现代农业发展前景范文

导语：如何才能写好一篇现代农业发展前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】绿洲农业；现代农业；经济发展

西部地区，特别是沙漠或者干旱半干旱地区，常年降雨量稀少，地表水和地下水资源相对匮乏，严重制约了农业的发展，影响了人民群众全面奔小康目标的实现。在这些地区大力推广绿洲农业，充分发挥绿洲农业的优势，有利于节约水资源，有利于充分发挥这些地区光照充裕的优势，促进农业可持续发展。

1．绿洲农业的基本特点

绿洲农业是干旱荒漠地区有水源灌溉处的农业。一般分布于干旱荒漠地区的河、湖沿岸，以及山麓地带与冲积扇地下水出露的地方。随着生产力的发展，在干旱荒漠地区通过兴修水利开垦宜农地，形成新绿洲，多呈岛状、带状或串珠状分布。

1．1绿洲农业对水的依赖性较强

西部地区大多气候干燥，年降水量较少，风较大，水成了制约农业发展的关键因素，水是生命之源，有了水才能在土地上种植农作物，西北地区的荒漠土地不经过改造是不能适应发展农业的，这种改造就是一种荒漠变绿洲的改造，防风治沙成了农业发展的先行条件，新开垦的土地需要种植防护林，需要引水，经过不断的改良形成一定的局部小气候，在这样的环境下才能发展农业，这种改造的过程就是一种绿洲的形成过程，有了绿洲农业才能发展起来，没有绿洲就相当于在沙漠中种植农作物，缺少了一种适农气候环境的保护，因此说绿洲农业对水的依赖性特别强，水是绿洲农业发展的源泉。

1．2绿洲农业的布局特殊

绿洲农业又叫绿洲灌溉农业，是分布于干旱荒漠地区有水源灌溉的地方的农业。有的绿洲农业一般分布于干旱荒漠地区河、湖沿岸，山麓地带与冲积扇地下水出露的地方。有的绿洲农业是随着社会生产力发展和水利条件的改善，在干旱荒漠地区宜农地资源较丰富、开发利用条件较优越的地方开辟的新垦区。我国的绿洲农业主要分布于我国的新疆和甘肃河西走廊等地。各绿洲的大小不一，多呈孤岛状、带状或串珠状分布。主要种植小麦、玉米、棉花和少量水稻等作物。并且有良好的树木植物等，也是西部干旱荒漠地区农业、畜牧业适和人口相对集中的地区之一。

1．3绿洲农业是特殊的生态农业

绿洲农业在保护、改善干旱荒漠地区农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是一种典型的生态农业，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。没有良好的生态环境，农业就会失去依托和基础，农业就不可能有持续的发展。

2．大力发展绿洲农业促进现代农业经济发展

西部干旱荒漠地区要立足自身资源禀赋，大力发展绿洲农业，以农业的大发展，促进农业增产、农民增收、企业增效，推动现代农业经济可持续发展。

2．1科学规划，搞好产业布局

俗话说：规划要先行。发展绿洲农业必须结合当地地理、气候、地形等实际，因地制宜，从区域布局着手，着力优化产业结构。并结合当地农业各业现行种养分布情况，按照连片、适度规模经营方向设立相应的生产区域。充分利用好有限的绿洲区域，突出滋养、开发、持续为重点，合理进行产业布局，畜牧业以中远郊为主，水果业以部分以流溪河沿岸为主，粮食按土地轮作要求安排种植。在大的规划指导下，按照市场需要逐步调整农业结构，实现品种结构的优化。同时，要加大名、优、新、特产品的发展，按照区域布局要求，通过切实有效的措施，通过创立一村一品品牌等途径，进一步提升提高农业的品牌竞争力。

2．2加大投入，打牢发展基础

农业的发展一靠科技，二靠投入。要彻底摒弃过去那种“靠天吃饭、望天收”的被动落后观念，进一步加大对农业的投入，改善和优化西部干旱地区农业基础条件，以发展绿洲农业为龙头，大力发展设施农业、节水农业。大力支持水利设施建设，因地制宜兴建各类水库，调节水环境，大力推广节水灌溉技术，在田间积极推广膜下（覆盖）滴（微）灌技术；进一步加大水库和干支渠管道建设，全面推广非充分灌溉技术；因地制宜大力推广生物节水技术，减少有效蒸腾水量，节约有限的水资源，充分发挥水资源的作用，进一步打牢绿洲农业发展的根基。

2．3创新发展，推进规模经营

发展现代绿洲农业，必须依靠科技进步来发展现代农业，大幅度提高农业生产力水平。要立足实际高起点、高标准规划建设的现代经济农业示范区，制定优惠政策，不断提高西部地区现代农业发展水平，实现农业增效、农民增收，加快新农村建设，积极探索一条农业发展的新路子，推动干旱绿洲地区现代农业可持续发展。要进一步加大农业名优产品基地建设，培育壮大农业龙头企业，拉长产业链条，提高农业的附加值。将分散种养经营的农户统一到相同的品种上，形成较大的产业和产品规模。便于克服主业不突出、经营成本高、产品零乱分散等问题，方便同大市场对接；同时，可以通过规模销售加快农产品品牌的形成。逐步形成以龙头企业带动和基地生产扩大生产规模的良好态势，促进绿洲农业健康发展，提升现代农业经济发展效益。■

【参考文献】

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[关键词] 现代农业 发展现状 创新 瓶颈

[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0046-02

祁县是一个传统农业县，农业基础条件优越，是全国粮食生产先进县和山西省现代农业示范区之一，先后荣获中国辣椒之乡、中国酥梨之乡、中国梨产业十强县、全国水果建设百强示范县以及三晋养牛第一县等称号。长期以来，我县一直是全省主要产粮区和大太原都市圈重要的蔬菜生产基地，是农业部确定的小麦、玉米、水果、肉牛等品种的全国优势农产品区域，曾经被时任省长张宝顺寄语“执山西农业之牛耳”，袁纯清书记对我县的“一村一品”、“一县一业”也给予高度评价，这一切都印证着我县农业的凸显优势。

一、现代农业发展现状

1.粮食生产稳中有升

我县是典型的农业县，农业基础条件优越，粮食生产条件得天独厚。 2013年我县农作物播种面积为38.8万亩，粮食总产2.23亿公斤。

2.水果产业发展强劲

产业发展上：全县果树面积19万亩，其中梨树面积15万亩，苹果面积3.7万亩。现有恒温冷库200余座，土窑洞2.3万余孔，总贮藏能力达到20万吨，水果贮藏量10万吨，水果贮藏增值1亿元。

经营机制上：全县现有果树专业合作社组织65个，从事果品流通营销经纪人达到3000余人，贮藏运销大户达30余户，并有耀华、麒麟、华裕、源凯、新晋川5家果品贮藏营销龙头企业取得了自营出口权。作为“一县一业”的水果产业已成为我县农民增收的主要来源和农村经济的支柱产业。

3.畜牧产业蓄能增势

产业规模上：全县牛饲养量达到15.8万头；奶牛存栏2.19万头；猪饲养量达到42.72万头；鸡饲养量达到830.5万只；肉、蛋、奶产量分别达到50279吨、49734吨和53674吨。

发展后劲上：奶牛养殖业实施奶业“1135”工程，建成全省最大的奶源基地县和全国重点奶源基地。肉牛养殖存栏千头以上肉牛规模养殖场3个，存栏200头以上肉牛养殖场42个。

4.设施蔬菜蓬勃发展

蔬菜产业特别是设施蔬菜近两年通过政策引导、项目扶持、园区建设、标杆示范等措施积极推进，取得了突破性的发展。截止2013年全县蔬菜播种13.1万亩，总产达到39.4万吨，累计发展设施蔬菜2.7万亩。城赵、贾令依托华祁食品有限公司推行公司加农户模式的订单农业，辣椒种植面积突破3万亩，产品行销八个省市，获得了“中国辣椒之乡”称号。

二、把脉产业发展现状，会诊现代农业发展瓶颈

1.现代农业整体水平亟待提升。

纵观我县现代农业发展状况：基地生产相对发达，龙头企业不强，导致产业链条未能充分延伸。如我县果菜牛均形成一定优势规模，而48户农业产业化龙头企业无一家国家级龙头企业；如我们的酥梨远销美国、东盟、港澳，鸡蛋直供香港，但我们的农产品没有一个驰名商标；产业化机制缺位，各产业的产、加、销，仍处于一种粗放经营状态，导致各产业一体化的组织机制和互利机制仍未全面建立。

2.土地流转、资金仍是发展现代农业的制约瓶颈

发展现代农业，实行规模经营，土地、资金是关键要素。纵观我们园区的发展，土地的流转，都不是轻轻松松实现的，流转土地不一定都难，难就难在连片流转；这就需要我们不断规范完善农村土地流转服务中心、纠纷仲裁机制两大服务体系，加快全县农村土地使用权流转步伐，促进规模经营良性发展。再说资金，现代农业从某种意义上讲也是资本农业，投资强度大，而经营实体普遍反映资金周转困难，融资难，贷款门槛高，更无法实现大规模扩张发展。

三、理清发展思路，创新现代农业发展举措

1.抓基础，持续做强现代农业的支柱产业

发展现代农业，要有良好的生产条件，良好的发展规划，良好的配套体系，所以必须紧紧抓住条件建设，为优势产业发展打好基础。

1.1持续推进农田水利建设。按照现代农业发展的要求，要加快建设与现代农业发展相适应的基础设施和服务体系。要继续实施新增粮食产能、农业综合开发、土地整理等项目，不断提高全县农业的综合生产能力；要继续高标准推进水利建设、设施农业建设，促进设施农业集中连片形成区域优势；要大力推广滴灌、喷灌等节水技术，大力推广各项农业新技术，充分把新技术应用于产业、转化为效益，确保我县农业的基础优势。

1.2着力抓好板块农业。要按照“108综合发展廊带”规划、现代农业发展规划，着力改造提升传统产业，大力推进现代农业。要以园区、市场为抓手，持续推进“四个十”工程，积极建设六大农业基地打造农业五大市场，树立产业标杆，延伸产业链条，形成具有明显特色的区域化、规模化、专业化的优势产业带。

2.抓改革，激活发展现代农业的各类要素活力

2.1积极稳妥推进农村土地制度改革。在稳定农村承包关系基础上首先要给农民确权，尽快把农民的承包地、宅基地、集体持有的建设用地等资源以法律凭据的形式确定下来，才能保障农民的财产权。第二要积极有序推进土地流转，必须建立县乡村流转服务体系、纠纷调解仲裁体系并规范运作，然后在农村土地流转中心的实践基础上，探索成立农村产权交易中心，建立规范的农村产权交易办法，稳妥有序盘活农村产权要素。第三要完善集体经营性建设用地流转机制，在严格规划和用途管制的前提下，让市场在农村土地资源配置中发挥决定性作用。此外，还应创新更多的制度机制，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等等。

2.2引深农村金融体制改革。农业生产的特点是投资大、风险高、周期长、见效慢，现行的金融政策和农业产业发展存在不匹配因素。应逐步推进面向农业农村的农村资金互助社等新型金融组织或实体，增加农业融资途径。积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索推进以土地承包经营权、宅基地使用权、林木资产、牲畜活体等形式的抵押贷款，让农业加工企业、农民融资有方。从而不断释放农民相关财产权活力，走出一条产业发展、农民增收、金融机构盈利的新路子。

三、抓机制，生成发展现代农业的强大动力

1.建立项目整合机制。继续加大项目整合力度，明确重点项目后，将财政、发改、农、林、水、牧等各类资金统筹整合，实行多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的办法，加大对重点项目、重点产业的扶持力度，树立产业标杆，真正发挥出财政资金、项目资金的引导作用。

2.建立农业招商引资机制。政府要以抓工业的理念抓农业，多层次开展农业大招商、大引资活动，吸引社会资本、有识之士投资现代农业，围绕高效设施农业、生态休闲等开发建设，占领新兴产业的制高点，不断拓展农业发展空间和领域。通过推进农业市场化进程，引导公司农业、资本农业在农业大格局中占有一定比例，形成多元化投资、多主体经营、多层次发展的局面。

四、抓投入，强化发展现代农业的资金保障

1.落实强农惠农政策。县级财政：要以总量持续增加、比例稳步提高为原则，保证全县财政每年对农业总投入的幅度逐年增长；直补资金；要严格管理规范落实各项支农直补资金，确保钞票进入农民的口袋；项目资金：要进一步加大支农资金整合力度，积极发挥财政性投资的引导作用，

2.加强信贷支农。现有金融机构应把信贷投放重点放在农业农村，加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作社的支持，让农业加工企业、农民借贷有门。要创新信贷支农办法，加强政银合作，应由政府牵头开展银农对接活动并形成机制，由农业部门筛选一批现代农业建设重点项目，与各金融单位进行有效对接合作，增加涉农信贷投放。

五、抓支撑，优化发展现代农业的支持条件

1.大力培育新型农民。大力实施农民技能培训工程，对农民开展多层次、多渠道、多形式的实用技术培训，使受训农民每人至少掌握1-2项实用技术，每户有一名懂科技、会管理、善经营的新型农民。

2.提升农业科技服务水平。围绕农业科技创新和标准化生产，大力推进农业新品种、新技术、新方法、新标准的推广应用，促进农业科技成果转化和农产品标准化生产。在农业信息化应用上，以农廉网为载体，建立健全产前、产中、产后信息系统，全方位打造农业科技支撑体系。

3.强化农产品质量安全监管。要继续完善农产品质量安全责任制度，继续责任到人，实行从田间到餐桌的全过程监管；要大力推行标准化生产，大力实施农资市场专项整治，建立乡村两级监管体系，建设覆盖生产、储运、销售各环节的质量追溯体系，确保农业产业安全，确保人民群众舌尖上的安全。

参考文献

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同志们：

严寒渐退，春意日浓。值此新年伊始，我们迎来了**县植母农业发展有限公司的隆重开业。这是我县经济发展中的一件大事，也是全县人民的一大喜事。在此，我代表县委、县政府对文秘部落县植母农业发展有限公司的隆重开业表示热烈的祝贺，向为**县植母农业发展有限公司建设付出辛勤劳动的建设者表示衷心的感谢，向今天前来参加开业典礼的各位来宾、各界朋友表示热烈的欢迎！**县作为典型的平原农业大县，是国家农业部命名的无公害农产品基地县之一。

如何加快我县农业结构调整步伐，推进传统农业升级上档，使农产品上质量、提品位，提高农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收，是县委、县政府着力思考、力求解决的严峻课题。作为现代农业发展的重要方面，生态农业建设离不开无公害农用药肥的生产和使用。**县植母农业发展有限公司作为包屯镇重点招商引资项目之一，由河北邯郸农药厂和包屯镇投资方共同投资500万元兴建，立足我县农业发展形势及周边地区实际，紧紧抓住这一市场商机，计划新上3条生产线，主要生产0.5%黎芦碱、叶面微肥和杀虫剂等无公害农用药肥。企业投产后，年产值可达1500余万元，创利税450万元，可安排70余人就业。植母农业发展有限公司的建设发展，不但顺应了现代农业发展的潮流，具有广阔的市场发展前景，而且对于壮大我县企业群体、推进项目建设进程、增加财政收入、吸纳剩余劳动力等方面都具有积极的促进作用。

春华秋实，前程似锦。**县植母农业发展有限公司开业运营以后，希望公司全体员工要牢固树立“厂兴我荣，厂衰我耻”的忧患意识，把质量和效益作为企业的生命线，内强素质，外树形象，建一流企业，带一流队伍，出一流产品，创一流业绩，敢与同行争位次，瞄准市场要效益，打出品牌，闯出路子，不断增强企业的生机与活力，把企业做大做强，为全县经济建设作出更大贡献。同时，县委、县政府也要求包屯镇党委、政府和县直各有关部门，要继续发扬过去的好传统、好作风，寓监督管理于优质服务之中，制定得力措施，大开方便之门，各司其职，各负其责，切实为企业保驾护航，做好企业的坚强后盾，一如既往、不遗余力地帮助和支持企业发展壮大，使其早日成为立足扶沟、面向全市、辐射全省、影响全国的无公害农用药肥生产企业和我县的利税大户、贡献大户。

最后，祝**县植母农业发展有限公司开业大吉、生意兴隆、前景辉煌，祝各位来宾新年愉快、工作顺利、万事如意。谢谢大家！

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关键词：都市农业发展与规划；城市化与工业化；建议与参考

1 东莞市都市农业的发展与规划的发展背景

在农业现代化的发展背景下，如何进一步取得农业发展先机，不断总结最新现代农业发展经验，实现地区农业化现展，需要不断制定切实可行的农业具体农业发展规划纲要，不断总结地区一般性发展经验，不断制定相应的地区规划发展前景展望趋势。随着经济社会的不断发展，都市农业以其独特的绿色生态性、现代科技性以及规模生产性在不断地引导着地区农业经济的不断向前发展。东莞市作为改革开放的前沿性城市，在实现农业产业的不断转型与发展方面取得了长足有效地发展。城市化进程的加快，加剧了土地稀缺性问题的深刻变化，在此背景之下，进一步发展都市农业对于城市化进程不断加快的都市而言具有重要的意义与作用。发展现代都市农业，首先要明确其基本发展成果，现代都市农业有利于优化城市农业发展格局，有利于改善城市农业生态环境，有利于促进农业从业人员收入地增加，有利于不断统筹城乡发展促进农业产业的转型与发展。因此，制定切实有效的都市农业规划，应当着重以科学标准、可持续标准为基本规划思想，以科学发展观为基本指导思想，不断总结经验开拓思路，积极构建现代都市农业发展体系格局。

2 如何不断推动东莞市都市农业的发展与规划策略措施

2.1 不断推动现有用地政策改革

发展都市农业，首要的前提性要求就是要不断改革与创新农业用地政策，在现有的基础上，应当对于农业用地进行严格的把控与限制。在都市与乡村结合部应当尽量减少与杜绝违规用地，进一步划定永久性农田范围，将已经划定为永久性田杜绝再进行建设性违规使用。同时，要严格执行土地利用总体规划纲要，切实采取多线措施，加强农业土地规划控制力度，可以开辟农田基本保护区试点项目，在根本上起到保护性作用。在现代农业产业园建设方面，要始终坚持科学的用地政策，开展规划与建设比例协调一致的项目标准，总结一般性建设经验，统筹安排，科学梳理，从而达到农业产业园不断发展，项目不断推进的良好效果。（注：引自东莞市政府办公室[2013]32号文件）国家对于农业用地出台的一系列方针政策在地区农业发展过程中具有重要的指导性作用，东莞市都市农业发展规划中的用地政策改革应当以国家农业用地政策为基本前提，在这一基础上进行创新与改革，从而达到符合地区实际发展的优势政策效果。都市农业发展的优良与否，用地政策是非常重要的基础性作用，有关部门应当不断统一意见、协调政策，在实际应用中达到政策的不断健全与完善的优势效果。东莞可以根据自身的实际情况，进一步扩大用地范围，简化现有的用地手续流程办理。

2.2 不断加大财政性政策补贴力度

随着现代农业的不断发展，农业科技技术的提升标准在于农业科技创新力度的体现。在财政性政策方面，应当着重以不断推动地区农业科技进步为政策前提，在农科专项创新资金、农业高级人才培养资金、农业技术推广资金等三个方面不断加大现有补贴力度。同时，在现代农机设备技术应用方面，对农业设施、农机装备、农业产业示范基地等各个方面设立专项补贴资金。东莞市也可以根据地区发展经验与地区农业实际生产需求，开展农业设备补贴与示范性基地补贴等措施。在东莞市农业产业园建设方面，为了不断推动其可持续健康发展，应当着重加快一些财政性补助项目的建设与发展，园区基础性设备建设、发展专项奖励资金、乡镇级的农业产业园建设以及多种措施的配套资金建设均可以作为农业产业园的财政性补贴范围。值得一提的是，在后续的产品销售环节，由于都市农业发展的独特性，应当以实际的农业产品销售市场为基础，有关部门应当做好前期的市场调研工作，确保农业产品市场稳定。（注：引自东莞市政府办公室[2013]34号文件）东莞市目前可以再市级土地流转示范性政策方面加大补贴力度，将原有市级农业科技成果示范基地奖励补贴增至30万元，科技示范户奖励补贴增至5万至十万元之间。

2.3 不断加快现代农业产业化发展

在土地流转政策方面，东莞市对于土地流转5年以上以及经营规模50亩以上的流转双方进行采取适当的奖励措施。在后续推动地区农业产业化的发展过程中，应当不断全面推动地区土地流转奖励政策的落实与发展，不断推动与扶持地区农业企业的发展，促进农业专业合作组织的建立。（注：引自东莞市政府办公室[2013]34号文件）特别是在农合组织的建立过程中，应当加大对农合组织的重视力度与资金投入，积极投入专项资金，创新发展模式，在实际应用中取得现代农业产业化的不断发展与进步。除此之外，在推动地区现代农业产业化发展历程中，还要不断增加现有的农田补贴标准，鼓励与发展地区农业品牌，实行重点奖励措施与政策，对地区农产品品牌要加大宣传与推广力度。对于都市农业发展而言，除了基础性措施，还应当积极开展多项发展措施，农业产业转型也可以进行第三产业转型措施，实现产业转型也是现代农业发展的需要。农业产业转型需要现代机械化农业设备的支持，东莞市可以充分发挥自身改革开放工业建设前沿阵地的优势，加快引进现代农业机械化设备产业，对这类企业进行一定的帮助与扶持。

3 东莞市都市农业的发展与规划总结

对于都市农业的最终发展，还可以采取相应的科学配套措施，积极总结国内外先进的农业发展经验，要在不断加强农业环境保护力度、营造良好的地区发展环境、加强土地流转方式的管理与控制、进一步完善相应的农业产业扶持机制与措施等方面不断进行政策与资金支持，同时，还必须要不断理论联系实际，在实际中不断发现问题解决问题，这样才能最终促使地区都市农业的不断健康可持续发展！

参考文献：

[1] 蔡健，王薇，华景清，等. 苏州都市农业的发展现状及对策研究.江苏农业科学，2010（06）：629-630.

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关键词:休闲农业;生态农业;科学农业;传统农业

中图分类号:F320 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0032-2

1 休闲农业的特点

当前,我国许多地方农业发展的现状为:人均耕地资源短缺、农业生产功能单一、农产品商品价值低廉、农民增收比较困难等。而休闲农业是农业生产、人文景观、自然资源和旅游资源融为一体的现代农业。是提高农业生产效率,保护农业生态环境,实现农业和农村经济可持续发展的农业发展新模式。和常规农业相比,休闲农业具备以下主要特点:

1.1 生态效益明显

休闲农业区的绿色植被覆盖率远远大于常规农业区,具有山水相依、气候宜人、瓜果飘香、田园风光秀丽的特点。其自然资源整体协调,生态结构比较合理,人与自然和谐发展。所以休闲农业能改善农业区的生态环境,使生物多样性能充分发挥。

发展休闲农业,是传统农业向生态农业、有机农业或自然农业的转变和跨越。传统农业过度依赖农药、化肥的现象非常明显。为了提高农业生产的短期效益,造成化学投入品的过量使用,使生产出来的农产品成为“无安全保障”的食品。而休闲农业的生产则按照生态农业、有机农业或绿色农业的要求,限量甚至禁止使用化肥和农药,而采用有机肥料、生物防冶手段进行生产和管理,所生产的产品为安全、营养和保健食品。

1.2 多功能性、高效性

休闲农业能解决农业生产(或产品)功能单一、产业链短、生产效率低下等问题。发展休闲农业,可以使农业生产不仅能解决吃饭问题,还能发挥保护生态、提供旅游观光和各种现代服务等功能。

休闲农业能够把分散农户和分散土地进行整合、集中并加以合理配置,以形成具有一定规模和特色的农业经济。所以休闲农业也是一种集约化、规模化、高效化的农业经济。

1.3 市场导向性强

与常规农业相比,休闲农业的生产、流通和消费与城市人群的需求有更加紧密的联系。休闲农业与城市需求之间有着更为明显的相互依存、相互补充、相互促进的关系。休闲农业的市场导向性是比较突出的,其产品的商品转化率比较高,而常规农业的生产往往具有盲目性和易造成低水平的重复建设。

1.4 明显的地域性

不同地域的自然、经济、社会以及文化发展条件的差异造就了休闲农业具有很鲜明的地域色彩。首先是自然气候差异所形成的作物和生态差异。如南方有四季常春、花团锦簇,北方有棉田麦浪,林海雪原;东部有荷塘水乡、稻田河网,西部有草原戈壁、羊肥马壮。其次是农耕文化、民俗风情的差异。如西部有草原牧歌,东部有渔舟唱晚;北方有二人传,南方有秧歌。

1.5 明显的休闲性

休闲是人类永远的需要。随着市场化、城市化步伐加快,人类处在嘈杂、拥挤、污染和快节奏的城市生活中,工作紧张、身心疲惫,需要休息和调整。而休闲农业所提供的新鲜的空气、淳朴的民风、优美的自然环境、传统的农耕文化,恰好能满足人们向往农村、回归自然的这一需求,能使消费者的快乐、惬意以及休身养性的追求得以实现。

2 开发休闲农业的优势

与常规农业相比较,开发休闲农业对发展农村经济具有明显的优势:

2.1 休闲农业的综合效益明显

休闲农业在生产粮食和其它农产品的同时,还发挥着防止洪涝灾害、土壤侵蚀和水土流失的作用。还具有处理废弃物、净化空气,为人类提供绿色自然景观,以及发扬传统民俗、农耕文化的功能。休闲农业既体现农业的生产功能,也突出农业的生态和生活功能,是集生产、生态和生活于一体的复合产业。

发展休闲农业能更好的发挥农业在塑造良好乡村风貌、保护农村生态环境以及改善人民生活水平等方面的潜在作用。休闲农业不仅能解决就业,还能通过对农业资源的旅游开发,为消费者提供观赏、品尝、购买、娱乐、疗养及度假等服务,从而获得比传统农业高得多的经济回报,是传统农业向服务业的转型和过渡。

和传统农业相比,休闲农业不仅能提高农产品的商品率和附加值,还能把农业的生态效益、民俗文化、地域风情等资源转化成经济收入。发展休闲农业能加快传统农业改造升级和农业产业结构调整,是使农村经济、社会、文化全面进步的重要举措。

2.2 发展休闲农业,是缩小城乡差距、打破城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化的有效手段

休闲农业为城乡经济社会的交流架设了平台,拉近了农民与市民的距离,有利于城乡经济社会的融合。发展休闲农业能将农业发展、旅游开发、生态保护及农村规划设计结合起来,能为农民营造一个良好的发展空间。广大农民朋友通过给城市游客提供服务,其生产方式、生活方式、思维方式和经营理念会逐步受到城市先进文化和市民现代意识的影响和熏陶。农民兄弟的思想觉悟、综合素质能逐步得到提高。城市居民在体验休闲农业、回归自然的同时,也带来了物流、资金流、信息流,促进了城市资源向农村的转移,充实了农村发展的基础。

总之,休闲农业是以不牺牲资源环境为代价的永续利用的农业,是既能满足当前需求又能创造人类长远生存条件的科学农业。实践证明,休闲农业不论经济、社会及生态效益都远远超过常规农业,其经济效益高于常规农业许多倍,其社会、生态效益则无可估量。所以,休闲农业是一种优质高效的现代农业,具有广阔的发展前景和生命力,代表了农业发展的前进方向。

3 发展休闲农业应该做好的工作

3.1 做好规划、统筹开发

首先要制定科学合理的产业规划。基本做到起点要高、内容丰富、特色突出。必须做到特色鲜明、功能到位,要将农业产业规划和旅游规划结合起来,充分利用当地田园美景、自然生态、民俗风情和农耕文化等多种资源。要充分表现农村生活风貌和丰富的乡土文化,尽可能深入挖掘特色风土人情,多推出城市游客参与性强的农事体验活动项目。要始终坚持开发与保护并重,把生产、科研,生态和市场需求相融合,把经济、生态和社会效益相统一,最终实现城乡统筹发展、人与自然和谐相处。

3.2 特色突出,主题鲜明

特色是休闲农业产品的核心竞争力,是休闲农业的魅力所在。要认真摸清可开发的优势资源状况和周边地区休闲农业项目的特点,用差异化的农业生产和农村文化资源来营造自己的特色。要对其地域性、季节性、景观性、文化性和传统性等特色加以科学的利用。休闲农业项目的主题选择一般要考虑以下特点:

3.2.1 要新鲜 要用清新的空气、美丽的田园风光,使游客悠闲放松,满足其回归自然,陶冶情操的追求。

3.2.2 要奇特 要充分展示现代农业的最新成果。奇花异草、优良品种、珍稀动植物和高技术手段,能满足游客猎奇、探密及求知的心态。

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实现农业大县向农业强县转变

2010年上海世博会，惠东县奕达农贸有限公司生产的“奕达康绿宝”牌马铃薯拿到了“通行证”，成为“世博菜”被端上了上海世博会的餐桌，供各国游客品尝。据了解，在世博期间，惠东先后输送6000多吨冬种马铃薯特供上海世博会，通过全国检测中心检测，确定100%无公害，绿色、生态、安全、放心。

“惠东，冬春气候温暖，光照充足，适宜冬种马铃薯。”县农业局副局长张爱均介绍说，惠东冬种马铃薯自上世纪六十年代末由平海外贸出口组引进尝试种植，获得成功后面积逐年扩大，种植区域由平海逐步扩大至全县。

近几年来，惠东县委、县政府立足自身优势，瞄准国际市场空档，坚持把发展冬种马铃薯作为优化农业产业结构、推行农业产业化经营、增加农民收入、发展现代农业和推进新农村建设的重要举措来抓，促进了马铃薯生产的长足发展。“惠东九华农贸有限公司和奕达农贸有限公司是目前较为活跃的两家马铃薯企业。”张爱均告诉记者，全县冬种马铃薯13万亩，其中九华公司就带动了铁涌、稔山种植马铃薯5万多亩。“仅马铃薯一项户均增收1.8万元，人均增收约3000多元。”

冬种马铃薯、甜玉米、甘薯、海水养殖……目前惠东县农业产业化亮点纷呈，山区生态资源型、沿江城郊型、沿海出口创汇型特色农业发展格局进一步形成。农业生产逐步实现机械化，农业机械化综合水平达69%，居全市第一位。惠东有9个镇、16个村获评“惠州市特色农产品种养专业镇村”，总数位居全市前列。

“我们要把惠东打造成珠三角绿色食品生产供应基地。”采访中，张爱均从培育壮大优势特色产业、加强区域产业基地品牌建设等方面向记者做了详细的介绍：打造特色镇专业村，推动规模化发展战略，引导特色产业聚集发展，实施“三三三”现代农业发展战略，推进“三个万亩”标准化现代农业示范基地，“三个3千亩”标准化、企业化和科技化现代农业示范基地，“三个2千亩”节水、节地、高效与现代农业与观光农业相结合的现代农业休闲旅游基地的建设，加大产业化发展力度，办好现代农业示范园区，加快农业标准化进程。

“目前，我县拥有农业龙头企业66家，其中国家农业产业化龙头企业1家，国家扶贫农业龙头企业2家，省级以上及扶贫农业龙头企业11家，市级以上农业龙头企业26家。”张爱均介绍说，截止2012年9月，全县新增农民专业合作社78家，已注册登记的农民专业合作社有264家。

记者在采访中还了解到，现在在惠东，靠种植马铃薯、辣椒、甜玉米、甘薯等特色农产品而走上致富路的农民比比皆是，“马铃薯楼”、“甘薯楼”、“甜玉米楼”等在惠东各地拔地而起。

谈到2013年农业农村经济工作设想，张爱均表示，要进一步转变农业发展方式，改善农业发展环境和生产条件，依靠科技进步，突出区域特色，创新发展机制，加大扶贫力度，全面提升农业农村发展能力，建设现代农业强县。“我们的总体目标是农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上。”

鞋业发展势头方兴未艾

黄埠，一个在中国地图上很难找到的地方。它是广东惠东县海边上的一个小镇，与闻名的惠州市大亚湾石化区相邻。这里便是惠东鞋业的起点，名副其实的“黄金埠”。这里的潮汕人、客家人、台湾人、香港人、外来务工者和无数的商人见证了这座小镇从农田遍布到无数工厂崛起的巨变。如今，狭长的稔平半岛也因无数的制鞋厂和外来人群而变得热闹非凡。

时间追溯到32年前，惠东籍的港商李炳好先生回乡创业，在黄埠办起了惠东首家手工作坊式的来料加工鞋厂，吸收了60名当地青年就业。由于制鞋投资成本低，市场效益好，这批工人掌握了制鞋技术后先后离厂投资自办鞋厂，并获得较好的经济效益。于是，精明的黄埠人纷纷仿效，家庭式鞋厂如雨后春笋般涌现。并向邻近的吉隆、平山、大岭等镇延伸，从而带动了惠东鞋业形成规模发展。紧邻黄埠的吉隆，成为惠东另外一个制鞋重地。在吉隆，街道两旁的店面鳞次节毗，虽装饰各异、名称有别，但招牌上无一例外都有一个“鞋”字，几乎所有摆卖的都是各种品牌的鞋和各种制鞋材料，在街上走上一遭，“鞋城”、“鞋乡”、“鞋都”之类的名词会一股脑地从你的脑子里冒出来。

“惠东民营经济发展比较快，产品丰富，品牌比较多，发展也比较平衡。”县中小企业局副局长张宠华告诉记者，制鞋业是惠东民营经济的突出代表。上世纪90年代初，惠东的鞋产品已经“走”向全国。2006年被国家和省有关部门评为“中国女鞋生产基地”、“广东女鞋名城”和“广东省鞋材生产基地”。如今，鞋业已成为惠东县的支柱产业、特色产业和民生产业，在惠东科学发展中起着举足轻重的作用。仅黄埠、吉隆两镇65％以上鞋产品出口，远销欧洲、俄罗斯、美国、日本、东南亚等50多个国家和地区。

记者在采访中了解到，惠东县委县政府高度重视鞋业发展，出台了一系列有效的措施，加快民营经济发展，在资金、用地和政策上给予制鞋业更多的优惠；引导企业抓创新、抓品牌创建和集团组建等；充分利用广交会、上海皮革展、马来西亚国际鞋业展和举办鞋文化节等机会，鼓励企业参与国内外市场竞争，

“从2002年开始，惠东每两年举办一次鞋文化节，这对提高鞋业知名度和影响力、推动鞋业的流通和发展起到了重要作用。前不久，惠东在市区成功举办了第六届鞋文化节，有力提振了企业的信心、促进了企业市场开拓、宣扬了‘中国女鞋生产基地’品牌。”据县政府经济研究室副主任吴祖瑜介绍，在政府的大力扶持引导下，目前，惠东制鞋业发展到4888多家，年产鞋8亿双，鞋业总产值220亿元，鞋业从业人员26万人，拥有11个广东省名牌产品、21件广东省著名商标、28个惠州市名优产品、36件惠州市知名商标。

采访期间，记者还获悉，惠东6家鞋企抱团创立的“香恋”品牌获评“中国驰名商标”，结束了惠东30年鞋业发展无国家级驰名商标的历史，这无疑也标志着惠东鞋业终真正进入“品牌”时代。

篇7

【关键词】植保机械应用展望

吉林省梨树县是国家粮食生产大县和玉米出口基地县，耕地面积25.8万公顷。近年来农业生产机械在我县发展较快，播种、喷洒除草剂基本实现机械化，秋收部分实现机械化。实现农业机械化不仅仅是农业现代化的基本特征，也是现代农业发展的必然要求，植保机械在梨树县应用则相形见拙。尽管过去的喷药机械“跑、冒、滴、漏”现象已经有显著改观,“工农-16”等老式喷药机械也基本退出市场，但是,目前大量使用的依然是人背为主的小型植保机械，根据梨树县农业生产现状与趋势、主要农作物病虫害发生、防治特点及植保专业化防治队伍建设情况,轻简化中小型、提高农药利用率、更加环保的保护性施药机械仍将是主流,并且具有发展前途, “机械背人”取代“人背机械”是必然发展趋势。

一、梨树县植保机械应用现状

1.自行改造的喷雾机在旱田化学除草方面广泛应用

梨树县旱田化学除草基本实现机械化，旱田除草机械主流都是自行改造的12个喷头的喷雾机，喷幅7.2米，以农用四轮车为主要动力，每日作业面积可达120亩，占全县化学除草机械的90%以上；而背负式手动喷雾机每日作业面积仅仅在10亩左右，在旱田化学除草方面应用占10%左右，目前正在逐步被自行改造的喷雾机所取代。

2.电动超低量喷雾器在喷洒植物生长调节剂方面发挥了很大的作用

梨树县玉米播种面积23.4万公顷，占耕地面积的90%，为了促早熟、抗倒伏、创高产使用电动超低量喷雾器喷洒玉黄金、壮丰灵等植物生长调节剂，作业面积在5万公顷以上，因此电动超低量喷雾器在喷洒植物生长调节剂方面发挥了很大的作用。

3.部分地块利用自走式高杆喷雾机防治二代玉米螟

北京丰茂、中机美诺等厂家生产的自走式高杆喷雾机在我县连续三年被推广应用。每年8月初，我县在万亩粮油高产创建示范田、高产攻关田、玉米制种田喷洒高效、低毒、低残留化学药剂，例如毒死蜱、辛硫磷、拟除虫菊酯类等，防治二代玉米螟，取得了良好的防治效果。防治二代玉米螟地块与未防治地块相比，防治效果80以上，挽回损失率8%以上，每亩增产玉米60公斤，增收108元，投入产出比为1:20。

二、制约梨树县植保机械专业化发展的不利因素

1.农作物病虫草害种类繁多与复杂多变制约植保机械专业化发展

病虫害种类多、发生规律的变异及偶发、突发、大发、流行病虫害发生因素不同，导致使用的植保机械也不同，病虫害防治难以规律性、统一化机械作业，植保机械不同于作物的耕作、收获机械等那样的简单一致，缺乏一定植保技术和知识的农民也难以独立担当。近年来我县虽然建立了一定规模的植保专业化防治队伍,但专业化程度很低,所用的植保机械也比较落后，与机械收获那样的专业化相比差距很大。

2.以农户为单位粗放的生产方式制约了大型植保机械的推广应用

生产关系与生产力的结合构成一定社会阶段的生产方式。尽管以土地为主要生产资料的集体所有制性质没有改变,但是以农户为单位进行承包经营后,土地公有私用的现实情况,决定了生产的组织形式是个体小规模生产。在这种经营体制下,很难发展规模化、集约化生产,粗放生产现状难以根本改变,大型植保机械缺乏市场。应用植保机械开展大规模的统防统治是植保工作的特点,如果没有中央政府的强力支持,植保专业化统防统治难以顺利发展,也影响大型植保机械的推广应用。

三、梨树县植保机械发展前景

从植保机械发展历程看,今后随着现代农业的发展,从“人背机械”到“机械背人”是其必然趋势。“机械背人”在我县小范围已经推广应用，但“人背机械”仍然是主流，“机械背人”取代“人背机械”还需要一个相当长的时期。从我县植保机械的应用现状与发展前景来看，一是大型、中型植保机械将逐步取代小型植保机械；二是多功能植保机械取代单一功能的植保机械；三是数控化、信息化智能植保机械取代传统植保机械将；四是研发保护性施药机械，保护性施药机械更有利于将喷施后多余的药液进行回收再用,提高农药利用率。

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关键词：农业；经营方式；科教兴农；产业结构；职业农民；河南周口

周口市是一个农业大市但却不是农业强市，根本原因是农业经营方式落后、农业生产技术落后，高耗低效、粗放经营导致农产品缺乏竞争力、优质农产品少，农民收入上升空间受限，国家粮食安全也无法得到保障。周口市未来农业发展出路是目前亟待解决的问题。

1转变农业经营方式

改革开放以来，传统的家庭承包经营模式在农民增收、农业增产中发挥了重要作用。但随着农村生产力的发展、农业科技的进步，家庭承包经营模式暴露出小生产同大市场、大机械以及现代化农业不相适应的问题，严重阻碍了农业的进一步发展。同时农民外出经商务工的越来越多，如何提高粮食作物生产效益成为摆在农业工作者面前亟待解决的问题。采取有力措施培育、扶持一批家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导农村土地向新型农业经营主体流转，发展农业适度规模经营，形成专业化、规模化、机械化、集约化和服务社会化的农业经营方式。同时，结合周口市农业产业化的布局特征，制定新的全市现代农业园区发展规划，发挥园区示范带动、精品生产与加工、教育培训、休闲观光等方面的功能，与新型城镇化规划和基本农田保护相结合，把现代农业园区列入永久性农田保护区。园区一方面要体现农业设施的先进性，另一方面还要体现农业高新科技成果应用的先进性和生产上的高效性[1]。

2实施科教兴农方针

生产方式落后，科技含量低，农民消耗的劳动时间多且劳动强度大；农民收入低，有的农户从事农业生产出现亏本现象，靠外出务工、经商来弥补；农产品缺乏市场竞争力，抑制了农业生产投资的增长；农户对农业机械的接受度和购买率低。发展农业经济、提高农业产出率，必须要走科教兴农路线，要依靠农业科技、农业机械化促进农业发展。但是，改变传统农业生产需要经历一个过程，重在农业技术和农业机械的推广和提升，要充分利用县、乡农业技术推广机构以及各类农业教学、科研单位的作用，加大经费投入，组织县、乡科技人员深入农业生产第一线，推广新品种、新技术。还要加大对农业专业人才的培育力度，使其能够适应农业现代化、机械化作业模式，逐步提高农业从业者的科技文化素质与生产技能。

3调整优化农业产业结构

家庭承包经营的农业生产方式相对分散，农产品质量参差不齐，整体水平不高，加之农民信息闭塞，农产品供给与市场需求严重脱节，菜贱伤农现象时有发生；农产品加工企业少，农业产业链条短、层次低、销售渠道窄，多数生产者以销售初级农产品为主，既无附加值产生，更无利润增长空间。要改变农产品产业现状，就应该引导一产、发展二产、壮大三产。

3.1整合多方资源，重点培育主导

产业集聚土地、技术、资金、人才等生产要素，重点培育壮大既有资源优势和产业基础，又有市场潜力与发展前景的粮、油、果蔬三大主导产业，重在提高产品品质上下功夫，引导农民种植优质强筋小麦，优质花生、芝麻、大豆，逐渐减少玉米种植面积，陆地蔬菜采用高效套种种植模式，果蔬业要在发展设施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。

3.2发展农产品加工，引进和培育

农业龙头企业发展农产品加工企业，通过参股、联合等方式多引进中粮集团、中农发集团等龙头农产品加工企业，发展当地农产品加工领军企业。如天豫集团、莲花健康集团、财鑫集团、益海粮油等，建设农产品综合加工基地。鼓励现有加工企业成立农产品加工技术攻关小组，探索提高本地农产品加工利用率的途径和方法。出台优惠政策，培育300家以上辐射面广、带动力强、规模大、效益好的市级以上农业龙头企业[2]。

3.3壮大农业社会化服务组织，发挥服务与营销作用

壮大农业社会化服务组织，为农户、家庭农场等提前、产中和产后各环节的专业化、市场化服务，破解了野如何种地冶的问题，弥补公益性农业社会化服务存在的不足，让农户轻轻松松种田。发展订单销售、农超对接、微信和淘宝网上营销等现代市场业态，发挥农业龙头企业、农民合作社等社会化服务组织的市场营销作用。发挥当地优势，将休闲农业、农产品采摘、景观农业等纳入农业发展规划，做大、做强具有乡野风情和多样化的农家乐农业项目。

4培养高素质职业农民群体

随着工业化、城镇化快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳力不断外流。目前，农业科技人才数量少，技术结构不合理，与现代农业发展需求不相适应，尤以缺乏农产品加工、农业高科技、经营管理、农业信息等方面的专业人才。各级农业部门由于超编，连续多年不进农业技术人员，在编人员年龄偏大、农业技术水平较低，导致农民接受培训指导少，不能适应现代农业发展的要求。要加快农业科技人才队伍建设，建立开放的人才流动机制。深入发展和完善农村教育体系，针对不同层次和专业的农户需求开展各种职业教育和新型职业农民培训；设立多种农业教育培训机构，并提高其服务能力，尤其应加强基层农业技术推广人员的培训力度，培育出一批服务于现代农业生产的高素质人才，调动农民发展现代农业的积极性[3-4]。

5实施质量提升工程

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论文摘要:分析了西部地区现代农业发展的融资现状，探讨了西部地区现代农业发展的融资困境，并对西部地区现代农业发展的融资制度进行了规划。

党的十七届三中全会报告指出：“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。”由传统农业向现代农业转变是农业发展的趋势。西部地区有着丰富的农业资源，积极发展现代农业是引导西部地区发展的重要途径。现代农业发展中资金投入的重要作用表现在：现代农业的集约化和规模化经营要求有大量的资金做保障；现代农业由传统农业的单一初级生产发展为种、养、加、储运、销以及包括一系列 社会 化服务在内的一体化经营，需要相当数量的资金来支撑；发展现代农业需要的先进设备的推广、科学技术的应用、配套基础设施的完善都需要资金的投入；与现代农业相适应的 人力 资源 开发及减少自然风险和 市场 风险对现代农业的制约等，都需注入大量资金，因此，有必要探讨西部地区现代农业发展的融资状况，以期为西部地区农业发展提供资金支持。

1 西部地区现代农业发展的融资现状

1．1 资金来源 西部农业融资渠道主要由 财政 和信贷投入构成。财政支农资金从 1978～2006年增长了21倍多，而财政支农资金占财政支出比重由 1978年的 13．4％降至2oo年的7．85％。从 1999～2o07年，农业信贷占国家信贷总额的比重一直在3．5％左右浮动，各 金融 机构 农业贷款总量虽然有所增长，但是农业贷款在金融机构信贷总额中的比重过小，且呈逐年缩小之势。以四川省为例，近年来尽管财政支农资金投入的增长幅度较大，但投入总量与农业发展的需求相差甚远，主要表现为：①财政支农投入稳定性差。财政支农资金总量增加，但占财政支出的比重却逐年下降，根据2000—2006年 统计 资料计算，四川省地方财政支农支出的年平均增量仅占地方财政支出增量的5．16％。②支农信贷比重呈下降趋势。③ 农村 资金外流日益严重。

1．2 融资组织 为现代农业服务的金融组织主要包括中国农业发展 银行 、中国农业银行、农村信用合作社 3大金融机构。政府对现代农业的信贷支持主要是通过这 3个金融机构来实施。贷款方向包括需扶持的行业、农户、龙头企业等相当部分的农户资金由民间借贷提供。但民间借贷形式单一，且不具备相关 法律 效力，在实际操作过程中多以血缘、亲缘作为借贷依据，由于出于自发、规模小等天然的制约因素民间借贷者至今没有建立专门的民间借贷组织。因此，目前西部地区农业的发展资金来源还是相当有限。

1．3 融资 环境 农业投入高风险、低回报、周期长的特点制约了资金向现代农业项目的流动。西部地区农业生产总体条件比较恶劣，自然灾害多，2006年西部地区 l2省市受灾面积 17 212．2千 hm ，占全国的比重为 41．9％；成灾面积10 661．5千 hm ，占全国的比重为43．3％  。同时，农产品的供需价格缺乏弹性，致使农业产出的不确定性和农业 投资 的市场风险加剧。另外，现代农业中龙头企业具有经营规模小、自有资金不足、抗风险能力弱、内部治理结构不规范、企业产权不清晰的特点，并且现代农业龙头企业一般从事农副产品的加工和销售，所需的流动资金量比较大，而可用于贷款抵押的资产却严重不足。同时伴随着商业银行改革的深化，各金融机构都在努力降低不良贷款率、提高资产质量、撤销乡镇网点、集中贷款权限。据统计，西部地区很多金融机构网点布局有空白，目前我国2 868个乡镇没有一家金融机构，西部共有2 645个‘‘零金融机构乡镇”，占我国总数的8o％。

2 西部地区现代农业发展的融资困境

2．1 制度安排存在缺陷 西部地区发展现代农业的融资困境主要是没有建立相应的制度安排、农村金融制度的不完整以及制度变迁的强制性和不彻底性。金融是现代 经济 的核心，农村金融制度是支持服务“三农”、促进现代农业发展的重要力量，但目前的金融供给还不能有效地满足现代农业发展的需要，其主要原因受农村金融制度变迁的特点影响，具体表现在：一是强制性的特点，农村金融制度的变迁每一步都源于自上而下的政府强制性供给行为，难以反映和满足微观主体的制度需求；二是不彻底性，对在现有农村金融制度面i临深层次问题时，政府采取了一种回避和拖延的态度，把改革的矛盾和困难后移，如农村信用合作社的产权结构问题、法人治理结构以及资产质量等。这些问题的累积无疑会加大改革深化的难度，堆积整个农村的金融风险。

2．2 投入总量少 。结构不合理 农业 投入不足主要是指 财政 支农资金与国家财政总支出之比、农业信贷与国家信贷总额之比、农户农业支出与家庭总支出之比均呈明显下降趋势。国家财政和信贷对农业的投入少，具体表现在：①财政支农资金投入总量不足。从近些年财政支农支出数据来看，增长幅度较大，但与全国农业生产状况和发展要求相比，仍处于较低水平。欧美国家的财政预算用于农业的开支，一般占财政总支出的2o％ 一50％，但是我国只是在 10％左右浮动。从财政支农资金占整个财政总支出的比重可以看出，财政支农投入的稳定增长机制尚未形成。②投入结构上，财政对 农村 公共 事业发展的保障力度仍需加大。在财政支农支出的投入结构中，用于 行政 费用、人员支出多，真正用于农业建设性支出的少；用于大中型带有 社会 性的 水利 、 交通 、供电等方面建设支出比重较大，而农民可以直接受益的中小型基础设施建设支出的比重较小；用于基础性、公益性项目支出过高，而一些关系到农业发展全局的战略性、实用性项目，如农业品种改良、科技投入、重大病害控制、食品安全保障、社会化服务体系建设等支出比重偏小；传统农业产业领域投入多，与现代农业相关的科研、信息、第三产业等领域投入少。目前我国每年对农业的科研投入为 60多亿元，约占家2．37％与发展中国家 0．7％一1．o％的平均水平 。直接 投资 多，引导性投资少。这些措施远远不能满足现代农业发展要求所需的资金投入。

2．3 信贷组织不完善 农村信贷组织体系不尽完善，信贷支持现代农业的措施没有落到实处。农业发展 银行 政策性 金融 业务单一，服务范围仅限于种植业中的粮棉油收购环节，服务农业产业化功能残缺。农业银行作为商业银行，收缩农村地区的网点和收回县级网点的放贷权等行为导致其失去了大部分存款和中小客户。2007年 2月的股份制改革中，建立现代企业制度的治理结构更加突出了农业银行的商业化性质，短期内其资源会远离投资回报率较低的以小农 经济 为主的西部农村地区。 市场 定位于服务三农的农村信用合作社，主要以小额农户贷款、农村个体 工商 户贷款和农户联保贷款为主，从期限、额度和方式上很难满足现代农业中龙头企业的信贷需求。其结算体制不健全的问题难以满足龙头企业全国性、畅通性、快捷性的结算要求。新成立的村镇银行虽然是独立法人，但从 调查 情况看，村镇银行的最大股东都是商业银行，且持股比例均达到51％，从高管人员的委派到银行业务的经营，商业银行对村镇银行都有绝对话语权。村镇银行的贷存比仅为30％ ～4o％，大部分资金上划给商业银行。村镇银行的这一发展模式很有可能使其成为新的农村资金“抽水机”  。

2．4 环境 不优化 具体表现在：一是西部很多地区都没有建立农户贷款信用担保机构和农业 保险 机构，缺乏对农业贷款的信用保障和风险补偿机制；二是农业自身的弱质性决定了农民大多经济实力弱，缺乏可供抵押的有效资产，增加了贷款风险；三是农村金融客户分散，流动性大，贷款金额小农村 金融机构 依法维护金融债权的难度大， 成本 高；四是农业企业的逃债行为时有发生，在一些地方存在政府干预和执法不利的情况，使得金融债权的维护缺乏外部保障。正是因为西部地区的 融资 环境较差，不良贷款率高，银行才会较少在区域内提供贷款，而是通过各种渠道将资金转移到其他地区或资产上，从而形成西部农业越是需要资金却越得不到资金的悖论。

3 西部地区发展现代农业的融资制度规划

3．1 进行制度创新 西部地区现代农业的融资状况面临的体制障碍，必须要通过制度创新(农村金融制度创新)才能有效解决。按照西方 经济学 的一般解释，制度创新就是使创新者获得追加利益的现存经济体制及其运行机制的变革，从而产生一种更有效率的制度的变迁过程。新制度经济学把制度分为正式制度和非正式制度。创新农村金融正式制度包括明确农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行的发展领域，完善农业保险制度，构建农业担保公司和全面的个人征信体系，培育良好的金融生态环境。农村金融的非正式制度主要是指民间金融组织应规范和发展民间金融组织，从 法律 、制度、政策完善人手，积极引导民间金融组织的发展，将其纳入到农村金融组织体系中加以监管，使其规范运营，以满足农村经济发展中多层次的融资需要。

3．2 规范 管理 体制 建立隶属国有独资形式的现代农业发展投资公司(以下简称“农司”)和隶属现代农业担保公司，改变传统政府投资农业的方式，农司应实行“改拨为投”的投入方式，以市场配置资源取代行政审批分配，撬动金融和社会资金投资现代农业，引导和集聚信贷和社会资金投入现代农业建设中。农司可以通过市场机制取得财政资金的放大效果，且区县一级的农业投资公司在取得市农司投资后，又可以实现二次放大，形成一种几何级增长效应。第一次放大是在市级农司，根据相关金融政策，银行对于担保贷款能发放相当于担保资金5～8倍的贷款金额。第二次放大是在区县级农业投资公司，市农发公司将给予每个区县农业投资公司2亿元左右的资金支持，区县农业投资公司可以发放给企业和项目，也可以放在银行作为担保资金取得更多资金投入农业。具体可以采取 4种方式为投资者、企业提供扶持：一是担保贷款。即按照 担保法 ，因抵押物或质押物不能够满足银行贷款要求的企业，现代农业担保公司对其按贷款担保程序完成审查，对符合条件的提供贷款。二是信用担保。如果项目投资大、发展前景好，但实施业主实力一时较弱，市农司可为其融资提供信用担保。三是直接投资。即农司视项目具体情况，按照项目投资总额 l％～100％的比例进行直接资金投入，并在项目的经营活动中回收投资和资金成本后，视情况继续经营或退出经营的投资方式。四是贷款贴息。对符合条件的项目，在建设期间对项目实施主体进行的银行贷款利息补助。

3．3 创新投、融资体制 在资金投入的数量上，深化财税体制改革，实行积极的 财政政策 ，创造条件，吸引东中部资金和外资参与西部地区的现代农业发展。建立健全农业项目的信息制度，以正确引导社会投、融资活动。大力发展资本市场，推进农业企业上市融资；加大资本运作力度，采取多种政策促使成长性高的中小型农产品精深加工企业通过进入 上市公司 获得更大发展；按照境内外 证券 市场上市条件，积极培育农业产业龙头企业，使其进入资本市场，为现代农业建设提供资金保障。强化企业的投资主体地位，健全出资人约束机制  。在资金的投入结构上，资金投入重点着眼于推进农业综合开发、大型商品粮基地建设的优质粮产业工程；重点支持农业科技进步、农产品加工和农业产业化经营，以及农村流通领域中基础设施等公益性项目的建设；同时加大对提高农民整体素质的投入，包括农村义务 教育 、劳动力培训、 文化 建设等方面。

3．4 重构 农村 金融 体系 根据现代 农业 经营主体的需要，

重塑新型的现代农业金融体系，力求建立起以政策性金融为主导、合作性金融为主体、商业性金融为补充的金融体系，实行有差别的金融制度安排。首先，政策性 金融机构 的转型。借鉴国外的经验，拓展农业发展 银行 的业务领域，除继续做好粮棉油的政策性业务工作，同时提供建设生产资料 市场 产品及加工产品专业批发市场、 社会 化服务市场，以及 交通 仓储设施等基础设施建设的所需的资金，扩大服务功能，为农业产业化基础设施开发建设提供金融支持。建立长效的资本金补充机制，凡属农业政策性支农资金都应通过农业发展银行并由其支付，将来自农村的邮政储蓄存款存入农业发展银行，各类养老基金、医疗 保险 基金和农业发展基金等应有农业发展银行拨付。第二，大力发展合作性金融，恢复农村信用合作社的合作金融性质，积极培育小额信贷的贷款形式，立足于满足农户的金融需求。第三，商业性金融机构应服务于农业市场化、农业产业化、农产品加工，支持小城镇建设、农村商品流通体系的建立，支持县域内劳动密集型产业的发展，以此带动农民的兢业，支持农撞大交通网络的建设。

3．5 培育 融资 环境   良好的融资环境是引导资金进入现代农业的关键。在市场准人上，应实行有差别的市场准入政策，在我国目前银行业整体上资金流动过剩，农村地区有资金需求，但金融运行渠道单一，金融产品供给不足的情况下，降低新设金融机构的门槛。在信用担保体系的建立上，应完善农村信用担保体系，构建农村信用环境建设，广泛开展信用评级活动。在保险制度方面，组建政策性农业保险机构，由国家投入资金组织实施，将国家对自然灾害的救济、补贴方式转化为农业保费补贴方式。对商业保险公司开展的农业保险给予政策优惠。借鉴国外经验，引导建立互助保险组织，建立农村金融存款保险制度。在微观组织的培育上，应着力培育掌握现代农业知识的新型农民、拥有现代企业制度的龙头企业和以技术支持为主的专业合作组织。

参考文献

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实践证明,发展生态农业是实现我国农业可持续发展的必然选择,是落实科学发展观建设社会主义新农村的必要途径。然而,现阶段我国生态农业的发展面临着诸多制约因素,其中政策和法律的不健全是最大障碍。因此,构建科学合理的政策和法律体系,为我国生态农业发展提供有效的制度保障,对促进生态农业持续发展具有重要的现实意义。

1 生态农业概述

生态农业——是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。

2 我国生态农业现状

生态农业是我国现代农业的发展方向和主导模式.大力发展生态农业,对于促进中国农业可持续发展、加速我国农业现代化进程具有十分重要的现实意义.

我国是一个有着几千年有机农业传统的国家。但是，自上世纪中期以来，受农业现代化进程的加速以及人口猛增等一系列因素的影响，我国的农业生态环境遭到了严重破坏。我国农业生态资源的破坏和恶化，集中反映在水土资源方面，而农业生产又离不开水土资源。因此我国生态农业（特别是生态种植业）的建设应该从改变耕作方法和改良土壤入手，补充土壤有机质和作物生长所需的营养成分，提高土壤肥力，并广泛采用节水技术，减少农业面源污染，坚持走农业可持续发展的道路。

生态农业建设是一项长期的战略任务，必须把长远目标和阶段性攻坚结合起来，把重点建设和全面推进结合起来。根据应县现阶段不同区域面临的突出问题，紧紧依靠科技进步来推动生态农业建设。从思想认识和政策导向上要实现从单一强调农业生产向兼顾生态经济协调发展转变、从注重生产经济目标向“经济－食物－生态”一体化协调发展的多元化目标转变、从常规农业生产方式向注重物质循环和能量转换的生态环保型效益农业技术体系转变、从注重农产品生产数量向防止农产品污染的质量控制转变、从注重农业生产管理向农业生产、资源保护、生态环境建设和农民致富奔小康等多方位管理转变。