防汛安全演练方案范文

导语：如何才能写好一篇防汛安全演练方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：跆拳道馆；现状；训练；改进方法

一、前言

目前，跆拳道运动主要以世界跆拳道联盟倡导的竞技跆拳道和以国际跆拳道联盟倡导的大众跆拳道的两种发展形势存在。其中，大众跆拳道主要是学习和了解跆拳道的知识、技能，增强练习者的体质。旨在强身健体、防身自卫，提高个人的道德修养。跆拳道馆作为大众跆拳道传播的主要途径，在很大程度上影响着跆拳道的发展。

二、研究对象与方法

1.研究对象：西安市各大跆拳道馆的馆长、教练和学员，共计283人。2.研究方法：（1）文献资料法：通过知网查阅相关的文献30余篇（2）访谈法：走访了各大跆拳道馆的馆长和教练。（3）问卷调查法：发放问卷200份，回收198份，其中有效问卷195份，有效率约98.48%

三、研究结果与分析

1.西安市跆拳道馆的现状及教练的基本情况

跆拳道是一项比较适合青少年身心发展的体育运动，练习者通过全面系统的学习，能够掌握跆拳道的基本知识、基本技术、简单战术；同时也能够有效地促进练习者的身体素质、心理素质的良好发展。西安市跆拳道开展的很成功，跆拳道馆随处可见，几乎所有的健身俱乐都开设了跆拳道培训班，而且很多学校，包括幼儿园、中小学，也都开设了跆拳道兴趣班。跆拳道馆教练员业务水平的高低决定着他们能否科学、合理、系统的制定训练目标、训练计划，训练任务，来指引学员正确的修炼跆拳道；同时可以帮助跆拳道馆吸收一些固定的消费人群，为跆拳道经营者创造更大的利润，因此想要经营好拳道馆，道馆教练员队伍就显得非常重要。

从表1可以看出，西安市跆拳道馆的教练的年龄大部分是在25周岁以下的本科学历，段位情况0主要是一段、二段比例较多，大多数执教在1—3年，而且是以兼职的工作形式居多。分析原因，主要是因为大多数道馆里的教练都是专修跆拳道专业的在校大学生，他们很少参加一些教练员的培训、讲座、观摩。因此，西安市跆拳道道馆的大多数教练整体运动水平和业务水平不高，缺乏教学经验，这样很难激发学员的兴趣，保证训练的科学性和系统性以及学员训练的积极性。

2.西安市跆拳道馆训练情况及所存在的问题的分析

（1）训练内容上，西安市跆拳道馆基本上都有自己的跆拳道晋级大纲，大纲的内容主要包括为基本礼仪、基本技术、品势、实战、击破、防身术，特技等。有些教练过于重视学员竞技能力的培养，大部分道馆的教学内容基本上都以腿法、实战、素质等方面为主，忽视了学生礼仪道德的培养，顽强意志力的培养以及爱国主义的培养。

（2）在教法上，存在的主要问题是“我教你学”，以教练为中心，只注重常规的示范与讲解，只注重身体练习，没有按照训练应用从易到难，从分解到完整，从简单到复杂循序渐进原则进行方法，忽视学员心理健康和团队意识的教育[1]

（3）在训练的负荷上，训练的量和强度的大小没有科学，合理的标准，完全是以学员的肢体语言和面部表情作为判断，学员累了，就休息，不累了再继续练习，忽略了训练量和强度是否真正达到刺激肌肉的强度，因此找到适合学员训练的量和强度才能真正的达到训练的效果。

（4）训练手段上，没有按照各年龄段学员身体素质发展的敏感期进行训练，如果忽视这点可能会造成学员训练的损伤，比如说“骺软骨病”。[2]身体素质发展的水平有着特殊的年龄特征，在身体素质发展的敏感期（见表2）进行运动训练，有益于运动训练效果的提高[3]。

从表2可以看出，6-14是青少年身体素质发展的敏感期，不同年龄段适合练习的素质类型不同，青少年的生理特征不同于成年人，6-10应以速度、协调、步频、速度力量为主，而不应该过早的发展耐力和力量素质。因此教练应充考虑到青少年的生理特征，合理安排运动训练。

四、结论与建议

1.结论：（1）西安市跆拳道馆数量多，但相应管理的力度缺乏导致市场比较混乱；场馆的基础设施和训练器材相对匮乏。（2）教练的业务水平和技术水平有限，训练的方式，方法缺乏合理性和科学性。

2.建议：（1）加强政府部门对跆拳道馆开设标准的监管，要对道馆的师资、场地、设施做出硬性规定，对条件较差的道馆要加大改进力度。（2）对教练员进行定期的再培训和考核，构建合理的奖惩制度；重视学员的跆拳道礼仪教育、精神教育，提高学员个人修养，科学合理的选择训练方法，因材施教，让大多数学员系统的掌握跆拳道的技术和战术。（作者单位：西安体育学院研究生部）

参考文献：

[1]李建周.体育运动心理学[M].长春：吉林教育出版社，1999

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为切实做好我公司的防汛防台风工作，在遇到恶劣天气及突发事件时，能应付自如，指挥有序，结合上级部门的防汛防台风布置要求与生产实际情况，我公司于6月18日8：30 到9：30，组织了防汛防台风应急演练。演练结束后，为总结经验，找出不足，特对本次演练总结如下：

一、演练收获

1、提高了全体员工对防汛防台风应急演练的认识。通过本次防汛防台风演练实际参与，使我们更深刻地认识到防汛防台风对人员安全和公司财产保障的重要性。

2、检验了防汛防台风应急预案是否可行。通过这次演练对我们的各项安全应急预案的可操作性、合理性，指挥决策的准确性、规范性、防汛调度的灵活性和科学性，和对意外事件的快速反映能力，都提出了新的要求。

3、检验了各职能组之间的协调配合能力。各职能组之间，通过险情报告、方案制定、指挥调度、防汛组织、工程抢险、通讯信息、后勤保障等各项防汛防台风工作的配合，提高了协同作战能力。

4、检验了我们的职工队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，表现了较高的政治素质和业务工作素质。

二、本次演练工作中存在的不足：

1、面对险情，个别应急抢险队员不是很严肃；

2、各职能组有效配合不是很默契，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；

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防汛减灾工作落实情况汇报1

根据xx市卫计委下达的《关于做好防汛减灾工作的通知》文件精神，为了切实做好汛期各项安全生产工作，有效防范和应对各类灾害事故发生，我单位认真领会文件精神，作如下工作安排：

一、认真开展汛前检查

防汛责任落实到位，逐级分解任务，突出重点，坚持依法防汛，严明防汛纪律，加强防汛电力设施的管护，落实汛期联络方案，成立领导小组，发现问题及时上报解决。

二、组织机构、夯实责任

为了落实防汛工作任务，决定成立防汛工作领导小组，其组员如下：

组长：xx

副组长：xx xx

成员：xxx xxx xxx xx xxx

三、加强救灾防汛工作

1、各科室组建应急小分队，以科组长为队长

2、加强值班制度，值班人员要坚守岗位，不能擅自离岗，如遇大雨雷电主要领导干部必须到岗。经过领导小组对全院房屋进行检查、，该加固的加固，该修改的修改，消除安全隐患，还有电力和通讯线路进行了排查和整修。

3、加强对危险品化学品包括对放射物质的保管，严格禁止将危险品放在潮湿和屋面渗漏的库房，对排放管道进行全面检查，防止有害物质泄漏和溢出。

4、做好特种设备的维护和保养，确保汛期保持良好运行状态。

四、大力宣传，普及卫生知识

加强防汛救灾宣传教育工作，采取多种方式，积极开展卫生防病知识宣传，提高公众对灾害的防病意识和防范能力，积极开展健康教育，提高公众的风险意识和应对能力。注重加强对单位所有员工的宣传教育，进一步提高认识，明确任务，同时做好防汛防灾工作的宣传。

防汛减灾工作落实情况汇报2

一、防汛工作开展情况

2月初印发了《关于做好2018年防汛准备工作的通知》，3月修订《芦山县防汛抗旱应急预案》并以政府名义印发。4月4日、7月2日，分别召开县安委会第二、三次全体会议，再次安全部署我县当前防汛减灾工作。汛前、汛中，市委常委、县委书记宋开慧，县委副书记、县长周建华多次分别带队到乡镇开展了突击检查，安排部署防汛减灾工作。4月26日，全县防汛和地质灾害应急演练暨现场会在大川镇召开，并签订了目标责任书，各乡镇也按要求汛前，汛中开展乡镇演练，危险区演练。

严格落实防汛责任。

全县3条主要江河（玉溪河、太平河、西川河）、5座重点水库（水电站）、51处山洪灾害危险区防汛责任人，并于汛前上报市防办通过公共媒体向社会进行通告，接受群众的监督。

（二）抓实隐患排查整改。

目前，已组织各乡镇（街道）开展汛前安全检查，共排查出隐患问题31个。需工程措施治理的，已落实资金和项目，开展江河堤防建设和水毁工程修复。目前5个水毁修复点位（坪溪、春光、双石老场、太平祥和、钟灵聚居点）已抢修完成基础，安全隐患已基本消除。非工程措施治理的问题已全部整改到位。

（三）加强应急保障能力和物资储备。

已修订完善《芦山县防汛抗旱应急预案》，水库、水电站也修订完善度汛预案和防洪抢险应急预案，落实监测预警措施。已组建各类防汛抢险应急队伍10支约800人。目前储备有编织袋1.018万条、编织布800平米、铅丝18.32吨、铁铲90把、救生衣194件、救生圈58个等防汛抢险物资。

（四）大力开展宣传培训提高防汛意识。

以“3.22世界水日”及“中国水周”为契机，强化抗灾减灾宣传教育，提高居民防汛抗旱意识，发放山洪灾害防治常识图册2000本。设警示牌和标语36个，组织开展乡级综合演练9次，51个山洪灾害危险区均开展应急抢险演练。

二、下一步工作打算

（一）强化隐患排查整改。

认真贯彻落实《芦山县人民政府办公室关于认真开展地质灾害防治和防汛减灾隐患排查整治工作的通知》（芦府办函〔2018〕47号）芦山县人民政府防汛抗旱指挥部办公室《关于规范防汛减灾和防汛安全隐患排查防治相关工作的通知》（芦防办〔2018〕18号），把隐患的排查、整改贯穿到防汛工作的全过程。始终坚持从细节、细处入手，抓好常态化、动态化的隐患排查，努力将隐患发现在前、问题解决在前。

完善会商研判机制。

严格落实“一日一会商、一日一调度”要求，及时跟踪、掌握情况并规范信息传递工作，确保信息报送及时、准确、可靠。

（三）严肃值班值守纪律。

严格执行领导带班和值班人员24小时值班制度，各级值班领导和值班人员必须在岗驻勤，确保值班电话24小时畅通。

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本实施方案适用于集团公司防汛工作。

二、组织机构

（一）集团防汛应急领导小组成员

组长：______*

副组长：__________________________________*

成员：____________________________________________________________________________*

防汛领导小组办公室设在集团公司安全管理部。

现场防汛应急队伍由下列单位组成：一公司______________________________________________________________*。

（二）主要职责

执行上级防汛工作命令，制定公司防汛工作方案；督查各施工现场，落实各项预防措施；向上级报告防汛进展情况，随时保证上情下达，下情上报。

（三）实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动预案。

三、责任制度

（一）集团公司责任

1、实施对下属单位施工现场防汛工作的监督检查，督促施工抓好各项防汛措施的落实。

2、及时拨付工程款项，以保障各单位防汛工作经费。

（二）集团公司下属各单位责任

1、严格执行《路桥集团有限公司防汛安全工作管理办法》，建立健全施工现场防汛组织机构，成立专门班子具体负责防汛各项工作的落实，将防汛工作责任分解到每一个岗位，确保责任到人，措施落实。

2、积极做好施工现场防汛的各项工作，要全面及时掌握工程动态，及时消除安全隐患，对重点内容、重点环节进行重点检查和监控。

3、开展防汛应急预案的演练工作，确保一旦预案启动，人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。

4、因汛情发生可能对周边建筑物、构筑物及供电线路等公共设施造成影响的，应及时协调各部门进行妥善处理。

四、重点检查监控内容

各单位要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对施工现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

五、落实防汛工作的防范措施

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一、汛期雨、水情预测

预计2015年汛期平均降雨量接近常年略偏少，降雨时空分布不均匀，4-6月降雨量较常年偏多，7-9月降雨量较常年偏少，有前多后少，北多南少，前涝后旱的趋势，雨水相对集中在5月上中旬和6月中下旬，降雨集中期内有可能发生超警戒水位的洪水，部分地区有可能出现暴雨山洪。雨季结束在7月上旬，雨季结束后，部分地区有夏秋干旱。

二、防汛工作开展情况

1、落实防汛工作责任制。

根据人动情况，我县及时调整县防汛抗旱指挥部组成人员，明确各成员单位的防汛职能，各乡镇也相应调整防汛抗旱指挥部组成人员。今年我们继续严格实行“四级”联防及对病险水库、地质灾害隐患点及其他防洪重点部位实行“落实一套预案、一名领导、一名乡镇干部、一名村干部、一名技术人员、一名看守监测人员、一支应急抢险队伍”为主要内容的“七捆一”责任制，为防汛工作提供强有力的组织保证。对各乡镇均制定了防汛抗灾及水利工作任务考核细则，纳入县政府物质文明目标管理。县水利局继续实行领导包片、技术人员联乡责任制，专门负责指导各乡镇的防洪度汛工作。

2、加快冬修水利工程建设扫尾

总投资490万元的朝坪垅、鱼塘冲等7座小二型水库除险加固工程去年12月底全面开工，目前已完工程量的扫尾工作，确保防洪度汛安全。

3、开展水利防洪工程汛前排查

3月1日，根据省、州相关文件精神，县防汛抗旱指挥部向各乡镇防汛抗旱指挥部、县防指成员单位、乡镇水利服务站、岩门溪水管所、浦市防护堤及各类水力发电站下达了开展汛前防汛安全大检查的通知，要求各乡镇、各部门及时开展以水利工程建设扫尾、水毁工程修复、水库山塘防汛排查、防汛抢险物资准备、各类防汛方（预）案编制、防汛责任人、抢险队伍落实、监测、预警设备维护等为主要内容的自查自检工作。3月9日，在全局干部职工大会上，对汛前排查工作进行了再安排和部署，要求对排查出的168处病险塘库进行登记造册，确定行政责任人、技术责任人、看守人员，并制定度汛方案；对排查出来的54处严重隐患险工险段制定处理方案，进行应急处理，确保不影响今年的防洪度汛安全；对全县78处地灾隐患点特别是对11处严重山洪地质灾害隐患点，16处尾矿库制定防灾预案及避灾措施，落实专门监测人员监测地灾演变情况，及时上报。

4、制定科学的度汛预案。

根据各乡镇报送的度汛方案，编制审定完成4座中型水库度汛预案及下游人员转移方案；全县23座小Ⅰ型水库、114座小Ⅱ型水库度汛预案、防汛抢险队伍调度方案、库区城镇（浦市镇、武溪镇）防洪预案，做到科学调度，安全度汛。

5、狠抓山洪地质灾害防御工作。

对全县78处地质灾害隐患点制定山洪地质灾害防御预案，做到心中有数。在山地灾害隐患点建立群防体系，并发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险工作明白卡，将避险及预警信号、疏散办法、撤离路线、避险地点向灾区居民公布，确保灾害发生时群众及时安全转移。

6、加强防汛队伍建设。

落实防汛抗洪救灾队伍是做好防汛工作的基础，从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，每个乡镇落实50人以上的专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。全县共落实病险山塘水库看守人员168人，落实山地灾害隐患点监测人员100余人，做到了每座病险塘库、每处地质灾害隐患点、每座尾矿库都有人员看守，确保了信息及时准确反馈；全县共落实病险库塘抢险队伍180支4000多人。

7、储备防汛抢险物资。

按照社会化筹集和现场筹集两种方式，目前全县储备的防汛抢险物资有：砂块石1.5万方，编织袋1.64万条，化纤布1.87万㎡,木材900余方,铅丝钉0.98吨,土萁5900多担。其中浦市防洪大堤共储备砂块石6200方、编织袋1.2万条、化纤布7000㎡、木材15方、铅丝钉0.8吨，土萁2300担。同时，与106户经销商户签订了预定防汛物资的有关协议。

8、加强山洪灾害非工程设施后续管理

我县2013年山洪灾害防治建设任务于2015年11月底完成建设任务，并于2015年2月对其进行了合同履约验收。2015年山洪灾害防治项目建设包括山洪灾害调查评价子项目（省统招）及非工程措施补充完善建设子项目两部分，目前山洪灾害调查评价子项目已完成工程量的85%，非工程措施补充完善建设子项目正在施工。按照省、州防汛办的要求，在非工程措施建设工程验收同时进行设备同步移交，我县的雨水情监测设备移交给水文部门、高音喇叭预警设备移交给广电部门，要求水文、广电两部门在4月1日前全面完成对各监测预警设备的检查和维护，确保汛期正常运行。

9、坚持防汛值班制度。

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大家好！会议重点基本上都指出了，我在这里就针对这次会议的贯彻落实提几点要求。

首先，这次会议的贯彻要着重于贯彻落实市委书记的重要指示和市长的重要讲话，着重于充分认识今年防汛工作的严峻形势，树立防大汛、抗大灾的思想准备。各县市区、各成员单位及有关部门对会议的传达和贯彻落实以及整个防汛准备工作必须安排到位。

其次，说一下市防汛指挥部各成员单位的工作要求。防汛工作是一个大局的工作，防汛指挥部成员单位很多，基本上涉及了市政府和市委的重要部门，市级领导基本上参加了防汛工作。各成员单位协作配合非常重要，要各司其职、各负其责，服从市防汛指挥部的统一指挥调度，落实好各自的防汛任务。市水务局、河务局和省三管局要抓紧有利时机，加快防洪工程建设、预案修订、物料储备、演练培训等；市发改委要抓紧防汛工程项目的报批工作；市监察局要全面落实各县市区巡堤查险责任领导、队伍建设和驻渭单位的巡堤查险责任；市财政局要优先安排防汛资金，保证汛前拨付到位；气象、水文部门要加大灾害性天气的监测密度，大范围超前分析汛情，努力提高预报的准确性，为抗洪抢险决策提供科学的依据；市国土资源局要加强对山塬滑坡等山地灾害的监测预报和防范工作，要制订危重滑坡地段的防、抢、撤方案，确保人员安全；市安监局要对尾矿坝进行专项检查，进一步落实防汛责任制，对责任不落实，安全不保证的要限期整改；市交通局要优先安排与防汛有关的通村公路建设，保证汛期防汛、抢险、救灾车辆的畅通；市民政局要完善落实救灾预案，提前做好救灾的饮水、食品、衣物等各项物资的准备；新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，引导广大干部群众牢固树立水患意识，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围；市区防汛指挥部要切实做好市区塬洪和城区的内涝防汛工作，确保城区安全度汛；城建、电力、通信、卫生、公安、农业等部门要积极履行防汛职责，自觉做好电力供应、通讯保障、卫生防疫、社会稳定和灾后生产等工作。人民和武警官兵是抗洪抢险的主力军，在我市历次防汛抗洪斗争中发挥了极为重要的作用。市防汛办要加强与军分区和驻军联系，及时向部队进行技术交底，共同查勘地形，明确防守和抢险任务。

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[关键词]防汛抢险;快速反应;标准化问题

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0107-01

防汛抢险是一种紧张而又技术性很强的工作，它要求参与人员在短时间内，迅速做出反应，制订出与险情相适应的抢护方案，并做到方案正确，抢护措施得力，力争在最短的时间内使险情得到控制，确保防洪工程安全。一种险情，从查险、出险、报险、抢险方案制订、险情抢护、险情观测与守护等，要经历一个较为复杂的过程，这期间，涉及到人、财、物等各个环节，更进一步说是对基础工作的扎实程度，也就是对险情预筹、防汛料物的落实，人员组织，应急系统的建立与反应能力等综合调度能力的一种全面检验。 下面就防汛抢险快速反应及标准化问题，谈几点认识。

1、防汛抢险快速反应概述

1.1 建立动态的防汛基础资料数据库和智能指挥调度系统

动态的防汛基础资料数据库就是把现有防洪工程资料及河道地形资料变成数据文件，存入计算机，并根据实际情况，定期进行更新。智能指挥调度系统可以根据基础数据资料，自动统计、综合、分析有关数据，生成洪水防护或险情抢护方案。当河道出现大洪水时，计算机能够根据不同的流量级别和基础资料自动计算淹没面积，筛选出容易出险需要重点防护的工程及易发险情，并根据工程情况和数据资料，给出理论上最佳的防守及抢护方案，供防汛抢险指挥人员及抢险技术人员参考。

1.2 注重新技术应用，加强相关培训

抢险新技术、新工艺、新设备、新材料等已推广多年，防汛物资储备中也多有涉及，但由于防汛抢险具有很大的偶然性，专门用于抢险的新技术、新设备平时应用较少，真正应用时可能会出现不熟练、新技术应用效果差等问题。因此，汛前应加强新技术应用和相关培训，确保人员、技术、设备等关键时刻顶大管用。

1.3 抢险料物因地制宜，真正落到实处

随着农业机械化水平的大幅提高，原来很普遍的秸埽料等抢险料物目前已大大减少，传统的抢险料物已比较匮乏，客观上需要推广应用防汛抢险新材料。因此，汛前应根据实际情况，重新核定抢险料物储备，因地制宜，适当增加有关抢险料物生产、使用或流通企业的库存数量，建立料物储备电子网络图，并配备适宜的运输工具。

1.4 探索民用机动抢险队建设模式

组建专业机动抢险队成本高、运行管理维护费用高，仅靠国家投资组建专业机动抢险队也不现实。应探索组建民用机动抢险队，采用汛前和抢险机械设备持有者协商签订预用协议等方式，组建一定规模的民用机动抢险队。为保证抢险时机械及时顺利集中，可按2～3倍的数量预定机械，签订协议，支付少量预用费用，并在汛前进行必要的调度抢险演练，确保关键时刻发挥作用。

1.5 抢险预案要扎实，可操作性要强

常言到，不打无准备之仗，抢险预案是否合理与可行，对险情抢护起着至关重要的作用。在抢险预案中，对有可能出现重大险情的工程，抢险预案要重视对工程基础资料的收集整理，包括该工程历史上出险情况及抢护方法，兴建及加固情况，运行情况及存在问题等，并对历史上工程出险情况进行认真分析，以便在抢护方案预筹时进行必要的方案比较，并根据险情预测对抢护方案进行排序，增加抢险预案的可操作性。

1.6 充分利用移动通信技术，建立便捷、流畅的信息传递网络

随着移动4G技术的应用与普及，移动信息传输技术将更加成熟，速度也会几十甚至几百倍提高，因此水利专网和与移动通信网联合开发共建，应该是防汛抢险信息快速传递的最有效途径，让防汛抢险指挥调度系统在高速公路上运行，确保险情图像、信息资料高效传输。

1.7 培训高素质的查险、抢险技术能手和抢险指挥专家

针对年轻职工没有抢险实战经验，防汛抢险知识也不扎实的现状，采取实战演练、实战观摩、定期考核等方式，培训抢险技术骨干，特别是基层抢险指挥调度专家，查险、抢险技术能手等，建立防汛抢险相关人才库，并进行动态管理，及时更新，享受必要的政治和物资待遇。

2、加强防汛抢险标准化建设，进一步规范险情抢护和报批程序

防汛抢险标准化就是通过建立完善的抢险管理体制和运行机制，使防汛抢险能够在一种标准、规范的模式下运行（如改革后的水管体制），从防汛准备、工程防守、险情测报、方案报批、抢险组织与实施、抢险总结、抢险资料的归档和保存等不同方面进行标准化建设，确保防汛抢险人员相对稳定，工作程序基本固定，防汛经费相对明确。通过标准化建设，不但能够规范防汛抢险工作，也能够使防汛抢险经费的筹集、人员组织、料物储备、技术培训与交流等纳入规范化管理，能够把黄河防汛抢险这一中心任务落到实处。 目前，对防汛抢险指挥调度系统（抢险报险、防汛信息管理、防汛指挥调度管理）应尽快完善和普及，加强技术培训和交流力度，尽快完善系统存在的问题和不足，真正实现抢险报险、防汛信息管理、防汛指挥调度管理信息化。 同时，对目前使用的各类防汛抢险明传电报及各类表格，应进一步规范，包括文电内容及填表要求，都应做到简明扼要、言简意赅，以便防汛中便于操作，提高效率

2.1 制定标准、规范的防汛预案格式，便于更好地利用

随着信息化的不断发展，信息化与防汛抢险的融合会变得更加容易，因此，对防汛预案的内容、要求、格式、形式等做统一、规范要求十分必要。标准化的防汛预案，也可为上级有关部门审查提供便利，更便于统一要求，缩短审定时间，更好地发挥预案作用。

2.2 建立新的统一的防汛抢险人员、机械配备标准

尽管过去也存在抢险人员、组织、设备配置标准，但随着新技术的应用和抢险机械设备的升级换代，一些老的标准已经不适应形势发展的需要，可以设置专业性更强的抢险队伍，制定统一明确的新标准，便于更好地促进防汛专业队伍发展。

2.3 制定统一标准的防汛抢险培训基础教程

尽管防汛抢险培训的小册子不少，涉及的抢险内容、方法不尽相同，但尚缺乏统一完善的防汛抢险培训教程，需要尽快制定，以便完善岗位培训和入职培训。

2.4 进一步规范查险报险文电格式

对查险报险的文电表格应进一步规范，包括文电内容及填表要求，特别是其中的数字、单位等要规范统一，做到简明扼要、言简意赅，以便提高险情处置效率。

参考文献

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一、高度重视，切实加强组织领导

安全工作，关系到人民生命财产安全，关系到全县社会经济的健康、有序发展，关系到构建和谐社会和社会稳定的大局，切不可有丝毫的麻痹和松懈。县委县政府高度重视水利安全生产工作，充分认识到水利安全生产工作的特殊重要性，认真贯彻落实水利部、省水利厅、州、县有关部门关于加强水利安全工作的意见，落实安全生产会议精神，落实《安全生产法》，对全县水利安全工作进行具体的安排。年初，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的水利安全生产委员会，完善机构，确定了兼职人员，落实了责任，对2020年全县水利安全生产工作，作了详细的部署。在水利工程建设和管理的各个环节，时时讲安全，处处抓安全，使安全观念深入人心，增强了广大干部群众的水利安全生产意识，从思想上和认识上为水利安全工作打下了基础。同时与在建水利施工单位签订了安全管理目标责任书，细化安全内容，明确了安全责任。

二、明确重点，集中排查和整治安全隐患

（一）加强组织领导，抓好宣传教育

1.县水利局和应急管理局、自然资源局成立联合值班室，统一狠抓防汛抗旱和地质灾害工作，同时要求各乡（镇）成立水旱灾害防御工作领导小组。

2.通过“3.11生态日”、“3.22世界水日”、“5.12防灾减灾日”进行发放图片资料和利用展板进行山洪灾害的防御知识宣传，使每个公民懂得并识别身边的各类风险隐患，提高防灾减灾意识，积极参与防灾减灾和应急管理工作，从而提升自救、互救能力。

（二）完善制度建设，细化责任分工

根据我县实际情况，修订完善了《2020年县防汛应急预案》，进一步明确各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我县安全度汛切实提供了制度保障。

（三）加强防范措施，全面排查整治隐患

1.先后组织相关工作人员对全县山洪灾害易发区、江河防洪工程、水库水电站、重要城镇、在建涉水工程等重要设施进行了汛前隐患排查，坚持盯住重点、抓住难点、消除盲点，按照不同洪水等级，分别制定落实行之有效的防范措施。

2.严格落实县、乡、村三级防汛责任人以及复核落实了217处山洪危险区域的行政责任人、监测责任人、预警转移责任人。

3.按照省、州防汛部门的要求，进行半月和每月隐患排查，累计排查隐患227处。

（四）加强防汛应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力

制定防汛应急演练方案，并指导完成河口镇、八角楼乡的防汛应急演练，并且要求各乡（镇）在山洪危险区域组织群众进行演练，确保一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。全年开展防汛应急演练33次，参与演练干部群众人数2999人。

（五）争取资金，加大防汛投入

一是落实防汛工作经费10万元，山洪灾害群测群防经费10万元，山洪灾害项目运行维护费15万元；二是投入资金15万元继续抓好维护调试26处雨量、水位监测站点，确保山洪灾害信息报讯率达100%；三是投入资金4.8万元制作群测群防宣传册1500份、明白卡4000张、标识标牌125副，并陆续发放到各乡（镇）；四是由县水利局牵头，共投入经费8万余元，对河口镇香格宗村河道“四乱”现象进行清理整改，八角楼乡密西沟、恶古乡等重要河道隐患排查10余公里。

（六）压紧责任链条，全力做好应急值守

一是严格落实地方行政首长防汛抗旱工作责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，逐级压紧压实县、乡、村、组合监测员的责任和任务；二是严格执行24小时值班值守制度，每天对全县未来24小时天气预报和水情、雨情等通报；三是值班人员每天对全县共601处灾害隐患点（217处山洪灾害点和384处地质灾害点）的监测人员进行一星期一轮的电话抽查，确保监测人员电话畅通、明确职责、在岗在位。

(七)加大宣传力度，强化河道管理

1.利用“世界水日”、“水法宣传周”等宣传节点采取印发宣传资料及电视、广播、标语等形式，广泛开展水事法律法规宣传。共发放宣传资料300余份，在各乡镇和建设施工单位进行宣传。

2.县水政监察大队从提升人员执法水平着手，积极组织人员参加上级部门的业务培训，不断提高政治理论素质和业务技能。组织人员认真学习《中华人共和国水法》、《中华人共和国行政诉讼法》、《中华人共和国行政处罚法》及水文、水保、水资源等法律法规和相关专业知识，提高履职能力，打造一支业务精、素质高、保障有力的水政执法队伍。

3.坚持河道正常巡查制度，按照相关法律法规，认真开展全县涉水事务管理工作。进一步严厉查处整治河道砂石，规范河道砂石管理工作，对违法侵占河道、修建堡坎、倾倒垃圾渣土等违法行为进行查处。共出动执法检查车80余次，执法人员240人次，发放违法限期整改通知8份。

（八）河道砂石管理工作

2020年，县水政监察大队加大执法巡查监督力度，采用定期或不定期、群众举报的形式进行巡查，共出动执法车辆80余次，执法人员240余人次，对重点区域进行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申领一处四公里下游砂场采砂许可证，立案查处非法采砂案件1起。

（九）水资源管理工作

严格执行最严水资源管理，加大对水资源用户的清理，督促各用水单位缴纳水资源税。

（十）取水工程核查登记

在2019年完成全县27个项目共计130个取水口的核查登记工作的基础上，今年县水政监察大队积极组织，有效推进全县取水工程（设施）整改工作，严格按照工作程序，办理取水许可证27个，于6月1日完成全部整改任务。

（十一）小水电清理整改

根据《州长江经济带小水电清理整改工作实施方案》文件精神，我县涉及水电站10座,7座退出类电站，3座整改类电站，确保2020年12月30日前完成整改退出类各项任务。

（十二）下泄生态流量管理

我县涉及下泄生态流量共计5座电站，以严格按照生态流量认定要求完成各项建设并投入使用，县水政监察大队将做好监督监察工作，使下泄流量措施在枯水发挥效益。

(十三)确保在建水利工程安全

三月至十一月，是高海拔地区水利工程施工的关键期，各项水利工程建设紧张有序地进行。对目前在建的水利工程，领导带领相关股室人员多次到施工现场，仔细察看每一个施工环节，加强了对防洪险段洪水袭击、塌方、搭设脚手架等安全防范工作。根据以往工程出现的问题，与施工单位进行了沟通，严厉要求各施工单位对施工人员加强安全生产知识的教育和培训，提高安全防范意识和避险能力，确保人员生命安全，加强对施工现场、工地办公场所和宿舍、施工临时设施等地点的安全隐患进行了全面排查，对排查出现的隐患及时制止并逐级上报，采取有力措施、明确责任、限期整改。为此，我们在水利工程建设中，针对施工建设繁杂，隐患较多的问题，制定了详细的施工方案和计划，明确安全责任人和具体的责任内容。下派的业主代表共同和监理公司在抓工程质量，促工程进度的同时，抓工程安全，在施工备料、水泥砂石料拉运，装卸等安全环节，负责各施工现场的安全，严把工程质量关。按照水利工程的技术要求和施工程序，严格按照图纸施工，避免偷工减料和弄虚作假，确保施工质量和安全施工。

(十四)确保已建水利工程安全

我县已建水利工程，在全县的农村经济发展和增强防灾减灾中发挥了重要的作用，但在工程运行和管理方面，存在一些问题，针对存在的问题，加强对水利工程设施的管理，洪堤工程的维修加固，遏制人为损坏工程设施的行为，保证水利工程运行安全，使已建水利工程发挥良好的效益。

(十五)加强内部安全，创造安全有序的工作环境

一是做好单位内部安全防范工作，加强全局消防安全工作，坚决预防和遏制重大火灾事故的发生。二是加强车辆安全工作，做好车辆的日常养护和维修，强化管理，坚决禁止驾驶人员酒后驾车和车辆乱停乱放。三是做好安全宣传，普及安全防范常识，从思想上增强广大干部职工的安全责任和安全意识。在节假日实行领导带班制度，保持24小时联络畅通，随时准备参加防汛抢险和其它突发公共事件应急救援。

（十六）两项工作开展情况

2020年是安全生产三年行动和安全生产清单制工作开展的第一年，截止目前制定了《县水利局水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，开展了排险除患整治工作，制定了安全生产检查及隐患排查台账，排险除患工作开展以来，排查出三个安全隐患，已全部整改完成。

三、存在的主要问题及下一步打算

目前水利系统的困难和问题也不少，一是已建水利工程项目安全生产的管理机构不健全，维修养护资金不明确，水利工程存在"重建设轻管理"现象，缺乏工程维护经费和管理人员；二是群众防洪避险意识淡薄，擅自在河道中乱占乱建、非法采砂等现象依然存在；三是人才缺乏，无专业的执法人员，现有执法人员身份不合法，无执法经费，直接影响各项工作高效开展。将总结过去的工作经验，扬长避短，进一步加强全县水利系统安全生产工作，并拟从以下几方面努力:

1、提高水利工程防御自然灾害能力，确保全县人民生产生活安全，继续加快推进防灾减灾体系建设，大力实施中小流域治理工程，提升乡镇防洪减灾能力，巩固提升农村饮水安全工程的建设步伐。

2、加强水利工程的检查及河道巡查力度，消除安全隐患，通过各种方式开展水利安全生产隐患排查工作，认真落实水利工程防汛度汛大检查、在建水利工程施工现场检查、水利工程违规违法大检查(河道管理、非法采砂)。

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今年6月份的第三个星期（6月17至23日）为应急预案演练周。为进一步增强全体师生安全防范意识和应对突发事件的能力，切实保障师生生命财产安全，根据东平县人民政府安全生产委员会办公室《关于认真组织开展2013年安全生产月应急预案演练周活动的通知》（东安办字[2013]10号）文件精神，结合我县教育系统实际，特制订本活动方案。

一、活动目的

全面检验和考核各学校应急预案的实效性和科学性，以及我县学校应急救援队伍技术和战术水平，进一步推进应急救援体系和队伍建设；增强广大师生预防突发事故的意识，锻炼和提高应急突发安全事故时自我保护和救援能力。

二、活动时间及地点

“应急预案演练周”活动时间定于 6月17日至6月23日，各学校根据各自实际，自行选择其中一个时段，在本校适当地点组织开展安全应急预案演练。

三、活动内容

（一）加强应急知识的宣传教育。结合社会实践活动和主题教育活动，利用班、团、队、校会、升国旗仪式、专题讲座等方式，在板报栏、宣传栏等公共宣传平台内刊写有关地震科普、消防安全、防汛、防雷电、防泥石流等自然灾害的逃生自救知识，悬挂宣传标语，开展宣传咨询，发放宣传资料等方式，对学生、教职员工全面开展安全教育，让广大师生了解应急预案的内容、响应程序、避险路线和避险地域，掌握应急救援常识和自救互救技能，增强安全防范意识和能力。

（二）开展应急演练活动。各学校要对制定的安全应急预案，针对易发事故的薄弱环节，组织开展以地震逃生、火灾逃生、食物中毒、传染病防控等为主要内容的安全应急演练活动。各校开展应急演练周活动要把握“五个一”要素，即：“上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练”。 （三）进一步修订完善应急预案。各校要通过应急演练活动，查找应急预案各环节可能存在的不足，针对发现的问题，及时制定整改措施，修订完善应急预案，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。并进一步充实应急救援队伍和装备器材，不断提高应急处置能力。

四、活动要求

（一）明确责任，制定方案。各校要结合校及相关区域的特点，认真研究制定活动方案，各校要严密组织，周密部署，确保演练工作安全。参加演练的人员要明确分工、责任到人；对演练过程中易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施，避免出现人员伤亡事故。演练结束，要将2013年“应急预案演练周”实施方案报县教育局安监科。 （二）广泛宣传，营造氛围。本次演练周活动要结合校园安全，广泛宣传科学发展和安全发展理念、安全法律法规、安全常识和应急逃生、避险、救援知识，提升广大师生的自我保护意识和安全防范能力，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，为我县教育系统安全稳定奠定坚实基础。 （三）加强督查，认真总结。各学校要认真总结安全应急演练的实战经验，对演练过程中发现的问题和不足，要及时提出整改意见和措施，修订、完善应急预案和演练方案。同时，要做好演练过程中各环节的记录，包括演练计划、方案、总结、图片的收集，完善演练工作档案资料。演练活动结束后，各单位要认真做好总结评估工作，并将应急演练评估总结报告以邮件附件形式于6月23前报县教育局安监科。县教育局将把各校开展活动的情况（方案制定实施、总结材料）作为年度安全工作目标责任考核表彰的重要依据。

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防汛抗旱科

负责拟定全市防汛抗旱工作部署和决策意见；负责全市防汛抗旱责任体系建设的有关工作；负责指导全市基层防汛抗旱组织体系和办事机构基础能力建设的有关工作；负责组织协调防汛抗旱检查督导工作；负责组织、指导编制修订防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、水利工程洪水调度方案、抗旱应急供水方案并监督实施；组织协调水文、气象、水利等专家，拟定防汛抗旱应急调度、应急抢险方案并督办实施；负责全市防汛抗旱知识培训、预案演练指导工作，组织协调防汛抗旱实战演习；负责组织、指导、协调河道清障工作；监督、指导涉河在建项目安全度汛工作；负责组织、指导全市山洪灾害防治规划的实施；负责全市防汛抗旱减灾效益分析、工作评价及水旱灾害评估工作；负责组织编报各类防洪水毁工程修复、防汛抗旱应急工程计划，并监督实施；负责协调、指导全市防台风工作；负责涉水建设项目防洪影响评价报告的审批并监督实施。

信息调度科

指导全市水利信息化公共平台和防汛抗旱应急指挥平台建设，负责市级水利信息化应用系统的管理和维护；负责各类气象、等防汛抗旱信息的收集整理分析与处置工作；负责编制全市水利科学技术发展规划，组织重大水利科研项目攻关、成果鉴定及技术推广工作，组织水利对外经济技术合作与交流；负责水利学会和水利企业协会工作。