抗洪抢险安全预案范文

导语：如何才能写好一篇抗洪抢险安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、防汛抗洪抢险工作方针

防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。

二、县人民政府中小学校防汛抗洪抢险协调领导机构

县中小学校防汛抗洪抢险协调领导机构负责统一指挥全县中小学防汛抗洪抢险工作。

组长：胡小红

成员：翁建敏（县教育局）、沈永明（县国土资源局）、陈延南（县水利局）、周敬荣（县气象局）、吴昌亮（县建设局）、陈海峰（交通局）、柳浩宇（公安局）、雷李会（卫生局）

三、县人民政府中小学校防汛抗洪抢险协调领导机构组成部门的工作职责

教育局：组织编制中小学校防洪抢险应急预案，加强对学校防御山洪与地质灾害工作的监督管理。

水利局：及时提供雨情、水情和洪水预报。

国土资源局：要查明对学校可能造成影响的泥石流等地质灾害隐患，及时向教育部门和有关学校通报。

建设局：要加强对学校建筑物的质量监测，并及时通报。

公安局：负责维护防汛抢险秩序，协助组织中小学生撤离和转移。

保障抢险救灾队伍、车辆优先通行。

交通局：负责组织所辖公路交通设施、工程、装备的防洪抢险和救

灾车辆的组织调度。

卫生局：负责组织受灾中小学校卫生防疫和医疗救护工作。

气象局：负责监视天气形势，及时提供气象信息和风暴潮预报。

四、县教育局中小学校防汛抗洪抢险工作小组

总指挥：翁建敏副总指挥：钟利海

下设四个小组：

1、现场指挥组：吴广伟负责险情发生地的现场指挥

2、联络组：朱云燕负责与县中小学校防汛抗洪抢险协调领导机

构各成员单位的信息联络和及时向学校传达有关信息

3、信息材料组：叶旭英负责收集整理报送灾情信息和材料

4、后勤装备组：陈际春负责组织防汛抗洪抢险的资金

器材装备

五、险情汇报和抢险处理程序

（一）险情汇报

汛期，各中小学校要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向当

地政府和县教育局中小学校防汛抗洪抢险工作小组的联络组或教育局

值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。

联络组或教育局值班人员接到学校险情报告后，立即与县中小学校防汛抗洪抢险工作小组总指挥汇报，并根据总指挥的指示与县人民政府中小学校防汛抗洪抢险协调领导小组沟通。

（二）抢险处理程序

1、当一般险情发生时县中小学校防汛抗洪抢险工作小组根据险

情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派现场指挥组在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。

2、当重大险情发生时由县中小学校防汛抗洪抢险协调领导机构组织、协调各成员单位协同行动。

3、转移信号、路线及地点当险情发生时，由险情发生地学校向全体师生发出险情信号，并按《师生紧急撤离示意图》指定的线路、地点进行紧急疏散，确保师生生命安全。

六、善后工作处理

做好灾情的调查统计工作，在搞好抢险救灾的同时，由教育行政部门和有关学校，组织专门力量，开展受灾情况调查。初情要求在受灾后12小时内上报，详情要求在24小时内上报，数字要准确、可靠，同时上报县防汛办、县民政局各一份，统一口径，逐级按要求上报。

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一、防汛抢险原则

（一）坚持“以防为主，全力抢险”的原则。防汛工作是涉及到全区人民生命、财产安全的一件大事，全局职工要坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识，针对我区汛情特点，牢固树立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分做好抗洪抢险的各项准备，防患于未然。一旦出现险情要积极主动，全力以赴，奋力抢险，把灾害损失降低到最低限度。

（二）坚持统一指挥调度的原则。全局职工要从大局出发，服从防汛办的统一调度，在抗洪救灾过程中，坚持局长负责制，实行统一指挥、分线负责、协同作战，打好总体战。

（三）坚持人人参战的原则。全局职工要做好抗洪抢险准备，一旦发生险情，每位职工都有依法参加抢险的义务，必须无条件服从区防汛抗旱指挥部的命令，有组织、有纪律的参加到抗洪抢险队伍中去，并尽全力完成组织交办的各项工作任务。党员干部更要身先士卒，带头抗洪救灾，作好表率，并及时向上级报告灾情，以利上级掌握情况和指挥抢险。

二、汛期确定

以区防汛抗旱指挥部的通知为准。

三、防汛重点

根据我区实际情况，将渠江沿线、城区等地势较低处及经常受洪水影响的区域列为防汛抢险的重点区域。

四、主要任务

全体职工务必和区防汛办保持密切联系，详细准确掌握洪水方面的信息。一是要认真搞好汛期值班（见后附件），坚持24小时防汛值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，增强责任心，保证24小时通讯畅通，并做好相关记录、遇到重大事情及时向主要领导和上级汇报。二是要做好抗洪抢险的物资、经费准备，保证抗洪抢险的需要。三是在防汛办的统一指挥下，做好抗洪抢险的各项工作。在洪水来临之前认真做好责任区内的预防和宣传发动工作，不留死角，让人人皆知，并督促居民准备抗洪工具，组织人员转运物资，采取有效措施，做好防洪准备；在洪水来临之时，组织抢险队伍40人以上。帮助缺少劳力的居民转运物资和疏散被洪水围困的群众，维护好秩序，防止观看洪水的群众发生意外，确保居民生命财产安全；在洪水退去之后，组织人员做好灾后重建工作，做好街道清扫，垃圾转运，帮助居民尽快恢复正常生活。四是配合区防汛办、救灾办做好灾害损失统计，精心编制、包装一批向上争取支持项目，主动向上级部门汇报，争取他们的支持，争取尽可能多的中省补助资金，支持地方经济建设和灾后重建工作。五是在搞好城区抗洪抢险的同时要协助联系乡镇搞好洪水预防和抢险工作，力争将灾害损失降低到最低限度。

五、组织领导及人员分工

防汛工作实行主要领导负责制，熊鸿波局长为本局防汛抗洪抢险第一责任人，分管领导邹世国副局长为第二责任人。成立区发改局防汛抗洪抢险工作领导小组。领导小组切实加强对防汛抗洪抢险工作的组织领导。

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有效预防和妥善处置全区各校(园)洪灾突发事件的发生，快速高效地开展洪灾事件发生后的救援行动，保障师生员工和校园周边单位、居民的生命财产安全，最大限度地降低人员和财产损失，为教育教学工作保驾护航。

二、机构设置

区教体局成立学校防洪工作指挥部，指挥部下设办公室和通讯组、物资组、救灾组、防疫组、教育组、宣传组等六个工作组，统一指挥防洪减灾工作。

三、职责分工

（一）指挥部

指挥长：

职责：

职责：在指挥长的统一指挥下，负责对所分管的股室人员进行统一调度，对所分管工作进行统一安排，深入一线对所挂片区各校（园）进行现场指挥，对灾后重建工作进行指导。

（二）办公室：设在区教体局安全办。责任人：

职责：全面贯彻上级和区教体局防洪工作指挥部的决策和执行指令的下达；协调调度各职责小组的全面工作，及时制发相关文件，通报相关信息。

（三）通讯组：设在区教体局行政办。责任人：成员：行政办和党办全体工作人员。

职责：利用公共网络及现有的通讯设备及时获得各校（园）洪灾情况，洪灾信息，及时上传下达，一旦通讯不畅，及时组织人员采取各种形式进行联络，确保信息及时、准确、畅通。

（四）物资组：设在区教体局计财股。责任人：，成员：计财股和财会中心全体工作人员。

职责：负责与区防洪抗旱总指挥部、应急办联系，做好抗洪抢险资金、物质、机械的准备、调配和运输，保障抗洪抢险物资及时足量到位，搞好灾后物资供应，做好洪灾损失评估和上报工作，安排好救灾资金和抚恤金，为早日恢复正常的教育教学工作创造条件。

（五）救灾组：设在区教体局人事股。责任人：，成员：人事股、教育督导室综合股、督政督学股全体工作人员。

职责：及时组织抗洪抢险队伍（由物资组、救灾组、通讯组、宣传组部分人员组成）奔赴救灾第一线，调查灾情、分类统计、登记造册，迅速组织实施抗洪抢险，指导各校（园）灾后重建工作。

（六）防疫组：设在区教体局体艺股。责任人：成员：艺体股和学前教育股全体工作人员。

职责：负责与疾控中心和卫生部门联系，做好药品、医疗设备和器械的准备，普及卫生防疫知识和急救知识，协同医院和卫生防疫部门做好学校急救和卫生防疫工作，预防和控制传染病、流行病在校园的暴发和流行。

（七）教育组：设在区教体局教育股。责任人：，成员：教育股、德育办全体工作人员。

职责：组织搞好全区师生员工的防洪知识教育，指导各校（园）搞好自救、逃生演练，落实灾后教育教学用房和场地，搞好师生心理疏导和教育，平定师生情绪，及时安排落实复课时间，确保各校（园）尽快恢复正常的教育教学秩序。

（八）宣传组：设在区教体局宣传网管股。责任人：，成员：宣网股、政策法规监察股、群工办全体工作人员。

职责:对防洪及灾后抗洪抢险活动进行宣传报道,及时了解相关信息，做到准确及时，防止造谣、传谣，并及时辟谣，对造谣、传谣的行为迅速调查和依法处理，维护社会和学校稳定；收集、挖掘、整理抗洪抢险活动中的典型事迹和人物，及时宣传报道。

四、措施和要求

1、加强监控，突出重点。特别是对涪江沿岸唐家乡余建村等村小和老池、三新等学校实行24小时全程监控。

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（一）编制目的

在洪水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制目的和依据

为做好汛期突发事件防范与处置工作，有效防范洪涝灾害，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）成立防汛抗旱应急领导小组

镇防汛抗旱应急领导小组由人民政府镇长任组长，各副职领导任副组长，各部门相关人员为成员。各村（社区）相应成立防汛抗旱应急领导小组和组建应急人员队伍，负责所属地域的防汛抗旱应急工作。

（二）防汛抗旱应急领导小组成员工作职责

1.镇长为全镇防汛抗旱应急工作总指挥，同时组织财政工作办公室负责落实防汛抗旱相关物资；

2.镇长牵头，各副职领导协助，党政办、社会治理和应急管理办负责全镇防汛抗旱应急预案的制定和综合协调工作。社会事务办负责救灾救急，安排好灾民生活；乡村振兴服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。卫生院负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

3.党委副书记申晋牵头，党政办负责传达防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防汛抗旱工作文件；做好汛情收集、上报与，协助做好防汛抗旱动员宣传等工作。纪委督促应急人员在灾情发生时第一时间赶到现场进行抢险救灾工作。

4.武装部长、副镇长牵头，综合行政执法办公室、武装部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作，并负责联系应急机械。

5.副镇长周艳笼牵头，社会治理和应急管理办、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇政府的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

6.副镇长牵头，镇经济发展办负责通知供电所、电信公司、移动公司、自来水厂、燃气公司等开展电力、通信、供水、供气等设施的抢修维护工作，同时设置安全警示标志，防止安全事故发生。

7. 党委委员、副镇长牵头，乡村振兴服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作，同时做好灾情统计归口并上报。

8.副镇长牵头，自然资源和建设管理办公室负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生。

9.副镇长牵头，卫生院负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1.汛情信息。镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、政府和各村（社区）及辖区企业。

2.洪涝灾害信息。主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。

（二）预防预警行动

1.暴雨洪水灾害预警。根据县气象部门的暴雨警报，及时向全镇预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2.地质灾害预警。可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、自然资源、应急管理部门，相互配合，提高预报水平，及时预报警报。

四、防汛应急响应

（一）汛情分级

1.一般汛情。日降雨量50－100毫米。

2.较大汛情。日降雨量100-200毫米，过程降雨量200-300毫米。

3.重大汛情。日降雨量200毫米以上，过程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1.一般汛情。镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党政主要领导汇报。党政办及时向各村（社区）及有关部门、单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2.较大汛情。镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息。镇防汛抗旱应急领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报。下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。

3.重大汛情。镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息。镇防汛抗旱应急领导小组成员全部上岗到位，及时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情。镇党政办下达防御紧急通知，实行统一领导。

（三）工作内容

1.组织指挥。镇防汛抗旱应急领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村（社区）、各部门认真实施本预案。

2.信息，预测预报。严格落实领导带班及24小时值班值守制度。镇防汛抗旱应急领导小组办公室负责向全镇上级相关部门汛情灾情、防汛紧急警报与警报、强降雨等灾害性天气信息，并及时上报本镇范围内有关汛情、灾情等信息。接收并播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收并播报县自然资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

3.水利工程调度。强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全镇水利工程实行统一调度。

4.物资、车辆调用。发生重大汛情时，镇防汛减灾应急领导小组有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

5.人员物资撤离。各村（社区）、各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

6.信息播报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

镇防汛抗旱应急领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派专业技术人员赶赴现场，研究优化除险方案；镇防汛减灾应急领导小组通知在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。

（三）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（四）供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

（五）交通运输保障

镇防汛抗旱应急领导小组积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员组织、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

（六）医疗保障

卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

（七）治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

（八）物资保障

镇防汛抗旱应急领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱应急领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

（九）资金保障

财政工作办公室在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

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【关键词】防范；强降雨；措施

一、我区当前防汛排沥现状

一是我区行洪河道淤积严重，堤防堤顶高程普遍低于设计标准，行洪能力大幅下降。潮白河、青龙湾等主要河道的泄洪能力下降了55%。二是险工险段多。我区6条一级行洪河道堤防有险工险段、重点防护段16处。三是蓟运河防洪隐患多。该河是我市唯一没有治理的行洪河道，且河道弯曲，堤埝狭窄，险工险段、穿堤涵洞多。四是蓄滞洪区运用难度大。安全设施严重不足、围堤不健全、没有专用通讯预警设施和救生设备，无法适时运用。五是扬水站土建设施损坏严重，机电设备老化失修，严重影响农田沥水的及时排除。六是城区排沥设施老化，标准低，排水管道堵塞严重，积水现象时有发生。八是主要闸涵老化失修，损坏严重。

连续强降雨发生后，我区一级河道险工险段有可能发生重大险情,甚至决口; 城区排水不及时，有可能严重的积水现象；农田排涝不及时,有可能发生严重的沥涝现象。

二、防范强降雨措施

发生强降雨后,为防止重大自然灾害的发生，区委、政府将迅速行动，立即启动河道防洪预案和除涝预案，全面部署抗洪救灾工作，采取一系列措施，把灾害造成的损失降到最低限度。

（一）全面部署。

当气象预报有强降雨时，区防指领导区委书记、区长贾凤山和成员单位成员提前坐镇防汛指挥部会商室，紧急下发《关于做好防范强降雨工作的紧急通知》，要求各地、各部门将防汛抗洪工作作为当前压倒一切的中心工作来抓，严阵以待，密切注视强降雨过程，突出重点，全力做好各项防汛和除涝工作。

命令一级河道分部主任和所在乡镇防汛责任人迅速到岗到位，靠前指挥，分部干部和汛工立即巡查和观测雨情和水情，发现险情立即向防汛指挥部汇报。区长贾凤山紧急抢险命令，抢险物资、抢险队伍马上到位，立即投入堤防抢险工作，防止堤防决口，避免群众被淹。

命令水务局机电抢险队、扬水站工作人员、供电部门随时等待命令。一旦强降雨来临，区长贾凤山紧急排水命令，各排沥泵站开全车排沥。水务、供电部门做好故障处理准备，水泵、供电一出现故障，马上维修。同时各乡镇派专人到各扬水站，清捞站前杂草。确保开全车，尽可能减少涝灾的发生。

命令城区泵站提前开车，降低管道水位，强降雨来临，城区泵站24小时开车。、水闸、下水管道维护、检修工作要及时到位，设施、设备安全正常运转，同时立即对城区14个排水口巡查，及时消除排水障碍。如果排水再不及时，再架设临时泵点排水，减少积水。

（二）命令。区防汛指挥部命令的同时，通过手机和电视媒体向各级干部、广大群众预警，要求各地、各部门严格执行应急响应命令，进一步加强值班，预测预警和抗洪救灾工作，确保人民生命安全。特别要求教育部门和各级学校制订严密防范措施，确保师生安全。

（三）全面查岗。区防汛办开始对区直单位和24个镇街全面查岗，要求值班人员、监测人员到岗到位，加强巡查和观测，发现险情，及时上报。

（四）加强会商。成员单位密切关注雨情、水情，联合会商，及时通过广播电视和手机汛情信息，使全区群众做好防范工作。

（五）对现场检查。区防指领导区委各常委、副区长带队，分赴6条一级河道进行全面检查，进一步督促责任人、监测人到点到位，扎实落实各项防范措施，确保人民生命安全。

三、今年防范强降雨具体措施

我区应对“7.21强降雨工作，特别是青龙湾河抗洪抢险工作，在区委、区政府的正确领导和全区人民的共同努力下，取得了全面胜利。主要有以下几个方面：

（一）领导到位

7月21日强降雨后，贾凤山等领导同志在第一时间到现场指挥，在听取有关部门雨汛情汇报的同时，及时安排部署应对措施，连续以防汛指挥部名义多项命令，为夺取防汛工作的全面胜利赢得了宝贵的时间。同时，坚持深入一线，靠前指挥。区防汛指挥部在青龙湾河牛家牌橡胶坝成立了抗洪抢险分部，凤山区长到现场指挥抗洪抢险工作。各镇街、包河道各分部主要领导全部到一线指挥，确保了组织指挥顺畅。

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一、提高思想认识，增强做好城区防汛工作的紧迫感和责任感

城区防汛工作是经济发展的基础保障，各城区防汛成员单位必须从坚持以人为本、构建和谐社会的高度出发，把确保人民生命财产安全放在首位。从提高防洪抗灾能力入手，认清形势，增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做到思想统一，认识到位，不等不靠，自觉行动起来，未雨绸缪，有备无患。要进一步增强紧迫感和责任感，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以扎实的工作作风和过硬的工作措施，抓好各个环节的落实，确保城区安全度汛。

二、强化工作措施，切实做好防汛抢险各项准备工作

根据城区防汛抢险需要，做好防汛物资的核查，尽快对现有防汛物资进行补充更新，确保足额、及时落实到位；切实抓好抢险队伍的组织和落实,搞好设备配备、培训和演练,提高抢险技能和技术水平，协同作战；出现重大汛情、险情或灾情后，各级直接防汛责任人必须在第一时间深入一线，靠前指挥。要加强信息调度和组织协调，及时派出防汛督导组和技术组，搞好抗洪抢险指挥，并根据险情发展，搞好防汛物资和抢险队伍调配，支援一线抢险救灾。各相关单位要迅速启动相关预案，按照职责分工，全力以赴抗洪抢险，迅速开展救灾工作，并妥善安排好群众生活，尽快恢复生产，最大限度地减轻灾害损失。

三、加强组织领导，认真落实防汛责任制

（一）成立城区防汛工作领导小组。各责任单位要签订城区防汛工作目标责任书，在城区防汛领导小组的统一组织领导下，按照防汛责任分工，各司其职，各负其责，紧密配合，通力协作，做到思想重视，目标一致，组织严密，装备完好，物资齐全，措施得力，队伍整齐，圆满完成承担的防汛任务。要认真落实主管领导负责制。按照区域分工主要负责人是城区防汛工作的第一责任人，对防汛安全负总责，分管负责人是防汛安全工作的直接责任人。要明确单位部门责任制。防汛单位要严格按照有关成员单位职责的要求，分工负责，协调配合，共同做好防汛工作。

（二）落实到位，做好汛前各项准备。各责任单位要按照本意见要求，迅速建立防汛机构，按照责任分工，制定防汛预案，落实责任到人，采取切实可行措施，扎实有效的对各类防洪设施再进行一次详细的排查，对查出的隐患抓紧疏通维修加固；要严格认真地组织防汛工作情况自查，确保大雨抓好汛前准备工作；要落实防汛队伍，抓紧建立一支配备优良、快速敏捷、作风过硬、技术熟练、能征善战的抢险队；确保备足防汛物资；汛前要组织有关人员不成灾、小雨不积水。凡未落实的项目，确保雨前落实；凡困难地段和部位，要有专门应急方案。各部门、各街道要高度重视防汛工作，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导。要真正树立防重于抢、抢重于救的观念，加大资金投入，尽快消除防汛体系的各个薄弱环节。

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重温历史,展望未来,如何搞好黄河防洪安全是我们必须面对的。有人说,现在工程防洪能力增强了,小浪底水库运用了,黄河来水少了,下游防洪没有问题了。这是一种无所作为的思想,是麻痹大意的表现,是对形势认识的茫然。黄河绝对不是没事,黄河水患永远是中华民族挥之不去的心腹之患,我认为要从黄河流域整体状况和垦利县防洪存在的问题来回答。

一、黄河流域整体状况:

1、黄河泥沙这个黄河水患症结仍没有有效控制。黄河流域水土流失依然严重,造成下游河道淤积抬高,主槽萎缩,防洪能力降低,漫滩流量不断减小。拿垦利县来讲,漫滩流量从上世纪的5000-6000立方米每秒下降到目前的2000-3000立方米每秒。在某种意义上讲,大水的概念完全改变了,具体体现是小流量高水位,如我县一号坝1996年8月4100立方米洪水水位12.09米,为历史第一高水位,比1958年10400立方米每秒洪水水位还高0.85米,滩区大面积漫水。这是非常触目惊心的。

2、小浪底水库以下还有2.7万平方公里的无工程控制区。该区是暴雨区,历史上是暴雨多发区域,即使小浪底水库全部关闭,仅该地区发生的洪水可以达到10000立方米每秒以上,并且洪水汇流时间短,来势猛,给下游造成的威胁极大。

3、从上世纪80年代以来,黄河已经有20多年没来大水,丰欠交替是不以人的意志为转移的客观规律,来水的几率逐年增加。

二、垦利县防洪存在的问题:

1、防守力量不足。我县有防守任务的堤防109.811公里,有8处险工、6处控导、19座涵闸,工程多、堤线长,防守力量仅能组织5.64万人,严重不足,广饶支援我县的3.0万人指挥协调难度大。

2、工程欠账多。目前工程存在渗水段、顺堤行洪段、近堤水库、穿堤管线等9处险点隐患,并且险工控导工程普遍存在根石单薄坦石断面不足等问题。

3、抢险道路不适应抢险需要。胜利大桥以上38公里硬化堤防大多损坏,大桥以下堤顶没有硬化,堤防到各工程道路全部是土路,十八户控导没有抢险道路。这种情况直接影响抗洪抢险顺利进行。

4、随着黄河工程的完善,治黄成就的取得,人们依赖工程,轻视人防的思想越来越严重。

一言以蔽之,保黄河防洪工作安全任重道远。

三、搞好防洪工作的措施:

1、落实各项防汛责任制。搞好防洪安全是一个系统的工程,少不了全社会的参与,必须加强以行政首长负责制为核心的各项责任制落实。实践告诉我们,什么时候领导重视了,什么时候防汛准备工作有实效。今年,县政府把防汛工作列入了政府议事日程,每周要求河务部门汇报防汛存在问题,由专人负责督办落实,取得了好的效果。

2、必须加强防汛队伍建设管理。人防是抗洪抢险的关键,人防的关键是技术培训。人民治黄的历史是发挥人的主观能动性的历史,是发挥人防作用的典范。在工程已定的情况下,人防是抗洪保安全最活跃、最积极的因素。1998年三江抗洪的胜利离不开现代技术的应用,但最终的决定力量是强大的人防力量。所以我们一定要切实做好防汛队伍建设管理。首先,制定必要的管理制度,确保群众防汛队伍能适时调集上防;其次要制定可行的激励政策和考核办法,鼓励群众防汛队伍积极参加防汛技术培训。

3、完善各类防洪预案。防(下转50页)(上接48页)洪预案和防洪工程抢险方案,是指导做好防汛工作的关键技术文件,一定要针对存在的问题采取对应的措施,做到有的放矢。今年,我们根据防汛道路、队伍指挥协调存在的问题,预筹了措施。对防汛道路,我们以就地、就近、就地取材为原则,对无硬化上堤道路、堤防到各工程道路预筹了利用秸杆、柴草、建筑垃圾铺设路面的办法,有效解决了防汛抢险交通问题。

4、抓好防汛物资储备。防汛物资是抗洪抢险的重要物质保障,必须抓好,确保用时能运得出、用得上,顶打管用。现在防汛物资储备存在账、卡、物不相符合的问题,各级政府要下大力气搞好物资储备,按标准配齐基干班、民兵抢险队工具料物。同时,对其他防汛队伍采取个人自带的方法,保证抢险队伍上防有必要的工具。

5、加强专业机动抢险队建设。专业机动抢险队是抗洪抢险的突击力量,目前存在设备不足、老化、不配套、防守责任段长工程多等问题。建议上级在投资建设新的抢险队同时,注意完善现有抢险队设备配置,使之形成具有独立作战能力的抢险力量。同时注意探索利用社会和企业设备参加机械化抢险,弥补专业抢险队设备不足。

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一、明确目标，突出重点，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作

今年我市防汛抗旱工作的指导思想是：贯彻“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，坚持防汛与抗旱相结合，以人为本、科学防控，强化责任、落实预案，依法防洪、严肃纪律，依靠群众、合力救灾。确保**千里堤不决口，蓄滞洪区分洪滞洪不死人，完成保天津、保铁路、保油田、保人民群众生命财产安全的四保重任。具体言之，要抓好以下几项工作：

一是加快防洪保安工程建设。防洪保安工程是科学防控和管理洪水的基础。目前列入我市大事实事的千里堤水利工程建设，即千里堤**扬水站将于本月中旬完工，防汛排涝工程**扬水站正在紧张施工中。要千方百计加快施工进度，争取在主汛期到来前完工。要严格实行项目建设“三制”，严把工程质量关，坚决杜绝豆腐渣工程。要对全市所有泵闸设施进行保养试车，确保灵活运用，保证汛期发挥作用。

二是大力加强城市防洪工作。城市是一个区域的政治、经济、文化中心，是防汛的重中之重，一旦遭受洪涝灾害，不仅影响大，而且造成的损失也非常大。尤其是，我市城市防洪的基础十分脆弱，城内基本上没有过硬的防洪排水设施，一旦发生集中大面积降雨，局面将难以控制，城市房地产建筑和公共设施将受到严重破坏。要求城建部门要切实做好城市防洪规划，着力提高城市防洪能力。建设部门要对城区道路逐段进行检查，及时疏通管网，检修排水设施，加快排水工程建设进度。地处低洼地带受洪涝[本文章来源于21写作秘书网/]威胁的机关、学校、企事业单位和居民区，要抓紧落实防洪水、防内涝的自我保护措施。

四是抓紧做好河道清障和农村、学校危房排查工作。对在河道内违章盖房、筑坝、种树、取土、垦坡种植等影响行洪安全的行为要及时制止，已经形成的障碍要限期清除；对农村居民和学校危房要认真排查登记，一旦预报有强降雨，要及时转移群众和学生。要汲取我省煤矿事故和**洪水灾害损失的教训，决不允许麻痹大意导致发生安全事故。

五是切实抓好防洪队伍建设和物料准备工作。群众队伍是抗洪抢险的基本力量，武装部队是抗洪抢险的攻坚部队，专业队伍是抗洪抢险的骨干力量。我市有河北省**防汛抗洪机动抢险队。7月1日前，抢险队、我市武装部门和乡镇防洪民兵，都要按计划进行防洪抢险训练，随时准备投入抗洪抢险。要努力提高专业抢险队员的素质、提高抢险的科技含量，做到科学防洪。在防汛物料准备上，宁可备而不用，绝不可用而无备，必须做到有备无患。要按照防汛物料分级储备、群众号料和部门代储相结合的原则落买好防汛物资。

六是进一步修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。要变被动抗灾为主动防范，关键在于建立一整套周密完善的预案。市水务部门要及时总结经验，有针对性的进一步修订、完善防汛抗旱预案，提高预案的科学性和可操作性。各有关单位和部门，也要制定和完善预案，并对照预案逐项落实各项准备措施，确保遇灾不慌，临危不乱，处惊不变。

七是搞好雨洪资源综合利用。水资源短缺始终是我市的基本市情，已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈。我们必须要把防汛和抗旱结合起来考虑，把洪水作为一种资源来看待，努力促进洪水资源化管理。而汛期既是防汛抗洪的关键阶段，也是抗旱蓄水的大好时机。要切实转变观念，搞好洪水管理，尽最大可能变害为利、变废为宝。洪涝灾害虽然是我们的心腹之患，但是相比而言，干旱缺水所造成的损失绝不亚于洪涝灾害。所以，适当承受风险而留住洪水反而能够产生更大的效益。我们要坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，除涝去旱。要趋利避害，正确处理好泄洪与蓄水之间的关系，紧紧抓住上游泄洪的有利时机，充分利用现有坑塘、渠道等水利设施拦蓄洪沥水，补充地下水资源，改善水生态环境，缓解我市的水资源危机，为工农业生产储备更多的水源。

二、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

前一段时间，大家按照省、市防洪度汛部署做了大量具体细致的工作，也取得了一定成效。但是，目前防汛形势依然十分严峻，对此，我们必须保持高度警惕，稍有麻痹和懈怠，后果将不堪设想！

一是我市防汛任务艰巨。我市位于大清河水系，境内有国家一级堤防**千里堤和两个国家级蓄滞洪区，肩负着“四保”重任。特殊的地理位置和防洪任务，使我市面临着严峻的洪汛考验。

二是洪水突发性强。我市80％降雨集中在汛期，一年之中有旱有涝，先旱后涝的情况时有发生。尤其是，我市上游河道都发源于西部和西南部的太行山区，上游支流众多，客水源短流急，集水范围广，洪水具有很强的突发性和致灾性。

三是防洪工程薄弱。我市境内的**千里堤，始建于宋代，建国后虽经多次加固除险，整体工程老化的局面依然没有得到根本解决，多处险工险段尚待加固；我市境内的行洪河道淤积，行洪能力下降；桥闸涵站等水工建筑不少是带病运行；蓄滞洪区安全避险设施少；近几年我市城市规模急剧扩张，防洪排涝设施相对滞后，致使城市防洪排水能力偏低，一旦发生大的降雨，很容易出现积水，造成灾害。

四是发生区域性洪水的几率在增大。今年夏收前，我市遭遇了五十年一遇的大旱。海河流域已十来年没有大水了，“久旱之后必有大涝”，发生大洪水的几率进一步增大。6月初，省防汛抗旱检查组来我市检查指导工作，特别指出要从思想上到位，责任上到位，说明我市防汛工作任务艰巨。对此，大家一定要有清醒的认识。

三、科学调度，落实责任，确保防汛抗旱工作取得成效

第一，用科学发展观指导新时期的防汛抗旱工作。要坚持以人为本的发展理念。始终把人民群众的生命安全作为防汛工作的重中之重，以减少人员伤亡为出发点和落脚点，尽最大可能减少财产损失。抗旱工作也要首先保证城乡群众的饮水安全；要坚持科学调度。充分发挥现有水利工程在调度洪水中的作用，依靠科技防洪，做到科学指挥；要坚持统筹兼顾。既要重视解决眼前的防洪能力建设、干旱缺水问题，又要着眼于长远的水生态环境问题，最大限度减轻水旱灾害对我市经济社会发展及生态环境造成的不利影响。

第二，认真落实各项责任制。继续落实以行政首长负责制为核心的“五种责任制”(行政首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制)。各级行政首长是防汛工作的法定责任人，对防汛抗旱工作要负总责，统筹兼顾，合理安排好各项工作。要继续实行县、乡领导包河包洼责任制。各级领导从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等要一包到底。各级政府主要负责同志在防汛中要亲自坐镇、指挥全局；主管负责同志要掌握重点，协调做好各项工作。广大领导干部都要站在防汛抗旱工作的第一线，勇挑重担，努力工作。市防汛抗旱指挥部是防汛工作的决策和组织指挥机构，要认真履行职责，充分发挥职能作用，及时掌握汛情变化，搞好科[本文章来源于21写作秘书网/]学调度。防汛指挥部办公室要坚持汛期(6月1日至9月30日)24小时值班，领导带班，及时提供雨情、汛情信息，提出决策建议，为领导当好参谋助手。

各成员单位要按照分工，认真履行好部门职责。气象部门要密切监视天气和汛情的变化，加强灾害性天气监测预报，搞好雨情、水情测报预报，做到测得准、报得快；财政部门负责协调安排防洪工程建设以及修复水毁工程的资金和物资；经贸、供销、粮食部门负责为抗洪抢险和救灾提供充足的物资；卫生、防疫部门做好医疗救护和灾后防疫工作；民政、统计、农业部门做好灾情统计、救灾和灾后恢复生产工作；公安部门要维护好防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织好群众撤离和转移；电信部门负责为防汛、抗旱工作提供良好的通信服务，确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递畅通；电力部门要保障防汛指挥机构和防洪排水工程设施启动用电和防汛、抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应；交通、铁路部门要确保防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备及时运送，做好水毁路桥抢修；城建部门做好城市排涝工作和汛期危房清查，确保群众生命安全；教委要做好学校防洪自保和危旧校舍清查；新闻单位要加大宣传力度，提高广大干部群众防汛意识和自我保护、避险能力。对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。

篇9

1、防汛指挥部政委指挥长对全镇防汛工作负责，统一指挥全镇防汛和抗洪救灾工作，对超标洪水时执行的非常措施、抗洪抢险时精干民兵的调用等重大问题进行决策。服从国家和省市防汛指挥部指挥执行上级高度命令。

2、防汛指挥部副指挥长，在政委和指挥长的领导下指挥全镇防汛和抗洪抢险工作，对政委、指挥长负责。

3、防汛指挥部领导成员在政策、指挥长副指挥长领导下，做好全镇防汛和抗洪抢险工作。

（1）各村、镇机关各部门及镇直有关单位负责对汛前的各种隐患认真检查，按照有关防洪法规政策，督促各单位组织做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。

（2）了解各村重点防汛工程存在的主要问题，检查督促各村制定防洪工程除险加固进度及各项度汛措施落实，监督应急度汛工程 建设和违章建筑的清除。

（3）及时了解汛情，指导督促各村各单位及早做出布署。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。 指挥各村在洪水发生后，迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产、修复水毁工程，保持社会稳定和群众的正常生产生活。

二、包村领导职责

1、在镇防汛指挥部的统一领导下，对所分包村防汛工作负总责。

2、协助本村防汛领导小组组长，做好本村防汛指挥工作。

3、负责对分包村汛期重点防汛部位及重点工程的险情巡查排查，并督查检查落实及时整改。

三、包村干部职责

1、协助包村领导及村防汛领导小组做好本村防汛工作，做好上通下达。

2、在大汛期间参与所分包村24小时值班，如遇紧急情况，立即上报镇防汛办。

3、参与本村汛期检查及时了解掌握本村防汛重点部位及重点工程所存在问题，并督促检查落实到位。

4、督促检查落实本村防汛料物准备工作。

四、有关单位防汛职责

（1）、农业开发办公室：1、负责全镇水库、坑塘、防汛除险加固技术指导；2、在大汛期间及时掌握水库、坑塘、河道水情，如遇紧急情况及时上报市防汛办及镇领导；3、负责雨量水情观测员的培训；4、掌握了解全镇防汛重点部位及重点工程所存在问题处理到位情况，及时制订出水库坑塘应急预案，同时为防汛工作做好科学决策，确保汛期安全；5、负责对河道行洪区的树木采伐。

（2）、城建创建办公室：1、负责镇区防汛工作；2、督促检查落实各商户门前下水道清淤工作；3、掌握了解镇区防汛工程存在的不安全隐患，并制定出除险措施，做到及时发现，及时处理。

（3）镇交通办：1、对全镇交通安全负总责；2、在汛期期间做好对全镇所有桥函道路情况的巡查，及时掌握情况，及时排除不安全隐患。

（4）镇供销社：负责防汛抢险物资的调拨和必要物资储备，保证防汛需用的物资及时供应。

（5）镇派出所：负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护好社会秩序，严厉打击破坏防洪工程、水文观测设施、盗窃防汛物资、通信线路的违法犯罪活动，保证防洪工程设施正常运行。

（6）镇财政所：负责正常防汛经费安排下拨和管理。

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为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急领导机构和职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。

三、防汛指挥部领导成员职责

(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。

指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备

(一)水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

(二)河道防汛

流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。

五、防范工作

1、办事处防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

(2)值班人员责任与要求

A、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;

B、做好上传下达;

C、做好值班保密，保管好值班室的资料;

D、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;

E、按时交接班，确保值班的连续性;

F、完成领导交办的事情。

2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。

3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。

防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。

4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。

六、防洪工作规程

1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：

(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。

(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。

2、当接到上级24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

(5)办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

(6)出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。

七、规范报告内容

办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。

3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

八、决策方式

1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。

2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。

3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。:

九、防洪应急处理程序

办事处值班人员根据上级防汛指挥部的防洪警报和气象部门的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。

当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。

社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。

因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

十、其它有关事项