财政监督总结范文

导语：如何才能写好一篇财政监督总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、预决算公开工作

根据财政部的文件精神，财监科协调国库科、预算科组织开展了2018年度预算和2017年度决算公开有关数据的工作，在规定的时间内圆满的完成了任务。

二、组织我县会计评估监督检查工作

2019年对县净源污水处理厂和县浩峻财务有限公司进行会计信息质量检查，对县净源污水处理厂应计未计固定资产12,950.00元的问题给予及时的纠正处理。

根据有关的财经法规，帮助单位进一步完善财务管理制度，提高财务核算水平，针对被查单位存在的管理薄弱环节和会计基础工作不规范方面问题，我们及时提出各项具体意见和建议。

三、开展了《财政部关于加强和规范财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督工作的意见》的工作

根据文件精神，监督检查科安排专人负责此项工作。为加强基础财政监督队伍建设，充实县乡两级财政监督力量，强化扶贫资金一线监管，由乡镇财政所指派专人负责扶贫资金监管工作，并组建工作群，方便工作的顺利开展。

四、关于减税降费政策措施实施效果的监督检查工作

按照文件要求，主动与税务部门沟通协同，建立统筹协调、分工明确、信息共享、责任共担的工作机制，组织120余家企业在县集中学习文件精神，讲解填表要求，汇总调研报告，圆满的完成上级交办的工作，共同推进减税降费政策有效落地。

五、认真负责地做好迎检工作

我科积极协调安排，配合业务科室，与业务科室“并肩作战”服务于检查组，尽十二分的力做好被检工作。此次检查我们不仅从制度和管理的角度对存在的普遍性问题进行调研分析，而且积极总结在贯彻落实国家政策和加强财政专项资金监管方面的有效做法，促进加强和改进管理，提高资金使用效益。

六、整理汇编各类资料，做好财政监督基础工作

2019年我科迎检及检查任务较重，检查资料相对较多，我们对每一次的财政检查资料进行梳理，并整理装订成册，及时归档。

七、建言献策，搞好优质服务

财政监督工作涉及各方面的利益，在工作中存在许多问题和矛盾，但是为做好我们的本职工作，我们在具体工作中注意方式方法，树立检查为财政管理服务的意识，工作主动热情，给来办理检查业务的同志创造良好的环境，在检查过程中，为被查单位加强财务管理建言献计，搞好优质服务，取得好评。

八、强化素质，加强纪律

我们完善了各项检查制度和检查纪律，不断加强自身素质，工作严于律已，按照财政监督检查的要求办事，自觉做到有法必依、执法必严，时刻保持头脑清醒，不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去，确保自己清正廉洁。

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今年，我局财政监督工作坚持以科学发展观为统领，按照“收支并举、内外并行、监管并重、统筹兼顾”的原则，开拓创新，勇于实践，财政管理工作成效显著。据统计，本年共组织检查人员人次，组成个检查组，对部门单位进行检查，较好地规范了财经秩序，净化了经济环境，充分展示了财政监督工作在维护财经法纪、保障财政资金安全中的作用，也充分展示了广大财政监督干部团结协作、开拓进取、干事创业的良好风貌。总结一下，特点有：（一）始终坚持“促进经济好快发展”这一工作主线，实现了以监督财政收支执行情况为主，向更多地关注财政经济发展情况转变。在加强收支监督的同时，加大对宏观调控和经济增长方式转变等政策落实及资金使用情况的监督力度。如，我们按有关要求，有重点的选择涉及土地问题的项目进行检查，对土地收储交易工作实施全过程监督；对耕地占用税等政策的调整进行监督检查等，在落实中央政策、保护土地资源等方面，发挥了重要的作用；在会计信息质量检查中，将房地产作为重点检查行业，强化房地产市场监管，为规范整顿房地产市场秩序做出了积极努力。另外，我们还围绕着经济增长方式转变，加大对环境保护、节能降耗、科技创新等财政资金的检查落实。通过检查，不仅强化了资金的管理，而且保证了国家宏观政策的落实，促进了经济结构调整和经济增长方式的转变。（二）坚持“以人为本”，实现了以监督经济方面问题为主，向更多地关注社会发展和民生问题转变。关注市情民意，是我市今年财政工作的一大亮点。我们财政监督部门，适时转变，抓住重点，选择“三农、教育、卫生、社保”等财政重大支出项目，加大监督检查力度，开展了新农合补助资金审核工作，保障了这项支农惠农政策的落实。另外，我们对中小学校舍改造资金进行专项检查，对“三通”工程补助资金进行了检查。通过这些工作，既密切了干群关系，又增进了群众感情，较好的维护了广大人民的切身利益。（三）提高监督层次和水平，实现了从查处违规违纪问题为主，向监督检查与加强管理相结合转变。我们发挥自身优势，坚持把监督检查与加强管理相结合，针对检查发现的问题进行深入分析，提出加强和改进管理的意见和建议，使监督更好的融入管理之中。比如，在会计信息质量检查方面，我们对发现的会计核算、管理中存在的薄弱环节，提出一系列加强管理和深化改革的意见。我们要求每个检查组在提交检查报告的同时，应报送调研报告。为此，我们得到了很多有观点、有价值、有分析、层次较高的建议，为领导决策提供了有价值的参考依据，进一步提高了监督工作的层次和水平。

（四）集中财政监督力量，齐抓共管，实现从“小监督”到“大监督”的转变。通过整合监督力量，改变了过去专职监督人员各自为战、独木难支的状况，形成上下一盘棋，同唱一首歌的局面。从纵向看，我们加强与市局、各兄弟单位的配合；从横向看，在内部加强同相关业务科室的沟通和协调，增强财政监督的互动性。这些措施效果明显，为监督工作营造了良好的发展环境，也促进了监督工作的深入开展。二．财政监督机制更加健全，财政监督基础更加牢固。

年初，局党组确定07年要将财政监督工作做实做细，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现动态全程监控。为此，我们加大投入，健全机制，进一步夯实了财政监督的基础，充分发挥了财政监督的作用。（一）把财政监督工作摆上重要位置，做到思想上高度重视。我们统一思想，把握形式，自觉运用科学发展观指导工作，进一步增强做好财政监督工作的紧迫感和使命感，全面提升财政监督能力，努力开创财政监督工作的新局面。

（二）监督观念和方式上更成熟。根据上级会议精神和要求，我们统一认识、明确目标、突出重点，拓展财政领域，形成“收支并举、监管并重”的工作格局。将财政监督工作和财政业务管理工作紧密结合，将监督融于管理和服务中，使监督与管理、改革、服务、调研相结合，突出时代特点。同时，将外部监督与内部监督相结合，发挥监督合力；创新监督方式，从检查型监督向管理型监督转变，最大限度的提高财政监督效率。（三）加强队伍建设，强化监督基础。事业兴衰，关键在人。今年，我们在加强业务学习和政治学习的同时，开展“四种意识”和“四种能力”的学教活动。“四种意识”即全局意识、创新意识、服务意识、责任意识；“四种能力”即调研能力、学习能力、依法行政能力、拒腐防变能力。同时，我们注意加强交流，一方面向业务科室学习相关业务规定，掌握新的政策；另一方面，走出去、请进来，学习其他先进地方经验，提高我市财政监督水平。三．进一步加强内部监督检查。

内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。每次内审后局领导都要专门听取汇报，研究改进意见，拿出具体整改措施，做到监督精细化。在监督手段上，我们结合实际，采取灵活多样的手段开展工作，如我们采取了专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期抽查与不定期抽查相结合的形式等。在内部监督检查成果的利用上，建立问责制和监督信息反馈制度，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。

总结一年来的工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些差距，如财政监督缺乏权威性、及时性、有效性，财政监督的面窄，体系不够健全，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求有差距，人员素质能力有待提高等。

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关键词：财政；监督检查；效率

在当前财政工作创新改革的关键阶段，监督检查工作受到了社会各领域的普遍关注。因此，对财政监督检查工作的效率进行总结分析，并制定提升财政监督工作运行质量的具体策略，是很多财政工作人员重点关注的问题。

一、财政监督检查工作效率存在的问题

(一)财政监督检查工作机制缺乏协调性从目前的财政监督检查工作运行情况来看，很多基础性监督性质的工作对于监督检查效率的影响性因素重视程度不足，缺乏对调控监督检查方案的有效关注，无法在全局管理理念树立方面取得进展，也使得财政监督工作的内部思想难以得到有效的统一。一些财政监督人员缺乏对检查工作细节的有效分析，导致监督检查工作机构的组织建设工作无法得到合理有效的设计，难以为检查机构主导性作用的有效开发提供帮助，也使得财政监督检查工作的开展无法在机构优化设计的基础上，更好的实现对财政工作的督查。部分财务监督检查工作在进行基础性设计的过程中，对于财务管理工作各部门的设计情况重视程度不足，缺乏对监督管理工作职责履行情况的关注，导致监督检查工作的设计和运行难以保证与财务活动的实际情况相适应。一些财政监督检查方案在设计的过程中，缺乏对监督检查工作计划的有效分析，尤其对于财政监督检查工作所需的审批权限缺乏有效的关注，无法在协调机制的帮助之下，实现对监督检查工作计划的灵活调整。

(二)财政监督检查机构组建质量较差机构的组织建设对于财政监督检查工作的运行质量影响较大。但是目前，一些财政监督检查机构在具体建设的过程中，对于内部协调工作机制的建设情况缺乏有效的研究，尤其对于职责划分情况的考察不够详细，没能结合财政工作可能出现的问题进行监督机构的权责方案设计，有可能在具体执行财政监管工作的过程中，产生较为严重的内部冲突。部分财政监督措施的设计对于审批工作的重视程度不足，缺乏对监督工作具体运行流程的重视，导致审批方案的构建无法为监督工作中各项问题的识别提供有力支持。一些财政监督检查机构对于监督过程中可能存在的障碍缺乏有效的判断，尤其对于财政工作相关决策在权力层面得到的支持缺乏精准的判断，无法保证监督检查工作在改进违法违规问题方面具备足够的力度，也使得财政拨款可能出现的损失无法得到有效的弥补。

(三)财政监督检查关口的设置缺乏合理性目前，一些财政监督检查工作方案的制定人员，缺乏对监督审核工作运行条件的关注，尤其对于财政监督工作的运行过程中的各方面需求缺乏有效的认知，不利于财政监督检查关口的合理设计。部分财政监督检查关口存在设置情况过于滞后的问题，尤其对于预算审批工作的各方面影响缺乏有效的预测，最终导致审批工作的设置难以与财政工作机构的精准结合之下，实现对财政监督检查关口的正确设计。

(四)财政资金使用效益并未得到充分关注从当前财政资金检查工作的运行情况来看，虽然很多检查人员具备对工作效率的关注，但对影响自身工作效率的各方面因素缺乏深入的分析，尤其对于财政资金使用的各方面需求重视程度不足，没能在资金应用效益分析方面取得进展，导致财政资金使用策略的制定难以在凸显出自身价值的情况下，为监督检查工作的改进提供支持。部分监督检查人员在缺乏对财政资金应用效益判断的情况下，简单的将关注的重点放在监督有效性方面，对监督工作效率的作用缺乏有效的认知，导致过于严格的监督检查工作影响了财政资金的使用情况，不利于财政资金应用价值的全面改良。

二、财政监督检查工作效率的优化策略

(一)提升财政监督检查工作机制协调水平财务监督检查人员需要加强对检查工作运行途径的关注，尤其要对财政监督检查工作的传统理念进行创新处置，使繁杂的监督检查基础性工作能够在理念得到创新的情况下，更好的适应财政工作的创新处置需要，为监督检查工作机构作用的完整发挥提供帮助。要加强对监督检查机制建设过程中，协调性业务的关注，并对监督检查机制所需要获得的配合进行分析，使财务监督检查工作可以凭借机构的创新设计，更好的提升监督工作中各项资源的协调应用水平，为财政监督工作的高质量运行提供帮助。一定要加强对监督管理工作运行过程中，各方面职责体系建设情况的关注，尤其要对监督检查工作的具体落实条件进行分析，使财务工作的实施可以在财政监督检查工作的有效协调之下，得到充分有效的督查控制。监督检查关注计划的制定必须加强对监督检查机构现有资源的重视，并在协调策略设计之后，进行审批策略的设计，使监督检查工作的协调机制在经验累积的过程中不断完善。

(二)提升财政监督检查机构的组建质量财政监督工作在设计的过程中，一定要对机构优化组建所具备的重要价值进行有效的分析，使财政监督检查措施的制定能够精准完整的适应财政性质工作创新运行的实际需要，为财政监督检查机构建设创造更加理想的条件。要强化对内部协调工作机制运行特征的关注，尤其要对职责划分工作的关联因素进行精准考察，以此保证机构可以逐渐的凭借权责体系的精准设计，更好的提升财政监督工作运行质量。要加强对财政监督工作过程的研究，尤其要对机构内部可能存在的内部冲突进行预测，使团队内部各个工作人员具体的职责内容和权力范围都可以得到精细化设计，避免内部矛盾影响财政监督工作的运行水平。要加强对监督工作流程特点的重视，尤其要对审批性质工作的重视程度进行合理控制，以此保证财政监督检查工作在具体运行的过程中，可以更加有效的适应财政工作决策体系建设需要，为监督性质工作的有效运行提供帮助。一定要加强对违规违纪性质问题处理有效性的重视，并从机构设计的角度，对可能影响财政监督工作运行质量的因素予以明确，更好的提升财政监督检查工作的运行水平。

(三)提升财政监督检查关口的设置合理性财政监督检查关口的设置工作一定要对财政监督具体工作的需求进行合理分析，尤其要对财政监督工作的运转形式及其影响进行全面的分析判断，以此保证财政监督检查关口的设计能够与财政工作的创新需求相适应。要尽可能使用检查关口前移的方式进行监督工作的调整，尤其要对事前监督在成本节约方面的重要价值进行开发，使检查关口的设置可以为财政监督工作的全面改进提供帮助。

(四)提升财政资金使用效益的价值认知水平财政工作人员一定要在财政监督检查方案设计的过程中，结合财政资金的实际应用需要进行资金使用策略的设计，使更多与财政资金应用需求相关的策略，能够在资金的应用价值得到充分明确的情况下加以处置，更好的提升财政监督检查工作的设计合理性。财政监督检查人员不仅要对自身工作的精准性具备足够的了解，还必须对过于严格监督可能对财政资金应用效率形成的不利影响进行分析，使财政监督检查工作的制度得到更加合理的把控。

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一、解放思想，转变观念，开拓财政监督新领域。要坚持与时俱进，创新财政监督思路，树立新的财政理念，进一步完善财政监督体系，强化监督管理，形成对财政资金运行全方位和全过程的监督。以前的财政监督检查工作，往往重事后检查，轻事前审核、事中监控，重突出检查，轻日常监督，财政资金重分轻管，多头监督和重复监督现象严重，财政部门内部控制制度不完备等等，这在某种程度上比较严重的影响了公共财政体系的构建和财政资金的运行质量。为此，我们要解放思想，转变观念，转变工作方式，即从重分配轻监督向（预算、执行、监督）三位一体转变；从注重事后监督向事前审核、事中监控、事后检查全过程监督转变；从注重查补收入向收支监督并重转变；从注重对外监督检查向内外监督检查并举转变；从监督与管理脱节向贴近管理、强化监督转变，从而建立和完善财政资金运行全过程的监督体系。

二、建立和完善财政监督机制。坚持依法行政和依法监督是做好财政监督工作的基础和前提。

（一）严格执法，完善财政监督的法律体系。目前，有关财政监督方面的立法还不完善。加强财政监督方面的立法，为严格执法、文明执法、公正执法提供有效保障。20*年2月1日施行的《财政违法行为处罚处分条例》，不仅调整了适用范围，明确规定执法主体及其权限，还重新设置了国家机关及其工作人员的法律责任，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依。我们要认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，以维护良好的财政经济秩序，推进依法行政、依法理财。

（二）规范执法，完善财政监督的运行体系。通过制定财政监督工作规程，明确监督检查工作纪律，健全重点检查和专项检查的分户立案，分类汇总，定期汇报的管理方法，实现监督工作的计划性、合法性和有关档案的统一性，规范检查的每一个细节运作。

三、提供服务，拓展财政监督职能。财政监督要为财政管理服务，为整顿市场经济秩序服务。监督检查是手段，服务是根本目的。为了更好的发挥财政监督的作用，就必须强化服务功能，使财政的监督与服务取得统一。

（一）是通过财政监督，为财政经济的健康发展创造和提供条件。

（二）通过对各部门各单位经济活动的监督，将各单位经营管理中存在的问题反馈给政府和有关部门，及时制定相应的对策，帮助各单位改善经营管理，促进公平竞争，提高效益。

（三）是通过监督，维护财经纪律，整顿经济秩序，确保国民经济的协调发展。

因此，监督与服务是分不开的，监督的目的是为了搞好服务，而搞好服务必须加强监督。

四、运用先进的财政监督手段，树立监督成本意识，提高财政监督效率。

从我国实际看，进一步提高财政监督效率的一个根本途径是加强财政监督信息化建设，积极开发和推广使用财政监督软件，利用计算机网络技术开展财政专项检查和日常监管，建立财政监督数据库和案例库，实现财政监督与财政业务管理机构信息共享。同时应树立监督成本意识，理顺财政内部专职监督机构与各业务机构的工作关系，注意加强与审计、税务等外部监督机构的沟通与联系，避免重复检查。五、加强队伍建设，提高财政监督队伍素质。

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【关键词】财政监督；会计监督；廉政建设

我区财政监督检查工作，在省局、市局的正确指导和大力支持下，按照局党组的工作部署，我们紧紧围绕财政中心工作，坚持内部监督与外部监督相结合，按照“内强素质、外树形象、强化职能、依法监督”的总体要求，充分发挥财政监督的职能作用，广泛深入地开展财政监督检查工作，取得了良好的成效。

一、突出重点、热点，开展对财政专项资金检查

围绕财政监管中的重点问题，抓住社会关注的热点问题，强化财政支出监督力度，既要监督资金的安全完整，更要注重资金的绩效监督，使财政监督与财政管理更紧密结合，全面提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。同时，在开展检查过程中，继续探索监督检查的新形式、新方法，综合利用监督检查成果，降低检查成本，提高监督效能。

一是加强对财务、国库等部门的监督检查，建立收入对账制度，确保财政收入的完整与安全；二是结合财政支出管理制度改革研究建立对重大财政支出资金，如政府采购、社会保障等财政资金从编制、拨付到使用全过程的有效监控机制。

二、强化财政系统内部监督

不断提高财政运行质量。根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的规定，在总结经验的基础上继续开展对包括财政系统内部控制制度在内的管理情况的监督检查，对财政部门内部各业务机构预算编制，预算执行和资金运行行为的监督检查。把住预算和资金两个关键环节，重点参与部门预算管理，在财政收支计划、部门预算、政府采购预算、工程项目预算的编制上、及财政重大事项决策等方面提前介入。此外，还要研究探索对财政资金使用效益情况开展监督检查的方式方法，提出改进内部监督检查工作的新措施，全面提升内部监督检查工作层次。

三、强化监督结果的运用，进一步拓展财政监督的领域和空间

要实行监督信息公开制度，即不定期或定期公布监督信息，对重大案件实行媒体曝光，对一般案件实行公开制度，这样既可代替催款通知，又能发挥舆论监督的作用，增强单位法人和直接责任人遵纪守法的责任意识，提高违纪成本和风险，建立健全检查结果移交制度，将处理人和处理事相结合，真正起到监督效果和作用。树立财政监督的权威性，将检查和调查相结合，为领导当好参谋和助手，要将检查信息和调查研究相结合，适时转化为有效的管理建议。

四、强化会计监督，提高会计信息质量

会计监督是财政监督的重要组成部分，整顿和规范会计秩序是财政参与整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容。针对伪造、变更会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告行为，要集中力量，加大会计打假力度。要本着为经济体制改革服务、为加强财政管理服务的宗旨，有针对性地选择社会各界普遍关注的行业或单位进行会计信息质量检查，有计划、分阶段全面整顿会计秩序。认真组织开展会计信息质量抽查工作。并在此基础上，研究改进会计信息质量检查的方式方法，加强经常性的会计监督工作。

五、开展深入细致的调查研究工作，充分发挥财政监督的职能作用

从目前的工作现状看，我们还有许多监督不到位或是空位的地方，所以，在监督理念上，要把“财政监督与党的执政能力建设相结合、与构建和谐社会相结合、与财政改革和管理相结合”确保财政资金合规、安全、有效，建立“预算、执行、监督”三位一体的财政运行机制，根据财政管理的需要和监督检查中暴露出来的问题，有针对性地对特定项目进行专项检查和开展调研工作，要综合运用检查、调查、审核、督促、反馈等多种方式和方法，改变以往集中性、突击性和临时性的事后检查方式，构建以事前调查审核、事中动态跟踪监控和事后专项检查相结合的监督检查新机制，构筑事前、事中、事后全过程监督模式，增强财政工作透明度，做到科学理财、依法行政。紧紧围绕建立健全财政监督新机制等问题，就财政监督工作如何融入财政管理，保障财政资金的安全性、规范性和有效性等方面积极开展深入细致的调查研究工作，为构建预算、执行、监督三分离的科学财政管理体制提出一些合理的意见和建议，为提高财政监督水平服务。

六、加强党风廉政建设和干部队伍建设，提高财政监督工作水平

要认真加强党风廉政建设，深入开展党风党纪教育，以廉政促勤政。建立健全各项规章制度完善职能，努力加强财政监督检查干部队伍建设，加大培训教育力度，切实提高队伍的整体素质和综合业务水平。虚心学习外地的先进经验和做法，从而促进我区财政监督工作再上新台阶。

参考文献：

[1]财政监督服务财政管理和改革的几点思考 《企业改革与管理》2014年 14 期 王湛.

[2]关于财政监督的有关问题探究 《中国市场》 .2015年 49 期 王雪莹.

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（一）完善监督检查制度，规范财政监督管理

1.完善执法检查制度。根据国家相关法律法规，调整出台了《财政局行政执法责任制》和《财政局执法权限》，明确了区财政局执法责任和执法权限、局领导执法责任、行政执法科室和执法人员的执法责任。

2.规范监督管理。一是将财政监管检查工作纳入目标管理，明确专职科室和业务科室的财政监管职责，监察科负责制定财政年度检查计划，协调财政监督工作，督促检查计划落实。业务科室结合职能工作，强化财政资金监管，负责按计划实施年度检查和上级财政部门对口处（室）布置的专项检查，形成了财政监督工作人人有责的工作局面。二是强化专职监督。监察科认真履行监督职责，定期开展预算执行情况、财政资金运行情况的检查，重点检查面达到有预算管理职能的机构数量的30%。监督的范围涵盖财政收支以及预算的编制、执行、调整、决算的全过程。三是整合监督资源，密切与区监察局、区审计局联系工作，沟通信息，拓宽监督渠道。

（二）开展监督检查工作，全面完成目标任务

1.扎实开展专项资金检查工作。一是按照区委财经领导小组第二十二次会议的相关要求，对年部门预算执行情况进行了检查。区财政局、区审计局相关业务科室抽调18人组成6个检查小组，对全区19个区本级、4个街道办事处进行了检查，对预算收入是否及时入账、是否严格执行支出预算、是否按规定的支出用途使用资金、是否严格遵守财政、财务制度等方面进行全面检查，并对单位存在的问题下达整改通知书，进行限期整改，切实加强资金管理，提高资金使用效益。二是扩大内需及灾后重建项目资金使用情况、会计信息质量、银行账户管理情况等进行了检查。三是对年教师绩效工资、社区用房建设、办案补助经费、小流域治理经费、家电下乡以及村级公共服务和社会事业管理改革经费等等项目进行跟踪监督，进一步规范了资金管理。

2.贯彻落实“小金库”治理“回头看”工作。一是按照治理工作的实施方案，安排了我区“小金库”治理“回头看”自查自纠工作，并向市治理办上报我区“小金库”治理“回头看”工作自查阶段总结报告。二是委托中介机构抽调注册会计师组成检查小组对我区单位开展重点检查。三是做好党政机关和事业单位“小金库”专项治理“回头看”工作。四是对社会团体、国有及国有控股企业的“小金库”治理工作，做好协调和业务指导工作。

3.配合相关科室开展我区社保基金、住房公积金、扶贫救灾基金等专项检查工作，并按时上报重点检查报告。

（三）夯实监督基础工作，促进规范化服务

1.进一步规范内部财政执法。按照《财政违法行为处罚处分条例》和《财政检查工作办法》有关规定，认真履行监督职责，在执法中严格按财政检查程序实施检查，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

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关键词：行政事业单位;财政监督;探讨

中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）06-0119-02

随着我国行政事业单位改革的逐步深入，行政事业单位和市场在社会经济运行中分工更细，其资金的使用和管理更加透明和效率化，强化财政宏观调控，能促使经济社会又好又快发展。近些年，我国出台了一系列法律法规及党内制度来规范行政事业单位资金使用度，加强对打击力度，加强会计监督只能对行政事业单位改革发挥着重要作用。本文从行政事业单位财务管理存在的问题出发，提出一系列合理化的建议。

1 财政监督的概念

财政监督就是根据法律、法规、制度等，对行政事业单位财政资金收支活动的各个环节和项目实施监督，财政监督的实质就是有效规范并约束政府权力，促使代表政府的行政事业单位必须在法律规章制度允许的范围内进行财政活动。所以，财政监督是一种财政管理活动，与财政资金运行一同进行。财政监督就是对财政资金使用情况及其效果实施专门的监控，是为达到财政管理目标而创建的对财政主体进行约束的机制。财政监督能够正确找出和纠正行政事业单位在预算执行中存在的偏差，保障财政分配使用更加科学、有效。所以，财政监督在国家财政管理中发挥着重要作用。

2 财政监督对行政事业单位产生的影响

在我国，建立财政监督制度是对行政事业单位财政支出进行合理的控制，在一定程度上对代表政府某些行政事业单位其权利进行限制。但因行政事业单位在其他方面的权利与财务监督部门有着紧密的联系，导致财务监督机制并未完全发挥它在监管行政事业单位财政支出层面的效力。财政监督机制的出现促使我国行政事业单位财政支出更加合理。强化财务监督的力度，有助于行政事业单位建立完善的财务支出效益评价体系，提升行政事业单位财政支出效益。行政事业单位不断完善财务评价体系，总结以往的优秀经验和教训，为日后行政事业单位财务支出提供有效依据。加强财政监督力度，有助于各个地区不同部门进行财务支出评价和交流，防止经济损失或经济浪费的情况反复出现在相同的区域或部门。各级财政部门是主管财务的职能部门，对于行政事业单位基本建设财务活动进行财务管理和极短，

各级财政部门是主管财务的职能部门，对于行政事业单位基本建设财务活动进行财务管理和监督，能确保资金的有效利用。评估行政事业单位资金使用情况时财政监督的重要内容之一，通过对项目资金流动情况进行监督检查，相关部门可以对财政支出资金使用效益进行评价。总之，有效的财政监督促使科学评价资金使用效率和效益，从而提升资金使用的合理性。

3 行政事业单位财务管理中存在的问题

现阶段，我国财税秩序比较混乱，没有建立完善的财政监督体系，主要表现如下：缺乏完善的财政监督环境，我国设置的相关法律法规不明确，法律体系健全性不足。

3.1 预算编制不合理，执行力不足

我国财政资金的使用先由政府编制预算，经过立法机关审批之后再实施收支制度。所以，编制科学合理的财政预算是有效进行财政监督的重要手段。从预算编制的角度来说，多数单位缺乏科学的财政资金预算编制，部分单位在资金控制上不够严格，频繁出现超支浪费的情况，超标购买车辆、公款旅游等等，导致单位使用的招待费用、车辆费用居高不下，对行政单位的公众形象造成不良影响。某些预算单位在项目支出使用中，并未对基本支出和项目支出实施严格界定，基本支出费用不足时，就采用项目支出进行弥补，没有实现专款专用的效果。一些预算单位并未数量讲究经济效益的观念，在资金使用中存在轻管理、重拨款的情况，并未对资金使用绩效实施考核和监督。从预算执行方面来说，因监管力度不足或预算编制没有长远设置本单位年度收支，致使预算执行缺乏盲目性，多数资金无法根据预算规定的项目和用途使用。

3.2 内部控制缺乏监督机制

一些行政事业单位并未建立完善的内部会计控制制度，无法确保内部会计工作的有序展开。如：会计岗位责任制度。财务处理制度、清查制度、财务审批制度等。同时，缺乏完善的内部审计监督机制，没有发挥内部审计促使会计人员履行责任，确保会计核算真实反映经济活动的主要内容。

3.3 财政监督不到位

一般情况下，财政监督主要由立法监督、内部监督、审计监督等组合而成，科学合理的监督机制能达到维护财政秩序行为从而保障行政事业单位财政活动与公众利益相互一致的效果。目前，我国监督力度不到位，相对应的监督力度不能发挥应有的作用。各个监督机构分工不明确，监督职能无法行使。

3.4 预算绩效评价滞后

虽然我国开展预算绩效评价已有多年，但至今为止，我国的预算绩效评价内容不够规范，绩效评价范围也不全面。在实行预算绩效评价管理上，一个重要问题就是创建预算绩效评价指标。我国推行的预算支出绩效管理办法，对预算工作的实际情况没有明确的细化，评价指标的设置更加笼统。

4 提升行政事业单位财务监督水平的办法

4.1 强化财政监督体系

因行政事业单位财政监督牵涉面比较广泛，必须快速创建完善的财政监督体系，加强财政监督执法力度。从法律形式把财政监督的位置。法律依据、任务及相对应的检查权等进行固定，对行政事业单位的财政监督行为进行规范，达到有法可依、有效监管的目的，促使财政监督发挥最大的作用。

4.2 强化收入管理、强化票证的监管力度

严格按照《政府非税收入管理办法》，强化贯彻落实情况的检查力度，可以由财政牵头，组织相关部门对各政府非税收入执行单位展开一次性征缴和清查。制定完善的票据年检制度，逐步规范管理财政票据的使用及核销。对无预算的政府非税收入支出必须严格划分项目及用途清单，经过财政审批后方能划拨。

4.3 完善会计核算制度和执法机制

进一步完善会计核算机制，严格按照收支两条线的规定，同时创建收入备查账，建立健全会计核算中心人员考核制度，强化工作责任。对行政单位预算管理制度进行改革，编制科学的部门预算，逐步细化收支项目，严格执行部门预算，支持根据项目、时间、进度展开支出。坚持以收定支，保障年度收支保持平衡状态。必须编制最佳的资金使用计划，严格控制开支范围，尽可能挤出资金用于事业发展中，对管理薄弱的支出项目进行严格控制和管理。建立健全执法机制，财政监督部门、司法部门等紧密联系，创建联合办案、移送案件制度，并加强单位责任人处罚力度，促使财政监督达到示范教育作用。

4.4 加强行政事业单位财务管理

行政事业单位必须把不相容的工作职责由会计工作内进行分离，并设置专人办理非税收备查账核对和管理工作，实行印、证分管。单位内部必须定期或不定期对财务情况展开核查和清算，使用民主的理财方法，加强资金使用透明度。同时，单位要设置综合素养高的财务人员，对进入会计核算中心的人员实施严格把关。建立完善的工作人员培训及考核制度，从而提升财务人员的业务水平，从而真正实现重视核算、敢于监督的效果。

4.5 提升行政事业单位会计信息的质量

因历史原因或用人机制的影响，部分行政事业单位会计人员专业能力不强，有些财务负责人会计主观资质和专业水平无法达到岗位要求。

长期如此，工作中必然出现制度执行力度不足或偏差的情况，严重影响财政监督的效果。有些行政事业单位会计监督人员素质和业务水平较高，也获取了相对应的资质和证书，随着科技的快速发展，会计监督在变化过程中出现各种问题，有些会计人员并未意识这一点，致使其工作能力无法适应时展要求。行政事业单位会计信息质量高低与财政监督管理质量密切相关。

首先，必须快速制定相关的法规条例，对相关的会计信息质量的管理办法、管理者的责任及提供虚假信息的处置等方面做出明确的规定，为加强会计监督提供有效依据。

推行会计人员委派制度，由财政部门向各个行政事业单位派遣会计人员，解决长时间会计人员依附单位负责人，提供虚假信息的情况。

加强会计人员失信处罚力度，尤其是那些指使或命令会计人员做虚假账目的单位领导，及时给予严肃的处理，情节严重的人要追究刑事责任。

4.6 建立财政监督信息化设施

使用计算机技术创建财政监督信息网络系统，从而有效降低监督管理成本，提升行政事业单位财政监管力度和水平。

所以，必须加强研究开发、应用不同财政监督软件的力度，创建全国行政事业单位计算机网络和计算机中心，使用计算机网络技术加大财政专项检查和监督，实现财政监督和财政管理机构信息共享制度，对预算编制资金拨付情况展开综合分析，并使用预测和分析办法，找寻行政事业单位出现的问题，从而提升财政监督的水平。

5 结 语

总之，行政事业单位的财政监督是一项极其复杂的工作，需要改革部门和单位的紧密配合，从而建立严密的财政监督管理系统，为科学进行财政管理提供重要支撑。

参考文献：

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整合的必要性。人大财政监督与审计监督两者在监督内容上的相近性以及目标的一致性是有可能实行整合的；而两种监督面临的实际状况迫使对其进行整合。人大为了提高财政预算监督质量，需要借助审计部门的专业技术和力量。因为人大常委会的工作班子、人大代表在审查预算报告时，面对厚厚的报告、专业的表述、复杂的图标、纷繁的数据，常常感到无从下手，往往会表示“看不懂”。其实“看不懂”不完全是真的看不懂，而是看不出问题，在较短时间内审深审透财政预算报告也有点勉为其难。迫切需要审计部门提供深度解读。如土地出让金问题，是否实现应收尽收；是否按规定用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。

审计部门为了提高财政预算监督效果，也需要借助人大最高层次、最具权威的强制性和约束力的支持 ，以促进审计发现问题的整改以及提高财政资金使用效益。从现实情况来看，由于审计机关归属于政府序列，既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政收支行为，审计报告先要通过政府“过滤”后才向人大报告，因此，它无法摆脱业务工作的局限性，因而不能不影响和削弱审计的独立性、权威性和客观性。从某种意义上说，束缚了基本的监督制约关系，这一点在地方表现尤为突出，预算执行审计很大程度是在走程序。在这种情况下只有把两者有机地整合起来，才能使人大及其常委会对财政的监督工作和审计机关对财政预算执行审计更富成效、更具权威。

整合的路径。一是监督计划的整合。审计机关在年初制订审计项目计划时，应事先向人大了解当年在财经领域监督检查工作的重点，做到相互沟通，便于将人大的法律监督内容融于每一年度的政府审计工作计划中，同时，人大财经部门也要将平时调查了解的有关信息，及时反馈给审计部门，形成共识，有的放矢，并尽量在工作内容和时间安排上协调同步。提高监督实效，实现监督工作的相互促进。两个部门应定期对各自的所完成的财政监督工作进行回顾、总结与交流，进一步加强这两种监督资源整合。

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二00*年，我局行政执法工作在县政府法制办和局领导的高度重视下，以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实县法制工作会议及市税政法规工作要点精神，围绕全县财政工作任务和财政改革重点，加强税政法规基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平，严格财税执法监督，全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下：o%ahai，

一、加强普法培训，增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性2"~fc"nr

紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪法》（修正案）、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等，特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等，集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。*{u]=s

二、健全机制，完善制度，规范执法程序g=^kjx

为切实加强对行政执法责任制工作的领导，调整充实了局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，党组书记为副组长，纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度，实行了严格的分工负责制，财政监督股统一制定检查计划，负责下达检查通知，严防重复检查，并对检查组材料、处理处罚意见进行审核；税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查，专业法规资料购买发放；分管领导负责立案、处理处罚审批；局办公室负责文书格式审核，统一编制文号；人教股负责组织法制培训；局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件，或十分复杂案件的实行集体审理，实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度，在全局推行办事公开制度，将公开事项上墙公布，将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下达告知书；在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。3svk4jx

三、依法行政，提高财政执法水平>_xbf*[9[

我局切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《*省财政行政执法责任制度》、《*省财政行政执法公示制度》、《*省财政行政执法违法和错案追究制度》。按，时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。近四年来，本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。我局法规股*撰写的《*县贯彻〈政府采购法〉取得实效》、《*县着力清理乱着装》等稿分别在《中国财经报》、《*日报》、《*晚报》、《中国政府采购》等报子杂志刊登。财政检查工作得到省、市财政部门肯定。t>jh&

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财政税收优化管理与监督控制要互动在一起，形成有效的财政税收管理策略，为财政税收模式优化营造良好的条件。在财政税收监督管理的过程中，要对不规范行为进行约束，确保各种监督协调机制能够有效结合在一起。在具体实施的过程中，需要根据财政监督信息化管理的要求，积极稳妥地实现财务模式创新，为经济社会发展创造良好的条件。

二、国外财政税收监督管理机制的经验与启示

1.国外财政税收监督管理的基本做法

国外财政税收监督管理的过程中，需要从内部职能部门的管理策略出发，推动财政税收的综合性管理，为财政税收职责体系建设创造良好的条件。财政税收监督管理的基本做法需要和监督内部体系紧密联系，确保财政税收监督管理模式能够有效创新，为财政税收的监督体系形成创造良好的条件。从监督职责角度看，需要对各种监督模式进行系统性分析，按照财政税收的优化模式推进各项策略不断实现。如澳大利亚通过对内部各部门的工作情况进行监督，进行行政管理模式创新，从多方面提高财政税收的监督效率。通过对财政税收的监督效率分析，保证各个监督管理模式能够融合在一起，形成完善的财政税收监督管理模式，为财政税收监督控制优化营造良好的氛围。财政税收管理的过程中需要从监督专员、公共会计、财政监督模式等方面出发，确保各个财政监督管理机构能够符合创新管理的要求，推进创新模式建设，为创新指导和监督管理创造良好的条件。财政税收体制监督机制管理的过程中要从企事业单位的实际运行情况出发，进行财政税收监督管理，确保监督创新与指导模式能够优化，实现财政税收的再监督，通过有效的监督模式优化，推动财政税收的综合性管理，为财政税收的创新型管理创造良好的条件。

2.国外财政税收监督管理的经验模式

国外财政税收监督管理的过程中需要不断完善立法程序，通过有效的财政税收监督机制优化，提高财政税收的监督管理水平，为财政税收的监督模式创新创造良好的条件。财政税收监督管理机制优化的过程中需要不断进行财政监督模式创新，通过有效的监督管理完善立法程序，通过对财政监督的管理方法优化，实现经验模式创新，提高财政税收的财政监督法律规范化水平。财政税收监督权力要在综合管理的过程中进行创新优化，实现对财政税收的专项监督管理，提高财政税收的综合创新管理水平。财政税收管理的过程中通过有效的措施保证财政监督权力的有效平衡，保证财政税收在监督权力实施的过程中形成完善的程序，实现资源的合理配詈，确保财政税收资源配置能够符合综合性财政管理的要求。

三、财政税收监督管理体制的完善

1.将财政税收监督管理提高到立法层次

财政税收监督管理机制优化管理的过程中必须从立法层次出发，推进财政税收的立法性管理，为财政税收的综合性模式创新创造良好的条件。从当前的情况看，我国财政税收监督管理属于行为范畴，必须要从行为管理的总体战略出发，推进立法机制建设，为财政税收综合性管理创造良好的条件。财政税收的立法管理必须要从内部监督色彩控制出发，确保财政税收资金预算能够符合资源配置管理的要求，推动财政税收的全面性控制管理，为财政税收的创新型管理创造良好的条件。财政税收管理的过程中要从内部监督和外部监督两个方面入手，实现财政税收的有效性监督，保证财政税收的预算管理与执行管理能够符合监督机制的要求，确保财政税收能够进行有效的管理创新。财政税收实施的过程中要加强政府的监督管理作用，通过政府部门的监督管理，可以科学合理编制财政税收预算。通过对财政税收立法层次的分析，实现对财政税收的内部有效性监督管理，为财政税收监督模式创新营造良好的条件。财政税收立法预算管理的过程中要从执行模式出发，对各种制约模式进行综合性分析，确保各种监督平衡机制能够全面实现，通过有效的财政税收控制管理确保各种模式能够得到优化，提高财政税收的优化监督管理水平。财政税收内部控制模式优化的过程中要把各种监督模式结合在一起，形成有效的财政事前、事中、事后管理机制，财政税收管理的过程中要从效率模式建设出发，确保各种监督效率能够顺利实现。财政税收事前监督管理的过程中要对问题进行分析和修正，通过有效的事后监督管理模式优化，确保各种监督主体和客体能够符合经济活动管理的要求。财政税收监督管理的过程中要从多层次控制管理思路出发，确保财政、税收、审计等工作能够符合财政税收控制管理的要求。

2.财政税收监督机制要明确各个主体职责

财政税收监督机制管理的过程中要对各个主体进行分析，保证各职能部门能够有效运行，推动财政税收监督管理模式创新，为财政税收的有效性管理创造良好的条件。财政税收管理的过程中要对各种监督网络活动进行分析，保证各种职能得到有效管理，提高财政税收的综合性管理水平，为财政税收的优化创新创造良好的条件。财政税收主体职责管理的过程中要对各种主体责任进行分析，提高财政税收的监督控制管理效率。财政税收监督管理机制建设的过程中，需要从不同的预算模式出发，实现对财政税收的的管理模式优化，财政税收管理必须从财政管理的战略思路出发，实现对财政税收多方位管理，为财政税收综合管理问题得到解决创造良好的条件。财政税收预算监督管理必须从政府综合职责出发，推动财政税收创新型管理，为财政税收综合模式创新创造良好的条件。