办公室安全预案范文

导语：如何才能写好一篇办公室安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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结合当前工作需要，的会员“songjh”为你整理了这篇公安局关于贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据县安委办《关于印发**县贯彻落实市安委办上半年安全生产重点工作督查反馈问题整改方案的通知》（民安委办发〔2020〕42号）文件要求，对照整改任务问题清单，我局高度重视，明确工作责任，强化工作措施，狠抓整改落实，现将整改情况报告如下：

一、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈共性问题整改情况

（一）“五个年”活动不扎实

1.“落实企业主体责任决战年”方面

问题1:督导检查流于形式。

整改情况：我局组织交警等部门，按照工作职责定期组织开展落实企业安全生产主体责任专项督查，督促各有关行业主管部门落实主抓责任。严格日常执法检查，对查出的隐患双重督办并闭环管理，对督办不力的行业部门约谈通报，对隐患整改不力的企业依法移送交通运输局进行处罚。持续开展交通安全隐患排查治理，以重点企业、重点车辆、重点驾驶人管理和重点路段为重点，始终将其作为防范重特大事故的源头关键，坚持常态化排查隐患，动态化整治清零。今年以来，全县共排查道路交通安全隐患9处，整改完成2处，其他尚在整改当中。

2.“以案释法宣传助推教育年”活动方面

问题1：“以案释法”效应未显现。

整改情况：针对存在问题我局结合安全生产、禁毒宣传、电诈等宣传教育工作实际，进一步创新宣传教育方式、拓展宣传教育内容，由县局指挥中心牵头，交警、治安、刑侦、网安、法制、禁毒等部门配合，组织开展6次富有**特色、反映公安机关工作亮点的宣传教育活动，组织开展“七进”宣传活动148次，文明交通讲习121次，举办大型交通安全宣传活动11次，媒体曝光交通违法行为239起，在省级新媒体网站刊播交通安全宣传稿件10篇，在各类报纸刊登新闻信息29篇，交通安全提示信息223条，全力助推“以案释法宣传助推教育年”活动上水平、上台阶。

问题2：企业安全培训流于形式，无培训档案、无签字。

整改情况：我局结合安全生产专项整治三年专项行动，多次组织开展专项执法检查，督促企业严格遵守培训相关规章制度，进一步规范安全生产培训工作。对发现培训流于形式和弄虚作假的相关企业责令限期整改，整改不到位的依法严厉处罚或移送行业主管部门进行处罚。

3.“借智聚力查处隐患推动年”活动方面

问题1：“以案释法”效应未显现。

整改情况：完善隐患排查整治“双重交办、双重督办”制度并严格落实。配合相关部门进一步完善全县专家库并适时更新，积极与纪委监委、财政、审计等部门沟通，进一步完善专家费发放制度。

4.“实战演练提升战力建设年”活动方面

问题1：政府层面综合演练少，与“全灾种、大应急”的要求还有差距。

整改情况：进一步细化应急演练方案和脚本，增加演练科目，积极参加9月份由县应急管理局、县教育局、县地震局、县消防救援大队牵头，其他相关部门配合开展1 次县级层面综合性应急演练。结合公安工作实际我局进一步修订完善应急演练计划，主动与相关部门沟通衔接，适时组织开展行业领域综合应急演练，提升应急实战能力。

问题2：各企业应急预案不及时、无计划、无总结、无评估、做样子、走过场。

整改情况：及时督促企业加快修订完善相关预案并报行业主管部门和应急管理部门备案，利用日常工作检查对企业应急演练工作进行专项督查和指导，督促企业规范应急演练内容和程序。修订、完善了《重特大道路交通事故应急处置工作预案》、《交通肇事逃逸案件查缉工作预案 》、《恶劣天气条件下交通事故现场处置预案 》、《运输危险化学品车辆事故现场处置工作预案 》等4个预案，制定《道路交通应急演练方案》，分别于5月30日，组织开展了较大道路交通事故处置演练，于6月9日，组织开展了运输危化品车辆事故现场处置演练。演练活动为快捷及时、高效稳妥地处置各类道路交通事故，增强应急抢险能力奠定了基础。

（二）专项整治三年进展不平衡

问题1：未建立问题隐患和制度措施“两个清单”专项行动无实质成效。

整改情况：我局组织召开三年行动工作推进会，重点就三年行动的重要性、整治重点内容、目标任务等方面进行再动员、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部门组织开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善。同时加大宣传报道力度，营造人人知晓、全员参与的舆论氛围；组织开展专项整治三年行动专项督查、检查，督促企业建立健全三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”并跟踪落实整改到位。

（三）年度目标任务推进落实不力

问题1：创建安全发展示范城市工作滞后。

整改情况：我局严格按照《**县创建安全发展示范城市实施方案》明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。

问题2：应急预案体系尚未健全。

整改情况：我局按照省、市总体安排部署，加快推进全县应急预案体系建设，积极与上级公安机关有关部门沟通衔接，修订完善并通过专家评审的县级层面1 个总体预案和9 个专项应急预案施行，健全完善全覆盖、多层级应急预案体系。

问题3：政策措施落实不到位。

整改情况：我局将高危行业领域企业投保安全生产责任保险的情况纳入日常监管执法的重点内容，全面督促交通运输等企业依法投保安全生产责任险。对相关部门“六大体系”和“九大工程”工作进展情况进行调度，进一步督促相关部门强化思想认识，细化工作措施，全力推动落实相关工作任务。

二、市安委会办公室上半年安全生产重点工作督查反馈政府和部门问题整改

问题1：安全生产专项整治三年行动只有文件部署，工作无实质进展。

整改情况：我局组织召开三年行动推进会，严格按照《安全生产专项整治三年行动计划》和3 个专题实施方案、12 个专项整治实施方案明确的重点工作任务，强化思想认识，发力攻坚，按照任务分工、时间节点抓好贯彻落实。

三、县安委办、县减灾委员会办公室自查全县安全生产问题整改

问题1：部分行业主管部门对安全生产工作安排不及时，会议召开不认真、流于形式。

整改情况：我局治安、交警等部门认真学习贯彻关于安全生产工作重要论述和指示精神，树牢安全发展理念，严守红线底线，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步健全完善安全工作会议制度并严格执行，定期组织召开本行领域安全生产工作会议，分析研判形势，安排部署工作，切实将安全生产监管责任落到实处。

问题2：分管安全领导学习不认真，日常安全检查不严肃，隐患问题胡抄乱写。

整改情况：我局进一步加强本部门分管领导和业务工作人员的教育培训，督促本部门、单位分管领导和业务工作人员强化思想认识，积极参加有关安全生产工作会议，认真贯彻落实上级有关安全生产的决策部署，扎实开展安全生产隐患排查整治，切实提升本行业领域安全生产工作水平。

问题3：对发生在行业内的安全生产事故纠纷处理不积极，推诿扯皮。

整改情况：针对存在问题我局进一步健全完善“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度，进一步明确本部门、单位安全生产监管职责和人员分工，制定监督检查计划，定期对行业领域安全生产等工作情况进行监督检查，及时化解安全生产事故纠纷。

问题4：一些行业主管部门对安全生产专项整治三年行动未结合实际制定具体实施方案，方案不切实际。

整改情况：我局组织相关部门召开安全生产专项整治推进会，对三年行动进行再动员、再部署。同时对制定的三年行动方案开展自查，对行动方案照抄照搬不切合实际的，结合公安工作实际进一步进行修订完善并严格贯彻落实。

问题5：道路交通领域、建筑领域日常安全监管不严，宣传教育不到位，事故多发。

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一、领导机构及工作职责

矿成立安全宣传教育领导小组，某某任组长，领导小组下设办公室，，办公室人员由某某、某某某、某某某等有关人员组成。（以上人员变动，其岗位职能由继任者履行）

领导小组于每季末前后5日内召开一次安全宣传教育专题会议，总结本季度安全宣传教育情况，研究解决下一季度安全宣传教育的重大事项，部署季度工作重点。

办公室于每月的10日前，组织安监部、群工部、企管部、财资部等部门有关人员对全矿基层单位上一月安全宣传教育情况进行检查、打分、排名、考核和通报。

二、考核形式及流程

考核采取周、月考核两种形式。

（一）周考核及流程

1、每周五由机关部室指定相关人员带着“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”到包保单位进行检查、考核、打分。

2、机关部室包保人员于周六前将考核结果连同“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”及时反馈给矿安全宣传教育活动办公室。

3、需要提供的考核内容包括：包保单位安全活动主持人、活动时间、活动内容、应参加活动人数（指当班出勤人数）、实际参加活动人数、出勤率、上周缺课人员补课情况、存在的主要问题等，以上内容缺一不可。

4、矿安全宣传教育活动办公室根据包保人员反馈的情况进行汇总，并由部室负责人在早调度会上通报。其中某某井由政工部部长在每周一早调度会通报，张小楼井和东城井由两井党政办公室主任在每周二的早调度会上通报。

（二）月考核及流程

月考核由矿安全宣传教育活动办公室牵头，安监部、企管部、群工部等部门组成督查小组分三井进行检查、考核。

1、月考核时间：每月的最后一周。

2、月考核内容：安全宣传教育基础资料和安全教育效果两方面。基础资料包括安全活动次数、安全活动时间、安全活动主持人、安全活动内容、安全活动点名、安全活动备课簿、安全活动出勤率、缺课人员补课、安全活动记录簿等，安全教育效果包括抽考成绩、“三违”治理、安全事故、生产事故、安全重大隐患、安全教育创新效果等方面。

3、月考核的方式分为：听汇报、查资料、翻记录、打分数、抽查考试等，重点放在通过考试考察职工安全教育取得的实际效果方面。考试分以下五个程序进行：

（1）编发复习题。由政工部、安监部、生产部等职能部门针对不同岗位不同工种分门别类每月编发20道复习题供基层单位干部职工组织学习，复习题内容主要包括工种岗位应知应会知识、安全基本知识、“三违”界定范围、煤矿三大规程、相关文件精神等。

（2）编印试卷。由督查小组出题，考试题目全部为复习题内容，考题数量不超过当月复习题数量的50%。为做到温故知新，以前安排下发的复习题或曾经考过的内容可以作为题库根据实际情况重复选择。

（3）确定考试对象。考试对象为基层单位党政主管、技术人员、普通职工。其中单位党支部书记由矿党委书记点将；单位行政负责人由矿长点将；技术人员由矿总工程师点将；普通职工由政工部根据财资部提供的单位职工花名册随机点名。

（4）考试方式。由督查小组安排人员到矿指定的考场进行考试，考试采取闭卷的形式由答卷人独立完成，或者采取问答的形式现场进行打分。

（5）阅卷。由考核领导小组安排相关人员独立阅卷，并按照单位和得分高低对考试成绩进行统一汇总。

4、排定名次。矿安全宣传教育活动办公室在三井分别评出各三个得分靠前和靠后单位，及时将考核结果提交矿领导审核。

5、部门通报。企管部根据办公室提供的考核结果进行通报，并在矿企务公开栏张榜公布。

6、考核兑现。奖励及包保人员补贴费用从矿安全专项经费中列支，由政工部做账，经财资部审批后发放，罚款由企管部统一执行。

7、总结表彰。年终矿根据月度名次排序评出职工安全教育优胜单位，予以综合性表彰奖励。

四、责任追究

（一）责任（单位）部门

周考核由各包保部室组织实施；月考核由矿安全宣传教育活动办公室组织实施；考试由政工部、群工部、生产部组织；复习题编发、试卷编印、阅卷和汇总成绩由安监部负责；各类材料提供由对口部门（单位）负责，其中考试成绩由安监部提供、“三违”治理情况、安全事故、重大隐患由安监部提供；生产事故由生产部提供，创新项目由基层单位提供；考核结果提交由安全宣传教育办公室负责；考核通报由企管部负责。

（二）奖罚细则

1、机关部室包保人员实行月度补贴，每包保一家基层单位给予每人每月50元补助。

2、机关部室包保人员与包保单位实行捆绑考核，即凡月度内被矿通报嘉奖的单位，其包保人员每人每月奖励100元，否则每人每月罚款100元。

3、检查、考核人员要做到公平、公正、公开，严禁搞打击报复和打人情分，一经发现，给予当事人每次罚款200元，一年内出现三次按一般“三违”程序处理。

4、凡迟交报表的每次罚责任人20元，不交报表的每次罚责任人50元，报送内容不符合要求的按迟交报表论处。

5、活动办公室工作人员应按时提供安全活动汇总情况（两井每周一前派专人到办公室拿该井的安全活动情况汇总表。凡由于工作人员工作不到位造成通报不及时或无法通报的，每次罚责任人30元；部室负责人未按时通报的，每次罚责任人30元。

6、凡在考试中成绩不及格者由单位进行补课，安监部组织补考，每人每次交补考费30元，补考仍不及格者参加培训班学习。同时单位一次出现不及格率30%（含）以上给予单位党政主管各罚款500元。

7、考核过程中发现的安全教育中存在的其它问题，严格按庞矿发[2005]9号文件精神要求进行考核。

8、对三井月度排名靠前的三家单位，按照得分高低分别奖励2000元、1000元、800元；对排名靠后的三家单位，分别罚款1000元、800元、500元。凡连续三个月排名处于后三位的，对单位集体罚款3000元，对责任单位党政主管各罚款500元，同时取消年度评先资格。

五、几点要求

（一）各单位要在提高职工安全教育效果上做好做足文章，开动脑筋，想方设法，与贯彻落实《某某煤矿本质安全宣传教育大纲》结合起来，创造性地开展安全教育活动，切实为安全生产服好务。同时要建立相应的自查制度，每月组织一次自查自纠，发现问题及时整改，并认真细致地做好各类基础性工作，主动配合矿组织的检查、考核，尽可能创造好的条件。

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榆林市委书记胡志强深入农家考察农村饮水工程

榆林市水务局局长张小明陪同市长陆治原调研农村饮水工程

榆林市位于陕西省最北部，毛乌素沙漠南缘，农村面积广大，地形复杂，人口众多，居住分散，水资源分布不均，年降水量仅为300-500毫米，远远小于年蒸发量（860-960毫米之间）。受特殊气候和地质条件影响，榆林市水源奇缺、水质差由来已久，特别是白于山区和黄河沿岸土石山区群众的饮水困难问题尤为突出。

2007年，国家启动农村饮水安全项目，2008年初，陕西省政府下发《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》，明确要求榆林市要大力实施“板块推进”战略。榆林市委、市政府将农村饮水安全工程列为民生工程之一。截止2010年底，超额完成了中、省计划安排的农村饮水安全计划任务，初步实现板块推进战略目标。

农村饮水“板块推进”工程4526处。2007—2010年，中、省共下达榆林市农村饮水安全计划18批，（国债项目10批，省整合资金项目8批），计划总投资69778.14万元，安排建设各类农村饮水工程4366处，计划解决140.92万人饮水不安全问题。

截至2010年底，榆林市共建成工程4526处，其中：集中供水3245处，解决118.83万人；分散供水1281处，解决34.9万人。建成高标准水窖3.73万眼，铺设管道1.92万公里，工程总投资完成79657.86万元，其中中央30785.18万元，省级23603.23万元，市级配套4995.15万元，县级配套投资10450.01万元，群众自筹9824.29万元。累计解决了153.73万人的饮水问题。全市共建立县级农村供水专管机构2个，临设机构10个，负责全县村镇供水工程的管理。

该市按照国家饮水困难的界定标准完成摸底调查，建立数据库。由专业设计单位编制完成了可研报告和实施方案。卫生部门严把水质关，对水源水质统一检验，水质不达标的水源不得用做饮水工程水源。对于既是缺水区又是氟病区的地区，统筹规划、合理安排，确保建一处、成一处、受益一处。如对于定边、靖边两县氟病区饮水项目水源的可行性问题，由省发展改革委、省水利厅专门组织省内水文地质方面的多名专家分别进行了分析论证，在水源落实后才下达两县的项目实施计划。

规范项目管理，统筹建设资金。为了规范农村饮水安全项目管理，榆林市政府于2007年3月出台了《榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法》，从项目的规划、申报、审批到项目的实施、资金管理、项目验收、运营管理作出了明确规定。采取“渠道不乱，性质不变，各负其责，各投其资、各记其功”的办法，整合市财政、水利、以工代赈、扶贫开发办等部门的资金。

推行项目六制，加强建设管理。按照市委、市政府要求，4年内解决145万群众安全饮水，该市及时要求各县区与项目实 施村逐一签订《农村饮水工程建设管理合同书》、《农村饮水工程管护责任书》，市政府印发了《榆林市农村饮水项目建设管理办法》，明确了计划管理、质量管理、资金管理制度。在建设管理过程中严格实行六项管理制度，即：规划建卡制、项目公示制、招标投标制、集中采购制、巡回监理制、资金报账制。

从目前榆林市供水工程的运行情况看，水源水量充足，水质符合国家标准。农村饮水安全工程项目的实施发挥了较好的社会、经济和生态效益。

节省劳动力支出，增加农民收入。“板块推进”项目区内共解决153.73万人（25.62万户）饮水困难问题，大大节省了异地取水的劳动力和取水费用。缺水地区需占用大量的人力、畜力常年挑水拉水，按每年拉水90次、每户占用1个劳动力的半天时间计算，每年占用劳动工日1153万个。按榆林市2010年农民人均纯收入5113元计算，节省的劳动力折合资金达16375万元，仅节省的劳动力的经济收入，每户平均每年可增加经济收入639元，年人均增加经济收入107元。节省的劳动力如果转移到城市打工，按每个工日收入100元计算，可创收115300万元，人均增加经济收入750元。节省的劳动力还可以通过发展养殖业、小型农产品加工业等增加收入。

减少农民医药费支出,提高群众身体素质。解决了农村人口饮水安全后，使农民群众饮用上了清洁卫生的水，改善了农民的健康水平，因水质引发的疾病的发生率降低，农民在医药费方面的支出将大大减少，平均按每人减少医药费支出10元计算，全市2010年农村饮水安全工程项目区受益农民153.73万人，每年可减少医药费支出15.37万元。

发展庭院经济，增加农民收入。榆林市农村饮水安全工程在解决农村饮水安全的同时，可解决部分经济作物的浇灌，结合发展庭院经济，增加菜篮子收入；可解决部分牲畜、家禽饮水问题，降低牲畜的发病和残废，减少防治费支出，促进牲畜的生长及繁殖；可解决部分家庭作坊、小型加工厂的用水问题。全市2010年农村饮水安全工程受益农户25.62万户，发展庭院经济增加的纯收入，按每户每年平均200元计算，每年可达5124万元，年人均增加收入33元。

“板块推进”典型经验做法

因地制宜树立样板。榆林市按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”原则，在总结以往实施“甘露工程”、“西部人饮”、“防氟改水”、“人饮解困”等项目经验与不足的基础上，制定了优先解决水质性缺水、农村集镇、居民聚居点、农村学校等群众饮水困难问题的方针。榆阳区针对本区域实际情况，制定了“树立一个样板，解决一个部位、突出三个优先、实现一个目标”的“1131”工作思路：即树立牛家梁镇为自来水入户示范镇的典型样板。突出优先解决城乡结合部城市自来水管网，延伸盲区一个部位；突出优先解决饮水极度困难乡村的吃水问题，解决集镇供水问题；突出优先解决水质性缺水问题，实现惠泽千家万户的一个根本目标。牛家梁镇以村为单位坚持板块推进，不到两年时间，全镇12个行政村建成 16处集中供水工程，解决了全镇1.69万人的安全饮水问题，自来水入户率达95%以上，成为全区乃至全市第一个实现家家吃上安全卫生自来水的乡镇。

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【关键词】脚手架与模板工程 安全隐患 措施

0前言

最近几年，随着我国建设事业的高速发展，给脚手架、模板工程的施工技术提高带来前所未有的机遇，这种发展既大大促使了脚手架、模板工程的施工生产，同时也提出了更高的安全要求。由于近几年城市高层建筑和超高层建筑、大量的桥梁和地下工程等建筑的大量建造，使得脚手架和模板工程的应用范围和使用空间逐渐增多。由于很多的建筑施工单位在施工中将模板和脚手架工程的安全作用没有放在首位，导致建筑安全事故频繁发生，不仅直接影响了脚手架、模板工程质量，而且也对施工工人的生命安全造成重大的威胁。脚手架、模板工程施工中的安全事故不断发生，引起了高度重视。文章详细分析几个脚手架、模板工程安全事故原因，提出了相应的预防措施，保证了施工工人的人身安全，保障施工过程有条不紊地进行。

1事故举例

近几年，脚手架、模板施工安全事故频发发生，文章搜集了几例典型的安全重大坍塌事故案例，并进行了详尽分析。

2010 年 1 月 3 日，云南省昆明新机场航站区停车楼以及高架桥工程 A- 3 合同段东引桥第三联模板支架坍塌，造成施工作业人员 7 人死亡、8 人重伤、26 人轻伤，直接经济损失 616.75 万元。此次事故的原因是由于参与项目建设及管理的相关施工单位，并未按照安全措施进行详尽的安全管理、安全责任落实不到位，安全验收人员在发现支架搭设的不规范等安全隐患后，未及时采取有效的校正措施进行安全整改，最终导致了安全事故的发生。发生事故直接原因是：架体构造的不合理，安装支架时，违反了安装规范，导致右上角翼板的支架发生局部失稳，并导致了架体的整体失稳进而发生支架的坍塌。

2010 年 1 月 12 日，安徽省芜湖市华强文化科技产业园配送中心工程，在施工现场，进行浇筑混凝土时，发生坍塌事故，造成施工人员 8 人死亡、7 人受伤。事故原因是：该项目的模板工程，未经专家的详尽论证、在施工的过程中未按方案进行模板安装，建筑施工单位严重违反国家安全法规的相关规定，导致施工安全事故的发生。

2 脚手架与模板工程安全事故发生的原因分析

2.1 施工组织管理中存在的问题

首先是脚手架与模板施工的相关操作人员的技术素质不高，同时缺乏必要的安全操作技能。其次，由于项目部没有严格的安全管理制度，制定的安全措施，不能有效地落实到位，直接导致了恶劣的施工环境。

2.2 脚手架与模板材料选取的问题。

脚手架与模板工程施工中，材料主要是胶合板、全钢大模板和钢管，其中目前应用最为广泛材料是模板支撑以扣件式钢管脚手架。根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的相关质量要求，需要采用 Φ48×3.5mm焊接钢管或无缝钢管制作脚手架钢管，螺栓拧紧扭力矩达 65N・m时扣件不得发生破坏。但是，广泛存在一些租赁市场的管理混乱，大量不合格的钢管、扣件混入到施工工地，加上质量安监部门质量把关不严格，从而造成了严重的安全隐患。

2.3 施工方案制定中存在的问题。

在施工中使用钢管、扣件搭设水平结构的混凝土模板支架的技术比较成熟，但对于那些空间较高、跨度较大、荷载较重的模板支架体系，研究人员还没有进行系统的分析计算。不少施工组织设计的施工方案都比较简单，在施工时，又仅仅是拼接以往的经验来布置支撑系统，极易发生模板支撑体系失稳现象。通过对事故进行调查发现，对施工方案进行编制时，实际受力情况与模板支架内力分析并不完全符合，这些在没有经过科学的、合理的计算之前，脚手架与模板工程的支撑体系，必然存在着支撑强度不足、系统整体稳定性差等缺点。实际情况的模板支架工程中梁板荷载的分布特点，中间荷载较大、两边的载荷较小。在三个支点的支承反力中，中间的立杆承受全部荷载60%～70%的竖向荷载，而两边立杆只承受着30%～40%。但是在有些工程施工方案设计中，却将竖向荷载进行平均分担，导致了中间立杆荷载强度不能满足设计的安全度要求，是造成支架系统失稳的主要原因。

3 防止脚手架、模板倒塌的技术措施

3.1 合理选择建筑材料

合理选用钢管、扣件等材料的质量是努力保证施工安全的重要措施。因此，施工建设单位必须购买或者租用具备生产厂家许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识的钢管扣件后再按国家安全标准规范进行搭建施工脚手架；其次，在使用钢管和扣件前，应按国家相关安全技术规定，按批次对钢管和扣件进行质量抽样，不合格的钢管、扣件一律不能在施工中违规使用。

3.2 加强施工时的管理

3.2.1提高施工队伍业务水平

首先要提高架子工的专项技能培训，建立其一支专业化的脚手架与模板施工队伍。强化施工时的安全教育和培训，进一步增强架子工的人身安全意识和自我的保护意识。未经培训合格的架子工的不得上岗作业。同时质监部门要对各专业架子工队伍进行严格的制度管理，降低安全事故的发生。

3.2.2建立健全安全保证体系

首先，施工单位应当制定详尽的建筑安全生产责任制度，进一步完善已有的安全管理体制，施工单位需要编制施工企业内部的安全技术措施，做到技术交接时必须要以书面文字为依据，两单位的交接手续要完善。其次，积极做好推行建筑工人意外伤害保险的工作，保障在建筑施工中一线作业人员的合法权益。通过建筑工人意外伤害保险工作，增强施工企业进行预防事故和控制事故发生的能力。

3.3 注重模板工程的设计计算

为了更好地保证模板架设的工程质量，要做好模板施工的准备工作，在模板施工前应首先进行详尽的模板工程设计，模板工程设计的内容主要包括：材料的选型、材料的荷载计算、系统的结构设计等，通过详尽的设计，使得模板及支撑系统，有足够的强度和稳定性来支撑预期荷载，达到有效控制模板变形量的作用。模板设计包括详细的设计计算书，而且要对模板设计中的细部构造画出大样，注明准确的接头方法。

3.4 加强政府的安全监督力度

3.4.1严格按照安全条件将材料准入施工现场，加强产品质量的监督和管理

严肃查处发生的安全事故，进一步强化责任追究制度，对隐患、事故多发的企业和施工单位，加大处罚力度。严格按照安全条件将材料准入施工现场，加强对模板与脚手架进行必要的质量验收，要严厉打击生产劣质材料的单位，经过相关必要的质量检测合格后，产品才准许进入施工现场。

3.4.2要广泛发动社会各方面力量，使之参与到专项质量整治当中，充分发挥新闻媒体的作用，对已经查处的安全事故，媒体要及时对安全事故进行质量暴光，对钢管、扣件的质量检测结果，要及时公布与众。

4 结 语

模板与脚手架广泛应用在我国各种建筑行业中，首先要从技术、管理和法制层面预防、减少安全事故的发生，认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》及《安全生产法》等相关的国家安全规定，加强施工基础工作，进一步规范加强涉及的建设工程中，各方主体的安全行为和责任意识，始终坚持以安全第一，预防为主为原则，从多方面、多渠道将安全生产管理措施真正落实到位，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全。

参考文献

[1] JGJ 59-99 建筑施工安全检查标准

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【关键词】 OA办公系统 文件传输 安全问题 管理措施

引言：当前已经处于信息化管理的时代，信息的传输、储存与管理决定着当今的办公效率与能力，也是决定着企业或单位能否在市场占有一席之地的关键因素。OA办公系统又称作办公自动化系统，几乎所有企事业单位都已经运用了这种系统，它以操作便捷、传输迅速的高效率性能决定着企事业单位的管理模式与管理能力。OA办公系统作为一种先进的办公应用技术，虽然有一定的优越性能，但是在很多企事业单位在应用管理上还存在着很多不足之外，尤其是信息安全管理方面，没有与信息化进程进行同步管理，由于管理机制不完善，使一些技术方面的管理相对比较落后，文件传输方面没有做好防范措施，存在很多传输隐患，当务之急是需要对OA办公系统文件传输加强安全管理。

一、OA办公系统的概述

OA办公系统属于一种网络办公应用系统，可以通过计算机来实现文件的传输、储存与管理，大大提高了日常的工作效率，所需要保存的资料可以通过扫描仪把资料转为电子信息数据，之后存放在相应的网络平台上，可以随时浏览自己需要了解的资料信息，还可以下载保存。企事业单位的各部门之间的信息操作与沟通都可以通过单位内部的局域网来实现，同时各部门之间可以进行文件传输、资料复印或者召开网络会议。如果出差在外，可以使用便携式笔记本电脑继续办公，比如起草公司的会议内容，之后进行排版、储存和传输，充分体现出OA办公系统既安全又方便快捷的使用性能。

由于OA办公系统基本应用于Windows系统之下，其涉及到的办公软件和硬件的应用需要在Windows系统内实现，虽然给应用单位带来方便快捷的操作，但是在文字的编辑与排版，还有在图片和声音的处理上，应用软件是以各种格式来实现的，这就存在着是否兼容的问题。在进行文件转换时不能完全保证文件的安全性与准确性，经常会遇到格式不兼容、很多文件无法显示或者文件的格式不准确的情况。除此之外，我国的电子计算机信息技术与西方发达国家还存在着一定的差距，在OA办公系统的信息管理上还不够完善，对病毒和黑客等的影响文件传输的安全问题采取的防范措施还不到位，并且这些问题随着网络信息的发达，情况也愈发明显，发生的概率也在增加，不能做到及时有效的根除，还需要不断加强OA办公系统文件传输的安全管理[1]。

二、OA办公系统文件传输存在的安全问题

2.1病毒感染数据丢失

计算机信息技术的应用越来越普及与广泛，但是计算机的病毒爆发的频率也越来越高，网络信息的安全性受到严重的影响。据不完全统计，现在计算机的病毒种类已经达到三万种之多，并且每个月的病毒种类在不断的进行更新，对计算机系统具有较强的破坏性，如果计算机的硬盘遭受到病毒的感染，就会使计算机系统无法正常运行，甚至瘫痪，这时候计算机里面储存的各种信息数据就会丢失或者被窃取，导致不同程度的损失发生，影响了单位的经济利益。目前的计算机病毒的再生能力比较强，单位中如果有一台计算机感染上病毒，则会通过互联网、局域网迅速漫延传播，使更多的计算机感染上病毒，病毒在感染其他计算机的同时会入侵到应用程序之内，这时候所造成的损失是无法估量的，并且由于互联网或局域网所感染的计算机病毒，需要大量的时间才能修复，损失之严重性不言而喻。

2.2黑客入侵截取数据

现在以太网的应用很普及，它是为了实现局域网、广域网、互联网通信而设计的一种技术，由于它的简单易用，在现行的OA办公系统网络大有以太网化的趋势。在同一个以太网之内任意两个节点的数据信息传输都可以被其他节点的网卡所接收或截取。现在很多单位的信息网络都有外网或互联网的出入口，如果外网或互联网的黑客入侵到以太网之内的任意一个节点，就可以截取这个以太网之内的所有数据信息，对数据进行甄选后获取有价值的信息。黑客入侵截取数据信息，造成单位内部的信息泄露[2]。

2.3其他因素破坏数据

在OA办公系统中会遇到各种因素破坏数据。破坏数据主要表现在删除或覆盖原有的数据信息、破坏服务器硬盘中的引导区的数据信息、破坏相关的应用程序数据信息等等。除此之外还有病毒造成的数据破坏，计算机感染病毒后，病毒会感染储存文件的数据区域，造成文件丢失、删除、覆盖或程序代码丢失等，使储存文件的数据区域受到破坏，导致文件不可用。另外，还存在由于一些生活、工作中的意外情况而造成的数据破坏，比如失误操作、突然断电、计算机受到撞击或者自然灾害等都会造成数据破坏。出现数据破坏时需要浪费大量的人力、物力与财力来进行修复，给单位或企业造成不同程度的经济损失。

三、OA办公系统文件传输的管理措施

3.1加强网络道德教育

在网络技术发达的今天，掌握计算机知识与技术的人才也越来越多，加强网络道德教育是增强OA办公系统的安全性的主要管理措施之一，尤其是一些技术水平较高的青少年，要让他们把所掌握的计算机应用到正常的工作与生活之中，解决工作与生活中的难题，而不要成为黑客而窃取单位或企业的商业信息，最后做出违法的事情走上犯罪的道路。在网络世界也存在着正义与理智的道德观念，单位与企业也要加强网络道德的宣传与教育，维护网络信息安全，使每个员工都要清楚的知道，如果不注意网络信息管理，很容易发生机密泄露的情况。在经济、科技与军事飞速发展的同时，机密信息越来越引起国外情报机构的关注，为了保护国家与企业的利益，保持职业操守，加强信息管理，是每个计算机人员的责任与义务。

3.2加强网络安全管理与防范

随着互联网的广泛应用，防范网络病毒、保护OA办公系统安全也面临着严峻的考验，加强网络信息技术管理才能有效的预防网络病毒。提高网络信息技术的管理效率，加大对网络信息的监管力度，才能实现预防网络病毒的目的。在网络信息管理上只有结合监管与预防、双管齐下才能保障OA办公系统文件传输的安全性。加强网络安全管理需要建立完善的操作机制，加强网络安全防范是保障应用程序能够安全、正常使用。网络病毒最主要的特征就是传播速度比较快，传播范围也比较广，只是加强计算机的管理与防范是远远不够的，消除网络病毒效果不是很明显，必须同时也要加强整个网络的管理与防范。为了保证OA办公系统的安全性，消除网络病毒，可以在OA办公系统中安装网络查杀病毒软件，在计算机系统中安装反病毒软件。安装查杀病毒软件可以在日常的网络维护中对所有进出的文件进行扫描，以保障文件的安全性、可靠性。局域网之间、内网与外网之间、互联网之间的数据传输都要经过网络病毒查杀软件的检测与过滤，有效的达到查杀病毒的目的[3]。

3.3控制访问设置

控制访问设置主要是针对人网访问和操作权限进行相应的控制，是能够保证网络安全的重要措施之一。在网络信息管理上，管理人员要对用户的使用时间和方式采取一定的手段进行控制，网络管理人员对各个用户的账户设立用户口令，在用户登陆账户时需要提交口令才能进行登陆访问。如果用户在登录时出现多次口令错误，系统则显示预警提示，同时系统可以按非法用户显示口令验证次数。在用户通过验证登陆账户后，网络管理人员在系统设置检测功能，对用户账户的使用权限进行检测，根据用户的操作级别给予相应的操作权限，网络管理人员还可以对用户和用户组所能够访问的资源进行设置，在网络服务器上的具体操作类型都进行相应的控制，以保障网络信息传输的安全性。

3.4提高数据恢复效率

OA办公系统在遭受病毒感染或者黑客入侵，系统内部文件受到破坏后，为了减少损失需要尽快进行数据恢复，使用数据备方案份可以大大提高数据恢复的效率。进行数据备份可以在数据受到破坏后，快速地全面恢复计算机原始的数据信息以及资料。现在可以选择的OA办公系统备份方案有很多种，比如对系统应用设备的备份、场点外数据的备份、场点内大容量高速度自动的数据备份，在备份后都可以进行相应的存储与恢复。使用数据备份方案可以在出现技术故障或者人为失误操作时快速恢复原有数据，并在受到病毒感染或黑客攻击时能够对网络系统内的信息进行有效的保护[4]。

3.5加强邮件传输管理

在OA办公系统的应用中，很多文件与信息都是通过邮件来进行传输的。现在随着网络信息传递便利的同时，垃圾邮件也越来越多，甚至有很多邮件是病毒邮件，严重影响了网络安全，所以需要加强邮件的传输管理，才能有效的提高OA办公系统文件传输的安全性。首先要对用户普及网络安全常识，提高用户使用邮件传输的安全意识，加强邮件的防御，对于来源不明的邮件或者邮件中的附件不要轻易打开，对于陌生人的邮件账号可以进行屏蔽、过滤处理。另外，还要对邮件的收发进行加密处理，现在很多单位与企业的商业信息和活动都是通过邮件传输来完成的，甚至一些机密文件也都是通过邮件传输，为了保证邮件的信息不被他人窃取或泄露，所以，加强邮件传输的重要管理措施就是要给邮件进行加密，可以提高邮件传输的安全性，是一种非常有效的安全防范措施，可以根据邮件的重要性采取不同的加密算法。针对病毒邮件可以采取反病毒保护。

结语：OA办公系统为单位与企业提供先进的工作管理模式，同时，为了保障文件传输的安全性，要不断加强与完善信息安全管理，提高管理人员的技术水平，使OA系统更高效的发挥其应用性能。

参 考 文 献

[1]于海涛.试论网络智能办公系统的建设与实现[J].华章.2011年13期

[2] 马国彬，蒋朝惠.基于PMI的OA安全模型设计与实现[J].计算机工程与设计.2010年06期

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今年六月份是“全国安全生产月”。根据上级要求，结合当前“非典”疫情防治工作实际，为组织开展好20__年“全国安全生产月”活动，普及安全生产法律、法规，全面增强全民安全意识，提高安全文化水平，控制事故总量，减少一般事故，杜绝重特大事故发生，促进全市安全生产形势的稳定好转，特做如下通知：一、提高认识，加强领导。在全国防治“非典”的特殊时期，各级各部门各企业要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识安全生产工作的重要性，加强对安全生产月活动的组织领导，成立专门工作班子，制定详细的实施方案和具体的活动计划。特别是要集中力量组织好6月8日的安全生产宣传咨询日活动。期间，市里将组织安全生产法律、法规及相关知识上街宣传活动，各级各部门各单位也要在结合各自实际，做好面上工作的同时，有重点地组织一些有规模、有影响的活动。

二、大造声势，强化宣传。各级各部门各单位要早动手，早准备，号召广大职工群众积极参与安全生产月活动。要从各自的实际出发，以企业、社区为主，围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这一主题，突出《安全生产法》等有关法律法规的学习和宣传，组织广大职工群众利用演讲、知识竞赛、专题讲座、文艺演出、板报、专栏等多种形式，多条渠道，广泛开展安全生产法律法规及安全知识的宣传教育活动。要充分发挥电视台、广播电台、报纸等新闻媒体作用，开办安全生产专栏，集中报道安全生产月的各项活动，大力宣传安全生产先进单位的典型经验；对那些疏于管理、事故频发的单位，要坚决予以曝光，以进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

三、认真组织安全检查，加大隐患整治力度。各级各部门各单位在“全国安全生产月”活动中，要按照全国、省、（上级市）市安全生产电视电话会议要求和有关通知精神，深入开展安全生产大检查，发动群众提问题，查隐患，重点检查《安全生产法》的贯彻落实情况，安全生产责任制落实情况和安全教育情况，深化非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、人员密集场所的安全专项整治，彻底排查隐患，有效进行监控和整改，确保安全生产各项工作落到实处，达到“以月促年”的目的。

四、协调工作，加强信息沟通。市安监局作为全市安全生产工作的综合协调部门，要积极做好各部门、单位之间的协调工作；各级各部门要通力协作，密切配合，主动与安监局及有关主管部门互通信息，搞好衔接，从实际出发，创造性地开展工作。各级各部门在7月6日前将安全生产月活动总结报告送市安监局，由安监局汇总后报市政府。

附：

1、×××市20__年“全国安全生产月”活动实施方案

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关键词:钢结构；脚手架；模板工程

中图分类号：TU391文献标识码： A

脚手架是重要的建筑施工工具，是建筑施工技术措施中最重要的环节之一。建设项目脚手架工程安全管理对建设项目质量和施工安全起着关键的作用。然而，建筑脚手架的安全问题一直是建筑施工安全管理与控制中的难题，一直未能得到较好的解决。据统计，近年来，因脚手架、高支模体系“坍塌”所造成的较大、重大建筑施工安全事故时有发生，严重影响着建筑施工行业绩效。因此，必须重视建设项目脚手架工程施工安全管理，认真分析脚手架、高支模体系施工安全事故发生的原因，构建相应的对策与预防措施，保障施工活动安全、有序地进行。

一、建设项目脚手架工程施工安全管理现状

脚手架施工安全事故多发，一直是困扰我国建筑施工界的顽疾。为制止和减少此类事故的再次发生，住建部多次出台文件，对施工坍塌、高处坠落等事故提出了具体的要求。但是，当前我国建筑行业脚手架、高支模体系施工安全形势仍然不容乐观。据笔者统计，半年来(2012年10月-2013年3月)我国建筑行业脚手架、模板体系坍塌类较大、重大安全事故共计发生10起，占到同期所有建筑施工安全事故(20起)的50%。

二、建设项目脚手架工程施工安全事故发生的原因分析

建设项目脚手架工程施工安全受到施工方案设计、材料、施工管理等诸多因素影响，是一个复杂的非线性系统。本文从实际出发，在文献查阅和分析的基础上，将其原因归纳为:

1)施工技术方面

按照住建部的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的有关要求，建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工前必须编制安全专项施工方案。但是，在现场施工过程中，许多施工单位仅仅凭经验进行支撑系统的布设，在脚手架工程、模板支撑体系施工前并未进行脚手架设计与施工刚度验算，没有编制施工安全技术措施和专项方案;或者虽然编制了相应的安全专项施工方案，但在施工单位自身技术水平不足、项目经理不重视、节约成本等因素的影响下，安全专项施工方案编制质量低劣，达不到保证安全的作用。

2)材料方面

按照建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范要求，扣件式钢管脚手架需采用小48 x 3. 5焊接钢管或无缝钢管，或者小51 x3.0的焊接钢管(应用较少)，扣件、连接件均应符合规范要求。但是，目前在我国建筑行业，脚手架构件生产与租赁市场管理混乱，生产和销售建筑用劣质钢管、扣件的现象较为突出，大量不合格的脚手架用钢管、扣件流入施工现场，给建设项目脚手架工程、高支模体系施工带来安全隐患。

3)施工管理方面

我国脚手架、高支模体系施工安全事故多发，一方面是由于脚手架材料、技术方面的原因，另一方面，脚手架设计、施工管理混乱所导致的技术方案不合理、施工人员违规操作、安全检查制度形同虚设等问题也难持其咎。具体说来，一方面，我国建筑施工从业人员素质普遍较低，导致脚手架施工人员难以管理，易于发生安全事故。相关统计表明，我国建筑业从业人员中2/3以上是农民工，其中50% -60%的农民工没有参加岗前培训或岗前培训的质量不能满足要求，不具备施工所需的相应基础和知识，缺乏必要的安全技能四。另一方面，施工单位安全意识淡薄，安全管理制度不完善，安全措施落实不到位，安全检查和安全交底制度形同虚设，导致施工现场安全环境恶劣，施工人员漠视安全风险，不按照施工规范和设计要求施工。

三、提高建设项目脚手架工程施工安全管理水平的措施

1)实行脚手架生产、销售和租赁企业的市场准入制

脚手架及其构件的质量严重影响建设项目脚手架工程施工安全，必须予以严格保证。在加强生产质量检查，完善相关法规的基础上，建立脚手架生产、销售和租赁企业的市场准入制，严格做到符合资质要求和具有相应实力的企业才能获得生产、销售和租赁脚手架的资格，是提高我国建筑施工行业脚手架质量的可行手段。

2)完善脚手架工程安全专项施工方案编制、审核、施工程序

严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009] 87号)有关要求，建立建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工专项方案的编制、审核、施工交底、施工检查等施工程序。明确不同部门或者单位在建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工安全管理中的责任，提高脚手架工程、模板支撑体系施工技术设计水平。

3)加强现场管理人员和施工人员的安全教育与培训

有研究表明，脚手架工程现场施工人员一般会低估不安全行为的风险，且工作年限、年龄等因素对风险评估的影响并不显著。因此，必须加强施工现场管理人员和作业人员的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育，增强架子工的安全意识和自我保护意识，优化脚手架、高支模体系施工队伍，严格对各专业施工队伍的管理，减少违章作业。

4)加强施工单位管理，建立健全安全保证体系

要提高脚手架、高支模体系的施工安全管理水平，就必须加强施工单位管理，建立健全安全保证体系。首先，施工单位必须设置安全员专职负责本单位的安全检查、安全监控、险情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排专人进行日常的安全检查，检查要有计划、有内容、有重点、有记录，通过检查发现问题，解决问题;其次，努力提高脚手架工程从业人员的基本素质，做到优胜劣汰，杜绝因为操作不当、安全意识淡薄等等所引起的安全事故;最后，在行业内推行建筑意外伤害险，保障一线施工人员的切身利益。

5)加强政府质量、安全监督。

严格脚手架、高支模体系施工企业的市场准入制度，建立施工企业评价与施工管理人员执业评价相结合的建筑施工安全生产评价制度；加强施工安全管理与检查力度，做到施工人员持证上岗，施工材料合格，施工过程安全文明；充分发挥社会监督的作用，积极利用行业协会、社会监督的力量促使行业持续改善。

四、给脚手架、模板工程几点建议

1、进一步落实建筑施工安全生产责任要严格按照有关要求，落实各级政府部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任。督促建筑施工企业进一步建立完善安全生产责任制，规范安全生产经营行为，建立健全安全教育培训制度、应急救援制度及安全技术管理制度，加大安全生产投入，加强安全生产长效机制建设，切实提高建筑施工安全生产管理水平。

2、认真落实专家论证制度认真履行危险性较大的分部分项工程专家论证制度，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有模板支撑等特殊作业要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经专家论证审核批准实施。

3、严格落实安全技术交底制度在施工中结合工程实际，一方面要按作业环境、作业部位及工作内容进行分部、分项施工安全技术交底并严格检查执行情况，另一方面要开展多种形式的班组岗前安全教育、技术交底，岗后安全总结等安全教育活动，使安全生产工作深入到每一班组和每一工作环节。

总之，高处坠落、坍塌等脚手架工程施工安全事故呈高发态势，加强建筑施工脚手架工程安全管理和控制刻不容缓。只有构建了提高建设项目脚手架工程施工安全管理水平的措施体系。才能有助于我国建设项目脚手架工程施工安全管理与控制水平的提高。

参考文献:

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各区社会治安综合治理委员会，市综治委各成员位：

根据半年检查考核和日常监控掌握的情况，现将今年上半年全市社会治安综合治理工作情况通报如下：

一、综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况

上半年，全市各地区、部门和单位进一步推进社会治安综合治理领导责任制的落实，各区与乡镇街道办事处、乡镇街道办事处与社区居委会和嘎查村、村和居委会与居民住户；各区和乡镇街道办事处分别与区直属和驻区各单位层层签订了2004年度社会治安综合治理领导责任书。海勃湾区不断加大对发生重大治安问题的地区和部门实行“一票否决”制的力度和领导责任查究力度，对去年综治工作实绩考核较差的4个单位，严格行使了综合治理“警告”和“一票否决”权制，保证了各部门、单位综治工作的健康有序进行。海南区积极推行治安防范经济担保制度，区委、政府增拨4000元经费对2003年度实行社会治安综合治理经济担保责任制的3个企业兑现了奖金，区属西卓子山街道办事处也与辖区内较大的独立法人单位签定了社会治安综合治理经济担保责任状，并逐步推广。三区对政法综治经费（包括群防群治经费）投入逐年增加，上半年共到位18.1万。其中，海勃湾区7万，乌达区6.5万，海南区4.6万。

二、严打整治专项斗争工作情况

上半年，各区适时组织开展各类严打整治专项斗争，确保社会治安秩序的持续稳定。今年1-6月份，全市共立各类刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八类严重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盗窃案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火灾事故同比上升34%。海南区、乌达区刑事案件立案数同比分别上升了64.1%、23.6%；海勃湾区同比下降6.5%。全市共破获刑事案件550起，抓获犯罪嫌疑人298名，劳教以上打击处理245人，打掉刑事犯罪团伙23个，成员78人，收缴罚没财物折款661余万元。查处赌博、买、传播物品案件20起，没收赌资15.58万元，收缴、盗版光盘330张，打击处理221人。查处非法开采矿产资源行为56起，涉嫌越界开采的小煤矿47家，破获非法开采矿产资源违法犯罪案件8起，抓获涉案人员35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收缴炸药200余公斤，雷管214枚；扣押各种车辆381辆；封堵废弃井口102个，炸毁盗采井口24个。依法查处不符合《食品卫生法》及有关规定的单位、摊点229个，查获非法提炼地沟油、加工食用胨的黑窝点5家，没收不符合卫生要求的食品6.42吨。

三、矛盾纠纷排查调处工作情况

上半年，各区、各部门、单位继续坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。三区和市政府办公厅、统战部、建委、教体局、发改委、海勃湾矿业公司等矛盾纠纷排查调处归口领导小组牵头单位分别开展了调研活动，及时上报了调研报告。今年1-6月份，全市共排查各类矛盾纠纷1289起，调处1238起，调处成功率为96%；发生群体性不安定事件及苗头73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗头19起，同比下降73.7%。

四、安全创建“三个延伸”活动开展情况

上半年，各区和各大系统认真抓了“三个延伸”创建工作的组织、协调和检查督促工作。海勃湾区把创建“安全企业”作为“三个延伸”活动的突破口，把创建的立足点放在了为企业的安全生产经营服务上，重点抓了“黄化”、平沟煤矿、千钢等企业的安全创建工作，结合各类企业安全工作存在的常见病，指导千钢公司制定了反“事故隐患计划”；乌达区、海南区以创建“安全工业园区”为载体，把安全创建活动延伸到民营企业，优化了民营企业发展壮大的治安环境。市卫生等系统把安全创建工作作为领导的任期目标之一，列入党委的重要议事日程，作为对领导干部考核、奖惩的重要条件，根据本系统的行业特点，把创安活动的实际效果作为对职工、科室、单位和部门考核、评比及奖惩的一项重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，下发了《乌海市卫生局创建安全系统实施方案》，与局直属各单位层层签定了安全创建（含交通安全、消防安全管理、安全生产）责任书，各基层单位、科室又分别划分了安全创建责任区，定期对安全创建工作进行认真督促检查，并定期对安全创建的情况进行通报。海勃湾区综治委积极开展送法进社区活动，将消费者权益保障法、婚姻法、刑法等与居民生活密切相关的法律法规，配以漫画、插图制成展板进行图解，形式新颖、简明，使抽象的法律条文变的易于接受，受到广大群众的一致好评；市公安局按照标识统一、配置统一、内务管理统一的要求已建成58个规范化社区警务室；市司法局制定了法律进社区工作长期规划、年度计划、季度工作安排和考核细则。

五、防范体系建设情况

上半年，全市各地区、部门认真落实社会治安防范体系建设意见各项措施，按照自治区综治委年初提出的“巩固、完善、规范、提高”的要求，全面构筑完善专业化、规范化的社会治安“打防控”体系，市公安局以构建覆盖全市的四级计算机网络为基础，积极组织筹建以信息指挥系统、侦察打击系统、防范控制系统和警务保障系统为主体的110指挥中心大楼、规范化治安堵卡点、治安岗亭和智能化交通管理系统（电子警察）等六个“打防控”体系工程项目，目前，各项目建设任务已接近尾声，9月份将全部投入使用；同时，市公安局经过大量工作，上半年，在全市网吧内安装了实名制系统。市电业局、金融等系统采用双光速红外线报警、声像同步电视监控等最新技术防范设施，逐步建立了全方位、多层次的内部治安防范网络体系。

六、有关材料报送情况

上半年，按照要求报送述职报告的单位有：

市公安局、市卫生局、市经委、市建委、市国土资源局、市中级人民法院、市交通局、监察局、组织部、电业局、安全站、地税、总工会、宣传部、妇联、邮政局、计生委、市检察院、司法局、农牧业局、水务局、人行、文化局、海矿、政协、民政局、综合执法、工商局、人寿保险公司、团委、教体局、统战部、乌达矿业公司、劳动和社会保障局。

报送半年总结的单位有（不包括半年抽查单位）：

市委办公厅、市政府办公厅、政协办公厅、市中级人民法院、工商银行、残联、林业局、教体局、司法局、劳动和社会保障局、老干局、规划局、交通征稽分局、技术监督局、国税局、气象局、审计局、防范办、交通局、检察院、机关工委、药监局、安全站、科协、监察局、人防办、党校、人事局、工商局、国土资源局、人行、发改委、广电局、农行、烟草公司、统计局、供销社、编办、民政局、科技局。

七、存在的问题和要求

上半年，我市社会治安综合治理工作总体上取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：一是个别地区、部门和单位的领导对综合治理工作的重要性认识不到位，对上级下发的有关综合治理文件精神没有认真地去学习领会和分析研究，综治责任状、工作要点等内容与本单位的业务工作实际没有有机结合起来，存在照搬照抄或“两张皮”等问题，综合治理领导责任制没有真正落到实处。二是社会治安整体防控能力还存在一些薄弱环节，刑事犯罪尤其是侵财案件仍然居高不下，专兼职群防群治队伍年龄普遍较大，防范工作任务重、压力大。三是个别单位综治信息反馈迟缓，流通渠道不畅，使一些好的做法和经验得不到及时推广，档案管理等基础性工作还不规范。四是个别单位安全创建“三个延伸”工作滞后，存在无方案或方案操作性不强等问题。

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为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神，建立健全本市应急预案体系，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔*〕13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔*〕52号）的有关规定，特制定《北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》，经市应急委主要领导批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。现将有关工作要求通知如下：

一、各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要逐级传达，认真贯彻落实，指导督促生产经营单位建立健全应急预案并按时上报预案编制情况。同时，依据本工作方案，结合属地、行业实际情况，制定具体工作方案，并组织实施。

二、各区县应急委要在今年8月份第一次安全生产监督部门开展的生产经营单位应急预案调查工作的基础上，认真总结经验，明确工作目标，采取切实可行的措施，确保属地内生产经营单位在年底前完成应急预案编制工作，形成"横向到边、纵向到底"的应急预案体系。

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一、应对救援预案的指导思想和原则

应对救援预案的指导思想：以*重要精神为指导，体现以人为本，真正将“安全第一、预防为主”的方针落到实处，一旦发生安全事故，能以最快的速度、最大的效能有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护好*街安全和稳定。

事故应对救援原则：快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合，局部利益服从全局利益。

二、本辖区可能发生的安全事故地区、行业和单位

1、一级防火企业，中山舰食品厂、弘田企业、厘米科技公司、棉油加工厂、各农业大队。

2、易燃易爆行业和单位，液化气站、各商业门点。

三、应对救援的主要工作

1、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取措施保护现场事态发展。

2、控制事态，初步摸清事故基本原因，并迅速向上级反应现场情况。

3、对危险化学品事故，一边迅速采取封闭隔离，洗消措施外，一边迅速报告上级主管部门和技术部门。

四、事故应急救援组织及职责

1、*街事故应急救援指挥部：

成立街突发事件应对救援指挥部，负责组织实施全场突发事件应急救援工作。

指挥长：*

副指挥长：*

*

有关单位行政负责人

2、指挥部职责

突发事件发生后，指挥长或指挥长委托副指挥长赶赴事故现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。

3、成员单位日常职责：

（1）党政办公室、突发事件应对办公室：承接事故报告；请示指挥长启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协商各成员单位的抢险救援工作；及时向区政府、区安委会、区安全局、区突发事件应对办公室报告事故和抢险救援进展情况；落实好上级领导的指示和批示。

（2）派出所、司法所：负责制定人员蔬散和事故现场警戒预案。对事故现场和撤离人员的治安管理、配合和参与事故调查处理。

（3）突发事件应对办公室：负责制定应对救援物资保障预案，负责组织抢险器材和物质调配。

（4）医院：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。

五、应急救援程序

1、发生突发事件，单位主要负责人应首先启动本单位的事故应急预案紧急处置，立即报告负责安全的综合管理部门。

2、事故单位应在第一时间内首先向党政办或突发事件办公室报告，由党政办公室或突发事件应对办公室根据事故的严重程度请求指挥长，决定是否启动应对救援预案。启动预案后及时通知救援成员单位赶赴事故现场。

3、指挥部各成员单位接到通知后，按照各自的职能分工立即展开抢险救援工作。

六、社会支持和援助

对辖区内发生的重特安全事故，需要社会支持和援助时，由街工委作出决定，由应对救援指挥部负责协调联络。

街突发事件办公室：*