交流，孩子们不但可以缓解对父母的思念，还能够在沟通中了解到父母的艰辛和不易，加深亲情；同时，远在外地的父母们也可以及时了解自己孩子的学习与生活，对孩子起到一种敦促的作用。针对寄宿制学校办学特点，学校还创建了心理健康辅导室， 每天对学生开放，学校有40%的教师通过心理辅导机构培训，取得了合格证。考虑到学生有勇气直接向老师说出心里话的人不多，学校便设计了心情卡，让学生把当天的情绪记录下来，由班主任每天关注，发现异常及时疏导，严重的由心理辅导老师直接与学生进行交流，缓解学生的紧张与压抑。教师经常性和学生进行沟通，加强交友、情绪、学习等方面的指导，让他们在学校里感受到“大家庭”的关爱和温暖，从根本上解决成长中的烦恼。

2.6 注重学生学习习惯和能力的培养

为了解决寄宿生学业问题，采取了“大帮小”“一帮一”帮扶和晚间学习教师辅导相结合，培养他们自强自律和主动学习的好习惯，常抓不懈，将此项工作做实、做细。努力捕捉学生在校的点点滴滴进步，及时给予表扬、鼓励，促其进步，最终使学生乐学、善学、自主学。

3 结束语