实验室安全信息化管理范文

导语：如何才能写好一篇实验室安全信息化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]企业信息化、网络技术、意义

中图分类号：TM743 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0268-01

一、前言

安全管理最根本的目的是保护人的生命安全和健康。安全管理关系到企业的经济效益和长远发展，关系到职工的生命安全和生活保障。它主要担负着服务于企业安全生产的职责，利用其自身先进的信息通信技术改善企业的安全生产所涉及到的人、物、环、管等影响因素，实现信息化和工业化融合，降低安全生产事故率，同时亦为职工生活区、职工家属等提供语音和网络应用、增值业务等专网服务。

二、企业信息化概念

企业信息化具体是指利用计算机及其相关网络技术与管理方法，继而对企业全部信息所开展的一种系统化的网络化管理模式。由此可见，计算机网络技术为该管理模式的核心内容之一，同时在此种模式下的企业管理不仅使等效于显著缩短了企业各部门之间的空间距离，继而促进其之间的联系更为便捷与密切，而且企业的相关管理人员也能非常方便地通过这样一个网络平台来获取日常工作所需要的各方面重要信息，最终可达到显著提升企业整体工作效率的目的。

三、企业信息化的网络基础建设

1、ISP供应商的接入

互联网服务提供商ISP，即向广大用户综合提供互联网接人业务、信息业务、和增值业务的电信运营商。目前我国的少部分企业已建成了ISP连接的网络结构并在逐年的使用过程中积累了一定实践经验。

2、核心层

核心层的主要功能为优化骨干网络的传输，进而确保骨干层的设计最后所实现的传输效果具备较好冗余能力、可靠性以及高速等诸多特点。值得注意的是，通常情况下，应尽量不将网络的控制功能通过骨干层来实施，另外，从某种层面来看，核心层可谓是网络所有流量的最终承受者与汇聚者，故在本环节的设计方面以及相关设备的选用方面均应做到绝对的严格要求。

3、汇聚层

汇聚层为整个企业网络信息的汇聚点，同时也为接人层与核心层的中间层以及连接本地的逻辑中心。通常情况下，汇聚层多采用可管理的三层交换机以及堆叠式交换机，以此最大程度满足宽带与传输性能的要求。

4、接入层

通常情况下，可将接人层直接理解为在企业网内直接被用户连接与访问的部分，因为该部分涉及到形形的用户，故其相关设备一般不需要太高程度，但同时应尽量满足其具有高端口密度的特点。

5、Valn的应用设计

在整个网络的规划过程中，VLAN设计是一个十分重要的环节，通常情况下，VALN广播仅在子网中进行，这样便可消除产生广播风暴的条件。同时VALN的设计其最重要的目的即是要最大程度增强网络本身的安全性，其常规方法为限制不同VLAN之间的随意通讯，以此避免出现干扰其他子网的情况。

6、远程用户VPN的接入

vPN即虚拟专用网（viartlPrivateNetwork），我们可将其理解为一条穿过混乱的公用网络的安全而稳定的隧道。隧道技术为vPN的核心技术，其数据包的封装与加密一般通过PPTP与L2TP两种协议完成，继而实现低成本的高安全特性的数据传输。

四、我国企业网络信息安全方面所面临的问题

1、网络安全意识不高，缺乏相关的网络安全管理人才

企业更注重网络与信息系统的可用性，导致网络信息安全方面的问题被忽略，因此所表现出来的网络安全意识不够高。同时也有部分原因是由于员工们都存在着侥幸的心理，对于网络安全问题不够看重，觉得网络安全隐患不会发生。另外，也由于网络安全方面的人才比较少，特别是关于系统网络信息技术方面的人才。而且在一些企业当中，甚至有的系统管理职工根本不具备网络安全管理的技术与能力，这是目前较为普遍且严重的问题。

2、网络安全防护能力跟不上时代与技术的发展，没有做好维护工作

随着信息技术的渗透，企业对于网络的安全愈加重视，不过由于网络信息技术发展过快的因素，在企业中的网络安全防护能力明显有所不足，很难实现与时代主流的信息技术同步。同时很多企业内部还缺少一整套完善的网络安全防护系统，这就导致企业内部的防护变得极其脆弱。如果受到网络攻击时，将有极大的可能出现网络和信息系统瘫痪的情况。

3、外部攻击带来的安全隐患

除了来自于外部的恶意攻击带来危害外，企业内部人员通过各种手段和外界勾结，造成的危害也不能忽视。企业内部人员由于能力参差不齐，造成的认为失误，比如造成信息的格式化、重要数据的丢失、垃圾邮件泛滥等情况。有一定技术能力的工作人员，可以修改指定的计算机程序，使得这种程序在指定时间运行造成大规模的计算机信息泄露。

五、企业系统网络信息安全管理的具体措施

1、做好安全规划，建立网络安全管理体系

网络技术是网络信息安全的保障和基础，但是网络技术只能暂时解决网络安全问题，而无法从根本上解决问题。这就需要对企业的网络安全进行一次全面的规划，要以系统且可观的角度去观察和思考企业网络安全的问题，从而建立起一套系统全面的网络安全管理体系。

2、注重安全区域的划分

现代企业内部的网络安全系统都是以物理隔离的方式来进行，不过仍需要对一些安全区域进行划分，其中防范区域、重点区域以及开放区域是网络安全区域划分的三个重点划分对象，这些安全区域必须对其实行严密的安全防护措施，并设定严格的访问权限限制，将这些重要环节设置成较高的安全级别，同时将一些重要的数据、服务器以及数据库等放置在这些安全区域内，这样就能形成有效的安全防护。

3、加强安全管理制度方面的建设

系统的安全防护对于企业来说是一个较大的、系统化的工程，这就需要企业为此建立一个专业的、规范的安全管理制度。

加强对防火墙的日志管理以及其安全的检测，防火墙具有入侵检测功能，所以就需要做好相关的管理和审计工作。

4、建立网络管理制度

要想保证企业信息网络安全就必须建立起一套严格的网络管理制度，首先领导应当做出高度的重视，着手调节网络安全技术部门的压力，并将这种压力扩散到每一个部门。企业内部成立一个网络安全小组，做到及时、实时地进行网络安全维护工作。同时还应加强网络安全的基础性建设，对一些机房、配电房等的基础设施进行严格的管理，同时需要配置相应的防火、防盗以及防水等设备，在建立设备的当天需要定期对一些设备进行统计记录。

5、制定好定期检查的制度

管理制度的推出必须要求职工进行严格的遵守，同时管理人员也应严肃地对待。企业方面也应该组织其专门的人员来对内部的管理制度进行定期的检查，这样才能保证管理制度的落实，从而提高网络安全度。

六、结束语

在世界经济一体化趋势不断加快的情况下，我国企业唯有不断加强自身信息化建设的力度，方可在激烈的竞争中争取到更好的生存与发展机会。同时，计算机网络技术的应用也势必将促进企业的管理模式获得根本性变革，其对企业的长远发展有着不可估量的现实意义。

参考文献

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一、制造型企业信息安全的必要性

随着我国市场信息化水平加深，网络技术已经成为了推动社会发展重要因素之一。网络的便捷性，使得任何人都可以利用网络接受、传送大量的网络信息，或者是存在网络云盘之中。而网络的公开性，也导致网络对于任何人来说都没有门槛，这也是窃取信息的问题不断发生的主要原因。对于企业来说，尤其是制造型企业，一旦企业赖以生存的核心技术被盗取，几十年的劳动成果皆拱手送人，企业将承受巨大的、甚至是毁灭性的损失。

企业信息泄露还有一种就是人才流动，现如今企业人员流动较大，企业信息可能被直接带到其他企业之中，这也是个比较棘手的问题。

另外一种情况是随着企业之间的合作不断增加，企业外派员工成为常见的现象，这样就加大了企业间的交流和接触时间，对于本企业的信息泄露也许就是在不经意间。

无论是网络问题还是人为问题，如果造成企业信息泄露，其对自身企业的损害是非常大的。以技术为核心的制造型企业加强信息安全管理势在必行。

二、制造型企业信息安全管理的现状及问题

1.企业信息安全管理的被动性

制造型企业的工作重点在产品制造与生产，对于网络信息管理意识薄弱，很多时候企业只有发现企业信息泄露或者遭受病毒的攻击等安全事件，才会关注企业信息安全问题，进而调动技术部门前来解决问题。这很大程度上反映制造型企业对网络信息安全不够重视，只有出现信息安全问题时，才组建临时小组来解决企业信息问题，待到问题解决后小组便被解散，没有对企业信息后序的监督和管理，企业信息安全管理缺乏系统策划和制度化要求，管理活动临时性强，缺少日常的维护和预防，导致更多的是重蹈覆辙，这样不仅没有为企业省下对安全管理的资金，相反的恰恰是增加了企业的资金投入，直接增加了企业安全管理的成本。同时因为临时小组的组建，使得人员调动频繁，大大降低了工作效率，进而对企业的经济效益造成影响。

2.员工使用内部系统连接外网

虽然大部分制造型企业对企业自身的内网进行了防护监测，而且对员工上网和网页浏览采取了一定的限制措施，但是实际上，企业对员工上网的控制落实程度不够，员工依旧可以在工作时间使用企业网络进行外部网络连接，而且对于一些网站毫无防备。而网络病毒是时刻都在通过网络攻击使用者的，特别对于企业内部网络，黑客更是随时随地紧盯着企业内网出现漏洞，进而窃取企业内部信息。由于企业员工的疏忽，会有很大几率使得企业信息出现安全隐患，轻则影响企业正常的生产工作，重则企业商业、技术信息被盗取或者企业内网瘫痪甚至纵，为企业带来非常严重的后果及损失。

3.移动设备限制力度不够

制造型企业在信息安全管理方面通常采取的措施是限制流水线工人的移动设备使用，但是对于办公部门却没有严格要求，办公人员可以自由携带智能手机、笔记本电脑、pad、硬盘等移动设备。因办公人员要对数据进行处理，会导致企业内部信息被无限制地拷贝。而且现如今的移动智能设备都能直接通过企业的无线网络，连接企业内网以获得权限，这样的确提高了企业内部的办公效率，同时也给黑客病毒提供了通过无线网络进行传播的机会，提高了企业内部信息安全的风险。

4.信息安全防护技术水平低

在我国，普遍存在信息安全研发技术水平较低的情况，这也是制造型企业安全技术不高的原因之一。制造型企业的工作重心偏重于生产、制造及商务活动中，而对于网络安全的防护意识不高。

作为企业，都会有一些信息安全意识。在企业成立初期，信息安全防护措施通常会被考虑并采纳，尤其是一些进口设备，但仅仅依赖进口设备是远远不够的。第一，进口设备虽然技术先进，但是出现问题是在所难免的，往往出问题的是一些关键的零部件，这些零部件不仅难以拆卸且是整台设备的技术核心，设备厂商必然会控制其销售渠道。第二，很多企业过于相信进口设备的技术，力争做到一步到位，使得企业发展中前期安全防护的确不错，但是却忽略了系统的更新和维护，网络病毒每天新出几万种，就算设备再先进，如果不进行更新，迟早会被病毒攻破。第三，很多企业都采用家用式免费杀毒软件，这些杀毒软件更新频率快，一些简单病毒、木马都能有效查杀，对家用来说但是对企业来讲远远不够，企业一般是黑客重点关注的对象，黑客往往会研制更先进的病毒来攻克企业的防火墙，一些免费杀毒软件很容易被攻破，增加制造企业内部信息安全问题。

5.企业出现安全问题处理方法不当

现如今研发病毒的技术快速而先进，病毒出现时的及时处理是非常重要的，我国制造型企业在出现信息安全问题的时候，虽然有相关的杀毒软件，但因为大部分都是免费的，其更新速度虽然频率高，相对滞后性比较强，对于新病毒无法第一时间发现、处理。而且许多病毒都是潜在性的，企业内部系统中毒之后没有任何异样，这就导致企业内部人员无法及时发现企业内网是否被越权或遭到攻击。同时，由于很多企业缺少专门管理信息安全的部门，并且对于病毒侵入缺乏有针对性的安全对策和应急措施，这就导致就算病毒被发现，企业在第一时间也无从下手。

三、制造型企业容易出现安全问题的原因

1.企业内部信息安全意识低

制造型企业的本质是通过生产经营活动而获得盈利，因此制造型企业的工作重点主要是企业生产、制造以及流通和服务。在此情况下，企业更关注盈利情况，而缺乏对信息安全的管理意识，对信息安全管理的重视度不足。导致这一现象的重要原因是安全防护不能为企业带来直接的经济效益，反而要投入大量的人力、物力、财力。另一方面，从安全管理角度来说，没有事故发生才是管理绩效的体现。相对于质量管理、生产安全管理来说，信息安全管理的管理性质是类似的，但因为其管理对象的不可见性，往往容易被企业高层忽视。同时，一般也会存在侥幸心理，感觉企业内部网络不会受到黑客攻击，或是认为就算受到病毒攻击也不会对生产经营造成什么大影响，对企业整体利益影响不大。基层员工更是不明白什么是安全防护，对企业安全防护的重要性一无所知，这就导致许多企业内部信息技术会从员工口中泄露。

2.信息安全管理模式不够完善

制造型企业信息安全问题频发的原因，究其根本就是因为企业信息安全管理模式不够完善，具体原因是制造型企业不重视信息安全管理、缺少系统规范的信息安全管理制度、缺乏专业的信息安全管理技术和安全管理人员，企业信息系统设计没有风险评估、没有完善的业务流程，信息安全管理存在头痛医头脚痛医脚的现象。

3.信息安全系统没有应急措施

制造型企业信息安全系统缺少应急措施，也可以说没有自我保护系统。自我保护系统是一种比较先进的技术，一旦有病毒侵入系统，系统会自动对重要信息进行加密、封锁，待系统安全后自动解锁。然而由于对信息管理的意识不足，使得很多制造型企业没有建立信息安全自我保护系统。在我国，诸多制造型企业在信息管理方面更多的是依靠员工的经验，对于网络自身的保护信任度不足，也缺少对信息安全管理技术发展的关注和引用。

四、制造型企业信息安全管理存在问题的对策

综上所述，制造型企业信息安全问题是由很多因素造成的，包括管理层的重视方面、技术方面、人员管理方面等。首要的，企业应提升对信息安全管理的重视程度，只有加强意识，并建立有效的信息安全防范措施，才能有效保护企业自身的核心竞争力，以获得在市场经济中更好的发展。

1.提高企业内部员工的信息安全意识

很多制造型企业信息泄露都是内部员工无意间透露出去的，这也是最常见的企业内部信息泄露渠道，企业应充分重视员工的信息安全教育，定期对企业内部员工进行信息安全培训及考核，通过教育向员工灌输信息安全的基本知识和常识、企业内部信息的重要性、一旦发生企业核心技术泄露将产生的严重后果等信息。加强企业内部员工信息安全意识，也就是从根本上降低了企业信息安全隐患，企业中如果基层员工都非常了解并重视信息安全问题，那么这个企业在信息安全管理方面必然非常完善有效。

2.建立健全企业信息安全管理机制

由于很多制造型企业缺少健全的信息安全管理机制，这就给了很多黑客病毒更多的侵入机会。一套完善的信息安全管理机制能够有效的保护企业信息安全，降低安全隐患。制造型企业应该建立健全企业信息安全管理机制，设立专门的企业信息安全管理部门，这样能最大程度保证信息的日常安全防范，也保证了一旦出现安全问题，企业能更好、更快地解决问题，健全的管理机制能够对风险有一定的预见性，把风险降到最低。

3.加大对信息安全管理的资金投入

任何新型技术都离不开资金的投入，信息安全管理同样也是，而且信息安全管理更多的属于技术型投入，对资金依赖性更高。制造型企业想要获得可持续发展，就必须要把目标放得更加长远。企业内部信息往往是一个企业的核心，因此企业应提高对信息管理的重视程度，加大对信息安全系统的投资，把信息安全管理作为企业管理重要的一部分，信息安全管理资金划作专项资金专款专用。企业对信息安全管理的投资要有计划性，确保突况的资金投入、技术更新的资金投入、管理人员的资金投入、安全教育的资金投入等。把信息安全管理纳入企业整体的发展规划中，这样才能保证企业信息更加安全，企业才能获得长足的发展。

4.加大对信息安全管理人才的认识

因为信息对企业生存至关重要，信息安全甚至会影响到企业的发展战略的制定和落实，制造型企业应当把信息安全管理与生产经营提高到同一个层次。企业内网是网络技术领域，既然是技术，就离不开专业人才的支持，企业应该加强信息安全管理的人才培养，提高企业信息安全管理的质量。如果企业内部没有专业的信息安全管理人才，企业可以通过对外招聘的形式，在社会中寻求人才。现如今互联网技术已经逐步走向成熟，计算机人才更是越来越多，所以，制造型企业在社会中寻找信息安全管理的人才不会很难，同时还能促进计算机技术人才就业，对于企业自身以及社会都有很大意义。

5.加强企业内网管理

一般来说，企业内网系统中的信息很多都属于商业机密，基层员工是无权了解的。制造型企业应该把各个层级的员工账号及内网系统中的信息进行分类管理，按信息等级设置不同的访问权限和防范措施，以免企业员工在使用内网时网络病毒通过权限窃取过多的企业信息。另外，很多企业信息泄露都是由于某些员工通过企业无线网连接外网导致企业系统中毒，针对此类情况企业要制定相应的政策和管理制度，通过对硬件的管理和网页访问权限设置，严禁员工上班时间通过移动设备随意连接外网。

五、结束语

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一、工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，在2020年基础上，坚持由表及里、由易到难，细化打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治三项“攻坚治理”，全力推进教育系统消防基础建设、信息化管理能力和消防安全素质三项“提升工程”，基本实现“五个明显”的整治目标，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全市教育系统消防安全形势持续向好。

二、工作任务

（一）深化推进打通生命通道综合治理

1.全面实行“一校一策”管理。各校要将消防车通道整治作为重要内容纳入本地本校改造任务，遵循“先急后缓”原则，拆除校园内违法违规建筑及影响灭火救援的牌匾等障碍物、调整学校出入口、增设停车场地和停车设施、按标准施划校园消防车通道和消防救援场地标线标志。

2.优化停车资源使用管理。各校重点围绕解决群众“停车难”和占堵消防车通道违法行为之间的现实问题，针对食堂、宿舍等密集区域，制定相关政策机制，合理规划停车位，请消防救援机构指导实行消防车通道标识化管理，按标准加强划线、标名、标牌及维护修缮，推行更加专业规范的停车管理。各校依据属地停车设施的供给策略，协调配合相关部门推动停车设施改建、扩建和新建。

3.强化综合执法和联合管理。各校要加强与消防救援、公安交警、住建等城市管理部门的协作，严格落实市防火安全委员会《关于开展全市“生命通道”联合整治的通告》要求，每季度至少开展1次的联合执法和集中曝光行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，保持信息共享渠道畅通，进一步加强和规范消防车通道的联合管理，有效改善消防车通道通行条件。

（二）集中开展重点场所消防安全治理

l.高层建筑消防安全综合整治。各校要按照《全市教育系统高层建筑消防安全专项整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理机制，对照2020年排查建立的突出问题和整改措施“两个清单”，统筹开展排查整治。一是落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋建筑都要建立微型消防站队伍，全面推行“楼长”制，建立完善消防管理机制。二是管理使用单位每月自查一遍建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复。三是管理使用单位定期排查测试建筑室内自动消防设施，建立并执行维护保养制度。四是探索建设建筑消防安全管理信息库，各校要配合相关部门督促建筑管理单位认真录入基础数据，不断完善数据库。

2.开展消防安全达标创建活动。在属地消防救援机构指导下开展消防安全达标创建工作。一是建立完善的消防安全管理责任体系和机制，健全消防安全档案。二是固化“七个一”活动，定期开展消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查、初起火灾扑救和应急疏散演练、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承诺等工作。三是协调配合消防救援机构深化教学培训式检查工作，着力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站长、电工等“关键人”消防业务能力水平。四是和属地消防救援机构每年至少联合开展2次消防安全专题培训和消防演练，培养消防安全“明白人”和分区域健全应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量。五是鼓励学校探索实行消防安全经理人制度，可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。年底前，消防安全管理达标率力争实现100%。

3.实验室危化品消防安全能力建设。一是配合应急管理部门、消防救援机构落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内开展2次重大危险源联合督导检查，督促、指导开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施、加强消防力量建设，年底前至少完成70%。二是要强化熟悉演练实战效能，学校专(兼)职消防队每月开展熟悉演练工作，建立安全事故处置队或应急处置机制，优化事故处置措施。联系属地消防救援机构组织开展1次实验室危化品事故实战演练，开展化工专业救援技术培训。三是积极主动与属地消防救援机构、应急管理部门开展化工（危化品）消防资源的共建共享和应急装备能力提升，做好实验室和危化品库消防审核认定工作。

4.建设工程施工现场消防安全整治。各校监督检查在建工程各方责任主体严格履行消防安全责任，做好在建工程施工现场消防安全工作，达到“五个确保”即对管辖内在建工程排查一遍，确保底数清;对建设工程消防施工质量检查一遍，确保符合消防技术标准要求;对施工现场临时消防设施和临时建筑检查一遍，确保符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)要求;确保电焊、气焊、电工等特种作业人员持证上岗;督促施工单位定期开展灭火和应急疏散演练，确保自防自救能力全面提升。

（三）扎实做好重点领域突出风险整治

1.集中整治消防安全问题。各校严格落实“三个必须”要求，强化部门监管责任，依法依规做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查发现的消防安全问题隐患，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。坚持边排查边整改，及时消除火灾隐患。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。针对监管责任盲区，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强源头管控，强化事中事后监管。

2.抓好老旧场所突出风险整治。各校要积极争取将消防能力建设融入政府民生工程，针对校内突出风险要分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。各校将消防能力提升细化项目列入年度改造计划和经费预算，完成年度改造任务。

3.集中攻坚重大火灾隐患整改。各校要健全完善重大火灾隐患督办机制，针对排查发现符合重大火灾隐患判定标准的，及时报属地政府集中挂牌督办。要主动会同属地消防救援机构督促指导重大火灾隐患单位制定切实可行的整改方案，明确相关单位责任，督促单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改销案。针对故意拖延、不积极整改或者因客观原因暂时不能整改但未采取严密有效安全防范措施的，将依据《市安全生产事前问责暂行办法》(发﹝2020﹞21号)进行问责。

（四）实施公共消防基础建设提升工程

推行行业消防安全标准化管理。各校要依据有关规定制定出台消防安全风险管控和隐患排查治理标准，会同属地消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织本地本校开展消防安全标准化管理，培树典型样板。

（五）实施消防信息化管理能力提升工程

1.推行教育系统消防大数据管理。各校要结合“数字”建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关数据资源。配合相关部门推动建立消防大数据库及火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。

2.建设消防物联网监控系统。在食堂、宿舍、教室、实验室等人员聚集场所、火灾高风险场所推广安装消防设施运行、用气用电、重点部位管理等情况的实时监测设备，并对采集数据进行智能分析，推动防范风险关口前移，提升消防安全信息化监管和风险预测预警能力，为精准研判突出风险隐患提供科学依据，逐步实现分级分类差异化、精准化监管。

(六)实施消防安全素质提升工程

1.加强消防安全素质教育。各校要深化消防宣传“五进”工作，将消防安全宣传教育工作融入综合治理体系，定期开展消防宣传教育活动;联合属地消防救援部门持续深化学校消防安全宣传教育，纳入中、小学校教育教学计划，高校、高中将消防知识和技能纳入新生军训课程。

2.加强重点人群分级分类培训。各校要采取多种形式分批次、分类别对重点人群开展消防安全培训。针对行政干部，重点培训消防法律法规;针对消防安全责任人、管理人、微型消防站队员、特殊工种等“关键人”，重点培训消防安全规章制度和消防安全知识，提升消防安全管理水平，年底前实现培训全覆盖。健全完善常态化全员消防培训制度，结合岗前与日常培训，推行消防安全履职承诺制度，全面提升师生员工消防安全责任意识。

三、时间安排

各校要严格按照时间节点要求，部署开展本地本校消防安全专项整治年度工作任务。

（一）细化任务措施(2021年4月20日前)。各校要根据本方案要求，结合实际细化任务措施，进一步明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、工作时限等内容，制定印发实施方案，对专项行动年度工作任务进行安排部署。

（二）集中攻坚整治(2021年4月至12月)。各校要组织全面落实工作方案，对照工作目标和任务，深入细致开展消防安全风险隐患排查整治工作，逐项研究细化管控措施，实施差异化整治。

（三）定期调度研判。教育局将定期调度各校专项行动推进情况，适情召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。各校4月20日前向教育局安全管理科报送实施方案;自2021年5月起，每月20日前报送当月工作情况小结;12月20日前报送本年度专项行动自评报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各校要牢固树立安全发展理念，充分认识开展消防安全专项整治三年行动的重要意义，对本年度消防安全专项整治进行研究部署，明确本方案中各项任务牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障。各级工作专班要坚持以“五化”方式抓好消防安全工作，坚决做到事故预防到位、隐患整改到位、应急救援到位，切实保障全市师生生命财产安全。

（二）加强统筹推进。各校要以实施“十四五”规划为牵引，结合新形势下消防工作要求，整体规划部署本地本校消防工作，保证与教学科研工作协调发展。坚持因地制宜、因校施策，针对不同地区和学校特点，研究采取差异化的工作举措。要细化目标任务，列出“三个清单”，坚持项目化管理，清单式跟踪督办，定期通报问题成效，逐项推动落实。

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2009年全市学校安全管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，安全第一，科学管理，预防为主”的方针，以保障师生人身安全和学校财产安全为目标，深入开展“学校安全管理年”活动，大力推进安全管理体制机制、安全管理能力和安全管理队伍建设，创新和完善学校安全监管体系，强化安全隐患综合治理责任意识，进一步提高学校安全管理水平。工作基本目标是：严格执行安全管理法律法规和落实有关文件要求，继续抓好学校安全隐患排查整治工作，加强安全教育培训，规范学校安全管理，全力防范各类安全事故的发生，严格防范重特大安全事故发生。

二、2009年学校安全管理主要工作

（一）建立学校领导干部、教职工“一岗双职”制度。即学校领导干部、教职工在履行教育教学职责的同时，也要履行安全管理职责。切实改变个别部门和少数人抓学校安全工作的现象。

（二）建立和实行学校安全管理问责制度。制定《*市教育局学校安全管理问责办法》，层层落实安全管理责任，逐级签订安全管理责任书，对履行职责不力、发生安全事故的单位和个人，要及时启动问责程序，实行责任追究。

（三）进一步健全学校安全管理机构。抓紧建立市、区教育局和各学校安全管理机构，配备人员，充实管理力量，明确职责，建立责任清晰、齐心协力的学校安全管理责任体系。同时争取人事部门的支持，完善机构设置与人员配备手续。

（四）完善学校和学生安全保险机制。在我市全面实施校方责任保险的基础上，2009年增加和推行学生人身意外伤害保险。

（五）推行学校安全工作信息化管理。2009年设计和建立*市学校安全管理信息系统（网络平台），加大学校安全监管力度，提高工作效率，推进安全管理工作信息化、现代化。

（六）大力推进学校安全标准化、规范化工作。要结合学校的特点，制定和推行学校消防、交通、校舍、食堂、宿舍等安全管理标准,通过标准化促进学校安全管理规范化。

（七）完善学校安全工作应急机制。根据《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》，各级教育行政部门和学校要修订应对各类突发事件的应急处置预案，建立完善的预案启动机制，做到预案涉及人员熟知预案流程，明白各自的工作任务和职责。要与相关部门密切配合，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。

（八）加大力度推进学校安全隐患整治工作。加大对在2008年学校安全隐患百日大排查行动中抽查发现的安全隐患和问题的督查力度，对尚未完成整改的安全隐患进行督查。对一些涉及历史遗留问题而一时难以根除的消防、校舍、周边边坡和交通等隐患，各学校要采取有效措施，使其处于稳控状态，并加紧研究解决。

（九）抓好校车安全工作。联合公安交警部门加强校车运行安全管理，严格按照《*市学生接送车辆许可证管理办法》和《关于进一步加强我市校车安全管理的若干意见》规定，加大对校车的监管力度，推进校车加装GPS监控系统和倒车警示装置工作，确保不让有问题的校车投入使用，不让不合格的驾驶和司乘人员参与师生接送工作。对违反校车安全管理规定的学校及其责任人要进行严厉处罚。

（十）加强学校消防安全工作。联合公安消防部门制定《*市学校消防安全管理规定》，加大对学生宿舍及实验室、食堂等重点部位的检查力度，开展重点专项整治，分期分批解决历史遗留的消防安全问题。

（十一）加强民办学校安全工作。将民办学校安全隐患作为整治重点，同时建立民办学校安全工作长效机制。2009年要着重做好排查民办学校校舍、接送学生车辆安全隐患工作，对民办学校安全状况进行全面评估，实行学校安全工作分级分类管理。对存在安全隐患的学校要限期整改；对存在重大安全隐患的学校要坚决关闭，同时做好在校学生分流工作。

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关键词风险预警 药品监管

中图分类号：R954 文献标识码：C 文章编号：1006-1533(2011)10-0508-03

药品电子监管作为药品信息化管理的主要手段而日益得到重视，我国从2007年10月1日起对品和实施生产、流通等流向监管开始，逐步扩展到血液制品、疫苗、重要注射剂的流通监管，再到2011年4月1日起对基本药物实施全品种电子监管，说明我国药品电子监管正走向多元化与专业化。与此同时，2007年9月，美国食品药品管理局修正法案（FDAAA）正式签署为法律，其中第905项法条要求建立一个与多源头医疗数据相连接的上市后医药产品风险识别与分析系统，以对上市后医药产品进行主动性安全监测和分析。该计划由美国食品药品管理局（FDA）于2008年5月正式推出，目的是对现有系统的补充和完善。对医药产品进行全程跟踪、监控，建立一个全国性的、综合的、与不良事件报告相衔接的电子监管数据库，从而对医药产品开展持续性监测来发现其潜在的安全性和有效性问题，主动地对其进行风险识别和评估。该系统作为FDAAA法案的一部分用以简化医药产品的安全监管程序，并在将来对加强风险信号监测以及风险分析能力上发挥巨大的作用，对我国药品电子监管与风险管理工作也具有借鉴意义，本文对此进行探讨分析。

1现实背景

基于越来越多的病人及家属要求知晓他们使用的医药产品的潜在风险的考虑，美国决定利用21世纪的网络技术为美国医药产品监管部门开辟新的监管道路，以期用一种创新、高效的方式提高公众的生命安全指标。

2005年9月，美国卫生与公共服务部（HHS）部长Mike Leavitt要求FDA扩大其监测医疗产品性能的系统。次年，美国医学研究所建议FDA建立一个和其它与健康相关数据库相衔接的系统，用来支持更多对药品安全和有效性的复杂研究。2007年秋，美国国会通过了FDAAA，授权FDA利用医疗信息电子数据库建立药品主动性检测系统，名为“主动性前哨”的风险防御系统就是FDA对这项倡议的响应。

FDA曾经使用其监管和医疗保险数据库来调查研究管制产品的安全问题，但一般只在一个特定的时间与一个卫生系统建立联系来评估其安全问题。现在它的目标是建立一个可持续连接的系统，这个系统被FDA称为“前哨系统”，为FDA提供一个实时自动更新的健康数据库，该数据库来源广泛，并通过该系统对医药产品安全进行主动监测。系统宣布建立时也引发了许多关系到公众利益的问题，如管理问题、隐私问题、数据标准问题和结果的公开性问题等，出于这个原因，FDA认为此风险防御系统的发展需要大量利益相关者的参与，谋求更多的合作伙伴来解决上述问题以及商讨该计划的实施路径。

FDA希望通过该系统能够快速、有效地查询到分散在各处的未识别的医药产品安全信息，并用于流行病学研究和风险的识别与分析，甚至能提供新的医疗产品更新信息的传播路径，最终增强其在医药产品整个生命周期中的监控能力。

2组织体系介绍

2.1系统结构

FDA在其2008年5月的风险防御系统报告中指出，该系统的大概组织结构和功能最终将由4个元素组成，分别是：1）具有正规管理过程的公私合作伙伴关系；2）具有稳定的信息技术架构，能够与多个医疗数据源进行对接；3）分析能力；4）研究能力。形成的初期系统组织结构图见图1。

从图1可以看出，医药产品的各项数据并不在FDA手中，而是由各个数据资源持有者为FDA提供其所需要的数据，并与其建立公私合作伙伴关系，在此基础上对数据进行分析研究工作。

在2010年开始运行的Mini版风险预警系统中，其组织结构更加细化和规范，职能也更加明确，并搭建了一个合作平台，为下一步的数据整理、分析以及行动机制的建立提供路径。具体框架见图2。

该中心由一个规划委员会负责机构的运营管理，下设两个部门：一是安全科学委员会，由数据中心、技术中心和外联机构3个处室构成，主要进行数据的搜集、整理以及分析研究工作；二是操作中心，分科学管理办公室和经营管理办公室2个部门，其中科学管理办公室下设的药物流行病学和结构研究组织为安全科学委员会的技术中心提供方法论的帮助。

2.2数据来源及收集方法

该风险预警系统首先录用的是电子健康记录系统和医疗保险数据库。目前正在开发和部署的是从实验室到临床的电子数据库以及医疗诊断数据库，为从不同渠道快速查询信息提供重要途径。其增设了数据查询和分析接口，使工作更为有效，在实现资源共享、减少重复查询次数以及最大限度地提高查询的准确度方面做出了突出贡献。

随后Mini版的预警系统采用分布式数据库，与其业务合作伙伴在现有环境中保持对电子数据库操作和体系上的控制，并构建公共数据模型（MSCDM），实现跨部门的临床数据标准化管理，其合作伙伴执行由合作中心（图2）或项目工作组提供的标准化方案。

2.3研究与分析能力

该系统采取强制性的数据挖掘等分析工具的开发、验证和实施过程，最终帮助识别或进一步确认新的潜在风险，帮助流行病学专家建立大规模的研究群体（Mini版预警系统中已有6 000万人的医疗保险和管理数据资源，其中1 000万人含有电子病历），通过对数据库中试验人群的观察来测试对他们的安全性假设。

对数据挖掘等分析工具的使用以及试验人群和其它方面的投入得到的研究数据可能会带来更深入的流行病学研究和应用风险分析的指导。同时，将各个数据库进行标准化处理更利于人员的操作和分析研究。

3系统工作流程

该风险预警系统是对FDA现有上市后安全监测系统的扩充而不是取代。长期以来，FDA各部门依靠外部资源（如生产厂商、消费者、病人和医疗人员）来收集有关药品和其它医疗产品的风险信息并报告可疑的不良事件，这种安全监测方法被称为“被动性监测”。与之相反，此预警系统是一个“主动性监测”系统，因为它使得FDA能够开展自身的安全评价，利用电子医疗保健数据来研究医药产品的安全性。目前，这两种监测系统作为平行系统在使用，并将为FDA提供更为全面的监测药品和其它医疗产品的手段。

FDAAA修正法为FDA设定的目标是在2010年7月前完成2 500万人的医疗数据库系统，到2012年7月前完成1亿人的医疗数据库。FDA已经实现了第一个目标并向第二个目标迈进，其成功的主要经验在于将预警系统作为一种“分布式系统”来运行。所谓“分布式系统”，就是其现有的数据依然保留在原先的数据库中，并不对这些数据库进行合并工作，而是由前面所提到的合作伙伴对系统进行访问、维护和保护。当然，其合作伙伴并不局限于目前的这几家机构，其它医疗保健专业宣传团体、学术研究机构等也逐渐加入到伙伴体系当中来。具体工作流程如图3所示。

在该“分布式系统”中，FDA将医药产品所反映出的安全问题提交至合作中心（图2），由合作中心的专家进行分析评估，并由其技术部门对每个安全问题编写独立的分析程序，其合作伙伴接收这些分析程序至自己的数据库中。为了信息的安全，合作伙伴的数据库设有防火墙，凭密码进入；为了数据的互通有无，各个机构均执行美国病例与病人医疗资讯标准化协议（HIPPA）对数据进行标准化处理。然后其合作伙伴将分析结果报告反馈至合作中心，合作中心对结果进行再评估，包括数据检查和确保分析程序运行正常等。再将汇总结果与每个合作伙伴的信息摘要汇报至FDA，其中采用共同的分析程序，好处是减少潜在的分歧和跨数据库带来的差异。最终FDA利用提交的报告进行沟通、商讨，并做出卫生保健决策。

4对我国的启示

4.1药品电子监管范围的扩大

我国药品电子监管工作起步时，着眼点在药品流通领域，发展到目前也只是对生产、经营企业的药品进行赋码，以实现对入网监管药品流量、流向和库存等信息的及时获取[1]，而没有将之前的研发领域和之后的使用环节纳入电子监管体系，这对药品全生命周期的监管势必会带来一些影响。美国的风险预警系统考虑到药品的各个环节，依靠社会各方面的力量而不只依靠政府监管体系本身，以合作伙伴的关系平衡各个机构的职能与利益，目的在于最大化地将药品信息收录至数据库以供发现风险信号并进行处理。建议我国药品监督管理部门也依靠社会的广泛力量，参考美国此种模式获得信息和方法上的支持。

4.2风险管理理念的引入

我国于近几年在药品监管领域开始实施风险管理，起步虽晚但发展迅速，各地药品监督管理部门逐渐进行药品风险管理的尝试。然而在监管职能配置和操作行为管理规范上还没有形成风险管理思想，也未能从事后处理转变到事前预警上来。美国是在药品监管中引入风险管理理念最早的国家，其风险预警系统的建立自然也受该理念指导，建议我国在药品电子监管实施过程中引入风险管理理论，提高监管效率与水平。

4.3重视研究与分析能力

美国药品风险预警系统一个很重要的特点是强调了研究与分析能力，合作中心的首要任务是对数据进行分析处理，经过专家讨论给出报告或提出决策建议。此种形式的构建不仅有利于信息的互通有无，更有利于药品安全风险的识别与控制，保障病人用药的有效性。我国针对药品安全的研究机构很少，目前，上海市食品药品安全研究中心是国内第一家也是唯一一家从事食品药品安全政策研究的专业机构，其开放式的研究与咨询服务平台已经进入了先进行列，建议我国建设更多类似于研究中心的机构，为药品相关问题提供更为广泛的咨询空间和综合性、长期性的政策支持。

5结语

FDA将其名为“主动性前哨”的风险预警计划作为一项长期的事业来进行，目前已初见成效，对系统中数据的研究和分析能力逐步增强、健康信息沟通能力得到改善，同时，不断完善风险管理和风险沟通方法，为研究人员提供查询平台等，在上市后医药产品安全监测方面已取得了突出的成绩。在未来几年内，其将吸取Mini版预警系统的经验教训，进一步细化该系统的实施步骤，努力解决技术、方法、法律和业务等方面的问题，争取使该系统的电子数据库成为国家的一种资源，体现其为公众健康服务的价值。尽管我国与美国的医疗卫生体制不同，但美国正在搭建的药品风险预警系统为我国药品电子监管提供了一种方法，我国也可以借鉴这种较为规范的信息整合与专家评价方式，结合监管实际构建药品电子监管体系。

参考文献