工程资金保障方案范文

导语：如何才能写好一篇工程资金保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标任务

做好2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作，加强工程管理维护，保证工程安全运行。

二、建设内容

中央补助资金重点用于农村集中式供水工程维修养护及其政府购买服务内容，主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水设备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原配件的更换等支出。不得用于超出正常维修养护项目范围的支出，如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。

三、资金筹措

2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护28处，覆盖服务人口2.9万人，资金筹措方式为：中央财政补助资金19.8万元，市级财政配套13万元，区级财政配套按市民生办、市水利局资金测算数额足额配套到位。

四、实施步骤

（一）分解落实维修养护任务。按照《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔2019〕157号）有关资金使用方向和范围的要求，落实维修养护任务清单分解至具体供水工程。严格执行农村饮水工程维修养护经费分配与水费收缴工作挂钩的规定，对未收水费或水费收缴率低的，不安排维修养护经费。

（二）编制年度维修养护实施方案。根据目标任务清单分解情况，编制中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案。年度实施方案包括农饮基本情况、具体项目范围及存在问题、维修养护主要内容（分供水工程详细说明维修养护内容、工程量及资金情况）、实施阶段（含实施进度等）和预期成果等。

（三）抓好维修养护项目实施。督促使用中央财政补助资金的农村饮水工程维修养护单位加快项目实施和预算执行进度，在10月底前完成维修养护项目实施、11月底前完成项目验收、12月10日前形成年度资金安排使用总结报告。

五、工程管理

严格落实农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，完善农村饮水运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。推进农村供水工程专业化、规范化运营管理，提高供水保障能力和服务水平，提升供水保证率。推进农村供水工程水费收缴工作，不断提高水费收缴率，落实工程运行维修经费。进一步巩固提升农村供水水质净化消毒，强化供水水质检测，提高水质达标率。

六、保障措施

1、加强组织领导。区政府作为农村饮水安全保障工作的责任主体，区发改委及时做好投资计划审核下达。区水利局组织指导项目实施及运行管理，区财政局强化资金保障，加强资金使用监督管理。区卫健委开展水质监测，加强卫生监督。区生态环境分局加强农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同推进农村供水保障工作。

2、加大资金投入。按照“政府主导、社会参与、注重绩效”原则，在加大政府财政投入的同时，创新水利投融资机制，多渠道筹集资金。鼓励社会资本参与农村供水保障工程建设与管理，落实好相关金融支持政策。发展改革、水利、财政、环保等部门要努力拓宽资金渠道，对符合条件的项目积极予以支持。

3、严格项目管理。压实压紧农村供水保障工程建设与管理责任，加快项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保项目按时完成并发挥效益。

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关键词：水利灌溉工程；施工管理；问题

现阶段，农业管理的重要项目之一就是水利灌溉工程施工，它直接关系农业发展，在水利工程中发挥重要且关键作用，能够进行节水灌溉，在管控全过程中，不可避免会存在管理流程被忽视情况，由于不到位的技术，使得不完善的建设与监督管理得以存在。农民不能充分认识水利节水灌溉工程的重要性，对存在施工管理中的部分问题不重视，这就需要从实际情况出发，将具有较强可行性的管理对策探讨出来，从而为整体进步与创新的实现提供保障。

1水利灌溉工程施工管理常见问题

1.1不完善的管理体系

不完善的管理体系具体表现在以下方面：水利灌溉工程施工现场具有不完善的工程管理制度，有较大缺失存在于结构方面，不能将安全管理制度落实到位。还有缺失存在于巡检制度中，监管机制缺少科学性。因为不能全面落实施工现场各项管理制度和监理制度，导致有不同程度缺失情况产生，进而对高效率开展水利灌溉工程建设工作产生不利影响，大幅度降低水利灌溉工程管理质量，并且还会影响到后续运行管理效率的提高，无法使水利灌溉工程的应有作用和价值充分发挥出来，从而蒙受一定经济损失[1]。

1.2施工人员综合素质能力较低

施工人员综合素质能力在很大程度上影响施工质量，若施工人员素质能力水平低下，就无法及时处理施工中遇到的技术问题，从而对施工质量无法进行保障。另一方面，施工技术人员技术能力水平较低，也不会将有效的施工措施提供出来，必然会对水利工程施工进度与质量产生重大不利影响。开展水利工程施工建设工作时，施工质量受到所有工作人员影响，工作人员的职业道德水平、技术能力、思想品质等都会对施工质量造成影响。想要促进水利工程施工质量的提高，就要提高每个水利工程工作人员综合素质能力。

1.3不合理设计项目工程

对施工质量和管理质量具有直接影响的因素还包括水利灌溉工程设计方案。现阶段，大部分设计单位在开展设计工作时，都不能有效深入调查现场实际情况，不能全面了解和掌握施工区域气候、地质条件，导致施工方案不符合当地实际情况，有很多不足和问题存在于施工方案中，大大降低整体管理质量，普遍出现不合格现象。大部分施工单位在改动原有施工计划之后，使其成为新施工计划，将其应用于施工建造中，导致有很多不完善出现在施工方案中，如不完善的功能、不完善的基础设施等，使得建设工程项目过程中，对施工方案进行频繁改动，使施工周期大大延长，增加人力、物力和财力，很难获取较高经济效益。

1.4先进设备和资金的匮乏

水利灌溉工程十分庞大，具有较长施工周期，如果增加水利工程运营管理周期，也会随之增加资金投入，用于水利灌溉工程施工建设维护方面。现实情况是资金匮乏问题存在于很多水利工程施工建设中，从而使其面临的形势异常严峻。承包工程的企业为了获取最大化经济利益和资金，就会使施工建设成本不断降低，从而无法保障水利工程施工质量。缺少先进设备也会影响施工质量，一旦缺少先进设备，就无法将水利工程质量问题检测出来，增加水利工程施工安全和质量问题。若设备不够完善，对于施工质量水平就无法进行保障，因此，先进完善的设备设施对于保障水利工程施工质量必不可少，这样能够为后期维修提供更多便利。

1.5缺少质量控制意识

水利灌溉工程具有较长工期、较多施工工序，一些施工单位在施工中将第一目标确定为获取最大化经济效益，无法对正常工期进行保障，更不能对施工质量进行有效控制。相反，还会想办法节省材料和人力成本，使施工周期不断缩短，更为严重的是有偷工减料情况存在于施工中重要环节和隐蔽工程中，将重大隐患埋藏下来，必然会给整个工程质量带来严重后果[2]。另外，有不合理转包分包现象存在于个别工程项目中，经过逐层剥皮之后，导致个别施工单位违反规定，使施工成本进一步降低，加上不健全的管理机构、数量不足的施工人员，造成相关管理工作不能落实到位，严重影响工程质量和寿命，并且有发生重大安全事故的可能，造成不可挽回的后果。

2解决水利灌溉工程施工管理常见问题措施

2.1管理体系的完善

在开展水利灌溉工程施工工作中，借助对工程管理制度的优化，能够保障将健全完善的管理体系和监理体系构建出来，从而有利于提高工程项目管理质量，实现可持续发展目标。在建设施工管理制度过程中，可以将出发点确定为管理制度和安全体系。在开展施工工作之前，必须进行全面细致调研，借助分析项目的各种现状包括建设、运行、组成人员、设计等，将完善的工程管理制度和巡检制度构建出来。从施工体系设计角度看，需要以农田水利工程安全管理标准和管理规范为基础，将施工现场监理人员的作用和价值发挥出来，第一时间找出施工现场中众多不安全因素，提前采用应对措施进行防范。考虑到施工现场的安全事故等级有所不同，就要在配置工作人员和响应机制中，增强设计的科学性，对配比进行优化，同时安全事故演练工作需定期进行，为施工现场安全、可靠操作提供保障，防止有人员伤亡情况出现。

2.2加大培训施工及管理人员力度

针对施工及管理人员开展培训工作时，需要从以下方面着手：第一，对于基层人员进行培训时，需要帮助其将质量保护意识树立起来，加大培训其理论知识力度，使其树立质量第一的工作理念，促进水利工程施工人员知识水平和技术能力的提高；第二，对于施工中管理人员而言，有必要加强人才培养，将人才开发出来，仔细组织培训工作，将学习深造机会为员工创造出来，促进施工管理人员管理水平的提高，使其能够满足时展需求。

2.3工程设计的优化

对于水利灌溉工程而言，其前提和基础是工程设计，它能够为施工质量提供保障，此环节至关重要，优良的项目工程设计不仅可以保障整个项目安全施工，还能使水利灌溉工程的职能作用充分发挥出来。当前，想要防止施工计划频繁改动带来的一系列问题，包括增加施工成本，延长施工周期等，就要为施工前期的规范化设计提供保障，防止出现管理质量不满足标准要求情况。这就需要施工单位深入到现场开展全面调查工作，进而将现场实际情况掌握好，如地质条件、水源条件等，同时与当地实际情况有机结合，将具有较强针对性措施制定出来，严禁使用其他方案进行改动。在施工前期，需要开展联合会审工作，包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位，从而进一步调整和优化施工设计内容，同时有效审核施工中所有环节。在实践工作中，重点关注设计优化和设计审核。针对项目设计单位，需要将项目工程建设区域地质、水文信息、交通情况等的勘察作业确定为工作重点，进而将健全的勘察作业体系构建出来，将区域内水利条件完全掌握，为设计方案与当地水利建筑工程标准保持一致性提供保障，防止出现项目设计不合理而频繁改动情况出现。设计审核过程中，同样需要四个单位部门联合会审，针对造价成本、设计方案的可行性、安全性、完善性等开展审核与优化工作，第一时间发现并解决项目中存在的各种问题，实现优化设计项目方案目的，促进施工质量的提高，使后期管理效率随之提升[3]。

2.4加大资金投入力度，购入先进设备

针对水利灌溉工程，国家有必要加大资金投入力度，确保资金充足，进而保障水利灌溉工程的施工工作顺利开展。与此同时，各级政府部门需要从实际情况出发，将水利灌溉工程专项资金使用制度构建出来，确保资金具有较高的使用效率，主要用于购入先进设备设施方面。最后，还要充分利用社会力量，扩大筹集资金渠道，为水利灌溉工程的充足资金提供支持和保障。

2.5第三方监理力度需加大，为其独立性和公正性提供保障

在开展项目建设工作时，监理单位作为第三方独立机构，必须具有公正性和独立性，将根本确定为总监负责制，以合同要求和建立规范为依据，将具体项目的细致监理计划和实施内容编制出来，综合利用多种方式包括平行检测、巡查、旁站、跟踪检测等，全过程动态监理关键隐蔽工程、分部分工程、单元工程等，及时处理发现的问题，为施工质量提供保障。对于进场报验工程材料制度需要严格落实，在监理工程师未签字情况下，一律不能在工程上应用或者安装建筑配件、材料和设备等，对于工序报验制度同样需要严格执行，以划分的工程项目为根据，完成每项工序后，只有监理验收符合标准要求后，才能继续开展后续工作。将重要监理旁站和隐蔽工程制度执行到位，同时将旁站日志工作做好。

3结束语

总而言之，水利灌溉工程对农业发展产生巨大影响，在开展具体施工实践工作中，有多种因素都会限制水利灌溉工程施工，导致有不同程度问题产生，这就需要从实际情况出发，将科学合理的措施编制出来。具体来说，就是在管控水利灌溉工程时，从以下方面入手：工程设计的优化、施工及管理人员综合素质能力的提高、安全管理制度的优化等，从而将管理工作做好，将农民节水灌溉意识培养出来，将坚实基础奠定出来，为水利灌溉工程给提供良好保障。

参考文献

[1]刘万付.水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].安徽建筑，2019，26（8）：252-253.

[2]程留艳.现代化水利工程施工管理对策分析[J].河南水利与南水北调，2020，49（6）：69-70.

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    1998 年陕西省政府颁布“禁伐令”之后,省森林资源管理局下属的宁西、宁东、太白、龙草坪、汉西、长青 6 个林业局全面停止原木材采伐等主营产业并开始实施天然林资源保护工程,同时开展了大幅度的人员分流工作。各林业局对原有 10,728 名在册职工,一次性分流职工5405 人。截至目前,这 6 个林业局共有在岗职工 3564 人;离、退休职工 4412 人,仍有 49 名混岗职工均已超过法定退休年龄但未能妥善安置,仍由企业负担其生活费。并且,这 6 个林业局均已整体参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险。

    这 6 个林业局虽然在天然林保护工程建设中取得了显着成绩,但在职工社会保障方面仍存在诸多问题和困难,主要有:

    1.职工收入偏低、工作艰苦、生活困难,难以安心工作。2.企业职工各类社会保险历史遗留欠账过多。3.混岗职工因为身份和户籍等原因,无法一次性得到安置或享受社会养老保险待遇,长年上访上诉。4.原林业企业所办社会职能机构均未剥离,收入待遇与地方同类人员差距越拉越大。5.一次性带资安置职工走向社会后,再就业难度极大,导致其经济紧张,生活困难。

    如何抓住天保工程延期、二期实施方案已经明确的有利机遇,改进和完善森工企业职工社会保障,已成为建设现代林业,构建和谐林区迈不过去的一道坎。随着二期天保工程政策和资金的逐步到位,笔者认为:

    1.提高天保工程区林业企业职工的工资收入,是切实保障职工社会保障权益的前提。陕西省属6个林业局,连续多年职工平均工资达不到社保缴费的低保线标准,长期低水平的社保缴费,导致职工享受社保待遇较低。随着天保二期工程政策和资金的逐步到位,用足用好国家政策和资金,大幅度提高职工工资收入水平,才能切实保证职工的社会保障缴费及待遇水平。

    2.科学合理地设计参照体系,动态调整天保工程区林业企业职工的社会保障补助政策和标准,是切实保障职工社会保障权益的基础。对于没有经营性收入的天保工程区林业企业,建议提高职工社保补助标准。并且应根据社会经济发展水平动态调整。

    3. 对于一期实施方案中未涉及的诸如死亡职工遗属抚恤费、精减人员生活费、退休人员统筹外负担费用、混岗职工生活费等社会保障历史欠账,建议由国家或地方财政通过专项社保资金或转移支付等方法进行解决,确保林区社会稳定。

    4.对于超龄无法安置的混岗职工,建议按照未参保集体企业超龄人员办理参加企业职工基本养老保险的办法,放宽身份和户籍限制,根据档案资料,核实其工作经历和年限,补缴相应基本养老保险费后,计发给其相应退休待遇。使这部分人员老有所养,从而彻底解决这一历史遗留问题。

    5.提高认识,强化监管,细化措施,加大力度,抓好落实,加快工程区林业企业办社会职能的剥离。天保二期工程实施方案明确,森工企业负担包括消防、环卫、街道等在内的公益性社会事业职能机构,凡移交地方政府统一管理的,中央财政将给予补助。

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关键词：工程建设；建设单位；工程造价；风险管理

一、引言

工程项目的建设需要建设单位的支持，作为工程主要投资者和管理者，建设单位的风险管理质量对工程项目的实际价值有着重要影响。建设单位想要使工程投资有所回报，对工程施工风险和造价风险问题的分析必不可少，制定出针对性的风险预防措施，能够最大程度的降低风险损失，提升工程项目建设的社会效益和经济效益。

二、项目决策风险

工程项目建设目标的确立，需要对多种因素与条件进行考虑，对工程各个施工环节进行费用的预算，能够更好的控制施工成本，在工程资金不浪费的情况下保障工程建设质量，能够使建设单位获取到更高的经济利益。项目造价方案初步设计完成后，需要对方案进行可行性预测，不断的优化和调整方案结构，可以使工程建设质量大大提升。建设工程项目，应该对工程施工周围环境、气候、经济等条件进行评估，勘测准确的工程参考数据，保证数据信息的真实性、可靠性，勘测的数据有一定的深入性，可以促使工程造价工作顺利的开展起来。严格的控制资金成本，对每一项费用都合理利用，提升工程项目的整体价值，对于建设单位良好社会形象的树立有着重要的辅助作用。

三、勘察设计风险

1.勘测职责风险。工程项目的实际勘测工作存在着不可控性，勘测工作人员需要承担着很大风险，这种职责风险体现在：1.1工程建设职责风险，工程施工设计质量不高，会使施工图纸存在着很大的漏洞，图纸设计方案存在缺漏，在施工过程中就会无限放大，是工程重大责任事物发生的主要原因，这不仅仅影响了工程整体建设质量，还对资金造成了大量损耗，使工程失去了原有的建设价值，给工程承包施工单位的经济效益造成了严重影响。1.2工程资金控制职责风险，工程项目的造价预算应该综合考虑多种设计因素，对施工成本和设计成本进行合理的估算，做到为工程造价工作负责，如果工程实际建设资金严重的超出成本预算，那么就会给建设单位造成很严重的投资浪费问题。2.设计人员行为不规范。工程项目设计人员的不规范行为，会给工程建设质量造成不良影响。不规范行为体现在：利用非法手段获取设计任务；为了利益粗制滥造；非法途径承包工程；故意压价；严重违背国家法律法规设计原则；设计方案存在抄袭等。设计人员的不规范行为会给工程施工工作留下极大的安全隐患，因此应该受到管理部门的重视。

四、招投标阶段的风险

1.承包商策略风险。建筑工程承包单位为了在激励的市场竞争中占有优势地位，会采用特殊的竞争手段获取工程，常见的工程承包策略有敞口报价、不均衡报价、最低招标报价法等。这些特殊承包策略会使工程管理工作存在很大风险，如果工程实际的施工管理工作没有达到规划的目标，那么就会给承包单位造成大量的经济损失，甚至会有损建筑企业整体社会形象。2.工程合同风险。施工合同风险是客观存在的，建设单位需要承担的风险远远大于工程项目承包商。建设单位对工程合同审查不够严谨，合同细致条款存在的漏洞较多，为工程造价工作提供了不准确的参考数据，会出现造价估算错误、预算超支的问题。实际施工环节往往会出现难以预料的资金消耗问题，承包商会借此发起投资索赔，工程所获取的经济效益低于合同规定，使建设单位的施工风险大大提升。

五、建设实施风险

1.承包商不按照合约履行职责。工程承包单位内部管理工作开展不够到位；管理制度体系尚未构建完全；对工程施工设计方案没有细致研究；施工技术和施工能力达不到统一标准等，这些问题的存在会导致工程施工工作难以开展，工程无法按照合同日期完成建设工作，不仅会造成大量的资金浪费，还会使工程建设单位和承包商的经济效益无法获得，投资成本难以收回，严重时会给社会经济的协调发展产生较大影响。这种风险的存在难以实际预测与估计，因此需要建设单位和承包企业建设工作中进行具体的协调。2.材料供应商不按照合约履行职责。工程建设单位在进行工程施工设备、材料采购时，会承担两种风险：首先，材料供应厂家使用质量不合格的产品在市场中销售，使工程施工质量难以保障；其次，材料供应商合约履行能力不强，经常会出现设备供应不及时，设备短缺的问题，这对于工程施工进度造成严重影响，工程无法按照规定时间完成，会给建设单位和承包商造成很大的经济损失。

六、工程风险的管控程序

工程建设风险始终存在，建立一个较为完善的风险管控程序，可以最大程度的识别风险、预测风险，制定出紧急的处理方案，能够保证工程施工工作的顺利进行。风险管控程序具有较为完整的特征，对建设风险进行识别、评估、预测、解决方案的制定、控制措施的执行，提高工程建设质量和效率，可以获取到更高的经济效益。下面笔者根据多年的工作经验，对风险管控程序的主要功能进行了分析。1.风险识别功能：工程项目建设风险无法控制，但是能够通过程序进行识别，将风险快速的识别出来，转移到风险控制系统中进行统一的管理，制定出针对性的解决措施，能够最大程度的控制风险给工程整体建筑质量造成的危害。风险项目管理程序具有多种识别功能，根据不同的风险类型进行不同解决措施的设计，不仅可以总结历史记录，还能够不间断工作，为工程建设管理工作提供了基础保障。2.风险评价功能：评价风险的危害程度，可以降低工程的投资损失。风险评价功能主要用于风险事件危害程度的评估，评价风险能够为风险管理工作提供支持，根据风险的危害程度制定出合理的管控方案，能够更加准确的进行风险的科学管理。在项目工程存在复杂性、多样性的变化特点时，风险评估工作难免会产生误差，因此风险管理部门应该制定出应急预案，利用风险预警措施对工程进行全方位的风险管理，可以保障工程顺利施工，按照工期完成建设工作，才能够取得更高的经济效益和社会效益。3.工程项目决策功能：对工程项目进行具体计划决策管理，制定出风险预防方案、灾难预防措施、风险突发事件解决措施等，为工程施工人员购买保险，以保障施工人员的人身安全，增加保险费、免赔额，以便突发风险事件造成工程投资资金的浪费。

七、建设单位风险预防和管理措施

1.对项目进行评估和研究。工程项目设计前期进行风险评估，并且制定出可行性的风险研究策略，组建高素质的管理队伍，并聘请专业人士对工程风险进行科学预测，咨询风险管理公司，对工程设计、建设施工、质量检测环节进行潜在风险的挖掘，研究科学性、有效性的风险防范措施和抵御方案，能够为施工工作提供有力保障，保证工程建设程序的正常运转，是工程建设价值的最优质体现。2.严格执行招标制度。建筑工程招标环节要执行国家规定的招标制度，以便可以保障承包商的投资效益最优化。坚持公平、公正、公开招标原则，尽可能的选取信誉良好、施工质量高、工期短、报价规范合理的建设单位，不为追求短期利益而选择能力较低的建设单位，是工程施工建设的基本保障。招聘一些高资质与高能力的监理工程师对施工中存在的风险进行管理，有利于工程建设工作的高效开展。

八、结语

总而言之，建设工程项目造价控制系统能够对建筑工程进行全方位管理，最大程度的增加投资效果，保障工程建设企业的经济效益。开展约束机制管理工作，加强工程造价管理体制的改革，完善构建工程建设风险管理体系，坚持风险早发现、早预防、早管理的原则，分析工程施工中潜在的风险，调险管控方案，在不断的探索中积累经验，最大程度的避免风险造成较大的经济损失，科学合理的造价管理能够降低工程成本消耗，提升工程建设的实际价值。

参考文献：

[1]张立峰.工程项目风险管理[J].中国科技博览,2016(10)55-57.

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首先，加强对工程项目的可行性分析，做好投资决策管理，明确水利工程建设的顺序，并办理好相关的审批手续，保证施工顺利进行。其次，做好工程项目的选址工作，在保证满足水利工程建设需要的基础上，尽量减少对耕地的占用量。再次，对工程总投资进行估算，保证工程实际的总投资不能突破工程概算总投资，因此，在对工程总投资进行估算时要保证其相对比较宽裕，将工程总造价控制在合理的范围之内。最后，对水利工程的建后管理进行规划，达成统一的意见，为了方便管理部门的管理工作，可以让管理部门参与水利工程建设的相关工作，将一些不利于管理的工程建设进行尽早的修改，以提高工程建后管理的质量，使其发挥更大的经济效益和社会效益。另外，还要做好招投标管理工作，坚持“三公”的原则，对参与竞标的施工单位进行严格的审查，审查的内容主要包括参建人员和投标时所报的人员是否一致、经济实力、市场声誉等，从而选择最佳的施工单位，以保证施工的质量符合要求。同时，还需要严格要求监理单位认真做好自己的工作，提高责任意识，保证水利工程保质保量地完成。

2加强设计环节的管理，提高设计方案的质量

首先，水利工程建设单位一定要聘请专业的人员到施工现场进行勘察，了解施工现场的地质、水文等条件，以便更好地对工程施工的难度进行把握。其次，建设单位可以实行项目经理制度，组建工程管理部门，并明确具体的负责人，为工程项目管理奠定良好的组织基础。再次，拿到设计图纸之后，要组织相关的单位以及技术人员对设计图纸进行会审，对于设计图纸中出现的不合理的地方以及和实际建设不相符合的地方一定要及时通知设计人员进行修改，直到符合标准之后才可以确定具体的设计方案，以减少施工中设计变更的情况，保证工程建设顺利进行。另外，施工单位要根据设计图纸的设计意图以及工程建设的实际情况制定具体的施工方案，并对施工方案进行可行性和经济性分析，选择最佳的施工方案，以指导工程建设。最后，不断细化工程投资概算，并且要聘请专业的概算人员深入施工现场，以提高工程投资概算的准确性。

3加强质量管理，提高经济效益

质量管理作为水利工程建设管理的重要内容，是提高水利工程使用性能和经济效益的重要保障，因此，加强质量管理至关重要。首先，在对设计图纸审核之后，一定要组织有关的技术人员对施工单位制定的施工方案进行严格的审查，选择最佳的施工方案，经监理部门审核之后，严格要求施工单位按照施工方案进行施工作业，防止出现更改施工方案的情况发生，以保证水利工程建设的质量符合要求。其次，加强对原材料和施工机械的质量管理。原材料是水利工程建设的物质基础，其质量直接决定了水利工程的质量，因此，要严格要求监理人员对进入施工现场的原材料进行质量检验，不合格的材料坚决不允许进入施工现场。对于施工机械要有专门的技术人员进行维护保养管理，保障所有的机械设备都可以正常使用。最后，加强对施工工程的质量控制。建设单位要严格要求监理人员做好对工程建设的监理工作，对已经建设完成的工程进行质量验收，发现质量问题则要求施工单位整改或返工，对于一些隐蔽工程要特别注意。另外，还需要加强对施工人员的技术培训，提高施工人员的技术能力，提高施工的质量。

4做好安全管理工作，保障水利工程顺利建设

随着人们安全意识的不断提高，安全管理在工程建设当中逐渐受到重视，做好安全管理工程具有重要意义，不仅可以保障水利工程建设顺利进行，而且还有利于保护施工人员的生命安全。首先，所有的建设单位都要提高对安全管理工作的重视程度，坚持“安全第一、预防为主”的原则，树立安全管理的意识，将安全管理工作作为重要的管理工作来抓。同时，建设单位还要做好相关的文书工作，保障水利工程施工顺利进行。其次，建设单位要设立一定的安全资金，作为安全管理之用，提高安全管理的质量。再次，要严格要求施工单位在施工现场设置一定数量的安全员，对施工现场进行检查，发现安全隐患一定要及时采取有效的措施进行解决。

5加强投资管理，提高投资效益

加强投资管理是实现经济效益最大化的重要手段。因此，加强投资管理具有重要意义。首先，在投资决策阶段一定要聘请专业的人员对施工图预算进行审查，并制定最高限价，为开展招投标活动提供依据。其次，为了防止施工单位提高工程结算额而弄虚作假，建设单位一定要严格对设计变更进行严格的管理，考察设计变更的必要性和真实性，从而决定是否同意进行变更。对于涉及资金较多的设计变更情况，要按照一定的程序向政府申请，获得同意之后，才能进行工程结算。另外，还要加强预算管理，保障施工单位严格按照设计图纸进行施工，保障资金使用的合理性。最后，在对工程进行结算时，要求施工单位准备好所有的相关材料和签证，保障结算活动顺利进行。

6结语

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本文以城中村改造项目为研究对象，首先介绍了城中村的相关问题以及项目进度控制的相关理论。其次对城中村改造项目进行分析，进而，根据该项目的特点，通过动态监测理论的应用与制定的项目进度计划进行比较，在对进度保障措施做了相应了解后，给出对城中村改造项目的进度控制的保障。

【关键词】城中村；动态监测；保障措施

伴随着中国城市化进程的发展，出现了城中村这一特殊的现象，城中村具有明显的中国特色。城中村的改造项目中涉及到村民、政府、开发商等各种利益相关者，他们之间的关系错综复杂，比一般的房地产工程建设项目要复杂的多。因此，在进行房地产工程建设的时候，必须结合城中村改造的特殊情况，通过对工程项目的进度进行有效的控制有效的减少不必要的时间浪费，按照工期要求保质保量的完成工程进度，对城中村的改造项目的进度控制进行研究有其非常重要的理论和实践意义。

项目进度控制是项目进度管理的核心，而项目进度控制的核心是要掌握全面的项目进度的信息，只有对整个项目进度信息进行全面的掌握，才能够对项目进度进行有效的控制。对工程项目实际施工进度的信息进行收集的一个非常有效的方法即是对工程项目进展的实际进度进行跟踪检查，收集施工进度方面的实际数据。对工程项目的实际进度进行跟踪检查所获得的数据还要注意所收集的数据的质量，这将直接影响到整个项目进度控制的效果。对收集的数据资料通常情况下以进度报表的方式或者定期召开汇报会的方式对工程进展情况进行汇报。

对实际工作进度的数据收集完后需要用数理统计的方法进行归类、整理、分析，进而形成与进度计划有可比性的信息和数据。

对工程项目的实际进展情况进行调查收集数据后，对实际进度与计划进度进行比较，如果发现出现偏差，则需要对实际进度进行调整。因此需要对产生进度偏差的原因进行分析并分析这些原因造成的影响程度的大小，制定出合理有效的计划调整方案。

通过对工程项目的进度进行动态的跟踪检查，对收集到的实际数据进行分析处理后将实际的工作进度与计划的工作进度进行比较，如果比较后发现二者之间出现偏差，需要分析出现的进度偏差对整个项目以及后续的工作的影响。根据分析出的结果，进度控制人员需要根据进度偏差对工作进度计划进行相应的调整，并采取适当的应对措施，得出符合实际进度实行情况的新的工程项目的进度计划。

对工程项目实施过程中出现的进度偏差进行分析后，需要根据分析的结果制定相应的调整方案。一般情况下，调整方案可以从两个方面来考虑：一是增加投入的资源量，比如说增加投入的人力、物资；二是对各项目实施活动间的逻辑关系进行调整。

对工程项目进行进度控制管理主要包括以下几方面的内容：

1、在对工程项目的进度进行管理的过程中起关键性作用的因素是组织，因此，要想更好的对整个工程项目的进度进行控制管理，并保证将责任具体到具体的责任人，构建完善的工程项目进度管理体系非常有必要的。

2、在工程项目的实施过程中，会出现各种管理部门，然而为了保证项目进度管理的效果，最好安排专门人员对整个项目的进度控制管理负责，在上岗前对这部分专业人员进行岗前培训，同时还要注重考虑专业人员的道德素养等因素。

3、对工程项目的进度进行控制管理还需要以各种管理制度为指导，比如监理制度、进度审计制度等。

4、同时有相应的奖惩制度，奖惩的对象则是所有参加工程项目的工作人员。 5、制定相应的工程项目进度控制管理的工作流程图：

（1）对工程项目进度计划系统的组成进行定义；

（2）编制相应的对工程项目进度计划进行控制和调整的程序；

（3）完善对项目变更进行控制的系统。

工程项目实施的过程中必然会涉及到资金流动、物资消耗与补充方面的内容，因此，对工程项目进度进行控制最好能够有预先准备好的经济保障。主要的经济保障措施包括：资金激励、资金需求计划等。在整个项目进度控制的经济保障中资金需求计划占了非常重要的地位，主要包括外来资金、自由资金和能够进行资金供应的时间。对项目进度进行控制的主要经济保障措施如下：

1、对项目进度进行控制管理的两大主要经济措施分别是资金需求计划和经济激励措施，其中经济激励措施的采用可以加快工程施工进度。

2、为了确保项目进度目标的实现，可以编制与进度计划相匹配的资源需求计划。

3、在编制资金需求计划时要同时考虑到进行经济激励措施所需要的资金以及在工程项目进度加快的过程中增加的成本费用。

4、建立相对完善的付款程序，以方便为业主提供付款证明并向承包商提供进度款。

5、对于在工程项目中出现的项目变更要及时进行处理，并及时完成索赔付款。

6、在进行经济激励时，赏罚分明是非常重要的，只有这样才能充分调动起工作人员或者工作组的积极性。

在对工程项目进行进度控制时还涉及到技术方面的保障措施，概括来说主要包括以下几个方面：

1、对项目进度进行控制的主要技术保障措施分别是：对项目进行设计的技术和进行施工的技术。

2、对项目进度进行控制管理的效果主要受以下几方面的影响：设计方案、设计理念和设计路线。因此，在比较不同的设计方案时要重点考虑施工进度与项目设计技术之间的关联关系。在日照市大小卜家庵城中村改造项目的施工过程项目中，对设计方案进行调整时需要与各个相关部门进行协商，做出改善报告。

3、施工方案的选择也受多方面因素的影响，不仅要考虑施工方案的合理性与先进性，还要考虑此施工方案中是否存在影响整个项目进度的影响因素。

对工程项目进行进度控制时，还要对信息进行管理，以确保制定的决策的正确性，下面是几种主要的措施：

1、建立每天的工作台账，编写工作日记，形成建筑施工项目建立完整的文档管理系统，产生各种进度报表。

2、对建筑施工单位配备相应的技术基础设施，包括计算机硬件和软件配备，装备好相应的管理信息系统，为整个施工项目的进行提供有效的沟通机制，保证整个施工过程进行中信息交流渠道的通常。

3、对整个工程施工过程中涉及到的各类信息资料进行规整，在施工工程收尾阶段之前完成，能够为企业提升管理水平、完善管理理论做出保障。

项目过程中，对整个建筑施工项目进行动态的监测和跟踪检查，将进度控制在计划的范围内，实时将实际的工程进度与计划的工程进度进行对比分析，并根据对比分析的结果适当的做出相应的调整，使整个计划的完成更加的顺畅，对早日完成工程目标尤为重要。

参考文献：

[1]李岚.工程项目进度优化管理[M].大连理工大学出版社出版， 2010，58-97.

[2]李建平.现代项目进度管理[M].机械工业出版社， 2011，87-98.

[3]陈德平.项目管理中进度控制[J].西部探矿工程，2007，34-53.

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关键词：全面预算 水利工程 应用 创新

中图分类号：TV文献标识码： A

蓄水量的增加使得水利工程规模扩大，各个管理部门的经济压力也相对加重，在保障施工效率与质量的同时降低施工成本，缓解经济压力成为水利工程管理部门的焦点问题。

一、全面预算在水利工程建设中的重要性

1.保障经济效益

水利工程建设体系相对庞大，一个好的水利预算管理体系不仅是对管理当局职能部门的考验，更能为工程实施周围的人类造福，为社会创造更大的效益。全面预算一般是对市场经济进行详细调查走访后做出的合理预算，这种预算能够最大限度地节约建设成本，节省原材

料，能够确保资金的合理使用。

2.减少资源浪费

水利工程的建设与水资源的合理应用有着密不可分的联系。水利行业是我国工程建设中的重要行业，对我国居民的正常生活起着非比寻常的作用。水利工程的预算全面与否直接关系到居民用水能否得到保障，采用可行的措施进行科学预算管理能有效减少水资源的浪费。

3.提高控制能力

合理的预算管理是确保水利工程建设内部协调发展的重要管理体系。管理者通过对管理责任进行分级布置，做到合理分工，使得各个部门能明确本部门内部的管理职能，保障部门之间工作的协调性。从而提高各个部门的管理效率，加大部门之间的相互监督，使得所有的部门之间既能做到分工明确又能做到统一管理。各部门对自己管理范围内的预算实施方案能做到详细评估，对实际执行过程中的数据和预算数据进行比较，找出两者之间的差异，与其他部门预算进行对比，做出合理的调整方案。

4.提高员工工作积极性

全面预算要求全部员工参与到预算行列当中，可以对员工的工作业绩进行评价考核，以此考核作为评判依据，客观公正地对员工进行奖惩，让业绩较高的员工传授经验给业绩较低的员工，从而提高员工的工作积极性。在水利工程的建设当中，能使得每位员工明确自己的职责与权限，有利于他们根据自身能力条件合理制定自身的发展目标，提高他们的工作效率和工作积极性。

二、全面预算在水利工程建设中的应用

1.在水利工程建设中，要保障全面预算的有效实施，必须制定一个完善的管理组织框架，采用指定的人员对组织框架进行指导和管理。工程施工的管理者必须提高整个工程财务部门的管理职能，给予财务部门一定的管理和参与决策的权利，加强对财务数据的分析。预算管理机构可以根据财务部门给出的数据对整个工程施工环节资金使用情况做出预算，将全面预算体系充分融入到整个工程的建设当中，使得各个部门全面参与预算机制，促进全面预算的顺利进行。

2.水利工程建设的作用不仅仅是用来发电灌溉的，除此之外还有养殖业和旅游业的发展。全面预算都会考虑到水利工程发展模式的多元化，保证水利工程在使用过程中做到各个方面综合发展，使得水利工程的发展适应不断变化中的市场环境。大力改革水利建设的经营环节，能够推动预算达到整体协调效果，让全面预算达到覆盖范围广、建设成本低的特点。

3.机器设备和建设材料的成本在水利工程建设中所占比重较大，因此全面预算在物资管理方面的应用也相当广泛，物资管理的合理有效性将直接影响到工程建设中成本的控制问题。所以应该采用一些措施对物资成本进行降低，在材料采购过程中可以采用集中采购，这样可以节省一定的成本费用。物资管理不善也会导致成本加大，所以应该加强物质管理，保证库存物资的安全，在施工过程中也应该谨慎使用机器设备，加强施工人员对机器设备进行操作的培训，保证在施工中机器使用的安全性和有效性。

4.虽然在很多工程中，施工人员和施工管理者重视工程的质量问题，但有些质量问题还是会在工程完工阶段或是工程使用中逐渐暴露出来，所以在工程预算中一般会对工程的后期维修工作也进行详细规划。对于维修费用和机器设备的维修零件也会做出详细说明。水电站由于长期防洪防涝，时间较久后表面会出现一些裂痕，工程人员在预算中对于裂痕的修理也会纳入预算目标，对修补裂痕时所采用的材料以及其进料成本做出合理预测，一方面可以保障水电站的后期运营顺利进行，另一方面可以使得材料合理使用，避免浪费。

三、水利工程建设中对全面预算进行的创新

1.选材价格方面的创新

每项工程在建设中都会涉及一定的建设费用，水利工程建设也不例外。直接人工费、间接人工费用、材料费及施工机械使用费等都是预算必须考虑的问题。传统的预算措施不但草率地选择使用材料，还不对材料质量进行检测，在耗资巨大的工程中，劣质的材料会造成工程质量出现安全隐患，从而使得材料出现浪费。材料的使用将直接影响到工程预算价格的大小，所以应该对工程预算中进料资金做出合理预算，考虑到影响材料价格的各个因素，针对不同的因素采取合理取材方法，以最低的价格为标准，以安全为保障，既要保证材料使用中不能大量浪费，还要确保工程质量相对稳定，这样不但节省资金还能提高效率。

2.预算策略中的创新

全面预算在预算当中应该以定额预算作为基础进行预算管理，一般在工程建设中，都有着规定数量的资金流出，每一期工程都会花费这些基础费用。随着水利工程实施中对技术方面的改革加大，一些新的技术产品使用的定额费用将会提高。所以在预算初期，应该先对这些定额费用进行计算，由于这些费用一般出入不大，不会对后期预算产生影响。预算人员应该弄清所有定额项的全部内容和使用范围，就可以在使用中快速查找和合理应用。在后期的预算中可以根据具体情况对预算做出调整。

3.工程设计方案中的创新

在水利工程的施工设计方案中，本着科学、经济、合理的原则进行设计规划，施工人员一般会根据工程施工量的大小和施工特点地合理进行工程施工方案的编制。施工方案的编制会直接影响到整个工程的造价。在设计方案过程中，应该对外部环境进行全方位的考察，并根据工程建设的规模和本单位的实际情况，做到工程内外设计的合理化，使用精确数据对工程实施方案进行说明，对设计资料和设计图纸要进行全方位考察，图纸中应清楚明白地标明施工任务以及工程量。设计方案还应涉及到各个领域材料的应用及其具体的价值，越详细的设计方案越能使得预算效果达到最佳。

4.预算管理模式方面的创新

根据水利工程建设的具体情况不同，在工程施工中所选用的预算管理模式也会不同。对于大型水利工程可能会采用较为复杂的管理模式，对于中小型水电站的修建可能会采用比较简单的管理模式。不管是简单还是复杂，随着信息技术的发展，这些管理模式就会显得不那么灵活。水利工程建设应该在全面预算的基础上改进管理模式，采用信息化的管理措施，使用GPS对水利信息进行采集，然后做出分析；也可以使用RS对气候变化和水资源的变化提供数据资料，防止恶劣的气候引起的工程事故，判断水位变化和洪涝灾害的发生，针对这一

系列问题做出提前预防方案，对灾害影响程度进行数据分析，让整个系统进入数据化管理，将工程造价预算的数据通过网络传入数据管理中心，再结合工程建设使用资金的具体情况制定合理的预算体系。

结束语：随着我国经济的快速发展，对工业建设的要求也逐渐提高。在经济建设中，把握国有经济，壮大国民经济就应该从基层做起，首先对工程的资金链进行把握，做好全面预算以推动经济快速发展。

参考文献：

[1]杨颖红.浅谈水利工程实施中财务管理应注意的几个关键环节[J].商情,2012（13）.

[3]康久安.浅议水利工程项目造价和资金控制[J].城市建设，2010（19）.

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为进一步提高残疾人共享小康保障水平，实现残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”的目标，根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》各项康复配套实施方案、省残联等四部门《关于进一步加强我省残疾人医疗康复工作的通知》和《市残疾人事业发展“十二五”规划》等精神，经市政府同意，现就实施残疾人阳光品质康复工程提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的原则，按照“平等、参与、共享”的要求，把残疾人康复工作摆在更加重要的位置，着力完善政策保障体系，着力健全长效机制，着力提高面向残疾人的基本公共服务能力，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，有效促进残疾人阳光康复行动的实施，提升残疾人生活品质，共享全面小康社会建设成果。

（二）工作目标

建立具有特色、体系完备、服务有效、保障有力的残疾人康复保障体系和服务体系，争取继续走在全省、全国前列，到“十二五”末，有适应指征且本人有康复需求的残疾儿童少年和贫困残疾人的“助明、助听、助行、助医”等基本康复需求得到满足。

二、项目内容和实施对象

（一）项目内容

“助明”康复项目，即为符合条件的白内障患者实施复明手术，为符合条件的低视力残疾人验配助视器，为符合条件的盲人进行定向行走训练。

“助听”康复项目，即为符合条件的听力残疾人实施人工耳蜗手术、验配助听器，为符合条件的听力言语残疾人实施机构康复训练，为符合条件的且已自费植入人工耳蜗的听力残疾儿童少年给予处理器升级。

“助行”康复项目，即为符合条件的肢体缺失残疾人安装假肢（上肢、下肢、特殊假肢），为符合条件的肢体残疾人安装矫形器、适配无障碍生活辅助器具、实施抢救性机构康复训练，为符合条件的肢体残疾儿童实施肢体矫治手术、实施机构康复训练。

“助医”康复项目，即为符合条件的孤独症和智力残疾儿童实施机构康复训练，为符合条件的精神残疾人实施服药和住院补助。

（二）实施对象

1.家庭人均收入在当地低保标准200%以内，或18周岁以下，具有适应指征并且本人（监护人）有康复需求的持有《中华人民共和国残疾人证》（其中6周岁以下孤独症儿童需经二级以上精神专科医院确诊）的残疾人和白内障患者全额享受补助或补贴。

2.18周岁以上，具有适应指征并且本人（监护人）有康复需求，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人享受30%补助或补贴。

3.残疾人“助明、助听、助行、助医”康复项目各项经费补助标准，在执行国家、省有关康复项目补助标准基础上，由市卫生、财政、残联等有关部门，另行制定具体实施办法。

三、资金保障

各级政府要落实残疾人阳光品质康复工程所需的保障资金和工作经费，并纳入当地财政预算。保障资金以财政资金及残疾人就业保障金为主，鼓励社会捐助，市和县（市）区共同负担。根据不同地区的财政状况和工作绩效，市财政给予必要的资金补助。市对余姚市欠发达乡镇、奉化市、宁海县、象山县各补助50%，其他县（市）区各补助30%。

四、工作要求

实施残疾人阳光品质康复工程，是建设惠及全市人民小康社会的重要内容，是今后一个时期我市残疾人工作的重点任务，事关广大残疾人切身利益，涉及面广，政策性强，各地、各有关部门要认真抓实抓好。

（一）切实加强领导，认真组织实施

各地各有关部门要把残疾人阳光品质康复工程纳入国民经济和社会发展中长期规划及政府为民办实事工程，切实加强组织领导，整合社会资源，动员各方面力量，确保这项工作顺利开展。要在深入调查研究基础上，精心制定实施方案，并逐年制定工作计划。要认真对照残疾人阳光品质康复工程的各项标准和条件，严格规范审核审批程序，切实加强动态管理，确保政策实施公开公平公正。各级残疾人工作委员会要切实加强日常工作的组织协调。各级卫生、财政、残联等部门要各负其责，密切配合，共同推进这一工程的实施。要广泛宣传实施残疾人阳光品质康复工程的重要意义，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围。

（二）统筹康复资源，提升服务水平

各地各有关部门要统筹现有的医疗保险、医疗和康复救助等相关政策，进一步加大对残疾人康复工程项目的专项资金扶持力度。要将残疾人基本康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，逐步实现残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”目标。要结合“全国残疾人社区康复示范站”创建活动，大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭，逐步实行“居家康复服务”，有条件的县（市）区要探索开展为残疾人提供居家特殊康复服务，对按要求定期上门完成康复指导任务的社区康复协调员和专业技术人员实行适当补贴。要加大康复机构建设力度，逐步将符合条件的残疾人康复机构纳入医疗报销定点范围和工伤康复医疗体系，将康复医学科室的设立作为各级综合性医院评审定级的重要标准，将康复站（室）纳入城乡社区卫生服务机构规范化建设内容。积极引导民办康复机构参与残疾人阳光品质康复工程，对经民政部门批准注册，从事残疾人康复训练服务工作的民办非企业康复机构，各地要视情给予适当的资金扶持。要加大康复专业人才培养力度，依托国家“康复人才培养百千万工程”，着力打造一批优秀的康复学科带头人和康复工作专业人才队伍，不断提升残疾人康复服务能力。

（三）开展绩效评估，强化资金管理

各地各有关部门要进一步加强基础管理工作，特别是要充分运用信息化手段，完善残疾人共享小康工程电子信息系统基础数据库，实现信息共享和动态管理。要建立有效的评估考核机制，及时掌握各地各有关部门工作进展情况，促进各项政策措施的全面落实。要积极开展创建省扶残助残爱心城市活动，带动和促进残疾人阳光品质康复工程的有效实施。在创建活动与巩固成果中，要按照“城乡统筹、全面共享”要求，着力完善残疾人医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复等各项政策措施，切实加强残疾人康复机构和设施建设，全面提升我市残疾人事业发展整体水平，努力实现创建省扶残助残爱心城市和残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”各项目标任务。要切实加强资金管理，确保专款专用，努力提高资金使用绩效。

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基于可行性研究报告提出的投资预算，是项目设计概算的基本依据。项目要求和概算都需要设计人员通过项目内容和工程规模的设计体现出来。在选择工艺方面，要坚持择优选择的原则，根据项目需要，提出多种工艺方案，横向比较，从技术和经济的角度进行评估，从而实现工艺方案的最优化。控制造价的思想要贯穿于整个项目建设过程中，根据项目自身情况和内外部环境发展变化，科学合理地设计、编制项目预算。投资预算在很大程度上影响了经济评价效果、可行性研究和施工图预算的准确性，项目决策水平的高低基本取决于项目投资预算。科学合理的决策有利于控制工程造价。

2工程设计是将项目工程的技术要求和经济要求有机结合起来的重要步骤

它是工程造价控制的起点。项目工程设计水平的高低不仅仅体现在其具有的技术含量的高低，同时也体现在设计方案对成本控制的水平上。优秀的设计方案能够有效降低工程建设成本，缩短建设周期，实现经济效益最大化。设计对工程造价的控制的影响包括以下几个方面：一是通过设计优化实现工程造价的控制。研究数据显示，工程设计对于工程造价的影响程度至少在3/4以上，所以提高工程设计质量水平对于追求项目经济效益最大化意义重大。设计人员要从建筑平面设计、空间设计、平面图设计、工艺流程设计等方面进行对比，综合考虑，实现设计方案的优化。在进行工艺流程设计时，要充分联系我国实际情况，勇于创新，积极应用新方法、新技术、新工艺，持续改进，以取得经济效益水平的提高。需要注意的是，新技术、新工艺和新方法效果良好，但往往成本较高，在实际应用中需要结合自身实际经济能力，合理应用，才能保障技术和经济效益的平衡，实现综合水平的提高。二要确保设计质量以实现工程造价的控制。设计质量也是关系到工程造价高低的重要因素。高水平的设计能够有效降低工程成本，提高经济效益。要保障设计质量，也必须坚持择优选择的原则。对多个设计方案的技术规范、设计规程和技术标准进行分析对比，科学评价各个方案的经济性和技术水平，确保最终方案在满足技术要求的基础上成功控制工程成本。在材料和设备的选择上，要选择多个合格供应商，在保障供货渠道稳定和材料质量稳定的基础上，选择价额最低的供应商。为提高设计效率，可以将设计计划分成施工图设计和初步设计两部分，这样可以使设计工作更加灵活，当需要设计变更的时候，只需要对其中一部分进行调整，从而避免了设计的大规模变动，同时对保障工程工期和防止重复投资具有积极作用。通过上述措施，可以有效保证设计质量，提高设计效率，从而实现了对整个工程项目造价的合理控制。

3施工阶段的工程造价控制对于整个项目的造价控制同样影响巨大

施工阶段是项目建设的具体实施阶段，前面项目决策阶段和设计阶段制定的各种计划都需要在施工阶段予以实施。资金、人员、设备、材料等资源的消耗极其巨大。所以，要保证整个项目的造价水平，必须做好施工阶段的工程造价控制工作。要控制好施工阶段的工程造价，就必须从施工阶段的各个环节的着手，加强监管力度，提高工作效率和质量。第一步就是严把施工图审核关。由于施工设计直接关系着工程施工成本，任何疏漏错谬都会导致工程造价的上升，所以要严格执行施工图纸审查审核制度，确保施工图的准确和精确。同时要避免过多的设计变更，减少因设计变更引发的重复投资。第二步是做好施工图预算工作。施工图预算要与施工图的设计进度相配合，根据工程实际情况制定。施工图预算要切合实际，防止预算过大的现象发生。一旦发生预算过大现象，要立即查找原因，谋求解决方案，做好协调沟通工作，及时完成预算的修订工作。三要确保招标程序的规范性与合法性。要严格执行相关法律法规，依法履行招投标程序。业主委托造价公司编制招标文件，并以之作为选择承包单位的参考依据。通过合法规范的招投标程序，建设单位可以选择出施工方案、工程造价等综合指标最优的承包单位，从而实现工程造价的有效控制。对于建设项目招标信息与实际情况不符的情况，要做好工程变更工作，尽快解决因此导致的纠纷。要控制施工成本，还要控制好工程合同单价。要特别注意因为工程变动引发的单价调整。如果变更工作对施工方法和施工组织没有造成较大影响的，不能调整单价。尽量避免因为工程变更形成新的价格和新的单价。

4竣工结算阶段和竣工验收阶段对于整个工程造价控制的影响

工程建设单位和施工单位都对竣工结算非常重视。竣工结算是对整个工程建设质量和完成情况的验收与核算。具体内容包括：确认合同内容与工程实际建设情况是否相符、确认工程建设情况与验收标准是否相符、审核检查隐蔽工程的验收记录、落实设计变更签证等。为保障工程质量和使用安全，在竣工验收阶段要对所有隐蔽工程进行验收，确保其质量合格并与设计图纸相符。每一个设计变更的确认都需要设计单位、监理单位和建设单位相关负责人的亲笔签名，并执行相关审批制度。在最后结算阶段还要对设计变更的签证和产生的工程量进行现场核实。综上所述，严格规范的竣工验收与结算对有效控制整个工程造价具有极为重要的影响。

5结束语

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【关键词】工程技术经济分析；工程造价控制；作用

工程技术经济分析应用面广，适用范围大，可以和建筑项目相结合，高效率地贯穿整个建筑项目，包括设计、实施和维护过程。与此同时，工程技术经济分析还能给建设单位、施工部门及项目管理人员提供极具参考价值的信息，帮助工程施工顺利开展。

1.工程技术经济分析概述

工程建设有两个比较显著的特点，一是投资周期较长，二是投资金额较大。各建筑企业在开展项目前都会进行相应的项目分析，为保证项目开展后得到的经济收益可观且满足预期，就需要依靠科学的方法和工具，而工程技术经济分析无疑是所有方法中较好的选择。工程技术经济分析，顾名思义，是对工程项目的造价开展一场计算和分析比较，利用已有数据，制作详细的财务报告和经济分析报告，以便于为工程建设提供科学合理、可靠性强的参考依据。对工程项目进行工程技术经济分析优点颇多：（1）分析研究整个工程建设全阶段的造价是否合理，可以将其作为整个工程建设阶段的准绳；（2）工程技术经济分析可以对整个工程各个阶段的稳步推进起到保证作用；（3）工程技术分析可以使得建筑过程效益最大化。

2.实施工程技术经济分析的必要性

近年来，我国经济处于高速发展阶段，建设行业作为第二产业中的一员，发展同样迅猛。然而，如何保持这种高质量的发展势头，是所有建筑企业共同面临的难题。工程建设的特点显而易见，一是投入资金大，二是回报周期长。正因如此，建筑企业家们深感工程技术经济分析的重要。因为工程建设的明显特点，使得在工程建设这一过程，必须进行分阶段制定、整体把握的工程整体造价。各个阶段共同构成整个过程，环环相扣，缺一不可。一般来说，当施工开始建设时，由于各阶段的建造过程难度有差异，实际造价与预算造价不相符的现象时常会出现。在整个工程建设过程中，初期造价控制的难度最大，而且在现实施工过程中，建筑企业对造价控制的准确度有一定要求。采取使用工程技术经济分析手段，能较综合地对各方面进行考量，从而选出最优解，以保障施工阶段的造价在合理且能调控的范围，以避免造价失控情况的发生[1]。

3.工程技术经济分析在工程造价控制中的作用探究

3.1项目决策阶段项目决策在建筑工程中起到的最为重要的作用，就是对项目的进度和收益进行指导，建筑企业想要让工程建设的收益达到预期效果，就必须制定科学合理的工程技术分析，以便保障项目决策顺利实施。项目决策阶段需要决策者有大局观，能在宏观上明确工程开展时每个阶段需要投入的资金，特别是在大型建筑类，项目初期需要修改的地方多，各类影响因素也多。项目决策阶段与资金的投放挂钩，也为将来项目的开展指明方向。工程技术经济分析能够给决策者提供详细的资料数据，让其把工程造价与企业资金状况相联系，完成相应的预判。工程技术经济分析可以帮助建筑企业做好总体规划，使企业得到高效益，且能保障建设流程按部就班。

3.2项目设计阶段

由建筑企业在工程建设过程中的支出数据可得出，在工程建设项目的设计阶段，需要花费的资金在整体支出中并不算高，甚至可以说占比极低。虽然设计阶段所花费的资金不多，但其在工程建设质量中的作用却不容小觑。工程建设的开展首先需要一份完整的项目设计，把控大局，指明之后项目实施的方向。因此，工程技术经济分析在此就显得尤为重要。工程技术经济分析，可以分析工程中每个项目建设过程的特点，使项目建设与各阶段设计科学合理地融合，在此基础上选择最优方案，同时动态调整施工规模，工程方案，以使项目高效进行[2]。

3.3项目承发包阶段

在工程项目中，招标书存在的作用是让建筑企业进行选择，选择要不要参与该工程建设。发包方可以使用工程技术经济分析，分析该工程的整体建设量以及困难等级，而后制定合理的招标价格。与此同时，承包方也可以将工程技术经济分析作为手段，根据已知的建设项目特点，衡量企业现有能力后，做出可行性高的招标方案。通过把技术经济分析与项目承发包过程相结合，可以让项目承发包双方，更自由地进行交流互动，做出令双方都满意的选择。

3.4工程施工阶段

在工程建设过程中，施工阶段是最消耗资金的阶段，工程施工的特点不单单是资金消耗高、花费的时间也是所有环节中最长的。在实际工程施工阶段有着多方面的不确定因素，这些因素往往会导致整个资金的浪费，比如天气这种外部因素，再比如工程技术或者工作设备这种内部因素。如果能将工程技术经济分析运用到工程施工阶段，提前对施工阶段的各项风险进行预判分析，设立具体可行的施工方案，以及规定赔偿标准，就可以更好地控制工程造价，避免资金浪费现象的出现，从而提高资金的使用率。

3.5竣工验收阶段

竣工验收阶段能直观看到项目投资成果，该阶段不管是对工程质量还是对建筑企业的建设能力来说，都是巨大的考验。竣工验收处于整个工程建设的收尾阶段，竣工验收会直截了当地将建筑企业在工程建设各阶段存在的不足体现出来，因此该阶段十分重要。如果企业将工程技术经济分析作为工具，把竣工验收结果的好坏纳入评判标准，通过对项目建设其他阶段的综合分析考量，就能够更好地把控整个工程实际的建设过程，方便随时解决该过程出现的各项问题，将此作为经验，进一步完善此后工程建设中的施工设计，给予设计师真实可靠的数据及现实指导。

4.工程技术经济分析在造价控制中的应用

4.1决策阶段的造价控制

对于整个工程建设而言，工程决策阶段无疑是极其重要的。因为建筑企业想要尽量避免风险，得到高收益高回报，工程技术经济分析就成为他们投资过程中的重要工具，各大建筑企业会根据自身的发展状况，从而对整个工程展开分析。（1）根据施工项目的情况，提出有效可行的施工方案，重新对企业资金进行分配。利用技术经济分析，对建筑各阶段以及各种大概率会出现因素进行分析，制定出可行的施工方案，保证建筑工程在方案预期内竣工。（2）通过工程技术经济分析现实施工中每个阶段可能出现的情况，再对它们进行综合考量，得出准确有效的信息数据，以供决策者参考，进而在已经给出的施工方案中，得出最优解，并对方案进行科学合理的动态调整，以维护企业利益，确保投资不受损失[3]。

4.2招标阶段的造价控制

项目招标是最可以直接反映招标方对工程预期的阶段。项目招标囊括了招标方对于工程质量、工程的工期，以及整体工程建设价格的预期。招标方将工程技术经济分析作为工作工具，可以得到高效可行的招标方案，对项目的建设做到根据实际情况制定符合工程建设招标价格，这不单单可以省下整体资金的耗费，更重要的是，依据项目建设特点给出招标方案的建筑单位，往往具备着更强的建筑能力，更深的建筑资质，各项经验也更为丰富，这对发包方来说，无疑是个好消息，不仅能保证项目如期完工，还能确保建筑质量。

4.3施工阶段的造价控制

倘若建筑企业想在建筑项目中实现利益最大化，就需要针对施工阶段造价做出合理科学的规划，施工阶段是整个项目建设资金消耗最大的环节。建筑企业在工程项目施工阶段对建筑材料、人工等进行工程技术经济分析，而后根据综合分析考量后的结果，修改得出更为合理有效的施工方案，构建出科学的管理体系，健全造价管理工作系统，明确施工过程中企业成本的各项支出，使施工进度及资金用途更加公开透明。工程技术经济分析与施工阶段的结合，能提高工程建设效率，能有效地减少因各类可预见因素导致的工程进度慢、施工方案多变等情况。