乡镇农村四好公路总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇农村四好公路总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在全县上下深入学习党的十七届四中全会精神，加快推进经济社会发展各项工作的关键时刻，县委、县政府决定召开这次视频会议，主要任务是贯彻全省农村公路灾后重建项目调度会议精神，抢抓灾后重建和国家扩大内需的大好机遇，组织动员全县广大干部群众迅速掀起今冬公路建设的，全党动员，全民动手，不断推动我县交通事业的大发展。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，把握机遇，真正把公路建设大会战工作摆上位、抓上手

近年来，在国家和省市的扶持下，我们组织带领广大干部群众，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，大规模实施了农村公路建设，使全县80%的行政村实现了通公路目标，特别是去年以来，我们把交通建设放在更加重要的位置，通过大力开展公路建设大会战活动，使全县农村交通条件得到了明显改善，取得显著成效。但由于全县农村公路建设量大面宽，建设资金缺乏，公路等级低、通行能力弱的问题仍然十分突出，严重制约着全县经济社会的快速发展。当前及今后一个时期，我们必须把加快公路建设、缓解交通“瓶颈”制约，作为加快科学发展的着力点和突破口，牢牢把握加快农村公路建设面临的大好机遇，采取超常规的办法措施，集中力量打好今冬季公路建设大会战，为推动我县公路交通事业的快发展、大发展奠定一个坚实的基础。

（一）加快农村公路建设是落实科学发展观的一项重大举措。科学发展观的第一要义是发展。由于我县山大沟深，自然条件严酷，长期以来农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、人背畜驮的落后面貌一直没有得到根本性改变，交通基础设施薄弱，公路等级低、通行能力弱、路网结构差，严重制约了经济社会的快速发展。因此，在这样一个贫困县贯彻落实科学发展观，就必须加快公路交通建设步伐，千方百计破解交通瓶颈问题，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系，消除城乡阻隔，大力改善基础条件，为加快发展奠定基础。这既是我们贯彻落实科学发展观的着力点，也是广大干部群众多年来的夙愿，更是我们各级干部义不容辞的职责和义务。

（二）加快农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。新农村建设是当前农村工作的重中之重，核心是要促进农民增收，关键是要加快农村经济发展。要充分认识到加快农村公路建设，有利于改善农村交通条件和投资环境，促进农村生产发展；有利于增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；有利于加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式，推动农民思想观念的转变，促进乡风文明；有利于加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。因此，大力发展农村公路交通，是把广大农村建设成为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的最根本的举措。

（三）加快农村公路建设是推动我县交通事业大发展的重要基础。当前和今后一段时期，将是我县交通事业大发展的重要时期，也是加速全县经济社会超常规、跨越式发展的关键时期。随着兰渝铁路、兰海高速、国道212线改造等重大项目的开工实施，以及国家对农村公路建设投资力度的不断加大，我县的交通事业将迎来一个崭新的春天，全县的交通环境将得到明显的改善。但是，我们必须看到，国家对农村公路建设的投资也只是导向性的，加快我县农村公路建设，除了要争取国家的投入外，还必须继续发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，依靠广大干部群众的艰苦努力，为抓住国家政策机遇、全面改善交通条件奠定一个良好的基础。

二、突出重点，聚合力量，全力打好农村公路建设大会战

这次公路建设大会战要以科学发展观为指导，以“发展经济路，打通出口路，连接断头路、联网路，全面优化路网结构，提高通达深度”为目标，大力弘扬精神，全党动员、全民动手、举全县之力、集全民之智、聚社会之财，着力解决群众行路难、过河难问题，努力为加快发展创造良好的交通环境。

（一）要切实加快工程进度，确保按期完成建设任务。这次公路建设大会战的任务主要有六项：一是通乡油路建设。要加快新开工的理川至哈达铺、大舍至八力草原、南河至茹树桥、角弓至狮子等4条88公里通乡油路建设进度，确保封冻前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建设。全县29条134.13公里“村村通”建设任务，必须在12月底前建成通车。三是便民桥建设。要全面完成李家石桥、金木桥、力藏桥、羊马城桥、常家庄桥、磑子坝桥、上漳湾桥、哈达铺上布楞桥、郭家庄桥、兴化桥、乔家桥、蔡家桥、康家沟桥、江林桥、小许沟桥、南阳桥、南河工业园区桥、西固桥、罗家沟桥等19座便民桥建设任务，确保年内建成通车，同时要克服困难，尽快开工建设沙坝大桥和小庄桥。四是联网路建设。要在路封冻前完成南腊路的路基工程和林区段的80%构造物配套；大牛路、兴南路要完成年度建设任务，官鹅沟旅游公路要在近期完成所有建设任务；开工新建的车拉至兴化公路和计子川道路，要确保完成年度建设任务。五是通社公路建设。县直和省市驻宕单位要和各乡镇紧密配合，合力攻坚，要把扶持所包乡镇新修通社道路作为这次大会战的重点，要高标准、高质量的完成新修2条以上的通社公路，这是县上考核包乡单位帮扶工作的硬指标、硬任务。六是乡村公路养护。要按照“县道县管，乡道乡管，村社公路村社管”的分级管理原则，由县交通局负责抓好全县7条125.38公里县乡公路的养护，各乡镇负责组织广大群众，对118条597公里乡村公路集中进行养护，切实提高公路通行能力，确保安全畅通。今年农村公路建设任务重、时间紧，现在距年底只剩下两个多月时间，各乡镇和交通部门要精心组织、统筹安排，倒排工期，确定进度，迅速掀起农村公路建设，确保既定目标如期完成。

（二）要加强项目实施管理，努力提高工程质量。各乡镇和交通部门要牢固树立和强化质量意识，健全制度，加强管理，千方百计提高工程质量。一要严格执行质量责任制度。要全面落实设计、施工、监理责任制，建立农村公路质量责任档案，对每条道路的负责人、施工单位、技术责任人实行挂牌明示，并存入档案，实行工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通部门抽检，做到分级管理、层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把好质量监督关。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消除质量和安全隐患，确保每一项公路建设工程都能经得起群众和历史的检验，成为人民群众满意的优质工程、放心工程。三要严格查处质量问题。在检查中一旦发现工程质量问题，要及时采取整改措施，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，对返工造成的损失全部由施工单位承担。对质量监督人员造成质量问题和严重后果的，要追究其责任。

（三）要充分发动广大群众，切实抓好公路养护。各乡镇要把公路养护放在与公路建设同等重要的位置上，扎实部署，狠抓落实。要充分利用秋冬季农闲时间，想尽一切办法，把广大群众组织和发动起来，积极开展民工建勤，全面整修乡村公路，清理水毁塌方，疏通排水边沟，平整路面，铺石备砂，切实提高乡村公路的畅通能力。特别要提高公路养护质量，严格按照县上的要求，不折不扣地完成公路养护任务，绝不能摆样子、走过场，要切实做到边沟畅通，路面平整，铺沙备沙到位，整修一条、畅通一条。交通局要对各乡镇整修养护公路，从严进行验收，达不到标准的要坚决予以返工，限期进行整改，直到验收合格为止。公路建设大会战结束后，县上将进行全面验收，完不成任务、达不到标准的，乡镇党政主要领导要向县委、政府做出深刻检讨。

（四）实行整乡联村大会战，凝聚合力搞突破。要把发动群众作为核心和关键，大力弘扬自力更生、艰苦创业的精神，团结和依靠广大群众的力量，迅速掀起农村公路建设大会战的，确保各项建设任务全面落实到位。一要充分调动群众的积极性。各乡镇、村社要把工作做细、做实，向群众讲清农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，变“政府发动群众修路”为“群众自觉要修路”，引导群众自愿投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。二要用足用活“一事一议”政策。组织群众投工投劳整修乡村公路，要充分尊重群众意愿，一律实行“一事一议”，严格按照政策规定办事，依靠政策组织和发动群众，不搞强行摊派和集资，切实做到行为规范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。对建设任务重、施工难度大的公路建设项目，要组织受益村社联合开展大会战，集中力量打歼灭战，交通部门要从技术上、物资上给予重点支持，确保工程建设有力有效推进。

三、加强领导，狠抓落实，确保公路建设大会战取得实效

（一）要强化组织领导，明确工作职责。加快农村公路建设，责任在乡镇，关键在领导。要切实加强对农村公路建设大会战的组织领导，严格实行领导分工责任制，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、千斤重担万人挑、人人肩上有压力的工作局面。为了确保这次大会作战目标任务的顺利完成，县委、县政府决定，实行四大班子领导分片包抓和县直包乡单位协抓责任制，确定县级包乡领导为各乡镇公路建设大会战的负责人。各包乡领导和包乡单位要以高度的政治责任感和使命感，切实负起职责，真正把这次公路建设大会战当作一件大事抓紧抓好。各乡镇要成立大会战组织机构，由乡镇党委书记、乡镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，坚决杜绝群众干、干部看的问题，要和群众同吃、同住、同劳动，真正把公路大会战的任务落到实处。

（二）要深入宣传动员，营造浓厚氛围。各乡（镇）党委、政府和联乡单位要充分认识县委、县政府大办交通、开展公路大会战的决心和信心，进一步加大宣传力度，充分发挥宣传部门和新闻媒体的舆论引导、宣传鼓励作用，提高全县人民对大搞公路建设重要性的认识，大力宣传加快农村公路建设的重大意义，大力宣传农村公路建设中的宝贵经验和先进典型，使公路建设各项政策措施深入人心，成为广大干部群众的自觉行动，营造“千人万人同参与、千军万马齐上阵”的浓厚氛围，在全县范围内掀起大办交通的新。

（三）要加大资金整合力度，全面完成帮建任务。加快农村公路建设必须建立多元化的筹资机制，解决好农村公路建设的资金短缺问题。要继续走好多条腿走路、多渠道筹资的路子，整合财力推动公路建设，凡是能够挂靠项目的要尽量挂靠项目，能够挖掘潜力筹集的要尽力筹集，能够向上争取的要全力争取，能够发动能人大户出资的要大力提倡，通过各种有效形式，动员全方力量推动全县公路建设。特别是县直帮建单位要更加关注和支持农村公路建设，形成心往一处想、劲往一处使、团结一致、齐心协力大搞农村公路建设的浓厚氛围。各乡镇要积极和联乡单位衔接，最大限度的争取对通社公路建设的支持。各联乡单位要主动深入基层，委派一名班子成员专抓公路建设，认真做好帮扶工作，有机械出机械，有钱出钱，有人出人，全力以赴帮助所联系乡镇修建2条以上通社公路。交通局要把各联乡单位帮助乡镇修建通社公路的情况，纳入今年公路大会战的重要考核内容，对没有完成帮建任务的，要进行通报批评，并将欠账在下年任务中合并下达，连续两年完不成任务的单位，要对主要负责人按照《干部问责办法》进行问责。

（四）要树牢攻坚克难信念，全力解决拆迁占问题。各乡镇要把解决好拆迁占问题，作为服务项目公路建设的重点任务，作为提高执政能力、体现工作水平的试金石，切实抓紧抓好。南阳、理川、兴化、车拉等拆迁占任务较重的乡镇，要有一种攻坚克难的勇气和信心，知难而上、迎难而进，不回避问题，不上交矛盾，下大力气，出实招硬招，切实把拆迁占问题解决到位、解决彻底。特别要在近期内解决南阳下付、理川拉大路路段和兴车路上的所有拆迁征地任务。要注重工作方法，既要深入宣传公路建设对于发展农村经济，增加农民收入的重大意义，讲清拆迁占补助标准，认真做好群众的思想疏导工作，又要善于把解决拆迁占问题和兑现各项惠农政策结合起来，用足用活现有的一切政策，解决好拆迁占问题。要带着对群众的深厚感情做工作，切实解决实际困难，真心实意为群众办实事，赢得群众的信任和支持，引导群众自觉配合公路建设，努力做到和谐拆迁、和谐征用。同时，国土、建设、交通、法院、公安等职能部门要全力协助乡镇解决好拆迁占问题，该依法强制执行的要尽快启动法律程序，尽快依法征用，为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。

篇2

一、目的意义

农村公路是农村人民群众生产生活、创业致富的重要设施，是新农村建设的基础。开展省级交通运输示范县创建活动，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是全面推进新农村建设的重要前提，是改善和优化我县路网结构的必然选择，是实现经济社会突破发展的重要保障。近年来，我县农村公路事业得到了长足发展。

当前，我县农村公路建设及公路养护管理体制改革初见成效，形成了全新的管理体制和养护生产运行机制。全县80％以上的行政村实现了通村公路硬化，长效养管机制已经建立，但这与新农村建设和人民群众的期盼要求还有一定差距，开展的省级交通运输示范县创建活动，以最大限度满足人民群众交通运输需求为出发点，以农村公路建设、养护、管理与运输统筹发展为重点，对于进一步巩固我县交通建设成果、提高农村公路通行能力，推动农村公路全面协调可持续发展和新农村建设具有十分重要的意义。

二、目标任务

（一）总体目标。

从现在开始用二年的时间，奋力打造全省农村交通运输示范县，通过改革与发展，着力推进农村公路建、管、养、运一体化进程，奉献一流服务，打造一流交通，全力构建大交通、大发展的公路发展新格局，为实现“率先突破发展”提供良好的交通环境。

具体目标：建设方面，全县二年交通建设投资总量超过25亿元，其中高速公路20亿元，国省干线2亿元，农村公路超过3亿元，使全县100%乡镇通油路（或水泥路），100%的行政村通公路，87%的行政村通水泥路。全县农村公路等级化、舒适化，形成层次分明、路网基本完善的农村公路交通体系。公路养管方面，全县二年计划投资6550万元，完善1002公里农村公路的绿化、安保、防护和排水。完成县乡公路15条428.1公里、村公路184条574公里示范创建任务；在全县乡镇推行村道规范化养护工作，通过“精细化养护、规范化管理、人性化服务”，使农村公路养护管理质量二年总体提高到85%，为社会提供“畅、洁、绿、美、安”的道路通行条件。公路客运方面，建设布局合理的农村公路客运站及建制村招呼站，强化交通服务和保障体系建设，完善服务功能，基本满足人民群众安全出行需求。

（二）主要任务。

1.建设改造目标任务。

根据县委、县政府总体部署和新一轮交通发展规划，年内全面实施县乡道路改造、通村公路、通达工程，全县交通建设力争实现投资1.5亿元，其中实施县乡公路改造项目4个128公里；建设并交验2009年续建通村公路。2011年完成柳桑、堰大、青丰公路路面工程和峡大公路路基建设任务，并力争峡大公路路面工程项目开工建设；完成通达、通畅建设工程任务，2011年实现百分之百的乡镇通油路(水泥路)、百分之百的行政村通公路。农村公路建设项目管理规范，质量保证体系完善，建设工程质量单点合格率达到95％以上。桥涵排水设施配套，安全设施齐全，绿化工程到位。

2.管理养护目标任务。

(1)继续深化全县农村公路管理养护体制改革，夯实全县农村公路管理养护职责任务。县交通局是全县农村公路管理养护的管理主体，承担计划制定日常监督任务；县农村公路管理局是管理养护的组织实施主体，具体负责全县农村公路管理养护的组织实施和监督管理，同时承担县乡公路的管理养护任务；各乡镇是本辖区内村级公路管理养护的管理主体，村委会为本辖区内村级公路管理养护的责任主体。

(2)建立完善农村公路管理养护长效机制。按照“有路必养、有路必管、养必优良、管必到位”的工作目标，全县列养农村公路1272公里，其中县道356公里，乡道202公里，村道637公里，专用公路77公里；实现年均好路率85％；强化路政管理，扎实开展农村公路路产内地面构筑物和农作物清理整顿工作，维护路产、路权，确保农村公路经常达到干净、整洁、畅通；加大超限运输治理打击力度，农村公路超限运输控制在4％以内。

(3)完成农村公路示范路养护大中修工程建设。今年完成县乡主干道西段路、沙中路、西洋路、西牟路、堰大路、西田路、贯沙路7条225.6公里和沙河、私渡、城关、柳树、峡口、杨河、桑元7个乡镇96条281公里农村公路示范路建设，彻底改变农村公路的通行能力和环境面貌，提高农村公路服务功能。

3.运输目标任务。因地制宜推进农村公路客运“路、运、站”一体化发展。继续实施乡镇客运站、建制村招呼站建设，逐步完善农村客运网络，促进城乡客运协调发展，实现路通、车通、站成。今明两年计划投入90辆通村客运班车，客运站、招呼站、候车棚覆盖50%以上乡镇和行政村。年内力争开工建设乡镇客运站1个、招呼站30个，投放30辆农村客运班车。积极推进农村公路综合运输体系发展，调整运力结构，优化运输组织，加强市场培育，规范运输秩序，提升运输行业服务水平。

4.创建资金筹措。按照全县农村公路列养里程，省上每年投资养护工程费主要用于示范路的创建工作。同时，积极争取省、市对创建示范县的资金补助，县上将创建配套补助资金纳入到年度财政预算中，用于创建农村交通运输示范县工作。

三、时间安排

我县省级农村交通运输示范县创建活动自2011年1月开始，至2012年10月结束，分组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行。今年时间安排：

（一）组织动员阶段(自2011年1月至3月底)。成立县农村交通运输示范县创建活动的组织机构，制定活动实施方案，分解细化落实各项建设、养护、管理目标。

（二）具体实施阶段(自2011年4月至2011年11月底)。按照示范县创建活动方案和创建标准，认真组织实施，动员各级各部门迅速行动，全力投入于创建工作，确保完成各项任务。同时，做好省、市交通主管部门对我县示范县创建的随机抽查工作。

（三）总结评比阶段(2011年12月)。对示范县创建活动开展情况进行全面总结，在全面检查的基础上向省、市提出申请对我县2011年省级农村交通运输示范县创建工作进行验收。对创建活动组织得力、成效显著的部门、单位和个人进行表彰奖励。

四、工作要求

（一）加强组织领导。此次省级农村交通运输示范县创建工作时间紧、任务重、责任大、范围广，是一项综合系统工程，为此，县上成立以分管副县长为组长，县政府办、计划局、财政局、水利局、公安局、交通局、运管所、农村公路管理局主要领导为成员的创建工作领导小组。领导小组在县交通局内设立办公室，县交通局局长兼任办公室主任，任副主任，负责督促、检查、指导、乡镇创建工作。项目乡镇都要成立相应的组织领导机构，落实专人，包村包组，按照县上的统一要求扎实开展工作。

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一、工作开展情况

(一)抓好农村公路日常养护管理工作，保障公路畅通。结合我县往年农村公路养护的经验，今年我县县乡公路继续实行分段承包养护的方式进行养护，在去年的养护承包人员中择优聘用，共聘用了17名承包养护人员，签订了养护合同，明确了养护质量要求、养护里程、费用及期限、养护工作内容及要求、养护质量考核、安全事项等内容。要求××县地方公路管理段平时加强路巡、督促和检查，每月进行一次检查考核，局上每季度进行一次全面的检查考核，根据检查考核结果，综合好路率指标评定为合格以上等次，方可兑付养护承包费，考核结果不合格的，不予兑付养护承包费，连续两次考核评定为不合格的，中止养护承包合同。通过采取上述管理手段，全体养护承包人员的责任意识明显增强，养护质量较往年有了明显提高。乡道、村道的管理养护由乡镇负责，各乡镇公路管理所具体组织实施，县地方公路管理段做好业务指导工作，协助路政管理及公路养护质量考核评定。具体方式上，各村以村委会主任或副主任为辖区公路养护监管员，协助和配合公路管理所抓好本辖区的日常养护管理工作，协调好公路养护与沿线农户之间的各种矛盾，维护好路产路权不受侵犯。养护资金的拨付，由我局根据各乡镇、村养护的积极性、质量及投入情况，并根据上级养护资金使用的有关规定及资金拨付到位情况，补助至各乡镇人民政府，由乡镇人民政府统一安排，专款专用。

(二)加强雨季前的水毁防治工作，消除安全隐患。在今年雨季到来之前，对全县所有县乡公路进行了一次全面的安全隐患排查治理，整治公路“黑点”地段，共检查出险口险段等较大的安全隐患11。同时，投入机械、人员及时对危险路段和损毁路面进行修复，对存在安全隐患的路段及事故多发路段，增设警示标志牌、警示桩等。全年共增设永久性安全警示牌34块，标志桩46根，混凝土警示墩和防撞栏、防撞墩920个，长1840多米，指路标志、限载标志和限速标志32块。

(三)抓好雨季水毁抢险，保障公路畅通。今年，我县降雨量与去年相比虽然偏少，但单点暴雨突出，全县所有公路不同程度遭受水毁灾害，尤以县道永厂线永保桥至郑家山段受灾最为严重。该段公路属新改线路段，沿线山高坡陡，边坡开挖大，施工过程中大部分路段采用爆破作业，造成边坡松散，坍塌严重，先后三次因坍方造成公路阻断。面对灾情，我局及时调集机械和组织民工进行抢险保通，确保了公路的畅通和各种物资的及时调运。

(四)强化路政管理工作，维护好公路路产路权。结合公路日常养护的检查，加大对公路沿线群众路政管理法律法规的宣传力度，开展了两次大范围的宣传活动，发放《路政管理告知书》等宣传材料70余份、《公路法》文本40本。通过开展宣传教育，今年我县县乡公路路政案件发案率明显下降，全年共立案查处路政案件1件(履带车行驶公路)，收缴路产损失赔偿费5200元;受理交通(路政管理)行政许可申请15件，审批12件。

(五)精心组织，加强管理，认真实施2008年公路养护大中修工程。2008年，我县列入养护大中修工程项目共三条线路，州局先后两次下拨养护大中修工程资金1132090.00元，其中增加投资计划992090.00元。实施内容主要是对龙街线、永昌线、永厂线部分路段修复路基、支砌挡墙、配套涵洞、修复沥青路面、疏通淤塞涵洞、弹石路面提塘补缺、侧沟开挖及铺撒嵌缝砂等。为实施好2008年的大中修工程，我局严格执行《云南省农村公路养护大中修管理规定(暂行)》及州局的有关要求，按照招投标的有关规定，择优选择施工单位，分段实施。在实施过程中，严格施工管理及质量技术监理，要求驻地技术管理人员认真履行监理职责，一丝不苟，严把质量关;要求施工单位合理组织力量，加强工程管理，加快施工进度。所有大中修项目已于今年9月底全部完工，并通过了州交通局验收。大中修资金管理上，严格执行大中修资金使用管理制度，做到专项使用，无违规挪用及套用专项资金的现象。

(六)抓好落实，进一步深化农村公路管理养护体制改革。根据我县农村公路管理养护体制改革实施方案的要求，针对上年改革工作中存在的问题，进一步抓好农村公路管理养护体制改革工作。一是指导各乡镇公路管理所建立健全各项规章制度，统一规范制作上墙，做好各种检查记录及统计信息上报等业务工作;二是到各乡镇与乡镇主要领导共同研究乡镇公路养护体制改革工作，督促乡镇尽快确定公路管理所工作人员及村委会养护管理员，确保乡村公路养护管理工作的正常开展及农村公路管理养护体制改革的顺利进行;三是加强管理段自身的业务管理工作，健全各项规章制度，抓好制度的贯彻落实，加强对业务人员的教育和培训，提高业务能力和办事效率，以更好地适应养护管理体制改革工作的需要。

二、不足和困难

回顾2009年的工作，通过全体干部职工及一线承包养护人员的共同努力，取得了一定的成绩，但还存在许多不足和困难，主要体现在以下几个方面：

一是地方公路管理段在岗人员少，技术和管理力量跟不上，业务质量和工作效率有待提高;二是公路管理养护形势严峻，任务繁重，大量重车驶入农村公路，造成路面损坏严重，加大了县乡公路的养护压力，同时凸现了县乡道路行车安全隐患;三是养护资金到位迟，制约着养护工作的正常开展。

三、下步工作打算

一是做好2009年养护大中修工程施工前的各项准备工作，待上级计划下达后立即组织实施。

二是积极与县劳动人事部门联系，尽快解决县地方公路管理段病休人员的退休问题，按照编制部门重新下达的人员编制，配齐、配足人员编制，保障地方段各项工作的正常开展。

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为切实解决好农民出行难的问题，实现城乡客运协调发展，根据交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》（交公路发[]96号）、《开展农村客运网络化试点工作实施方案》和《省开展农村客运网络化试点工作方案》的要求，按照今年5月交通部在召开的“全国农村客运网络化试点工作经验推广会议”精神，结合我县道路客运实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大，十六届三中、四中全会精神和三个代表思想为指导，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，以“路、站、运”的协调发展和“车、人、服务”同步规范为中心，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，逐步推进城乡客运一体化进程，不断改善运力结构、优化服务水平，做到路运并重、协调发展，推动农村经济社会全面发展，努力构建和谐平安。

二、工作目标

在年前，农村客运发展的具体目标是：

站场设施：全县100%的乡镇建有等级客运站；0%以上的行政村建有招呼站或候车厅。

通达深度：全县所有乡镇客车通达率达到100%；行政村客车通达率达到95%。

服务水平：农村客运网络明显优化，运输需求基本得到满足，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车型，城乡客运网络得到有效衔接，安全管理和运输服务水平明显提高。

三、组织领导

为切实搞好此次试点工作，成立县农村客运网络化试点工作领导小组。由县政府县长助理任组长，交通局局长任副组长，县公安、工商、国土、安监、稽征、交警、国税、地税等部门及有关乡镇政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县交通局，由钟敬生同志兼任办公室主任。

四、工作步骤

农村客运网络化试点工作分四个阶段进行：

第一阶段：调查摸底阶段。时间为年月25日至月25日。主要工作：对全县农村客运班线进行调查摸底，详细掌握第一手资料，为制定试点工作实施计划打下基础。

第二阶段：制定计划和动员阶段。时间为年月26日至月25日。主要工作：制定符合全县实际操作性强的农村客运网络化试点工作实施计划，并组织召开全县农村客运网络化试点工作动员大会。

第三阶段：试点实施阶段。时间为年月26日至年月30日。主要工作：根据实际情况，按照先易后难，分步实施原则，推行农村客运一线一公司。建设乡镇四级客运站和相关招呼站或候车亭，开行乡至村的班线。

第四阶段：总结阶段。时间为年12月。主要工作：对全县农村客运网络化试点工作进行自查总结，巩固成果，找出差距，及时整改，并做好迎接上级检查验收准备工作。

五、工作措施

1、按照交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》精神和《交通部开展农村客运网络化试点工作方案》要求，深入农村客运市场调查摸底，并根据全县农村客运实际情况，制定“村村通客车”工作计划及相关的政策和保障措施。

2、推进我县农村客运实行一线一公司集约化经营，鼓励各客运公司坚持“车头向下”，并按客运一线一公司所在地和班线经营范围实行分片划区，负责所在乡镇的行政村班线通车事宜。乡镇要积极支持村村通班车的工作，不得借机收取其它费用，以尽快实现通公路的行政村“村村通班车”。

3、简化办事班线开通程序，对需开通的行政村客运班线，先由县交通局会同县公安局交警大队、县安全生产监督局对该公路情况进行实地考察，共同认证是否适应开通农村客运班车。符合安全条件的，由各客运公司负责办理本公司经营范围内未通客车行政村的班线备案试营运及运力投放申报审批手续。客运车辆技术能必须符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（）的要求。

4、采取线路延伸、直达班线、循环班线等方式开通客运班线，对不适宜开行日班的线路，根据实际情况，灵活机动开通隔日班、周班、赶集班以及电话叫车，最终实现“村村通客车”目标。

5、区乡站、招呼站（候车亭）按照省交通厅的统一规划建站，建站选址由县交通局、所在乡镇共同把关，土地由所在乡镇无偿提供，建站资金由县交通局负责筹措、管理和使用。要以此为契机，使全县农村客运基础设施建设实现跨越式发展。

6、加大对农村公路建设的投资力度，逐步改善和提高农村公路通车条件，加快农村公路建设。

7、严格执行省交通厅将出台对农村客运班车在交通规费征收的优惠政策，为了让农村客运班车能够“开得通、留得住、有效益”，我县将根据上级有关减免税费优惠政策，对农村客运班车给予大力扶持。加强对农村客运经营者的上岗培训，增强司乘人员的法制意识、服务意识，改善服务态度，提高服务质量。

六、工作要求

1、加强配合。全县各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，确保农村客运网络化试点工作顺利进行。

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谷脚镇2018年农村公路管养工作在镇委、镇政府的正确领导下，在县公路局的指导和大力支持下，顺利完成了各项工作任务，现作总结如下：

一、深化组织领导，明确工作职责

一是成立谷脚镇农村道路交通管理所（以下简称交管所），明确张津铭同志为所长，负责协调推进各项工作，田明同志为副所长，张鹏同志负责办公室日常联络工作。各村成立农村道路交通管理站（以下简称交管站），由村支两委主要干部任站长、副站长，交管站上报养护队伍信息，并由交管所形成人员台帐，形成了分管领导亲自抓、所和站工作具体有人抓的工作机制。二是制定管养工作制度，印发《谷脚镇农村公路养护与管理工作方案》、《谷脚镇农村公路养护与管理巡查制度》、《谷脚镇乡村公路管理与养护目标考核办法》等制度共计40余份，各项管养工作落实到站、到人，细化农村公路管养工作，明确各项工作责任。三是严格按照交通运输局标准，上墙公示镇交管所、村（社区）交管站的各项工作职责，保障公众监督监察权力，加强交管所、站公信力。

二、广泛宣传培训，营造良好氛围

一是利用召开会议、编发短信、发放宣传单、村广播等形式，开展道路法律法规宣传工作，重点对破坏路产路权的案例、公路管养的重要性等进行经常性宣传，并动员全镇人民参与公路管理养护工作，提高广大干群积极性，增强爱路护路意识。二是由镇交管所所长主持各一次，组织进行公路管养工作指导，总结出优秀的工作做法，指出现有工作不足，各村公路管养工作更加高效、安全、规范。

三、积极严肃巡查，保障安全到位

镇交管所干部、养护管理员每天坚持上路巡查，随机抽取全镇1条公路作为巡查对象，按照属地化管理原则，立即通知责任村（社区）养护队与管养人员，限时整改到位，并将整改情况纳入年终考核。2018年交管所、站共巡查出问题100余个，其中保洁绿化项目主要为路面存在垃圾、沙石、渣土等问题，巡查出该问题共计40次；公路桥涵交安设施项目主要为交通标牌倾斜、不清晰等问题，巡查出该问题共计40次；施工作业规范项目主要为作业时未设置警示标志，巡查出该问题共计20次；路产保护项目主要为公路用地范围内堆放农作物、摆摊设点等问题，巡查出该问题共计44次。

四、创新工作机制，落实资金保障

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现将我县“管养年活动”阶段性总结报告如下：

一、工作开展情况

1、加强组织领导

管养年活动一起步，我局就立即按照省市文件精神，制定了《关于印发县农村公路管理养护年活动实施意见的通知》,成立了全县“农村公路管理养护年活动”领导小组，负责指导我县的“农村公路管理养护年活动”的开展、评审及表彰工作，领导小组由局长担任组长，局分管公路站和公路养护中心的领导为成员。由养护中心经理和四位副经理组成领导小组办公室，负责管养年活动的日常工作。领导小组及其办公室提出了阶段性和年度工作的内容和要求，推动管养年活动有序扎实开展。

全县管养年活动得到县政府的全力支持和指导。分管交通工作的副县长同志经常过问工作进展情况并作了具体指示。

2、加大宣传力度

我局注重坚持从实际出发，以提高全县交通系统干部职工的农村公路管理养护工作为立足点，采取集中学习、分组讨论、邀请专业人士授课等教育形式组织全县交通系统干部职工学习中华人民共和国《公路法》、国务院《公路安全保护条例》、省政府办公厅《转发省交通厅关于省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》及市局有关文件精神等一系列的有关农村公路管理养护的法律、法规、规范及办法，充实干部职工业务水平。组织全县开展管养年活动的宣传动员工作,利用报刊、宣传栏、简报、网络等各种媒体为载体，加大“管养年”活动的宣传力度。运用宣传车、乡镇和闹市区挂横幅、张贴标语等多种宣传形式，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

二、初步成果

管养年活动虽然刚起步，但由于得到县乡人民政府的支持，也激发了广大干部职工的积极性，一些基础性的工作已经显见。

1、组建了农村公路专业养护队伍和管理机构。我县农村公路管养模式是以县乡二级为责任主体。通乡镇的县乡主干道路管养的责任主体为县交通运输局，即县乡主干道路养护由我局公路养护中心负责进行养护，县乡主干道路的路政管理由我局路政大队负责管理。村道及不直接通乡镇的县乡主干道路由各乡镇人民政府负责实施，我局负责技术指导。通过管养年活动的开展，全县相继建立了24个乡（镇）级交管站，注重以县公路养护中心为依托,以和养护道班为主力,新建了农村公路综合服务站，明确将农村公路管养纳入职责之内，加强农村公路管理和养护建设为重点，落实职责到位。

2、制定并完善农村公路养护和工程项目管理制度。我局以管养年活动为契机，逐步制订符合全县农村公路路政管理一系列的规章制度。（1）规范了农村公路养护大、中修工程项目的申报基本程序，杜绝不成熟计划项目的下达。（2）推行全县农村公路路况养护季度报表制度。（3）设立全县农村公路养护路面小修保养专项季报表，要求季报表与图片同时报送，防止农村公路路面养护的缺报、失报、漏报。（4）建立了县、乡二级农村公路养护巡查制度。做到每季度巡查不少于1次，县局领导巡查每两月不少于1次，公路站和养护中心领导巡查每月不少于1次。巡查中发现的问题及时采取措施解决，对解决问题不及时、不到位的责任部门或个人，对其责令整改，并予以通报。（5）建立全县农村公路桥梁管理月报表，报表与图片同时报送，以便对未纳入改造计划的农村公路危桥进行动态管理，做到“安全第一、警钟长鸣”，切实保障广大人民群众的出行安全。（6）健全资金使用管理制度。我局会同县财政和审计局制定农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。

3、农村公路管理养护的基本做法。

在农村公路管理养护上我们的基本做法是狠抓日常养护、突出重点养护、扶持养护队伍。在日常养护上我们扣紧公路养护中心的工作，做到路肩杂草有人割，边沟有人清，路面大洞及时处理不过夜，出现危险路段立即采取行动，能及时处理的不等、不能及时处理的设置好警示标置及通行便道，保证通乡镇的县乡主干道路不断交通，不出责任事故。为了扶持养护队伍，弥补养护资金的不足，我们把重点养护和扶持养护队伍结合在一起。经常把由县交通工程招标委员会规定需招标以外的项目，基本上都安排给公路养护中心实施。同时把县委、县政府安排的交通紧急疏通任务一并由养护中心完成。

4、积极开展文明示范路创建活动。我县把农村公路管理养护示范乡和文明样板路创建工作作为推进管养年活动的重要抓手，以北多路、三周路等一批样板示范路和农村公路养护示范乡（镇）为标杆，积极开展文明示范路创建活动。实现点上突破，以点带面，全面提高。依托管养年活动，探索和总结管理养护经验，组织交流与推广，加大对乡镇交管站的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管理能力。通过管养年活动的进一步展开，建立和完善“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，严格执法，公正、文明执法，推进路政结案率稳步提升和超载、超限车辆逐步减少。多层次开展技术创新和技术交流培训。

三、活动开展中遇到的问题

管养年活动开展以来，一些影响农村公路管养的问题更加暴露出来。

1、农村公路管理养护力量依然薄弱。农村公路养护按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的模式进行日常养护。县乡道路由县公路养护中心负责养护,而养护中心的经费来源：一是每年由县财政安排56万元转移支付，二是由市交通运输局安排的每公里500元的公路养护补助，即7.6万元。但养护中心在组建时是通过世行贷款进行融资组建的，所以每年还要偿还8—9万元世行贷款，实际可用的养护资金在50万元左右。通过多年的努力，现我县通乡镇的县乡主干道路养护基本上走向了队伍化、正规化，做到日常养护按月按季进行，中、小修自己承担、不在外找队伍，做到应对自然灾害有预案、公路抢修有准备。而乡村道路日常养护由乡（镇）交通管理站负责，人员基本配备到位，日常养护资金大多由乡（镇）自筹的形式得以解决。但是，农村公路养护管理工作点多面广，基础薄弱，养护人员与农村公路的增长不成比例，大部分养护人员多为临时工，且技术含量低，特别是近些年来建成的1704公里的村道水泥路基本无人管养。村道日常养护的人员、设备、经费等都不能及时到位，造成村道失养情况比较严重。特别是自身养护队伍技术力量薄弱,经费严重不足造成中南等多条沥青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.

2、养护资金缺口大，制约农村公路发展。我县县养县道138公里，乡道504公里，村道1704公里。十一五期间通过油返砂及县道升级改造项目已完成116公里县道水泥硬化改造，尚剩22公里需要立项改造。乡、村道路通过通达工程、国改项目、连通工程、扩大内需及车购税转移支付等项目共完成760公里通村水泥公路改造，尚有1437公里乡村道路正在逐步硬化改造。

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要突出重点区域，大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动，清理积存垃圾，消除各类卫生死角。小编准备了在全县乡村振兴工作推进会议上的讲话材料，欢迎参考。

同志们：

X月X日，省委省政府召开了X乡村振兴调度推进会议，X月X日，市里又召开全市乡村振兴工作视频会议，查摆乡村振兴特别是农村环境卫生方面的突出问题，剖析原因，深挖根源。X个单位作了很好的发言，相信大家都能践行承诺，说到做到。一会，X书记还要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲以下三点：

一、认清“六块短板”

X书记指出，当前全省区域发展最大的短板在X，X发展最大的短板在乡村，乡村最突出的问题表现在村容村貌上。总体来说，在农村环境卫生方面，我们仍然存在“五块短板”：

一是存量垃圾多。村前屋后、河塘沟渠、田间地头陈年垃圾随处可见，塑料薄膜、果蔬套袋、农药罐、农药袋等农业废弃物随意丢弃。建筑垃圾随意倾倒、乱堆乱放。二是墙体广告乱。各种小广告、野广告随意张贴，乡村“牛皮癣”随处可见。广告牌陈旧破烂，条幅乱拉乱扯。三是村容村貌差。乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放现象严重。强弱电线路乱，马路市场依然存在，店外经营、占道经营问题突出；道路两旁砖瓦、砂石料随意堆放；相当一部分农户庭院不收拾、厨房不整理，房内房外、院内院外不整洁；个别房屋破烂，残墙断壁，杂草丛生。四是生活污水多。污水随意倾倒，沿街横流。坑塘、沟渠水体黑臭。五是乡村道路差。部分自然村没有村村通，相当一部分村没有实现户户通；农村公路路肩修复问题一直没有得到根本解决，安全隐患突出，群众意见较大，等等。为彻底解决乡村环境卫生存在的突出问题，县委、县政府研究确定，分两个阶段推进这项工作：第一阶段，从现在起到国庆节，在全县范围内开展环境卫生大扫除行动，打一场乡村环境卫生治理突击战、歼灭战；第二阶段，到今年年底，利用X个月的时间，在全县开展农村人居环境整治七大专项行动，基本改变农村脏乱差。在此基础上，利用三年时间，开展农村基础设施和公共服务设施三年提升行动，确保农村环境明显改善，群众满意度显著提升。

二、抓好“两个重点”

这期为期X天的集中突击活动总的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，从县城到乡镇驻地到社区村庄全覆盖，不留空档、不留死角，所有村边、路边、墙边、沟边，所有庭院、工矿企业、单位都必须彻底清理存量垃圾和小广告，确保每个乡镇、每个村都必须发生大的变化。关键要解决好三个方面的问题：

一是解决好谁来干、怎么干的问题。首先，要领着干。对乡村两级环境卫生整治实行网格化管理，乡镇街区主要负责同志和村支书、村主任分别担任网格长，是第一责任人。联系乡镇的县级领导干部、帮包县直单位，也要纳入网格管理，直接下沉到村，指导、参与大扫除行动，协调解决困难问题。其次，要发动群众干。县乡村三级干部，不仅要当好战斗员，和群众一起干，更要当好指挥者、发动者、组织者、宣传者，坚决扭转“干部干、群众看”的怪像。要调动好四个方面的积极性，即发挥好共青团、妇联等群团组织的作用，充分调动党员、团员、妇女在活动中的生力军作用；发挥好老师和孩子们的积极性，小手拉大手，学校家庭一起上；发挥好退役军人、退休老教师、老干部的参与和监督作用；村长、街长、胡同长、家长“四长”同发力，汇聚起全民动员、全民参与、全民动手的磅礴力量。第三，要比着干。要尊重基层干部群众的首创精神，及时发现总结涌现出来的典型，打造样板村、样板街、样板胡同和样板庭院，通过组织现场观摩、现场学习、现场比较等多种形式，让大家学有目标、赶有榜样。

二是解决好干不好怎么办的问题。县里对各乡镇街区推进情况两天一通报，乡镇对村一天一排名，乡镇之间、村与村之间来一场大竞赛、大比武。集中活动结束后，县里将组织力量逐村检查验收，好的以奖代补，差的约谈问责。

三是解决好长效机制的问题。要建立对保洁公司的考核奖惩机制，群众、村、保洁公司多方参与的监督机制，乡村两个层面的评比考核奖惩机制，做到天天比、时时抓、月月评，实现农村环境卫生整治的精细化、信息化、常态化。

三、开展“七大行动”

一是环境卫生治理专项行动。要突出重点区域，大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动，清理积存垃圾，消除各类卫生死角。要健全城乡环卫一体化垃圾处理体系，确保垃圾及时收集处理。大力推进垃圾分类处理，逐步扩大试点范围，尽快全面铺开。二是生活污水治理专项行动。坚持市场化运作，推行EPCO污水治理模式，提高农村污水治理能力。加强乡村污水处理站和管网等硬件建设，乡镇驻地和污水处理站所在地村庄主要街道污水管网实现全覆盖。特别要建立健全污水处理设施运行保障机制，确保正常运行。要大力整治农村黑臭水体，对偏远村庄的现有黑臭水体，采取集中抽取、运输污水处理厂集中处理或者原地化学处置方法进行治理。三是乡村改厕专项行动。要以群众满意为目标，科学确定改厕标准，确保群众建得积极、用得满意。要完善后续管护长效机制，保障改厕长期发挥效益。四是乡村道路治理专项行动。扎实推进农村公路路域环境综合整治工程，具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升县乡公路两侧绿化水平。五是农业废弃物治理专项行动。要把秸秆处置作为重中之重，搞好宣传培训，特别要引进推广相关机械设备，引导农民采取玉米秸秆青贮饲料化、粉碎还田、建设沼气池等方式，实现秸秆减量化、资源化，变废为宝。要高度重视畜禽粪便处置工作，结合全国试点，以环保治理为契机，严格处置标准，健全完善处置设施，加大综合利用力度。六是村容村貌治理专项行动。要集中清理私搭乱建、乱堆乱放，全面拆除残垣断壁。对现有农房推进风貌提升；在严格保护的前提下，修缮传统建筑。要积极开展村居街巷和庭院绿化，建设绿色生态村庄。七是乡风文明专项行动。利用文化宣传栏、农村广播、文化墙、乡村大舞台、村民文化演出等各类平台，宣传弘扬社会主义核心价值观，巩固壮大乡村意识形态阵地。要加强基层文艺队伍建设，鼓励扶持各类群众性文艺团体发展。坚持文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富乡村文化生活。

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为了深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，全面总结20*年农村和农村基层组织建设工作，安排部署今年全区农村和农村基层组织建设各项工作任务，表彰先进，激发干劲，动员全区各级党政组织和广大干部群众以崭新的面貌和奋发有为的精神状态投入新一年的工作，促进全区农村经济社会全面持续快速发展，区委、区政府决定召开这次全区农村工作暨农村基层组织建设工作会议。

会上，区委副书记杨保珍同志、副区长谢筱会同志分别对20*年全区农村党建和农村经济工作进行了全面总结回顾，对今年农村党建和农村经济工作进行了安排部署；部分乡镇、村和重点龙头企业负责人作了很好的发言；会议还对20*年农村工作和农村基层组织建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰奖励；最后，区委蒋书记作了重要讲话，对当前我区农村工作和农村基层组织建设面临的形势和任务进行了深入透彻的分析，对我区如何发展现代农业、扎实推进新农村建设和加强农村基层组织建设，提出了十分明确具体的要求，对推动全区农村经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

这次会议时间虽短，但准备充分，组织严谨，主题明确，会议开得很好，很成功，达到了预期目的。各乡镇、村和各部门、单位一定要认真贯彻好这次会议精神，通过多种形式，迅速把会议精神传达到全区广大干部群众中，把会议的总体要求、目标任务、各项措施向干部群众讲清楚，切实把全区广大干部群众的思想统一到蒋书记讲话精神上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步振奋精神，凝聚力量，强化措施，狠抓落实，推动全区农业和农村工作迈上新台阶。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，再讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，全力以赴加快农业和农村经济发展

近年来，区委、区政府坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，全面贯彻落实中央、省、市关于加快农村经济发展和农村基层组织建设的一系列重大决策部署，大力调整农业和农村经济结构，加快发展壮大优势产业，持续改善农业基础条件和生态环境，扎实推进社会主义新农村建设，全区农业和农村工作取得了显著成效，呈现出了良好的发展势头，一些工作创出了特色和亮点。但是，我们也应看到，如果把*农业和农村经济的发展放在全省、全市的大格局中来审视，我们还存在不小的差距和问题，比如：农业基础设施条件较差、特色产业规模不大、科技创新与推广滞后、农民增收缓慢、农村公益设施和公共服务欠帐较大，等等。这与*在全省、全市所处的位置还不相符，与人民群众的期望还有较大差距。我们既要看到取得的成绩，更要认识差距和不足；既要解决眼前的吃饭问题，更要考虑长远发展问题；既要全力以赴加快发展，更要保持农村社会大局稳定。我认为，在农业发展方面，我们*区至少有四大优势：一是我区作为传统农业大区，发展农业有比较扎实的基础；二是我区是全省农业立地条件最好的地区，农林特产质优品繁的优势比较明显，发展条件得天独厚；三是近几年乡村两级做了大量工作，干了不少实事，打下了比较坚实的工作基础；四是乡村干部整体工作能力普遍比较强，干事创业的劲头很足。这些都为我们进一步加快农村经济发展步伐，创造了良好的基础条件。我们一定要充分发挥各方面优势，深入挖掘发展的潜力，调动一切积极因素，全力以赴加快农业和农村经济发展。在果品产业发展上，要切实做好“花牛苹果”这篇大文章，城郊南山万亩优质花牛苹果基地要在通过两年建设实现三年万亩目标的基础上，进一步扩大规模，强化果园管理，完善配套设施，以中心规划区主干道沿线为重点，力争今年新增建园4000亩，建成兴旺山提灌二期上水工程，逐步将其建成省市有较大影响的果品产业示范基地，带动和促进全区果品产业快速发展。在畜牧产业发展上，要积极促进畜牧业由分散型向集中型转变，大力发展规模养殖，向规模要效益，要把重点放在三新阳地区，今年突出抓好中滩镇嘉信畜牧实业有限公司2000头荷斯坦奶牛生产基地建设，维亚实业有限公司2万头仔猪生产基地建设，带动促进三新阳地区及全区畜牧产业快速发展。在龙头企业建设上，要大力扶持培育长城果汁、康晟食品、众兴菌业等一批高起点、规模大、带动力强的农产品加工销售龙头企业，延长产业链，提高附加值，实现农产品增产增效。在新农村建设上，要全力抓好“十村示范，百村带动”工程，突出抓好中滩镇国家农业综合开发新农村建设示范项目，这一项目在我区布局，充分表明省、市对我区的高度重视和大力支持。各有关方面要精心组织，全力实施好这一重大项目，为全市、全省乃至西北地区探索经验、创造典型、树立样板。今年重点要实施好中滩镇张白、蒲甸、缑杨3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建设工程，抓好中低产田改造、设施农业建设、改善村容村貌、编制村镇规划，确保完成550万元的国家投资建设任务。在农业基础设施建设上，要突出抓好农村安全饮水、农田水利、退耕还林、流域治理、农村能源建设等重点项目，持续改善农业生态环境和基础条件。各级干部特别是领导干部要进一步解放思想，提高认识，创新思路，求真务实，全力促进我区农村经济社会持续快速健康发展。

二、统筹兼顾，突出重点，全力推进各项工作顺利开展

今后五年，是我区加快发展的重要战略机遇期，也是我们打造经济强区、构建和谐*的关键时期。新的五年，国家将继续深入实施西部大开发战略，积极推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，在政策、资金、产业等方面进一步加大对西部地区的支持力度，这对于促进我区农业和农村工作持续快速发展创造了十分有利的条件。各级各部门一定要抓住机遇，锐意进取，求真务实，加快发展，在全面抓好各项工作的同时，更加关注“三农”问题，更加关注民生问题，更加关注新农村建设，不断夯实农业和农村工作基础，努力实现全区农业和农村工作的新突破。关于今年农业和农村工作，蒋书记已提出了明确具体的要求，谢区长也作了全面安排部署，请各乡镇、村和各部门、单位认真抓好落实。下面，我就几项重点工作，再强调几点意见：

1、关于春耕生产。各乡镇、村要抓住春季有利时机，组织抓好小麦田间管理，适时追肥、浇水、喷洒农药，确保今年夏粮丰收。要早动手、早安排、早部署，尽快落实整地、积肥、种粮、化肥、农药调运等工作。农技部门要加强协调服务和技术服务，各有关部门要全力以赴配合，保证春播物资供应，确保今年春季农业生产的顺利开展。同时，由于去冬今春，雨水较少，气候干燥，火灾隐患较多，各乡镇、道北办事处、各村特别是林区、林缘区乡镇、村组和林业、公安、消防等部门、单位要切实做好春季防火工作，对一些重点区段、重点林带和景区景点要加大巡查力度，及时消除火灾隐患，确保不出问题。

2、关于农村道路建设。目前，天宝高速公路建设已进入实施的关键阶段，沿线各乡镇和各有关方面要一如既往地做好协调服务保障等工作，确保工程建设顺利进行。社棠渭河3号大桥和元龙码头至石咀战备公路等重点交通建设工程，省、市已列入今年实施计划，有关乡镇和交通等部门要全力以赴做好征地拆迁及协调服务保障工作，保证工程按计划开工建设，确保完成年度计划。石佛至中滩通乡油路改造工程，近期要启动征地拆迁，确保年内竣工。农村通达工程年内要全面完成市列通村公路156条350公里的建设任务。同时，各乡镇要结合各自实际，组织实施一批农村道路改扩建和新建工程，努力改善交通基础条件。

3、关于劳务输出工作。加强劳务输转，发展劳务经济，是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的有效途径。各乡镇、村和各有关部门要把劳务输出作为富民强区的第一产业和一号工程来抓，坚持以技能培训、组织输转、宣传引导、维权保护为重点，充分发挥当地能人示范带动作用，进一步加强组织、引导和服务，积极开拓劳务市场，培育劳务品牌，促使劳务输出由苦力型向技能型转变、由分散型向组织型转变、由创收型向创业型转变，实现劳务输出的超常规发展。力争年内输转劳动力10.7万人次，创劳务收入2.68亿元。

4、关于小城镇开发建设。目前，全区建制镇的小城镇总体规划和详细规划大部分已完成，但城市规划区内的马跑泉、社棠、花牛三镇和渭南镇及6乡目前还没有具体规划，要尽快启动规划编制工作，并严格执行规划，保证小城镇开发建设有序进行。尤其要把天宝高速公路我区境内5个出入口的开发建设作为重点，年内完成建设规划，并按规划储备土地，尽早启动开发建设，确保天宝高速公路开通时沿线开发建设到位。要精心组织实施好花牛村二期、赵崖、曹埂小康农宅、玉兰市场搬迁等以新农村建设为主的小城镇开发建设项目，完成伯阳镇保安村和元龙镇佃儿村110户507人的易地扶贫搬迁项目，力争年内小城镇开发建设能迈出大的步伐。今年区财政将列支100万元，重点用于新农村建设规划编制，年内30个市列、区列示范村的规划编制必须全部完成，140个带动村中乡镇政府所在村、公路沿线村及重点发展村要完成规划编制，条件具备的村要启动建设。5、关于加强农村社会保障体系建设。要切实抓好新型农村合作医疗工作。这项工作自去年正式启动以来，运行平稳，取得了初步成效，群众看病难、看病贵的现状得到了一定的缓解。今年初，区委、区政府又根据运行中的新情况，及时调整了《实施方案》，进一步降低了参合门槛，扩大了定点医疗机构，提高了报销比例，更加方便了农村群众就医。各乡镇、道北街道办事处、各有关部门、单位要认真贯彻执行调整后的新型农村合作医疗工作实施方案，进一步健全机制，加强管理，优化服务，提高效率。乡村两级要切实加大宣传力度，宣传政策，讲明程序，不断扩大农民群众的参合面，使广大农民群众切切实实享受新型农村合作医疗带来的实惠，真正解决农民群众看病难、看病贵的问题。要进一步建立健全农村困难群众救助机制，不断提高农村“五保户”、特困户保障标准，启动实施好农村困难群众最低生活保障工作，实现“五保户”财政统一供养。要全面落实农村义务教育“两免一补”政策，认真组织实施好7所农村中小学校舍维修改造项目，确保秋季开学前竣工使用。

6、关于计划生育工作。针对当前计划生育工作中存在的出生漏报和虚报多、节育手术及社会抚养费征收欠帐大、经常性工作开展不足等突出问题，各乡镇、村和计生等有关部门、单位要以落实计划生育全员管理责任制为手段，切实摸清新婚、怀孕、生育、节育等各种底子，进一步核准各种统计数据，减少出生漏报和虚报；要积极开展计划生育集中整治活动，突出一孩放环和二孩结扎，狠抓各项节育措施落实，提高节育措施落实率、及时率；要坚持依法行政、文明执法，严格按照有关政策、法规规定的标准和程序，加大社会抚养费征收力度；要大力实施关爱女孩试点活动，落实奖优免补政策，不断提高农村计划生育工作水平。

7、关于充分发挥农民在新农村建设中主体作用的问题。新农村建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，不能也不可能一蹴而就。我区自然条件复杂，山川差异性较大，村与村、乡镇与乡镇之间经济基础、产业特点差异明显，发展条件不尽相同，加之我区财政十分困难，能够用于新农村建设的资金十分有限，新农村建设的任务很艰巨，压力很大。在这种情况下，要实现全区新农村建设工作的新突破，除了切实加强政府引导外，更重要的就要充分发挥农民的主体作用，千方百计调动广大农民的积极性，激发他们参与新农村建设的主动性和创造性。一要认真开展新型农民培训工程。要采取多种形式，以农村新型实用技术、务工职业技能为主要内容，切实提高广大村民的科技知识和创业本领，为新农村建设提供人才支撑。二要积极推进政务、村务公开。让广大群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，新农村建设干什么、怎么干，要和村民充分协商，项目决策要经过村民民主讨论，实施过程和结果要接受群众监督，争取群众对各项工作的理解、支持和参与，掌握工作的主动权。三要逐步建立村民自主筹资筹劳机制。进一步完善“一事一议”等各种制度，通过民主议事，积极筹措建设资金，真正形成政府、社会、村民多元化的投融资渠道，切实提高资金使用效益，解决一些农村公益性建设资金不足的问题。

三、强化督查，狠抓落实，确保各项工作任务全面完成

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Abstract: the reform and opening the way to get rich peasant in a number of things, to become rich, road first. Visible rural road in the rural economy development the important position and role. To speed up the rural economic development, we must increase the rural economy development, must increase rural highway construction force, strengthening the management of highway, improve transportation environment for the agricultural structure adjustment and the circulation of commodities to pave the road to the farmers.

中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：

一、乡村公路存在的问题

1、规划建设不当

农村经济相对落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约.。农村公路建设没有考虑整个公路网络协调，农民想修路，但未能达到公路通行设计要求。盼路致富心切，由于大多数地区农村经济薄弱，不少通村公路由村民委员会组织，对乡村公路建设的投资有限，村民大会讨论决定，乡村公路的建设造价低，村民们自行规划和建设。施工队伍不顾质量，为此乡村公路的规划，偷工减料的情况时有发生，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，造成部分地段乡村公路路况较差，乡自为“阵”，各村为线，未能起到为农民提供交通服务的作用。

2、建设资金投入短缺

按全乡交通建设规划，建设资金短缺、投入分散，路建设需要一大批资金，是直接制约乡村公路发展的瓶颈。只靠目前的乡村公路资金筹集机制，直接投入严重不足，很难筹集到这笔资金。受益农民不愿出资，乡村公路的建设主体是当地镇，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，投资分散，奖励少量资金。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，由于农村税费改革后，导致乡村公路建设资金减少，对公提留和义务工全部取消，村民自筹资金难度加大，镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。

3、路政管理不规范

由于乡村公路建设资金短缺，公路路政管理遵循统一领导，公路建设点多面广，综合治理的原则。缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，路政管理的最低级别单位是县级公路主管部门的路政机构，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，主要对乡道以上的公路实施路政管理，工程质量难以得到保证。县级以下未设专门的路管机构，不能完全获得群众信任，村道也未纳入路政法规管理之中，严重影响了农民群众的投资积极性。农村的村级公路的路产、路权和设施，乡村道路的路政管理力量极为有限。

4、养护管理难度大

乡村道路养护应由镇(乡)政府和村委会自行养护，公路养护同路政管理一样，没有专业的养护队伍。县以上才设有专门养护机构，养护资金、技术、物质、人员缺少，乡镇和村未成立公路养护单位。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，凡规乡镇或村养护的公路难以按常规养护。“重建轻养”情况相当普遍，国家依法征收筹集的公路养护资金，乡村道路完好率很难保障。按公路“分级管理”原则，乡村公路两边的违章建(构)筑物较多，乡村公路养护未纳入其统筹资金养护范围。乡村公路的路产、路权得不到有效的保障，乡村公路受益区域情况复杂。管护责权不清，致使乡村公路缺管失修、有名无实，任务不明，经常出现“晴通雨不通，加上农民各顾各的小农意识，通车路难行”的现象，导致乡镇、村和群众在实际管护中互相依赖。

二、加快乡村公路建设的建议

1、提高认识加强领导。

在乡村公路建设中，充分发挥好乡交通建设领导小组作用，要坚持一切从实际需要出发，认真履行好指导、协调、监督和检查职责。从经济社会发展需要出发，定期不定期地召开会议，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。与社会主义新农村建设相结合，积极探索建立以镇(乡)政府、村民委员会为主体，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发和小城镇建设相结合，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。提高对乡村公路建设重要性的认识，强化宣传学习，切实加强领导，营造乡村公路建设的良好氛围。提高服务质量，乡财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，注重科技含量，提高村民修路的积极性。确保生态环境，将乡村公路建设纳入目标管理，提高乡村公路等级，严格进行考核，定期通报情况。

2、严格乡村公路建设管理

乡道规划由县级政府交通主管部门协助乡镇政府编制，公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，村道也应按乡道规划要求执行，公路质量不过关，乡道村道规划与县道规划相协调。要切实加强对乡村公路建设的管理，统一由县交通主管部门编号规划设计，有效保护群众投资修路的积极性，形成县、乡和村三级公路网络。认真进行贯彻实施，将分散居住的村民集中或吸引到公路上来，确保乡村公路规范、健康发展，使其最大限度满足村民交通需要才。针对公路建设工程队伍素质参差不齐，尽可能减少公路用地，管理者专业素质不高等具体实际，少破坏森林植被，加强培训和指导，使乡村公路做到保护性开发。组织工程技术人员深入到各镇乡等进行指导，乡村道路建设不要盲目无序开工建设，认真落实质量责任追究制，无论乡道村道都要严格依照《公路法》规定的建设标准和程序进行，建立健全监督机制，充分调动广大农民群众修路积极性，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。争取各级政府和社会的广泛支持，设立由村民代表组成的民主财务小组，筹集足够的建设资金，负责修建乡村公路资金的管理使用，进行工程招标建设、监理验收，确保乡村公路建设质量，并定期公布帐务，消除群众疑虑。

3、探索建立乡村公路建设体制

建养并重是乡村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要多渠道多途径向上级部门争取乡村公路建设资金。要坚持“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理”，抓住扶贫开发重点县、新农村建设的机遇，进一步认识养护管理工作在乡村公路发展中的重要作用，积极向上争取新农村建设，养护工作责任感和积极性。充分调动农民修路的积极性、主动性和创造性，村组年度目标管理挂勾。要充分利用宣传乡村公路建设的有关政策，与村两委主要负责人年终考核奖惩挂勾，报道乡村公路建设中的好做法、好经验、好典型，通过协议办法使公路养护责任到乡村、到组、到人。在全县各地形成人人关心乡村公路建设，建立乡村公路养护目标责任制规章制度，消除广大农民修路占地要钱小农意识，并把乡村公路养护内容写入村规民约，让他们认识到建设乡村公路是自己的事，制定乡村公路养护管理技术标准，主动参与，积极参与。坚持全面养护、经常养护和预防性养护相结合，要坚持“一事一议”，充分给予农民自和决策权，提高养护质量。让农民高兴出资和乐意出力，村民自筹一点的经费保障机制。促进乡村公路建设顺利进行，大力筹措乡村公路建设资金。积极培育养护市场，多渠道引资筹资，有效提高乡村公路养护水平，切实解决乡村公路建设资金不足的问题。

总结

农村公路是我国公路网的重要组成部分，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行。农村公路规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，是解决“三农”问题的基础条件之一。农村公路的建设需要全民的参与，需要完善的修路制度，更需要完善的养路制度。

参考文献：

LS Research Limited．The Royal Commission’s Report or transport and The Environment and economic analysis．1995．

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二0__年八月十八日

__县交通运输业“十一五”发展规划

交通运输业是国民经济的基础性产业之一。“十五”期间，我局认真贯彻落实党的十六大精神和省市县一系列重要部署，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，交通运输行业取得了令人瞩目的成就，基本适应了国民经济发展和社会进步的需要。“十一五”期间，是县委和全县人民按照科学发展观的要求，加快经济发展，提高人民生活水平，全面建设小康社会以及和谐社会的重要时期。这就必然会推动交通运输业的快速发展，并对交通运输业的运输能力和服务功能提出了更高的要求。为总结经验，明确指导思想、工作目标与政策措施，指导全县交通运输行业全面、快速、健康、有序发展，制订本规划。

一、“十五”期间交通运输发展状况

（一）、主要成就

1、公路建设突飞猛进

“十五”期间，是我县公路基础设施建设发展最快的时期，我们充分抓住国家的政策优势，实施了“村村通公路”工程，使农村公路通车里程显著增长，技术等级逐年提高。近三年来，共修建农村公路__公里，是“十五”计划前的3.1倍。截止20__年底，__县共有公路1230.9公里，其中省道2条，__线，36.8公里，S__线，39.3公里，共计76.1公里，县道8条共220.2公里，乡道43条340.8公里，村道228条549.7公里，专用公路44.1公里，全县公路密度为105公里/百平方公里。到20__年末，我县将基本实现村村通公路。我们在加快公路建设的同时，在农村公路养护管理体制方面也进行了积极的探索，在县委、县政府的支持下，进一步理顺了农村公路养护管理体制，为今后农村公路的健康发展奠定了基础。

2、运输能力快速增长

20__年全县营运车辆达到__*余辆，比20__年增长了30。分别完成客运量241万人，完成客运周转量1.3万万人公里，货运量180万吨，货运周转量实现11000万吨公里。共有长途营运线路__条，其中跨省线路__条，跨地市线路__条，地市内营运线路1条。营运客车40部，701个座位。城乡公交营运线路14条，车辆87部，1326个座位。城区公交__辆，__个座位。城乡公交车辆每半小时发车，覆盖全县__个乡镇__个行政村，有力促进了全县的经济社会进步和城乡文化交流。

3、站场建设得到完善

“十五”期间，为解决县__*站场建设滞后的局面，我局对县长途客运站停车场进行全面整修和改造，使其成为功能齐全、设施完备的旅客运输站场，达到了二级车站标准。为推进城乡公交事业发展，我们根据线路和客运节点布局，合理设置城乡公交候车亭和公交停车点361个，提高了城乡公交的服务功能。

4、运力结构和服务功能不断优化

通过政策引导和制度规范，我县道路运输集约化、规模化经营逐渐发展为主流，运力结构不断优化，客车舒适性、安全性日益提高，货车重型化、厢式化从无到有，其中，大型、专用车辆占货运车辆总数的35.4，大型厢式车从无到有，达到20辆，旅游客运、小件快送、汽车救援等新型服务方式快速发展，满足了社会不同层次、不同形式的运输需求。

（二）、主要问题

“十五”期间，我县交通行业树立了正确的发展方向，实现了快速发展。但是，随着各项改革措施的推进，交通行业内各种深层次的矛盾和问题开始逐步显现。主要是：一是交通基础设施还不能完全适应我县经济发展和社会进步的需要，道路运输的有效供给仍显不足，市场行为不够规范，与社会的期望和要求还有一定的差距；二是县乡公路超期服役，技术标准低、宽路窄桥现象严重，在__*公里县道中，二级公路只有__公里，其余均为四级路，乡道__*公里中，全部为四级路，综合好路率一直比较低，目前全县共有各类宽路窄桥12座，其中危桥24座；三是道路客货场站建设滞后，不能满足运输需求，目前我县除县长途运输公司和县公交客运中心外，还没有一家乡镇规模车站，全县货运车辆无集中停放场所，出租车辆也只能沿街停放，在一定程度上造成城区交通拥挤。四是市场化组织程度低，公路建设企业和道路运输企业的自我发展能力不强，应对市场风险能力差。五是科学技术推动行业发展的作用不明显，信息化建设和科技设备应用不够广泛。五是在推进城乡公交一体化进程中，受多种因素影响，还存在一些不稳定因素。

二、“十一五”期间交通运输发展的指导思想、基本原则和工作目标

（一）、指导思想

以“ 三个代表”重要思想为指导，以满足社会经济发展和人民群众需要为根本目的，以提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别，不断提高人民群众物质文化水平为宗旨，坚持科学发展观，加快农村公路建设，大力发展道路运输生产力，保持公路建设和运输能力适度超前于经济发展，提高运输效率和管理服务水平，为国民经济和社会发展提供良好的交通基础条件和运输保障。

（二）、基本原则

在公路建设方面，坚持政府主导，分层负责，坚持统筹规划，分步实施，坚持建、管、养并重和可持续发展的原则。

在道路运输行业方面，坚持以人为本、协调发展，坚持市场主导和依法行政，提倡科技创新，推广诚信运输。

（三）、发展目标

1、总目标

（1）、公路建设管理

到“十一五”末，主要县乡公路达到三级公路以上标准或者二级公路标准，乡村公路在条件允许的情况下进行升级改造，使全县公路路面等级逐步向高级、次高级发展；逐步解决宽路窄桥等路桥配套问题；解决好我县与邻县的断头路问题；围绕县城规划和乡镇调整，重点建设一批具有重要意义的经济路、旅游路、文化路，形成较高服务水平的公路网络，使人民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设小康社会的要求。

（2）、道路运输行业

道路运输要实现数量的规模扩张，各类运输车辆能充分满足人民群众和社会的运输需求，道路运输有效供给能力明显增强，运输基础设施建设明显加快，运输结构趋于合理，科技进步对行业的推动作用更加明显，市场监管水平进一步提高，运行高效、管理上乘、服务优质的运输服务体系基本建立，能充分适应经济增长和社会进步的需要，并适度超前。

2、具体目标

（1）、公路建设管理

在“十一五”期间，计划改建和大修县乡公路20条,228.5公里，其中三级公路128.2公里，四级公路100.3公里，需求资金8297万元。按照县政府的规划，在我县的__*温泉旅游度假区内建设高标准环度假区公路。计划投资20__万元（具体建设计划见附表）。随着乡镇调整工作的开展，对我县路网也会做出部分适当调整。县乡公路养护管理工作步入规范化、法制化轨道，综合好路率要达到85以上。

（2）、道路运输业

---运量发展水平。“十一五”末，全县完成客运量达到361.6万人，客运周转量达到1.6万人公里。货运量力争达到215万吨，货运周转量达到1.3万万吨公里。年均增长率分别为7和　4、3和3。

---运力发展水平。城乡公交要实现村村通公交，且车型要全部达到中级客车以上标准；对全县客运出租业进行整合，组建客运出租公司，实施集约化经营，全县规范的出租车达到150辆；货运车辆向重、特、专方向发展，基本适应我县经济社会发展的要求。

---交通场站建设。完成128建设计划，即一个综合性物流中心，两个城区客运出租停车场，八个功能完善的乡镇城乡公交客运站。

一个物流中心的建设构想是基于__*建设区域物流中心的基础上，我县作为__*的北大门，有很强的区位优势和交通优势，极易成为区域物流中心的有效补充和重要节点，我县应有做大做强成为__物流中心的决心和信心。在新改建的__线与__线南交汇附近建设一座大型集仓储、客、货运输、办公、餐饮一体的综合物流中心，不仅能够有效提升我县对外开放形象，也将成为我县新的经济增长点。

两个客运出租停车场。我县客运出租车辆停放一直是制约城区交通秩序的瓶颈，造成这方面的原因是多方面的，但城区内缺乏出租车停车场和停车泊位是车辆乱停乱放的直接原因。“十一五”期间，在组建客运出租公司的基础上，我们计划在县委、县政府的大力支持下，协调城建、国土等部门在城区内规划建设两处出租汽车停车场，从根本上解决出租客运车辆的乱停乱放问题。计划总面积10000平方米。

八处乡镇城乡公交客运站。随着县域经济的不断发展和群众出行的需要，增加公交客运车辆和开辟更多的城乡公交客运线路成为越来越多的社会和群众呼声。为了给人民群众提供一个舒适的乘车环境，“十一五”期间，我们在全县计划建设8个乡镇三——四级客运站，其中____建成前站后所模式。每处客运站面积3000平方米，候车及附属用房建筑面积300平方米，投资800万元。在重要客运节点建设五级客运站13个。投资300万元。建设招呼站300个，其中：候车亭70个，站点牌230个，投资80万元。在做好乡镇客运站建设的同时，在城区内，积极与建设部门协商，有计划的在县城内主要公交运行线路上建设港湾式停车区，充分体现以人为本，即美化环境，又能减轻城区内交通压力。

（3）、行政能力建设

创新管理手段，综合运用经济、法律、技术、行政手段调控行业发展；加强交通执法队伍建设，执法人员的政治素质、文化素质、业务素质得到全面提高，行政能力和执法水平明显提高，执法队伍的社会服务意识明显增强；加大科技装备投入，提高科技对行业发展的推动作用，实现县局与省市交通运输管理信息系统的对接联网和资源共享；提高安装卫星定位系统、卫星导航系统和行车记录仪的营运车辆比例；推动交通运输行业的可持续发展水平。

三、政策措施

（一）、创新发展理念，转变工作重心。牢固树立执政为民、依法行政的理念，把是否符合发展观的要求，是否符合广大人民群众根本利益，是否服务于全县经济发展大局，是否用量地建设和谐社会，是否符合法律法规作为一切交通运输行业管理工作的出发点。将根本人物重心转变到市场监管和服务上来，打击非法行为，保护合法运输，综合运用经济、行政、技术等多种手段，提高驾驭市场的行政能力。

（二）、用足政策，千方百计争取资金。“十一五”期间，预计资金的需求量为14237万元。其中：县乡公路10297万元，客货场站建设3380万元，服务及配套设施560万元。县乡公路资金的筹措由上级补助、县财政和各乡镇分别筹措。路基部分由各乡镇负责，路基以上部分，由县财政筹措一部分，向上级政府、上级业务主管部门争取帮助扶持一部分。物流中心等客场站建设资金的筹措由上级补助、县乡财政自筹、吸引企业投资等方式解决。服务及配套设施建设资金由地方自筹和受益单位捐助的方式解决。