化学品安全评估范文

导语：如何才能写好一篇化学品安全评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本文选择层次分析法为指标权重的计算方法。其基本原理是把研究的复杂问题看作一个大系统，通过对系统多个因素的分析，将所要分析的问题层次化，构建一个多层分析结构模型。然后根据系统的特点和基本原则，再请专家对各层因素进行两两比较分析判断其相对重要性，引入1～9标度法构造出判断矩阵，建立数学模型，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序，并最终归结为最低层相对于最高层相对重要程度的权值或相对优劣次序，为决策者提供决策依据。以各层级指标为基本要素构造判断矩阵，制作成实验室化学品安全管理评估指标权重调查表，共请了12位专家，其中5位高校实验室管理人员、2位企业EHS专业管理人员以及5位实验室负责人填写问卷，收回有效问卷12份，完成了指标体系的权重计算。以一级指标危险化学品资料及储运为例，其对应的3个二级指标各权重系数的计算过程如下:(1)计算每个专家打分得出的指标权重。根据专家a针对危险化学品资料及储运中3个二级指标的相对重要程度建立的两两判断矩阵见表1。各指标的权重系数说明了各指标在其层级中的相对重要程度。在本评价体系中，则表明了在高校实验室化学品管理过程中各指标对于高校实验室化学品安全管理水平的贡献程度、可能存在潜在风险的严重程度以及在管理过程中的优先管控顺序。

表1中的数据表明(颜色越深，权重系数越大，越重要)，7个一级指标的权重系数排序为:危险化学品资料及储运(0．2128)＞个人防护用品(0．1716)＞废弃物处置(0．1567)＞安全规章制度(0．1534)＞应急与急救(0．1520)＞仪器与设备管理(0．1046)＞实验室卫生及其他(0．0490)。一级指标中权重系数最大的为危险化学品资料及储运。在环境工程实验室中，实验室人员接触最多的就是各种化学品，种类繁多的化学品的资料和化学品储运成为实验室化学品安全管理的核心环节和重中之重，专家问卷的结果也证明了这点。其次是个人防护用品，实验室人员做实验时，只有使用合适的个人防护用品才能保证其基本安全，正确的配备和使用个人防护用品则成为保障实验室人员安全的最后一道防线。因此，只要开展实验，就必须准备好配套的个人防护用品。废弃物处置、安全规章制度和应急与急救的权重系数紧随其后。做实验就会产生各种三废，如果处理不当有可能会对周围的环境造成污染或损害实验室人员的健康。但现实情况就是大多数实验室在废弃物处置方面还不够完善，废液和废气是目前环境工程实验中最常见数量最多的废弃物，废液直接倾倒入下水道的情况并不少见。因此，正确及时的处理实验室废弃物同样是实验室化学品管理的重点。

要使各项管理能够顺利开展的前提就是要制定合理全面易于执行的安全规章制度。合理完善的实验室化学品管理制度和条例，将是实验室人身健康和设备安全运行的基石。要降低实验室的误操作引起的风险，首先要通过撰写标准操作规程规范实验室人员的操作步骤。在有了标准操作规程的前提下，定期对实验室人员进行全面细致的安全培训才能使每个人了解各项安全注意事项、操作要点。保证每天、每周实验室内部安全检查，以及每年院校级别的安全检查，才能将各类事故防患于未然。最后，各项操作规程、培训、检查及各类事故都应该有详细的文件与记录，为实验室化学品管理建立档案，积累数据，从而在日常管理、安全检查和事故调查时有据可循。实验室内难免会发生大小事故。因此，做好应对各种事故的准备也是实验室化学品管理的基础。做好应急的第一步就是保持应急通道的通畅。一旦发生事故，要在事故发生的第一时间进行处理，就需要配备灭火器、洗眼器和应急喷淋等基本应急设备。除了应急设备，实验室还应配备基本的急救药品，并定期检查，根据实验情况及时更新。在具备了相应的设备、药品的情况下，还应该保证在应急通道、应急设备旁张贴明显易懂的应急标识。

实验过程中可能会使用一些仪器和设备，环境工程类实验最常用且用的最多的就是玻璃仪器。另外，实验室内需要使用通风橱储存部分化学品，或进行一些化学实验操作;用于专门储存化学品的冰箱、实验过程中用于烘干的烘箱，如果使用不当同样会存在安全隐患，也是实验室化学品安全管理的内容。实验室卫生及其他危险的权重系数相对而言比较低，然而，在《实验室谨慎操作手册》中提到，实验室的有序性和安全性之间有明显的相关性;《化学品健康与安全手册》指出“大多数安全专家得出，实验室意外的主要成因是不良的实验室日常管理”。因此这一项属于实验室化学品日常安全管理一部分，不容忽视。该权重系数的排序与实际情况基本相符，在实验室化学品安全管理的过程中可根据该表格合理分配人力、物力、财力资源，确定管理的优先顺序。

2结语

篇2

我国目前虽然建立了化学品管理标准体系，但有些方面还是相对薄弱，化学品管理标准化工作仍亟待补充和强化，以应对日趋严格的化学品管理工作要求。

（一）化学品风险评估标准化学品风险评估是化学品风险管理的核心技术手段，我国已逐步引入了风险评估的管理概念。2010年环保部颁布实施的《新化学物质管理办法》强调了新化学物质管理要实现由危害评估向风险评估的转变，新化学物质常规申报所需材料中也包括风险评估报告。2011年国务院修订的《危险化学品安全管理条例》中也要求对危险化学品进行环境危害监督和环境风险评估。基于化学品管理工作对风险评估提出的日益严格的要求，亟需制定统一有效的化学品风险评估标准，为相应法规的实施提供技术支撑。

（二）化学品测试条件标准化我国已转化吸收了大量国际通用测试方法标准并研制了基于我国特有物种的自主创新测试方法标准，而受试动物和测试环境等条件因素对这些标准的执行具有重大影响。目前国内对于用于毒性检测方面的实验动物使用缺乏相关标准，这对于实验数据的国际互认具有一定的影响。我国测试条件的标准化工作目前处于起步阶段，相对薄弱，今后会加强对测试条件标准化的研究工作，进一步规范测试条件，推动实验数据的国际互认。

（三）化学品事故应急处理标准近年来化学品安全事故屡有发生，如物流领域的圆通毒邮件事件和环境保护领域的“山西特大苯酚泄露”等，对人民生命财产造成巨大损失。化学品事故与其它事故相比，其后果更严重，因此怎样将化学品事故所造成的影响和损失减少到最小(即应急处理)，已成为全社会所关注的问题。我国对化学品事故应急处理已有一定的研究基础和实际经验，但尚未相关标准，化学品事故应急处理亟待规范。（四）化学品风险分析技术标准国际上对化学品管理的研究持续进行，联合国还专门设立了相关论坛。人类对化学品及其影响的认知仍处于初级阶段，目前化学品的人类试验数据不足1/3，同时动物福利越来越被关注，化学品风险分析技术的研究从未间断。化学品风险分析技术标准研究将越来越侧重于动物替代方法标准。

二、化学品管理标准化工作存在的问题

虽然我国化学品管理标准化工作已经取得较大成绩，但仍存在一些问题，工作形势依然严峻。

（一）法律法规较为薄弱，标准执行力度有待加强我国化学品管理方面的法律较为薄弱，日常化学品管理工作主要依靠标准支撑。目前尚未建立对化学品实施统一、专门的化学品管理国家法律，也没有设立统一的国家级化学品安全管理部门，管理工作主要以各个主管部门颁发的条例和强制性国家标准为依据，这是政策法规和机构机制层面的重要缺失，是导致重复管理或者管理缺失的重要根源。应健全法规体系，协调各层级标准，严格执行，使之发挥应有作用。

（二）化学品环境安全标准建设不足化学品环境安全是指保证公众赖以生存的水、空气和土壤等生产和生活环境的舒适，不被化学物质污染和保证环境质量，保护生态环境中生存的动植物和其他生物，维持生态平衡，避免由于环境污染对当代和后代的生命和健康带来危害。目前中国的水污染、土壤污染和大气污染事件频发，此外生态环境受到化学品的潜在危害，化学物质还在大量进入环境，对野生动物的生长、发育和繁殖造成不可逆转的严重影响，对人类与自然的和谐生态文明建设构成严重威胁。我国环境安全标准建设处于起步阶段，以环保行业标准（HJ）为主，国家标准相对薄弱且较为零散，对化学品环境安全管理工作的支撑作用较为薄弱。

（三）化学品健康安全标准建设不足化学品健康安全指保护在工作场所接触化学品的职业人群健康，保护社会公众的身体健康，防止化学品中毒以及保障食品等消费产品的安全，避免有毒有害化学物质可能对人体健康造成的损害。在我国由化工生产引发的职业病中毒及发病率高，一些高危险化学品和强致癌物的使用没有得到严格的管理和限制，使重大恶性职业中毒时有发生。我国化学品健康安全标准建设基础较为薄弱，应加强针对不同人群的健康安全标准建设，保护一线工作者和消费者等的健康安全。

（四）化学品特性数据缺失和实验室管理标准作用发挥不完全化学品特性数据是化学品风险评估和化学品管理的重要基础和依据，目前国际国内化学品特性数据缺失均较为严重。我国尚未加入数据的国际互认体系，我国的化学品试验数据也未被国际认可，由此造成的数据壁垒也对化学品管理工作造成一定障碍。我国虽已制定了基于OECD的良好实验室规范系列标准，但标准的作用发挥不完全，加入国际互认体系仍需大量工作。

（五）化学品全生命周期管理不足无论是传统的“从摇篮到坟墓”的生产到废弃处置的过程，还是现阶段提出的“从摇篮到摇篮”的化学品循环经济概念，都涉及到化学品全生命周期的管理，而我国现有的标准主要集中在生产和运输等环节，在消费和循环再生等方面管理力度不足，对化学品全生命周期的管理过程有所欠缺。这为化学品的潜在危害暴露埋下了重要隐患。

（六）化学品管理标准更新不及时我国化学品管理工作主要依托于标准和法规政策，但这些法规和标准的更新不够及时。如现行《危险化学品名录》为2003年有国家安全生产监督管理总局颁布实施，在2012年启动了修订工作，但至今未正式实施。国家标准也同样存在相对滞后问题，一是大多数标准标龄较长，标龄5年以上（即2009年及以前）的标准有277项，占比74.3%；二是标准制修订程序和周期较长，从立项到平均耗时3年多，但国际规章修订周期一般为2年（中文版比英文版滞后1年），导致国家标准相对滞后。

三、化学品管理标准化工作发展建议

（一）健全标准体系，强化主管部门协调联动，加强监管力度现阶段化学品管理标准化工作当务之急是加快完善相关法律法规和标准体系，同时要协调各主管部门管理职能，加强各部门间的联动，解决管理职能交叉和空白问题，加强监管力度，消除安全隐患。此外要充分调动行业协会和企业的积极性，配合化学品管理工作。

（二）加强信息化标准建设，促进信息共享中国尚未建成完整统一的化学品信息采集和共享的平台或数据库，各主管部门之间的信息沟通不畅，权威性不够，同时查阅国际数据较为不便，这些都对国内化学品管理工作造成了一定制约。因此加强化学品管理信息化标准建设，促进信息共享和传递，整合和过滤信息资源，统一的化学品管理信息化标准能提高化学品管理的工作效率，优化工作效果。

（三）建立反馈机制我国化学品管理工作是由各主管部门自上而下进行的，在执行过程中遇到的问题和自下而上的诉求暂时没有通畅和统一规范的反馈途径，导致主管部门不能及时了解标准执行效果和基层反馈意见，久而久之会使标准不适应化学品管理工作的发展。因此应建立规范有效的反馈机制，充分收集各相关方对化学品管理标准的意见和建议，及时对相关工作做出相应调整，促使化学品管理工作进入良性循环，促进化学品管理工作的长足发展。

（四）加强实验室能力建设我国化学品检测实验室能力建设起步较晚，现有的GLP实验室承载能力远不能满足巨大的数据需求量，管理部门面临严重的数据缺失问题。此外，国际间数据互认是化学品管理工作的重要发展趋势，但我国至今尚未建立协调统一的GLP实验室国家认可制度，这对推进我国加入经合组织GLP国际互认体系，实现化学品安全检测数据的国际互认构成了严重阻碍。

篇3

各市安监局：

为加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，防止和减少危险化学品事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号，以下简称40号令），现就做好全省危险化学品重大危险源安全监督管理工作有关事项通知如下：

一、加快推进重大危险源辨识、安全评估和登记建档工作

所有从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位），都要依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本单位的危险化学品生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。按照40号令的规定，对辨识确认的危险化学品重大危险源进行安全评估，编制安全评估报告或者安全评价报告，并确定重大危险源等级、个人和社会风险值，及时、逐项将相关文件、资料进行登记建档；符合规定条件的，还应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级、登记建档。40号令实施前已经进行了重大危险源辨识、安全评估和登记建档工作的，要按照40号令的要求对相关工作进行调整、规范，尚未进行的，要尽快开展工作。各危险化学品单位的重大危险源辨识、安全评估和登记建档工作应当在2013年6月底前完成。

二、严格落实重大危险源安全管理措施

辨识确认了重大危险源的危险化学品单位，要按照40号令和有关法规、标准的规定，建立和完善各项重大危险源的安全管理、安全技术和监控、应急等措施，并采取有效措施确保其贯彻落实。重大危险源安全评估报告或者安全评价报告，应当对重大危险源的安全管理、安全技术和监控、应急等措施及其落实情况是否符合40号令和有关法规、标准的规定，逐项做出评估、评价，提出存在的问题和隐患，形成明确的评估、评价结论。自2012年11月1日起，申请危险化学品安全生产相关行政许可提交的安全评价报告中，对重大危险源的评价内容必须符合上述要求。

对于重大危险源安全评估、评价和日常检查中发现的问题和隐患，相关危险化学品单位必须及时采取措施，整改消除问题和隐患；事故隐患难以立即排除的，必须制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改完成。

三、全面开展重大危险源备案工作

2013年6月底前，全省所有辨识确认了重大危险源的危险化学品单位，都要按照40号令和《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》（安监总厅管三[2012]44号）要求，向所在地县（市、区）安监局报送重大危险源备案申请表和档案材料，申请重大危险源备案。40号令实施前已经进行了重大危险源备案的，要重新申请备案；重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级的，也要重新申请备案。

各县（市、区）安监局要按照40号令和安监总厅管三[2012]44号文件的规定，建立健全重大危险源备案管理制度，规范重大危险源备案的接收登记、材料审查、档案管理、汇总上报和备案核销等工作。对于危险化学品单位提交材料齐全、符合规定要求的，应当及时予以备案，并出具相关备案文书；不符合条件的，说明理由并书面告知申请单位。对于备案申请材料实质内容存在疑问、需要到现场核查的，可指派工作人员或者聘请专家就有关内容进行现场核查。

四、及时报送重大危险源的相关信息

各市、县（市、区）安监局要严格执行40号令和安监总厅管三[2012]44号文件的规定，及时向上级安监部门报送重大危险源信息。2013年1月15日前，各县（市、区）安监局要将辖区内的一级、二级重大危险源的备案、核销材料和2012年度重大危险源的汇总信息报送至各市安监局；1月31日前，各市安监局要将辖区内的一级重大危险源的备案、核销材料和2012年度重大危险源的汇总信息报送至省安监局。对于新增加和减少的一、二级重大危险源，各市、县（市、区）安监局要按规定每季度上报一次。危险化学品生产单位还应当将重大危险源的相关情况及时录入山东省安全生产监督管理信息系统，以备抽查。

五、切实加强对重大危险源的监督检查

各级安监部门要按照属地监管和分级管理相结合的原则，切实加强对危险化学品重大危险源的监督检查工作，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、核销、监测监控、事故应急预案编制、演练等安全管理工作。各县（市、区）安监局对辖区内的全部重大危险源、各市安监局对辖区内的一、二级重大危险源每年至少进行一次监督检查，省安监局对全省重大危险源每年不定期进行抽查，对各市、县（市、区）安监局的重大危险源安全监督管理工作情况进行督查。监督检查要制定检查表、明确检查方式和要求，检查内容应当符合40号令和有关法规、标准的要求。对监督检查中发现的问题和隐患，要及时进行处理，依法实施罚款、责令停产停业整顿或者停止使用、直至吊销相关行政许可等措施，督促危险化学品单位及时整改存在的问题和隐患，确保安全生产。

请迅速将本通知和40号令、安监总厅管三[2012]44号文件，一并传达至各县（市、区）安监局和辖区内所有危险化学品单位，认真贯彻落实。工作中遇到的问题，要及时向省安监局（危化处）报告。

篇4

一、科学合理规划，推进布局调整

（一）制定安全发展布局规划，优化产业布局

各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署，制定完善本地区化工产业安全发展规划，将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则，依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位，确定化工产业的集中区域或园区，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广**化学工业区产业链一体化和循环经济经验，在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，优化园区布局，最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于20**年底前，完成化工产业安全发展规划编制工作，确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域，并将规划正式对外。从20**年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。

（二）积极引导，创造条件，大力推进危险化学品企业布局调整

各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中，存量逐步消化和调整”的原则，综合运用法律、行政、经济等手段，引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭，积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门，加快形成和出台政府扶持政策，加大跟踪指导力度，积极协调相关地区争取于20**年底前完成中心城（镇）区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。

积极推广闸北、闵行等区建立危险化学品集中交易市场的成功经验，推进地区集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。

二、加强源头管理，提高本质安全

（三）严格建设项目安全许可

市、区（县）发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资管理部门不予批准。

各区（县）安全监管部门、行业主管部门要督促剧毒、易燃易爆、易制毒化学品生产企业和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的企业（以下称重点企业），启动现有化工装置自动化控制技术改造，并作出20**年底前完成改造的书面承诺，通过装备集散控制系统和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平和装置的安全本质度。企业实施自动化控制技术改造，要严格遵守设计规范、标准和相关规定，委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理；改造完成后还应委托有资质的安全生产中介机构进行安全评估，并将评估结论报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案。

发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门和安全监管部门要从严审批液氯、氰化物、丙烯晴等剧毒化学品以及易燃易爆、易制毒化学品、合成氨、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产(使用)方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统、紧急停车系统的安装投入使用情况。

（四）严格危险化学品安全生产、经营、运输许可

市、区（县）安全监管部门要严格按照有关规定，认真审查危险化学品企业安全生产、经营条件；对新申请危险化学品安全生产许可证、经营许可证或申请延期换证的企业按照本市有关规定组织现场核查，符合条件的，方可同意颁发许可证或延期换证；达到一级或二级安全生产标准化的生产企业，在申请延期换发危险化学品安全生产许可证时可免于现场核查，经资料审查后直接办理延期换证手续；要把涉及危险工艺的生产装置实现自动控制、紧急停车等，纳入换(发)危险化学品安全生产许可证的审查内容。有关安全评价机构必须将涉及危险工艺的生产装置是否实现自动控制作为安全评价的一项内容，分析其工艺危险性及存在的事故隐患，提出完善技术措施，并出具评价结论。公安部门要严格按照有关规定，做好对各类危险化学品购买凭证、准购证、运输通行证等证件的审核发放工作。

（五）严格落实企业安全生产投入保障制度

各级财政、金融、保险、安全监管部门，要督促危险化学品从业单位严格执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔20**〕**号），完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。要督促危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃物处置企业严格按照《**市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（沪财企〔20**〕**号）和《关于本市开展危险化学品安全责任保险试点工作的实施意见》（沪金融办〔20**〕**号）等有关规定，存储安全生产风险抵押金或投保危险化学品安全责任保险。

（六）强化技防措施，实施科技兴安

各级安全监管和环保部门要大力推广应用加油（气）站HAN阻隔防爆和油气回收技术。20**年底前，完成对世博会场馆周边300米内、即使安装油气回收装置安全距离仍不符合条件的加油（气）站HAN阻隔防爆技术改造，并完成外环线以内所有加油站油气回收技术改造。

各级交通管理部门要按照**市地方标准《危险货物运输车辆车载监控系统基本技术要求》及其他相关规定，积极推进危险化学品道路运输GPS监控平台建设和应用，确保20**年底前全面完成GPS监控系统平台的建设、调试工作，并完成所有危险化学品运输车辆GPS监控信息接入，加强对危险化学品运输车辆行驶速度、路线、运行安全状况的动态监控。在试点基础上，20**年继续推进危险化学品道路运输车辆电子营运证管理系统建设，进一步加强和完善对运营车辆资质、技术状况、日常维护、规范营运等方面的监管。

各级质量技术监督部门要推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。各有关监管部门要积极鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。

鼓励危险化学品重点企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOP)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。要确保新开发的危险化学品生产工艺必须通过小试、中试、工业化试验，每一阶段都应制定试验开题报告，组织技术条件论证，编写试验总结报告，并通过专家技术鉴定，在此基础上逐步放大到工业化生产。

（七）加强重大危险源安全监控

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位认真按照国家有关规定和《**市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则》（沪安监管危化〔20**〕85号）要求，定期开展危险源识别、检查、评估工作。构成重大危险源的相关企业要及时将重大危险源评估报告及应急预案报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案，并严格落实重大危险源安全管理制度，建立重大危险源管理档案，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备以及定期组织演练。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，实施24小时实时监控和管理。重大危险源涉及的相关场所、设施要实施视频图像监控。

三、夯实监管基础，提高执法能力

（八）全面开展安全生产标准化工作

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-20**）和本市有关规定，全面开展安全生产标准化建设工作，建立企业安全生产有效机制。危险化学品生产企业新申请或延期换发危险化学品安全生产许可证时，要同时提供安全标准化自评报告。剧毒、易燃易爆和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在20**年底前，全面完成自评，按照规范要求建立安全生产管理台帐，并将自评报告提交相关安全标准化考评机构；20**年底前，上述企业应实现安全生产标准化全面达标。

（九）认真落实危险化学品登记制度

各级安全监管部门要督促危险化学品生产、储存、使用企业认真开展危险化学品普查登记，及时向市危险化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书，确保在20**年底前完成危险化学品登记工作，健全全市危险化学品基础数据库，逐步实现资源共享，为有效实施危险化学品事故应急救援打好基础。

（十）建立规范化的隐患排查治理制度

各级安全监管、公安、交通管理、质量技监等监管部门要督促危险化学品从业单位建立健全定期隐患排查、过程监控、跟踪整改制度，组织开展多种形式的综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作岗位和生产班组的日常检查，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。同时，要按照各自职责，严格执行隐患排查治理监督检查制度，定期组织隐患排查治理情况监督检查。发现重大事故隐患，应当立即下达整改指令书，落实隐患治理、应急措施，必要时报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。各区（县）相关监管部门应当建立健全隐患排查治理管理台账，每季度按期将本地区重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报市级监管部门备案。

（十一）加强安全生产教育培训

各级安全监管、公安、交通管理、质量技监、环保等部门要严格按照国家有关规定，切实加强危险化学品从业单位的安全生产教育培训。要督促相关企业健全并落实安全教育培训制度，建立健全安全教育培训档案，制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全常识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动，实行全员培训，严格持证上岗。企业全员安全培训考核每年至少进行一次，考核成绩应记入员工教育培训档案。

（十二）针对重点环节深化安全专项整治

各级公安、交通管理、安全监管等部门要紧密合作，形成合力，大力推进苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制建设。公安部门要进一步合理确定市境危险化学品道路运输进出专用道口，完善道口禁止通行标志和标识设置，并负责在各市境道口和危险化学品运输沿线道路，对危险化学品车辆进行查验、执法，各级安全监管、交通管理部门要予以积极配合；交通管理部门要进一步建立完善本市危险化学品运输单位基础信息平台及车辆实时监控平台，实现危险化学品运输车辆运行安全状况的实时监控，并负责对危险化学品车辆、运输专业人员资质情况以及车辆安全警示标志设施等情况进行查验；安全监管部门要督促危险化学品生产、经营、储存、使用企业严格落实主体责任，建立收发货责任倒查制度，联合有关部门推广使用电子卡（标签）查验、登记，同时建立道口危险化学品超装卸载应急处置基地，真正形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的联合监管工作机制，努力提升本市危险化学品道路运输安全可控度。

各级安全监管、建设、质量技监、市政、消防、水务、房地、市容环卫等部门要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）、《有毒有害危险场所作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）要求，组织开展易燃易爆场所检修作业安全专项整治和防范有毒有害危险作业场所中毒事故安全专项整治，促进本市危险化学品安全生产形势安全受控。

（十三）加强危险化学品安全生产监督检查力度

市、区（县）安全监管部门要按照《**市危险化学品监督检查暂行规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）的有关要求，结合实际制定年度执法检查工作计划，严格按照安全生产法律法规和有关标准规范，开展监督检查工作。要充分发挥安全中介机构和专家的作用，开展联合执法检查工作，提高执法检查水平。检查中发现不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规定期限内未进行整改的，应依法暂扣或吊销相关许可证。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，要提请企业所在地人民政府依法予以关闭，有关人民政府要组织限期予以关闭。

（十四）完善事故报告和调查处理制度，提高应急处置能力

各区、县人民政府要组织本地区安全监管、公安、交通管理、环保、卫生等相关部门，进一步完善应急处置联动机制和相关应急预案，规范和加强重大事故报告制度，确保危险化学品事故得到迅速、妥善处置。一旦发生危险化学品事故，各区、县人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《**市实施生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定》规定，认真组织开展事故调查处理，查清事故原因，严格责任追究，制定防范措施，开展警示教育。受区、县人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的单位，调查工作结束后要向区、县人民政府及其安全监管部门报送事故调查报告。危险化学品死亡事故调查结束后，区（县）安全监管部门应将事故调查报告批复（复印件）报市安全监管部门。

各级安全监管部门要认真做好危险化学品事故统计工作，按时逐级上报统计数据，同时收集没有造成人员伤亡的危险化学品事故及其他行业、领域发生的危险化学品事故信息，每季度定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律，对典型危险化学品事故，要及时向相关企业和部门发出事故通报，吸取事故教训，举一反三，防止发生同类事故。

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位严格按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案和现场应急处置方案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。要指导中小危险化学品从业单位与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大中型化工企业建立联系机制，通过签订应急服务协议，实现应急救援资源共享，提高应急处置能力。

各级安全监管部门要建立本市安全生产情况逐级报告制度和年度考核制度。每年年底前，危险化学品生产、储存企业和剧毒化学品经营企业要向所在地区（县）安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；有关中央和市属企业要向市安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；区（县）安全监管部门应向市安全监管部门报告本年度危险化学品安全监管工作情况。

（十五）加强危险化学品安全生产法制建设

安全监管部门要加强调查研究，进一步完善危险化学品安全管理部门规章和规范性文件，健全危险化学品安全生产法规体系。要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训，以《危险化学品安全管理条例（修订）》即将施行为契机，积极通过地方立法，结合本地区实际，制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章，提高危险化学品领域安全生产准入条件，完善安全管理体制、机制，保障危险化学品安全生产有法可依。

（十六）加强安全监管队伍建设，提高执法水平

各区、县人民政府要进一步理顺工作关系，明确危险化学品安全监管责任；要加强安全监管机构和监管队伍建设，重点地区要在危险化学品综合监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作；要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

（十七）进一步发挥安全生产中介组织和专家作用

各级安全监管部门要指导安全生产专业协会、安全评价机构等中介组织严格服务质量，提高服务水平，积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，落实各级安全责任体系，定期进行安全检查，加强从业人员培训，提高管理水平。要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件。危险化学品建设项目安全许可、安全生产许可和带储存设施的经营安全许可要聘请专家参与审查；事故应急救援、重大问题研究和重要制度、措施实施前，要充分咨询专家意见；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。

四、加强组织领导，形成监管合力

（十八）加强对危险化学品安全生产工作的领导

各区、县人民政府和有关监管部门要从落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，在地方党委的领导下，发挥政府监督管理作用，加强对危险化学品安全生产工作的领导，把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划，定期研究危险化学品安全生产工作，协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题，构建党委领导、政府监管、企业负责的危险化学品安全生产长效机制。

（十九）建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度

危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各区、县人民政府要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度，进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调，研究解决危险化学品安全管理的深层次问题；督促各相关部门相互配合，密切协作，提高执法检查效果。

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数据库一般分为文献型数据库bibliographicaldata-bases和事实型数据库factualdatabases。其中，文献型数据库主要来源于期刊、书籍，是指能直接提供文献原文的数据库;事实型数据库的信息来源主要是人们从文献资料中分析提取出来的。与文献型数据库相比，事实型数据库是研究者对毒性资料信息进行深度加工的产物。因此，一般来讲，我们更为关注事实型数据库，事实型数据库可以提供包括物化、毒理学和/或生态毒理学等更为直接的信息。国内外用于化学品生态风险评估和人体健康风险评估的数据库以事实型数据库为主，主要分为两大类，一类为提供化学品综合信息的数据库，包括:欧洲化学物质信息系统ESIS、美国的高产量化学品信息系统HPVIS、美国TOXNET数据库、我国的潜在有毒化学品国家登记中心NRPTC数据库和化学品安全数据表数据库等;另一类为化学品毒理学数据库，主要包括:美国化学物质毒性作用登记RTECS数据库、欧洲水生毒性EAT数据库、美国的ECOTOX数据库和我国的化学物质毒性数据库等。下文将从各数据库的涵盖内容和提供的条目信息等方面，对其进行重点研究。

1．1化学品综合信息数据库

1．1．1欧洲化学物质信息系统ESIS化学物质信息系统ESIS是欧洲化学品管理局ECB开发的通过化学式、CAS编号或化学名称进行搜索的一个软件系统。ESIS包括欧洲现存商业物质的清单EINECS、高产量化学品HPCV以及低产量化学品LPCV，国际通用化学物质信息数据库IUCLID。其中，IUCLID提供2604种化学品的数据信息。技术报告中包括:一般性信息、物化数据、环境归趋、生态毒性、毒性、参考文献等方面信息。其中生态毒性主要包括对水生生物，包括水生植物、鱼类、无脊椎动物的急慢性毒性、以及对微生物的毒性、对陆生生物的毒性、生物转化等。

1．1．2高产量化学品信息系统HPVIS高产量化学品信息系统HPVIS通过高产量HPV化学品“挑战”项目为提供美国合成的HPV化学品的健康和环境效应信息的数据库。HPVIS数据库包括基于健康和环境效应数据的HPV物质的危险表征资料，HPVIS还包括基于风险的优先HPV化学物质资料，以便于随后的资料收集或者基于潜在风险的管理行为。HPVIS收集的资料包含以下四个方面的50个指标:物化特性、环境归趋和迁移、生态毒性、哺乳动物健康效应。

1．1．3TOXNET数据库TOXNET毒理学数据库由美国国家医学图书馆NLM主办，涵盖毒理学、有害化学品、环境卫生、有毒物质释放等相关领域的信息。其中，TOXLINE、DART为文献型数据库，HSDB、IRIS、CCRIS、CCRIS、ChemIDplus、GENE-TOX等数据库为事实型数据库，所有内容均免费获得。TOXNET数据库检索途径多，收录的毒理学数据和资料广泛、交互性好。TOXNET中的综合风险信息系统I-RIS包含人体健康风险评估中用到的资料，包括500多个化学物质的数据记录。IRIS数据库内容集中在危害鉴定和剂量-效应评价上。IRIS提供的数据包括USEPA的致癌分类表、个体风险、斜率因子、口服参考剂量和吸入参考浓度等。卓仁杰和万晓霞对TOXNET毒理学数据库进行了较为详细的介绍，这里就不进行赘述了。

1．1．4潜在有毒化学品国家登记中心NRPTC我国在以通讯员的身份加入了国际潜在有毒化学品登记中心IRPTC后，于1986年开始建设我国的潜在有毒化学品国家登记中心NRPTC，即我国的有毒化学品信息系统。NRPTC数据库于1990年7月在中国环境科学研究院建成并正式投入运行，为国家“七五”重点科技攻关课题。该系统包括国内和国外两部分。其中，国内部分包括55种有毒化学品的优先登记名单;国外部分包括联合国环境规划署提供的IRPTC的全部数据以及美国NIOSH提供的RTECS数据库的8．7万种化学品毒性资料。NRPTC与风险评估相关的子库包括:物化性质、环境效应、人体健康、对陆生/水生物毒性等资料［13-14］。

1．1．5化学品安全数据表数据库为履行联合国《全球化学品统一分类和标签制度》GHS和应对欧盟并实施的《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》REACH法规的仲裁，我国还建设了化学品安全数据表数据库。化学品安全数据表数据库为我国国内最大数据表数据库，由国家质检总局进出口化学品安全研究中心和中国检验检疫科学研究院开发并进行管理。该数据库包含化学品的理化特性、健康毒性和生态毒理学信息等，现有英文数据信息5545条，中文数据信息1833条。该数据库包括材料安全数据表MS-DS的全部16项信息。

1．2化学品毒理学数据库

1．2．1美国化学物质毒性作用登记RTECS数据库美国化学物质毒性作用登记RTECS数据库是由美国国家职业安全和健康研究所NIOSH管理并的，数据库资料主要围绕评估工人暴露的化学品。这个数据库中包括了超过160000种化学物质，该数据库每年新增2000种新兴化学物质。RTECS数据库中主要包括以下六类毒性数据:直接刺激性、致突变性、对生殖系统的影响、致肿瘤性、急性毒性和多剂量毒性等，每条数据均有文献来源。RTECS为收费数据库，其开放性和共享性不如以上三个数据库。在2001年之前RTECS数据库由美国NIOSH免费提供，目前，RTECS由加拿大职业健康安全中心CCOHS提供，只能通过收费订阅方式获得。

1．2．2欧洲水生毒性EAT数据库欧洲化学品生态毒理学和毒理学中心ECETOC成立于1978年，是一个科学的，非盈利性质的非商业协会。作为一个独立的机构，ECETOC通过评估和公布有关化学品的生态毒理学和毒理学方面的信息来帮助业界降低化学品生产和使用过程中的对环境和健康产生的不良效应。ECETOC的水生毒性EAT数据库包括化学物质对淡水和海水环境中水生生物的毒性。收集的数据原则为测试方法中必须描述是否测定了毒物的浓度，主要收集了1992到2000年的公开发表数据资料。EAT数据库软件可以免费获取，包括600种物种的5460个条目，每种物质的每个条目包括50条信息，涵盖受试物种、测试条件、毒性指标、测试结果以及参考文献等。

1．2．3美国ECOTOX数据库ECOTOX数据库提供水生生物、陆生植物以及野生动物的化学物质毒性信息。ECOTOX数据库主要由美国环保局USEPA、研究与发展办公室ORD、国家卫生和环境效应研究室NHEER的中部大陆生态部MED创办。ECOTOX综合以下三个方面的数据库:AQUIRE、PHYTOTOX和TERRETOX，分别包含水生生物、陆生植物和陆生野生生物的来自于经过同行评议的文献中的毒性数据。其中，AQUIRE数据库于1981年开始创建，起初仅包括实验室的急性毒性数据，但是在20世纪90年代有较大变化，增加了野外和慢性暴露数据。1987年通过电话的形式向政府部分的相关使用人员提供数据信息，1999年开始以互联网的形式公开向公众提供数据信息。

1．2．4我国的化学物质毒性数据库化学物质毒性数据库由中科院计算机网络信息中心承担建设的综合科技信息数据库的重要组成部分。其中，“化学品安全特性数据库”主要包括常见化学物质的物化特性数据，目前含有7300多条记录，包括易燃性，易爆性，毒性，环境标准等。“化学物质毒性数据库中文文献”针对国内公开发行的约120多种的科学期刊论文，并按照一定的数据规格，由专家审核、校正数据。数据工作于2003年启动，目前含有3300余条记录。“化学物质毒性效应数据库”内容有:刺激性数据、致变、致癌与生殖效应数据、毒性数据，还有环境与职业标准、美国环保局评论和文件等，含150000多个记录。

1．3国外主要数据库的优缺点比较表1给出了上述国外数据库的优缺点比较情况。其中，欧盟的ESIS数据库信息资料相对丰富，且可以从官方网站下载到较为完备和权威的风险评估资料，可用于以风险评估为目的的数据库构建;美国的ECOTOX数据库提供较为详细、完备的水生毒理学数据信息，为化学品的生态风险评估的效应评价提供了基础性资料;而TOXNET数据库中的IRIS数据库内容集中在健康风险评估中的剂量-效应评估;美国的RTECS数据库提供的数据资料相对详细，但缺乏开放性和共享性;欧洲的EAT数据库提供较为直观的水生毒理学数据信息，但缺乏近十年的毒理学资料。

1．4海洋环境POPs数据库构建的必要性分析我国的化学品风险评估用数据库建设起步较晚，目前已有的相关的数据库主要包括:有毒化学品信息系统、化学品安全数据表数据库及化学物质毒性数据库。主要存在以下几个方面的问题:目标化学物针对性不强、数据库中用于风险评估的数据信息不全面，缺乏我国生物物种的毒理学信息资料等。如果直接采用国外数据库中的资料，可能会因为地域间物种差异性而对研究结果产生影响。因此，可充分借鉴并利用现有的国外数据库，尽早建立适合我国国情，且系统、完善、使用方便的风险评估用海洋环境POPs数据库。近几年来，我国相继启动了POPs风险评估相关的研究项目，如973课题“持久性有机污染物生态风险评估模式和预警方法体系”、“区域复合污染的生态风险评估、预警与调控策略”。本研究依托于国家海洋局海洋公益性项目“新型持久性有机污染物监测与风险评估体系示范研究”，拟构建基于化学品风险评估的海洋环境POPs数据库MPOP-TOX。

2基于风险评估的MPOP-TOX数据库的构建

2．1POPs名单的确定构建的MPOP-TOX数据库收录的化合物拟遵循以下两个原则:1收录的化合物源自POPs公约名单或为新型/潜在的POPs2004年11月11日，《关于持久性有机污染物POPs的斯德哥尔摩公约》POPs公约对我国正式生效，POPs规定了需淘汰和削减的12种类POPs，即:滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、毒杀芬、七氯、多氯联苯、二噁英和呋喃。2009年5月，POPs名单中又新增了十氯酮、α-六氯环己烷、β-六氯环己烷、林丹、五氯苯、六溴代联苯、六溴联苯醚和七溴联苯醚、全氟辛烷磺酸PFOS和其盐类以及全氟辛烷磺酰氟、四溴联苯醚和五溴联苯醚等9种POPs。2011年4月，公约第五次缔约方大会上硫丹又被增列至《公约》名单中，使公约受控POPs增加到22种类。最新研究表明，多环芳烃PAHs，四溴双酚ATBBPA、六溴环十二烷HBCD、全氟辛酸PFOA、三丁基锡TBTs、烷基酚等新型或潜在POPs也日益引起科学界和环境管理部门的重视。因此，上述化合物也收录于MPOP-TOX数据库。2收录的化合物为我国海洋环境优先控制污染物我国的环境优控污染物筛选工作起步较晚，仅于20世纪90年代提出了水环境优控污染物名单，本研究通过借鉴欧盟等国家和OSPAR组织等研究方法，将各种潜在污染物的排放情况、暴露情况、持久性、生物富集能力、一般毒性、“三致”毒性等作为筛选排序因子，采用基于监测和模型相结合的优先指数法COMMPS对各筛选因子权重赋值以筛选我国海洋环境优控污染物。优先指数法如式1所示式中:F1为检出频率因子，指多个污染源监测数据中污染物的检出次数占所有监测样品数量总和的比例;F2为超标程度因子，指目标污染物最大等标排放浓度与全部被评价污染物的最大等标排放浓度之比值。式中:Ci为化合物i的监测浓度第75百分位数;Cmin为用于计算暴露指数的化学物i的最小浓度值;Cmax为用于计算暴露指数的化学物i的最高浓度值;WF为权重系数，缺省值为10。EFFi=0．5×EFSd+0．3×EFSi+0．2×EFSh4式中:EFSd为直接效应指数;EFSi为间接效应指数;EFSh为人体健康效应指数。根据上述方法，利用国家海洋局多年的监测数据及部分文献数据，求算了我国近岸海域150余种化合物的综合风险指数值，并进行了排序。根据综合风险指数值的排序结果分析，并综合考虑我国当前海洋环境监测评价现状及管理需求等因素，确定11类20种化合物作为优控污染物，其中有机物包括:有机汞、三丁基锡、3种多环芳烃、3种有机卤代烃、狄氏剂、4种有机磷农药、2种PCBs、壬基酚和五氯酚。因此，除上文提及到的收录的POPs名单的化合物之外，MPOP-TOX数据库收录的化合物还包括有机汞、硝基苯、毒死蜱、甲基对硫磷、马拉硫磷、久效磷和五氯酚等筛选的我国海洋环境优先控制污染物。

2．2MPOP-TOX数据库构建的基本框架通过对有毒有害化学品的国内外风险评估相关的数据进行质量评估、收集和筛选，拟构建的MPOP-TOX数据库资料包括POPs的物化性质、环境迁移、转化和归趋等环境行为参数、环境暴露浓度、水生生物毒性、人体健康毒性五个方面。我国MPOP-TOX数据库构建的基本框架如图1所示。

2．3拟构建的MPOP-TOX数据库中的要素信息

2．3．1物化性质编辑并整理POPs的基本信息和物化特性参数，内容包括中英文名称、其他名称、CAS编号，EIENCS编号、RTECS编号、类别、分子量、分子式、结构式、SMILES编码、熔点、沸点、水溶解度、蒸汽压等。以上信息主要参考的数据库包括:美国TOXNET数据库中的ChemIDplus子数据库和HSDB子数据库、ESIS数据库的IUCLID文件等。若以上数据库中无相关参数，则查阅国内外公开发表的文献，仍无相关报道则基于定量结构-活性相关QSAR模型USEPAEPISUITETMv4．10软件预测。对于新兴化学物质而言，EPISUITE软件提供了一种方便、快捷的获取其物化性质、生物毒性等指标的方法，可以估计化学物质的物化特性、环境行为、生物毒性等。估计程序包括预测辛醇/水分配系数、土壤/沉积物吸附系数、亨利定律常数、水溶解度、生物富集因子、生物降解性、水解速率、水生生物毒性等子程序。

2．3．2环境行为编辑并整理POPs的环境迁移、转化和归趋等环境行为参数，内容包括辛醇/水分配系数KOW、辛醇/空气配系数KOA、亨利定律常数KH、酸解离常数pKa、有机碳吸附系数KOC和降解信息如:水解、光解、生物降解以及KOW、KOA、KH、pKa、KOC等环境行为参数，主要参考TOXNET数据库中得HSDB子数据库、ESIS的IUCLID文件。若以上数据库无相关参数，则查阅国内外公开发表的文献，仍无相关报道则使用EPISUITE软件预测。3．3．3环境暴露浓度编辑并整理POPs在海洋环境各介质中水体、沉积物和生物体的浓度，数据收集主要基于近年来的国家海洋局海洋环境污染监测/调查数据和本项目的监测/调查结果，同时补充国内外公开发表的文献研究结果。

2．3．4水生生物毒性编辑并整理POPs对海水以及淡水生物的生物富集、急/慢性毒性数据，并注明物种在环境中的分布情况，对广泛分布于我国海域环境中的受试生物毒性数据进行重点收集和筛选。据调查，我国海域有记录1922～2006年的海洋生物种类多达22560种，主要包括:腔肠动物、扁形动物、环节动物、软体动物、节肢动物、棘皮动物、脊索动物、硅藻、甲藻以及绿藻等十余个门类，占所有物种总数的70%左右。本数据库拟收集的受试生物门类包括以上我国海域十余个门类的受试生物。拟收集常见的物种类别包括:鱼类、甲壳类、藻类、软体类、昆虫类、两栖类、蠕虫类等。收集的信息、条目主要包括:生物物种编号、物种学名、物种俗名、物种类别、门、纲、目、科、属、种、物种的分布海域、生物龄、生物的生命阶段、毒理学指标、效应、暴露时间、化学分析、测试导则、暴露的介质类型、测试地点、pH、温度、盐度、参考文献信息等。表2给出了拟收集的毒性效应类型以及相应的含义。数据主要来源为USEPA的ECOTOX数据库、国内外公开发表的文献、本项目毒理学研究结果及QSAR方法预测补充的新型POPs水生毒理学数据。

2．3．5人体健康毒性编辑并整理化学品的人体健康毒性参数，内容包括口服参考剂量RfD/每日可接受摄入量ADI、吸入参考浓度RfC、口服致癌评价斜率因子、三致效应数据致癌效应、致畸效应、致突变作用等。毒性数据主要参考TOXNET数据库中的IRIS和HSDB子数据库、ESIS的IU-CLID文件。若以上数据库无相关参数，则查阅国外公开发表的文献。

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一、危险化学品道路运输主干线基本情况

（一）全市危险化学品运输主干线简要情况：

1、化工区（镇洋化工）海滨大道（海天路）至招宝山大桥南岸至小港泰山路至大榭万华，全长约为52km。

2、镇海液体化工码头、镇海炼化经宁镇公路、329国道、北外环至北高速口，全长约为37km。

3、青峙化工码头（小港）至江南公路、聚贤路、盛梅路、通途路、世纪大道至高速口，全长约为28km。

4、液体化工码头、镇海炼化至保国寺高速口，全长约为24km。

（为方便表述上述全市四条主干线依次简称为1～4号线）。

（二）涉及我区危险化学品道路运输主干线路段情况简要：

四条主干线中涉及穿越我区的为2号线与4号线部分路段，其中2号线从“宁镇公路半路张”起至“北高速路口”止，该线路段长约为22.7km，2号线总长约为37km，我区路段所占比例约为61%；其中4号线从“骆费公路九龙大道”起至“保国寺高速口”止，该线路段长约为1.5km，4号线总长24km，我区路段所占比例约为6%。下面对涉及我区的路段做简要介绍（介绍中的路段划分与《市危险化学品道路运输主干线风险评估报告》一致）：

2号线从“宁镇公路半路张”起至“北高速路口”止，涉及我区的为四个路段：

（1）2-5路段：宁镇路半张路口——宁镇路329国道口

该段线路长约3.8km，双向四车道。离该线较远处有大学、科技学院、纺织服装学院、工程学院、路林市场等。在大学处由于校区在道路南侧，而学生宿舍在道路北侧，学生宿舍到教学楼上课途中要穿越宁镇公路，这个点风险较大。此外，宁镇路329国道口车流量大，一般需等2～3个灯次才能通行，为事故多发段。

（2）2-6路段：宁镇路329国道口——329国道中官西路口

该段线路长约0.8km，双向六车道。离该线较近处有大型物流公司、停车场等。此段，由于实行“道路四禁”后所有0.75t以上货运车辆只能向329国道方向前行，再加上此段周边物流公司林立，时常有各类货车出入，使得此段道路拥挤不堪。另外繁重的交通运力，加上道路损坏后得不到及时修理，使得此段道路路况较差，是2号线中的事故多发段。

（3）2-7路段：329国道中官西路口——329国道北外环路口

该段线路长约3.4km，双向六车道。沿线属于我区与镇海交界处，沿线分布有小企业、中间夹杂一些村庄。

（4）2-8路段：329国道北外环路口——北高速路口

该段线路长约14.7km，双向六车道。沿线分布有小企业、中间夹杂一些村庄。离道路较远处有技师学院、广厦怡庭、三和嘉园、亲亲家园等小区。从2011年开始两年内受北外环西路快速路建设影响，在该路段原有中间隔离带上实施二层高架道路建设，将会改变原有道路状况，可能会对危险化学品运输车辆经过此路段增加相应风险。另该工程施工期间，过往车辆将借道工业C区内长兴路进行车辆疏导（区人民政府专题会议纪要第十四期），从而转道大道，预期会可能使危险化学品车辆经过企业密集区和洪塘街道南面居民住宅区，因而可能会导致相应道路风险提高。

4号线从“骆费公路九龙大道”起至“保国寺高速口”止，绝大部分位于镇海区；至骆兴西路后，在半江注村进入我区。涉及我区仅一个路段：

（1）4-9路段：骆费公路九龙大道——保国寺高速口

该段线路长约2km，双向四车道。沿线地区属于农村郊区，沿线分布有村庄、河流等。

（三）危险化学品运输情况简要：

1、运输主要危险化学品：

全市2009年危险化学品充装23.7万车次，充装量为549.5万吨。其中以镇海、北仑、大榭和我区为最多，充装车次与充装量分别占全市的97%和98.6%。四区所充装的危险化学品基本都需通过四条主干线运输，其中我区主要以充装液化石油气、易燃液体（汽油、柴油）为主，2009年共计充装车子24118次，充装量为439325吨。主要涉及的充装单位有三官堂油库等。

以下分别简要介绍涉及我区的主干线运输主要危险化学品情况：

（1）2号线主要以液化石油气2万吨、汽油45万吨、柴油25吨。另外，2号线还有少量瓶装液氯（剧）及液氨（有毒气体）等非槽罐车辆运输的危险化学品，全年运输量约为90万吨。

（2）4号线主要以液氯2.9万吨、液氨1.2万吨、液化石油气53万吨、戊烷5万吨、甲苯20万吨、二甲苯70万吨、丙酮11万吨、甲醇25万吨、已二腈1.2万吨、液碱12万吨、黄磷5000吨、甲苯二异氰酸酯（TDI）5000吨、氰化钠800吨，主要涉及危险化学品品种为易燃液体、剧、腐蚀品为主，全年运输量约为320万吨.

（以上数据以2009年全年运输品种及数量统计）。

2、主要运输设备：

公路运输液态危险化学品一般都采用罐式车辆。罐式车辆包括汽车罐车和罐式集装箱车，简称槽罐车。

汽车罐车分为一体式罐体车、拖挂式罐体车两种。一体式罐体车是指罐体永久性固定在车辆底盘上，与车辆不可分离的罐体运输车；拖挂式罐体车是指罐体永久性固定在挂车底盘上，与挂车不可分离，牵引车与挂车可分离的罐体运输车。

罐式集装箱车是指由罐体与箱体框架两部分组成的集装箱运输车，其罐式集装箱与车辆可分离。罐式集装箱车的外形为矩形，四周有框架和护栏，安全阀、紧急切断装置、装卸阀门等所有附件的设置不超出框架。因此，当罐式集装箱通过桥洞、翻车或受到冲击时，不易损坏安全阀等附件，翻车不易造成连续侧滚。而且与汽车罐车相比，起吊容易，不易产生泄漏等安全事故，对救援和处置较为有利。

罐式车辆分为常压和带压两种，运输液氯、液氨、液化石油气等压缩气体和液化气体货种的为带压罐式车辆，运输甲苯、汽油等常温下为液体货种的为常压罐体车辆。

二、危险化学品道路运输风险简要分析与评估

（一）道路运输风险简要分析

危险化学品道路运输风险主要来源于运输货种、道路周边环境和运输过程三个方面，以下做简要分析：

1、运输货种固有危险性分析

经按《危险化学品名录（2002年版）》辨识，除柴油以外，其他货种均属于危险化学品。柴油虽未列入《危险化学品名录（2002年版）》，因其具有易燃易爆危险性，一般也将其作为危险化学品对待。

经按《剧毒化学品目录（2002年版）》辨识，属于剧毒化学品的有液氯、丙烯腈、黄磷、甲苯二异氰酸酯（TDI）和氰化钠。经按《易制毒化学品管理条例》辨识，属于易制毒化学品的有丙酮、甲苯、乙酐、硫酸和盐酸。

主要货种的固有危险性主要表现在：

（1）火灾爆炸性：许多货种的蒸气与空气能形成爆炸性混合物，遇明火、高热即可引起燃烧爆炸。而且一般蒸气比空气重，具有一定的扩散性，遇到明火会引起回燃。若遇高热，容器内压力增大，有开裂和爆炸的危险，尤其以液化石油气最为危险；

（2）中毒窒息性：运输货种中液氯和液氨最易引起人体中毒窒息，此外甲苯、苯等货种也具有一定的中毒窒息危险；

（3）化学腐蚀性：液碱、盐酸、硫酸等货种具有强烈的刺激和腐蚀性，会造成人体的化学性灼伤；

（4）易制毒危险性：货种中的丙酮、甲苯、乙酐、盐酸和硫酸属于易制毒化学品，若在运输过程中被盗或泄漏流失，就有可能被不法分子利用于制毒，造成社会危害。

（5）环境影响性：大多数危险化学品都会对大气、水源、土地等周边环境造成不同程度的污染，尤其以剧、腐蚀性化学品最为严重。

在此对运输危险化学品货种具体特性不做详细分析。

2、道路周边环境风险及评估

（1）经按《市危险化学品道路运输主干线风险评估报告》，把四条主干线分为如表1-1所示的6种类型路段。

综上表所分析，涉及我区高风险路段主要集中在2号线的“2-5”、“2-6”与“2-8”路段极其沿线周边敏感点。

3、运输过程风险

在危险化学品公路运输中，发生危险事件的原因从总体分析，包括两个方面：一是交通事故引发，如车辆碰撞、翻车、坠落等等；二是非交通事故引发，如运输设备故障、危险化学品固有危险性、停车意外事件等。上述两个方面在经细分其主要风险集中于道路设施、人员、管理、运输设施及其他方面等五个主要事故原因。在此做简要分析：

（1）道路设施：道路设施中的交通安全设施、交通管理设施、防护设施、照明设施、停车设施等其他沿线相关设施及绿化的欠缺或不完善，如危险化学品禁止通行标志不完善；

（2）人员：驾驶员等运输从业人员的素质直接影响到运输安全，业务培训不到位，驾驶员的不安全行车状态（带病行车、疲劳行车等），装车、押车人员失误（超重装载、超高装载、对安全防护措施漏检、随意指挥停车、擅离职守等），此外，运输人员无职业操守，违法违纪，伙同不法分子偷盗运载危险化学品等；

（3）管理：在政府管理层面，相关法律法规、规章、标准规范未能构成一个完整体系；对危险货物运输法规及基本常识的宣传、培训不够；相关部门之间齐抓共管的合力尚未完全形成；相关环节监管力度有待强化等，在企业管理层面，不执行或不严格执行国家、地方相关管理对定，各项安全管理规章制度不健全；小型运输企业或挂靠个体运输业户安全意识淡薄，安全操作规程宣传教育、执行不严等；

（4）运输设施：主要是车辆的缺陷表现在两方面，一方面是车上如槽罐等危险化学品容器或危险货物包装、固定的缺陷，另一方面是车辆本身缺陷，如发动机故障、车闸故障、轮胎故障、安全附件失效（紧急切断装置失灵、无消除静电装置、液位计、压力表故障、安全阀损坏等）；

（5）其他方面的危险性：主要是遇到恶劣天气等自然不可抗因素导致事故的发生。

三、监管现状与相应对策措施和建议

（一）危险化学品运输监管现状。

1、政府重视，出台地方性规章

已制定《市危险化学品道路运输安全管理规定》，于2010年8月28日以市，成为全国首个危险化学品道路运输管理的地方性规章。

2、综合协调，建立联席会议制度

危险化学品道路运输管理涉及的部门多，执法难度大。市级建立了由安监、公安、交通、消防、环保、质监卫生等部门与危险化学品运输协会，并邀请、镇海、北仑、大榭等县（市）区相应职能部门参加的全市危险化学品道路运输安全管理联席会议制度，每季度召开一次例会，定期通报工作情况，研究相关事宜，开展联合检查。

3、增加科技投入，强化硬件安全保障

市安监局会同有关单位研发了《市危险化学品道路运输信息管理系统，根据职能分工，由各级安监、公安、交通、质监部门分别负责相关管理数据的维护，对于运输车辆与人员管理、充装管理、运行管理和应急管理实施统一平台，数据共享，信息管理系统的建立，真正实现危险化学品运输的动态管理。

在解决非承压槽罐车运输中的安全问题，在区政府与市各级部门的指导支持下，由恒丰运输有限公司研发的新型呼吸阀使用改造在我区率先完成，并在全市得到推广应用，同时切合“智慧城市”的相关要求，目前我区正在积极推进危险化学品运输车辆视频监控系统的应用，以期通过科技兴安，促进本质安全。

4、支持行业协会，发挥桥梁纽带作用

设立在我区市危险化学品运输行业协会，作为全省率先成立的专业行业协会，在2006设立伊始就得到了市、区各级政府的支持与指导，取得了危化运输企业等相关行业企业的信任与帮助。协会定位明确，工作成效显著，作为政府与企业之间的桥梁纽带，制定了行业自律公约，建立了从业人员黑名单制度，开展各类安全教育和技能培训，着力与提高行业整体安全管理水平与从业人员素质，及时向政府及相应职能部门反映企业安全管理瓶颈问题，协助政府相关部门解决协调相关问题，切实发挥了行业力量，夯实安全管理基层基础工作。

5、建立应急救援体系，加快应急队伍建设

根据市建立的以公安部门为主体，交通、安监、质监、环保等部门为辅助的应急救援体系，我区也配套建立了与之相对口且符合我区实际情况的应急救援体系，一旦反生事故，各相关单位及时赶赴现场，协同进行事故处置，最大限度地减少事故损失。此外利用我区危险化学品运输公司及车辆较集中的现状，以“政府引导，社会参与”为模式，积极组建社会化专业应急救援力量，目前已组建起以永发物流有限公司为基础，拥有专业救援车辆和相应基本救援设备的一支20余人的应急救援队伍，通过几年的队伍建设，已在多次道路运输事故中作为救援中坚力量，取得较好效果，成为政府应急救援体系中的重要组成部分。

（二）对策措施和建议

1、政府管理部门的对策措施和建议

（1）本报告中所介绍的两个高风险路段以及周边9个敏感点所在路段建议由相应职能部门设立明显的安全警示牌和减速标志，并竖立危险化学品通行的公示牌。四条危险化学品运输主干线与危险化学品禁行通道及“四禁”区域路口，设立明显的危险化学品车辆禁止通行告知标志。标志牌内容可参考如下：

危险路段/减速慢行

危险化学品车辆减速通行

危险化学品车辆限速/50

危化品车辆禁行

（2）对两个高风险路段，相应职能部门可根据实际情况采取以下措施，以降低其风险：

对路况进行整治；

加强沿线交叉路口管理；

危险化学品车辆实行减速通行；

危险化学品车辆限时避峰通行；

危险化学品车辆实行改道通行；

设置报警电话和报警指示牌。

（3）严把危险化学品运输市场准入关，严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。

（4）进一步建立以政府为主、企业为辅的道路应急救援体系。完善应急物质、装备的储备制度，采用实物储备和协议储备等多种储备形式，并落实到责任单位、分管领导和责任人。

（5）进一步加强我区危险化学品应急救援队伍建设，使之逐步成为装备精良、素质良好、反应迅速，随时可以投入危险化学品道路运输抢险救援的队伍。

（6）发挥协会作用，编制相应的《危险化学品道路运输安全手册》，加强对驾驶、押运等从业人员的安全教育培训。

（7）进一步完善现有的危险化学品车辆道路运输登记服务制度，根据实际情况增设登记服务点，加强对登记服务点的管理工作，选择合适地点设置危险化学品事故车辆处理场所。

（8）对危险化学品车辆的行进路线优化调整，以绕开高峰险路段，进一步降低道路运输风险。如：2号主干线路线以南至北行进路线可以建议从镇海选择绕城高速车段，从北出口向镇海方向行进路线，可以在杭州湾大通道连接线与绕城高速交汇处设置明显的标志标识，使车辆绕道绕城高速行进，避免从北出口驶出。从而较大程度上解决涉及我区2号主干线中的高风险路段。

（9）继续引导推进危化运输车辆实时视频监控系统的推广应用等科技兴安项目，提升运输过程本质安全能力。

（10）联合各职能部门力量，对危险化学品运输中的偷盗现象开展深入、持久的整治活动，同时积极发动企业、街道、社区等社会力量，形成群防机制，消除危害公共安全的隐患。

（11）利用各种宣传载体，广泛宣传危险化学品运输安全的法律、法规及规章制度和安全常识，提高群众的安全意识和自我保护能力，发动广大群众积极参与并监督，形成正确的舆论导向和积极的社会氛围。

2、危险化学品充装企业的对策措施和建议

（1）应建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，按相关规定要求进行充装活动。

（2）应在危险化学品充装或装载前按规定对车辆和人员进行仔细查验，对不符合规定的坚决不予充装或装载。同时应及时准确地将有关信息录入监管信息系统。

（3）应使用合格的计量器具、不得超装，；按规定提供安全技术说明书和安全标签。

（4）为防止危险化学品运输过程中的偷盗现象，建议充装企业在充装之后，对进出料口进行铅封。

3、危险化学品运输企业的对策措施和建议

（1）应建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，按相关规定要求进行运输活动。

（2）针对高风险路段进行实地踏勘，制定相关控制措施、操作指南，并督促驾驶、押运人员在运输中严格执行。

（3）建立健全企业危险化学品道路运输事故应急救援预案并定期进行演练，加强驾驶、押运人员的应急能力与技能培训。

（4）加强对挂靠企业的管理，做到充分了解挂靠企业的安全管理状况，与安全有关的各类事务必须纳入公司统一管理。

（5）应保持危险化学品运输车辆完好，按规定做好定期检验。加强车辆运行轨迹监控，有效防止运输过程中的偷盗现象。

（6）建议对危险化学品车辆逐步配备使用视频监控系统，强化实时管理效果。

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一、指导思想

认真贯彻市、区关于安全生产工作的各项部署，认真实践科学发展观，坚持安全发展指导原则、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规程为依据，以危化行业隐患排查为重点，标本兼治、突出重点、依法治理、夯实基础、提高水平，促进全乡危险化学品行业安全生产形势持续稳定好转，为全乡的经济发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展危险化学品安全生产“三项行动”，强化安全生产基础和管理，进一步落实安全生产措施，加快构建危险化学品安全生产长效机制，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证山岗率达100%，危险化学品生产企业安全标准化率达100%，保持全乡危险化学品无任何安全事故。

三、主要内容

（一）执法行动重点内容

对以下行为依法打击或查处

1、无证无照或证照不齐从事危险化学品生产、经营、储存、运输的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行建设的危险化学品企业和单位；

3、不按规定采取防范措施或限期整改不到位的；

4、拒不执行区、乡安全监管指令，抗拒安全执法的。

（二）治理行动重点内容

1、危险化学品生产企业：对闵汉乙炔气的生产、储存管理，一是检查建立健全和严格执行安全生产责任制，特别是企业法定代表人和企业管理层安全生产责任制的落实；二是要认真制定和严格执行防火作业，定期开展从业人员安全教育和技能培训并能够取得实际效果；三是检查建立健全和严格执行定期事故隐患排查制度，完善事故隐患排查治理的体制机制，加大安全投入，保障有效实施事故隐患排查治理，把隐患排查纳入日常安全管理，使隐患排查工作制度化、常态化，特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依法办理法定检查、检验手续，设置专门的安全储存区域；四是对生产、储存装置进行安全评估，是否做到两年进行一次安全评估，有无备案登记；五是规范货运环节的安全管理，企业应检验承运单位是否有危险货物运输的资质，驾驶人和押运人员是否取得个人从业资格证等。

2、危险化学品经营企业和单位

我乡范围内危险化学品经营企业和单位主要是腾达和工行液化汽站及农药销售网点，将重点采取以下措施：

（1）治理超越许可范围经营行为，危险化学品经营网点要严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品，要严格执行“一书一鉴”（化学品安全技术说明书、化学品安全标准）制度。

（2）治理不严格执行剧毒化学品安全管理制度行为，农资经营网点在购买农药等剧毒化学品应当到取得经营危险化学品生产经营取得经验许可证的单位购买，并做到安全存放。

（3）治理液化汽站防火距离和检维修管理，设施和周边防火距离应符合规范要求，人员应经过培训并考核合格后上岗、卸汽、充装、检修等重要环节要严格执行安全管理制度，要编制科学的应急预案，配备相应的器材。

（三）宣传教育行动重点内容

1、宣传安全生产法律法规，规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、在两液化汽站及闵汉乙炔厂设置永久安全生产宣传标语，进一步浓厚安全文化氛围；

4、深入开展“安全生产月”集中宣传教育活动；

5、加强企业主要负责人，安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、工作步骤

“三项行动”要贯穿于危险化学品生产、经营、储存使用企业全年安全生产工作始终，同步布署安排、同步组织实施，同步检查推进，统筹兼顾、突出重点、有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）宣传发动阶段（5月上旬）

1、对安全生产“三项行动”进行动员和部署，提高思想认识，做好宣传发动，着力营造全社会广泛参与和监督的良好氛围；

2、各危险化学品企业行业按本实施方案，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）推进工作落实阶段（5月中旬至9月）

1、落实政府安全监管主体责任。乡政府乡长张相金同志为危险化学品安全监管第一责任人，副乡长周义国同志、安监办曹正良同志具体监管落实各项工作，积极推进危险化学品企业及经营单位联系制度，建立联合监管工作机制与通报协查制度，及时解决危险化学品安全监管工作中出现的问题。

2、以“安全生产月”活动为契机，进一步加大宣传教育力度，进一步推动安全生产为针、政策和各项任务措施贯彻落实；

3、抓好危险化学品安全专项整治工作，进一步规范其行为，认真排查隐患，防止事故发生。

（三）巩固扩大成果阶段（10月至12月）

针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，落实各项措施，切实消除事故隐患。

五、工作要求

一是加强组织领导。按照“安全生产年”活动总体部署，在上级部门的指导下，切实做好危险化学品的各项监管职能和意识；

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【关键字】半导体、风险、应急、预防

1半导体企业环境风险评估方法探索

半导体产品制造的过程中涉及氯气、砷化氢等有毒有害的化学品和多种酸碱类腐蚀品，存在着环境污染、健康危害等风险隐患，因此对半导体工厂生产运营进行风险评价显得尤为重要。风险评价常见的的方法有ETA（事件树分析）、FTA（故障树分析）、FMEA（故障模型与影响分析）等，本文将根据环境保护部办公厅新出台的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号），以下简称《指南》，对半导体企业的环境风险进行分析，进而提出对半导体企业环境风险管控的建议，控制半导体企业所带来的环境风险。

1.1 半导体企业环境风险评估

通过矩阵法对企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）等级进行划分。

1.1.1 环境风险物质数量与临界量比值（Q）

半导体企业在生产的过程中会用到许多的气体化学品作为制程或者辅助制程使用。半导体企业所涉及的环境风险物质主要包括：生产原料、燃料、“三废”污染物、辅助生产原料，目前主流产品为经过简单电路测试的8英寸或12英寸晶圆，在此过程中没有中间产品及副产品。

因此半导体企业在计算环境风险物质数量与临界值比值时，主要计算危险类原辅材料在厂区内的最大储存量加上在线量与相对应的物质的临界量的比值，一般半导体企业所使用的原辅材料中，涉及《指南》附录B所列突发环境事件风险物质清单的主要为： 氯气、氢气、磷化氢、氨、丙酮、硅烷、异丙醇、磷酸、硝酸、氟化氢等，这些原物料多通过气体钢瓶或者化学品桶方式储存，但是一般均为一用一备，储存量不大，因此，一般半导体企业的Q值计算为

1.1.2 生产工艺与环境风险控制水平（M）

根据《指南》要求，M的确定方法为采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺与环境风险控制水平。因此，对半导体企业的分析得到的评估指标及分值估分为27分。

由此也可得出半导体生产企业的工艺与环境风险控制水平值（M）的风险控制水平处于《指南》中所列的M2（25≤M

（1） 生产工艺

半导体工厂在生产工艺方面会用到许多易燃易爆的化学品，如IPA，丙酮等，以及输送这些化学品的压力管道，以及在辅助设施所用到的天然气管道、压缩空气等。因此，工艺部分分值得分主要集中在“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”，扣分值为20分。

（2） 安全生产管理

半导体生产大多为2000年后建立起来，其在建厂初期关于安全评价等做的还是较为正规，从起初的安全预评价到验收评价以及目前正在推行的现状评价，以及作为高资产保护的企业，消防方面的验收也均按照要求完成；另外，目前大部分半导体企业已经完成安全生产标准化（二级），因此，对于安全控制方面，半导体企业一般均能达成《指南》中所罗列的要求，因此安全生产管理并未有扣分分值。

（3） 环境风险防范控制与应急措施

半导体企业在截流措施、事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、事故排水收集措施、雨排水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施、毒性气体泄漏紧急处置装置、毒性气体泄漏监控预警措施以及环评及批复的其他风险防控措施落实情况等能按照《指南》中要求进行，因此此部分也未有扣分项。

（4） 雨排水、清净下水、生产废水排放去向

半导体企业一般处于工业区，企业雨排水、清净下水、生产废水排放去向去向一般为“进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂（如工业园区的废水处理厂）”，因此，此处扣分分值为7分。

1.1.3 环境风险敏感性（E）

半导体企业大多都位于工业园区或经济技术开发区内，如中芯国际上海有限公司、华虹宏力位于张江高科技产业园区、上海新进位于漕河泾技术开发区等，但也有些受限于工业区本身所处的位置有特殊性，因此不可避免有出现企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游10公里范围内有有一些环境风险受体，因此，可以将半导体厂的环境风险受体主要划分为类型1（E1）及类型3（E3）两大类。

1.2 半导体企业风险等级划分及风险级别表征

根据以上对半导体生产企业Q、M、E的分析可以得出，半导体企业风险控制在Q

表2 半导体企业环境分线分级表

2 半导体企业环境风险控制及预防方法

2.1半导体企业环境风险防范措施

从前面的分析可以得知，半导体企业主要的风险源为品种繁多的化学品，以及受规划选址的客观因素，不可避免有出现企业雨水排口、清净下水排口、污水排口下游10公里范围内有有一些环境风险受体，乡镇及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口等，因此本文将着重从化学品风险管理及敏感位置的环境风险防范入手，提出环境风险防范措施。

（1）厂区平面布置及建筑安全防范措施

目前一般企业均处于工业区，但是也会有周边分布敏感目标的情况，因此厂区设计总平面布置图时，应严格按照设计规范要求，对于不同因化学品带来的火灾危险性类别的防火间距要求设置项目各生产装置及仓库的各类设备、建构筑物之间的防火间距。厂区的消防车道按照《建筑设计防火规范》的要求设置。化学品仓库，各类物品根据不同属性、进行相容性分析后分区、少量储存。

在建筑安全方面，项目各类建构筑物和设备均按照规范对于相应火灾危险性等级的要求设置相应的耐火等级，对于存在爆炸危险的生产或储存场所，相应的建构筑物和设备应符合有关防爆要求，包括泄压、防静电、防火花等要求；在环境污染防治方面，储存化学品的仓库地面需进行防腐防渗处理，铺设环氧地坪，防止污水影响地下水及土壤。

（2）化学品运输风险防范措施

所有化学品运输均应委托有资质的运输公司运输，配备道路运输企业专用车辆，并配置车载卫星定位系统，以及安全防护、环境保护和消防等设施、设备；同一车辆不运输互为禁忌的物料，装卸、搬运化学危险品严禁碰、撞、击、拖拉、倾倒和滚动；向外省市购买易燃易爆、强腐蚀性化学品时，提前24小时向公安部门或者海事部门申报危险化学品品名和数量、运输起讫地、运输路线和时间等情况；按照地区公安部门确定的危险化学品运输车辆能够通行的区域、道路和时间运输。

（3）危险化学品储存风险防范措施

化学危险品的储存需要严格按照《危险化学品安全管理条例》和《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）的规定设计，不同特性的化学品物质独立房间，分类存放，其中气体化学品宜采用中央供应系统，气体钢瓶和化学品储存于独立的化学品储存仓库，并通过提高缩短储存周期减少危害物品的储存量；对各类易燃易爆有毒物质严格控制最大贮存量；每个房间都设置漏液收集槽，可以通过泵抽到废水处理系统中，避免化学品泄漏时溢出到其他区域；在气体房及气体供应（储存）柜内安装危险化学品侦测及报警装置，当泄漏浓度超过限值，会自动报警，切断气源，并自动启动水喷淋及排风装置，泄漏物料经过洗涤塔处理后，经由废气排气筒集中排放。

（4）生产操作风险防范措施

根据杜邦公司事故主因结构理论，经杜邦公司统计，绝大多数生产过程中即人员的意外、伤害及事故都是由不安全行为造成的，而非设备或环境引起。96%的事故是由人的不安全行为引起的，因此，对于人员意识的提升及技能的培训尤为重要。应对新职工进厂或更换工种前，需进行安全教育和安全技术教育，经考核后上岗操作；对老员工定期进行安全生产操作规程和各项安全生产的规章制度的培训，强化安全意识；操作前员工按规定穿好防护用品，上班前不喝酒，不做可能对本职工作造成影响的事；上岗前对本岗的机械、电气等设备及压力表、温度计等各种仪表仪器进行检查，如有问题必须及时汇报，做好记录；按照整理整顿要求，做好生产区域6S，对各种消防器材禁止随便动用，存放地点周围不堆放任何东西物品；严格执行交接班制度和设备保养工作，下班前对本岗位的电源等各种设备进行检查，如有异常情况，交班时向接班人员交代清楚，防止事故的发生。

（5）风险管理防范措施

加强施工监督，确保建设项目基础设施和设备（如管道、阀门等）达到设计规范和质量要求；在项目开工前对操作人员进行岗位培训；建立分级责任管理、巡检制度；在公司最高管理者和当地的政府机构（包括环保局和消防部门）的监督下，建立和运行健康/安全/环境管理系统；制定完整可靠的检修方案，定期对废气和废水管道及设备进行检查和维护，防止有毒有害物质泄漏；将化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安全标签，了解安全技术说明书，掌握必要的应急处理方法和自救措施，定期或不定期对职工进行工作场所危险化学品使用安全培训。

（6）环境敏感受体的特殊风险防范措施

如厂区处于水源保护区或者周围有其他环境敏感点，厂区地面冲洗水集中收集经处理后排入市政管网，禁止随地漫流或进入雨水管道；对雨水管网安装截止阀， 当火灾发生时，将立即关闭雨水口截止阀，堵住雨水口，将消防废水用潜污泵从雨水排口蓄水池打入废水缓冲槽，经处理后排入市政管网；集水池、一般工业废物堆放点和危险废物堆放点均应按照相关标准要求进行防渗处理。

2.2半导体企业环境风险事故应急预案

半导体企业应在鉴别环境风险源的基础上应制订相应的应急计划，使各部门在事故发生后能有步骤、 有秩序地采取各项应急救援措施。根据不同的事故风险，制定不同类型的事故应预案。一旦异常情况发生，应根据具体情况采取应急措施，切断泄漏源、火源，控制事故扩大，同时通知中控室、健康中心等，根据事故分级启动相应的应急预案并根据法规，立即上报相关主管部门或客户，就近调拨到专业救援队伍协助处理；事故发生后应立即通知当地环境保护局、自来水公司等市政部门，协同事故救援与监控。

发生泄漏事故时，应采取以下应急措施：（1） 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。（2） 切断火源或者按下紧急停止按钮停止供应源。（3） 紧急应变成员穿戴个人防护用具。（4） 用应急救援泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废水处理系统或者废弃物处理厂商处处理。（5） 对皮肤接触人员应脱去被污染的衣着，用六氟灵、敌腐灵、肥皂水或者清水彻底冲洗皮肤；眼睛接触人员应提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗，就医；吸入人员迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。

2.3半导体企业环境风险事故区域应急联动

半导体企业多处于工业区，一旦发生事故，若超出本单位处理能力，应及时和当地有关事故应急救援部门及时联系，请求当地社会（地区应急联动中心和工业区应急联动中心）救援中心或人防办组织救援。企业在编制的环境风险应急预案中应确定通知外部单位救援的节点及联络电话，企业的应急预案应该和园区或工业区的应急预案相衔接；同时，在平时应急演练时，也可邀请相关如环保、管委会、安监、消防莅临指导，或者能和消防队等展开消企联合演练，则更能从根本上提高企业与区域的联合应急能力，尽可能善用园区/工业区的各项应急资源。

由此可知，半导体企业的风险主要存在于种类繁多的危险化学品以及火灾隐患，对危险化学品的运输、储存、操作环节加以工程控制，并按照国际认证标准做好防火管控，并且制定火灾、化学品或者气体应急预案，并且定期对人员进行培训及演练，同时与区域应急联动中心或工业区应急联动中心密切配合，才能将环境风险降到最低，促进半导体企业良性有序发展。

参考文献：

【1】 林玉锁.对我国开展环境风险评价的一些看法[J】.环境导报，1993（1）：14・15

【2】 李冰.区域环境风险评价与应急预案编制方法探讨【J】.江苏环境科技，2006（S1）：37_4l

篇9

【关键词】危险化学品；安全管理；安全评价

一、危险化学品的安全管理

（1）危险化学品安全管理的必要性。所谓的危险化学品，就是在化学品具有易燃易爆、有毒有害或是有放射性、腐蚀性，对人员、环境等会有伤害性的化学品。在当今化工产业飞速发展的时候，化学品的用量和应用范围变得更加的广泛，随着危险化学品的种类越来越多，其自身带有一定的危险性，像是易燃易爆性、毒性等等，决定了其造成事故后果的严重性。另一方面，对于危险化学品的运输和生产等环节，设备管道的连接复杂性构成安全隐患，如有一点破损，大量的气体或是液体就会泄漏，迅速的变成蒸气与空气混合以致爆炸；如果顺着风势漂移，到了居民区，由于化学品中的一些易燃易爆品遇到明火就会发生爆炸，这就有可能导致了严重的事故发生。也正是因为如此，在我们利用了危险化学品的优点同时，也不能忽略它的危险性。必须真正地加强对危险化学品的监管，防止一些有可能的事故发生。（2）危险化学品管理中存在的问题。一是危险化学品的安全管理体系有待完善。当前，关于危险化学品的管理，我国已出台了一些相关的管理办法和标准，包括《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等一些法律法规，这些条款都对当前危险化学品的安全管理带来了一定的效果，但随着我国化工行业市场的飞速发展，一些制度已满足不了目前的发展要求。化工业的发展将近数十年了，至今存在的被人们所知道的化学品有700万余种，而且每年都在增加，很多都是危险化学品的种类，我国现行的《危险化学品录》是早几年出台的，导致了一些新的化学品没能进行登记，形成了监管的漏洞。二是在危险化学品的事故中急救措施不完善。危险化学品的毒性很大，其反应速度极快，在生产或是运输过程中如有不慎，就会造成很大的危害，甚至发生重大事故，造成人员的伤亡事故。（3）危险化学品安全管理的应对措施。针对我国目前危险化学品的管理现状和发展趋势，加快对危险化学品的配套相关规章制度的修订时必要的，这样才可以在危险化学品的监管过程中有章可循，有据可依，更好地提高监管手段，切实地避免一些事故的发生。另外，在危险化学品的整个管理的过程中，涉及的部门较多，这就要求各部门间要加强沟通机制，加强联系，这样才能更好地保证整个过程中的安全管理。对于危险化学品事故的救援措施提高，就要加强相关部门的实施能力，提高应急救援水平，从应急救援人员素质和应急科学技术手段多重方面进行完善，并且要进行大范围的整体要求，全面地提高应急救援水平，从而才能更好地保障人们的生命财产安全。

二、危险化学品安全评价的必要性

针对危险化学品事故的预测，进行安全评价很有必要性。一方面，危险化学品在化工等行业的使用十分广泛，其本身就具有着一定的危险特性，各种各样的危险化学品也在连续的上市，一旦在危险化学品的生产运输或使用的过程中管理不当，就会造成重大的损失；另一方面，对危险化学品的安全评价也是包含在安全管理的范围内，这是对危险化学品在整个管理过程中，对其进行安全的评估。应用安全评价，能够对一些事故事先采取预防措施，也方便了制定相应的应急预案，使事故的损失最少。

三、危险化学品的安全评价内容

在危险化学品引发的事故当中，以火灾、中毒和爆炸事故类型居多，要想更好地对危险化学品进行安全评价，就要以危险化学品的特点为基础，从事故发生的概率和其影响的范围等方面进行评价。其内容主要包括：对危险化学品存在的危险因素的判断，包括在危险化学品的整个管理过程当中，有可能产生的一些危险性因素，以及对事故发生的可能性的评价；还有对危险化学品的作业环境和管理条件、事故的发生及后果的评价，具体到生产运输环境，管理过程中的人员因素及稳定性的评价等。

四、危险化学品的安全评价方法

危险化学品的安全评价方法有很多种，例如安全检查表法，事故树分析（FTA）和危险性预先分析（PHA）等等。每种安全评价方法都有着各自的特点，其适用的范围有所不同，在选择的过程中也要根据危险化学品的具体管理状况，具体的进行安全评价的选择，并要从事故发生可能性和事故后果的严重程度方面，实行定性和定量全面性评价。

参 考 文 献

[1]张丽.危险化学品安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术.2007，3（6）

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一、严格准入制度，加强准入管理

截止2004年9月，按照要求，我区新设立的生产企业x家已通过安全评价办理了《危险化学品生产企业设立批准书》，已设立的生产企业中x家按要求通过了安全评价办理了备案登记。全区xx家经营企业已有xxx家依法开展安全评价，其中xxx家已经通过审核获得《危险化学品经营许可证》，全区xxx家剧毒使用企业进行了登记初审，另有xxx家危险化学品使用企业已经依法开展安全评价并到区安监局备案。 近年来，我区共有xxx多名村居干部参加并通过安全管理培训，xx年x月至今，区安监局通过举办4期危险化学品从业人员培训班，共有xxx人获得了危险化学品从业资格证书。

二、积极开展安全生产大检查

xx年x月以来,区安监局联合各镇（街道）经发办及各职能部门，共组织xxx多人次重点对辖区危险化学品生产企业和危险化学品道路交通安全进行了xx次安全大检查工作，共检查了xxx家企业,发现隐患x处,发出隐患整改书xxx份,检查危险化学品运输车辆xxx辆,对xxx辆无驾驶危险化学品运输从业资格证、超越道路运输证核定经营范围、无道路运输许可证等车辆由交通主管部门查扣，并按有关规定进行了处理。

三、建立数据库，实现了动态化管理。

为了实现危险化学品企业的安全动态管理，我区开发了具有数据操作、查询、统计、上传与接收等功能的危险化学品安全管理数据库，并将我区的危险化学品从业企业的安全管理资料按照行业、分类、安全管理情况等录入到数据库后下发到镇村安全管理部门，从而实现对危险化学品企业的行业分布、区域分布、企业内部人员、危险品种类等的动态管理。

四、依法要求企业进行安全评价

xxx区依据法律,要求生产、经营、储存和使用企业进行安全评价,按照有关规定进行备案登记，并将安全评价作为年审、设立批准、办证等必要条件，通过要求其定期提供安全评价工作总结和不定期检查等手段加强对中介机构的监督管理，规范中介机构的市场行为，认真开展安全评价，截止xxx，我区共有xxxs家企业开展了安全评价，其中工业生产企业x家，剧毒使用企业x家，经营企业x家，其他使用企业x家。