如何加快美丽乡村建设范文

导语：如何才能写好一篇如何加快美丽乡村建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

作为农村金融主力军的农信社，在金融助推全州“美丽乡村”建设中如何担当；如何“做值得尊敬的百姓银行”；如何在服务“三农”较好的基础上，进一步加强实践和探索，给力美丽乡村、建设美丽家乡，是黔西南农信社一直在探索和实践的问题。

“三进村寨”

美丽乡村并不遥远

金融服务进村寨。金融服务是美丽乡村建设中不可或缺的组成部分，为促进“四在农家・美丽乡村”建设，银监部门要求各金融机构全面提升普惠金融服务便利度，实施金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农创新“三大工程”。省联社按照省委、省政府的工作部署，制订了《贵州省农村信用社支持“四在农家・美丽乡村”建设工作实施方案》。

在黔西南州，农村地区尤其是边远地区金融机构网点稀少，ATM、POS机等现代金融机具匮乏，当地农民办理存取款业务往往要花半天甚至更长时间，跑几十里路到县城或乡镇银行网点，这给农民生产生活带来极大不便。针对这一现状，黔西南农信社按照人民银行、银监部门和省联社要求，积极延伸金融服务渠道，大力实施“金融服务进村寨”工程，以州委州政府确定的“美丽乡村”建设为重点，加快网点战略规划和布局，积极推进网点转型，通过新设网点、增加支农联络员和布放“农信银”机具等方式，进一步扩大农村金融服务覆盖面。

截至目前，全州农信社在行政村、自然村、特色村加快ATM机和“诚者信合村村通”工程建设，营业网点达到174个，今年5月实现“诚者信合村村通”工程行政村全覆盖。同时，分步推广网上银行业务，延伸服务渠道，使农民在家门口就能享受到便捷的金融服务，打通金融服务群众“最后一公里”。

信贷资金进村寨。在美丽乡村的建设规范中，“村容整洁环境美”是重要的指标，作为少数民族地区、石漠化地区的黔西南州，农村旧房、危房占很大比例，仅靠政府专项资金扶持很难在短期内达到整治要求。对此，黔西南农信社根据党委政府的总体部署和安排，加大对农村旧房、危房改造和石漠化治理的资金扶持，在人民银行增加信贷规模和支农再贷款的支持下，已投放89.63亿元信贷资金支持农户生产生活，其中投放9.48亿元支持农户旧房、危房改造及新房建设；集中资金支持了一批真正的富有产业、学有条件、乐有场所、美有品位、看有形象、说有经验、学有榜样、比有规模的精品示范新村。贞丰县长田乡细汆村，在上级拨款和农信社信贷支持下，共完成村组道路硬化、绿化、太阳能路灯等19个项目，包括交通类7个，水利类1个，环境类7个，文体类2个，其他类2个，受益农户368户1560人，为新农村建设顺利推进提供了有力的资金保障，进一步为细汆村的“四在农家”发展吹响了号角。

农民要致富，产业是支柱。美丽乡村要发展经济，信贷支持无疑是重要的“助推器”。作为农村金融的主力军，黔西南农信社围绕农村产业结构调整，积极探索金融创新，突出支持农业产业化发展、农业龙头企业等项目，在确保支持粮食生产的基础上，结合各地自然资源和市场多样化需求，大力促进产业链发展，以综合配套小额贷款、农户贷款，支持农户开展蔬菜、茶叶、中药材、精品水果等特色种植业发展，完善“公司+农户+基地”的农业产业化模式，带动农户增收。普安联社投放2015万元贷款，支持龙吟镇北盘江村228户农户发展种植蜜柚、板栗以及养羊、乡村旅游等产业，助力北盘江村全面建成库区移民小康示范村。

黔西南的万峰林、双乳峰享誉全国，在饱览美景的同时，行走在沿途乡村，一家家农家乐餐馆、小旅馆鳞次栉比，玲琅满目的旅游商品让人眼花缭乱。近年来，依托旅游业的兴旺和崛起，全州农信社投入旅游产业贷款1.02亿元，加快推进乡村旅游点的升级改造，以旅游业推动“农家乐”、“农家旅馆”等服务行业发展，对接乡村旅游市场。兴义农商行主动对接乡村旅游市场，积极探索信贷资金营销方式，出台《信贷支持乡村旅游发展的意见》，支持农户乡村旅游发展。同时，为加强乡村旅游贷款的管理，制定了《乡村旅游贷款管理办法》，对乡村旅游贷款品牌进行重新完善，从评级授信、贷款发放、风险防控、管理收回等方面进行了措施细化。兴义市纳灰村充分依托得天独厚的地理和文化优势，在国家拨款和农信社金融支持下，大力发展文化旅游、观光旅游、避暑旅游，逐步形成“住农家屋、吃农家饭、品农家菜、干农家活、购农家货、享农家乐”等一系列极具黔西南特色的乡村旅游模式，走出一条独具兴义特色的乡村旅游产业富民之路。

信用工程进村寨。为有效改善农村金融生态环境，全州农信社在美丽乡村建设中大力推进信用工程建设，进村入户开展“信用乡（镇）、信用村（组）、信用农户”评定，并对信用农户实行贷款优先、利率优惠、简便手续的政策，有效调动了乡（镇）、村、户珍惜信用、参与信用评定的积极性，进一步夯实了金融支持美丽乡村建设的基础。目前，全州已创建农村金融信用县一个、信用乡（镇）56个、信用村587个、信用组4549个。通过信用工程创建，大力营造守诚信、讲和谐的社会环境，进一步在全州凸显“乡风文明身心美”。

深耕细作

美丽乡村收获更多

在促进乡村更美、农户更富、信用更好、产业更强的同时，黔西南农信社在助推美丽乡村建设中收获良多。

促进农民持续增收目标实现。通过“四在农家・美丽乡村”创建，促进了现代农业和特色产业发展，帮助了农民增收，加快脱贫致富步伐。全州农信社将农户的信用情况与贷款的可得性和利率优惠结合起来，农民以低门槛的资金投入到生产建设中，降低了农业生产成本，促进了农业增效、农民增收。

密切了党群、干群关系，促进了农村社会和谐、稳定。通过“四在农家・美丽乡村”创建，帮助农民发展生产、改善生活、提高物质文化生活水平，让广大群众感受到农村信用社是农民的银行、自己的银行，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。

此外，通过“四在农家・美丽乡村”建设深入开展党的群众路线教育实践活动，推动各行社干部职工进村入户，主动上门服务，帮助农民解决实际困难。

持续推进

美丽乡村有大作为

为促进“四在农家・美丽乡村”建设，黔西南州政府制定了“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划――小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，力争用5～8年时间，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村，确保到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会。

党的十提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，同时提出将加大项目资源整合力度，优先向“美丽乡村”创建试点乡村倾斜，资金要集中投放沼气建设、农民培训、农技推广、农村清洁工程等方面的各类项目。

如何抓住政策机遇，积极通过机制和服务创新，金融助推美丽乡村建设？黔西南农信社将从以下几方面积极作为：

在形成合力上求突破。进一步增强与全州各级党政、相关部门协调配合，整合各方资源，努力实施好建设美丽乡村的相关项目，力求“形成合力，重点突破，整体推进”的格局。

篇2

注重美化环境与提升品质相结合，不断夯实美丽乡村建设的基础

建设美丽乡村，环境整洁是基础，提升品质是根本。各地坚持一手抓中心村建设和农房改造建设，促进农村环境整洁和美化；一手抓历史文化村落建设和农村特色产业发展，增加农民收入，提升农民生活品质。

抓好中心村建设，促进环境优美整洁。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，把重点培育与连线成片相结合，持续推进“六化”工程建设，有效地引导人口向中心村、中心点集聚，通过人口的集聚效应带动产业、资源等发展要素的同步集聚，推动农村各类资源的集聚集约发展，形成了一批诸如龙游城东小区、开化东晨小区、衢江后山小区等生态优美、设施齐全、环境整洁、管理规范、特色鲜明的新型社区。全市累计启动中心村培育建设84个，已完成中心村培育建设60个，其中省重点示范中心村25个。2012年完成了中心村培育建设30个，其中省重点示范中心村7个。

抓好农村住房改造建设，促进环境整洁有序。农房改造建设，对于改善农民居住环境、提升农民生活品质，具有十分重要的意义。衢州市按照加快推进统筹城乡一体化的要求，积极推进以农民公寓、拆旧建新、集中联建等方式的农村住房改造建设，进一步丰富了农房改造建设内涵。2012年，全市共完成农村住房改造建设29106户，其中农村困难家庭危房改造16480户。在全省农房改造建设现场会上，衢州市作了典型发言。衢江区出台了《关于加快农村住房改造建设的实施意见》、《关于加快推进农村住房改造建设若干政策意见（试行）的通知》等政策性文件，让农民愿意搬，搬得出。江山市坚持因村制宜，民主决策，分类指导，多类型多模式推进农村住房改造建设，根据不同的区域确定不同的建设模式，涌现出一批可看可学的典型，如贺村镇狮峰村的集镇集聚模式、大桥镇店边村的中心村集聚模式、新塘边镇卅六都村的整治空心村模式、四都镇上峰村的撤并自然村模式等。

抓好农村特色产业发展，促进农民持续增收。各地坚持规划、建设、管理、经营并重，进一步利用农村森林景观、田园风光和乡村文化等优势，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、古村落文化游和农家乐体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局。柯城区积极开展“油菜花文化观光节”、“葡萄文化节”等农业观光活动。衢江区初步形成了黄坛口—药王山—天脊龙门的黄金旅游线、廿里—湖南—乌溪江的生态旅游线、云溪—莲花的现代农业观光线和樟潭—全旺—大洲的历史文化生态线。江山市出台《关于加快发展农家乐乡村休闲旅游业的若干政策意见》，市财政每年安排300万元资金作为农家乐乡村休闲旅游业发展专项资金，重点扶持5个具备现代服务功能的农家乐乡村休闲旅游集聚区。如今，现代农业产业和乡村休闲游已成为农村经济发展的新亮点，促进了农民人均纯收入持续增长。

抓好历史文化村落保护利用工作，提升农民生活品质。农民收入增加了，物质生活富裕了，在精神生活方面也会有相应的更高追求，从而使自身生活品质不断提升。历史文化村落充分体现了人与土地、人与自然的和谐相处，不仅有着丰富的文化价值和景观价值，而且有着良好的经济价值。在全省历史文化村落保护利用工作现场推进会之后，我市纷纷启动历史文化村落的保护利用工作。目前，我市历史文化村落保护利用的班子组成、项目确定、规划编制、部门协调、要素保障、政策处理等相关工作已相继到位，全市5个省第一批历史文化村落重点村保护利用工作已全面启动，被省确认的116个一般性历史文化村落保护利用工作也渐显成效。龙游县注重挖掘开发历史文化项目，开发了社阳乡大公村“清明祭祖灯会”、溪口镇寺下村“状元文化节”、横山镇天池村“草龙文化节”等项目，拉近历史，延伸风景。江山市按产业化发展的思路，先后实施了清漾毛氏文化村、廿八都古镇、大陈特色文化村等历史文化村的保护和旅游开发建设，让新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一，形成乡村观光旅游新亮点，既增彩，又生财，让农民在保护保全古建筑的同时，提升自身的品质。

注重突出重点与面上推进相结合，不断显现美丽乡村建设的整体效果

各地以示范乡镇、精品村为支点，以美丽乡村风景线为骨架，以“村庄整治”为基本面，打造了一批可看、可学的示范点，亮点纷呈，从整体上改变了衢州的农村风貌。

点上抓“示范”。一方面，培育了具有鲜明个性的示范乡镇、精品村。各地按照“生态优美、底蕴深厚、环境美好、特色鲜明”的要求，从自然、人文、产业、建筑、风俗乃至饮食、特产等方面，多角度、全方位地发掘乡镇、村的个性和特色，突出“一村一品”、“一村一景”和“一村一韵”的建设主题，努力打造支撑美丽乡村地域品牌的示范乡镇、精品村。2012年全市已有12个乡镇和40个行政村分别通过衢州市第一批美丽乡村示范乡镇和精品村的验收。衢江区以“环境美、经济强、生活优、民风好”为目标，建成了“畲乡风情”洋坑村、“绿色神奇”茶坪村、“精致华丽”华家村、“三江集汇”乌溪桥村等一批具有个性魅力的特色精品村。开化县列出25个村进行重点打造，组织规划、建设、文化等部门进行专家会诊，按照“一村一景、因地制宜”的原则，搞好村庄规划设计，从多方面进行提升，努力把村庄建设成旅游景点。另一方面，打造了各具特色的沿线景观带。各地以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等为区域重点，以沿线绿化、干净整洁、小品塑造、立面改造等为建设重点，加大资金扶持力度，打造了若干条各具特色的景观带，并以此来示范带动美丽乡村建设。如龙游县突出抓好“一线一环”风情旅游线，即“北部十里荷花万亩富硒生态农业观光线、南部环灵山生态经济圈”，使之成为该县美丽乡村建设中产业布局最具特色、生态环境最为优美、农民增收最具潜力、历史文化最为深厚的示范区。常山县以“中国观赏石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊、花卉苗木博览大道”三条美丽乡村风景线建设为抓手，继续深入推进国省道等交通要道沿线的洁化、绿化、美化工作。

面上抓“两化”。各地按照“广泛覆盖、全面惠及、提升水平”的要求，深入实施以道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化等为主要内容的“百村示范千村整治”工程。2012年重点抓好201个待整治村的洁化、绿化两项工作，把连片推进农村环境综合整治作为优化农村生态环境的重点，加快改善农村环境面貌，为美丽乡村建设奠定扎实的基础。积极开展保洁创建活动，如龙游县开展清洁家庭创建活动，组织万名妇女进党校学习贺田经验，增强农村妇女洁化、美化家庭的意识。加大农村清洁工程督查力度，市里每个季度对各县（市、区）开展一次卫生检查，不定期开展暗访，检查结果公开通报，限期整改。开化县规定县领导下基层必须检查农村环境卫生情况。大力鼓励农民种树，广泛开展“见缝插绿”、“花开百户”、“美化庭院”等活动。

注重政府主导与农民主体相结合，不断促进美丽乡村建设的可持续发展

各地坚持科学规划，统筹整合各级各类资源，探索建立“政府主导、部门协作、农民主体、社会参与”的共建共享机制。工作中突出“四个坚持”：一是坚持科学规划。各地以规划为龙头，加强指导、精心策划、合理布局、科学编制，形成了一系列相互配套衔接、管理有序的规划体系。全市已完成了14条美丽乡村沿线创建规划，完成了中心村规划编制288个。衢江区从实际出发，以建设“秀美衢江、幸福家园”为总定位，以“二圈三走廊”为主线，编制了各项规划。常山县按照“一线一特色”要求，完善美丽乡村风景线建设规划，着力打造“青石花石文化长廊”、“乡村休闲旅游长廊”、“花卉苗木博览大道”。开化县立足“山好水好空气好”的生态优势，以“建生态乡村、享品质生活”为基本要求，以“一线两环”沿线整治为重点，全面推进“六美”乡村建设。二是坚持持续投入。各地充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对城市和农村的投入，让公共财政投入对美丽乡村建设起到支撑、引导和保障作用，为美丽乡村建设各项工作提供有力的经费保障。2012年市财政追加了1070万元专项资金，用于美丽乡村“四级联创”。各县（市、区）也结合实际，进一步加大美丽乡村建设的投入力度。如柯城区明确区财政每年安排“美丽乡村、幸福柯城”建设专项资金3500万元，其中2000万元专门用于景观带和节点村建设，1500万元用于“十百工程”建设；江山市财政安排专项资金6050万元，保障美丽乡村建设各项工作有序推进。三是坚持项目整合。各有关部门积极整合项目，按照“来源不变、用途不乱、捆绑使用、各计其功”的原则，将村庄整治、农房改造、康庄工程、农民饮用水工程、312绿化工程、农村沼气工程等一系列工程整合到美丽乡村建设中去，做到“美丽乡村规划建设到哪里，相关项目和资金配套就跟到哪里”，形成心往一处想、劲往一处使、钱往一处投的良好氛围。常山县由规划建设局、农办、农业局、民政局和县委宣传部分别牵头抓好规划编制、环境整治、产业培育、公共服务配套和乡土文化等六个方面的工程建设，将农村公路连网线、农家乐休闲旅游、来料加工业培育、农村土地综合整治等系列工程项目，优先安排到美丽乡村创建村，在项目、资金和技术指导服务上予以重点倾斜，部门协作、合力推进的局面前所未有。四是坚持农民主体。农民既是美丽乡村建设的受益者，也是美丽乡村的建设者、管理者与维护者。在美丽乡村创建过程中，各地始终把调动农民积极性、增强农民参与度放在首位，不断探索农民群众投资投劳参与建设和“幸福家庭”、“五美家庭”等评比活动的方式和途径，激活农民主体。柯城区在实施美丽乡村建设项目中，村集体不统包统揽，对一些农户直接受益的项目，诸如饮用水入户、宅间道硬化、赤膊墙粉刷、户厕改造等，主要依靠农民自身力量来完成。据不完全统计，全市共创建“幸福家庭”、“五美家庭”、“和睦家庭”、“爱心家庭”、“五美家庭”等“五美农户”27596户。

注重政策激励与舆论引导相结合，不断强化美丽乡村建设的推动力

篇3

“十二五”规划提出的三农发展新目标任务有哪些亮点重点

主要有四大亮点重点：

一是首次明确提出农村居民人均纯收入年均增长（9%）高于城镇居民人均可支配收入年均增长（8.5%）的目标，凸显了调整国民收入分配和把农民增收放到首要位置的新考量。

二是把加快农业发展方式转变、积极发展现代农业、加快构建高效生态的现代农业产业体系放到产业结构优化升级的突出位置，凸显了新时期坚持农业基础地位不动摇的新态度。

三是提出新型城市化与新农村建设联动推进，以全面实施美丽乡村建设行动计划为抓手建设农民幸福生活的美好家园，加快形成城乡发展一体化的新格局，凸显了在城乡发展一体化上走在全国前列的新谋略。

四是全面加大对欠发达地区的支持力度，把促进欠发达地区跟上全省发展的步伐摆到更加重要的位置，凸显了走绿色发展、生态富民、科学跨越路子的新导向。

“十二五”规划提出城乡区域协调发展实现新突破的总体要求，为实现这一新要求，在战略上有什么创新之举

根据我省工业化城市化加速提升的新阶段，规划提出了把新型城市化与新农村联动推进作为统筹城乡发展的新方略。具体来说，

一是要以新型工业化新型城市化吸纳更多的农村劳动力到城镇就业创业和农民工市民化的机制，为农业规模化现代化创造基础条件。

二是要形成城市基础设施和基本公共服务加快向农村延伸覆盖的机制，努力缩小城乡基础设施与公共服务的差距。

三是要形成公共财政进一步向农业投入和农村民生倾斜的机制，提高公共财政和土地出让金用于三农的比重。

四是要形成城乡资源要素优化配置的机制，促进城乡土地资源的节约利用和产业的集约发展、集群发展。

五是要形成城乡生态环境保护和生态文明建设协调推进的机制，使绿色城镇与美丽乡村相得益彰。

“十二五”规划对现代农业建设，提出了什么样的新思路新任务新举措

“十二五”现代农业建设能否取得突破性进展，关键是要解决好现代农业在哪里发展、由谁来发展和如何发展的问题，纲要提出了以粮食功能区域和现代农业园区为主要建设载体，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为现代农业经营主体，以打造农业产业集群为农业主导产业的发展方向，以整体推进农业体制创新、科技创造、文化创意、能人创业和生态创优为战略举措，构建高效生态的现代农业产业体系的新思路。这里的一个核心问题是要把“农业两区”建设与构建以集约化家庭经营和产业化合作经营相结合的新型农业双层经营体制相匹配，以实施农业品牌战略和做强做优特色精品农业为导向，使“农业两区”成为农业主导产业的集群发展区和现代农业发展的示范区，探索出一条具中国特色、特点的新型农业现代化路子。

“十二五”规划为美丽乡村建设描绘了什么样的前景，提出了什么样的新要求

“十二五”规划把新型城市化与新农村建设加以统筹规划是一大创新亮点。规划把实施美丽乡村行动计划作为全面提升社会主义新农村建设水平的主抓手，按照“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明心灵美、社会和谐服务美”的美丽乡村建设新要求，把中心村为重点的农村新社区建设成为农民幸福生活的美好家园，让广大人民群众在农村也能共享幸福民生。为此，规划提出了增强农民创业增收能力，深入推进村庄整治建设，大力推进精神文明建设，提升农村公共服务水平等方面的建设任务与工作举措，具有很强的时代性、前瞻性和可操作性。

篇4

____年8月，我作为大学生村官到____乡____村工作锻炼，现任____村党总支书记助理。工作期间，也刚好是全县上下大力实施美好乡村建设的重要阶段，作为一名大学生村官，在“加强组织、服务基层、促进和谐、历练人生”的过程中，如何发挥自身的作用，为美好乡村建设贡献自己的力量，是我一直寻求突破解决的重要问题。

____村是一个集库区、移民区、移民安置区为一体的山区村，山多地少，生态环境好，实施美好乡村建设，利用科技发展现代生态农业是____村必由之路。为此，我通过入户走访和实地调查，结合其他山区的发展经验，与村两委干部一起研究加快____村农业产业化发展的新路子，并积极引导群众实施：

1、调整产业结构。

以市场为导向，大力发展特色农业和特色产业，引导群众种植毛竹、茶叶、食用瓜蒌等经济作物，扩大规模效应，今年又新增食用瓜蒌面积达300亩，发挥农产品深加工潜力，提升农产品附加值。全村现在有竹子加工厂三家，可以生产出一次性筷子，竹地板等产品，有效带动了全村经济的发展。

2、加强科技培训

我和村两委积极联合乡农技站因地制宜到田间地头一边实际操作，一边传授技术，组织全村村民通过远程教育在线学习农业科学知识，通过通俗易懂的教学，让他们能够学以致用，仅去年就有1000多人次参加了课程培训，利用农家书屋，组织大家到村里集中学习，提高群众的文化水平。

下面我就如何做一名好青年谈一点自己的看法：

一、善于学习、不断创新。农村是一片广阔天地，尤其是刚到农村工作的青年人，有许多值得学习的地方，只有保持学习的心态，才能找准定位，发挥自己的作用。像大学生村官行为规范要求的那样“读好有字之书向书本学，读好无字之书向实践学，读好人字之书向社会学”。同时要敢于创新，结合本村实际，走出一条适合本村发展的新路子。

二、融入群众、为民办事。在农村工作，就要了解村情、摸清民情，想群众之所想，真正融入到百姓中去，农村工作虽然繁琐，但都和群众生活息息相关，作为美丽乡村好青年，更是应该为群众多做好事、办实事，因为只有把群众装在心里，群众才会把我们当亲人。

三、吃苦耐劳、踏实肯干。农村没有城市的繁华，农村工作条件艰苦，作为一名美丽乡村好青年，要求我们树立服务意识，立足村情民情，扎实开展工作，能吃苦，敢吃苦，才能做好为群众服务的各项工作，做好农村工作凭借的不是一时激情，而是为农村发展奉献自己的理想信念。

篇5

【关键词】科学规划 政策扶持 新农村

党的十给中国的建设发展指明了方向，同时提出了建设“美丽中国”的伟大构想，这是我国的一个重要的历史时期，也是一个难得的发展机遇。近年来，随着经济的不断发展，农业产业化、农村工业化和农村城镇化统筹的推进，新农村建设取得了长足的发展，新农村规模不断扩大，各地纷纷涌现各色新型小城镇。然而，建设新农村是一项长期而复杂的艰巨任务，只有以科学发展观为指导，坚持从实际出发，制定科学的规划和部署，调动各方面力量参与，才能获得最终成功。随着新农村进程的推进，中国也日益面临农村劳动力转移、农村社会保障、农业产业繁荣和金融支持等一系列问题。但我县的小城镇建设还存在一定的问题，对此，我有以下几点思考：

一、科学规划新农村建设

道真自治县地处黔北偏远山区，经济贫穷落后，但资源及区位优势明显。在新农村建设规划中，一些乡镇出现五种不良倾向：一是以村容规划代替新农村建设规划，在内容上忽视发展生产。二是以城市住宅小区规划代替农家群落规划，忽视了庭院经济和民族风俗特点。三是以新产业开发规划代替当前主导产业发展，忽视粮食生产;四是以行政领导的意图代替村民自愿，忽视农户的家庭支出能力;五是关注宅基地整理后的土地开发，忽视原有宅基地和承包地农户的产权和承包经营权。

这些倾向集中反映出政府职能部门对农村基本经济政策观念的淡薄。新农村建设规划是一种社会经济发展的综合规划，其基础是农村土地的集体所有和家庭承包经营，以及农民家庭、家族生产的自然条件和生活习惯。搬用城市规划的方法和程序搞农村建设规划，搬用城市居民小区的图纸搞农村民宅建设，显然脱离实际。

这里还有一个规划的法律依据问题，目前国家只有城镇规划方面的法规，没有农村建设规划的法规，在制定新农村建设规划中只能依据当前的农村基本经济政策，依据农村生产、农民生活的需要探索编制。

二、坚持科学规划，加快新农村建设步伐

在新农村建设过程中，树立长远观念，坚持科学发展，规范农村土地使用与管理，杜绝主观臆断、拒绝盲目随意。牢牢把握建设用地置换契机，合理利用土地资源，盘活存量土地，科学规划、严格依法用地、规范用地、依法管地，严禁违章、违法用地。坚持高标准规划、高质量建设。只有高起点编制新农村建设规划，才能高质量高水平建设新农村的未来。全面编制城乡规划，把社会发展规划、新农村建设总体规划、土地利用总体规划等有机结合起来，通过对村镇人口规模、经济状况和各行各业优势的分析，客观地评估新农村的实际消费水平，在规划编制中合理确定村寨人口、商业、服务业规模，注重把新农村建设同发展招商引资、推进农业产业化经营有机结合起来，把建设与管理有机结合起来，以此促进小城镇建设的健康发展。

三、加大政策资金扶持力度，使新农村建设的可持续发展

在新农村建设过程中，只有是多渠道筹集资金建设新农村，才能实现城乡统筹兼顾、协调发展。把新农村建设提升到政府重点发展的战略高度，加大对农村基础设施的投入。多年来，由于经济基础薄弱，虽然在有些方面存在一定的优势，但一直苦于没有强有力的资金支持，集镇与村镇建设速度受到明显阻碍，镇区建设面积不够大，人口密度也显不足，严重影响了城乡一体化建设进程。建设新农村，需要稳步推进。加大政策、资金的扶持。目前，基层领导缺乏新农村科学发展观，对新农村建设的艰巨性、复杂性和长期性缺乏深刻认识，则往往会走偏，以至于出现用行政力量来扶持大户，把有限的资源过分集中在少数试点上，形成了新旧悬殊太大。甚至人为地造成农村内部的“二元分化”，违背了新农村建设的宗旨。在新农村建设过程中，政府应当根据各地的自然资源和经济发展水平，以当地农民的特殊需求为导向，因地制宜地推进新农村建设工作，要在不同地区探索符合当地情况的新农村建设路径与做法。

四、新农村建设要突出“新”

在目前新农村建设中，往往是利用有限的地理空间，来建设自己特色。在新农村建设中，只有坚持区域设施的共建共享，统筹规划好交通、通信、教育、卫生、消防、供水、休闲、垃圾处理等公共设施和社会公益设施建设，才能突出新农村建设的“新”，实现城乡一体化发展。如：阳溪四坪村、洛龙镇大塘村等形成了中药材、乡村旅游很具特色的产业。但这些产业的发展太过分散。如饮水安全、道路硬化、排水管网、教育等基础设施建设还跟不上。虽然产业结构在调整，乡村旅游在加快，诸如学校教学点却在消失。这些都与新农村建设不协调。在新农村建立中，逐步健全社会保障体系，加快推进新型农村养老保险进度大力发展乡村教育，充分利用教育资源、提高办学效益，为新农村储备跟多的基础人才。

五、老宅古厝的保护与拆除

篇6

关键词：生态文明 乡村 建设 思考

中图分类号：C171.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）09-0375-01

一、必须始终坚持生态发展战略

要树立正确的发展观，把经济社会发展与生态环境保护和建设有机地结合起来，做到既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护环境而放弃发展；既遵循自然规律合理开发，又按照经济规律搞好建设；既创建一流的生态环境和生活质量，又确保经济社会持续、快速、健康发展，实现资源的有序高效利用，城乡统筹协调发展，把生态文明建设贯穿经济社会发展主线。

二、必须坚定不移发展生态经济

加快经济增长方式转变，积极培育生态农业，推动经济发展向生态亲和型转变，增长方式向资源节约、生态环保型转变。以莱州市为例：一是发展生态农业。以莱州市国家级现代农业示范区为主平台，加快发展高效生态的第一产业。综合实施粮食丰产工程、千亿斤粮食莱州田间工程、全国农技推广示范县等项目，继续实现粮食稳产、增产。以莱州浅滩升级为国家级海洋生态特别保护区为契机，放流水产苗种，发展无公害养殖面积。围绕食品安全、排放无公害的目标，规范升级畜禽养殖行业。二是发展生态工业。注重引进大型生态工业项目，增强支撑能力，替代落后产能，引领全市乡村工业转型升级。加大淘汰力度，坚决关停石材、废旧塑料、轻烧镁等破坏环境的小型加工企业。三是发展生态旅游。在沿海，以东海神庙和省级旅游度假区为主体，打造滨海旅游板块。在山区，以云峰山生态文化旅游区、大基山颐和生态园、中华月季园为重点，打造环山旅游板块。在镇村，创建省级旅游强乡镇、旅游特色村。

三、必须持之以恒打造生态环境

以莱州为例：一是抓牢省级农村环境连片整治，打造全省农村环境连片整治示范市，实现农村生活垃圾处理设施覆盖所有村，生活污水处理覆盖到所有镇驻地和重点村，突破石材、镁石历史遗留问题整治、畜禽养殖污染整治、水源地污染整治。二是抓牢城乡环卫一体化运行。大力推进“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的环卫一体化运行，实行“全天候、全区域”的定时定点定路线管理。按照“市场化运作、公司化模式、精细化管理”的模式，逐步实施镇街环卫一体化运行由服务公司托管。开展建筑垃圾集中收集试点。坚持每年四次垃圾清底、每季度一次观摩、每月一次暗访，对运转不畅镇村，实行通报和约谈。开展“卫生街巷”、“卫生家庭”创建，促进文明习惯养成。三是抓牢生态文明示范片建设。抓规划，将生态文明示范片村庄规划做成视频，由专家组逐村评审通过。抓清底，在示范片村庄的进出环村路、大街小巷、房前屋后等重点位置，高标准开展“四大堆”清理。对清理后的空闲地，实施各具特色的绿化，有效防止“四大堆”反弹，保证了村内环境的长洁久净。抓亮化，对村庄路灯进行实物奖补，实现农村亮化全覆盖。抓建设，坚持规划请群众参与、清底请群众动手、建设请群众参与、质量请群众监督、效果请群众评议的原则，突出农村韵味，坚持就地取材，保护遗迹遗存，弘扬和放大传统文化影响力。四是抓牢生态环境改善工程。建设生态水系，高标准完成小农水重点县建设任务，构筑生态林网，重点抓好“一区两线四流域八水库”水系造林绿化工程。打造生态路段，配套绿化、环卫、排水等设施，高标建设示范路段。借助“全省村级公路网化示范县”创建，实施村内路、连村路硬化绿化工程，实现村村大街、连村路硬化绿化全覆盖。

篇7

“十三五”脱贫规划“时间表”出炉

“十三五”期间，380余万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”……这是四川定下的目标。四川如何打赢“脱贫攻坚”这一仗？近日，《四川省“十三五”脱贫攻坚规划》的出台，对四川如何啃下脱贫攻坚的“硬骨头”给出了明确计划。

“380.3万”“11501”“88”……这些数字都是四川定下的“十三五”脱贫大目标，五年时间，四川将如何和时间赛跑，“跑”完这些目标？《规划》为这些数字背后明确了时间推进表，将其细化成每年的“小目标”！

根据《规划》，到2020年：

――确保380.3万建档立卡贫困人口全部脱贫。如何让如此庞大的数字化有为无？根据《规划》，从380.3万走到“0”，就需要在2016年帮助105.7万建档立卡贫困人口脱贫，2017年105万人口脱贫；2018年100万人口脱贫；2019年，剩下的69.6万人口也全部脱贫。

――确保11501个贫困村全部退出。《规划》把这上万个贫困村退出的任务分配在了4年里，其中，2016年需退出2350个、2017年3700个、2018年3500个、2019年1951个。

――确保88个贫困县全部“摘帽”。2016年的5个贫困县已顺利完成摘帽，今年则需要完成16个贫困县摘帽的任务，2018年37个，2019年30个，目标明确。

此外，《规划》还为秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山彝区这“四大片区”明确了详细的时间推进表。以秦巴山区为例，在贫困人口脱贫方面，到2020年，秦巴山区的目标为167.5万贫困人口脱贫，分摊到4年时间则为：2016年46.2万人、2017年44.4万人、2018年42.5万人、2019年34.4万人。值得一提的是，对于年均目标的划定，《规划》也根据地区情况“因地制宜”，例如，由于大小凉山彝区的特殊情况，贫困县摘帽目标为13个，但在时间表上可见，“摘帽”任务主要分配在了2018年4个、2019年9个，而2016年、2017年则作为了“铺垫期”。

目标表12个百分之百显示“四川决心”

大目标“时间表”出来了，细化目标又是怎样的？《规划》明确了“目标表”：到2020年，易地扶贫搬迁人数达到116万人；建设乡村旅游扶贫示范区30个，力争建设特色旅游村1000个；城乡居民医保参保率、新农合参合率达到98%；农村居民人均可支配收入不低于20494元……

在“目标表”中，有12个目标覆盖率/达标率均需达到百分之百，由此可见四川脱贫“决心”！其中，村卫生室覆盖率，村文化室覆盖率，安全饮水覆盖率，通电率，市（州）高速公路覆盖率，乡镇油路、硬化路覆盖率，乡镇卫生院标准化建设达标率定下硬性目标（约束型），到2020年都需达到百分之百。而大病医疗保险参保率，农村电网改造覆盖面，广播视覆盖率，县文化馆、图书馆覆盖率，行政村互联网覆盖率等5个目标则是“预期型”，力争在2020年全部完成。

“五个一批”让科学扶贫“落地”

为了落实科学扶贫、精准扶贫，《规划》提出了“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、重建帮扶一批。

近年来，乡村旅游在我省开展如火如荼，在扶持生产和就业发展一批上，推进乡村旅游扶贫就再度被划为重点，根据《规划》，到2020年，四川将指导和推动贫困地区创建100个国家A级旅游景区和四川特色旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区。着力培育一批旅游商品品牌，结合农村电商，推动建立乡村旅游特色商品电商平台和线下销售网络。

易地搬迁安置一批方面，在21个市（州）144个县（市、区），对116万农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。计划修建安置住房约2789.89万平方米，建设安置地配套基础设施和公共服务设施。

在低保政策兜底一批中提出，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养，到2020年集中供养满足率达到100%。

在医疗救助扶持一批上，到2020年，遴选培养200名基层学术技术带头人、200名中青年骨干，建设100个左右重点团队（学科）。

重建帮扶一批里要求，全面完成“4・20”芦山地震、康定“11・22”地震灾区恢复重建任务，确保7.9万灾区受灾贫困群众精准脱贫。

针对突出问题，四川出了这些招

针对贫困地区的突出问题，《规划》给出了化解“招式”，逐一击破。

着力改善贫困地区生产生活条件。《规划》从交通、水利、电力、通信这些与生活密切相关的项目上破题来改善贫困地区生产生活条件。建设通畅工程2.4万公里；改造水质净化设施1953处；贫困地区户通电率达到100%；所有已通电行政村互联网覆盖率达到100%……

加快推进幸福美丽新村建设。以11501个贫困村为重点，推进幸福美丽新村建设，改善贫困户住房条件，提升贫困村基础设施建设，配套产业，整治环境，切实改善贫困村、贫困户生产生活条件，加快全面小康步伐。

持续推进生态扶贫工程。到2020年底，生态功能保护区供电和用水得到彻底解决，生态旅游和林下经济产值达到300亿元。到2020年底，贫困地区集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上。

全面提升贫困地区教育发展水平。对符合条件的义务教育阶段在校学生，免除学杂费，免费提供教科书、作业本，并对贫困家庭寄宿生提供生活补助。每年培养“四川省免费师范生”3000名。按照每生每天4元的标准为学生提供营养膳食补助。

促进贫困地区医疗卫生事业发展。加大政府投入力度，完成88个贫困县中未达标的205个乡镇卫生院和2530个村卫生室。县级医院医疗服务项目覆盖率达到75%。

篇8

加强古村落保护与开发 展示美好乡村新貌

2015年12月，中央城市工作会议上指出，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。如何才能延续城市的历史文脉？答案很简单：“尊重历史，尊重先人的智慧，尊重先人留下来的文化遗产。”

因此，泾县查济村、桃花潭镇和黄田古建筑群是党校学员们已“加强城市管理，推进城市文明”为课题开展社会调研的首站，学员们不辞辛苦在为期两天的调研中，对查济村村里名气大的建筑如镏公厅屋、洪公祠、德公厅屋进行了考察，和在村里的居民进行了热烈的讨论；在桃花潭镇旅游和绿色养殖业进行了考察，在黄田古建筑群调研，学员们对思么濉⑻一ㄌ墩蚝突铺锕沤ㄖ群提出宝贵的意见：

第一，泾县思么濉⑻一ㄌ墩蚝突铺锕沤ㄖ群是以谋求发展为主要内容，以旅游产业发展为抓手，旅游富民为目标，利用当地遗址、遗迹及特有的文化底蕴，积极开发当地的特色旅游产业，推动文化旅游发展，促使古村焕发“新容颜”。

第二，利用泾县桃花潭镇查济村被列入省级中心村美好乡村建设行列的时机，为推动查济的发展创造了契机，而且通过美好乡村建设，激发了广大村民的参与热情。

第三，解决古村落产权困扰，建立和完善古村建设开发的管理工作机制。面对古村落的村民对古村落的保护没有承担能力，同时也缺乏对老建筑进行保护和维修的动力，但如果是由政府投入进行修缮，一方面古村落中大量的老建筑需要修复，政府未必能承担大量的资金。为解决古村落中的产权问题，部分古镇古村落的保护开发中都倾向于采取通过收回老建筑的产权进行保护开发。

第四，统筹新村和古村建设。新村、古村统筹建设应首先明确定位新村和古村的不同功能，做好相互衔接，其中一个重要思路应该是“利用古村吸引游客，利用新村完善的设施服务游客”，对古村的基础设施建设应该以保护古村的整体风貌为前提，改善居住环境。新村的基础设施应按较高的标准进行建设，以满足村民日常生活的需要及未来一段时间的需求。

第五，加强对古村周边自然环境资源的整治利用，营造与自然和谐融合的氛围。 古村落的自然地理环境反映了祖先在建村立围时的智慧。因此古村落自然地理环境的保护和整治也是古村落的保护开发一个重要方面。充分利用自然环境资源，营造亲近自然的氛围，开辟生态旅游对于古村落的开发也极具意义。

“海绵”吸水 留“蓝”驻“绿”

据了解，从2016年开始，宣城市将推动海绵城市建设，推广和应用低影响开发建设模式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施。

“就是下雨时像海绵一样把水吸住，需要时再把水放出来”――宣城市相关工作人员说，传统城市建设中的宽马路、大广场、填河填湖造地、采用工程措施快速排除雨水等，都忽视了城市生态系统应有的吸纳、渗透、滞蓄、净化等功能，导致逢雨必涝、遇涝则瘫。海绵城市建设则是解决城市排水防涝的有效途径，它充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，可逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解等目的。

“通过绿芯、绿廊、绿带让城市呼吸起来。”未来，宣城市将充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，缓解城市内涝、削减城市径流污染荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。

建设生态文明现行示范区除了保护生态环境，宣城市还将大力发展绿色经济，用绿色发展理念引领经济发展方式创新，形成经济发展的“增长点”。

“为什么要花这样大的精力发展绿色经济？一方面是呼应群众关切，另一方面，也是发展的需要。如果经济发展了，但环境破坏了，这样的发展，不科学，得不偿失，也不是我们追求的目标。”宣城市住建委工作人员如是说。

宣城市文明办的相关负责人进一步解释：绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。宣城生态环境优良，这是城市发展的宝贵财富和重要品牌。宣城牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，把生态文明建设摆在突出位置，加快建设国家生态文明先行示范区，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，真正把生态保护作为科学发展的“生命线”，让蓝天常在、青山常驻、绿水长流。

2015年，宣城市承办了全国森林城市建设座谈会，宣城获得国家森林城市荣誉称号，这不仅得力于宣城优良的生态环境，更因为当地政府重视森林建设、发展绿色生态有关。宣城还获评国家园林城市，入选全国第二批生态文明先行示范区，国家生态市创建指标全部达到考核要求，国家生态县基本实现全覆盖。

除了保护生态环境，宣城还将大力发展绿色经济。从宣城市相关部门了解到，目前，宣城市已开始制定淘汰落后产能推进计划，推进钢铁、水泥、化工等重点行业落后产能淘汰工作。对不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律不得开工生产。同时，调整产业结构的步伐也在加快，以高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药和新能源等五大产业为重点，着力发展战略性新兴产业。

“生态文明城的建设就是建设宣城模式，通过转变发展方式、实现绿色崛起的生态文明。”据宣城市委书记姚玉舟书记介绍，宣城市通过生态立市，是加快转变发展方式的现实需要，不仅有利于宣城市彰显生态优势，还有益于提升区域发展中的竞争力。

据了解，依托生态立市，预计到2020年，宣城市将基本形成符合主体功能定位的开发格局，逐渐优化产业结构，初步建立资源节约循环高效利用体系，更加优良生态环境，并逐步完善生态文明制度体系，生态文明理念则将深入人心。最终将宣城市打造成绿色发展的先行区、优质生活圈的示范区和制度创新的试验区。

经过几天的调研，学员们对宣传城市建设提出了几点宝贵的建议：

第一是建设海绵城市要控制目标过高。老城区，绿地率低，地下空间往往已被利用，单纯依靠开发技术措施难以达到控制目标。

第二是细化海绵城市建设措施，各单位依据地方实际特点配套制订相关指南、规范、标准细则。综合考虑海绵城市建设、运营、维护成本，做好资金估算和资金安排，合理支出费用，避免资金的浪费。

第三是完善生态保护制度体系。市政府可以按照“谁污染谁付费、谁破坏谁赔偿”的原则，建立生态补偿和激励机制，推动形成生态环境破坏者赔偿、建设和保护者得到合理补偿的格局；探索运用市场化机制，引导社会资本参与生态环境治理修复、城市环境卫生管理、资源交易、环境设施建设；探索建立生态环境损害责任终身追究、领导干部生态环境离任审计、生态建设实绩公示制度，把发展的责任套上生态的“笼头”。

第四是城市规划中缺乏公众参与，在城市规划中没有真正意义上的公众参与。相关行业的专家的参与并不是真正意义上的公众参与，因为就需要进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来。在城市规划过程中要确立公民听证制度。正确掌握公众参与的方法与尺度，防止把公众参与扩大为公众直接决策。城市规划过程中多创造公众参与机会并形成制度。

美丽和谐的乡村建设

乡村建设是中直党校学员们开展社会调研不可缺少的内容，学员们为此考察了港口镇山门村。山门村坐落于江南名山文脊峰下，面积不大，仅仅23平方公里，人口也不多，辖35个村民组共4700多人。然而，在一场村企“联姻”共建新农村的模式启动后，原本只是一个依山傍水的怡人山村，经过多年的村落环境整治，如今，山门村已成为宁国家喻户晓的美丽新农村典范。

据介绍，作为省级“美好乡村”建设示范点的山门村，紧紧依托“山门洞”名胜古迹和文脊峰自然生态景区，探索“景区+公司+村民”的合作建管模式，建设集文化瞻仰、历史寻源、生态休憩、[居度假、农事体验为一体的名胜风景区和乡村旅游景区。

同时，依托五星集团和恩龙集团，探索企业参与美好乡村建设的新模式，重点建设发展经济果林、彩色农业、林下养殖基地、鹿苑基地和现代观光园林等，积极引导组建农民专业合作社，发展家庭农场，促进农村经济发展。目前，山门村已完成500余亩土地的流转用于建设观光苗木基地，完成150余亩香樟和桂花等乡土树种的栽植，在实现兴业民富、农户增收的同时，为美好乡村建设提供深入持久的动力。

山门村“美好乡村”建设，既美化了人居环境，又丰富了百姓文化生活“生产发展、生活富裕”是美好乡村建设的目标之一。近年来，山门村通过公司化运营，鼓励村民以资金、土地、劳动力等多种形式参股，加速推进土地置换流转，将农民的闲置零散土地进行资源整合，统一发展规模农业，并聘用失地农民种植经济作物，实现农民向产业工人转变，调整传统产业结构，加快推进现代产业化。

“作为‘全省首批美好乡村建设中心村’，山门村的产业发展、农民致富的发展规划必然让人们充满期待。”山门村党总支书记程守华说：“在做的过程中，要让百姓看得到不同，感受得到变化，下一步山门村的定位将着重于田园风光的打造，让旅游的人们不仅为了这里的古迹慕名而来，四季花海和乡土风情也都是力推山门村亮点，这也更加坚定了我们对旅游开发的信心。”

据介绍，自开展村企共建模式以来，尤其在观光旅游和现代休闲农业的带动下，山门村村民的幸福生活步子一直在往前迈。

据了解，为建设社会主义新农村，实施城乡一体化的大和谐发展战略，宁国从2010年起率先启动“美丽和谐乡村建设”工作。这项工作具有“把握生态文明主线、坚持因地制宜原则、引导社会力量参入、创新农村社会管理和服务”四个重要的实践特色，把惠及民生、 人民幸福作为终极目标，通过科学规划统筹推进社会主义新农村建设。

篇9

突出城乡统筹，实现城市化红利

城市化发展规律表明，当城市化率处在30%到70%之间时，城市化就会进入加速发展阶段。目前玉环的城市化率为58？郾8%，预计还有15—20年的城市化黄金发展期。如何把城市化带来的红利最大化，重点还是要深化改革，实现城市化从以物为主转向以人为本、从城乡分割转向城乡统筹、从外延扩张转向内涵发展。因此，我们将着重推进城乡统筹的全岛新型城市化战略。“城乡统筹”就是要把城与乡作为一个整体考虑，统筹城乡资源配置，统筹城乡规划编制，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡公共服务提升等等，逐步实现城乡均衡发展、一体发展。在这些方面，玉环有着天然的优势和后天的基础，除2个海岛乡之外，其他乡镇街道基本上处于半小时交通圈内，且经济发展水平都比较均衡，统筹发展的条件和基础都非常好。也正是基于经济的快速发展和全岛城市化快速推进，原有的行政区划已经与实际发展不相适应，不论是县、还是个别镇乡，其建制都已经难以满足城市化建设的需要。为此，城乡统筹的一项重点工作就是加快推进行政区划调整。县级层面，将全力跟踪玉环撤县设市申报后续工作，力争实现撤县设市，圆全县人民盼望已久的“建市梦”，也为推进城乡统筹的新型城市化注入新的动力。乡镇街道层面，加快芦浦撤镇设街工作，融入主城区一体发展，最终形成“4个街道、5个镇、2个海岛乡”的行政区划格局。“新型城市化”就是要突出海岛特色，推动玉环走城市现代化、农村美丽乡村化、以城带乡、城乡一体、互促共进的城市化道路，成为海岛城市发展的一个样板。“新型”体现在两方面：一是规划新。规划是政府最大的公权之一，用好规划权并不是盲目追求标新立异，而是要充分挖掘海岛元素，使城市规划能够与城市特点、城市文化等相结合，做到与其他城市差异化发展，避免陷入“千城一面”的境地。这项工作目前正委托中国规划设计院编制，我们也将严格按照中规院的规划设计实施建设，凸显海岛特色，呈现海岛风貌，打造全国最具特色的新型海岛城市。二是发展路径新。当前我们工作重点是加快城市现代化和农村美丽乡村化。城市现代化工作重心，仍然是持之以恒建设玉环新城，通过几年的努力打造成为玉环未来的城市中心和行政中心，同时兼顾老城改造，加快楚门小城市培育。农村美丽乡村化，是以省美丽乡村先进县创建为契机，以中心镇、中心村建设为重点，结合“四边三化”、“清洁家园”等活动，实现富民与美村同步，现代农业和休闲旅游业对接，以此推进美丽乡村建设，实现城乡融合、均衡共享。

突出创新驱动，实现技术红利

玉环工业经济发展模式属于典型的“温台模式”，依靠体制机制先发优势、土地人口要素驱动等发展起来，但随着人口红利和土地红利的不断消减、生态环境约束的不断加剧、资源要素成本的不断上升、出口加工业的不断萎缩，玉环工业经济也面临着转型升级压力。要立于不败之地，必须依靠技术进步，加快从要素驱动转向创新驱动，通过技术红利走出一条新型工业化之路，全力打造玉环经济升级版。党委政府在这个过程中，我认为必须始终处于强势的主导地位，一手抓扶持，一手抓倒逼，打好“组合拳”，明确传递支持发展什么产业、反对发展什么产业，才有望真正实现产业转型升级。扶持方面，我县将围绕“工业强县”建设，出台“真金白银”的扶工扶企政策，并针对自身产业结构特点，分别实施传统产业升级工程和新兴产业培育工程，推动工业转型升级。尤其是用好一个抓手和一个平台。一个抓手就是工业企业“机器换人”专项行动，以此作为技术改造创新的切入口，用足用好科技创新扶持政策，鼓励培育龙头型、骨干型和成长型企业，推动汽摩配、家具、阀门等传统优势产业向数字化、网络化、智能化、服务化提升，实现减员增效的目的；一个平台就是海洋经济转型升级示范区，总投资15亿元，规划面积4500亩，明年一期将完成供地2200亩，将布局海洋经济装备功能区、高新产业功能区、台湾产业园区、海外高层次人才创业园区等，真正打造成玉环转型升级的桥头堡、主战场、新高地。倒逼方面，在路径依赖且获利空间尚存的背景下，完全寄希望于企业自觉自省而主动实施创新和技改，显然是不现实的。应该充分发挥政府有形之手的作用，以创建“无违建县”为抓手，继续深化“三改一拆”，更加突出拆改结合、拆转结合、拆创结合，倒逼企业整合重组、“腾笼换鸟”、“退二进三”，实现转型升级。与此同时，当前及今后一段时期，水环境专项整治也是我县的一项重点工作，我们将以此为突破口和切入点，坚持铁腕拆违和铁腕治水相结合，全面实施拆违治水、工程治水、源头治水、依法治水，用3—5年的时间逐步使全县的水环境有根本性改观。在这个过程中，我们将用足用好法律的武器，根据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》精神，依法严厉查处一批典型环境污染案件，震慑、倒逼低小散和重污染企业加大技改投入，主动更新设备，从而真正推动产业集聚和升级。

突出生态立县，实现生态红利

改革开放以来，玉环经济发展在一定程度上是以牺牲生态环境为代价，这种发展模式在当下不仅难以为继，也与建设“美丽中国”的主旨相背离，必须彻底加以改变。首先，要改变发展的理念。从去年开始，我们在党代会报告中就已经提出“生态立县”，树立“生态是最可宝贵资源”的理念，坚决摒弃了唯GDP论，提倡建设和保护生态环境也是发展生产力。这一理念还要继续巩固深化，坚决不以牺牲生态环境为代价，追求一时一地的发展，而是牢固遵循生态发展规律，促进人与自然和谐发展，不断放大生态红利，最终给子孙后代留下一个“美丽玉环”。其次，要改变产业结构。有什么样的产业结构，就会有什么样的生态环境。只有把产业结构逐步优化调整过来，才能从根本上解决生态问题，推动“生态换取增长”向“生态优化增长”转变。我们将坚持服务业兴县，进一步调优产业结构中的服务业比重，特别是把旅游业作为未来战略性主导产业来培育，打好“海岛牌”和“湿地牌”，精心设计一批精品旅游线路，打造环岛休闲旅游圈。与此同时立足大麦屿港对台特色优势，打好“对台牌”，在成功引进大润发超市的基础上，争取引进更多环境友好型、资源节约型优质三产项目，通过大项目带动产业结构的优化升级。第三，要改变管理模式。过去我们一直存在“先污染后治理、先破坏后恢复”的现象，这种局面今后在玉环将不复存在。我们将围绕国家级海洋生态文明示范区建设，更加注重监管整治和修复建设，逐步还清历史欠账，决不增加新的欠账。比如监管整治方面，重点开展熔炼和电镀企业整治，非法的、无证的坚决取缔，合法的、有证的在符合环保要求的前提下整合重组，集中进驻金属熔炼产业园区和金属表面处理中心。再比如修复建设方面，在全县范围内开展“森林玉环”创建活动，规划新建一批城市森林公园、山体森林公园和生态景观绿廊，实现森林进城市、园林下乡村。

篇10

为进一步适应乡村旅游发展的新形势,XX市旅发委组织一线乡村旅游从业人员X人，赴浙江省湖州市参加省乡村旅游暨民宿培训班学习。此次培训班对浙江省湖州市长兴县、安吉县、德清县乡村旅游发展情况进行了全面系统的考察学习，学员通过听取专家讲座、走访交谈、现场教学、深入体验等多种方式，对湖州市乡村旅游发展成果和经验有了较深的了解，深感值得学习借鉴，同时坚定了加快我市乡村旅游发展的决心和信心。

一、考察地乡村旅游发展基本情况

培训班重点考察了浙江省湖州市余村、山川乡、龙之梦、田园鲁家、水口乡、裸心谷度假村、莫干山民宿。湖州充分利用本地自然环境优势，结合秀美乡村建设建设，积极探索“旅游+农业”、“旅游+文化”等多业态融合发展乡村旅游新模式，把发展生态旅游、乡村旅游作为经济可持续发展的重要产业支撑。

二、湖州市乡村旅游发展的特点

（一）坚持科学规划。

依托本地自然环境及地处“长三角”经济区的地域优势，创新乡村发展模式、实施多业态融合的乡村旅游发展战略，是湖州市乡村旅游发展的最大亮点。湖州市在乡村旅游开发的过程中，整合各地区区域优势集中发展，最大限度地避免了农户分散经营可能带来的市场混乱、重复建设和资源破坏。为最大限度的保留村庄、民居的原始风貌，同时为避免同质化竞争，湖州市在乡村旅游开发中实施实施了“一村一品、一型一策”的发展思路，根据每个地区游客市场的定位，制定科学的旅游规划。

（二）坚持政府主导。

湖州市在发展乡村旅游中始终坚持以政府为主导，鼓励当地农户与社会资本共同参与乡村旅游开发，通过市场化运作引入先进的经营管理理念，使得乡村旅游建设始终不断进步和完善，促进当地乡村旅游的蓬勃发展。充分发挥旅游产业的辐射带动作用，使乡村旅游由点及面，带动周边村落集群发展。并通过资源的挖掘及利用，结合秀美乡村建设，达到“以旅促农，以旅游促进美丽乡村建设”的目的。

（三）坚持模式创新。

湖州的乡村旅游一直走在全国前列，之所以能取得这样的一个成果，主要还是得益于各级政府、职能部门以及经营者，能够面向市场进行创新，探索不同的乡村旅游发展模式，来满足市场的需求。目前，湖州市已经形成了以乡村旅游景区、休闲村庄、休闲农庄、农家乐、特色民宿为主的乡村旅游新业态。

（四）坚持管理创新

湖州创新了乡村旅游管理式，建立了农家乐诚信经营、星级评定等日常监管体系的农家乐管理制度。1、建立了民宿协会，推动行业规范化经营；2、建立农家乐诚信体系。组建农家乐经营诚信联盟，强化农家乐诚信体系建设，增强农家乐经营户的责任意识，依法经营，诚信经营；3、建立农家乐星级评定体系。采用定期复核、记分考核、奖惩等办法，实施对农家乐星级和农家乐特色村（点）的评定、认定，并实行动态管理。4、建立农家乐日常监管体系。建立部门联动机制，组织多部门定期或不定期对农家乐开展食品、环境、消防、接待设施等方面的日常监管；5、开展美丽家庭户评选活动。

三、湖州发展乡村旅游几点启示

一是因地制宜，抓好规划布局。乡村旅游发展始终要坚持全局规划，分期实施，一张蓝图绘到底。继续围绕XX市旅游总体规划，指导乡村旅游景区、景点规划及提升规划的编制工作，聘请专业规划设计团队，在深入的调查研究，充分的谋划论证的基础上，根据旅游景区、点自身优势，通过抓准客源定位，明确项目主题、运营模式等，实现与市场需求的无缝对接。

二是找准优势，发展特色产业。在乡村旅游的产业规划和定位中，应紧扣本地产业及资源优势，抓准乡村旅游发展的方向，实现差异化发展。以“XXXX”为核心定位，乡村旅游项目在完善旅游功能的前提下，要积极谋求特色产业，大力发展XXXX、XXX、休闲度假为主的特色乡村旅游，并融入符合现代人休闲养生的的元素,让传统XXXX产业在换发新的生机。

三是保护传承，挖掘人文历史。乡村旅游项目想实现的特色化发展，必然需要具备其独特的文化内涵，如何突出自己的文化特色，实现特色化发展将是今后乡村旅游发展的重点。XX作为一个历史文化名镇，人文历史底蕴深厚，在旅游项目开发中过程中，必须做好现有文物、老宅、古居的保护修缮工作，加强政策扶持，加大资金投入，将文化保护利用纳入发展乡村旅游的总体规划。同时，要加强文化氛围营造，利用深厚文化沉淀提升乡村旅游文化品味，形成良性循环，汇聚人文资源，打造的区域特色文化。

四是转变思想，创新服务理念。乡村旅游的发展始终要坚持企业为主、市场化运作的理念。政府及行业主管部门应主动作为在不干预企业正常运营的前提下，积极对接企业做好服务工作，在资金、政策上提供帮助，协调解决企业在生产经营中的困难，帮助企业健康发展。激发农户、村委的主动性和积极性，引导更多他们参与到乡村旅游的建设中来，使百姓成为发展乡村旅游的真正主体和受益者。