高速公路安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇高速公路安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: In recent years， with the China's economic development， freeway construction has a rapid development， but the traffic accident is constantly increasing. According to the author's a decade of experience in freeway management， this paper sums up the characteristics and laws of freeway traffic accidents， deeply analyzes the reasons， to discuss with all pepole.

关键词: 公路；交通安全；因素；事故

0引言

近年来，随着我国经济不断发展，高速公路建设也在突飞猛进，高速公路通车里程每年都以20%的速度递增，截止2010年3月我国高速公路通车里程已经达到6.5万公里，列世界第二，仅次于美国。吉林省交通建设也在奋起直追，目前高速公路也已通车1813公里。随着高速公路的增加，交通安全事故也逐年递增。做为一名高速公路管理者，我们有责任认真总结高速公路交通事故的特点和规律，深入分析影响高速公路交通安全的主要原因，提高交通安全管理水平，有效预防交通事故的发生，已成为管理上的紧迫课题。如何做好交通安全工作，根据本人在高速公路管理工作十多年的经历，现与大家共同探讨。高速公路发生交通安全问题，都与道路、人、车的因素和气候因素有关。

1道路因素对交通安全的影响

道路因素主要包括：道路设计、道路质量、道路施工、道路绿化等。

1.1 道路设计道路设计中存在的问题主要有：①直线与曲线长度的比例不合理。高速公路直线的最大长度和最小长度应有所限制，直线与曲线的长度设置应合理，否则容易形成驾驶单调感，对驾驶员起到催眠作用，引发交通事故。②纵坡及纵坡长度不合规范。坡度大、坡长小的坡段事故率相对较高。③弯道超高不合理。特别是在高速公路入口的匝道路段，弯道超高设置不够或出现弯道反超高等情况容易引起车辆侧翻等事故。④路面设计中影响安全方面主要有：路面强度、路面稳定性、路面平整度、路面抗滑性能等。

1.2 道路质量影响行车安全主要有：①路面坑槽、断板严重影响路面平整度，容易造成高速行驶车辆方向把握不准而引发事故。②路基沉降形成的路面积水现象是行驶车辆的一大事故隐患。③“桥头跳车”现象也严重影响行车安全。

1.3 道路施工高速公路道路养护施工作业不规范是造成交通事故的重要方面。①施工标志不规范。设置区域太小、过近，施工标志不全，陈旧不清晰等。②施工材料乱堆放，占道情况严重，特别是夜间行车，造成车辆撞上施工材料引发事故。③施工现场管理不严。表现为施工人员不着标志服，施工车辆随意掉头、逆行。

1.4 道路绿化道路绿化对交通安全的影响有：①有效的道路绿化可以遮蔽道路线形中一些影响驾驶行为的不良景象，使驾驶员，行车视野集中，设计不合理容易使驾驶员产生视线涣散，思想不集中，从而导致事故的发生。②道路绿化的欠缺，减少了道路的线性特征，影响道路的连续性。③还直接影响了降低噪音和夜间行车防眩作用，对车辆高速行驶产生一定事故隐患。

2人的因素对交通安全的影响

人对高速公路交通安全的影响主要是针对驾驶员、乘车人、进入高速公路的行人。

2.1 驾驶员的因素由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，车辆行驶时不需要驾驶员采取太多措施，导致驾驶员警惕性下降，据了解高速公路交通事故80%以上都是由车辆驾驶员的原因引起的。①驾驶员缺乏高速公路行驶经验。高速行驶时驾驶员动态视力明显下降，有效视野变窄，对必要的信息可能发现过迟或根本发现不了，导致行驶中观察，判断失误的可能性增大，或对突发性危险惊慌失措，处理措施不当造成失误，这是交通事故的主要原因。②超速行驶引发事故。高速公路限速最高时速为120公里，部分驾驶员认为高速公路路况好、视线好，盲目超速行驶，极易发生事故。③低速行驶引发事故。高速公路实行分向式行车能够确保车辆高速行驶。而低速行车造成的流动障碍，特别是夜间或其它恶劣气候下，更易发生追尾事故。④疲劳驾驶引发事故。高速公路平坦舒适，长时间行车极易导致生理和心理疲劳，一些驾驶员为经济利益所驱动，昼夜连续赶路，导致疲劳过度，导致交通事故的发生。⑤违法停车引发事故。有的驾驶员在高速公路随意停车进行修理，车后不放任何警示标志，有的随意停车换驾驶员、解手、问路、检查车等，特别是夜间，极易导致交通事故发生。⑥未保持车距引发事故。道路安全法规定，车时速在100公里时，车与前车间距必须保持100米以上，但是，许多驾驶员对保持车距必要性认识不够，还存在着普通公路上的跟车习惯，如遇突况，会出现连环追尾事故。⑦违章逆行、掉头、倒车引发事故。在高速公路上，逆行、掉头、倒车是比较常见的违章，极易发生事故。有的驾驶员盲目起车，强行超车以及从右侧紧急停车带超车等，都可能引发交通事故。⑧长期占用超车道引发事故。超车道是车辆借道超车的专用车道，许多司机特别是货车司机长时间，长距离占用超车道，阻碍了后面要超车的车辆，使后面车辆在车阵中左冲右插，容易发生交通事故。⑨还有的驾驶员在高速公路行驶时，与人闲谈、抽烟、打手机等，注意力不集中的行为也容易引发事故。 转贴于

2.2 乘车人因素①在机动车驾驶室以外的车厢违章载人。②个别旅客闯入高速公路等候长途客车。③客车超员并在高速公路上随意上下旅客。

2.3 行人因素①周边群众贪图方便，擅自进入高速公路行走，随意横穿高速公路。还有一些无行为能力人和流浪人口任意进入高速公路。②高速公路养路工、施工人员未按规定穿反光衣，随意走动，也容易引发交通事故。

3车辆因素对交通安全的影响

高速公路行驶的车辆要求车况良好，但还存在有些不符合交通法规规定的车上路，有的驾驶员在上高速公路前忽略了对车辆的检查，所以发生事故较多。

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一、基本情况

（一）自然灾害。未发生等级性自然灾害。

（二）事故灾难。全年发生2起企业安全生产事故，死亡3人，未发生重大消防安全事故，道路交通事故均为碰擦事故，未发生特重大事故。

（三）公共卫生。未发生食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件。

（四）社会安全。未发生等级性的社会安全类事件。

二、应对工作总结评估

（一）加强组织领导，健全组织机构。

根据上级有关精神并结合辖区实际，街道办事处成立了以街道党工委书记为组长的突发公共事件应急管理工作领导小组，指定了专人负责具体应急工作的信息收集，报送和突发公共事件的处置。

（二）制定完善预案，强化了预案体系建设。

街道制定了《街道办事处突发公共事件总体应急预案》，并根据总体预案制定了自然灾害应急预案、生产安全事故应急预案、突发环境事故应急预案、食品药品安全事故应急预案、突发公共卫生事件应急预案和突发社会安全事件应急预案等分预案。目前，街道应急预案体系基本形成，并覆盖各类突发公共事件。

（三）加强资源整合，增强了应急能力。

对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的物料装备，通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新，将应急管理经费纳入了财政预算，给予了经费保障。

（四）开展科普宣教工作，提高居民应急意识。

加强科普宣教工作，全面宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。在学校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓，增强了师生的公共安全意识，普及了群众的应急知识和基本常识，提高了自救和互救能力。

（五）加强隐患排查，强化监测预警预报工作。

认真开展隐患排查工作，全面掌握辖区各类隐患排查情况，力争把突发公共事件的隐患消除在萌芽状态，重点是抓了水旱灾害、交通运输、地质灾害、重大传染病、医疗保险、高速征地拆迁、煤炭采空沉陷区移民安置等突发公共事件的监测、预测、预警预报等工作。

（六）加强调查处理，做好应急处置工作。

全面加强突发事件应急处置工作，遇有突发事件，动员一切力量，全力做好应急处置工作

三、工作建议

街道虽然在预防各种突发事件的工作中做了一些工作，但工作中还有一些不足结合工作实际，在今后的工作中建议从以下几个方面进行改进：1、强化应急队伍建设，应急队伍还不够专业，主要是表现在针对各种灾害不能第一时间进入角色；2、预警演练不能经常化，演练应在县有关部门的指挥下进行正规化预警演练；3、经费保障相对滞后，应建立专项资金账户确保专款专用；4、应建立专业的应急物资配送体系队伍，实现应急物资专业配送。

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关键词：高速公路 光缆施工 安全

1 概述

随着我国高速公路的建设，高速公路里程也位居世界第一。通信运营商利用高速公路管道敷设通信光缆的工程也在逐渐增多。高速公路上施工作业，车流量大，危险系数高，安全管理是施工过程中不容忽视的关键环节。本文将从实际工作出发，结合近两年的工程案例，对高速公路光缆施工安全漫谈。

2 开工前的准备

2.1 高速公路施工手续的办理 由于高速公路施工地点的特殊性，在开工前，必须按照高速管理局的要求，编制《施工组织方案》、《开工报告》、《应急预案》等相关文件，到高速公路管理局的路政大队和高速交警大队办理《施工许可证》、《行政许可审批表》等审批文件，对施工人员及车辆进行备案。手续办好后，方能上高速进行施工。

2.2 开工前的专项安全生产培训 施工手续办好后，开工前对全体施工人员、监理人员及建设单位的随工人员等进行安全生产培训，对于高速施工的作业流程、管理流程、安全要求进行安全技术交底。强调施工纪律，严禁违章作业的事情发生。在培训完后，进行考试，合格后方可上高速公路施工，未经考试或考试不合格人员不得上高速公路施工。要求施工及相关人员树立较强的自我安全保护意识，在高速公路上不得随意走动，施工范围严格控制在批准的施工区域内采取滚动方式作业。

2.3 安全设施及防护用品的采购 安全设施及防护用品落实到位，才可以上高速公路施工。严格按照高速公路管理局的要求，从正规厂家采购或租赁合格的个人防护用品及施工安全设施、设备及指示牌等。根据工程规模的大小，按需采购。

3 工程施工中的安全措施

3.1 施工人员及车辆、机具、仪表的安全措施 在高速公路施工的作业人员要求头戴安全帽，身穿工作服和反光马夹，脚穿绝缘鞋。每天早上安全员对上岗施工的人员进行安全设施检查，穿戴不整齐的，严禁进入施工作业区。

进入施工区域的施工车辆、大型机具仪表等要有明显的安全标志，安全措施到位，方可进入施工作业区。

3.2 施工现场的安全措施 施工作业区设置为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区。①施工前按国标和交通疏导图提前做好各种安全防护标志，并在高速公路相关施工路段做好交通引导标志，确保交通通行安全。②某通信公司高速公路光缆施工项目中石安高速公路安全设施摆放要求：从来车方向距施工点1600米处开始摆放“前方1600米施工，车辆慢行”、“限速60公里”，来车方向距施工点800米处摆放“前方800米施工，车辆慢行”。在现场上下游分别设置过渡区，上游设置200米过渡区，设置限速40公里提示牌，下游设置30米过渡区；在现场前方50米设置缓冲区，在现场后方设置30米终止区，在末端设置解除限速标志。距来车方向200米处向施工现场每间隔5米摆放光锥，底部用沙袋固定，施工现场根据面积足够摆放。缓冲区设置安装警告灯的护栏，交通标志牌固定于紧急停车带护栏内侧及中央分隔带护栏外侧。施工占道采取占用部分快速车道，分段平移，施工区域长度控制在500米以内。夜间不施工，不施工期间设备、标志撤离施工区。③高速公路施工要听从高速交警、路政人员的指挥。严格按照批准的施工区域施工，施工人员紧密配合、协调一致，听从指挥，严格按照设计及审批的施工方案施工。

4 光缆施工的安全要求

4.1 穿放管道光缆 石安高速的管道建在了中间的绿化隔离带，采用敷设子管穿放管道缆的方式施工。在打开井盖后先通风，进行气体检查和检测，确认无易燃、有毒、有害气体后方可进入施工，地面上必须留有人监护。穿放管道缆施工时，注意保护原有线路及设施等。上下人孔必须使用梯子，放置牢固，严禁踩踏线缆或线缆托架。每天按照施工计划放缆，出现大风、大雨、大雾、大雪等恶劣天气时，立刻撤离施工现场，恢复交通。

4.2 硅芯管吹缆 近几年建设的高速公路管道大多敷设的是硅芯管，可以采用气吹法敷设光缆。在吹缆时，施工人员不得站在光缆张力方向的区域，非施工人员不得在作业区停留。在出缆的末端，施工人员应站在气流方向的侧面，防止硅芯管内的高压气流和砂石溅伤。吹缆机、空压机、液压设备应严格按说明书进行操作和保养。在设备附近严禁使用可燃性的液体、气体。

5 工程施工中的应急响应预案

一旦发生险情时，施工现场安全员立刻向项目经理汇报，项目经理是施工现场的第一安全责任人，对施工现场的安全负责。项目经理要及时按应急预案的流程向上逐级汇报，项目部应急领导小组启动安全应急预案。

6 结束语

在高速公路光缆工程的实施中，首先要让施工人员在思想意识上树立“安全第一，预防为主”的观念。通过培训、安全技术交底让施工人员掌握安全施工的作业步骤、操作规程。设置专职的安全员，对人员、设备、设施等进行检查，及时发现不安全的隐患，防患于未然，为工程的顺利实施保驾护航。

参考文献：

[1]孙学康，张金菊编著.最新通信线路工程 设计、施工、维护与光纤通信新技术[M].北京人民邮电出版社.

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与西方国家相比，我国对高速公路突发性事件研究起步较晚，应急机制建设还不完善。但是，我国高速公路突发性事件应急机制的建设速度较快，继交通运输部2005年制定颁布实施的《公路交通突发公共事件应急预案》后，交通运输部又在总结经验教训的基础之上于2009年制定并实施了《公路交通突发公共事件应急预案》，初步形成我国高速公路突发事件应急管理办法，形成了一套比较健全的应急管理机制。但是，不可否认由于我国高速公路突发事件应急管理研究起步较晚，在实践的过程中还存在着不少问题。具体来说，主要体现在这几个方面。

1.1缺乏完善的应急反应机制

按照我国国家突发性事件管理条例规定，我国突发性事件的最高权力机关是国务院。但是，由于受到人员、编制以及经费问题的影响，大部分突发性事件管理部门的职责起到的作用仅仅是预警作用，针对出现的高速公路突发性事件难以作出有效反映，不能够及时独立的解决已经出现的问题。同时，我国突发事件的处理上涉及到了诸多的政府行政部门，在突发事件的处理上缺乏统一的调度，导致办事效率低下，针对突发事件很难及时的进行合理、妥善的解决。除此之外，虽然在我国中央已经初步形成了科学的高速公路突发事件应急机制，但是在地方却还为形成系统的应对措施，应急机制的建立只是在做表面文章，难以真正的取得实际效果。

1.2高速公路突发性事件应急机制

建设中信息化建设缓慢随着现代信息技术的发展，信息技术已经应用到社会的方方面面，并起到了极大的作用。但是，在我国高速公路应急机制的建设过程中，存在着对信息化建设认识严重不足的现状。由于信息化建设的滞后，导致了即使高速公路发生了突发性事件，信息也不能够及时的传播出去，对于及时处理突发性事件，减小事件的影响极为不利。

1.3应急管理观念淡薄

我国在发展的过程中一再强调要实行安全发展，要坚持“以人为本，生命至上”的原则。但是，在我国高速公路突发事件的处理上，总是是缺乏预见性，难以做到防患于未然。在高速公路突发性事件发生以后，所做的也不是去寻找出现问题的具体原因，而是急着追究相关人员的责任，忙着相互推卸责任。这就导致了我国告诉公路突发性事件，经常出现，每次都妥善解决。但是，每次都不能从根源上解决问题。究其原因还是管理者的观念问题。

2我国高速公路应急体系研究

针对我国高速公路突发事件应急机制存在的这些严重的问题，必须要提出有针对的解决措施，才能避免因人为因素导致的高速公路突发性事件的发生，才能减少因不可抗因素导致的高速公路突发性事件带来损失。如此，才能推动我国高速公路的正常运行。

2.1完善我国高速公路管理机制

高速公路突发事件具有复杂性、多样性以及影响范围广等特点。针对高速突发事件我们要建立多部门共同协作的应急管理机制。要坚持“统一领导，分类管理，分级负责”的原则，要加强对高速公路突发事件的统一调度，实现各部门之间的团结协作，同时，也要注意充分发挥各部门的职能。同时也要分级管理，要做到条块分明。

2.2建立信息化网络系统

随着信息化建设的不断深入，互联网在人的生活中所起到的作用也越来越大。在高速公路突发事件应急机制的建设中，要注意加强信息化的建设。信息化系统的开发与建设，可以全天候，无间断的对高速公路进行实时监测，一旦发生突发事件，就可以及时将消息传递出去。如此，可以提高管理部门的反应速度，能够及时对出现的问题进行及时解决，减少不必要的损失。同时，高速公路突发事件应急机制的信息化建设，可以及时将路况传达给社会公众，减少高速公路突发事件带来的负面影响。

2.3转变管理理念

我国高速公路应急管理机制的建设，工作人员的管理理念严重滞后。高速公路应急管理针对的是在突发事件发生后，才会采取积极的措施，减小事件的影响较少损失。与此相对我们高速公路突发事件的预警机制建设速度明显滞后。高速公路突发事件往往会引起严重的后果。因此，必须转变管理理念，针对高速公路突发事件，我们要防患于未然。将可能存在的危险消灭在萌芽状态。要坚持预防为主，防治结合的原则，切实减少高速公路突发事件的发生频率，维护高速公路的正常运行和人民的生命、财产安全。

3结语

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关键词：高速公路;现场施工;管理

高速公路现场施工由于施工规模浩大、施工时间较长、施工人员较多，再加上影响施工的因素比较多，所以造成高速公路现场施工的管理还不十分规范，需要我们每一个工程管理者进行思考并找到解决的办法。近年来，由于经济发展的需要使得高速公路在全国范围内得以迅速的发展，但是同时频发的高速公路质量问题，影响了人们的生产和生活，使得加强高速公路现场施工的管理迫在眉睫。

一、影响高速公路现场施工的因素

影响高速公路工程现场施工的因素有很多，主要包括以下几个方面：

（一）外部环境复杂影响施工进程。

高速公路施工现场环境复杂，具有施工范围广、施工工程量巨大、施工时间长的特点，因此造成施工管理也困难重重，施工工作难以体系化、规范化的进行管理。再加上一些工程是野外或者高原、山地施工，复杂的地地质条件和水文条件，使得工程要对原本的地质地貌进行挖方和填方，甚至在多山区进行开挖隧道，这在一定程度上都给高速公路施工带来了一定的困难，增加高速公路施工的成本。这些因素在施工前就要进行科学的规划和做出相关预案，防止一些因施工导致地质条件改变而带来的自然灾害的发生。

（二）人为因素影响施工进度和施工质量。

人为因素主要包括施工工作人员质量安全意识和施工技术水平。一些高速施工企业的员工质量安全意识淡薄甚至完全没有，甚至有人认为质量安全监管是工程监理单位的事情与己无关，再加上施工管理者只关注施工进度进展而忽视了施工质量安全问题，忽视了质量宣传教育工作，没有把控好质量的监管这一重要任务，造成返工现象频繁出现，影响了施工的进度。

（三）施工技术水平的高低影响高速公路现场施工。

由于高速施工环境复杂，施工难度增大，主要包括路基、路面、桥梁、隧道等工程的施工，都需要进行严格的施工质量把控和施工管理工作。施工技术水平的高低直接影响着高速公路施工的进展的快慢，为了加强施工作业的安全，保障人们的生命财产和安全，必须提高施工技术规范施工现场的秩序，维护现场作业的交通安全。

二、加强高速公路工程现场施工的管理

（一）明确高速公路工程施工的目标。

首先在施工前就应该确定工程项目管理的目标如费用、工期、施工人数和施工质量等，根据高速公路施工工程的规模来确定施工的岗位和岗位职责。对于施工中要用到的各类生产要素，如劳动力、机械设备、技术资金和材料等进行合理的配置，从而更大程度满足施工的要求。其次对要施工的地段进行周密的调查，考察具体的施工环境和地质地貌，从而确定施工的方案和方法，综合考究找出对环境影响最小、耗费资金最少、施工难度最小的方案来实施。第三，对于施工工程中可能会出现的问题，要做到心中有数并做好应急预案，一旦问题发生紧急启动应急预案，按照计划进行实施。

（二）创新高速公路管理理念，提高工程质量和进度

在高速公路施工的过程中要创新施工理念，树立科学严谨的施工思想，综合考虑工程的施工质量、工程进度、工程投资和环境的保护，树立起以工程质量为核心的管理理念，安全文明施工，治理质量通病，进行精细化施工。其次重视施工管理的方法，重视施工现场管理工作，用科学、合理、有效的管理措施的进行施工管理，从而创建科学、高校的施工工程项目。最后，加强施工单位各部门之间的合作，加强施工单位与其他监理单位、工程主管单位之间的协作，对于不同的施工任务分级管理、分工负责，落实不同单位的责任，将工程建设的监督机制和激励机制真正落实到实处，创建出“放心工程”。

（三）依靠科技创新，不断提高项目管理的科技水平。

科学技术是第一生产力，在高速公路工程现场施工中也要依靠科学技术来提升项目管理水平，提升工程技术，为高速公路的发展提供强有力的技术支持。其次，加大合作创新和技术的引进，对于国内外先进的施工技术和工艺进行引进，从而提升项目管理水平。采用先进的管理技术和现代化管理手段，提高基础项目的管理，加强对新技术、新科技的推广和应用，加强施工工艺管理和质量检查技术。

（四）提升管理人员的素质水平。

高速公路的管理人员是公路施工的核心，他们的专业素质水平直接影响着高速公路施工的水平，所以我们要提高管理人员的专业素质，加强对他们的培训和监督，让他们学习先进的管理技术和方法，从而促进高速公路施工管理工作的顺利进行。其次，要加强高速公路施工质量、安全的宣传，让每一个高速公路的施工者都建立安全文明施工的理念，在施工过程中将安全和质量作为头等大事来抓，建立安全生产责任制，设立专门的安全小组，在实际的生产中让施工人员带好安全帽，不乱搭电线、设置好脚手架和安全带等，在普通的日常生活中做好安全工作。

三、结束语

随着我国高速公路的快速发展，高速公路的施工问题逐渐被人们所重视，工程质量会逐渐走向系统化和法制化。我们作为高速公路施工的一线人员更应该加强对施工质量的认识，严格执行施工过程中的各项章程，依靠先进的科技来提升施工水平和施工质量，将我国高速公路施工管理提升到一个新的阶段和水平。

参考文献：

[1] 夏立明，宗恒恒，陈树平.公路施工安全事故的影响因素重要度评价实证研究[J].中国安全科学学报.2011（04）

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在卡子湾管理处负责管辖的297公里的路段共有6个收费站、3个管理所和3个服务区。多年来，管理处以“稳定创新、和谐发展”为总体目标，精心打造亲情化服务、应急保通服务、公众信息服务、星级服务区、生态景观路五大服务品牌公路，使高速公路更加整洁、美丽、畅通，公路养护营运服务整体水平不断提升，为促进新疆经济的蓬勃发展做出了积极贡献。

苦练内功，打造亲情化服务品牌

“收费站是交通行业对外的一个窗口，代表着交通行业的形象，各收费站要苦练内功，抓好管理，广泛开展优质文明服务岗位练兵活动，全力打造亲情化服务品牌。”这是卡子湾管理处党委副书记、处长段长友对收费站工作提出的要求。社会群众对收费窗口的评价，也就是对每一位工作人员内功的考验。管理处党委紧抓这一重点，培养工作人员的良好精神面貌。举办收费站工作人员服务礼仪培训，规范职工着装、妆容、发饰，统一礼仪标准。开展星级考核和劳动竞赛、提高服务水平，进一步落实星级收费站、星级收费员考核制度，在收费人员中形成比、学、赶、超，争做五星级收费员的氛围，保证收费服务标准化、规范化。开展便民服务，让社会群众真切感受服务的帖心、温馨。各收费站为司乘人员免费提供茶水、简单的修车工具和应急包扎药品等；针对经常有司乘人员有走错路的现象，制作《便民指路卡》、《温馨提示卡》发放给过往司乘人员，宣传在高速公路上安全行车、救助小常识和和国家的政策法规。加强机关作风建设，提高服务效能。在机关严格落实首问责任制，深化“五型机关”创建活动，树立了机关工作人员“文明、高效、和谐、务实、清廉”的为民服务意识。

完善机制，打造应急服务品牌

高速公路的安全畅通，直接关系着人民生命财产的安全，为有效防止各类突发事件的发生，最大限度地保护人民生命财产安全，该管理处成立了应急保通队伍，制定公路防灾抢险应急预案，建立和健全突发事件的应急措施，加强汛期值班和雨、雪天道路巡查，遇有灾情及时启动公路防灾抢险应急预案；组织开展应急保通演练活动，增强应急保通意识，加强对突发事件协同作战和应急反应能力；做好应急保通物资储备和人员、机具调配工作，确保在第一时间内抢险人员、机械设备和抢险物资及时到位。日常加强路政与交警的联勤、联动机制，加大道路巡查力度，及时排除道路事故隐患，保证国省干线阻断时间不超过48小时。

开拓创新，打造信息服务品牌

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突然发生的车祸

国家安全监管总局的《包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查报告》，还原了事故发生时的情况。2012年8月25日16时55分，车牌号为蒙AK1475的卧铺大客车从内蒙古呼和浩特市长途汽车站出发，前往陕西省西安市，出站时车辆实载38人。19时，车辆在呼包高速土默特右旗萨拉齐出口匝道处搭乘一名乘客，车辆乘务员也在此处下车。22时50分，该车在包茂高速与榆神高速互通式立交桥处，搭载另外一名转乘乘客，此时卧铺大客车核载39人，实载39人，期间车辆由陈强、高金良轮换驾驶。当日19时3分，车牌号为豫HD6962的重型半挂货车在兖州矿业陕西榆林能化有限公司装载35.22t（核定载货33.5t，超载1.72t）甲醇后，前往陕西省韩城市昌顺化工厂，期间车辆由闪文全、张军轮换驾驶。

2012年8月26日2时15分，货车进入安塞服务区停车休息。2时29分，闪文全驾驶货车出发，违法越过出口匝道导流线，驶入包茂高速公路第二车道。此时，卧铺大客车正沿包茂高速公路由北向南，在第二车道行驶至安塞服务区路段。2时31分许，卧铺大客车在未采取任何制动措施的情况下，正面追尾碰撞重型半挂货车。

碰撞致使卧铺大客车前部与货车罐体尾部铰合，大客车右侧纵梁撞击罐体后部卸料管，造成卸料管竖向球阀外壳破碎，导致大量甲醇泄漏。碰撞也造成卧铺大客车电气线路绝缘破损发生短路，产生的火花使甲醇蒸气和空气形成的爆炸性混合气体发生爆燃起火，大火迅速引燃货车后部和卧铺大客车，并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞。事故共造成大客车内36人死亡、3人受伤，大客车报废，重型半挂货车、高速公路路面和涵洞受损，直接经济损失3160.6万元。

事故缘何发生

根据国家安全监管总局的通报，卧铺大客车驾驶人陈强在货车从匝道驶入高速公路时，本应采取安全措施避免事故发生，但因疲劳驾驶而未采取安全措施，其违法行为在事故发生中起重要作用，是导致事故的主要原因。

货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶，其违法行为也在事故发生中起一定作用，是导致事故的次要原因。

这不是卧铺大客车第一次发生事故，2010年7月22日凌晨4时，也是一辆双层卧铺客车，在京珠高速河南信阳明港段起火，造成41人死亡、6人受伤的惨重后果。

双层卧铺客车频频发生事故，究竟是偶然，还是必然？

卧铺大客车的前世今生

根据《新京报》记者的报道，卧铺客车现身中国市场，至今不到25年。业界公认，开发出中国第一辆卧铺客车的，是江苏扬州客车厂（亚星客车厂前身）。

2011年7月，业内著名客车市场分析专家周毅在《商用汽车》杂志上发表文章介绍，20世纪80年代末，应跑长途客运的客户要求，当时的扬州客车厂开始试制卧铺客车，并于1989年上市。

“早期的公路卧铺客车是用座位客车改装的，具有鲜明的时代特征。”周毅提供的照片显示，早期卧铺客车外形与公交车无异，内部系坐卧混合，共有18个卧铺和11个座位，包含一个驾驶座和一个副驾驶，侧窗是单层。

“上世纪80年代，改革开放后，经济形势迅速发展，对民用交通产生了巨大的需求。”周毅在文章中介绍，突出表现在商务流、民工流和货运物流等方面迅速增长。

当时，大量个体商贩迫切需要将小商品从东南部向西北部转移。同时，大量民工从西部流向东部，该群体的旅行特点要求票价低廉、随身携带行李较多。

那时候，火车卧铺票难买，高速公路刚开始建设，高速长途客运尚未出现。同时，公路座位客车由于速度慢、运行时间长和乘坐疲劳等原因，无法适应长运距客运需求。

“无论铁路还是公路客运都很难满足顾客需求的情况下，催生了公路卧铺客车。”周毅分析。

在周毅看来，卧铺客车存在一个无法克服的问题：车厢内部的卫生环境较差。除此，安全性较差是现在卧铺客车的致命弱点。“乘坐过卧铺客车的乘客都知道，这种车型空间小、过道窄、易燃物多。客观讲，逃生概率和路线较之座位客车要小，一旦出事，损失往往非常惨重。”

这些车祸的罪魁祸首在于车辆本身吗？事实上，双层卧铺客车多运行在长途线路上，长时间行车、夜间行驶等情况难以避免，疲劳驾驶也是发生车祸的直接原因。

防范类似事故再次发生

包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故发生后，国家安全监管总局要求人民政府及有关部门，结合本地区实际，研究制定切实有效的长途卧铺客车安全管理措施，督促运输企业切实履行交通安全主体责任；严格客运班线审批和监管，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段，严格控制1000km以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间；加大对现有长途客运车辆的清理整顿，对于不符合安全标准、技术等级不达标的，坚决停运并彻底整改；督促道路客运企业严格落实长途客运车辆凌晨2～5时停止运行或实行接驳运输制度，充分利用车辆动态监控手段加大对车辆的监督检查力度，督促运输企业严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息等制度，杜绝驾驶人疲劳驾驶。

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关键词：高速公路养护施工安全评价

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

山东省作为全国公路强省，在“十二五”时期全面深入开展了“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，对高等级公路养护施工提出了更高的要求。不仅仅是要简单的改善路面使用性能和道路状况，而且要求养护施工作业在保证施工区域的通行车辆安全畅通的情况下，及时、快速、安全的完成养护施工作业。为不影响国民经济发展、方便群众生活、维护社会稳定和谐，养护维修施工应当确保运营的高速公路在维修期间的安全畅通。养护公司通过多年的养护工程实践积累，已经形成了较为健全的安全制度建设、严谨的现场安全施工组织、以及完善的安全应急预案等，确保了各项养护施工工程的保质保量完成。根据施工现场实地调研，养护项目往往由于受到施工工期紧、任务重等原因影响，在安全管理过程中对于危险源的辨识、安全风险评估以及更加精细化的风险控制措施方面还需要进一步的加强。

高速公路养护工程根据工程规模可以划分为维修保养、专项工程和大修工程，由于养护工程施工的特殊性，施工安全风险除了具备一般公路工程施工的人和物的不稳定因素所带来的风险外，还具备以下特性：

（1）高速公路专项养护工程较多采用机械化施工，由于施工作业区域狭窄，养护机械多、封闭区域一侧车辆往往高速正常通行，尤其是一级路封闭施工时，还受到行人及非机动车穿插，过往车辆人员自觉遵守交通法规的意识差等因素干扰，安全风险性大大增加。

（2）高速公路养护施工往往工期短、施工路段分散，造成了交通安全布控需要在高速公路车辆通行的状态下进行交通分流、布控时间段短、频率高、安全管理人员，尤其是封闭段两段的专职安全人员危险性极大。

（3）由于养护施工项目施工工期紧、任务重，路面维修、桥梁维修、交安设施、绿化维护等之间的交叉施工有时无法避免，；涉及到的材料、机械设备、人员、工种多，因此给施工现场的组织带了不稳定因素。各施工项目间的衔接安排如果出现问题，很容易造成安全事故。

（4）特殊环境下的养护施工，如夜间施工，或大风、雨季、雾天、雪天等恶劣气候条件下不得不进行施工作业时，由于过往车辆通行速度较快，极易发生交通安全事故，给施工人员带来极大的安全风险。

2、养护工程安全管理风险分析

施工项目安全风险管理是项目管理科学与安全科学的交叉与结合，是以降低项目施工生产过程中的伤亡事故和职业病为目标，进而采取有效对策，控制并消除这些隐患，使安全目标得以实现。通过对养护工程施工安全管理的现场调研，针对施工过程中的组织管理方法、施工工艺，以及作业中各环节固有的及潜在的不安全因素，进行定性、定量的安全风险评价，有效地对安全风险进行预测、评估。

2.1养护工程安全风险识别

（1）风险源的普查和辨识

首先对养护施工项目的养护维修方案、施工环境条件、施工组织方案、施工人员及驻地条件等各方面基本信息进行基础调查，归类各种可能存在的风险事件，并依据类似工程的成功经验和失败教训、本工程的实际特点，普查风险源存在的方式和部位，辨识施工作业活动中典型事故类型。以确定该风险源是否存在于评估对象中。以便于通过进行风险源普查，建立风险源普查清单并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

（2）风险源的分析、筛选

风险因素分析筛选的目的是要将养护施工中存在但与本工程关系不大，或者说在本工程中发生概率极小且该风险造成的损失又很轻微的因素及时排除在进一步的分析之外，以便专注于最重要的风险因素。采用合适的风险识别方法，将那些可能给项目带来危害的风险因素识别出来。通过现场调研和风险源的分析筛选，养护施工风险源见下图：

（3）建立风险因素清单

根据以上识别出来的养护施工项目可能面临的风险因素汇总，确定风险致险因素，建立风险因素清单，为下一步评估做准备。逻辑清晰、简明扼要的风险因素清单，可以清楚地表示工程面临的风险。

2.2养护工程安全风险评估

利用现场调研收集的养护工程相关资料，运用资料法判断或推测桥梁工程可能会发生风险事故的风险源，建立初步风险源清单;然后运用事故树，搜索风险源清单中引起风险事故的风险因素，作为检查表的基本检查项目，针对风险因素，结合实际工程情况，填写安全检查表，列出风险清单。养护工程安全风险来源复杂, 且具有多样性目标，无结构化系统等，单个子目标系统可方便准确地加以确定, 而总体质量目标却难以定量, 但总质量目标又可以分解的特点。因此，选择层次分析法，对每个安全风险之间的进行比较来判断出相对好坏，将无法量化的风险因素按大小排出顺序,进行精确化、定量化的评价，将风险决策的依据进行量化，对于的评价决策及多目标决策问题。权重值为0.1～1时，该项目为极端严重风险，等级为Ⅰ级；当权重值为0.01～0.1（含）时，该项目为严重风险，等级为Ⅱ级；当权重值为0～0.01（含）时，该项目为一般危害风险，等级为Ⅲ级。具体等级分类见下表：

根据风险评估等级可以看出，安全管理制度不健全、施工人员疏忽大意以及车辆通过施工封闭路段时发生交通事故三个因素是造成养护施工安全风险的极端严重风险源，需要项目安全管理者认真研究预防对策，尽量避免安全风险。

养护工程安全管理控制措施

3.1细化改进施工安全管理制度，确保安全风险控制细致到位

项目在安全管理过程中，项目的安全生产领导小组应当根据养护施工的特殊性，始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产保证体系，建设工程保险制度，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，实行逐级安全技术交底制。同时细化各项施工安全管理制度，完善项目各级人员的安全生产考核制度，并落实工程安全生产风险保证金制度、项目安全目标的制定和责任书签订制度、安全风险源定期排查制度、日常安全宣讲制度、安全生产专项资金使用制度、应急预案演练制度等具体管理制度。关键是确保制度不流于形式，切实做好深入贯彻落实工作，真正做到安全工作无小事，安全管理细致到位。

3.2持续强化施工人员安全教育，提高现场人员安全意识

安全风险事故的发生往往在于安全认识不到位，认为安全管理增加了不必要的投入，对安全事故的发生存在侥幸心理。因此要首先提高项目全体人员对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教育途径上要多管齐下，通过形式多样注重效果。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、黑板报、宣传栏等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，不仅仅局限于安全会议的形式，使安全教育具有知识性、可操作性，寓教于乐。确保项目施工人员在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大施工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。

3.3严格规范施工封闭区域布控，预防通行车辆意外交通事故

养护施工现场安全工作应遵循预防为主，先期治理的思想，确保施工区域交通布控规范严格，防范措施到位。规范的交通安全布控不仅降低了车辆通行的影响，增强了施工作业效率，同时确保了通过封闭区域的交通流平稳有序，提高了道路通行能力。项目上应当严格规范养护作业封闭区域的编制、论证和审批工作，把保障施工路段安全通行作为封闭施工的首要条件，在封闭区域设置应急备用车道。与路政、交警紧密联系，高度重视交通封闭路段信息的公告以及路段可变信息屏上的提示信息。在养护工程施工期间，严格按照国家规范进行布设作业现场，科学设置标志标识，施工现场配备的各种安全设施应齐全有效、醒目规范，夜间开启施工警告灯，适当加密安全防护设施。在施工过程中，设置专职安全人员对通行车辆进行安全警示，现场施工人员强制穿着安全标志反光服，在各种机械设备上粘贴反光条，增强夜间安全系数。对交通拥堵、交通事故等特殊情况，协助交警及路政人员进行疏导交通。坚持畅通优先的原则，在条件允许的情况下尽量采取一幅车道全封闭的交通布控方式，确保封闭路段安全。

3.4规范危险隐患巡视监督措施，严抓安全应急预案落实工作

项目经理部作为工程安全管理的直接部门，应当从多种渠道加强对养护工程施工现场安全生产的监督管理，加大对施工人员、劳务协作队伍安全违法、违规行为的处罚力度。对安全风险源进行定期排查，并制定各种特殊条件下的应急保障预案。通过完善项目安全应急管理机制、预警机制和快速反应机制，定期演练应急处置预案，提高项目应对紧急突发安全事件的能力，避免或减少安全事故损失以及通行车辆拥堵现象的发生。通过项目部强化现场指挥调度，做好应急救援准备工作，提高养护施工应急保障水平。结合养护施工的实际，科学制定防滑沙、融雪剂等应急物资贮备计划，确保满足应急所需。加强应急救援设备维修保养，确保始终处于良好技术状态，恶劣天气、重大活动等紧急情况下，对应急救援设备的统一调配、使用,提高应急保畅能力。

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【关键词】交通；应急指挥中心；软件支撑系统

广东省交通集团高速公路应急指挥中心应该是一个包含对外服务网站、呼叫中心于一体的综合对外客户服务中心，通过与高速公路系统内部的系统（监控、收费、管理信息等）进行信息交换，从内部各系统获取相关信息，完成客户提出的交通信息查询处理，以及为客户访问交通信息资源提供接口支持和应用数据。临时应急指挥中心作为过渡性指挥中心，是以广东省高速公路有限公司花都监控中心为基础，租用电信运营商网络专线，实现与花都监控中心功能基本一致的临时指挥中心。

交通集团临时应急指挥中心的主要功能是接收来自广东省高速公路有限公司花都监控中心的报警信息，汇集并显示突发事件现场的图像，并根据应急预案的指导意见对现场救援指挥工作进行远程指导。从应急指挥中心的功能考虑，应急指挥系统主要由以下三个方面构成：临时应急指挥中心硬件设备系统、临时应急指挥中心与花都监控中心的通信系统、临时应急指挥中心软件支撑系统。本文主要探讨临时应急指挥中心软件支撑系统。

根据应急指挥中心的功能，指挥系统的计算机需要一系列的软件支撑其运行。支撑软件包括操作系统软件以及应用软件两部分。

1、操作系统软件

工作站平台软件采用Windows系列产品，如Windows XP、Windows Vista等；计算机应安装防毒软件，防病毒软件通过相关部门的验收和测试。网络杀毒软件采用瑞星网络版。

2、应用软件

应急指挥系统的应用软件主要包括系统管理软件、图形计算机软件、视频监控软件、应急预案管理软件、报表查询软件、事件录入软件等。应用软件将满足以下需求：

2.1操作使用要求。①计算机与操作员之间应采用图形用户界面(GUI)，具备良好的图标按钮、菜单选择和图形显示等视窗访问环境；②人机界面中各种图标、文字均为中文显示，应采用国标GB2312汉字显示。中文输入方法应为中国大陆流行的汉语拼音或五笔字型输入法；③人机界面要求美观、简洁、易操作，颜色配比及背景协调，避免值班人员产生眩目和疲劳感；④软件易于学会且方便用键盘或鼠标操作。使用者执行操作时不用任何程序语言知识，便能方便灵活地操作系统；⑤后台软件应采用模块化结构，移植、扩充方便，各模块之间完全平滑过渡，可自动执行监控流程；

2.2系统运行维护要求。①系统应是适用于本项目监控系统集成、完成监控系统功能要求、并具有扩充功能的软件；②系统采用模块化结构，移植、扩充便利，具有二次开发、修正应用软件的能力。系统能迅速重新编排及输入更新模块，在启动一个新模块时能使干扰降到最低；如果新的模块不能正常运行，系统有能力恢复旧模块。③系统软件平台应当是可靠性高、具备容错、自诊断、纠错能力，以保证系统出现小故障时，不至于重新启动或死机；不会因软件本身故障，而导致系统的运转异常。

2.3系统接口要求。监控中心的监控系统应具备与消防、医疗、交警、抢修等部门互通信息的接口，以便出现异常事件能及时得到以上部门的帮助。

2.4系统的安全设置要求。①系统应具有分级保密功能，对不同层次和职责人员，应分别设置不同的操作使用权限，设置不同的操作口令和密码，防止越轨存取和修改，保证数据的完整性；②对于重要的控制操作，系统软件具备自动注销功能，当操作员以具有控制操作等高权限登录到系统管理软件后，如果应用软件检测到在一定时间段内没有发现任何用户操作活动（即系统没有检测到键盘或鼠标活动），系统将自动注销该用户的登录，以防止其它操作员以该用户的权限进行一些不恰当的操作。③选用的数据库管理系统应具备保护能力，防止断电、重新启动可能对数据造成的破坏；④系统应具有自动恢复能力，能在故障排除后自动将各控制器硬盘上的数据传送到服务器上；⑤系统不允许其它软件拷入与操作；⑥系统可对值班员的操作进行存储、记录、打印。

2.5系统的安全和运行要求。①计算机软件能完成系统每日的备份及重要文档的存盘，并带有时间记录，以便在需要时可复制每日的数据或调出历史数据进行各种分析工作。②计算机系统应能动态保持1年的监控数据，并在每年的年终形成报表后提醒值班员手动将数据导出，通过光盘刻录机存入光盘，分类保存，在光盘上标注光盘记录的内容、刻录时间、刻录人员等信息。③本项目监控软件应具有数据校验、纠错、同步功能，对于错误的数据应进行分析、并纠错，避免错误数据被采用，对于新的数据应同步到数据库中，避免数据重复，保证数据的正确性、实用性和完整性。

2.6质量性能需求。本系统质量性能需求包括先进性、可扩充性、可靠性、安全性、实用性、效率性、灵活性、健壮性。

（1）先进性。系统在设计上尽可能采用成熟的或主流的先进技术，并考虑全省联网、统一监控管理的趋势，系统应能适应未来5至10年的技术发展。网络计算模式采用多层分布式处理模式(Multi-Tiers)；面向对象的程序设计与开发方法(OOD+OOP)。

（2）可扩充性。系统应为各级管理模式提供方便的参数设置，可以满足各种不同的管理模式；系统采用分布式开放设计及模块化管理，扩充简单、快捷。

（3）可靠性。应急指挥中心服务器、电源等采用容错设计，保障系统数据的可靠性；配备可靠性高、性能优良、故障少，安全性好、经过鉴定，具有连续品牌的设备，其产品具有通用标准接口，并且其配套消耗品在国内市场易于采购；采用RAID1/RAID5技术，保障数据的可靠性；采用Distributed Transaction技术，保障数据传送的完整性及可靠性；系统中采用日志管理，以保障数据传输的完整性及一致性。

（4）安全性。采取五级安全控制，即网络安全级、系统安全级、应用安全级、用户安全级和数据安全级；访问权限的设置应由路网管理中心统一安排，限制网络中的互相访问；系统通过在路由器设置访问列表及防火墙技术，确保网络层安全；系统内的所有用户均有用户级安全措施。用户根据授权的帐号登陆应用程序，系统自动记录各用户的操作过程，以方便稽查；对系统关键数据的存储采用先变换加密后存储的方式，以保证系统数据层的安全等；系统的软件和数据，未经授权不能复制、转移和删除；定期检查病毒，在线查毒，防止病毒入侵。

（5）实用性。系统界面清晰、简洁、美观，应能考虑到用户长期操作的特点，尽可能采用对人眼有益的环保色。系统操作流程简洁实用、易于掌握，并有充分的提示信息指导用户操作。

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截至今天11时，全省受灾人口1122.6万人，转移安置17.2万人(含路途滞留人员)，因灾死亡8人，因灾伤病1012人；农作物受灾面积517千公顷(776万亩)；倒塌房屋5.3万间(其中民房1.44万户、3.06万间)，损坏房屋12.9万间；因灾直接经济损失64.5亿元。

1.交通运输情况。至今日11时，全省23条高速公路有3条全线封闭、4条部分开放通行、4条限速或间断放行，其余12条高速公路全线开通。9条国道中有3条无法通行。72条省道中有59条畅通，10条(共15处)交通中断。合肥到各市、各市到辖区县(区)全部通车，皖南、大别山区干线公路通行困难。目前，有328个乡镇、3899个村交通中断，影响566.7万人。高速公路、国道、省道途中及服务区滞留车辆6550辆，约18100人。机场滞留1620人。

2.市场供应情况。据各地上报，全省各市成品粮库存充足，供应有序，价格平稳，与雪前相比，波动不大。全省蔬菜供应量增加，交易量增大，价格进一步回落。猪肉货源总体上能够满足市场需求，个别地区由于特殊原因，生猪屠宰量减少，猪肉价格上扬。全省城市供水、供气情况正常，未发生停水或停气24小时以上的现象；城市公交运行基本正常。中石化安徽石油分公司、中石油安徽销售分公司两大集团成品油库存充足，正在经营的加油站供应平稳正常。

3。困难群众生活救助情况。全省有70个乡镇、396个村委会供电中断，影响80万人；44个乡镇、310个村委会通讯中断，影响36万人。目前，灾区共发放雪灾救济款5056万元、救济粮619万斤、棉被4.5万床、棉衣11万件。全省派出医疗小分队456支次，医疗救治3073人。

二、主要工作措施

一是加强统一指挥和调度。29日，省委、省政府成立抗雪防冻救灾工作指挥部，协调解决抗雪防冻救灾工作中随时出现的新情况和新问题。29日晚、30日晚，指挥部召开专题会，分析存在问题，强化工作部署，抓好工作落实。省委、省政府主要负责同志作出重要批示，提出明确要求，全力推进抗雪救灾工作。各地、省直各部门按照《安徽省自然灾害救助应急预案》ii级响应的要求，及时启动相应救灾应急预案，成立抗雪防冻救灾指挥部，加强组织领导，统一指挥调度，确保抗雪防冻救灾工作有序进行。

二是切实抓好重点工作.各地、各有关部门全面贯彻落实省政府主要负责同志关于畅通道路通行、确保通达的指示和要求，迅速行动起来，采取各种措施铲雪除冰，努力改善路况条件，千方百计保证畅通，并切实加强监控和调度，认真做好引路、巡逻和应急救援工作，及时发现和排解通行期间存在的各种问题。武警出动兵力3000余人，部队出动10439人次，民兵预备役出动42394人次参与清扫积雪。针对公路滞留人员较多的实际情况，省政府办公厅30日下发了《关于切实做好公路滞留人员生活救助工作的紧急通知》，各地按照“属地管理、就近救助”的原则，切实担负起解决公路滞留车辆和人员生活救助问题的责任，及时提供生活保障服务，认真排查影响稳定的各种苗头性问题，确保滞留人员不受冻、不受饿、有医疗、有燃油，维护好社会稳定和安宁。

三是确保城市生命线正常运转。各市、各部门针对实际困难和可能出现的问题，完善应急预案，强化应对措施，维护城市居民生活稳定。增加运力投入，搞好运力调配，保障城市公交正常运行。强化节约和调节，抓紧抓好设备检修，保证正常供水供气。加强电力调配和线路抢修，确保正常供电。加大政策支持力度，对成品油、天然气、液化气等物品，优先安排运输通道，免费予以放行；对鲜活农产品运输，落实绿色通道政策，切实保障供应和价格稳定。加强市场供应，积极组织货源，搞好产销衔接，稳定供货渠道，侏障市民需求。