强化消防安全责任范文
时间:2023-12-04 18:01:52
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篇1
在今后的工作中,我们将继续坚持“安全责任重于泰山”的方针,严格执行各项消防安全制度,对师生的安全教育工作做到天天抓、周周抓、月月抓,力争把我校安全稳定工作做得更好、更有成效。下面是小编为大家整理的2021夏季消防安全自查报告的内容,希望能够帮助大家,欢迎阅读!
为贯彻落实省市区和上级主管部门《关于做好学校消防安全工作的通知》工作会议精神,现就我校消防安全工作自查情况作如下汇报:
一、加强组织领导,全面落实消防安全责任制
我校以提高消防安全意识为主线,建立和健全了以校长张怀宝为组长的学校消防安全领导小组,强化层层管理。为更好地发挥学校消防安全领导小组的职能作用,我校坚持做到消防安全工作校长亲自抓,分管领导重点抓,年级组长具体抓的管理机制,实行安全工作责任制,与班主任签定安全责任书,层层落实、责任到人,实现消防工作群防群治,把火灾事故消灭在萌芽状态。定期全面展开校园消防安全排查,对查出的安全问题,及时整改。
二、完善消防安全制度,加强消防安全管理
为规范学校消防安全管理,我校建立了消防安全相关的安全管理制度:如《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《消防安全工作制度》等。设立以班主任和年级组长为安全检查员每天检查,发现问题及时向处室责任人汇报;校园各区域安排教师轮流值日,定期检查,并记好值日记录。通过细化管理,使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域,每一个角落,每一个时段,使消防安全工作制度化、规范化、常态化。
三、强化责任意识,加强防范管理
我校坚持校领导值班制。学校每天至少有1名领导带领值日教师值班,督促检查安全隐患,以确保学校的安全和正常秩序。消防安全是学校综治创安工作中不可忽视的一个重要环节。根据上级有关部门的要求,灭火器每月检查登记,发现问题及时解决,保证消防设施符合消防要求。在消防安全检查中对学校的每一栋房屋逐室清查,不存盲区,不留死角。对学校重点部位,如教室、电脑室、图书室等部位,查出隐患,及时整改。
四、强化消防安全教育,树立消防安全意识
我校根据上级会议精神,有针对性地开展内容丰富、形式多样的消防安全教育,不断提高全体师生的消防安全意识。
1、利用班会和每周集会,学校领导和班主任教师对学生进行深入细致的安全知识讲解和学习,带动全校师生对安全知识的重视和预防。
2、广泛利用学校多媒体、校园橱窗、教室黑板报、手抄报,学生的班会、队活动等途径,大力宣传消防方面的知识。教育师生人人都有维护消防安全的义务,做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自救常识和安全逃生技能。
3、开展2次大型逃生演练和消防演练师生共同进行灭火实战训练活动,提高了全校师生的消防意识,通过消防灭火、紧急疏散、自救逃生等演练,切实增强了师生消防意识和自防自救能力,4、在提高师生消防意识,掌握消防知识的同时,我校开展消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等五类人员培训活动。也进一步提高了消防队伍的反应能力和处置突发火灾的能力。使他们了解消防基本知识,掌握消防基本技能。
篇2
我局高度重视消防安全工作,把消防安全工作纳入议事日程,与卫生工作同规划,同部署,并成立了以盘有明副局长任组长,州直医疗卫生单位主要负责人为成员的综合治理工作领导小组及办公室,指定专人负责落实消防安全工作。4月,我局召开2009年全州卫生系统消防安全工作会议,对2009年消防安全工作进行安排部署,与州直各医疗卫生单位签订了消防安全工作责任目标书,州直各医疗卫生单位建立、完善了院(所)、科两责任制,明确了工作职责、任务和要求,落实了工作责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,确保消防安全各项保障措施落到实处。
二、强化措施,狠抓落实,全面开展火灾隐患排查整治
根据州政府的统一安排部署,结合国内外火灾事故的沉痛教训,按照“安全自查、隐患自改、责任自负、严密防范”的要求,定期或不定期组织相关人员对本系统或本单位的消防安全隐患进行排查,尤其加大对医院、出租门面、食堂餐馆、宿舍区等公共场所的防火专项检查力度,对用电、用火、用气、用油、用氧等方面的火灾隐患进行重点检查监控,发现隐患要及时坚决整改,把火灾隐患消灭在萌芽状态。各医疗卫生单位在落实消防安全责任制的同时,结合行业特点和实际情况,相应制定了医疗安全预案、公共安全预案、医疗事故处理预案等各项措施,切实把保障人民群众的生命财产安全作为实践“三个代表”重要思想,构建社会主义和谐社会的重要内容抓紧抓实抓好。州人民医院、州傣医医院、州中心血站建立了消防安全工作日查、月查、季查制度,切实把消防安全工作落到实处。9月,州卫生局调研员陆瑞林同志带领州卫生监督所相关人员对三县(市)卫生局,州直医疗卫生安全生产工作进行检查督导,对各单位消防安全工作存在的问题进行了分析,提出整改建议和意见,使全州医疗卫生系统的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道,确保年内全州卫生系统未发生火灾事故。
三、加大投入,完善设施,提高防控火灾能力
近几年来,各单位加大对消防安全工作的投入,消防能力得到了明显的改善,但仍与经济建设的发展不相适应,不能满足全州消防工作的实际需要。因此,今年以来,各单位结合单位经济状况,加大对消防工作投入,改善消防装备,建立健全消防设施器材的维修保养制度,确保消防器材完整、有效。对新建、改建、扩建卫生建设工程,严格执行国家消防法律法规和消防技术规范落实审批、检查、验收制度。年内未发生违法违规建设事故。1—11月,全我局针对办公区用电线路老化的实际,重新更换办公室线路10间,更换灯管6盏;州直医疗卫生单位安装监控摄像头24个、消防探测器442个、录像48个,更换消防安全标识6套、消防安全应急灯18套,增加灭火器2个。共投入消防经费328708.66元,比去年同期增加188818.63元。
四、强化宣传教育培训,提高消防安全意识
为提高广大群众的消防安全意识,结合省内外发生的火灾案例及群众关心的消防问题及“六月安全月”、“119消防日”宣传活动,充分利用板报、宣传栅、医院电子显示屏等形式,在干部职工和群众中深入开展内容丰富、形式多样的消防安全宣传活动,使消防知识进单位、进医院、进家庭,使广大群众熟练掌握基本的消防安全知识,不断提高消防安全意识和逃生能力,最大限度地预防和减少火灾事故的发生。
五、明确责任,加强考核,切实加强对消防工作的组织领导
11月11—13日,按照年初我局与州直各医疗卫生单位签订的消防安全责任目标书要求,我局组织以盘有明副局长为组长的考核组对州人民医院、州傣医医院、州疾控中心、州妇幼保健院、州卫生监督所、州中心血站等单位消防安全责任目标执行情况进行考核、检查,做到了年初有安排,年中有检查,年终有考核评比。
各单位从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度,把消防工作摆上重要议事日程,确保消防工作与卫生事业统一规划、同步发展。各单位的主要负责同志要经常听取消防工作汇报,认真指导和推动本部门的消防工作;要进一步增强大局意识、全局观念,按照“一岗双责”的要求,建立起全社会共同参与的协调配合机制;要切实树立消防安全责任主体意识,自觉遵守消防法规政策,加强消防安全培训管理教育,努力提高自防自救能力;要加强对消防工作的考核力度,将其作为社会治安综合治理和“平安”创建的一项重要内容,定期检查,定期通报,发现问题及时解决,年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的单位,将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。
同志们,今年消防工作的目标任务已经明确,现在关键在于抓好贯彻落实。各单位一定要以对党和人民事业高度负责的精神,进一步提高认识,统一思想,开拓进取,扎实工作,努力做好各项消防安全工作,为促进全州经济和社会事业健康协调发展创造一个良好的消防环境,构建和谐××做出新的更大的贡献。
篇3
一、消防安全管理工作
1、建立健全组织机构:
消防安全责任人:王继荣(园长)
消防安全管理人:李济芳(副园长)
2、落实了安全责任制
制定了各岗位消防安全职责,消防安全责任人,安全消防安全领导(园长)与各责任人签了《幼儿园安全责任状》。
3、建立、完善、落实了消防安全规章制度
建立了《安全防火检查、巡查制度》、《用水、用电管理制度》、《消防安全宣传教育制度》、《消防安全责任追究制度》、《消防安全工作奖惩制度》。
4、幼儿园对全园的灭火器进行全面检查,对过期和报废的灭火器进行处理,并及时更换了一批符合国家标准的灭火器。要求教师提高责任意识,增强安全常识,切实认识到幼儿安全工作的重要性,保证把孩子教育好,管理好,保护好。
二、认真做好各项检查,填写好消防安全记录
根据上级消防安全指示精神,我园开展了每日一小检查、每周大检查、每月一总结的方法,针对幼儿园各项设施进行全面的安全大检查。同时,我们对检查的结果进行记录,并要求同查人员一起认真填写排查记录。真正做到心中有数,消灭死角,杜绝各种隐患。
三、消防安全宣传教育工作
1、我园将消防安全纳入一日教学内容,每学期都开展消防安全主题活动,通过主题活动加强教师和幼儿的消防安全知识,同时还开展了“消防安全演练”活动,在活动中让教师和幼儿知道当火灾发生时如何自救、如何逃生。如《119防火日的由来》《发生火灾怎么办?》《危险的东西我不碰》《消防知识问答赛》等活动。园领导和教师们还组织幼儿进行了实战的消防演习——“逃生”,小朋友在教师们的组织下从各个通道进行“逃生”,教师们在组织“逃生”过程中,提醒幼儿用毛巾捂住嘴巴,弯腰低头快速下楼梯,到操场上的安全地带。
2、我园以班级为单位,建立消防安全宣传教育活动室,为幼儿播放《火灾预防与自救》的光碟,老师还把防火安全知识纳入常规教学中,向幼儿宣传消防安全知识。同时,请消防大队的消防员进行现场灭火器材演练,提高了大家应对突发事件的应变能力,并增强了消防安全意识,同时掌握了一般灭火器材的操作使用步骤及方法。
篇4
1、珍爱生命从防火做起。杜绝火患从自我做起。
2、贯彻执行消防法规,保障单位消防安全。
3、坚持依法治火,保卫一方平安。
4、认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。
5、公众聚集场所必须经过消防安全检查方可投入使用。
6、安全自检、隐患自改、责任自负。
7、增强全社会防范火灾事故的整体能力,保障国家和人民群众生命财产的安全。
8、保障疏散通道、安全出口、消防车通道通畅。
9、努力建设一个强大的现代化的特别能战斗的消防部队
10、电器着火不要怕,快把电闸去拉下。
11、解放思想,更新观念,与时俱进,开拓进取,打造一支现代化的消防铁军。
12、提高自防自救能力,保障自身消防安全。
13、为民第一,好而思远,科技强警。
14、履行消防安全职责,规范消防安全。
15、制定消防安全制度,落实消防安全责任。
16、隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。
17、用火用电要注意,千万不可太大意。
18、建一流班子,带一流队伍,干一流消防,创一流业绩。
19、注重知识,注重人才,打造数字化消防部队。
20、学好防火知识,一生平安幸福。
21、离家外出仔细查,关掉煤气拉电闸。
22、贯彻消防法规,落实消防责任。
23、家家防火,户户平安。
24、立足本岗,与时俱进,为全面建设小康社会而努力奋斗。
25、增强全民消防意识,提高全民消防素质。
26、消防设施别乱动,扑救火灾有大用。
27、深刻领会“三个代表”重要思想,认真贯彻“十六大”精神。
28、健全制度把好关,消灭火种少抽烟。
29、预防火灾是全社会的共同的责任。
30、单位是消防安全的责任的主体,法人代表是单位的消防安全责任人。
31、消防常识进万家,平安相伴你我他。
32、消防工作实行防火安全责任制。
33、明确单位消防责任,实行严格管理。
34、防火减灾心有数,家中莫存爆炸物。
35、建设精锐部队。培养科技尖兵,强化消防科学。提高保卫能力。
36、查找隐患堵漏洞,消防安全有保证。
37、疏忽消防一瞬,毁掉幸福一生。
38、创消防安全社区,让火灾远离生活。
39、电气起火忌水浇,先断电源最重要。
40、火无情人有情,齐防火共安宁。
41、防火常识进校园,自防自救保安全。
42、消防安全是全社会的共同责任。
43、全面推进消防工作社会化进程,进一步创造和谐稳定社会环境。
44、煤气泄漏别慌张,快关阀门快开窗。
45、师生有情火无情,校园防火钟长鸣。
46、柴草垛严管好,一旦失火不得了。
47、贯彻《消防法》、《61号令》做好单位消防工作。
48、掌握消防常识,遵守消防法规。
49、积极组织防火检查,督促整改火灾隐患。
50、勿忘火警119,危险时刻真朋友。
51、小烟头莫小看,随便扔留火患。
52、儿童玩火最危险,家长老师要严管。
53、坚持依法治火,保卫万家平安。
54、119祝您平安。
55、自防---永不放松,警钟常鸣。自救---临危不惧,头脑清醒。
56、让装备不断升级换代,用科技创造消防名牌。
57、保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
58、任何单位对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。
59、今日注意防火,明日生意更火。
60、要想人财安,防火位居先。
61、加强消防工作,振兴**经济。
62、消防安全不可忘,楼道里面要通畅。
63、消灾解难,真情奉献。
64、遭遇火情免不了,注意逃生最重要。
65、人人把好防火关,有备无患保平安。
66、爱心献人民,安全送万家。
67、吸烟烧香点蜡烛,远离床铺可燃物。
68、人人防灾防火,家家平安快乐。
69、消防工作,人人有责。
70、汽车加油要注意,不准吸烟打手机。
71、消防安全人人抓,预防火灾靠大家。
72、增强消防科学发展观念,普及消防安全教育知识。
73、消防常识天天讲,家家防火日日宁。
74、坚持科技发明,掌握科学技术,争当科技先锋。
75、火灾牵动千万家,防火要靠你我他。
76、消防演练经常搞,火灾损失定减少。
77、人人树立防火观念,户户清除火灾隐患。
78、火灾不留情,预防要先行。
79、家用电器看管好,火灾事故能减少。
80、远离火患,幸福平安。
81、防火两大忌,麻痹和大意。
82、发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措。
83、隐患自查、责任自负、风险自担、接受监督。
84、搞好“四进”宣传,确保你我平安。
85、消防情系你我他,预防火灾靠大家。
86、装修材料要非燃,刷漆离开着火源。
87、用火防火不失火,为国为家也为我。
88、消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。
89、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做一支人民满意的消防队伍。
90、火灾起心莫急,湿手巾捂口鼻。
91、农村防火很重要,管好烧柴和稻草。
92、消防常识永不忘,遇到火情不惊慌。
93、楼道无杂物,消防无后顾。
94、落实消防安全责任制,推进消防社会化进程。
95、家家户户严管火种,杜绝农村火烧连营。
96、注意防火别放松,免得大火一场空。
97、离家外出检查火险,关闭煤气切断电源。
98、百姓防火保护你我,全民防火保家为国。
99、天天宣传天天安,日日防火日日宁。
100、火灾远离家庭,幸福平安一生。
101、防火人人抓,幸福你我他。
102、人人重视防火,灾害远离你我。
103、强化消防监督,消除火灾隐患。
104、火熄灭看仔细,消除余火再离去。
105、风大莫烧荒,小心烧精光。
106、练兵习武显身手 ,降服火魔建奇功。
107、加强消防法制建设,依法实施消防监督。
108、火灾无情,防火先行。
109、单位在消防管理工作中,要依法自我管理、自负责任。
110、执法为民 立警为公。
111、致富千日苦,火烧当时穷。
112、《消防法》是我国消防工作的根本大法。
113、每个单位要依法做好消防安全管理工作。
114、消防常识到我家,我们牢牢记住它。
115、开展防火检查,消除火灾隐患。
116、树立单位消防安全责任主体意识,全面贯彻落实消防安全责任制。
117、家庭防火注意啥,煤气电源勤检查。
118、烟头别乱扔,防火弦紧绷。
119、商场购物四处瞅,注意安全出入口。
120、单位做好消防安全工作,社会稳定人民平安。
121、履行消防责任,保障消防安全。
122、努力实践“三个代表”,坚持走科技强警之路。
123、认真贯彻落实《规定》,积极申报消防安全重点单位。
124、社区是我家,防火大家抓。
125、油锅着火别着急,捂盖严实火窒息。
126、消防连万家,安全你我他。
127、安全用火,幸福你我。
128、用全部的热血和生命去谱写当代蹈火者的辉煌。
129、抢险救援,为您服务。
130、火灾逃生命为先,切莫贪图物和钱。
131、消除火患,造福后代。
132、爱护消防器材,掌握使用方法。
133、建立消防安全组织,明确消防安全责任。
134、一人把关一处安,众人防火稳如山。
135、家庭防火要注意,煤气电源查仔细。
136、做好防火工作,全家幸福快乐。
137、防火灭火,人人有责。
138、祖国花朵真可爱,校园防火做表率。
139、消防连万家,平安你我他。
140、公安消防队,救火不收费。
141、消防常识都知晓,家家迎来吉祥鸟。
142、防火意识不强是最大的隐患,
143、用火不预防,失火就遭殃。
144、火灾无情,警钟长鸣。
145、爱惜自己家园,驱逐火灾隐患。
146、强化消防宣传,普及消防知识。
147、誓让消防腾飞 ,奔向小康社会。
148、防火装心间,一生保平安。
149、消除火患,国泰民安。
150、消除火灾隐患,永保家庭平安。
151、加强消防法制建教育,提高全民消防安全素质。
152、践行“三个代表”,牢记两个“务必”,履行公安队伍的“三大使命”。
篇5
工作目标
通过深化工业园区消防安全专项整治,进一步健全和落实消防安全责任制,明确园区管委会和相关部门消防工作职责,规范和提升工业园区企业的消防安全管理水平,促进企业安全发展,有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
整治内容
(一)工业园区规划情况:各个工业园区是否编制消防规划,消防规划编制是否合理以及具体落实情况;公共消防设施设置是否符合标准及存在具体问题。
(二)工业园区企业消防审批情况:建筑或者场所是否依法经消防设计审核或消防设计备案、消防设施检测、消防验收或消防验收备案。
(三)工业园区企业消防职责履行情况:企业消防设施是否符合国家有关规定标准,企业是否开展消防安全“四个能力”建设,是否明确消防安全责任人、管理人,消防安全管理制度是否落实;建筑消防设施、器材是否定期维护、保养;是否定期组织演练。
工作措施
(一)建立健全工业园区消防安全管理机制。一些厂房建设工程属于备案项目,存在虚假备案以避开消防部门备案抽查,没有经消防部门建筑工程防火审核、消防竣工验收擅自投入施工和使用的现象;一些单位片面以发展经济、创造投资环境为由,随意减少消防投入和消防设施的建设,导致先天性的火灾隐患不同程度的存在。住建部门要加强新建项目在建工地的安全管理;园区管委会要强化园区企业按规划要求合理布局,公共消防设施要与路网工程同步建设,确保消防水源充足,设施完好有效。要积极牵头各职能部门,开展园区内企业消防手续办理情况的大排查(排查统计表见附件1);要开展园区企业消防安全隐患排查整治工作,督促各企业认真履行消防工作职责,并针对园区消防工作中的新情况、新问题,研究采取有针对性的配套措施;安监部门要加强对生产、存储易燃易爆企业的安全检查;消防部门要为企业把好审核、验收关,积极参与园区消防规划和建设工作,重点强化建筑工程审核,从源头上杜绝火灾隐患;要加强检查指导,落实监督人员挂点园区制度,指导园区、企业开展消防安全管理工作,帮助解决存在的实际困难。
(二)强化整治工业园区消防薄弱环节。对已经建成的园区,按照国家有关规定和要求,加强消防基础设施建设,逐步推动消防通信、消防道路、消防水源、消防装备建设等工作的落实。对新建的园区,坚持从源头把关,严格依照消防规划要求抓好建设,确保消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步建设。
(三)提升工业园区企业消防管理水平。园区管委会应加强对工业园区消防安全工作的组织领导,层层签定消防安全责任书,进一步加强和规范工业园区消防安全管理,督促企业制定落实消防安全责任制,明晰消防安全职责,建立健全自上而下的消防安全监督管理网络。企业自身应按照相关消防法律法规开展消防安全工作,建立健全防火安全领导组织,明确消防安全责任人、管理人,制定消防安全制度、消防安全操作规程,并将责任落实到人到位,做到“隐患自除、责任自负”。同时要根据自身实际情况,组建消防志愿队伍,熟练掌握补救初起火灾的技能。
(四)加强消防安全知识技能宣传培训。各级各有关部门要积极开展宣传工作,充分利用各类新闻媒体、园区固定消防安全宣传栏等宣传媒介,采取多种形式,扎实开展消防安全宣传,广泛普及消防安全常识和消防法律法规。要抓好园区企业业主、从业人员的消防安全常识和自防自救能力宣传培训,使其做到“三懂”(即懂火灾的危险性、懂火灾的扑救方法、懂预防火灾的措施)、“三会”(即会报警、会扑救初期火灾、会使用灭火器材)。对企业员工、重点岗位员工、消防控制室持证上岗员工开展消防培训,确保员工100%持证上岗。
实施步骤
(一)动员部署阶段(5月10日前)。消防工作联席会议成员单位要按照本方案要求,结合各自实际,制定具体的工作措施,并在本地区、本系统、本行业、本部门进行广泛宣传、动员、部署。
(二)组织实施阶段(5月10日至7月31日)。
1.摸底阶段。5月10日-5月25日,各部门要深入开展摸底排查,对园区企业有关消防设计或消防设计备案、消防验收或消防验收备案和“四个能力”建设开展情况做到情况明、底数清。同时摸清各企业现有员工数,已参加消防安全培训员工数及未参加消防安全培训员工数。各企业要及时与市消防培训学校取得联系,通知本企业未培训人员参加消防安全培训。
2.自查整改阶段。5月26日-6月10日,园区各企业要组织本单位开展火灾隐患和消防审批手续自查自改,落实火灾隐患整改期限和措施;落实单位主体责任,强化“四个能力”建设,全面加强自身消防安全管理。
3.联合检查阶段。6月10日-6月30日,规划、园区管委会、安监、建设、消防等部门要成立联合检查组,根据消防有关法律法规,督促园区企业落实消防工作责任制,消除各类火灾隐患。对排查发现的火灾隐患和消防违法行为,要坚决依法查处,该检查的单位必须检查到位,该依法履行的程序必须履行到位,该实施的处罚必须处罚到位,执法务必从严,决不姑息迁就。
4.落实整改阶段。7月1日-7月30日,各企业要针对联合检查组检查发现的问题,提出具体整改措施并抓好整改。
(三)总结验收阶段(8月1日至8月10日)。认真总结经验做法,巩固整治成效,建立健全工业园区消防安全工作长效机制。区政府将对工业园区企业消防安全专项整治情况进行考评、验收,并进行通报。
工作要求
篇6
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大火灾事故,有效预防较大亡人火灾事故,努力减少一般亡人火灾事故,切实保障全区交通运输系统消防安全形势稳定。
二、工作任务
(一)落实消防安全责任
贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》,将消防安全纳入目标任务管理,定期召开会议研究部署消防工作,重要节日或重大活动期间,组织开展消防安全检查。
1.根据本行业工作特点,制定年度消防工作计划,将消防安全纳入规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容,提高消防安全管理水平。
2.按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,督促本行业系统落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,消防重点单位每半年组织一次应急演练,其他单位每年组织一次应急演练。
3.每年对本行业领域消防安全情况至少开展一次督导检查,落实年度考核工作,严格奖惩。
4.道路运输管理部门要依法督促客货运车站、客货运输企业、道路运输车辆等落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
5.公路管理部门要依法督促相关管理单位做好公路隧道等重点区域的消防安全工作。
6.交通建设工程监督管理部门要依法督促相关单位做好公路建设工程消防安全管理工作。
7.局办公室要加强市局办公大楼、停车区域消防安全管理工作。规范大功率电器的使用,做好消防设施的维护保养,落实各项防火措施,加强对职工安全教育培训,增强消防安全意识。
(二)开展火灾隐患排查治理
1.按照区消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。
2.各有关单位要督促行业领域按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,并每年对消防设施进行1次检测,保证消防设施、器材完好有效。
3.各有关单位要督促行业领域加强消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力)建设。
4.各有关单位要督促行业领域落实火灾隐患整改责任和资金,及时整改消除火灾隐患。
(三)开展消防宣传教育培训
1.将消防安全纳入日常培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
2.各有关单位要及时组织消防管理人员接受消防业务培训。
3.各有关单位要定期组织开展消防应急疏散演练。
三、工作计划
1.召开消防安全工作会议,广泛动员部署。(2至6月份)
2.组织全区交通运输系统开展行业系统消防安全隐患排查治理,消除消防安全隐患。(2020年全年)
3.组织开展全区交通运输系统夏季火灾防控专项检查。(7至9月份)
4.组织开展消防应急演练。(6至9月份)
5.组织开展火灾事故警示教育及消防安全培训。(7至10月份)
6.组织开展今冬明春火灾防控专项行动。(2020年11月至2021年2月)
7.总结全年消防安全工作。(12月份)
四、工作要求
1.强化组织领导。各单位要认真贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》,明确职责分工和任务要求
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当前消防监督工作存在的问题
(一)消防监督队伍人少质弱,执法难度较大。一是消防监督机构人员少,不能满足基层监督需要。__地区总面积5700多平方公里,目前全市仅有专职消防监督员49名,部分大队仅有4名监督员,远远不能满足全市的监督执法的需求。二是部分消防监督人员业务素质较低。目前,大多数消防监督员是从地方大学加入到消防监督队伍当中,他们的知识结构、专业水平与消防监督工作的需要相差甚远,对主要防火要求及相关法律、法规知识知之甚少。三是部分监督员法律意识淡薄。近年来,由于受市场经济的负面影响和社会消极因素的冲击,再加上消防执法基础差,监督员个人素质不高,自我约束力不强,监督管理体制不健全。导致部分监督员存在特权思想,工作态度冷、硬、横、推,工作方法简单粗暴。四是消防执法存在随意性,消防监督执法人员不稳定,流动性大,导致消防监督业务受到较大影响,大部分消防执法人员往往在积累了一定的工作经验,业务略有精通,情况略有熟知之际,任职二、三年就被更换调整,使消防工作长期徘徊在一个低层面。
(二)基层群众安全意识淡薄,素质偏低,家庭火灾隐患增多。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白,人们对消防的了解,只是通过日常生活中的零星接触和单位的安全培训。因此,基层群众的整体消防安全防范意识薄弱,自防自救能力差,有的居民对消防知识一无所知,不会使用任何灭火器材,缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能,甚至不知道消防部门是干什么的、火警电话是多少。随着生活水平的提高,家用电器越来越普及,大功率电器增多,而普通家庭的电线敷设很少采用穿管保护措施;家庭装修大量采用三合板、高分子材料,从而大大增加了火灾荷载;居民家庭洗澡普遍使用液化气、煤气,但对它们的火灾危险性认识不足,经常存在不正确使用和违章操作等现象。
(三)消防安全责任制度不落实,消防设施维护保养不到位。做好消防安全工作,关键在基层、在单位。火灾事故发生的原因是多方面的,但最重要的因素是消防安全责任主体意识的淡薄,消防安全责任不落实,片面追求经济效益,忽视消防安全管理,违法违章操作,最终酿成大火。基层很大一部分单位没有按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,确定逐级消防安全责任人、消防安全管理人,消防安全管理职责不明确,内部消防安全管理工作不落实,消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部门领导将抓消防安全与抓发展人为的对立起来,认为抓消防安全就会影响经济发展,以牺牲消防安全来抓发展。部分单位和业主不注重消防投入,自救设施不到位。有的单位企业,验收时消防设施能正常使用,但由于平时维护保养不到位,导致消防设施不能正常使用或者瘫痪。
(四)政府消防主体意识不强,阻碍消防监管。随着经济建设的发展,高层建筑、易燃易爆企业和社会燃气公共事业的发展、高新技术经济区、居民居住小区等城市建设的步伐加快,在这些新建项目中,消防安全工作缺乏同步规划、同步建设,给消防监督工作增加了难度。加上受全球化经济危机的影响,一些地方政府着重强调大开“绿灯”而忽视消防安全,有的工程是设计图纸还没设计好就凭一张基础图纸施工,有的工程不经消防部门防火设计审核,甚至工程竣工后不经消防部门验收,就擅自开业和试营业,使新建工程留下许多隐患。
(五)消防监督工作点多面广。消防部队法律赋予的权力大,呈点多面广,高度分散的特点。从监督层次方面讲上至五星级大酒店下至“三小”场所,从地域广度方面讲,上至城市密集区下到农村都需要消防部门进行审核验收、监督检查,此外,消防部门还要进行火灾调查,应付方方面面的学习、检查、达标考核,实在让消防监督人员疲于应付。
搞好消防监督工作的对策与建议
面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题,如何应对,是当前各级公安消防监督部门急待解决的首要课题。加强队伍管理、提高人员整体素质、强化科技意识,全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路。
(一)充实监督警力,有效提高基层消防监督人员的素质。基层消防监督工作面广量大,任务繁重可想而知,所以只有充实监督警力,才能保证各项工作有序开展。一是要把思想政治教育建设摆在部队和教育的首位,狠抓消防监督员的思想道德修养。消防监督机关应本着从严治警,“严” 是爱的原则,经常性地开展思想政治教育,注重消防监督员的思想改造和道德修养,做到条规清楚,依法办事,严于律己。二是强化执法者的素质训练。要通过定期或不定期的培训来提高执法者的素质,凡从事
消防执法的人员必须参加相应层次的执法培训,系统学习消防法律、法规和相关知识,达到全面掌握、融会贯通的水准,然后通过考试考核,取得执法资格后,方能从事执法行政工作。三是强化执法责任制。公安消防监督机构应尽快建立完善消防执法规程,做到执法权限确定化,执法责任明晰化,执法行为规范化,执法程序公开化,执法监督社会化,促使消防执法效能的全面提高。四是强化执法权威。消防执法人员在确保廉洁执法、文明执法、公正执法的同时,应做到恪尽职守,敢抓敢管,该整改的要坚决整改,该处罚的要坚决处罚,直至追究行政和法律责任,以维护法律的严肃性和权威性。
(二)充分依托政府,争取政府加大对消防工作的领导和支持。消防工作牵涉千家万户,渗透各个领域。随着改革开放的不断深入和政府职能的逐步转变,消防部门应当积极向当地党委、政府请示汇报,争取党委、政府的重视和支持,把消防部门的工作建议转化为政府的决策。一是由政府牵头联合消防联席会议成员单位开展火灾隐患专项治理工作,大造声势,加大力度,做到部门联动,形成合力,自查、复查、督查,步步为营,稳打稳扎。二是政府要牵头,层层落实责任,推动消防安全责任制的落实。特别是在整治一些重大火险隐患时,更要政府大力支持消防部门,克服社会面上种种阻力,由政府挂牌督办。三是要向政府勤请示、多汇报当前火灾形势,要求当地政府不断加大消防资金的投入,按国家标准,搞好城市公共消防设施和装备建设,提高城市整体抗御火灾的能力。同时,要切实改善消防官兵的福利待遇,积极为消防官兵创造拴心留人的环境。
(三)充分发挥消防联席成员单位的联动作用。进一步完善依靠政府推动社会、相关部门积极参与的消防工作机制,使政府对消防工作的领导法制化、制度化、规范化。由政府牵头,每年组织消防联席会议成员单位召开两次联席会议,对如何加强火灾隐患整改、消防宣传、社区消防和小城镇消防规划建设、联合执法等问题进行了探讨,建立消防部门与政府、有关部门之间的组织协调和研究工作制度。努力创建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作格局,努力实现消防安全监管从被动防范向源头治理转变,推进消防工作社会化进程。
(四)以落实责任制为重点,进一步完善消防工作机制。各单位要培训,专人定期维护消防设施,保证消防设施完整好用各单位要严格落实公安部61号令,明确树立单位消防安全责任主体意识。逐级落实消防安全责任制和岗位责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,以建立起单位内部自上而下的责任制度,形成责任“ 链条”,一环扣一环,环环抓落实,把消防监督部门的有限警力从过去“一对一式”模式上解放出来,集中精力,加强对社会面上的消防安全工作宏观控制,促进消防工作步入法制化、规范化、社会化的轨道。
(五)强化社会消防宣传教育培训工作,大力提高全民消防安全素质。利用新《消防法》的宣传契机,充分发挥电台、电视、报刊、杂志等舆论工具的作用,通过举办消防常识培训班、运动会、知识竞赛等形式,广泛宣传消防法规和技术规范规定。利用火灾案例、结合实际进行宣传,根据季节、地区、企业的特点,适时与有关部门联合开展消防安全专项治理活动,认真贯彻“谁主管,谁负责”的工作原则,提高部门企业单位负责人的敬业精神,使之真正做到“在其位,谋其政,任其职,尽其责”,使之将消防安全与生产经营活动有机地结合起来,提高人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。
(六)转变执法观念,提升服务质量。一是加强窗口建设。因地制宜制定公开办事制度,对外办公承诺制度,强化全心全意为人民服务的意识。二是加强面对面的服务、沟通。各级公安消防部门要牢固树立严格执法与热情服务相统一的正确思想,既要严格遵循“ 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 的社会主义法制原则,全面履行公安消防部门的法定职责,又要强化服务意识,带着对人民群众的深厚感情去执法,满腔热情地帮助和指导单位、居民群众做好消防安全工作,三是在各乡镇派出所设立消防警务室,配合公安消防队伍工作,推进消防社会化进程。由于消防工作点多面广,且随着经济发展还在不断增加,无疑增加了消防部门的管理难度,要使消防管理能够适应经济的发展,必须大力推进消防社会化进程。
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今天,我们召集市消防安全委员会成员和各镇(街道办)分管消防工作的领导、公安分局分管领导和消防部门的负责同志,以及全市消防安全重点单位消防安全责任人代表,召开新《消防法》宣传贯彻大会。这次大会在新《消防法》即将实施的前夕召开,非常及时,也非常重要。
新《消防法》将于月日起正式实施,这是一部预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,维护公共安全的重要法律,是消防工作的基本大法。《消防法》的修订和颁布实施,对加强社会主义消防法治建设,推进消防事业科学发展,维护公共安全,促进社会和谐,具有十分重要的意义。学习贯彻新《消防法》,是学习实践科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求,是提升社会管理和公共服务水平的现实需要,也是我们全市各级消防安全责任人开展消防工作的行动指南。刚才,市公安消防支队XX同志为大家深入浅出地解读了新《消防法》,讲得很好。希望大家回去以后,采取各种方式,自觉加强对新《消防法》的学习。下面,就宣传贯彻新《消防法》,推动全市消防工作更好地发展,我讲三点意见。
一、采取多种形式开展新《消防法》的宣传学习活动,营造全社会学法、知法、守法、护法的良好氛围
各级、各部门、各单位要加强领导,把宣传贯彻新《消防法》作为履行政府消防安全管理责任、保障人民群众安居乐业、推动经济社会平稳较快发展的重要基础工作来抓。要开展形式多样、内容丰富、人民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传活动,营造浓烈的宣传氛围。特别是在新《消防法》月1日正式实施前后,要利用1个月的时间,集中开展宣传活动,重点要做好“六个一”工作。
一是举办一个培训班。各区在月1日前,要举办一次职能部门、镇(街道办)、村(居)消防安全责任人的培训班,专题学习新《消防法》。
二是召开一次大会。今天参加会议的全市200个重点单位的消防安全责任人代表回去以后,要以区为单位,在月10日前,召集辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人召开宣传贯彻大会,让他们明确新《消防法》赋予的消防职责和义务,明确消防违法行为将会面临的法律后果,起到警醒的作用。
三是举办一场大型社会咨询活动。各区在月1日当天即新《消防法》实施第一天,要在辖区室外大型广场举办一场大型宣传咨询活动,向市民宣讲新法,普及消防安全常识。
四是开展一个月媒体、网络集中宣传。要充分发挥报纸、电台、电视台和互联网的平台作用,通过新法解读、公益宣传、报纸专栏、群众说法等形式,全方位宣传新《消防法》。
五是举办一次新《消防法》全民知识竞赛。通过举办全民竞赛,激发全社会的学法热情,让新《消防法》进街道、进社区、进学校、进企业,进大街小巷和千家万户。
六是掀起一轮新《消防法》宣传学习。通过悬挂标语横幅、张贴宣传画、上门宣讲、派发资料、发送短信等方式,掀起一轮宣传学习。教育部门要开展一次学生消防宣传活动,司法部门要将新《消防法》纳入今年普法计划加大宣传贯彻力度。
各区、各有关部门和单位要切实加强组织领导,
集中力量,广拓渠道,大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的社会化宣传教育和培训活动,并将消防法规宣传与火灾预防、火灾扑救知识和消防安全隐患排查、消防安全隐患整改相结合,形成多渠道、全方位普及消防知识的生动局面,力争在短时间内使新《消防法》走进千家万户,确保取得实效。
二、增强消防工作责任意识,以宣传贯彻新《消防法》为契机,积极构建社会化消防大格局
消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是实现社会稳定、经济发展的重要保障。各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建和谐社会的高度,加强对消防工作的领导。各级教育、公安、建设、劳动保障、工商、质监等部门要依法履行职责,即要做到各司其职、各负其责,又要齐心协力、齐抓共管。新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果,规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络”,确立了消防工作的方针、原则和责任制。要通过强有力的行政监管措施,通过法律手段,强化社会单位的消防安全主体责任。社会单位对消防安全和致灾因素的管理能力,反映了社会消防安全管理水平,在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全状况。当前,我们处于安全生产的行政监管期,社会单位的消防安全与否,关键在于单位自身重不重视、措施得不得力,但仅仅依靠单位自身的自觉性很难做好消防工作,必须通过行政监管才能推动单位主体责任的落实。要采取有效措施,严格督促社会单位履行新《消防法》规定的责任和义务,牢固树立消防安全责任主体意识,切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。今天,有全市200个消防重点单位的责任人与会,希望大家能够把新《消防法》对社会单位消防责任的规定研究透彻,明确自己的责任义务,知道哪些是该做的,哪些是违法的,哪些是高压线不能碰的。
抓消防工作,不论从哪个层面讲,关键是要落实消防工作责任制。从各级政府、职能部门、社会单位到公民个人,建立和完善横向到边、纵向到底的消防工作责任网络。要建立健全政府组织领导机制和部门联动协作机制。比如说我们刚刚成立的消防安全委员会,就要充分发挥它的平台作用;要建立健全监督执法机制,督促社会单位自我检查、自我负责。要推广新《消防法》规定的推行火灾公众责任保险,通过保险机制分担风险;要进一步完善群众举报投诉和参与消防的机制,逐步构建社会化消防大格局。
三、结合宣传贯彻新《消防法》,切实抓好各项消防工作落实
目前,我市依然存在一些制约消防事业发展的瓶颈性、障碍性问题,存在一些与贯彻落实科学发展观不符合、不适应的问题。在宣传贯彻新《消防法》的过程中,各级各部门要切实立足保障和改善民生、促进和谐社会建设大局,以科学发展的理念为指导,重点抓好以下五方面工作:
一是高度重视,把消防工作纳入经济和社会发展总体规划统筹部署。坚持所有工业项目建设必须符合消防安全条件,严格实行“三同时”制度,同步搞好消防设施建设。坚持城乡统筹,把农村消防工作与村镇建设同步规划、同步实施。坚持科学规划、严格实施、合理布局、设施到位,同步推进消防与城镇化建设。
二是加快消防基础设施建设。要以新《消防法》实施为契机,多渠道增加消防投入,将公共消防设施和装备建设经费等列入财政预算予以保障。要着眼预防,进一步集中人、财、物资源,加大消防基础设施建设力度,完善城镇消防安全保障体系,不断改善城乡防火安全条件。当前重点要抓紧解决市政消火栓、消防站建设问题。
三是加大火灾隐患整治力度。今年是建国六十周年和十周年,消防安全保卫任务艰巨,责任重大。要对全市消防安全重点单位、高层、地下建筑、公众聚集场所进行拉网式大检查,坚决整治火灾隐患,严肃查处各类消防违法违章行为。社会单位要强化消防安全主体责任意识,建立健全消防安全责任制和防火规章制度,依法对本单位的火灾隐患进行全面的自查自改,使消防工作真正做到时时有人抓、处处有人管。
四是消防执法部门要加大对消防违法行为的查处力度。新《消防法》增加了15类消防违法行为。针对一些有消防违法行为的单位,在行政处罚的种类上,增加了责令停止执业;对一些严重违反消防法规的行为,特别是危害公共安全的行为,增设了拘留处罚,并且取消了“限期整改”的前置条件,一旦发现违法行为将直接查处,给予停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。这些规定都将对强化执法产生积极效应,关键就是我们执法部门如何运用的问题,要采取铁的手腕,保持消防监管的高压态势,用好用足用活法律,严肃打击消防违法行为,绝不手软。
五是全面加强消防队伍建设。要高度重视和加强消防队伍建设,不断提升正规化水平,提升消防监管能力和灭火抢险救援战斗力,提高实战水平,做到拉得出、打得赢,让人民群众放心。当前要重点加快镇村专(兼)职消防队和多种形式消防队伍建设。
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一、工作目标
认真学习贯彻关于安全生产和文物安全工作的重要论述,树牢安全意识,筑守安全底线;强化责任落实,加强安全监管,推动实施文物安全直接责任人公告公示制度,文物消防安全责任制不断健全;深化源头治理,持续整治火灾隐患,有效化解重大文物火灾风险;推进文物平安工程,加强消防基础设施建设,加大科技应用,切实增强火灾预警防控能力;实施精准管理,完善消防安全制度和应急预案,加强消防演练,扎实推进文物消防安全治理能力现代化。通过三年行动,文物火灾隐患得到有效整治,各文物、纪念馆单位消防能力得到全面提升,重大文物火灾事故得到明显遏制,文物安全形势持续向好。
二、主要任务
(一)强化文物安全责任
1.推动落实政府主体责任。积极推动本行政区域内人民政府,认真落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,落实国家文物局、应急管理部《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》,扎实做好省政府年度考核文物安全绩效评价工作,推动政府与文物所在地的镇、街、局等签定《文物安全责任书》、指定文物安全责任人,切实履行文物安全属地管理主体责任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理队伍和力量。
2.切实履行部门监管职责。积极协调会同消防救援机构,认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险,安排部署文物消防安全工作,组织开展文物消防安全检查,督察督办文物火灾事故,督导整改文物火灾隐患。加强消防安全能力建设,强化文物安全队伍管理,推动实施文物安全直接责任人公告公示制度,组织做好文物消防设施建设,切实提升文物消防安全总体水平。
3.全面夯实单位直接责任。要认真履行会议会址、会议纪念馆文物安全直接责任,明确消防安全责任人和消防安全管理人,并向社会公示接受监督。按有关要求和文物安全实际需要,落实岗位责任制,完善消防安全设施和设备,加强消防安全管理,及时整改火灾隐患,落实文物安全责任和措施。
(二)开展火灾隐患排查整治
1.全面排查。排查会议会址和会议纪念馆等文物收藏单位,具有消防安全隐患的不可移动文物。
2.重点整治。杜绝在会议纪念馆内的生活用火、生产活动用火,保障用电安全,加强可燃物和易燃易爆危险物品管理、消防设施设备使用维护、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火灾隐患和问题。
3.精心组织。在各重要节日、重大活动、特殊天气等节点加大对本行政区域内文物、纪念馆单位开展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保护服务中心和会议纪念馆要依照本方案和要求,认真开展火灾隐患排查整治工作。制订工作计划,组织人员力量,按照横向到边、纵向到底的要求全面排查检查,开列火灾隐患和问题清单,建立整治工作台账,逐项整改。对不能立即整改的隐患和问题,要列出整改措施,限期整改。对本单位无力整改的重大火灾隐患和问题,要切实采取临时防护措施,及时向报告,积极主动争取支持,尽快整改。
(三)加强消防基础设施建设
会议纪念馆要依照有关标准和防护要求,完善消防系统,配备适用的消防装备,配齐消防器材、器具,增强有效防火灭火能力。加强消防设施设备日常维护保养,制作消防设施设备管理台账,定期进行设备检测和运行测试,确保良好使用效能。
(四)切实增强管理和应急能力
1.实施精准化管理。会议纪念馆要从消防安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训等方面,建立健全安全管理制度。
2.加强日常检查巡查。各文物、会议纪念馆要按照《文物消防安全检查规程(试行)》和本单位实际,建立并严格实施定期对馆内和会议会址检查和日常巡查制度,明确检查巡查人员及其职责,科学设定检查巡查内容、频次和路线,做好检查巡查记录和档案。对检查巡查发现的安全隐患和问题,建立整改台账,及时对账整改,不整改不销账。
3.健全消防队伍。各文物、博物馆单位按要求建立专(兼)职消防队伍和微型消防站。按照有关标准和实际需要,配齐专(兼)职消防人员,配备好消防器材装备。加强训练和严格管理,打造具有防火灭火实战技能的消防力量。
4.增强应急处置能力。各文物、会议纪念馆要根据本单位实际和周边防火环境状况,按照有效实用、便于操作的要求,科学制订灭火和应急疏散预案。文物保护服务中心要针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期,以及可能发生山火、林火等突发性火情,对野外的不可移动文物制订专门预案,采取专项措施。按照实战实操要求,会议纪念馆要定期组织本单位所有人员开展消防应急演练,切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。区文旅局加强与消防救援机构联防联动,文物保护服务中心、会议纪念馆预案制订和消防应急演练进行指导,提升专业水准。
(五)大力开展教育培训
1.开展宣传警示教育。文物保护服务中心和会议纪念馆,要认真组织关于安全生产重要论述的宣传贯彻活动,以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。定期组织安全法规宣贯、消防常识普及和火灾警示教育活动,通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式,树牢风险意识,强化安全观念。通过张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料等方式,增强周边社区和群众安全意识,引导社会力量参与文物消防工作。
2.定期进行培训考核。会议纪念馆要定期开展人员安全培训,及时开展新入岗人员岗前培训,消防系统操控人员持证上岗,着力培养会消防管理,会操作消防设施器材,会检查整改火灾隐患,会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、时间安排
按照统一部署,三年行动自2020年6月开始至2022年12月结束,2020年6月至12月集中开展文物火灾隐患排查整治,有关文物消防能力提升各项工作贯穿三年行动始终。
(一)动员部署(2020年6月底前)。制定具体实施方案,明确目标任务、工作措施和要求,合理安排本地区三年行动工作时段与时限。开展部署动员,将工作方案具体要求及时传达到各文物保护服务中心、会议幻像馆单位,做到全行业行动。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保护服务中心和会议纪念馆单位按照要求集中开展火灾隐患自查自改。开展文物火灾隐患检查整治,建立问题隐患和责任单位清单,制定整改措施和时限。
(三)集中攻坚(2021年)。开展火灾隐患深入整治,攻坚整改重大火灾隐患和突出问题。区文旅局会同当地消防救援机构,挂牌督办重大火灾隐患单位。同时,积极推进文物保护服务中心、会议纪念馆消防能力提升各项工作。
(四)巩固提升(2022年)。重点督导会议纪念馆安全责任落实、安全隐患整治、消防设施建设、安全管理与应急处置、教育培训等消防能力提升情况,全面增强会议纪念馆消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加强组织领导。文物保护服务中心、会议纪念馆要充分认清当前文物消防安全形势,切实增强安全意识,加强组织领导,认真安排部署,强化督促指导,定期听取行动进展和工作汇报,研究推动重点工作,确保三年行动有序进行、按期完成。
(二)明确机构人员。明确牵头领导,文物保护服务中心、会议纪念馆法人为第一安全责任人并负责组织开展三年行动有关工作。文物保护服务中心、会议纪念馆2020年6月25日前将承办负责人和联系人报送至区文旅局公共服务科。
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一、考核基本情况
本次考核工作采取自下至上的方式进行评分,通过从街道(含区直有关部门)、各考核小组、区安委办和区防火办逐级对各街道办事处(有关部门)的安全生产、消防安全责任人进行考核评议,区考核工作领导小组汇总研究形成考核意见上报区政府审定。一是安全生产工作情况:各街道办事处和区直有关部门全部达到良好以上的评定等次,其中石炮台等9个街道办事处被评为“优秀”等次(以第一责任人为主,下同),金厦等8个街道办事处被评为“良好”等次;区安监局等7个区直部门被评为“优秀”等次,区文广新局等8个单位被评为“良好”等次。二是消防安全工作情况:东方街道等8个街道办事处被评为“优秀”等次,金砂街道等9个街道办事处被评为“良好”等次。
二、工作成效
2012年度,被考核的各街道办事处、区直有关部门能够自觉履行职能,认真落实安全生产、消防安全责任制,把安全生产、消防安全工作摆上重要议事日程,在隐患整治和事故预防上,采取切实可行的措施,使各自辖区范围的安全生产、消防安全工作取得了良好的成效,主要体现在:
(一)领导重视,责任落实。被考核的各街道办事处安全生产第一责任人和直接责任人以及区直有关部门负责人充分认识安全生产、消防安全工作的重要性和紧迫性,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全生产、消防安全工作摆上重要位置来抓。一是职责分工明确,责任落实,及时召开安全生产工作、消防安全会议进行贯彻落实,并形成了会议纪要记录存档。二是严格落实“一岗双责”责任制,层层分解工作目标任务,签订安全目标责任书,形成了“横向到边,纵向到底,责任到人,不留死角”的安全工作网络局面;三是加强安全生产、消防安全监督考核制度的管理,制订了监督考核制度和激励约束机制,有效的落实安全生产、消防安全责任制。
(二)加强督查,排除隐患。各街道办事处、区直有关部门将安全生产、消防安全检查与日常工作结合起来,主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,定期、不定期地带队检查辖区的安全生产、消防安全工作,特别是在重大节假日前后和重要会议召开期间等特殊时期,带队开展安全生产、消防安全大检查。做好现场检查记录,责令整改、跟踪复查等文书规范、统一。
(三)集中力量,做好整治。去年,根据省、市的工作要求,全区开展了安全生产隐患治理年活动、百日督查专项行动、市中心城区重点场所安全生产隐患专项治理工作、百日督查“回头看”专项行动以及在建重点建设项目安全生产专项督查等治理工作。各街道办事处、区直有关部门按照上级精神及时贯彻落实,积极配合,做到有传达、有检查、有整改、有反馈、有总结。同益街道等单位还根据辖区实际情况制订行动方案,通过专项治理工作总结经验,逐步建立完善安全生产、消防安全长效管理机制。
(四)加大投入,完善应急救援保障体系。各街道办事处、区直有关部门在原有制定应急预案基础上,积极做好安全生产、消防安全应急救援保障工作,安排安全生产专项资金,不断改进、完善应急救援机制,组织演练,建立健全了统一、高效、科学、规范的事故应急指挥、保障和预防控制体系。东方街道、东墩街道设立了社区消防办公室、器材室,购置灭火器、消防水龙、消防绳等;石炮台街道在长厦经联社、石炮台居委建立了两支消防队,配置消防服、消防专用压力泵等。
(五)加大宣传教育力度,强化安全意识。各街道办事处、区直有关部门,认真做好安全生产宣传工作,多层面、多角度、全方位地传播安全文化知识,提升人民群众的安全意识和安全技能;加强对各级领导、企业负责人的安全教育,督促企业强化职工尤其是农民工的安全意识、知识的教育培训,督导企业进行安全文化工程建设。去年安全生产月期间,各街道办事处分别印发了安全生产月宣传资料,大张旗鼓地开展宣传教育活动。6月6日“安全生产月”咨询日,石炮台街道和同益街道还分别设立咨询台,接受社区居民群众、企业职工等的安全问题咨询。
(六)树立典型,积极创建示范社区、示范街。为使安全生产、消防安全工作能够全面系统地得到开展,各街道办事处按照“统筹安排、分步实施、先易后难、稳步推广”原则,积极做好安全生产、消防安全示范社区、示范街的创建工作,选取辖区内具有一定安全生产、消防安全工作基础的一个社区、一条商业街或步行街,作为示范创建单位,有组织、有计划、有步骤地开展创建活动,并将创建的示范社区、示范街作为示范典型,广泛开展创建达标活动,逐步推广,带动全区安全生产和消防安全工作的全面开展。金砂街道办事处安排4.5万元专项资金协助金华示范社区开展创建工作建立“一企一档”工作,制订了金华社区居委安全生产、社区消防责任图,并将社区划分为4个责任区,明确巡查人员、重点监控对象、消防器材位置,在新厦路“示范街”建立2块公约广告牌,在沿街各门店张挂安全警示牌等。
三、存在问题
(一)安全生产、消防安全专项资金保障不足。从考核中发现,大多数街道的安全生产、消防安全资金投入力度不够,缺乏安监站的安全巡查设备配置。
(二)安全生产文书填写不规范。个别街道的检查人员出具对现场安全生产检查文书没有按照要求规范填写,对发现问题表述不准确具体。
(三)挂牌公示制度落实不到位。个别街道对重点隐患的挂牌公示制度落实不到位。
(四)“一企一档”工作有待进一步完善。已建档的企业未能全面反映出生产经营企业的生产情况,企业工作台帐只能反映企业的基本概况等静态状况,未能体现街道对企业的动态管理。
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