化学品储存基本要求范文

导语：如何才能写好一篇化学品储存基本要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

安全风险研判与承诺公告制度工作方案

为深入贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74）、《XX省安全生产监督管理局关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（X安监函〔2018〕X）、X安监[2018]X号文件以及X安监〔2018〕X号文件要求，不断推进安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产水平，有效防范遏制危险化学品事故，全力保障人民群众生命财产安全，结合我办实际，制定XX区XX街道全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度工作方案。

一、工作目标

通过实施安全风险研判与承诺公告制度，促进危险化学品企业自觉遵守安全生产法律法规标准，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，有效防范遏制危险化学品重特大事故发生。

二、工作任务

（一）适用范围

危险化学品企业是指危险化学品生产、经营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的企业。

（二）企业层面

企业是全面实施两项管理制度的责任主体，要严格按照国家、省和本地区实施两项管理制度的工作要求，制定本企业建立并实施两项管理制度的具体实施方案。

1.要明确责任到人，层层压实责任。

2.要明确安全风险研判基本要求的核心内容和工作流程。

3.要明确完善相关管理制度，企业内部建立两项管理制度后什么时间报告、由谁报告和报告给谁等内容。

4.要建立工作台帐，分级全程记录工作落实过程。

5.要明确完成建立和实施两项管理制度的时间节点。

（三）监管层面

安全监管部门及人员要按照《应急管理部关于实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）和本方案的要求，扎实做好“三个一”工作。

1.制定一个工作方案。要结合实际，及时细化制定本辖区内、本单位危险化学品企业建立两项管理制度工作方案，要明确具体责任人、建立两项制度内容和基本要求及时间节点。

2.召开一次动员会。要召集辖区有关企业主要负责人对全面实施两项管理制度进行动员部署，把开展建立两项管理制度的目的、意义、重点内容讲解清楚，把实施两项管理制度的要求讲深讲透，要让企业主要负责人深刻领会全面实施两项管理制度的重要意义，熟练掌握全部工作内容和工作流程。

3.开展一次专项督查。全面实施两项管理制度是第四季度危险化学品安全监管工作的重点内容，此项工作将纳入年度安全生产目标考核，区局及街道将于近期组织开展专项督查，对工作推进不力的单位进行通报；各社区也要开展一次督检、督促，指导企业按照要求把两项管理制度真正建立起来，把安全风险真正管控起来。

三、企业安全风险研判工作的具体要求

（一）基本要求

安全风险研判的重点内容包括生产环节、储存环节和高危活动的安全风险可控状态。

1.建立安全风险研判制度，完善责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核。

2.按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。

3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。

（二）重点内容

1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围；压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否完好投用，并可靠运行。

2.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底；油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。仓库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品，是否超量、超品种储存，相互禁配物质是否混放混存。

3.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案，试生产是否制定试生产方案并经专家论证；各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度，作业过程是否进行安全风险辨识，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等；各项变更的审批程序是否符合规定。

4.按照安全风险辨识结果，重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施；重大隐患是否落实治理措施。

四、企业安全风险报告和承诺工作的具体要求

1.按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查，自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺，层层传导压力，压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。

2.在布置安全风险研判和管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.对下级安全风险报告和承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项安全风险防控措施落实到位。

4.主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保生产经营活动的安全风险处于可控状态。

5.在生产装置、罐区、仓库安全运行，高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺，在工厂主门外公告，并上传至属地安全监管部门网站。企业董事长或总经理外出时，应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。

五、企业安全承诺公告的具体要求

（一）主要内容

1.企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。

2.企业安全承诺：企业在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关的安全风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。

（二）公告方式

1.公告时间：每天上午10时更新，至次日上午10时。

2.公告地点：属地安全监管部门网站；企业主门岗显著位置设置的显示屏（安全承诺公告牌示例见附件）。企业设置的显示屏，要求文字图像显示清晰，安装位置符合防火防爆规定，保证人员、车辆安全通行。

（三）基本条件

企业存在下列情形之一的，不得向社会安全承诺公告：

1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实的；

2.重大隐患没有制定治理措施的；

3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的，当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的；

4.特殊时段没有带班值班企业负责人的。

六、完成时限

2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危险化学品企业安全风险研判与承诺公告两项管理制度。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

危险化学品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工艺路线复杂、反应条件苛刻等因素，一旦失控，极易造成群死群伤和社会影响较大的事故，给人民生命财产安全和健康带来危害。全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度，是全面提升企业安全风险辨识和风险管控能力，有效遏制较大以上事故的重要举措；是全员、全过程、全方位落实企业主体责任，有效管控安全风险，全面提升危险化学品行业安全管理能力的又一重大制度性安排。区安全监管局成立了以安全监管局局长唐永川为组长、副局长罗劲松为副组长、危化办股室人员为成员的领导小组，具体指导开展此项工作。各单位要高度重视，切实加强对全面实施两项管理制度的组织领导，主要领导要亲自研究部署，分管领导要负责具体推进。

（二）精心组织，扎实推进

各单位要抓紧制定本地本部门实施工作方案，将符合条件的危险化学品企业全部纳入建立实施两项制度的范围，精心组织，扎实推进，指导企业按要求建立完善并严格执行安全风险研判和承诺公告制度。

各有关企业必须按要求，在规定的时限内建立实施危险化学品安全风险研判和承诺公告制度，并采取有效措施，层层落实责任，确保工作有序推进，落实到位。

（三）加强监督检查，确保实效

各单位要对企业建立和落实安全风险研判与承诺公告制度情况进行监督检查与统计分析，实施动态监管，将企业履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据，督促引导企业自觉落实安全生产主体责任，要强化建立社会监督机制，鼓励企业员工和社会公众发现企业存在不、虚假安全承诺公告等情况时，积极向属地安办报告。对于逾期未建立制度、不、虚假安全承诺公告的企业，进行约谈、通报、公开曝光，并纳入重点监管对象。

请各单位及时将本方案精神传达至本辖区有关企业。

附件：1.公司级安全承诺公告

2.车间级风险研判报告及安全承诺公告

3.班组级风险研判报告及安全承诺公告

4.岗位级风险研判报告及安全承诺公告

附件1

公司级安全承诺公告

****化工股份有限公司

企

业

状

态

生产装置

套，其中运行

套，停产

套，检修

套。

特殊作业：

一级动火作业

处；二级动火作业

处；

特级动火作业

处；受限空间作业

处；

高处作业

处；其它特殊作业

处；

是否处于试生产（是

/

否）

是否处于开停车状态（是

/

否）

罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态（是

/

否）

企

业

承

诺

今天我公司已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

主要负责人：

年

月

日

附件2

车间级风险研判报告及安全承诺公告

****化工股份有限公司

（

）车间

车

间

状

态

高位生产活动及作业的安全风险可控状态

特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（

是

/

否）

一级动火作业（

）处；二级动火作业（

）处；

特级动火作业（

）处；受限空间作业（

）处；

高处作业（

）处；其它特殊作业（

）处；

处于试生产情况（是

/

否）

处于开停车状态情况（是

/

否）

承包商作业管控情况(受控

/非受控)

变更情况是否存在（是

/否）落实审批程序情况（是

/否）

车间安全状态

车间岗位（

）处，其中运行

（

）处，停产（

）处，检修（

）处

生产装置运行状态：

温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）

特种设备安全运行（是

/

否）

设备设施完好无泄漏（是

/

否）

超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是

/

否）

涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态

储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是

/

否）

储罐的液位、温度、压力无超限运行（是

/

否）

装卸车时确保人员在岗（是

/

否）

可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是

/

否）

仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是

/

否）

车

间

承

诺

今天我车间已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本生产装置处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

车间负责人：

年

月

日

附件3

班组级风险研判报告及安全承诺公告

*****化工股份有限公司

（

）车间（

）班组

班

组

状

态

高位生产活动及作业的安全风险可控状态

特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（

是

/

否）

一级动火作业（

）处；二级动火作业（

）处；特级动火作业（

）处；受限空间作业（

）处；高处作业（

）处；其它特殊作业（

）处；处于试生产情况（是

/

否），处于开停车状态情况（是

/

否），承包商作业管控情况(受控

/非受控)，变更情况是否存在（是

/否）落实审批程序情况（是

/否）。

班组

安全状态

班组岗位（

）处，其中运行

（

）处，停产（

）处，

检修（

）处

生产装置

运行状态

温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）

特种设备安全运行（是

/

否）

设备设施完好无泄漏（是

/

否）

超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是

/

否）

涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态

储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是

/

否）

储罐的液位、温度、压力无超限运行（是

/

否）

装卸车时确保人员在岗（是

/

否）

可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是

/

否）

仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是

/

否）

班

组承

诺

今天我班组已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本岗位处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

班组负责人：

年

月

日

附件4

岗位级风险研判报告及安全承诺公告

****化工股份有限公司

（

）车间（

）岗位

岗

位

状

态

高位生产活动及作业的安全风险可控状态

特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（

是

/

否）；一级动火作业（

）处；二级动火作业（

）处；特级动火作业（

）处；受限空间作业（

）处；高处作业（

）处；其它特殊作业（

）处；处于试生产情况（是

/

否）；处于开停车状态情况（是

/

否）

承包商作业管控情况(受控

/非受控)；变更情况是否存在（是

/否）；落实审批程序情况（是

/否）。

岗位安全状态

车间岗位（

）处，其中运行

（

）处，停产（

）处，检修（

）处

生产装置运行状态

温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）

特种设备安全运行（是

/

否）

设备设施完好无泄漏（是

/

否）

超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是

/

否）

涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态

储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是

/

否）

储罐的液位、温度、压力无超限运行（是

/

否）

装卸车时确保人员在岗（是

/

否）

可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是

/

否）

仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是

/

否）

岗位

承

诺

今天我岗位已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本岗位处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

岗位负责人：

年

篇2

【关键词】 危险化学品 安全管理 企业 隐患

作为国民经济基础行业的危险化学品生产企业，一般生产规模都比较大，生产工艺复杂，自动化程度很高，以化学品为生产原料，生产出众多的化学品产品。这些化学产品改善了人们的生活，给人们的工作、生活带来了方便，成为人类生活中不可或缺的重要组成部分。

但是，一部分易燃、易爆、有毒、腐蚀和辐射的危险化学品，由于品种多、性质复杂、稳定性差，在生产、储存、运输过程中，如果受到外界日晒、雨淋、温湿度变化或者相抵触的物品相互接触等条件的刺激，就会引起爆炸、燃烧、中毒、化学损伤、辐射伤害等事故，造成人身伤亡和环境安全及国家财产的重大损失。

同时，部分危险化学品相关企业的负责人和安全管理人员，对管理制度重视不够，没有对危险化学品加强管理、持续改进和对安全条件不断完善，增加了危险化学品的人身伤亡、环境安全好国家财产的重大损失。

1 危险化学品安全管理的必要性

化学工业是我国国民经济的主要支柱产业，各类危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等从业单位30余万户，危险化学品有3823种。加强危险化学品安全管理，对于促进化学工业持续、稳定、健康发展，保护广大人民的生命财产安全具有重要的理论和现实意义。

（1）加强危险化学品安全管理是实现企业安全发展，保证社会和谐稳定的需要。

企业安全发展是建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。危化品事故具有突发性、复杂性和长期性等特点，三废污染严重，事故一旦发生将随之带来严重的社会问题，因此危险化学品安全管理问题不仅是从业单位自身生产发展及管理问题，更是关系社会公共安全的大问题。做好危化品安全管理是社会安定的需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

（2）加强危险化学品安全管理问题是企业自身生存发展的内在动力和客观需要。

化工企业是高危行业，安全、稳定、长周期、满负荷运行是化工企业实现发展的基本要求，是企业的生命线，化工企业往往在一定区域范围内集聚大量的生产装置，对硬件设备的依赖程度很高，工艺复杂、条件苛刻，一旦发生事故，轻则导致化学反应停止，生产中断，影响产品质量和经济效益，重则若发生大范围的火灾爆炸，将使企业毁于一旦。因此，为了能使企业有的放矢地避免事故发生，更好更快发展，必须多角度、全方位加强危险化学品的安全管理。

（3）加强危险化学品安全管理是推进城市转型和产业结构调整的需要。随着煤炭、油气等传统资源逐渐枯竭、环境承载能力有限的情况下，新兴的煤化工、磷化工等高技术、高附加值的化工产业不断发展壮大，但危险化学品品种数量不断增多，潜在的风险和隐患也随之不断显现。加强危险化学品安全管理是以人为本的发展理念的要求，是可持续发展的内在要求，能够为经济社会发展保驾护航，实现发展和安全生产“双赢”的目标。

2 目前危险化学品安全问题与成因

2.1 管理体制与法规标准

2.1.1 法律法规标准体系滞后

近年来，针对化工行业危险化学品安全管理，颁布了《危险化学品安全管理条例》等一系列法律法规，但这些法多为单行法，缺乏系统性，执法标准操作性不强，危险化学品事故责任划分不明确对责任人员处罚力度过轻等。

2.1.2 行业管理功能弱化

化工行业发展水平还很原始、落后，很多地方没有化工发展整体规划，一大批不符合产业政策、污染重、能耗高、生产安全没有保障的化工企业出现。标准修订工作停滞，导致化工行业市场准入条件低，低标准开工投产，造成惨痛事故教训。

2.2 企业安全责任

2.2.1 安全意识淡薄

危险化学品企业观念落后，重生产、轻安全倾向仍然存在，忽视安全，漠视生命，没有把企业的发展真正建立在安全发展的基础之上，个别企业甚至违法、非法生产和建设，削减安全设施。

2.2.2 工艺设备落后

危险化学品生产设备往往有特殊要求，生产装置和储存设施呈大型化、集约化和一体化，而不少化工企业普遍设计不合理、工艺技术落后、装置水平低、设备老化等问题。缺少必要的温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体泄漏报警设施或防超压、超温安全装置，容易造成跑、冒、滴、漏，在投料试生产过程就发生安全事故，教训十分深刻。

2.2.3 从业人员素质不高

从业人员素质低，危险作业岗位操作人员不具备基本化工专业知识，操作人员违章作业、冒险蛮干造成不少事故的发生。化工产品多样化、生产工艺复杂化、生产装置科技化，对安全管理水平和从业人员素质提出了更高要求。仪器仪表方面的专业人才特别缺乏。

2.2.4 使用、仓储不合理

（1）企业员工在使用易燃易爆的液体过程中，仅简单了解化学品特性，不够重视、专业，使用中不能够及时密封， 也疏忽自身的安全防护， 往往贪图一时的方便， 增加了工作场所的危险性。对于氧气瓶和乙炔瓶等高压气体的使用，为了方便操作经常会将两个气瓶并排放置，增加了气瓶使用的危险性。

（2）危险化学品企业仓库在气温、干湿、防漏、防雷、仓库结构、仓库位置、消防灭火设施等配置上很少达到要求。有时，基于仓库空间限制，或每一类危险品量少，而未分类分库存放，导致一旦起火很难及时采取合理措施灭火。

3 企业危险化学品安全管理对策

3.1 建立健全、严格执行各项规章制度

危险化学品生产、储存、运输具有高危的特点，操作必须标准化。相关企业必须严格遵守有关的法律、法规、规程、标准，建立、健全符合本单位情况的安全生产管理制度，完善的标准化作业程序。

3.2 重视安全识别与台帐建立

危险化学品生产经营单位对本单位所涉及的危险化学品，包括原料、中间产品、产品的危险特性，先进行燃烧、爆炸、有毒、有害或腐蚀性等危险特性和重大危险源等属性的识别。并建立规范、完整的危险化学品安全台帐，每种危险化学品都有化学品安全技术说明书和化学品安全标签。明火作业许可证、设备内作业许可证、高处作业许可证不可缺少。作业前，一定要进行相关安全管理部门的检查、检测和审查，通过后方可进行作业。

3.3 推行安全生产标准化管理

危险化学品企业安全标准化必须达到包括负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等10个方面的一级考核要素要求和与之相关的53个二级考核要素要求，把安全生产标准化与隐患排查治理及自动化改造工作结合起来，把不符合标准要求的生产布局、工艺流程、设施设备等作为标准化达标的重要内容，持续改进安全生产绩效。

在推行安全生产标准化管理过程中，应以企业风险管理为基础，强调风险意识，注重事前预防，开展以班组、岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，根据生产特点从制度、规章、标准、操作、检查等各方面制定具体规范，将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个作业人员，建立自我约束、持续发展的安全管理机制，促进企业安全管理水平上等级、上台阶，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。

通过开展标准化活动从根本上解决基层基础问题，固本强基，有效消除事故隐患，引导企业采用安全、可靠的设备、工艺和先进技术，使生产始终处于良好的安全运行状态，达到和保持安全生产许可制度所规定的标准，满足高危企业安全准入条件。

3.4 实施安全技术措施

危险化学品生产经营单位需要在遵守执行有关标准规范的基础上，不断地研究和获取新技术、新工艺等，同时通过采取适当的安全技术措施，消除或降低危险化学品的危害和风险，从而确保生产安全。

（1）提高工艺技术水平：在企业生产经营过程中，积极研究和获取先进的工艺技术，加强技术改造，淘汰落后工艺，不断优化工艺指标和流程，完善和提高生产、使用的危险化学品的技术水平。同时，在原材料的应用上，通过对有毒、高毒、可燃物等进行处理，寻找替代品，进而在一定程度上减少危险化学品对人体造成的伤害或引发火灾爆炸等。

（2）提高自动化控制水平：企业要结合危险化学品自身的工艺特点、装置规模和可控程度等，设置建立自动化控制系统，进而对化学品的温度、压力、流量、流速、液位、物料比等指标进行准确控制。或采用智能自动化仪表、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，不断降低现场人工操作，避免接触，提高企业的安全自动控制水平，确保装置的平稳运行。

（3）提高安全设施水平：根据物料特性、设备性能、工艺指标等要求，科学、合理设置安全阀、防爆膜、压力表、液位计等具备安全功能的附件。同时，相应的设置超限报警装置，对安全联锁、温度、压力、液位等进行管理，可燃、有毒气体浓度监测报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等装置，有效提高装置防御异常状况的能力。

3.5 加强企业员工安全知识教育

危险化学品企业应严格执行安全培训教育制度，确立终身教育的观念和全员培训的目标，强调人人参与，定期识别安全培训教育需求，根据实际需要制定并实施培训教育计划，包括安全生产意识、规章制度、岗位风险管理、岗位技术技能、应急等方面内容。确定“岗位达标”标准，通过理论考试、实际操作考核、评议等方法，全面客观地反映每个从业人员的岗位技能情况，实现岗位达标。

危险化学品操作人员必须经过岗前培训，建立“安全第一”意识，遵守化学危险品管理制度，了解所使用的化学危险品性质，切实掌握防护用具的正确使用方法，消除和控制人的不安全行为。学习化学品安全使用说明书，熟知应急处理及急救措施，通过考核合格上岗操作。工作过程中，穿着防静电服，禁止穿钉鞋等，定期检查员工操作方法是否合规。

通过员工危险化学品知识、安全教育培训，提高员工防范事故的能力和员工的安全文化素质，降低事故发生的可能。

3.6 加强企业应急管理能力建设

危险化学品生产企业事故发生概率大，潜在危害严重。因此，必须遵守国家应急救援相关规定。必须建立自己的应急救援体系，制定危险化学品事故应急救援预案，成立事故应急救援专业队伍。在事故发生时，可以在第一时间启动，能有效减少各方面的损失。应急救援体系必须充分，主要做到：救援知识的培训、定期的演练、内容的更新、设施的保障等。同时，加大应急资源投入储备力度。充足的资金、物资和技术资源是企业危机管理的基础和应急救援的根本保障，应急资源的匮乏不仅会降低生产单位初期应对事故的能力，还会扩大事故的危害程度。

3.7 加强隐患整改的后期追踪，严格事故调查处理和责任追究

危险化学品企业需要频繁接触有毒有害的化学物质，使用高温高压的特种设备，必须坚持定期安全检查，发现生产中的隐患时，要及时通知、及时整改、及时落实。防止事故出了、原因找到了、整改进行了、事故还是发生了。因此，对隐患整改落实的后期追踪工作必须加强，一定要重视后期的追踪工作，使得整改工作落到实处，善始善终，以减少事故的再次发生。

危险化学品企业的事故多发确实是是我国现阶段化工行业发展中面对的一个现实问题，从客观上讲，发生事故在所难免，是经济发展和工业化进程中必须付出的代价。同时，事故不仅会促进法律标准体系的完善，也能够促进企业安全管理水平的提高。

“事故调查的主要任务就是找出事故原因，总结事故教训，制定和落实预防事故、改进工作的措施，这是事故调查的精髓所在，是事故预防的根本途径。”

4 结语

危险化学品的安全管理在我国工业化迅速推进的今天，还远远不够重视，使得我国化工企业安全生产事故频发、形势严峻。加强企业的危险化学品的管理，制定科学合理的管理制度、操作规程、标准、方案等，规范危险化学品的生产、使用、储存、运输等环节，努力实现安全生产标准化，提高本质安全水平，才能为企业的发展和人民生活水平的不断提高以及环境保护作出应有的贡献。

参考文献：

[1]国务院令591号， 危险化学品安全管理条例2011（5）.

篇3

【关键词】烟花爆竹 危险性 安全对策措施 经营储存

【中图分类号】X937 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）22-0194-02

烟花爆竹的主要成分是黑火药，其化学组成为硝酸钾、硫黄和木炭等，因此它的危险性主要存在于药剂中，根据烟花爆竹药剂在烟花爆竹制品中的适用功能，分为动力药剂、照明剂、有色发光剂、燃烧剂、延期药剂、哨声剂、爆音剂、烟雾剂、点火剂、摩擦剂。这些药剂多数是有机物和无机物，一般满足以下特点：（1）有适当的火焰感度，大部分烟花爆竹均用火焰进行点燃及传火，所以要易于点燃。（2）适当的燃烧热，药剂反应时放出足够的热量，保证达到一定的声响、彩色发光、彩色轨迹图案及动力效果。（3）适当的燃烧速度及适时的燃烧转爆燃，有足够的爆炸输出。（4）较低的机械感度，是影响产品安全性的一个极其重要的指标性能。（5）良好的物理、化学安定性，能够保证良好的有效期。

因此，烟花爆竹药剂受热、撞击、摩擦时极易发生爆炸，一定条件下也可能转化为爆轰，在某种程度上比炸药更易燃烧和爆炸。烟花爆竹生产企业在安全生产管理中有严格的要求，在这里重点研究的是经营储存过程中的安全对策措施。

一 安全管理的对策措施

第一，加强经营存储过程中的安全管理，不断完善各项安全管理责任制度和操作规程，使之具有较强的实用性和可操作性。

第二，定期组织安全教育培训和业务素质培训，提高员工安全防范意识，杜绝违章操作。

第三，定期完善事故应急救援预案并组织进行演练，并做好记录。

第四，加强对外来人员的管理，禁止带入明火。

第五，加强搬运人员穿防静电服等劳动防护用品的管理。

第六，安监部门应尊重客观事实加强监管，努力在规范零售经营户的经营行为、提升临时存储条件、在提高应急能力等方面狠下功夫。

第七，批发商应充分认识烟花爆竹存储量过大，给零售经营户带来的潜在安全风险。要努力提高配送能力，强化配送控制，采取少量、多批次分散供货。

第八，由于烟花爆竹销售具有季节性强的特点，烟花爆竹零售经营户绝大部分采取的是兼营销售。他们在销售烟花爆竹的同时，还从事着其他副食品的销售。总体来看，这些经营户硬件设施欠缺，对市场消费的引导能力也不强。因此，安监部门应鼓励开设经特许的烟花公司直营店、镇中心门店和专营店来销售市场需求大且危险性较大的B级产品，使专业销售逐步成为烟花爆竹零售的主渠道。

第九，“一证一点”是行政许可的基本要求。因此，对少数经营户出现“一证多点”销售的违法行为，安监部门应坚决制止；同时，经营户可以利用换发证之际，在充分考虑实际经营情况的基础上进行经营地址变更申请。

二 经营与储存场所的安全对策措施

第一，烟花爆竹须储存于阴凉、干燥、通风良好的不燃仓间内，仓间的温度不应超过30℃。

第二，增设储存场所的通风窗口，并加强门窗看管工作，防止明火窜入。

第三，远离火种、热源，防止阳光直射。

第四，杜绝混储、混放现象。

第五，严禁在库房内拆箱、钉箱和其他可能引起爆炸的作业。

第六，全体零售经营户应清楚认识烟花爆竹的本质是爆炸危险品，应自觉根据实际销售能力进行备货，尽可能减少库存数量，主动加强安全自查力度，降低潜在危险因素。

第七，相邻经营户之间的安全间距不小于50米是国家法律法规的要求，作为安监部门必须认真执行。

第八，有固定的保管员和仓库守护员。

第九，有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。

三 重大事故应急救援措施

烟花爆竹经营储存属高危行业，尽管从设计、施工到经营的各个环节采取了一切可能的事故防范措施，但事故风险并不能完全消除，即绝对安全是达不到的。因此，经营储存过程中应考虑的另一个重要问题便是一旦事故发生后将如何降低事故后果。

《安全生产法》第十七条第五款指出：“生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。”

为了有效地预防和避免事故的发生，切实减小事故的损失，对事故发生频率高或事故危害后果严重的危险因素，编制应急救援预案，并进行定期演练。也就是说，烟花爆竹在经营储存过程中针对危险有害因素制定完善的应急措施，并进行必要的备案、演练。

四 充分发挥行业协会的特殊作用

通过必要的技侦手段排查打击非法窝点；建议利用乡镇成立城管中队的机遇，逐步建立由乡镇安监中队为主导，城管中队和其他政府监管力量为支撑的综合监管力量，共同提高烟花爆竹经营市场的本质安全。

参考文献

[1]王显政.安全评价（第三版）[M].北京：煤炭工业出版社，2005

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一、 依法履职，扎实开展安全生产专项执法活动

监督检查有关安全生产法律、法规、政策等的执行情况，依法查处各类安全生产违法违规行为，是监察大队的主要工作职能。根据上级的工作部署，监察大队组织开展了安监系统“安盾”系列专项执法行动，并结合“打非治违”专项行动，严肃查处各类安全生产非法违法行为。

一是“安盾”系列专项执法行动力度加大。今年以来，在不同行业开展了四次“安盾”专项执法行动，其中“安盾”1号行动主要针对医化行业，“安盾”2号行动针对机械、冶金行业，“安盾”3号行动针对矿山行业，“安盾”4号行动针对烟花爆竹批发零售行业。这一系列的执法行动力度大、成效明显，使一批隐患被发现，一批问题得到整改，一批企业安全生产意识得到提高，一批违法违规行为得到有力查处，保障了全县安全生产形势的稳定和好转，得到了上级安监部门的肯定。如针对我县医化产业发展较快、安全事故易发的问题，我们以“减少医化行业安全生产事故、保障行业更快更稳发展”为目标，开展“安盾”1号行动。共检查大小危险化学品生产、经营、储存企业26家。检查不但发现了隐患和问题，还使企业主要负责人安全生产意识大大提高。在“安盾”2号行动中，共检查机械、冶金行业企业16家，对发现问题和安全隐患的企业，责令其限期整改，对整改不到位的进行处罚。“安盾”3号执法行动正在开展，目前已检查3家企业。“安盾”4号行动计划在年底春节前后展开，目前正在分析行业特点、制订行动方案。

二是“打非治违”专项行动成效明显。在“打非治违”专项行动中，突出了对严重危害生产安全、严重污染环境、无证无照、非法生产经营危险化学品的“小化工”的查处。在专项行动中，共立案查处非法生产、非法经营、非法储存危险化学品案件5起，没收危险化学品1000多桶。并创新没收品处置方法，通过与财政、发改、纪检监察等部门的沟通，将原先需财政出钱销毁的1000多桶危险化学品进行公开拍卖，由有相关生产资质的企业拍走作生产原料再利用，拍卖收入达20.8万元。同时，还对部分烟花爆竹零售点销售“走私”烟花爆竹的行为进行了查处，共查处了14家零售点。行动也警示了其他零售点，督促他们要合法经营，杜绝走私劣质烟花爆竹流向市场。“打非治违”案件查处数达到县政府对我局考核要求数的200%。

三是依法执法得到严格遵守。对行政处罚每个环节的工作责任、审核责任、审批责任和监督责任进行细化分解，确保做到整个行政处罚过程程序规范、合法。全面使用说理性行政处罚决定书，所有行政处罚案件均制作说理性文书，确保行政处罚公平、公正、透明，提高执法公信力。其中，“吴××未经批准擅自生产经营储存危险化学品案”在全市安监系统案卷评查中被评为优秀案卷。截止11月，共立案查处包括生产安全事故在内的案件30起，已经完成市安监局对我局的考核任务。在执法中，做到了全年无行政复议案件、无行政诉讼案件，也没有发现其它违法违规事项。

二、强化服务，促进企业安全发展

以“优环境，促发展”活动为契机，进一步树立服务企业、服务基层的理念，转变作风，强化服务，努力提高社会满意度。

一是理顺执法与服务的关系，开展企业隐患整改跟踪服务。在执法检查中，发现企业存在安全隐患和违法行为，及时下达整改指令书，并全程跟踪帮助企业落实整改，直至发现的隐患和违法行为得到彻底消除。开展法律法规宣传服务。在执法检查中，针对企业存在的违法行为，开展法律法规宣传教育，向企业赠送相关法律法规小册子，帮助企业纠正违法行为，提高企业依法生产、经营的意识，促进企业安全发展。

二是坚持处罚与教育相结合,帮助企业解决存在的困难和问题。在严格执法程序的同时，全部使用说理式行政处罚决定书，将处罚与说理相结合，教育被处罚对象。同时，耐心细致地向每一位被处罚对象讲解相关的法律法规，使他们认识到自己的违法行为，争取他们对执法活动的理解。开展行政处罚事后回访服务，每年分两次对受到行政处罚的企业进行回访，征求企业对执法工作的意见和建议，帮助企业解决存在的困难和问题。

三是继续推行 “二卡一书”制度，推进文明执法、廉洁执法，接受企业监督。“二卡一书”是指执法承诺卡、执法监督反馈卡和安全生产建议书。执法人员进入企业检查时，首先要向企业递送“二卡”，向企业作业廉洁执法、文明执法、规范执法的六方面承诺，企业对执法工作的意见、建议、举报、投诉可以通过监督反馈卡，反馈到局纪检监察部门;执法建议书是在对企业的违法行为作出行政处罚后，发出建议书，对企业加强安全生产管理提出建议，对企业服务作出承诺实行主动接受群众监督制度。从已反馈情况看，服务监管对象对监察大队的服务态度、办事效率、党风廉政等方面的好评率均为100%。

三、多措并举，建设廉洁高效队伍

一是以学习来提高队伍的综合素质。以“政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬”为总体目标，以人人“懂法律政策、懂执法程序、懂基本业务”和“会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作”为基本要求，切实提高队伍素质。坚持每周一次的政治业务学习，提高政治素质。通过行政处罚案件案情分析会、监察执法业务知识培训、行政执法案卷评查等活动，提高执法水平。加强同局里其它科室和公安、消防、环保、质监等单位的沟通协作，为执法监管工作营造良好的外部环境。

二是以效能建设来加强队伍的规范管理。每年对规章制度进行一次全面梳理，确保制度健全、合法、合理，实现以制度管人，以制度管事，有效促进了廉政反腐和机关效能建设。要求每位同志经常对制度落实及工作纪律执行情况开展自查自纠，做到自觉遵守工作纪律。

三是以教育监督促进廉洁自律。按照党风廉政建设责任制要求，监察大队负责人与内部人员层层签订党风廉政建设责任书，大队全体人员不定期进行廉洁自律自查和互查，严格遵守《廉洁从政承诺书》，严格执行“八项规定”、“九条纪律”、“六个不准”，没有一人因违纪违规受到处分。

五、自查自评，做好关键岗位考评相关工作

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一、强化基础建设，保障执法工作开展。

建立健全机构，落实好人员经费，配备好装备是做好执法工作的基础。一是健全机构。2007年9月县编委批准成立了县安全监管执法大队，核定全额拨款编制4名，现已满编运行。在健全县级安全监管执法队伍建设基础上，针对烟花爆竹这一高危中的高危行业，我县今年着重健全了乡镇安全监管队伍，5个烟花爆竹产区乡镇，增设了烟花爆竹安全监督管理站，站长全部高配为副科级，加强了对烟花爆竹的监管执法工作。二是充实人员。县安监局将年富力强人员充实到执法大队，加强执法工作，每个乡镇安监站配备了2-3名专职监管执法人员，重点乡镇配备3-5名专职监管执法人员。三是完善装备。县安全生产执法大队配备了1辆执法车及安全监管专用车，一部摄像机，一台测温仪，一台测距仪，每名执法人员配备了一部照相机、一台专用电脑及有关执法辅助设备。每个乡镇安监站配备了专门电脑，照相机，烟花爆竹产区还配备了摄像机，主产区陈坊积乡还配备了一部执法监管专用车辆。四是落实经费。县安全生产执法大队人员工资、津贴全部由县财政负担，办公、办案经费由县安监局据实报销，乡镇安监站执法人员、福利全部由乡镇负担，并每站有专门办公、办案经费2-5万元。

二、强化培训教育，提高执法工作。

执法人员业务素质的提高，是掌握标准，规范执法的前提，也是执法人员的基本要求。今年以来，我县从“三个加强”方面强化执法人员培训教育，提高执法能力。一是加强执法人员自身学习，坚持每周一上午为集中学习日。学习安全生产法律、法规、行业标准，并组织讨论，要求每个执法监管人员必须加强自学，并做好学习笔记，年终进行检查。二是加强执法人员业务技能培训。县安监局14名安全执法监管人员已全部经过省安全执法培训，并取得了执法资格证。同时，我县始终把加强乡镇基层安监人员执法技能培训作为首要任务。一方面积极组织乡镇安监人员到省、市举办的业务培训班学习，另一方面举办专题培训班。今年我县举办了两期乡镇安监人员培训班，由危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、综合监管业务人员进行授课，主要讲解安全生产法律法规，行业标准，如何开展执法检查、检法文书规范填写，执法资料整理，共计培训86人次。为了指导基层执法人员开展执法工作，县安监局执法人员自编了通俗易懂的《危险化学品安全知识读本》、《非煤矿山安全知识读本》、《烟花爆竹安全知识读本》，印发给每个执法人员。三是加强执法经验交流。县安监局将执法人员分到危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、综合监管业务口进行执法监管。每年召开2-3次执法交流会探讨，交流各口有关安全检查、安全生产案件查处情况，查找存在问题，总结执法经验，还不定期组织每个业务口执法人员讲授本业务口的执法监管知识业务，使全局人员对各行业知识有了更深层次了解，缩小了执法人员的业务知识盲区，提高了全方位执法能力，同时改变了念法律、读标准老习惯的被动学习方法，使学习效果更加明显。

三、突出执法重点，有序开展执法行动。

突出执法重点，有序开展执法行动。一是制定执法工作计划，年初制定了《安全监管执法工作计划》，明确了监管执法工作的标准、执法范围、重点执法检查事项、执法检查时间安排、执法工作要求，确保了执法工作有序开展。二是针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查。三是严厉查处高危行业违规生产作业行为。高危行业是安全生产重中之重，只有严厉打击非法生产建设、查处安全生产违法行为，才能确保安全生产形势稳定。一年来，我县重点查处了烟花爆竹“三超一改”、“三违”以及违规使用氯酸钾、使用童工、超量储存等现象，查处了特种作业人员无证上岗作业行为；查处了露天矿山“一面墙”式开采以及边坡角不符合要求等违法违规行为；查处了地下矿山未建立机械通风系统和无安全出口的企业；查处了危险化学品新、改、扩项目未落实“三同时”和生产、经营、储存等违法违规行为，促使企业主体责任得到有效落实。1-11月份，共检查各类企业累计256家，下达整改指令105伤，下达现场强制停产措施一份，查出各种隐患1399条，整改1331条，整改率95.2%，其余的正在整改之中，对13家违法违规企业进行了行政处罚，落实行政处罚10.42万元，取缔了一家烟花爆竹无证经营点。四是开展联合执法，针对涉取面广，单个部门执法难度大的行业开展联合执法。使违法违规行为得到了有效地遏制。

四、建立完善制度，规范行政执法行为。

为切实保证执法人员在执法检查中有法可依、有章可循。一是加强了安全生产执法的制度建设。县安监局建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制等，并在局政务公开栏中进行公开，接受社会监督；二是规范了执法行为。要求执法人员在执法中做到持证亮证执法，不越权执法，不错位执法，使安全生产执法公平、公正、公开；三是规范了执法文书。在执法检查中，严格按照程序办事，按照规定的法律文书格式，正确使用执法文书，全面、准确、规范、整齐填写执法文书，执法程序与执法文书做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。一年来，没有出现一起行政复议或诉讼案件。

五、存在的问题:

1.企业主安全意识不强，从业人员素质偏低，尽管对一些违法违规行为进行了处罚，但收效甚微，“三违”现象仍时有发生。

2.安全投入不足，如一些公共安全隐患，无相应的专项整改资金，难以整改到位。

3.安全生产执法难。当前我县正处在大力实施招商引资跨越发展时期，在优化招商引资服务环境同时，安全生产监管执法存在严不起来、执行不到位，尤其是县工业园区一些化工企业未执行安全“三同时、存在安全隐患等违规行为，在执行停产整改、行政处罚方面存在难度。

六、下步工作：

1.进一步加大联合执法力度，针对安全生产薄弱环节有计划、有目的地开展专项县行为、打击违法违规行为，使全县安全生产形势进一步好转。

2.继续坚持以高危行业为执法重点，严厉查处烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域违法违规行为。

3.严厉打击非法生产、经营活动，重点是盯紧看牢烟花爆竹退出企业、严防死灰复燃，杜绝非法生产事故发生。对非法生产一经发现实行“四个一律”（一律捣毁生产工具，一律收缴成品半成品，一律给予最高限额处罚，一律拘留非法业主）。

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【关键词】化工机械；本质安全

《安全生产法》等安全法律法规的颁发，对安全生产提出了更高的要求，本质安全成为安全工作的新的奋斗目标。

一、提高本质安全的必要性

本质安全是指设备、设施或技术工艺包含内在的能够从根本上防止事故发生的功能。通俗地讲，就是机器、设备、设施和工艺自身带来的安全。从外形、功能等方面来讲，即使由于操作者的操作失误或不安全行为的发生，也仍能保证对操作者、设备或系统的安全而不发生事故。要做到这一点，本质安全必须从设计抓起。其设计原则应该是：当设备、设施或工艺可能发生故障或问题时，通过设计者的构想，能自主处理或阻止危险的发生，以保护操作者不受伤害，设备设施不受损坏。或者向操作者提前发出预警信号，以便操作者采取有效措施，化解危险。事实上，由于技术、资金和人们对客观世界认识的程度等原因，从宏观上讲，要真正做到本质安全是比较困难的，但从微观上讲，在某一点、某一台设备、某一个环节上要做到本质安全还是完全可以的。例如化工机械设备的本质安全，在设计中其安全装置不仅有安全附件（如安全阀，爆破片，压力表，液位计，泄放装置等），在生产过程中还应有安全保护装置，甚至还有光电感应等多重安全保护装置，又如有些化工工艺装置，设计有高、低限报警装置；压力、温度、流量报警装置；有可燃气报警装置；有有毒气体报警装置；有泄压装置，还配有DCS集散控制系统，能进行自动调节、处理，大大提高了化工生产系统的安全性。本质安全应该是一种过程，随着人们对事物认识的提高和科学技术的进步，随着事故的教训和安全要求的提高，本质安全也是一个逐步提高完善的过程。

二、从设计开始抓本质安全

目前我国有相当多的企业是老企业，由于几十年前的标准和现行标准的差距，以及设备设施老化、工艺落后和历史欠账等多种原因，目前要达到本质安全的要求，确实也存在一定的困难，也需要有一个过程。但必须从这方面去努力，使之逐步达到本质安全的要求。如何实现本质安全的目标，笔者认为，抓本质安全，源头还是应该从设计抓起，从项目的建设抓起。这是因为如果设计上达不到本质安全的话，有些可以通过整改解决，但要多花许多冤枉钱，可有些花钱也解决不了问题，必须推倒重来。而如果在设计时能从本质安全的角度考虑周到些，不但可以避免返工，还可节省投资。例如某企业有一套化工中试装置，公司为了节约投资，将其设计建造在原有旧厂房内。但此化工中试装置属于甲类危险品生产，其厂房必须要符合甲类防爆厂房要求。而原旧厂房并非属于防爆厂房，如此设计，显然不符合规范，更谈不上本质安全。规范是安全的最基本要求，如果当时设计选择放在室外，采用半露天框架结构，既节约投资，又安全。而如今放在室内，需要采取安全技术措施，不仅增加了投资，而且由于厂房仍不防爆，一旦措施不到位，仍有发生事故的可能，离本质安全还是有差距的。还有在采用新工艺时，对其安全性必须要有一个正确的评估，对存在的安全问题在设计时能充分予以重视解决。如某公司在将常压变换改成加压变换时，从技术经济角度上讲，采用的工艺比较先进，但对湿态硫化氢腐蚀的工艺问题认识不足，投用后接连发生因腐蚀引起的设备爆炸事故；从本质安全角度讲，此工艺设计是有缺陷的。所以，抓本质安全首先要从设计开始。即使是某一个单件设备，设计的好坏，对安装和使用也是至关重要的。如吊装较大的设备容器，由于其设计时未考虑安装，容器上无吊装环，起重捆绑时一引无法找准重心，吊装中钢丝绳稍微发生位移、抖动，大吊车也为之大幅摆动，有造成翻车的危险。又如某化工装置为了减少泄漏点，管道大多采用焊接连接，但对设备故障检修置换却带来极大的困难，给安全检修又带来新的隐患，也不符合本质安全要求。在设计上要兼顾生产和检修，找到符合本质安全的最佳方案。还有某公司的煤气炉的设计，其炉底盘设计在二楼平台下，给检修带来困难和安全隐患。每次炉底盘检修，都要搭脚手架拆螺栓，卸炉底盘时又要拆脚手架，上炉底盘时还要搭脚手架，既麻烦又增加开支，施工又不安全。如果当时炉底盘设计在二楼平台上，既节约开支，施工又安全。诸如此类的问题都说明本质安全必须从设计抓起。

三、设计阶段应考虑的重点

如何从设计上做到本质安全呢？前面已经谈到本质安全是个不断完善的过程。虽然不能苛求一下子做到绝对本质安全，但要求在设计的时候应该尽可能地做到本质安全，尤其不能犯低级错误。因此希望在设计前，需广泛听取一线生产工人、拄术管理人员和领导的各方面意见，经过筛选，汲取有益的经验，使设计尽可能做到完美。笔者认为在设计时应重点考虑以下几方面：

1.生产工艺方面

其工艺必须是技术先进、经济合理、资源利用达到最优配置。不能沿用落后、甚至淘汰的工艺或产品。整个生产控制尽可能采用先进的DCS集散控制系统。对危险性较大、关键、要害岗位，装置、上序、设备之间均应设置温度、流量、压力等报警或联锁装置，以及泄压装置等。对化学反应灵敏、剧烈、危险性较大的生产装置，还应设置在线自动分析仪等，以弥补因操作人员失误可能发生的事故。

2.地理位置方面

建设危险化学品生产、储存的设施应远离公共场所、居民稠密区、重要市政设施等，生产装置、储存设施等应保持符合防火规范的防火间距。在达不到规定的防火间距时，必须采取相应的安全措施，如防火墙、防爆墙等，需报防火监督部门核准。

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关键词：节能 节地 节水 节材 环境保护 可持续发展

随着经济的发展，社会的进步，人们的环保意识逐渐加强。作为消耗大量资源，影响环境的建筑产业，它如何能符合节约资源能源和保护生态环境的基本要求，同时又满足国民经济又快又快好的发展需要，承担起可持续发展的社会责任，以实现自然与社会的和谐发展，达到建筑与绿色共生，发展与生态谐调，营造绿色建筑，创造花园式施工环境----这就是绿色施工。下文就绿色施工的概念以及技术应用作简要分析。

1．绿色施工概念

绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

这就是要求我们从业人员，特别是现场管理人员，多动脑筋、多想办法，对绿色施工政策与技术进行研究，发展绿色施工的新技术、新工艺、新材料与新设备，实现企业的经济效益，社会效益和环境效益的三丰收。

2．前期策划

1、在工程施工前期，项目部应建立绿色施工体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理作为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并确定绿色施工专门的管理及监督人员。

3、技术措施

3.1节能措施

1、对全员进行节能教育，提高节能意识。做到“人走灯灭”，对生活区空调统一时间开关，提高运行效率。

2、使用节能、高效、环保的施工设备和机具，对机械设备定期保养、检验及时保修。单相设备接入三相系统时应保证三相平衡。

3、设定生产、生活区用电控制指标，定期计量分析进行纠正。合理安排工序，流水作业，减少作业面机械量；使用先进工艺以减少能耗。合理布置施工照明，对大功率机械用完关闭，避免长时间空载。

4、设定节能指标，建立奖罚制度，对班组奖优罚劣。

3.2节地措施

1、现场临时加工棚、材料堆场、仓库、办公生活设施等，根据施工实际情况，高峰需求等因素合理确定最低使用面积，尽可能布置合理、紧凑，不留废弃地及死角。

2、对基坑开挖的方案、工艺，使用机械进行优化设计，减少土方开挖及回填量，减少原土扰动，以便保护周边自然生态环境。

3.3节水措施

1、对生活与施工用水确定用水指标，将节水定额签入劳务分包合同，进行计量考核。

2、现场建立雨水或再利用水收集循环利用系统，用于现场降尘、绿化等。

3．施工中采用先进的节水施工工艺，如砼薄膜养护或用喷雾养护，严禁无措施浇水养护砼。

4、现场供水管网布置合理，路线简捷，使用合格用水器具防止跑、冒、滴、漏。

3.4节材措施

1、临时设施均采用可周转、阻燃的活动板房，现场加工棚、楼梯洞口防护格栅、升降机门等均用工具式结构，可重复使用；废旧模板用于成品梭角保护，使用指接机，提高木方使用率。使用废旧钢筋焊接马凳，废旧模板制作洞口防护盖板，砂浆散料制作预制块硬化现场场地。使用剩余砼预制门、窗、等过梁，变废为宝，减少能耗。

2、采用三级钢筋等高效、新型材料，节约钢材用量，现场禁止使用实心粘土砖。

3、现场材料堆码有序，存储得当，防止损坏，避免和减少二次转运，减少消耗。

4、推广使用直螺纹连接等新技术，采用全钢化支撑体系等新工艺，减少木材使用。

3.5环境保护措施

3.5.1扬尘控制

1、施工现场根据用途进行硬化处理，主要道路一般采用10cm厚C20砼，非主要道路可采用其它硬化措施，如铺预制块，植草砖等。的场地可采用绿化或铺碎石等固化。每天安排专人对生产、生活区进行清扫，洒水。

2、土方、石灰和施工垃圾清运必须使用密闭式运输车辆，现场出入口设置车辆冲洗装置，特别是雨雪天气。车辆要有出门单，责任到人，必须将车辆清洗干净，不得污染场外道路。冲洗水为收集雨水等，如用市政水，必须设沉滤池等循环系统使用。

3.5.2有害气体控制

1、 提倡绿色交通，管理者和施工人员尽量乘坐公共交通、班车上下班满员承载进出现场。

2、所有进出现场的运输车辆都要与责任单位签署环保协议,所有车辆必须为排放达标车辆,不达标的车辆禁止进入现场。项目经理部派专人定期检查车辆手续,必要时监督车辆验证。

3、现场备用发电机、挖掘机等机械设备由专人负责保养、维修,定期检查,确保使用的机械完好,工作正常,尾气排放量达到标准。

4、工程现场禁止焚烧各类废弃物，建筑材料进场后进行检查并按照规定进行复检，质量达到合格的材料才允许用到工程上；

5、工程用防水设计采用卷材SBS及单组分聚氨酯，禁止使用沥青及煤焦油类卷材或防腐材料；

3.5.3噪音与振动控制

1、所有车辆进入现场后禁止鸣笛,以减少噪音。

2、合理安排作业时间，尽量较少夜间施工。

3、塔吊选用国内先进的多级变挡式塔吊,运行噪音较小。

4、在混凝土输送泵、电锯房搭设隔音棚。

5、混凝土浇筑尽力赶在白天进行,振捣设备选择低噪声产品，砼泵采用隔音布遮盖，模板加工的木工棚采用全封闭房间，门口挂降噪屏（工作时放下，起到隔音的作用），窗户用降噪屏封闭；根据噪音防治需要，将外脚手架满挂密目安全网，并在结构施工楼层设置降噪围档。

6、施工现场应选用能耗低、性能好、技术含量高、噪声小的电动工具。

7、模板、脚手架在支设、拆除和搬运时,必须轻拿轻放,上下、左右有人传递，清理维修模板时禁止猛烈敲打。

3.5.4光污染控制

1、合理安排作业时间，尽量较少夜间施工，遇砼浇筑需要连续作业时，调整灯光照射方向使之背离居民区方向；

2、焊接部位设置挡光棚,防止强光外射对工地周围区域造成影响。遮光棚采用钢管扣件、防火帆布搭设,可拆卸周转使用。

3.5.5水污染控制

1、现场污水严格按《污水综合排放标准》进行排放。

2、实现现场雨、污水分流处理，不得混合排放。现场统一规划排水沟,控制污水流向,设置沉淀池,将污水经沉淀后再排入市政污水管线,严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。

3、现场设置雨水收集系统,将雨水有组织排入排放井内,可利作雨水降尘及冲洗车辆，多余的雨水排放至现场周边的市政雨水井。

4、办公区设置水冲式厕所,在厕所下方设置化粪池,污水经化粪池沉淀后排入市政污水管道,每月一次对化粪池进行消毒处理。

5、施工现场试验室产生的养护用水通过现场污水管线,经沉淀排到市政管线,严禁出现在施工现场乱流现象。

6、工地食堂设隔油池，每天清扫、清洗,每周一次清理。

7、对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理,采取有效措施, 油品和化学品在储存和使用中,防止跑、冒、滴、漏污染水体

3.5.6土壤保护控制

1、保护地表环境，加强覆盖，固化等措施防止土壤侵蚀、流失。

2、防止沉淀池、隔油池、化粪池等发生堵塞、渗漏、溢出等现象污染土壤。

3、对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。

3.5.7建筑垃圾控制

1、对建筑垃圾实行袋装化，及时清运，分类处理。

2、加强建筑垃圾的回收再利用。

3、在对废弃物处理时按“减量化、资源化和无害化”的原则进行处置。

3.5.8地下设施、文物和资源保护

1、施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。

2、施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并通报业主、监理及文物部门并协助做好工作。

3、避让、保护施工场区及周边的古树名木。

4、结束语

篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与、社会监督的体制和机制，实行分类管理、综合治理。各级政府及其有关部门要按照“一岗双责、齐抓共管”、“管行业、管业务、管生产经营必须管安全，管安全必须管职业健康”的原则，通过全面开展职业卫生基础创建活动，引导、督促用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，真正落实用人单位职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善作业环境，有效预防、控制、减少和消除职业病危害，保障劳动者的生命健康权益。

二、主要内容、分级标准和工作目标

（一）主要内容。基础建设主要内容分为10个大项目、60个子项目（详见附件1：《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》）。企业开展建设，要突出机构队伍、建章立制、警示告知、教育培训、作业场所职业病危害检测与公示、粉尘与毒物等主要危害整治、劳动者个体防护、职业健康体检与建档、急性职业危害事故应急处置、职业卫生管理档案建立与完善等重点内容的建设和完善。

（二）分级标准。对基础建设的10个大项目、60个子项目采取100分制进行量化评估，由低到高分为四个档次：职业卫生基础建设不合格企业（60分以下）、职业卫生基础建设合格企业（60分-79分）、职业卫生基础建设良好企业（80分-89分）、职业卫生基础建设示范企业（90分以上，且《用人单位职业卫生基础建设评分表》设置的关键项满足相关要求）。

（三）工作目标。存在职业病危害的单位都应开展职业卫生基础建设活动。其中陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼、电力、船舶修造、粮食储存、石材加工、木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产、危险化学品生产等存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。

三、工作分工

由各级安委办统一组织实施，并明确相关部门具体负责指导和推动。市各有关部门具体分工如下：

市经信委负责指导和推动电力、船舶修造等企业职业卫生基础建设工作。

市安监局负责指导和推动危险化学品生产企业和冶金等工贸企业的职业卫生基础建设工作。

市粮食局负责指导和推动粮食储存企业的职业卫生基础建设工作。

市港口局负责指导和推动沿江沿海港区范围内港口企业的职业卫生基础建设工作。

其他有关部门负责指导和推动本行业职业卫生基础建设工作。

四、基本原则

（一）企业自查为主，技术服务机构参与指导为辅。由企业对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》，按照先“软件”后“硬件”，先重点后一般，先易后难的顺序和方法，进行自查、自改、自评。职业卫生技术服务机构与企业按照双方自愿、平等协商、公平合理、注重实效的原则，开展基础建设技术咨询与服务。

（二）全面启动，示范引导。各县（市）、区，各有关部门既要全面启动，扩大建设覆盖面，又要注重培育示范企业，要选择职业病防护设施效果好、职业卫生管理规范的大中型企业作为样板，通过组织观摩学习、召开现场会等形式，推进活动开展。

五、实施步骤

各地、市各有关部门要结合实际，认真部署、及时启动、积极推进，确保全面完成年度目标任务。

（一）宣传发动阶段（2017年3月初至4月上旬）。各地、市各有关部门要深入开展职业病危害调查摸底工作，确定本年度开展基础建设活动企业名单，并于3月底前及时召开动员部署会，对基础建设工作进行安排部署，明确任务、标准、要求和建设时限，同时要组织用人单位认真学习《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》，使企业掌握基础建设的主要内容、工作重点、实施步骤、基本要求及自查、自改、自评方法。

4月上旬，各地、市各有关部门将本年度开展基础建设企业名单报市安委办备案。

（二）企业自查、自改、自评阶段（4月中旬至9月上旬）

1．企业自查。纳入开展基础建设活动的企业，在工作启动后，首先应逐条对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》内容进行自查，客观真实地评估出分值，摸清现状，找准存在的问题、不足和缺陷，针对存在的问题，制订基础建设实施方案，为下一步开展自建自改打好基础。开展基础建设的企业对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》自查情况，由企业负责人签字确认并盖公章后，按行业类型，报送属地行业领域管理部门备案。

2．企业自改。开展基础建设的企业，要瞄准达到“职业卫生基础建设合格企业”最低建设标准，针对自查发现的问题和不足，结合本单位制订的基础建设实施方案，按照先“软件”后“硬件”，先重点后一般，先易后难的顺序和方法，落实人员、明确责任、保障经费，全面开展自建、自改，逐个解决自查阶段发现的问题和不足，努力实现保“合格”、创“良好”、争“示范”工作目标。在此期间，各地、市各有关部门要加强对所属企业的检查督促和指导力度，掌握了解工作进度，检查企业是否对照标准启动并开展基础建设，对于未开展或未按时上报工作开展情况的，要通过严格的检查执法予以推动。

3．企业自评。9月上旬前，开展基础建设的企业在完成自建与自改各项工作后，再一次组织相关人员，逐条对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》内容，对本企业开展基础建设情况进行全面自评，客观真实地评估出分值，由本单位负责人签字确认并盖公章后，报送属地行业领域管理部门备查。

（三）验收阶段（9月中旬至11月底）

1．乡镇（街道、园区）行业领域管理部门对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》内容，对本行业领域内开展基础建设的企业自查、自改、自评等情况进行全面检查验收，覆盖面要达到100％。检查验收完毕，将检查验收情况（含企业自查、自评表）分别报同级安委办和上级行业领域管理部门备案待抽查。

2．各县（市）、区行业领域管理部门分别组织对各乡镇（街道、园区）辖区内相关行业领域内开展基础建设的企业情况进行抽查，抽查比例原则上不低于15％，对乡镇（街道、园区）检查验收得分高于90分的企业必须全部检查。抽查情况分别报同级安委办和上级行业领域管理部门。

3．市各有关部门随机对各地开展基础建设的企业进行抽查。

4．各地自3月份启动基础建设工作后，每月底前向市安委办报送《各地开展“职业卫生基础建设活动”月度报表》（附件2）；10月20日前，各地、市各有关部门向市安委办报送《职业卫生基础建设示范企业验收评估表》（附件3）； 12月10日前，各地、市各有关部门向市安委办报送基础建设年活动工作总结。

六、工作要求

（一）加强领导、精心组织。基础建设活动是落实用人单位职业病防治主体责任的重要举措，是职业卫生监管工作的有力抓手。各地、市各有关部门要高度重视，结合实际，制定工作方案，提出明确的工作目标和时间步骤，切实加强组织领导，采取有力措施积极推进。要充分调动企业的积极性，推进过程中，要随时掌握了解进展情况，协调解决有关困难和问题，帮助企业顺利开展建设活动。

（二）摸清底数、突出重点。各地、市各有关部门要结合职业病危害专项治理、职业病危害项目申报、职业病危害普查等工作，进一步摸清重点企业职业病危害状况和底数。要紧紧盯住职业病危害接触人员多、职业病危害事故易发多发的企业，牢牢把握职业病危害评价检测、职业健康监护等重点环节，认真抓好检查和整改，确保基础建设活动不走过场。

篇9

环境污染责任保险又被称为“绿色保险”，环境污染责任保险制度在国外已有40多年的历史，在许多国家被证明是一种有效的环境风险管理的市场机制。国际上关于环境污染责任保险的先进立法为该制度在我国的实行提供了宝贵的经验。

美国

美国的环境污染责任保险又称污染法律责任保险（Pollution Legal Liability Insurance），包括两类：一是环境损害责任保险，以约定的限额承担被保险人因其污染环境，造成邻近土地上的任何第三人的人身损害或财产损失而发生的赔偿责任；二是自有场地治理责任保险，以约定的限额为基础，承担被保险人因其污染自有或者使用的场地而依法支出的治理费用。

美国的保险人一般只对非故意的、突发性的环境污染事故所造成的人身、财产损害承担保险责任。对企业正常、累积的排污行为所致的污染损害也可予以特别承保。美国针对有毒物质和废弃物的处理所可能引发的损害赔偿责任实行强制保险制度。1976年美国《资源保全与恢复法》授权美国联邦环保局行政命令，要求业者就日后对第三人的损害赔偿责任和关闭估算费用等进行投保；在有关危险废物储存、处理、处置的法规中，强制要求管理者应为在该设施的运行期间内、因危险废物的管理和操作所造成的对他人人身或者财产的损害购买保险；该法规还要求土地填埋设施的管理者、地面储存和土地处理单位的管理者，为非突发或非事故性事件（如渗漏和对地下水的渐进性污染）购买保险。当前，在美国的50个州中，已经有45个州出台了相应的危险废物处置责任保险制度的规定。

德国、法国、英国

德国环境污染责任保险是采取强制责任保险与财务保证或担保相结合的制度。德国《环境责任法》规定，存在重大环境责任风险的“特定设施”的所有人必须采取一定的预先保障义务履行的措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同，或由州、联邦政府和金融机构提供财务保证或担保。该法直接以附件方式列举了“特定设施”名录，对于高环境风险的“特定设施”，不管规模和容量如何，都要求其所有者投保环境责任保险。

法国和英国的环境污染责任保险是以自愿保险为主、强制保险为辅，一般由企业自主决定是否就环境污染责任投保，但法律规定必须投保的则强制投保。

印度

印度议会于1991年通过《公共责任保险法》，规定对于处理“危险物质”的有关单位，如果是政府和国有公司，实行环境保险基金制度；如果是普通商务公司，则强制要求投保环境责任保险。印度环境部根据该法授权，于1992年3月公布了《适用公共责任保险法的化学物质名录和数量限值》，具体列举了5组共182种“危险物质”的种类和各自的保险起征数量，这些物质均为毒性高、易燃易爆或具有较高反应性的化学物质。

国际法的有关规定

在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海洋环境、危险废物、工业事故的跨界损害等领域，已经建立了一系列环境责任保险机制，相关机制还在不断完善之中。（1）海洋石油运输领域 《国际油污损害民事责任公约》（1969年）第7条规定：载运2000吨以上散装货油的船舶所有人，必须进行保险或取得其财务保证，以便承担其对油污损害所应负的责任。（2）核能领域 《核能领域第三者责任公约》（1960年）第10条规定：核设施的经营者应当按照主管机关规定的数额和类型，建立并保持保险或者其他财务保证，以便承担相关责任。《核损害民事责任维也纳公约》（1963年）第7条也有相似规定。（3）海洋环保领域 《联合国海洋法公约》（1982年）第235条规定：为了对污染海洋环境所造成的一切损害保证迅速而适当地给予补偿的目的，各国应在适当情形下，拟订诸如强制保险或补偿基金等关于给付适当补偿的标准和程序。（4）危险废物领域 《危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书》（2000年）第11条规定：运营者应就危险废物损害责任，保持保险、保证金或其他财务担保，包括无力偿付时提供赔偿的财务机制。（5）工业事故领域 《关于工业事故跨界影响造成损害的民事责任和赔偿议定书》（2003年）第11条规定：运营者应就其工业事故损害责任，保持保险、保证金或其他财务担保。

此外，国际法学会1997年《关于环境损害的国际法责任和赔偿的决议》第10条规定：各国应当确保营运者具有承担赔偿责任的财务能力，并要求营运者作出关于保险和其他财务保证的适当安排。如果营运者没有建立保险或者保险数额不足，则国家应当考虑建立“国家保险基金”。

联合国国际法委员会2004年《危险活动引起跨界损害所造成的损失的国际责任原则草案》第6条规定：相关缔约国应采取必要措施，以确保经营者为偿付索赔建立并维持保险、债券或其他财政担保。

2. 环境污染责任保险的地方做法

截至目前，福建、河北、重庆、深圳、宁波和沈阳等地，已经启动了环境污染责任保险试点，但仍处于试点初期阶段。数据显示，截至2010年6月，湖南省全省共有150余家企业投保了环境污染责任险，投保企业中已有16家企业先后发生环境污染事故后获得了保险公司的服务和赔偿，污染事故均没有引发。广东省环保厅《关于环境保护工作促进全省加快经济发展方式转变的意见》明确提出，在珠江三角洲城市圈先行开展环境污染责任保险试点，建立环境损害赔偿政策机制。重庆市6家企业与保险机构签订了环境污染责任保险保单或者投保意向协议。云南昆明滇池周边已有45家重污染企业投保环境污染责任保险。

福建出台环境污染责任险试点意见

2011年5月，福建保监局、厦门保监局与福建省环保厅联合出台了推进环境污染责任保险试点工作的意见。意见明确了四方面内容：

一是试点范围。试点工作将以设区市为单位，选择部分企业或区域先行试点。

二是工作目标。通过2~3年的试点，初步建立环境污染责任保险制度，建立风险保障、风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制。

三是基本原则。明确了政府推动、市场运作，严格监管、稳健经营，风险可控、多方共赢的三项原则。提出各地环保部门要加强与相关政府部门联动，制订工作方案，推动辖区内环境污染责任保险制度的实施。环保部门要会同保险机构从防范环境风险出发，提出投保行业或投保区域的范围以及损害赔偿的标准。

四是保障措施。建立由福建省环保厅、福建保监局、厦门保监局和相关保险公司等单位参加的环境污染责任保险联席会议机制，推进环境污染责任保险的实施。据了解，福建省内已有9家财产保险公司向福建保监局报备环境污染责任保险条款。

深圳环境污染责任保险试点实行“四个挂钩”

深圳保监局于2011年6月对外宣布，该部门与深圳市人居环境委员会积极推动环境污染责任保险试点工作，将试点企业开展环境污染责任保险情况作为环境管理的新的参考依据，实行“四个挂钩”：一是将危险废物经营单位开展环境污染责任保险试点工作的实效，作为对其年度综合评价考核和环境污染事故应急管理的基本内容；二是将危险废物经营单位购买环境污染责任保险作为通过环保核查的基本要求；三是将危险废物经营单位购买环境污染责任保险作为发放环保专项资金的优先考虑因素；四是将开展环境污染责任保险工作的实效与企业环保信用挂钩，通过企业信用信息系统、环保季度公报向社会公开，并推动媒体报道和宣传。

截至目前，深圳通过出台指导政策、实施配套激励措施、建立长效机制，有8家企业与保险公司签订了总保额约1600万元的环境污染责任保险合同，推动人保、平安等多家保险公司开拓环境污染责任保险业务，环境污染责任保险市场初步形成。

重庆试点环境污染责任险 受害者最高获赔50万

近年来，针对不时发生的污染事故，重庆市已形成严密的环境污染联防联控网，全市消防、安监、交通等十多个重点部门建立了协作机制，还与兄弟省市形成了应急联动。

2010年12月16日召开的全国环境应急管理工作会议上，重庆被列入环境污染责任保险制度试点省市，全市202家化工、医药等高风险企业，将先期推行环境污染责任保险。企业发生了环境污染事故，由保险公司“埋单”，受污染影响的市民可获最高50万元的赔偿。企业由于突然的意外事故导致有毒有害物质的排放、泄漏等，造成承包区域内第三者的人身伤亡或财产损失等情况，都被纳入了保险范围。重庆川仪显示仪表有限公司负责人表示，按照保险合同约定，公司只需投保2.6万余元，就可换来最高100万元的保障。如果发生环境污染事故致人死亡，每位死者最高可获赔50万元。

针对保费和投保额差距之大，人保财险重庆市分公司责任信用险部负责人解释，4家保险公司已组成共同体，就是为了有效分散风险。同时，保险公司还将聘请环保专家，定期对投保企业环境事故的预防等进行指导，并帮助企业消除风险隐患。

2011年起，重庆市将逐步扩大环境污染责任险试点企业范围，重点在化工、危险化学品运输和重金属污染防控等环境风险较高的企业推行。

江苏无锡进一步扩大环境污染责任保险实施范围

无锡市是国家环境保护部2009年确定的环境污染责任保险试点城市，首批18家企业当年签订了环境污染责任保险合同，2010年该市完成了273家企业的环境风险评估，参保企业达185家，收取保费489万元，保险责任限额达2.65亿元，在全国地级市中名列前茅。但从试点实践情况来看，由于相关法律、法规制度的欠缺，对高风险企业推行责任保险的工作尚缺乏强制力。

篇10

[关键词]机电工程； 绿色安装 ； 节能减排； 措施

中图分类号：TK 01+8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0115-01

我国在“十一五”期间，大力倡导节能、环保、安全的经济增长发展方式，努力构建节能型、节约型、可循环再生、环保、绿色生态社会，节能降耗是我国的一项基本国策。我国单位GDP能耗是美国的3倍多，日本的6倍多，合理节约能源和有效提高能源利用效率将是我国经济能否持续发展的重要因素，原建设部2004年印发《全国绿色建筑创新管理奖管理办法》提出为人民创建绿色建筑的概念，陆续颁布《公共建筑节能设计标准》、《绿色建筑评价标准》、和《建筑节能工程施工质量验收规范》，相关行业协会了《基于项目的温室气体减排成效评价技术规范》的联盟标准；“绿色建筑”的“绿色”是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑。以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

机电工程的“绿色安装”要求对规划、设计、施工、竣工等阶段进行全过程控制，运用ISO14000和ISO18000管理体系，将绿色施工有关内容分解到管理体系目标中去，使绿色施工规范化、标准化。在加强施工质量的基础上、施工中尽可能选用新型节能材料，采用节能技术，达到节能减排与环保的要求；机电工程的“绿色安装”就是注重环境生态保护，将废物减量化、资源化，最大限度地节约资源。倡导绿色安装即可提高企业的经济效益，又能提高环境效益与社会效益，是整个安装业可持续发展的必然选择；

绿色施工总体框架：绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

一、节能措施

根据施工现场具体情况合理组织施工，积极推广节能新技术、新工艺，制定合理施工能耗指标，改善能源使用结构，有效地控制施工过程中的能耗，加强现场管理、杜绝浪费，提高施工能源利用率。

1、节水措施：管道水压试验用水的循环使用：现场安装水表，使用节水型水阀门；设专人检查水泄露等，杜绝长流水现象。施工区喷洒等用水，在降水期间，一律使用地下水。

2、节电措施：施工区及生活区应制定节电目标；在保证正常施工及安全的前提下，尽量较少夜间不必要的照明；办公区使用节能型照明灯具，下班前做到人走灯灭；夏季控制使用空调，现场严禁使用碘钨灯，生活区严禁使用电炉；施工机械操作人员尽量控制机械操作，减少设备的空转；减少无用功，禁止不合格临时设施用电，以免造成损失。

3、节约纸张：制定办公用纸的节约措施，减少浪费；推动无纸化和网上办公，除现场必须文字存档的资料外，尽量通过网络进行信息传递。

4、节约材料：临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可周转、可循环利用的材料；选择耐用、维护和拆卸方便且易于回收和再利用的机具；采用工业化的产品，减少现场作业废料与建筑垃圾；建立垃圾管理制度，对垃圾进行分类，对垃圾流向进行有效控制，防止无序倾倒和二次污染；推动垃圾的回收和资源化利用。

二、减排措施

1、控制空气污染的管理措施

（1）就地取材，充分利用本地资源进行施工，减少运输对环境造成的影响。运输、装卸、储存能够散发有毒有害气体或粉尘物质的，必须采取密闭措施做好防护；

（2）、施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生

（3）、使用造成扬尘的机械、工具，要尽可能封闭，如切割、打磨要加水，搅拌设备必须搭设封闭的围挡及安装喷雾除尘装置。对排放有害气体的机动车、发电机等定期进行检修。

（4）、各种化学溶剂、胶水、涂料、油漆等专门存放在通风良好的仓库，并同时采用排风降温设备；

2、降低噪音的控制措施

（1）、经常维护和保养机械设备和工具；尽量选用低噪声或有消声降噪设备的施工机械；减少设备空转时间；强噪声机械设置封闭的机械棚，空压机、通风机等噪声比较大的机械设置消音装置，切割机、冲击钻、打磨机需控制使用并设置风管以便排放噪声。

（2）、工地周围学校、居民学习休息时段，尽量避免高噪声作业。必须夜间作业的须提前通知建设单位、当地居委和环保、城管部门，办理相关手续，张贴安民告示，加强现场监管，禁止喧哗。

3、控制光污染的措施：

（1）、尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。

（2）、电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。

3、排水、排污及土壤保护

（1）、施工临时设施统一设置排水系统，并建立沉淀池、确保雨水管网与污水管网分开使用，排水沟与城市管网相连接。污水先排放至排放点附近的污水井，经沉淀后向外排放；保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。

（2）、沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。

（3）、对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。

4、固体废弃物的处置措施：

（1）、废弃金属及塑料制品的边角余料，电缆电线残缺料，废弃油漆、胶水、溶剂化学品容器等需定期不定期（易燃危险品等）进行清理，集中堆放，按环保要求进行处理。

（2）、可以再利用的物品集中处理，做到物尽其用。

在机电安装工程中，越来越多的采用即可满足工程需要，又可合理使用自然资源和能源，又能保护环境的、实用的、节能与环保的施工方法和措施；实现节能减排的“绿色安装”以先进的工艺、合理地采用节能环保措施，实施科学管理，创造良好的施工环境，在机电安装行业越来越重要。

参考文献

[1] 曹旭明，奥运机电安装工程绿色施工、节能减排工作简介，中国建筑业协会专家讲坛，2012.5