推进农村公路建设范文

导语：如何才能写好一篇推进农村公路建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这次全县农村公路建设暨交通突破行动推进会议，是在我县加快建设六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、谋划推动“十三五”交通跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省、市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，回顾总结2014年全县交通运输工作，科学分析当前发展形势，全面安排2015年及今后一个时期交通运输工作。会议之前，我们现场观摩了相关乡镇农村公路建设和养护情况，相互学习了经验，启迪了思路，对于抓好今年交通项目建设具有重要意义。刚才，书面传达了全市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，运军县长通报了2014年全县农村公路建设情况、存在的主要问题及下一步工作打算，我完全同意。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

交通是经济社会发展的先导和基础。省、市最近召开的交通突破行动动员大会明确提出，从今年开始，大力实施“6873”交通突破行动，全面实现公路畅通、铁路连通、航路开通“三大”突破。我们要按照省、市的总体要求，认清形势，坚定信心，切实加快农村公路建设步伐。

2015年是全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是交通运输高位求进、加快发展的突破之年。我们要坚持把扩大投资、加快发展作为首要任务，全力实施“3341”项目工程交通提升行动、“1236”扶贫攻坚行动和“6873”交通突破行动，确保全面完成农村公路建设各项目标任务。

发展目标是：“十三五”期间，全面建成2条高速公路、5条国省道路，实现乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路、具备条件的建制村通班车通邮。今年，要全面完成六盘山片区交通扶贫示范试点县建设各项任务，全力推进交通突破行动，改造危桥3座，建成汽车南站和4个乡镇汽车站，实施通畅工程911.6公里。重点抓好五个方面的工作：

（一）着眼打造综合交通，全力加快项目建设。各乡镇、各有关部门一定要把交通运输项目建设作为头等大事来抓，主动争取项目，全力实施好项目。国省重大项目要突出前期和服务两个环节。今年要开工建设G312平凉东至界石铺段普通公路和S25__至庄浪高速公路，对这两个国省列重大交通项目，相关乡镇和交运部门要把做好前期协调服务作为份内工作，切实强化大局意识、服务意识，扎扎实实做好协调配合。项目开工前，发改、国土、交运、住建等部门要全力配合，及时准确提供相关资料，办理相关手续，确保项目全面落地；项目开工后，要重点做好征地拆迁和协调服务，保证项目顺利推进，彻底打开__南大门，提升我县在国家路网中的地位。发改、交运部门要紧盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平凉至庆阳快速铁路建设项目，积极做好衔接沟通，全力争取上级扶持，力争我县“东进西出、北上南下”的通道高速化。农村公路项目要抓好质量和程序两个关键。今年的交通项目已经确定，通畅工程正式计划已经下达，年内建成通畅工程911.6公里，建制村通畅率达到100%；完成邹河桥、清水沟河桥、马家河桥等3座危旧桥梁改造。各乡镇及交运部门要在加快建设进度的同时，一定要保证工程质量，严格按标准建设，按规范施工，确保质量达标、群众满意。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目建设程序合法合规；要按照通畅工程项目“七公开”的具体要求，面向社会公开建设计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收结果，接受社会监督。同时，要认真谋划村社路、产业路硬化试点工作，在产业发展较快、基础条件较好的乡镇试点建设3—4条通社、通产业硬化路，总结经验做法并全面推广。运输站场项目要着力破解土地和资金两个难题。今年，汽车南站要于8月份建成并投入运营，4个乡镇汽车站要全面完成建设计划，工作任务十分艰巨。相关乡镇和国土部门要加大工作力度，加快土地征收，保证项目用地。交运部门和项目建设单位要克服困难，主动作为，通过向上争、银行贷、自己筹、招商引等办法，多渠道筹措建设资金，确保全面完成建设任务。前期项目要紧盯谋划和争取两个重点。要善于把国家和省上的利好政策、发展平台转化为具体项目，确保事关全县经济社会发展的重大交通项目落地生根。在项目谋划上要有科学性和前瞻性，在项目争取上要多衔接、勤汇报，采取项目定人、人盯项目的办法，争取更多的大项目、好项目。

（二）着眼打造民生交通，全面提升

服务水平。要认真措办惠民实事。大力实施交通民生工程，有针对性地安排项目和资金，集中人力、财力、物力，办好老百姓关心的城市公共交通服务、农村交通基础设施建设等实事好事，着力解决好群众需求和交通事业发展之间的矛盾。对于已列入省、市目标任务的民生工程，交运部门要进一步落实责任，细化任务，强化措施，确保如期完成。要积极发展农村客运。结合农村公路发展情况和新农村建设情况，组织好农村客运车辆投放，因地制宜的新增开通农村客运班线，扩大班线覆盖率，切实解决偏远地区不通车的问题，保障群众安全、快捷出行，切实提高农村客运服务水平。要深入推进交通和邮政业融合发展。当前，是邮政行业发展的关键期和机遇期，特别是快递业的迅速发展为邮政行业带来了前所未有的发展机遇。各相关部门要全力支持邮政行业“向外”、“向下”发展，扶持快递物流、村邮站等邮政基础设施建设，为邮政行业更好地服务于广大群众日益增长的运输和用邮需求提供保障。邮政部门要以建设“五个邮政”为抓手，全面推进依法治邮，推动快递业提质增效，着力提升邮政服务水平。（三）着眼打造平安交通，切实加强依法监管。要高度重视安全生产。以贯彻执行新《安全生产法》为契机，狠抓企业主体责任和行业监管责任落实，建立健全以“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系。各乡镇和公安、交警、交运、安监等各职能部门要深入组织开展交通领域安全生产专项整治，严格按照“三把关一监督”的要求，加强道路运输危货、客运安全生产动态监控，推进道路客运安全告知制度，严密防范和坚决遏制重特大事故发生。要切实强化运输市场监管。交运部门要制定方案，明确时限，集中力量，全面开展出租、客运、维修、驾培、危货、货运“六大”运输市场整治，完善质量信用考核办法，规范市场秩序。要持续做好交通运输经济运行情况统计，加强分析研究，确保公路运输总周转量增长20%。要从严抓好项目资金监管。建立领导保障、常态推进、资金筹措、约谈问责机制，预留发放农民工工资专项资金，切实解决部分施工单位拖欠农民工工资问题，防止发生群体性上访事件。审计、财政、监察等部门要加大农村公路建设资金审计监管力度，及时纠正资金使用过程中的不规范行为。要建立长效的资金审计监督机制，定期不定期对项目资金的拨付、使用、结算等情况进行跟踪审计，确保资金安全。

（四）着眼打造活力交通，深入推进体制改革。要加快项目管理模式改革。根据项目实际和项目法人特点，在坚持项目建设自管、传统和代建等模式的基础上，积极探索设计施工总承包，不断提升项目管理质量和水平。要按照政企、政事分开，监管与执行分开的要求，将普通公路、农村公路项目建设管理法人逐步过渡到由公路管理机构承担，不再由交通行政部门直接担任。要通过项目管理模式的改革，根除以往项目管理过程中的弊病和死角，全面提升项目管理水平。要推进农村公路养护体制改革。各乡镇和交运部门要积极探索实行农村公路社会化养护模式，落实农村公路养护主体责任，建立健全农村公路养护管理机构，形成县有养护站、乡有养护所、村有养护室的三级养护管理体系，并配备专职人员负责辖区内的养护管理工作。全面推广道班养护、企业养护、家庭养护、公益养护等养护办法，推行划片包干、路段承包、单位（个人）认养等养护模式，有效解决道路养护难题。

篇2

一、明确目标，增强做好农村公路建设的责任感和紧迫感

2004年以来，按照国家及省、市安排部署，我县开始了有史以来规模最大的农村公路建设。近年来，通过全县上下的共同努力，截至20*年，累计修建农村公路871公里，涉及总投资1.9亿元，初步形成了乡乡相连、村村相通的农村公路网络化体系，为县域经济发展起到了十分重要的支撑作用，成绩有目共睹，群众较为满意。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，农村信息闭塞、农民出行难、生产资料进出难和工农业产品运输难的问题没有得到根本解决，质量差、等级低的农村公路仍然是制约农村经济社会发展的瓶颈。就目前我县的农村公路交通状况而言，与广大农民的生产生活需求相比，与建设社会主义新农村的目标相比，还有一定的差距。此外，我们还必须看到，国家加快农村公路建设的机遇是千载难逢的，我们如果不能抢抓机遇，用足用好上级优惠政策，将来靠自己的力量进行公路建设，难度可想而知。

农村公路建设作为农民群众直接受益的民心工程之一，县委、县政府高度重视，在财力十分有限的情况下，年初就把农村公路建设工作列入了2009年十大实事工程和县政府工作要点。今年，我县农村公路建设投资力度之大、增长里程之快是前所未有的。各乡镇、各相关部门务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，知难而进，广泛动员社会各界力量，继续把农村公路建设摆在优先发展的战略位置，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，推进我县农村公路建设持续、快速发展。

二、聚合力量，打好农村公路建设攻坚战

今年，我县计划建设农村公路202公里，改造危旧桥梁7座，涉及全县14个乡镇。面对时间紧、任务重的实际困难，要完成农村公路建设任务，必须形成合力、真抓实干，以必胜的信心，打好农村公路建设攻坚战。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好三项重点工作：

（一）充分发动群众，全民参与建设。各乡镇一定要强化责任主体意识，广泛发动群众，迅速在全县掀起农村公路建设。要充分调动群众的积极性，把工作做细、做实，向群众讲清农村公路建设的原则和补助政策，变“政府发动群众修路”为“群众自觉要修路”，引导群众自觉投身到农村公路建设中来，用实际行动来改变自己的生产生活条件。要遵照“一事一议、村民自治”的程序，依法决策，合理分配群众投工投劳任务。特别是要充分尊重农民的意愿，除农民自愿捐款、捐物、投工投劳外，不搞强行摊派和集资，不增加农民负担。

（二）拓展融资渠道，强化资金管理。要开动脑筋，多方筹集资金。一要广泛宣传发动机关干部、农村党员、工商企业和投资客商捐资修路。二要主动找准新农村建设的结合点，争取上级资金和项目支持。三要充分发动群众，宣讲政策，广泛开展义务劳动。四要励行节约，捆绑使用各项支农资金。坚持精打细算，严格控制非工程性支出，把有限的资金用在刀刃上。

（三）加强监督管理，严把质量关口。抓好工程质量，不仅是公路建设的要求，更是十分严肃的政治问题。我们要以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地抓好农村公路建设质量，打造“放心工程”和“满意工程”。各乡镇和交通部门都要把建设质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求、从严把关，确保农村公路建设有序开展。一是加强质量监督。充分发挥交通部门专业技术优势，加强对农村公路建设的监督管理和技术指导。同时，建立社会监督机制，在县人大代表、政协委员和村民代表中，聘请懂业务、责任心强的同志组成社会监督队伍，负责农村公路建设的质量监督。二是从严查处质量问题。在质量检查中，一旦发现工程质量问题，要坚决采取措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工。对出现的重大质量问题，要查明原因，追究相关人员的责任。三是强化农村公路的养护管理。要因地制宜地建立养护管理运行机制，明确养护责任，落实养护经费，做到有路必养，有路必畅，确保农村公路发挥最大效益。

三、加强领导，确保农村公路建设扎实有序推进

（一）明确责任分工。全县农村公路建设在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体。各乡镇要把农村公路建设作为抓项目、抓发展的首要任务，分别组建农村公路建设领导小组，抽调精干力量现场指挥，组织群众开展公路建设会战，协调解决建设过程中的实际问题。交通部门质量监督人员必须亲临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，确保工程质量、工程进度和施工安全。各乡镇要结合实际，迅速制定本乡镇农村公路建设的具体措施，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实，并在本周内将实施方案报县农村公路建设领导小组办公室。

篇3

去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合**实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：

一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作

今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市2009年农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对2008年农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，2008年,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。

二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进

市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《**市2009年新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（**发［2009］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。

篇4

近年来，××的农村公路建设、管养工作，在上级党委、政府的坚强领导和州交通局的关心帮助下，以实现××交通快速发展为己任，以加强农村公路建设为中心，以强化农村公路管养为重点，全力推进农村公路建设，为××的社会经济发展作出积极的贡献。今天，我们在这里举办农村公路建设、养护、安全管理培班，我希望在座的各位能认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据县委、县人民政府对交通工作的总体要求，讲3个问题。

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感

农村公路作为农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础设施，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。建设公路的目的是为了老百姓的出行方便，如果投资几十万甚至上百万修一条路，而这条路长期无人养护，到处是坑槽，到处是塌方，群众不满意，那就失去了修路的意义。因此，交通部门和各乡（镇）人民政府要从实践科学发展观和服务社会主义新农村建设的高度出发，牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，既要抓紧农村公路建设不放松，也要牢牢抓住农村公路管养不放弃，进一步明确责任，制定措施，确定线路和人员，落实日常养护经费，迅速掀起公路建设、养护、安全管理养护新。

二、创新机制，有路必养

为了使全县农村公路实现“有路必养”的目标，各乡（镇）人民政府要深入推进农村公路管理养护体制改革，把农村公路养护作为农村公路健康持续发展的突破口，把建立适合本县农村公路管理养护运行机制，作为养护体制改革的重要内容，按照“降低成本、提高效能”的原则，重点落实县道、乡道、村道的养护人员，建立健全各项规章制度和岗位职责。

三、建管并重，有路必管

随着农村公路里程的增加和路面等级的提升，农村公路的管理问题日趋明显，沿线部分群众侵占路产路权；车辆超载超限非法载客等现象时有发生。因此为维护好路权，巩固来之不易的建设成果意义重大，交通部门和各乡镇人民政府要参照《公路法》和《云南省公路路政管理条例》等法律法规，紧密结合全县农村公路点多、线长、面广、分布散等实际情况，按照“以防为主、群众结合、安全畅通”的原则，坚持一手抓修建，一手抓管理。同时，加强路政管理宣传工作和上路巡查执法工作，广泛宣传，动员群众积极监督，增强沿线群众护路、爱路和养的意识，营造良好的建设管养氛围。

篇5

近年来，的农村公路建设、管养工作，在上级党委、政府的坚强领导和州交通局的关心帮助下，以实现交通快速发展为己任，以加强农村公路建设为中心，以强化农村公路管养为重点，全力推进农村公路建设，为的社会经济发展作出积极的贡献。今天，我们在这里举办农村公路建设、养护、安全管理培班，我希望在座的各位能认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据县委、县人民政府对交通工作的总体要求，讲3个问题。

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感

农村公路作为农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础设施，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。建设公路的目的是为了老百姓的出行方便，如果投资几十万甚至上百万修一条路，而这条路长期无人养护，到处是坑槽，到处是塌方，群众不满意，那就失去了修路的意义。因此，交通部门和各乡（镇）人民政府要从实践科学发展观和服务社会主义新农村建设的高度出发，牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，既要抓紧农村公路建设不放松，也要牢牢抓住农村公路管养不放弃，进一步明确责任，制定措施，确定线路和人员，落实日常养护经费，迅速掀起公路建设、养护、安全管理养护新。

二、创新机制，有路必养

为了使全县农村公路实现“有路必养”的目标，各乡（镇）人民政府要深入推进农村公路管理养护体制改革，把农村公路养护作为农村公路健康持续发展的突破口，把建立适合本县农村公路管理养护运行机制，作为养护体制改革的重要内容，按照“降低成本、提高效能”的原则，重点落实县道、乡道、村道的养护人员，建立健全各项规章制度和岗位职责。

三、建管并重，有路必管

随着农村公路里程的增加和路面等级的提升，农村公路的管理问题日趋明显，沿线部分群众侵占路产路权；车辆超载超限非法载客等现象时有发生。因此为维护好路权，巩固来之不易的建设成果意义重大，交通部门和各乡镇人民政府要参照《公路法》和《云南省公路路政管理条例》等法律法规，紧密结合全县农村公路点多、线长、面广、分布散等实际情况，按照“以防为主、群众结合、安全畅通”的原则，坚持一手抓修建，一手抓管理。同时，加强路政管理宣传工作和上路巡查执法工作，广泛宣传，动员群众积极监督，增强沿线群众护路、爱路和养的意识，营造良好的建设管养氛围。

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近以实现交通快速发展为己任，以加强农村公路建设为中心，以强化农村公路管养为重点，全力推进农村公路建设，为的社会经济发展作出积极的贡献。今天，我们在这里举办农村公路建设、养护、安全管理培班，我希望在座的各位能认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据县委、县人民政府对交通工作的总体要求，讲3个问题。

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感

农村公路作为农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础设施，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。建设公路的目的是为了老百姓的出行方便，如果投资几十万甚至上百万修一条路，而这条路长期无人养护，到处是坑槽，到处是塌方，群众不满意，那就失去了修路的意义。因此，交通部门和各乡（镇）人民政府要从实践科学发展观和服务社会主义新农村建设的高度出发，牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，既要抓紧农村公路建设不放松，也要牢牢抓住农村公路管养不放弃，进一步明确责任，制定措施，确定线路和人员，落实日常养护经费，迅速掀起公路建设、养护、安全管理养护新。

二、创新机制，有路必养

为了使全县农村公路实现“有路必养”的目标，各乡（镇）人民政府要深入推进农村公路管理养护体制改革，把农村公路养护作为农村公路健康持续发展的突破口，把建立适合本县农村公路管理养护运行机制，作为养护体制改革的重要内容，按照“降低成本、提高效能”的原则，重点落实县道、乡道、村道的养护人员，建立健全各项规章制度和岗位职责。

三、建管并重，有路必管

随着农村公路里程的增加和路面等级的提升，农村公路的管理问题日趋明显，沿线部分群众侵占路产路权；车辆超载超限非法载客等现象时有发生。因此为维护好路权，巩固来之不易的建设成果意义重大，交通部门和各乡镇人民政府要参照《公路法》和《云南省公路路政管理条例》等法律法规，紧密结合全县农村公路点多、线长、面广、分布散等实际情况，按照“以防为主、群众结合、安全畅通”的原则，坚持一手抓修建，一手抓管理。同时，加强路政管理宣传工作和上路巡查执法工作，广泛宣传，动员群众积极监督，增强沿线群众护路、爱路和养的意识，营造良好的建设管养氛围。

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今年县委县政府把加快基础设施建设作为经济发展的一个突破口，确立今年为基础设施建设年，并把加快农村公路建设作为基础建设年的一项重要工作。政协涡阳县七届二次会议周超等十二位委员也提出了“关于迅速掀起全县农村公路建设新”的提案（编号为55号）。为此，我局积极响应号召，认真履行职责，在农村公路建设方面取得了一定成绩，现将有关情况简要汇报如下：

一、基本概况

目前，全县农村公路总里程1776.46公里，其中县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。

二、主要做法

自2002年至今年上半年，我县农村公路建设共投资1864.4万元，新（改）建农村公路为412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特别是今年以来，我县农村公路建设以县委、县政府提出的“基础设施建设年”活动为动力，以国债项目、通达工程和通村道路建设为中心，以公路养护和管理为基础，以实现“晴雨通”为目标，精心组织，稳步推进，做了大量卓有成效的工作。

（一）抓住机遇，确保农村公路建设责任到位。紧紧抓住县委县政府提出的“基础设施建设年”活动的机遇，县政府出台了《涡阳县人民政府关于加快农村公路建设的实施意见》，《意见》中明确提出今后三年在全县范围内集中开展农村公路建设活动。年初解县长与各乡镇（场）长签定了《2004年农村公路养管建目标责任书》，明确了各乡镇在农村公路建设工作中目标和任务。同时，8月10日县政府召开了全县村级公路建设工作现场会，会上解县长、栗县长分别对在农村公路建设中的各单位、各乡镇的任务进行了进一步明确。

（二）严格“四制”，确保农村公路建设管理到位。目前涡阳至新兴21公里国债项目和青町至李大17公里、赵集至曹市3公里、西阳至高公40公里的通达工程的招投标工作已全部完成，部分路段已进入施工阶段。

另外，县政府安排的通村公路，义门至苏庄6公里、林场至西阳8公里，前期勘察、设计、征地、拆迁工作已完成，近期可组织施工。

（三）加大投入，确保农村公路养护到位。截止目前投资近300万元，投入人工11000工日、机械1760台班，石灰900吨，石子1500多方，砂石1.4万方等，完成养护里程124.5公里，挖补坑槽41500平方，填补下沉坑槽3万平方米，上油73000平方米。投资24万元，对涡双路险桥和十临路险桥进行了维修和改造。

（四）强化宣传教育，确保人民群众护路意识到位。今年五月，以全国第八个“路政宣传月”活动为契机，大力宣传《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》，印发传单3000余份，提高了沿线群众爱路、护路意识。组织了对农村公路管理站路政员和会统员的业务培训，培养了一批热爱公路工作的有志人群和业务骨干，达到公路建设时时有人管、事事有人干的目的。

在路政管理工作中，共下发了督查意见书13份，拆除违章建筑9处，制止挖掘损毁公路2起，清理预制厂18处，煤堆占道12处，建材占道38处，抗旱土坝4处，拆除摊棚、铁皮房8处，午季清障近千处，拆除非交通标志100余块。对超限车辆卸载、倒货30余辆，路政处罚案件（一般程序）15起，当场处罚63起。埋设险桥标志6块、窄桥标志2块、限制质量标志牌4块。

虽然在过去的工作中取得一些成绩，但也要清醒看到当前还存在的一些突出问题。一是个别乡镇领导思想认识不强，有畏难情绪，没有把农村公路建设摆上议事日程。二是建设资金短缺，国债项目、通达工程的配套资金不能落实，工程建设难以开展，对全年工作计划产生了影响。

三、下步工作打算

现在正是公路建设的黄金时期，全年的各项建设任务都已进入攻坚阶段，我们将在县委县政府“大力度、快节奏、抓落实、重结果”的工作方针指导下，支持“三农”，抢抓“基础设施建设年”机遇，开展“交通基础设施建设”活动，做好县乡公路的三年规划。

（一）明确一个目标。

确保到2006年实现全县村村晴雨通车达90%以上，积极配合各乡镇每年确保完成油路新（改）建村级道路不少于3公里，砂石不少于5公里。

（二）“强化二个落实”。

1、落实国债、通达工程和通村公路建设任务。依照《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的意见》要求，想方设法筹措配套资金，年内争取完成涡新路、青李路、西高路店集段工程建设任务。启动高楚路、楚西路、曹坛路等4条县乡公路建设。

2、落实《2004年农村公路养管建目标责任书》。根据责任书规定的目标任务，配合各乡镇努力完成乡村（行政村）晴雨通车目标任务，对2003年自然村已有2/1“晴雨通”车的乡镇年底要保证达到80%，未达到2/1“晴雨通”的乡镇要做保证达到70%。

（三）“把握三项原则”。一是“成熟一条，建设一条，逐步推进”的原则。因受公路建设资金需求量较大、部分群众修路意识不强及各种内外部环境的影响，在农村公路建设中必须稳扎稳打，稳步推进。二是坚持“因地制宜”原则。充分利用原有老路，就地取材，降低工作造价，严禁贪大求洋，盲目攀比，不切实际地提高建设标准。三是坚持农民“自觉、自愿、自建、自养”的原则。村级公路建设，在继续实施“一事一议”政策，完善“361”机制时，把农民利益放在第一位，注意工作方式方法，搞好宣传发动，确保无违背农民意愿的事件发生。

（四）“确保四个到位”。

1、确保宣传发动到位。以新兴镇的先进经验和做法作为宣传的重点，充分调动广大人民群众修路的积极性。继续加强农村公路管理站的制度建设，设施配置，强化人员思想教育，提高其工作积极性、主动性，迅速在全县范围内掀起新一轮农村公路建设。

2、确保后勤服务到位。继续推出公路测量预约机制，在“农村公路建设”测量过程中，尽量满足乡镇的要求，只需一个电话，在技术人员能调度过来时，立即安排测量，在工作任务紧时，实行预约，既与要求测量的乡镇预约好时间，到时准时给予测量，避免了对方多次来回，浪费时间和经费。同时，在建设过程中，我局将提供技术人员义务现场指导，免费提供修路机械等服务。

3、确保农村公路养护到位。充分利用现在的黄金季节，对青李路进行挖补和中修罩面；对张义路、刘张路、耿王路等部分路段路面进行坑槽挖补，铺筑油层，延长现有公路通行年限；完成红旗桥、侯桥、母猪沟桥三座险桥的改建。在做好义门大桥设障和限载通行的同时，积极做好检测、维修加固前的各项工作。

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摘 要 近年来，随着经济的不断发展，我国农村经济也获得了较为快速的发展，农村公路的建设是促进农村经济发展的一个重要途径。在建设社会主义新农村战略指导下，对农村公路建设也提出了更高的要求，本文就主要针对农村公路建设养护监督管理工作相关问题进行简单的探讨。

关键词 农村公路 公路养护 养护监督管理

农村公路建设作为农村经济发展中一项基础设施，在加强农村经济建设方面起着重要的作用，同时也是建设新农村战略中的主要内容。在市场经济不断发展的大背景下，我国应当不断加强农村公路建设的养护监督与管理工作，以此加快新农村建设的步伐，促进我国社会和经济的全面发展。

一、农村公路建设的必要性

交通事业的发展是促进经济发展的必然选择，为了促进我国农村经济的不断发展，近年来我国加快了农村公路建设的脚步，不仅解决了农民的出行问题，同时也使得农村与外界多了更多的交流机会，使得越来越多的农民能够走出山门，发展经济，也使得越来越多的农村资源逐渐转换成了财富，促进了农村经济的快速发展。当前，我国大部分农村地区的经济发展水平不高，群众生活水平较低，无论是在基本生活方面，还是在医药、文化、教育等方面都较为落后，因此，应当不断的加强农村公路建设，不断的提高农村公路建设的等级，为广大农民提供更多的与外界沟通的机会，促进农村经济的不断发展。

二、农村公路建设养护监督管理

在加快农村公路建设的过程中，应当重视对农村公路建设的养护监督管理工作，只有在保证农村公路建设质量的基础上，才能够促进农村公路建设事业顺利的发展。需要从以下几个方面加强：

1.统筹公路建设规划。只有保证农村公路路网的规划较为合理，才能够促进农村公路的科学建设，因此，农村公路的建设，应当进行科学的、全面的组织和规划，不能随意的更改，应当确保规划目标具有一定的科学性和可操作性。根据当前我国农村公路建设的需求，同时适应城市整体规划的要求，笔者认为规划的重点应当是农村出口路、经济路和连接路的建设。在全面实施村村通柏油路的基础上，将公路的建设重点放在乡镇与乡镇、县与县之间的连接，形成一个系统的公路网。同时还要根据农村的经济流、物流的主要发展方向来对农村公路网的规划进行全面的协调。

2.加强对农村公路建设的认识。农村公路建设是发展农村经济的基础性设施，在促进农村经济发展过程中有着重要的作用，同时也是我国发展新农村战略中一项重要的任务。在新时期，发展农村公路建设，是拓展农村市场和加强城乡交流的主要途径，也是促进村与村之间、乡镇与乡镇之间的文化和经济的交流，实现农村资源优势逐渐向经济优势的转变过程。因此，在农村公路建设中，应当坚持从我国可持续发展战略的角度出发，树立全面建设小康社会的目标，与我国经济结构调整战略相适应，在此基础上，实现农村各项资源开发项目与经济发展相适应，提高农村公路网的质量，以此来不断促进农村公路等级建设。

3.转变领导思想，加强对农村公路建设的重视。加强农村公路建设的一个重要前提，及时获得资金的保障，而国家对于农村公路建设的投资活动，应当进行正确的引导，关键在于调动各级领导的积极性，并且促进各项配套资金的落实，而且应当及时的落到实处，才能够不断的促进农村公路建设快速的发展。如果配套资金无法得到有效的保证，则公路建设也无从谈起。同时，面对当前我国不断改革的税费制度，农村公路管理者应当在政府的支持下，把农村公路建设事业逐渐转变为一种政府行为，同时也将农村公路建设事业作为考核政府工作质量的一个重要标准，不断的加大建设资金的协调力度，以此促进我国农村公路建设事业的全面发展。

4.强化组织领导，落实相关责任。由于农村公路建设是一项耗时较长、投资规模较大的工程，其涉及到的部门和公路建设部门等多个部门的有效协调，通过分级管理实现对公路建设工作的有序组织。乡镇人民政府负责和履行本乡镇工程项目的组织实施、资金筹集、工程建设进度和质量管理等工作，对工程质量全面负责。地方主动、部门齐动、多方联动发展农村公路的好局面。

5.加强农村公路建设实施标准的制定。当前，在很多农村公路建设中都存在着这样的问题，由于公路建设的速度远远落后于汽车运输业的发展速度，而随着各种交通工具的更新换代，公路建设的滞后性就逐渐的凸显出来，这也是近年来造成我国公路使用寿命缩短的一个主要原因。针对这种情况，应当不断的提高对农村公路等级以及强度的标准，在乡镇公路和县级公路中的路面，一般在5-6米左右为宜，保持交通顺畅。同时，要加强对基层标准的制定要求，对于路基的建设要增加水泥稳定碎石，采取因地制宜的原则，增强路基的稳定性。

三、结束语

农村公路建设既是新农村发展战略中一项重要的内容，也是促进新农村发展的必经之路，因此，应当不断的加强农村公路建设的养护监督与管理工作，积极的推进农村公路事业发展的进程，以此促进我国农村经济持续、稳定的发展。

参考文献：

[1]赵留群.浅谈农村公路建设养护存在的问题与对策.决策探索.2006(04).

[2]陈德平.加强农村公路建设、养护管理工作浅议.价值工程.2010(12).

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一、我省农村公路现状

近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我省农村公路建设取得了很大成绩。至*年底，全省农村公路通车里程达到44011公里，其中县道12460公里，乡道31551公里。此外，还建设了47766公里的简易村道。全省已有石家庄、唐山、邯郸、邢台、沧州、廊坊、衡水7个市实现了乡乡通油路；全省累计146个县（市、区）实现了乡乡通油路，44个县（市、区）实现了村村通油路；全省累计94．9％的乡（镇）和72．7％的行政村通了油路。但从全省路网发展的总体情况看，农村公路仍是相当薄弱的环节，还不适应农村经济发展的需要。主要表现在：

（一）通达深度不够，农村路网尚不完善。目前，全省还有102个乡（镇）不通油路，770个行政村不通公路，13679个行政村不通油路，致使农村路网相互沟通及与国省干线衔接不够，通行能力较差。不通油路的乡镇和行政村又大多分布在承德、张家口和保定山区，这些地区自然条件和经济基础较差，群众居住分散，修通公路需要付出几倍的努力，任务相当艰巨。

（二）现有农村公路技术标准总体偏低，路况较差。现有农村公路中，四级公路和等外公路占总里程的75％；中、低级和无路面里程占总里程的40％；此外，还有8950公里公路尚未实现晴雨通车。由于油路超期服役，致使路况较差，直接影响了公路通行能力。按照有关公路设计规范，油路一般要求10年左右进行大修改造，目前我省农村公路中超期服役的路面里程占78％；县道中目前有危桥275座，9900米，占县道桥梁总数的12％。

（三）农村公路养护和管理工作比较薄弱，机制不健全。县道大中修资金不足，不能及时进行维修，公路状况改善缓慢。乡村道路没有稳定的养护资金来源，重建轻养、只建不养的现象比较普遍，公路难以发挥正常效用，甚至造成投资浪费和群众重复投资。制约农村公路发展的主要因素：一是县、乡政府的主体作用没有充分发挥。按照《中华人民共和国公路法》、《河北省公路条例》规定，县道、乡道的建设、养护和管理责任分别在县、乡政府。由于部分县、乡政府对农村公路建设认识不到位，重视程度不高，缺乏统一有效的组织，致使农村公路建设处于一种自发状态，群众行路难、运输难问题始终得不到系统有效的解决。二是资金严重不足。当前除少许国债资金、省交通部门每年挤出约4．5亿元农村公路建设、养护资金（含小拖养路费）外，其他方面没有明确、固定的资金来源，资金缺口相当严重。三是缺乏有效的保障政策。过去有明确规定的发展农村公路资金政策，主要是乡统筹的9％、“群众投工投劳”和“民工建勤”，农村费改税后，按规定应纳入税收统一解决，但数额相当有限，难以适应我省农村公路发展的需要。

二、发展农村公路的指导思想和目标任务

发展农村公路是落实“三个代表”要求，加快推进全面建设小康社会进程，有效解决“三农”问题，实施城镇化战略和投资拉动政策，促进全省经济发展的重要举措，对于推进全省经济和社会发展有着极其重要的意义，同时也面临着*—*年国家安排国债资金支持农村公路建设的重要机遇和交通部提出“十五”末河北基本实现村村通油路的目标要求，各级政府和有关部门必须统一思想，高度重视，统筹安排，强力推进。

农村公路建设的指导思想是：以党的十六大和省委六届三次全会精神为指导，按照我省全面建设小康社会的总体要求，认真落实《中华人民共和国公路法》和《河北省公路条例》，按照政府组织、群众参与、部门推动的思路，本着“提高总量，改善状况，乡通村通，强化管护”的原则，重点实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”，整体改善农村交通状况，尽快适应农村经济发展的需要。

（一）*年农村公路发展目标

全省农村公路通车总里程达到91000公里（包括新改建通村油路47775公里），实现乡乡通沥青（水泥）路，基本实现行政村村村通沥青（水泥）路，桥梁安全问题得到基本控制，县道全部达到等级路。其中，*年底全省实现县到乡通油路、具备通车条件的行政村村村通公路，90％的行政村通沥青（水泥）路。至*年底，实现农村公路基本适应农村社会经济发展的需要。

（二）实施计划

*至*年重点实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”，全面提升农村公路通达深度和服务水平。全省共建设农村公路约56000公里，估算总投资133亿元（其中国债资金项目约5000公里，估算投资40亿元）。具体安排如下：

1、县道改造。共计完成6600公里，完成县道桥梁改造20000米。估算投资约63亿元。其中，*—*年拟每年改造1200公里（利用国债资金改造1000公里，省补资金改造200公里）；2006—*年拟每年改造1500公里，全部为省补资金项目。

2、通乡油路建设。至*年完成所有通乡油路工程，3年累计完成2310公里（其中国债资金项目约2000公里）。估算投资约9亿元。共涉及102个乡，每年约完成三分之一。

3、通村油路建设。完成通村油路建设47700余公里（其中有3900公里需新建路基）。估算投资约61亿元。其中至*年底，石家庄、唐山、廊坊、衡水、沧州5个市可提前实现村村通油路。

三、发展农村公路的政策措施

（一）切实加强领导，认真组织实施。农村公路建设涉及面广，政策性强，投资大，战线长，任务艰巨，既关系到千家万户的切身利益，又关系到全省农村的小康建设以及党委政府在农民中的形象；既是交通部门的一件大事，又是各涉农部门和各级党委政府的一件大事，需要党委重视，政府组织，社会发动，交通协调，部门配合。要大力宣传贯彻《中华人民共和国公路法》和《河北省公路条例》，落实县、乡政府的责任主体地位。省政府将在适当时候组织召开全省农村公路建设动员大会，进行全面发动和部署，并与各市政府签订目标明确的农村公路建设责任状，制定严格的考核激励机制，列入政府考核目标，做到任务、责任、考核奖惩三落实。对责任状的内容，在广播、电视、报纸等媒体上进行公布，广泛接受社会各界监督。各设区市人民政府要据此制定本市农村公路发展目标及实施意见，纳入政府工作计划，认真组织实施，并建立健全项目建设和管理制度，形成筹资、建设、养护和管理良性机制。计划部门要积极争取国债资金和国家以工代赈资金用于农村公路建设，缓解农村公路资金紧张状况。交通部门要做好技术指导和服务，按照有关农村公路建设管理规定履行相应的建设程序。

（二）以满足功能、保证质量为原则，合理掌握建设标准。农村公路建设要以畅通、实用、保证工程质量为原则，合理确定技术标准，做到既满通需求，又要千方百计控制工程造价，减少群众负担。总体要求是：充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。在技术标准上，尽量利用旧路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。县道和通乡公路一般采用三级或三级以上公路标准；通村公路采用四级或四级以上标准。在路面结构形式上，一般要求铺筑黑色路面，交通量大的路段可以采用沥青混凝土或水泥混凝土路面。

（三）多渠道筹措资金，确保农村公路建设和养护资金来源。落实农村公路建设资金应坚持事责一致的原则，资金筹措以县、乡两级政府为主，省、市按标准予以补助。要通过多种渠道，广泛筹措资金。一是积极争取国债资金、中央专项基金和以工代赈资金。目前，已争取到国债资金15亿元。二是省交通厅五年落实35亿元专项资金（其中国债项目配套资金4．5亿元），引导、鼓励各市的农村公路建设，国债资金项目之外的农村公路建设项目定额补助标准：县道二级公路贫困县30万元／公里，非贫困县25万元／公里；县道三级公路贫困县20万元／公里，非贫困县15万元／公里；县道中桥以上危桥改造1500元／平方米；通乡油路10万元／公里；通村公路2万元／公里；通村油路贫困县4．5万元／公里，非贫困县3．5万元／公里。三是农村费税改革后，各市、县政府要在财政预算收入和农业税正税收入中安排一定比例用于农村公路建设。四是充分发挥农民群众建设农村公路的积极性，组织好广大农民群众积极参与农村公路建设，采用民主办法，“一事一议”筹措农村公路建设、养护资金。

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落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。特别是对配套资金不能光喊口号、表决心，必须要有实实在在的具体行动，绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。交通行政主管部门要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除按规定补助的一部分资金外，要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外，还要根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。

二、统一思想，抓住机遇

近年来，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，作为县公路行政主管部门一定高度重视，要从实践“三个代表”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓。要充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。

三、强化质量意识，建设优质高效的民心工程

工程质量是公路建设的核心。没有质量保证的公路，就是没有生命力的公路。农村公路技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低。要针对农村公路建设项目分散，涉及面广，基层一线技术力量、管理力量比较薄弱的实际，不断加强对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导，逐步引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，稳步提高施工质量。在实施国债和通达工程建设过程中，切实加强建设管理责任制，确定项目法人对本辖区内的项目进行全面管理，严格执行基本建设“四项制度”：即项目法人制，招投标制，工程监理制和工程合同制。在施工监理制度上。要按各自的分工，加强质量监督力度，严格按照上级关于工程质量管理规定，健全制度，强化质量控制。

四、发动群众，引导农民参与建设农村公路

“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，这本身是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益。新时期，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应农民意愿，维护农民利益，减轻农民负担。一要做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。有条件的地方，农村公路建设可以实行以奖代补等办法，调动和保护农民群众的积极性。

五、必须坚持“建养并重”的原则，探索建立符合我省实际的农村公路养护管理体制

农村公路“三分建设，

七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。作为行政交管部门我们一定要大力宣传，提高认识，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。其次，要把建立健全专业养护和群众养护结合起来，把常年养护与季节性养护、流动养护结合起来，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。要明确各级政府对农村公路管理养护的主体责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立稳定的农村公路养护资金来源，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

总之，建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。交通部门要适应新变化，继续深入实际调查研究，切实做到从本地区实际出发，因地制宜，分类指导，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵，使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠，切身感受到建设社会主义新农村带来的新变化。

【摘要】加快农村公路建设，是交通部门新时期的一项光荣而艰巨的任务。我们一定要认清形势，把思想统一到中央的战略部署上来，举全交通行业之力，克服困难、真抓实干，切实把农村公路建设作为交通工作的重点抓紧抓好，为建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。