建筑工程安全应急救援预案范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程安全应急救援预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0044-01

摘要：

本文首先分析了建筑施工企业的施工安全影响因素，进而提出了建筑企业的应急管理方法，包括应急预案的编制以及应急管理措施的制定，可以为建筑工程施工安全管理提供合理的参考。

关键词：建筑施工企业；安全事件；应急管理

0引言

我国建筑施工企业施工过程中，经常出现突发安全事故，造成了员伤亡以及企业财产损失，对于企业的进一步发展也是十分不利的。因此，建筑工程施工企业加强针对突发安全事件的应急管理，尽可能的降低人员伤亡以及财产损失，是非常重要的。应急管理主要是指在建筑工程施工过程中，为了预防突发安全事件的发生，降低突发安全事件造成的损失，而采取的一系列管理措施，建筑工程施工企业的应急管理，对于确保安全作业以及救援的及时有效具有重要的作用。

1建筑工程施工安全影响分析

由于建筑工程施工是一项繁琐的系统工程，土方施工、地下施工以及高层施工较多，属于高危行业，建筑施工企业的安全生产影响因素较多，安全突发事件比较常见。建筑工程施工安全作业影响因素主要有以下几方面：

1.1施工作业强度较高。在建筑工程施工过程中，存在着较多的人工操作，诸如模板支架的搭设、脚手架搭设、砌砖施工等均需人工作业，作业的劳动强度较高，工人体力消耗较多，因而容易因为疲惫或者疏忽导致突发安全事故。

1.2建筑工程施工现场作业条件复杂多变。建筑工程施工过程中从基础到上部结构以及安装工程施工，由于施工工艺以及施工工序的不同，现场作业条件千变万化，经常存在着不同班组交叉施工作业的现象，需要采取多种安全保障措施，因此容易出现安全突发事件。

1.3建筑工程高处以及露天作业较多。在建筑工程施工过程中，脚手架以及模板的搭设、室内外的装修等均属高处作业，安全影响因素较多。此外，建筑工程施工大多在室外进行，安全施工受天气环境影响因素较大。

1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工过程中，经常存在着片面追求工程进度与成本的现象，对于施工作业的安全监督管理不到位，不能定期开展作业人员的安全教育培训，安全管理意识薄弱等，都容易导致施工过程中出现安全隐患，造成突发事件。

2建筑施工企业突发安全事件应急管理方法

根据相关统计，在建筑施工过程中，安全突发事件时有发生，建筑施工现场的因工伤亡比例也较大，主要集中在高空坠落、物体打击、工程坍塌以及触电与机械伤害等方面，造成了人员伤亡与财产损失，其后果十分严重社会影响巨大，因此，施工企业必须制定突发安全事件的应急管理体系，尽可能地降低伤亡与财产损失。

2.1建筑工程施工突发安全事件应急预案的编制。

应急预案的编制原则主要有以下几方面：以人为本，把预防以及降低建筑工程施工安全突发事故造成的人员伤亡作为第一要务，提高施工作业人员自我防护的能力，提高施工企业的救援力量，减少人员的伤亡；科学实施，对于建筑工程安全事故应当严格按照施救原则，遵循首先排除险情进而施救，提高救援装备以及救援技术水平，做到突发安全事件救援的及时有效；以预防为主，预防与应急相结合，在建筑工程施工过程中，做好突发安全事件的预防工作；统一领导，综合协调，对于建筑工程施工企业，按照应急管理体系中的职责权限进行突发安全事件的应急管理以及应急处置工作。应急预案的编制的主要参考《中华人民共和国安全生产法》、、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《建设工程安全生产管理条例》为依据进行编制工作。

2.2建筑工程施工突发安全事件应急管理措施

2.2.1建筑工程施工应急保障队伍的建设。施工企业应当成立应急救援队伍，在建筑工程施工过程中，按照专业救援与施工人员参与相结合、应急救援与平时防范相结合的原则，组织部分施工作业人员进行相关的应急救援培训，成立以专业人员为救援骨干，兼职施工作业人员为辅助，以施工作业队伍为基础的建筑施工企业应急救援体系。建筑施工作为高危行业，施工单位应该做好应急队伍的建设与管理工作，不断强化施工现场管理以及作业人员的应急救援知识技能，提高自我防护与救援的能力。对于施工中安全责任较重要的岗位，不仅应该提高安全作业水平，同时更应该提高安全突发事件的应急处置能力，做到安全突发时间的快速反应处理。

2.2.2建筑工程施工安全突发事件的应急处理。对于建筑工程施工企业的突发安全事件，应带首先及时向当地政府以及相关救援管理部门报告，并向突发安全事件可能影响到的单位或者群众发出警报信息，将安全事件可能影响到的区域做出警示标识，协助医疗消防等救援队伍开展救援。例如土方坍塌，结构倾斜等，应及时通知相邻建筑物人员撤离。要尽可能的采取一系列措施，控制安全事故的进一步发展，将事故控制在萌芽中，从而尽可能的降低人员伤亡以及财产损失。

2.2.3提高建筑工程施工企业应急管理的投入。建筑工程施工企业应当加大应急管理的投入，以确保企业的安全生产。对于应急管理的投入，主要集中在人员配备、资金投入以及物资投入。对于人员配备，应当形成以建筑工程施工企业领导全面负责，各施工作业部门的分工负责体系，形成整体的协助配合，确保应急管理体系作用的发挥。同时，不断的提供施工作业水平，引进新技术新工艺，为安全施工作业提供良好的环境，加大应急物资的投入，对于施工安全防护用品干衣机救援设备器材进行必要的储备。安全生产条件，提高防灾减灾能力。

参考文献

［1］李在卿.建筑业质量环境职业健康安全管理体系整合实务［M］.北京:航空工业出版社，2005.7:202-204

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关键词：建筑工程 安全应急 评估

1 建筑工程项目安全应急控制管理的原则及策略

1.1 建筑工程项目安全应急管理的原则

1）以人为本，减少危害。切实履行建筑企业安全应急管理的职能，把保护和保障企业员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发安全事件及其造成的人员伤亡和危害。

2）居安思危，预防为主。高度重视建筑安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发安全事件的各项准备工作。

3）统一领导，分工协作。建筑工程项目安全应急管理工作涉及到多个不同职责的系统，要实现同一目的，需要统一领导、分工协作，这既是应急管理工作有效开展的要求，更是应急管理综合性特点的本质要求。

4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护企业及员工的合法权益，建立健全应急管理机制，明确机构设置、层级、权利与责任，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

5）依靠科技，提高素质。加强建筑安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发安全事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。同时加强宣传和培训教育工作，提高企业员工自救、互救和应对各类突发安全事件的综合素质。

1.2 建筑工程项目安全应急管理的策略

1）全程化应急管理。建筑工程项目安全应急管理应贯穿于突发安全事件的发生、发展的全过程，在其整个生命周期，都要实施监测、预警、干预或控制等缓解性措施。在制度上预防，于过程中控制，完善后期评估与总结，进行全程管理。及时准确地分析建筑工程项目危险源、性质及危害程度，恰当地选择应急方案，是实现全程管理，消除建筑工程项目突发安全事件的关键点。

2）全员的应急管理。培育健康的企业文化，以增进企业全体员工的应急理念和提高面对突发安全事件的勇气。在企业员工上下凝聚共识，形成合力的情况下，共同抵抗突发安全事件冲击的能量是巨大的。

3）整合的应急管理。要合理整合资源，实现跨组织合作对象的多元化，必须与企业之外的组织或单位维持良好的互动关系，彼此合作，争取更多的社会资源，提升企业应对建筑工程项目突发安全事件的实力。

4）全面化应急管理。建筑企业组织要不断吸收外部的新知识，建立学习型组织，确保应急管理能够识别面临的一切危险源，能够涵盖所有环节中的一切危险源，提升建筑工程项目突发安全事件的预见性，防止其发生与发展。

2 建筑工程项目安全应急管理能力影响因素

通过对建筑工程项目安全生产特点以及安全事故类型的分析，并结合建筑工程项目安全应急管理的实践，可以在众多应急管理能力影响因素中归纳出对建筑工程项目安全应急管理能力影响较大的几个方面的因素。

2.1 人员因素

人员是应急能力建设和应急救援工作的主体力量，其素质的高低和应急能力直接决定着建筑工程项目安全应急管理能力的水平。生产设备的操作人员每天直接接触各种成产设备，其操作的规范性是避免事故发生的重要手段。由于事故处理的时间要求极高，是否因地制宜地采取措施，其疏散救援能力、组织协调能力、自救互救能力如何，直接影响应急救援工作的效果。以上这些因素都会对建筑工程项目安全应急管理能力产生不同程度的影响。

2.2 管理因素

影响建筑工程项目安全应急管理能力的管理因素主要包括应急预案的有关情况和应急组织的有关情况。事故发生之后各种应急工作不会自动开展，要想使应急救援工作快速、有序的开展，就必须在事前制定完备的应急预案。因此，应急预案体系是否完备，是否具有综合、专项应急预案，预案是否针对重大危险因素而制定，预案是否是周密性与灵活性相结合，此外，建筑工程项目安全应急组织机构设置的是否合理，组织机构能否合理的配备应急资源、制定应急政策等因素都会对建筑工程项目的安全应急管理能力产生不同的影响。

2.3 环境因素

建筑工程项目安全应急系统不是一个封闭的系统，它与外界环境无缝接合。通常情况下，一旦突发安全事件难以避免而最终发生了，建筑工程项目仅仅依靠自身的力量难以完成繁重的应急救援任务，外部救援机构，如公安、医疗、消防等部门的辅助配合程度，外部救援机构抵达现场的速度，专家抵达现场的速度等都影响着建筑工程项目安全应急救援工作的开展与进行。因此，环境因素是建筑工程项目安全应急管理能力不可缺少的影响因素。

3 评价指标体系的结构及建立

3.1 评价指标体系的结构

构建建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系，首先要对被管理的对象进行系统分析，用系统工程的方法将被管理对象逐步剖析，获取安全应急管理能力影响因素。上一级的因素由更具体的多个下一级因素组成，借用层次分析法中的概念，它们呈现出递阶层次结构。为了适于安全应急管理能力评价，建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系的递阶层次结构应具有以下特点：

1）从上到下顺序的支配关系。这种关系在某种意义上类似于集合、子集合、元素间的属于关系。

2）整个结构中层次数不受限制，层次数大小取决于系统目的的需要。

3）层次之间的联系要比同一层次各元素间的联系要大得多。如果建立递阶层次结构中同一层层次内部元素的联系非常大，以至于难于忽略，则说明建立准则体系时分析的角度不正确，必须重新进行系统分析、再设计。递阶层次结构在一定程度上反映了系统的有序性，它提供了一种深入认识和处理系统的方式，把看起来杂乱无章、无从下手的各种复杂的因素统一起来，按系统功能和行为进行深入研究。

3.2 评价指标的选择流程

进行科学合理的评价，首先要构建一个完整的评价指标体系。评价指标体系中各指标的选择要遵循一定的流程，构建一个完整客观、科学合理的评价指标体系是一件系统化的项目，在评价指标的确定上需要考虑各方面的综合因素，以保证其建立的科学性、适用性，才能对评价目标做出更贴切的评价。评价指标的具体选择流程如下：

1）首先以建筑工程项目安全应急管理的框架为基础，结合前人的研究与建议，增加评价指标全面性水平的构面，形成整体的结构框架。

2）结合建筑行业的实际与专家的建议，参考其他行业评价指标体系的建设情况，并结合现场调研的实际情况，对评价指标进行筛选验证，组成影响建筑工程项目安全应急管理能力的因素集合，保证指标来源的完整性。

3）在上述研究的基础上，对集合内的影响因素进行合理筛选，剔除不适合作为指标或者不具有代表性的影响因素，保留适合作为评价指标的影响因素，最终形成建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系。

3.3 评价指标体系的建立

建筑工程项目安全应急管理能力评价也是一个动态、循环的评价过程，即通过对建筑工程项目突发安全事件爆发前的日常应急管理能力评价、爆发中的应急响应能力评价以及爆发后的应急恢复能力评价，不断提高建筑工程项目安全应急管理能力的水平。选取各级的评价指标，要对体现建筑工程项目安全应急管理能力影响要素的每一项具体指标进行分析，以确定指标与建筑工程项目安全应急管理能力评价的相关程度，筛选掉某些信息较少的或不重要的指标，修改或添加对评价有影响的指标。

4 小结

以上建立的是三层次的建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系，第三层的指标有些是原子指标，而有些指标是需要作为准则再分解成第四层或更低层的指标，由于研究主体和论文篇幅所限，在此只分析到第三层。

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1．1人为方面

首先是违章指挥，其次是违章作业，最后是违法劳动纪律。

1．2自然环境方面

首先，在进行开凿孔桩、开挖隧道、装潢房屋等工程项目时，使得管道排气筒或其他地下通风换气设备堵塞，从而导致施工人员因呼吸不畅而发生意外;其次，在进行修建地铁、开凿大型管沟、开挖深基坑和隧道以及竖井的工程项目时，使得支护设施倒塌，从而导致施工人员被埋地底;最后，在进行海面上的工程项目时，受到台风等极端天气的危害，从而导致施工人员发生生命危险。

2重大危险源监控中存在的主要问题

2．1没有抓住监控重点

监控作为确定重大危险源特性的关键环节，对建筑工程现场的安全管理工作具有重要意义。在一般情况下，施工现场安全事故的发生由两种类型的危险源共同导致的结果。两者之间互相影响，共同促成了施工现场的重大危险源。鉴于安全事故的能量载体是产生第二种类型危险源的前提，因此，对第一种类型危险源的监控是施工现场安全管理工作的重点内容。

2．2没有及时更新危险源数据库

建筑工程的施工周期一般都持续时间较长，其中重大危险源的数量和种类也会随着工期的延长而变得繁多复杂，但大多数工程项目却没有及时跟踪施工进度，导致了危险源数据库也得不到实时更新，从而无法确保能控制好在施工后期阶段遇到的新的危险源。例如，某个工程项目在本月份已经竣工，但在下个月还会出现新的危险源，若没有将下个月可能出现的危险源及时补充到危险源数据库中去，那么该工程项目在下个月开工时则很有可能受到不可预见性风险的威胁。同时，随着施工工序的调整和施工工期的增加，工程项目施工的对象不同，那么监控对象也会随之发生变化。然而危险源却没有根据施工现场的实地环境和工作状况进行监控更新。

2．3没有配备完善的危险源监控技术

一方面，施工单位忽略了对优秀监控人员的吸收与引进，导致施工现场监控人才匮乏;另一方面，施工单位忽略了对已有监控员工定期展开专业技能培训，导致员工的监控专业素养跟不上施工要求的提高与发展。施工单位缺乏监控专业素养过硬的人才，就等同于缺乏先进的危险源监控技术，从而增大了施工现场发生安全事故的风险。

2．4没有拓展多样化的危险源监控方法

现如今，绝大部分工程项目的危险源监控都是在同种类型工程项目危险源数据库提供信息的前提下，通过传统的监控经验进行局部调整来确定监控方案的。这种确定监控方案的传统做法缺乏相应的科学原理，忽略了施工项目的多样性。

3重大危险源的防范对策

3．1制定严格的施工安全管理制度

对于施工现场每一项不同的重大危险源，都相应地制定出不同的防范对策，对症下药。先从整体出发，制定出一个大概的施工安全管理网络;再着眼于局部，做到具体问题具体分析，将施工安全管理制度细节化。

3．2确立重大危险源控制的主体目标

针对建筑施工现场的重大危险源，施工单位应从整体出发，先将重大危险源的控制目标确立下来，再根据施工实际情况，对安全管理方案进行实时调整，最终形成一个全面的施工安全管理网络。

3．3将各项工作落到实处

要切实保证每一项整治重大危险源的相应措施都能按照标准规定去执行，将根据施工现场实际情况制定出来的重大危险源防范对策都落到实处，以规避施工现场各项危险事故的发生。对于布置下来的工作务必要认真执行，严禁纸上谈兵。

3．4落实好施工现场的监督工作

首先，要从根本上保证施工现场获取重大危险源的数量及具体分布状况的精准度，并定期对其相关数据信息进行公示，使得现场工作人员能够及时了解重大危险源的实时发展动态及其整改结果，从而有利于对重大危险源进行跟踪监督与控制。其次，要强化施工现场安全监督管理部门的专项职能，要使该部门明确自身的职责所在，从思想和技术两个层面上都要严格要求施工单位树立正确的安全施工观念，提高施工安全水平。最后，针对那些违反施工现场安全管理条例的施工单位或个人要给予严肃处理，彻底杜绝在施工过程中的危险作业，以确保施工现场的安全与稳定。

3．5及时更新施工安全管理技术

定期审查建筑工程现场所应用的安全管理器材及技术，将那些跟不上时代进步的、不符合工程发展的机械设备和管理手段都予以淘汰，并主动借鉴先进的施工安全管理经验，引进高水平的施工安全管理器材及技术。在软件设施方面大大降低施工现场的风险系数。

3．6形成施工安全长效机制

建筑工程现场都会配有大型、重量级的机械设备，这些施工工具的安装与操作程序都需要严格按照标准规定来进行。同时，还要定期对机械设备进行仔细检测，发现问题时要及时给予处理，做好后期的维修与保养工作。

3．7加大安全教育力度

进一步深化安全施工体制改革，推行覆盖全体施工人员的施工安全教育培训活动，定期为施工人员安排专项安全知识辅导，从基础上解决重大危险源带来的风险问题，做好对突发事故的预防工作。3．8制订事故应急救援预案事故应急救援预案的制定是落实好重大危险源控制工作的关键环节。施工单位必须做到一切从实际出发，根据各项重大危险源的具体情况，科学安排好相应的施工现场应急救援预案，将各项应急救援措施落到实处。另一方面，还要对施工现场的事故应急救援预案的执行状况及效果水平，通过安排突发事故演练的方式，进行考核和评估;发现应急救援预案有漏洞时，要及时给予修复。

4结语

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关键词：建筑工程; 施工管理 ;风险分析

Abstract: with the rapid development of economy, construction is increasing, in the building construction process, safety management has become a key link in the construction management and soul link, in the process of construction, reasonable safety management, safety engineering to achieve controllable state, is the foundation to guarantee construction, hazard analysis and risk analysis of reasonable, deployment of existing human resources and material resources, control of security in maximum, achieve the goal of safe production.

Keywords: Construction Engineering; construction management; risk analysis

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：

目前, 施工企业虽然具备技术、经济人才, 有较丰富的管理经验, 但是由于缺乏安全专项施工方案编制的统一指导思想和编制方法, 编制的安全专项施工方案对安全控制缺乏指导性和可操作性, 甚至经过专家认证会的方案在操作中仍出现重大安全险情或事故。如何编制安全专项施工方案已成为建筑行业安全管理的热点问题。

1、目前，建筑工程重大危险源施工管理上存在的突出问题

1.1 重大危险源施工辨识能力不足

因城市发展进程需要，特别是对一些经济发展中地区，新建高层建筑的大量涌现，然而施工、监理企业因技术管理上滞后，仍旧保留着传统的、陈旧的安全管理思路，对深基坑、悬挑脚手架、高大模板系统等新型施工认识不足，继续沿用着老套的管理思路，凭经验施工现象依然非常突出。 施工前期思想上不重视， 对重大危险源施工辨识能力不足，准备工作不到位，导致后续管理混乱。

1.2.重大危险源施工方案的论证审批把关不够严格

建筑工程重大危险源施工不仅仅是危险性大，而且技术要求也很高。 一些二、三级施工及监理企业因技术力量相对薄弱，对重大危险源方案的论证审查缺乏有效控制手段。论证会上不同程度地存在着邀请的专家专业条件不符合、方案编制与施工图纸严重不符等问题。 论证结束，未将专家意见落实到施工方案中而直接进行审批实施，这些都为今后的施工安全埋下了隐患。

1.3.监理单位未能认真履行安全旁站监理职责

随着建筑工程重大危险源施工的不断普及，监理单位安全旁站监理的职责和作用在施工过程中也显得越来越重要， 其中包括作业人员持证上岗、施工技术要求有否达到施工方案要求等等，这些因素直接影响着重大危险源施工的安全性。然而监理单位一方面因待遇低、不愿学习，技术力量薄弱；另一方面，“重质量、轻安全”的思想仍很严重，认为施工安全是过程性的，敷衍一下就可以了。

1.4 重大危险源验收程序执行不够到位

在建筑工程中，无论是安全还是质量，验收程序是非常关键非常重要的一步。 验收通过与否，直接影响到下一道施工程序的开展。一些施工企业为了追求施工进度或者为了简化程序，在施工准备工作完成后直接进入施工阶段，使重大危险源施工安全失去了最后一道保障。

2、辨识建筑施工现场的危险源

根据《安全生产法》的定义，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元( 包括场所和设施) 。建设施工中的危险源是指施工活动中可能导致人员伤亡、财产损失以及环境破坏等潜在的安全隐患。施工现场的危险源是造成安全事故的直接原因，如何科学有效地控制危险源，事关能否消除安全隐患，保证施工企业安全生产。根据风险管理的一般理论，对施工现场危险源风险的管理应该包括对其辨识、评估和应变策略。建筑施工危险源的辨识工作应在项目经理的领导下进行，项目经理组织相关人员组成危险源管理小组，依据 GB 18218-2000 重大危险源辨识，结合自身企业的施工特点和具体项目的施工内容、工作条件，通过询问交谈、现场观察、事故树分析以及安全检查等方法进行危险源识别。危险源的辨识工作应遵循“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，还应发动全员参与，与现场有机结合。建筑施工的主要危险源来自施工现场机械、材料、施工方案等的不安全状态; 指挥者和作业人员的麻痹思想、不安全的行为举止; 还包括施工环境、季节、气候等复杂的不安全因素。建筑工程施工过程中常见的危险源包括: 脚手架( 包括落地架、悬挑架、爬架、附着式升降架等) 、模板及支撑、起重塔吊、物料提升机、大型机械的安装、使用及拆卸、超过 5 m 的深基坑开挖、基坑失稳与排水、高度大于 2 m 的高空作业、局部结构工程或临时建筑失稳、焊接及切割、打桩作业、火灾爆炸、食物中毒、高温中暑等。考虑到施工作业现场危险源的三种状态: 正常、异常和紧急; 三种时态: 过去、现在和将来，危险源清单应根据具体项目特点、规模和施工工程种类的不同进行及时动态更新。

3、建筑施工重大危险源控制策略

在对建筑施工中重大危险源进行辨识和风险评价之后，按照“安全生产，预防为主”的原则，认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》对重大危险源管理的规定，“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围、对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案”，针对施工作业中的每个重大危险源，都要编制专项施工方案，并明确责任主体，保证安全措施落实到位。施工单位应建立“危险性较大工程安全专项施工审查专家库”，对分部分项工程中存在的每一个重大危险源，都应编制控制目标、技术及管理措施、责任部门，检查部门，实施时间。例如，重大危险源土方开挖，控制目标: 确保无管线事故、气体泄漏、倒塌、坍塌等。技术及管理措施: 1) 编制专项技术方案，并报监理和公司技术负责人审批; 2) 土方开挖前对地质、水文和地下设备进行调查和勘察工作; 3) 对不明管线加以保护措施; 4) 对土体裂缝采取打土钉等技术措施; 5) 基坑内及时排水，坑边设防护栏; 6) 作业前必须对作业人员进行安全教育及技术交底。责任部门: 公司技术部。检查部门: 项目部及监理部门。完成时间: 施工前及施工中。专项施工方案应由施工单位专门技术人员编制，并交由施工单位负责人和监理工程师签字。对危险性较大的工程，其专项施工方案最终还必须经过专家库的审核批准。在对具有重大危险源的部位进行施工前，施工单位还必须对施工人员进行教育培训及安全技术交底。施工中应加强现场监督检查，保证技术及管理措施严格落实。应急救援预案是建筑施工重大危险源管理系统的重要构成部分。施工单位应针对各重大危险源可能发生的事故编制应急救援预案，并落实应急责任。应急救援预案中应明确应急救援的组织机构及职责、发生安全事故后的应急措施、应急救援小组人员的联系方式、就近医院的地址及电话。项目部成立应急指挥部，负责平时应急预案演练，组织实施危险源的评估，检查应急响应准备和应急预案状态，发生安全事故后做好指挥与协调，并保证应急物资的储备。

4、如何进行安全施工方案编制

4.1 专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查应特别注意的几个问题专项安全施工方案的审核、审批及专家论证审查应严格按照以下程序和要求进行，避免走过场。

4.4.1 安全专项施工方案编制审核的要求

1）建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，经专家论证修改完善后方可实施。

2）安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，它应是施工组织设计的细化、完善、补充，同时需突出分部分项工程的特点和特殊质量、安全技术要求。

3）安全专项施工方案的内容主要包括，编制依据、分部分项工程概况、影响质量、安全的危险源分析及相关措施、施工准备和部署、设计计算书和设计施工图等设计文件、质量检测和相关观测预警措施、施工现场平面布置图、专项工程安全检查评价方法，应急预案。

4）专项施工方案中有关设计计算必须由施工方委托有设计资质的单位设计或经设计单位复核审查认可加盖正式设计出用章后方有效。

5）监理单位对专项施工方案审核的重点是方案的编制、组织、实施、应急措施可行性、组织、程序和行为主体是否符合国家及地方标准规程。

6）专项分部分项工程安全评价依据《施工企业安全生产评价标准》（JG J/T77-2003）执行。

4.4.2 专家论证审查办法

1）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

2）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

3）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

目前部分施工单位对专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查停留在应付政府主管部门检查的层面上，不够重视。主要表现在以下几个方面：

（1）有的施工单位在没编制完专项安全施工方案的情况下，就开始施工。

（2）有的施工单位编制好专项安全施工方案后，不经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核就开始实施。

（3）施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师只负责签字盖章，对专项安全施工方案的编制质量不管。

（4）该组织专家论证审查的分部分项工程未组织专

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论文关键词：建筑; 安全; 管理

Abstract: in the construction process but many may lead to hide the accident risk factors. Clearly the accident happened to find out the risk factors (leading to the cause of the accident), want to understand and control can lead to the accident happened risk factors is necessary and the key, to ensure the construction engineering construction safety (accident is not happen) is extremely important.

Paper keywords: architecture; Security; management

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号

一、 安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

2 、危险因素预防控制的事故预防原则 。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

3 、应急安全技术和管理措施 。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

二、 施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

1 、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2、 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3 、技术工艺因素控制措施

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2） 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4、 环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

5 、管理因素控制措施

1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2） 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

3 ）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

6 、应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献：

篇6

进行重大危险源监控。

关键词：危险源；重大危险源；

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近期建筑施工出现群死群伤的事故有所增多，针对这一情况，国家和地方政府相继出台各种建筑工程法律法规及地方性规程，尤其是国家标准《重大危险源辨识》(GBl8218--2000)、建质[2009]87号《关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知等文件的颁发，均对施工现场生产过程中存在的重大危险源作出了明确规定，而在已颁发的《建设工程安全生产管理条例》中，施工单位应对建筑工程安全生产过程中存在的重大危险源认真辨识，并采取多种措施进行监控，以保证现场施工安全。

1 重大危险源定义 国家标准《重大危险源辨识》(GBl8218--2000)中对重大危险源的定义为：长期或临时地生产、加工、搬运或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或大于临界量的单元。施工重大危险源的定义。福建省地方标准《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（DBJ13-91-2007）中对施工重大危险源的定义为：因工程施工发生可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，

《安全生产法》第九十六也对重大危险源的含义作了规定，但这些较适用于危险

物质的管理。建设工程重大危险源是指有可能引发建筑施工重大生产安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。建筑企业重大危险源控制是企业安全管理体系的重要组成部分，一般有以下几部分组成，危险源的辨识、危险源的评价、重大危险源的确定、重大危险源的管理等。

2施工现场重大危险源主要内容包括：

1）、深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，或开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；

2)、高边坡工程：高度超过8m或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡、高切坡支挡工程；3)、高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于15kN/m2，或集中线荷载大于20kN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程；用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上；

4)、大型建筑起重机械（施工升降机、塔吊）；

5)、附着式升降脚手架、悬挑式外脚手架；6)、拆除、爆破工程；7)、其他危险性大的施工作业活动。

3开工前对重大危险源监控：

1)、施工前制订重大危险源控制目标和管理方案针对所确定的重大危险源企业应制定重大危险源控制目标和管理方案，每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。例重大危险源：大型设备的拆装违章指挥、违章作业。控制目标：确保无伤亡事故、无设备事故；控制措施：制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。管理方案：a、有资质专业公司安装、拆除、加节；b、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经相关部门及技术负责人审批；c、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底；d、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；e、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；f、装、拆期间须设置警戒区；g、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；h、搭设完毕后

在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，

2)、制订事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，企业应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，以及在必要时进行修订。

4、施工过程中对重大危险源的监控措施：

1)、加强现场监督检查，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况；工程项目专职安全管理人员应当根据施工安全重大危险源名录，坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录；

2）、加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险，施工单位应当定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全生产隐患，采取切实有效的措施督促及时整改到位；并对整改结果进行查验施工总包单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

结束语

篇7

【关键词】建筑；安全；管理

1.安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1.1危险因素预防控制的一般原则

①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护。

②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制。

③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。

1.2危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

1.3应急安全技术和管理措施

当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

1.4建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

2.施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

2.1材料因素控制措施

①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度。

②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2.2机械设备因素控制措施

①选用安全性能较高的机械设备。

②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗

③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

2.3技术工艺因素控制措施

（1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

（2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

2.4环境因素控制措施

①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序。

②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策。

③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

2.5管理因素控制措施

（1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

（2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

（3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

篇8

关键词：建筑工程；施工安全监理；风险管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

1引言

建筑业是安全事故频发行业，安全事故给工程建设单位带来经济损失，既影响工程的正常工期完工，又对施工单位的信誉及经济效益产生不良影响。随着市场经济体制的不断深入发展，我国以往传统的建筑工程安全管理模式已经面临调整，不仅政府要加大监督管理力度，市场机制还有充分发挥其对企业及社会的调动作用，安全生产技术和安全管理技术受到广泛关注，必须要探索和研究工程进行安全生产的新模式，例如：中介机构的安全咨询、建筑工程的安全监督管理制、工程保险。必须从多个层面监督建筑工程的安全生产工作，进而才能有效降低安全事故发生的概率。

2安全风险管理的具体措施

2.1明确建筑工程危险源，制定危险源清单

每个安全事故发生都有危险源，危险源是事故发生的根本，所以，安全风险管理工作的重心就是要控制危险源。建筑工程开工前期，监理工程师需要按照工程实际特征、工程施工的内在条件及外部环境，统计工程安全风险的相关资料信息，依据工程组成、工程施工阶段及工程风险因素进行分类，及时识别确认工程施工过程中的各种危险源。对于依据确定的危险源，要依据事故损失的严重程度及事故发生概率分类别评价，进而明确各种重大危险源，根据重大危险源的特征制定控制其安全风险的措施，并制定危险源清单。

2.2严格审查各种安全事故的应急救援预案

建筑工程安全事故的应急救援预案是有效控制风险管理的关键手段，施工建筑公司需要提前制定好救援预案，对一些可能出现的紧急情况或者重大事故进行防范，提前制定好相关措施失效时要利用的补救方法。之所以要开展应急救援预案是为了有效控制事故向大范围方向发展，尽量降低环境及资产的受损害程度，尽可能减少施工现场人员伤亡。审查应急救援预案过程中，监理工程师需要特别注意救援预案具有明确的目的性，各种工作程序都可以实施可以操作，救援器材与救援组织人员布置的合理。

2.3监视测量危险源，有效控制危险源

建筑工程施工时，监理工程师需要按照危险源清单随之了解各种风险控制措施实际制定实施情况，如果建筑工程施工条件环境发生变化或工程量有所变动，一定要了解风险控制措施是否要随之工程的变化而改变。与此同时，监理工程师还必须检查是否有新的危险源出现或有前期被遗漏危险源。一旦发现新危险源，必须重新识别它，并制定有关风险控制方法。

3安全监理事前控制

安全监理在审查工程施工图纸过程中，一定要注意审查和人们安全有关的具体施工方法是否满足建筑工程方面的各种标准规范，例如：外廊、内天井、阳台、室内回廊及楼梯等处都要布置一定高度的防护栏；楼梯娄婧净宽和楼段净宽；入户窗台高度；烟道、管道井及通风道设计要符合标准规范规定。要注意审查施工单位设计对于工程的一些施工方法、施工特征根据国家安全生产法律、行业安全生产标准及技术规范有针对性的技术措施。监理工程师审查分包单位、承包单位及劳务单位的资质时要注意重点审查承建公司的安全生产证书、营业执照、专业施工资质证书等，工程项目经理、安全员、技术员、工长和质检员等都必须有对应的专业上岗证书。对于工程建设过程中可能用到的租用的机械设备及施工设备一定要有产品合格证及安全制造许可证。

4施工前期和施工过程中的安全监理工作

4.1全面了解施工企业安全生产的各方面条件

施工企业安全生产条件包含很多内容，具体有施工企业的各种设施设备、施工企业系统和施工相对应的制度及技术措施等，这些生产条件需要满足基本生产施工需要，一般情况下，安全生产条件不会致使财产损失或人员伤亡。随着安全生产许可制度在我国的推行，很多没有达到安全生产条件要求的施工单位都不能获得安全生产证书，进而也就不能承建工程。工程监理工程师需要仔细核查分包商与总承包商的安全生产证书，对已经施工的建筑工程要及时掌握相关安全生产情况。

4.2审查工程施工方案和安全技术措施

为了保证工程能够安全生产，施工企业在工程技术上、防护上及管理上制定一系列安全措施。对规模较大危险性较高的工程来说，例如：土方开挖、吊装工程、基坑支护、模板工程等，都需要制定专门的施工方案。施工过程中，监理工程师要特别注意审查相关安全技术是否都成熟可靠，是否具有可行性、针对性，是否符合行业内各种强制性的标准规定，要仔细审查专项方案的计算方法、安全验测结果及数据来源。

4.3了解设计文件，参与工程技术交底工作

工程设计部门在进行设计交底前期，总的监理工程师需要让所有监理人员了解设计文件，分析设计图纸里存有的施工安全问题、结构安全问题，并针对问题提出解决建议。专业的监理工程师需要参与到设计技术交底工作中，清楚设计单位的设计原则、设计构思、设计质量要求等，对与关系到施工安全的环节或部分加以注意，通过运用新材料、新技术及新工艺等方法，使设计单位提出合理的防范安全事故的措施和建议。

4.4督促施工企业定期开展安全培训

监理单位应该向施工单位制定明确规定，要求其监理安全培训制度，并督促施工队伍、项目管理队伍定期对施工人员进行安全教育，让施工人员学习安全生产法规和安全施工技术规范，以不断规范其技术操作。做好新进工人的安全教育培训工作，监理工程师需要对工程项目部安全教育考核结果及培训情况进行不定期检查，检查特种作业人员的持证上岗情况。

5结束语

建筑工程的施工安全监理工作是一项系统性工程，施工企业要重视安全监理工作，参与工程设计、建设、勘察及采购的各设计方、承包方都要严格旅行自身的安全责任异物，及时和有关方协调沟通，互相监督，齐心协力共同实现安全生产，保证建筑工程高质量的按期完成。

参考文献

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危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1.1 危险因素预防控制的一般原则

①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

1.2 危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。 这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。 其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。 一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

1.3 建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

1.4 应急安全技术和管理措施

当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

2.危险因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。 根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为： 施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

2.1 技术工艺因素控制措施

2.1.1 在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计 、 采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。 专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2.1.2 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

2.2 材料因素控制措施

①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2.3 机械设备因素控制措施

①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

2.4 环境因素控制措施

①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

2.5 管理因素控制措施

2.5.1 建立健全各项危险因素管理的规章制度 。 在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。 其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

2.5.2 加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。 增强各级领导及相关作业人员的安全意识、 安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2.5.3 明确安全责任 ，定期安全检查 。 对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人， 并明确他们各自应负的具体责任， 特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

篇10

一、适用范围

本预案适用全县中小学、幼儿园、职业中学发生的一次性死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）以及其他性质特别严重，影响重大的安全事故和重大突发事件。主要包括：

（一）学校（幼儿园）的建筑物倒塌及走廊、通道、楼梯道拥挤造成学生伤亡的事故；

（二）学校（幼儿园）发生的重特大火灾事故；

（三）学校（幼儿园）建筑工程发生的安全事故；

（四）学校（幼儿园）师生发生的集体急性中毒事故；

（五）发生的造成师生伤亡和重特大交通安全事故；

（六）学校（幼儿园）锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故；

（七）各类自然灾害引发的学校安全事故；

（八）学校（幼儿园）发生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）学校（幼儿园）发生的重大群体性传染性疾病等事件；

（十）学校发生的学生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集体活动、集会、演出等发生师生伤亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考试活动中发生的严重影响社会稳定的重大。

二、实施原则

按照“政府统一领导，属地管理，分级负责”的原则，在县政府的统一领导下，在旬阳县特大事故应急救援总指挥部的组织指挥下和旬阳县教育局特重大事故及突发事件应急领导小组的指导下开展重大安全事故抢救和突发事件处理工作。县教育局在职责范围内负责对重特大事故和突发事件应急处理的统一指挥和组织实施；各学校在各自的职责范围内启动应急预案。

三、重特大安全事故及突发事件应急救援处理指挥机构及职责

县教育局成立重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理领导小组，在县政府的统一领导下，组织开展重特大安全事故抢险救援和突发事件的应急处理工作。县教育局局长任组长，分管副局长、纪检书记、考试管理中心主任、政府教育督导室、督学任副组长。成员由各股办、室负责人组成，领导小组下设办公室，分管安全工作副局长任办公室主任，教育股长、行政股长、人事股长、计财股长、督导室负责人分别任办公室副主任。各乡镇教育办主任、各级各类学校校长（幼儿园长）为重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理责任人，直接负责重特大安全事故和突发事件的报告、现场保护等前期事故应急救援和突发事件应急处理工作。

四、重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组及其办公室的主要职责

（一）负责督促指导县直学校（幼儿园）和乡镇教育办制定各自的安全事故应急救援和突发事件应急处理预案；

（二）定期指导预案的演练；

（三）重特大事故和突发事件发生时，快速向县委、县政府、市教育局汇报并向相关部门报告事故及突发事件的实际情况；

（四）组织协调相关部门及有关人员快速开展现场安全保卫，事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教育秩序和社会治安。

（五）做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进出事故现场。

（六）组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案，快速开展抢险救援和突发事件的处理工作。

（七）配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（八）配合上级部门对事故的调查和处理工作。

（九）做好伤亡师生家属的善后、安抚工作。

（十）大型考试活动，有突发性的苗头，要加强对事件的严密监控。若校内出现群体性突发事件，领导小组及其股办室要及时深入事发学校，现场指挥，控制事态的进一步扩大。

五、重特大安全事故和突发事件的报告

（一）各中小学校、幼儿园要在第一时间迅速将重特大安全事故及突发事件的真实情况分别报告县教育局和当地政府及相关部门。

县教育局值班电话：*

（二）事故发生24小时内写出书面报告，报送县教育局和当地政府及相关部门。

（三）事故报告包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故类别，发生时间和地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失及社会影响的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和所采取的措施；

5、事故的报告单位、签发人和报告时间；

（四）县教育局领导小组办公室在接到重大安全事故及突发事件报告后，除了向局长报告外，须立即向县政府分管副县长报告，同时报县委办室和报市教育局、县安监局和相关部门。并根据重特大事故的实际情况，请公安、消防、卫生监督、环保等相关部门赶赴现场进行事故现场保护和证据收集。

六、重特大安全事故和突发发生后的对策和措施

（一）重特大安全事故和突发事件发生后，县教育局重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组立即启动实施应急预案，并随时将抢险情况和应急处理情况上报县政府和市教育局。

（二）重特大事故发生后，在县政府的领导下，立即请交通、水电、电信等公共设施管理部门快速恢复被损坏的道路，水、电、通讯等设施。

（三）请公安、交警加强事故现场保护。请卫生部门第一时间派出医务人员抢救伤员，并做好事故现场的防疫工作。

（四）事故发生后，各学校党政领导、幼儿园园长要亲自挂帅，组织有效的抢险救援工作，同时做好全体师生的思想稳定工作。

七、重特大安全事故及突发事件应急预案的制定及要求

（一）各乡镇教育办、各级各类学校、幼儿园、各民办教育机构要牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，要把安全工作作为学校当前和今后的重中之重抓紧抓好。要建立健全学校、幼儿园各项安全制度。逐级签订安全责任书，明确各部门安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。各乡镇教育办要加强对所属村小、教学点的安全管理，经常性地检查督促，及时消除安全隐患。