重大危险源安全措施范文

导语：如何才能写好一篇重大危险源安全措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】《预案》；危险源；界定；时效性

国务院关于《建设工程安全生产管理条例》已于2004年2月1日起开始施行。《条例》中第四十八条关于“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。”的规定，明确了“预案”的制定是施工单位议事日程中必须的工作。

1.施工单位在编制《预案》的过程中，首先必须明确在整个项目施工活动过程中，《预案》中所指的危险源

即《预案》中危险源的概念以及危险源的界定范围和时效性。否则，将会使《预案》的制定工作走入迷宫或走向歧途，将危险源中的可控性危险因素与非可控性危险因素，将正常施工活动中必须的，合理的安全生产措施和科学的安全生产防护设施，与《预案》中确定所必须的应急救援处理资源配置混淆，或者将其两者的关系割裂，或者将两者的关系本末倒置，甚至使《预案》的制定工作迷失方向。因此，在《预案》的制定工作中，准确地掌握《预案》中危险源的概念、界定范围和时效性，将是极为重要的关键要素。

2. 从建设项目施工活动中的全过程来看，和其它行业的比较相对而言，建筑行业是一个高风险的行业

它具有行业自身的独有性质和特点，它对施工作业人员在施工活动中的人身安全和经济投资风险来说，危险因素充斥着整个作业活动。人们通过多年的实践经验积累总结出来的一系列施工安全生产操作规程和安全生产防护设施，以及不断发展的科学技术的应用，使建设项目施工活动中大量安全生产危险因素，在采用了合理的施工安全生产措施和科学有效的安全生产防护设施后，得以较为有效地控制，甚至得到了避免和消除。就《预案》中的危险源而言，不应该是《预案》中危险源所要考虑的主要危险因素，甚至不应该是《预案》中危险源所要考虑的危险因素。应该是：合理的、相关的生产安全措施，科学有效的生产安全防护设施控制和解决以外的潜在的安全危险因素，超出生产安全设置防范能力的潜在安全危险因素，潜在的、可能发生突发性变异的安全危险因素，可预测而不可预期的外来突发性安全危险因素等。因此在《预案》制订中，给危险源正确的概念，才能抓住解决问题的关键；给危险源正确的界定范围，才能有的放矢开展《预案》的制订工作，解决问题将产生事半功倍之效。

3. 明确了《预案》中危险源的概念，其危险源的界定范围也就有明确的区域

（1）合理的、相关的生产安全措施，科学有效的生产安全防护设施控制和解决以外的潜在安全危险因素区域：如作业人员，违规操作等可能造成的重大危害；深基坑防护设置因侧向压力发生变化，侧向压力值超出原设计取值而造成塌陷等可能造成的重大危害；火灾、高耸各设施由倾倒而对施工作业区内其他设施造成破坏可能产生的重大危害；台风、暴雨、强降雪、地震等可能造成重大危害。

（2）以上的安全危险源区域划分虽然较为独立，而实际施工场区内发生的重大危害时，则往往是各危险源区域相互渗透，即你中有我、我中有他。因此，应该综合考虑各区域之间的相关作用和相互影响而进行科学评价。明确了安全危险源的区域界定范围，有利于了解安全危险源可能造成重大危害的影响度和影响面以及所造成重大危害的破坏范围。

（3）建筑施工危险源有着它行业本身独有的特殊性，它的产生是由建设项目的施工活动开始而相继出现，随着施工活动的逐步深入和时间的推移而不断变化，有部分危险源在逐步地减弱它的影响力，有部分危险源在逐步地提高它的风险度，有部分风险源在逐步地消亡，有部分危险源在逐步地显现，最终，随着施工活动的结束，危险源的影响力也结束。从危险源影响力的变化过程来看，危险源的影响力是有它自身的时效性。

（4）危险源除了它自身的时效性外，它还受到其它因素的影响而改变它的时效性。即改变它的影响力时间。一般来说，通常它会使危险源的影响力时间延长。笔者引用深基坑防护设置作为例子来说明。深基坑崩塌的危险源影响力的时间周期为从基坑开挖到基础分部完成所需要的正常施工时间段。但由于这个施工时间段发生变化，因而它的影响力时间周期也发生变化。由此可见，危险源的时效性也受到其它因素的制约和影响。

（5）通过对危险源时效性的了解和掌握，为我们的《预案》制订工作中的风险评估和应急救援处理中按不同施工活动阶段的综合资源配置，减少重复的资源投入，将有限的资源配置投入运用到极致，提供了科学的依据。

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第二条本规定所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（场所或设施）。

第三条本规定适用于对吉林省行政区域内存在重大危险源的企业或组织（以下统称“生产经营单位”）的监督和管理。

第四条生产经营单位负责本单位内重大危险源的登记、评价（评估）、上报与管理监控。

第五条各级人民政府安全生产监管部门负责指导协调重大危险源管理工作；负有安全生产监管职责的部门各负其责，负责本行业和区域内重大危险源的监督管理工作。

第六条县（市、区）以上人民政府应加强对重大危险源监控管理工作的领导，将此项工作纳入安全生产目标管理考核体系。

第七条生产经营单位应在本单位内进行重大危险源登记建档。

第八条生产经营单位应委托具备安全评价资质的评价机构对重大危险源进行安全评价。评价机构对《安全评价报告》的内容和结果负责。

第九条重大危险源《安全评价报告》主要包括以下内容：

（一）重大危险源基本情况、生产过程、危险物质的描述；

（二）安全评价的主要依据；

（三）危险、有害因素的辨识与分析；

（四）可能发生最严重事故的情况、可能性、严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失情况；

（五）重大危险源等级；

（六）安全组织管理和工程技术措施；

（七）应急救援措施；

（八）安全评价结论与建议。

《安全评价报告》应做到数据完整可靠，附图附表齐全，对策措施具体可行，评价结论客观公正。

第十条生产、储存、使用剧毒物品的企业，应每年进行一次重大危险源安全评价；生产、储存、使用其它危险化学品的企业，应每两年进行一次重大危险源安全评价；矿山企业应每三年进行一次重大危险源安全评价；其他行业或场所应定期对重大危险源进行安全评价（评估）。

第十一条重大危险源的生产过程、材料、工艺、环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准变化时，生产经营单位应对重大危险源进行新的安全评价（评估），并及时报告。

第十二条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的；

（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；

（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

第十三条生产经营单位应在每年五月底前将《重大危险源报表》和重大危险源《安全评价报告》报当地安全生产监督管理部门备案，并抄送行业主管部门。

对新设立或新构成的重大危险源，生产经营单位应及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时报告撤销。

二级以上重大危险源，由县（市、区）安全生产监督管理部门逐级上报至省安全生产监督管理局和国家安全生产监督管理总局。

第十四条各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的重大危险源应做好备案工作，并及时将所属生产经营单位的重大危险源报送上级安全生产监督管理部门备案。

第十五条生产经营单位应根据重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。生产经营单位的主要负责人对本单位的重大危险源管理监控工作全面负责，并确定重大危险源管理与监控的具体负责人。

（一）一级重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理，并每季度向当地和省、国家安全生产监督管理部门报告重大危险源的运行情况。

（二）二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每半年向当地和省安全生产监督管理部门、行业主管部门报告重大危险源的运行监控情况。

（三）三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每年向安全生产监督管理部门和行业主管部门报告重大危险源的运行情况。

第十六条生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。

第十七条生产经营单位必须对重大危险源监控管理人员进行安全教育和技术培训，建立安全生产教育培训档案。

第十八条生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第十九条生产经营单位的主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入。

第二十条对存在隐患的重大危险源，所在生产经营单位必须立即进行整改，整改期间必须采取切实可行的安全措施，明确负责人，并及时报告行业主管部门，同时报当地安全生产监督管理部门备案。

第二十一条生产经营单位应对重大危险源的设备和安全设施进行定期检测、检验，做好检测和检验记录。

第二十二条生产经营单位应建立重大危险源安全管理档案，主要包括以下内容：

（一）重大危险源报表；

（二）重大危险源管理制度；

（三）重大危险源管理与监控实施方案；

（四）重大危险源安全评价（评估）报告；

（五）重大危险源监控检查表；

（六）重大危险源应急救援预案和演练方案。

第二十三条生产经营单位应落实重大危险源应急救援预案的各项措施，根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年至少进行一次实战演练。

第二十四条重大危险源应急救援预案必须报送安全生产监督管理部门备案。现场应急救援预案主要包括以下内容：

（一）应急救援组织机构及职责；

（二）重大危险源的确定及潜在的危险性评估；

（三）应急救援报警系统及信息传递；

（四）应急救援设备、设施、物资；

（五）事故报告和现场保护；

（六）应急救援程序与行动方案；

（七）善后和恢复；

（八）培训与演练；

（九）应急救援预案的经费保障。

第二十五条各级人民政府应组织有关部门加强对本行政区域内重大危险源的监督管理，建立重大危险源管理信息网络系统，并按照职责分工对重大危险源各类信息进行动态管理。

第二十六条负有安全生产监管职责的部门应定期对重大危险源进行专项监督检查，发现重大危险源存在事故隐患应责令生产经营单位立即整改；在整改前或整改期间无法保证安全的，应责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；对不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的监控措施。

第二十七条国家对重大危险源安全管理有新的规定或新的标准，按新规定和标准执行。

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关键字：安全管理地铁危险源辨识危险源防控

中图分类号：TU714文献标识码： A

0 引 言

安全生产是开展各项工作的基础，是以人为本的一个永恒不变的主题，特别是从事交通运输中的地铁行业，与人的生命、国家财产息息相关。在目前国内安全生产形势严峻的情况下，确保地铁运营安全显得尤为重要。而在安全管理中，做好安全管理六大系统之一的危险源识别与控制，就是从根本上防止各类事故的发生，消除各类事故隐患，而且还能做到一旦发生事故，能将事故危害降低到最低程度。以下是我们就危险源识别及危险源控制谈一些浅显的看法。

1 危险源的定义及存在形式

危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、设备损坏、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从深圳地铁三号线范围来说，具体的一个单位（如物资库、高压变电房）就是一个危险源。而从运转系统来说，可能是某台设备、设备中的某一部位（如滑触线供电系统、第三轨）是危险源，一个班的特殊工种作业（如电客车司机、工程车司机）就是一个危险源。

2 危险源特点

危险源应由三个特点构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，深圳地铁三号线接触轨的防护罩，因天气变化而变形位移，高架段特大台风，影响运营安全。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如司机的违章操作是触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。

3 危险源辨识的目的

危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识（分析界定）。危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、及危险源转化为事故的规律、转化的条件、触发因素等以便有效地控制危险源，使危险源不至于转化为事故。它是利用科学方法进行分析与研究，做出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。因此，辨识危险源的目的是让我们通过对危险源进行辨识，提高思想的安全意识，降低人为的失误率，降低事故的发生率或减轻事故产生后的危害性。

地铁运营人员的主要任务是按规定、按流程进行操作、检修设备，如司乘人员的特点是点多、线长、面广、工作量大，这导致影响安全生产的危险点客观存在或潜伏于各个生产环节中。因此，正确的对危险源进行辨识后，才能在后续的危险源防控中做出好的对策或措施，控制事故率。这已经成为地铁运营中工作人员的一项重要而必修的工作之一。

4 危险源的辨识和评价

(1) 危险源的辨识

在地铁运营中要高度重视危险源的辨识工作，成立专业技术人员、安全员和班组长组成的危险源识别领导小组，对本单位不同岗位、不同地点和不同作业环境进行详细的分析和识别，并进行汇总及学习。例如在深圳地铁三号线车辆部乘务室，每月定期统计存在的危险点或者作业程序，并对危险点进行辨识、分析和识别。进而做出相应的对应措施，控制事故的发生。特殊情况下或紧急情况下，对新增的危险源控制措施通过“运行揭示”或飞信的形式第一时间向全体司乘人员进行传达学习。

事故主要是由人的不安全行为或者机械、物质、环境的不安全状态而产生。乘务管理中，主要针对人的不安全行为。人的不安全行为主要包括：未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；冒险作业或高速操作；人为的使安全装置失效；使用不安全设备，或违章作业；采取不安全的作业姿势，或方位；再有危险的运转设备装置上或在移动的设备上进行作业；不停机，边工作边检修；注意力分散，嬉闹、恐吓等。例如：超速运行的列车；滑触线出场不按规定进行停车、不按规定进行升降受电靴；未经允许私自切除安全设备等。

地铁中的乘务人员应按以下3个方面进行危险源的辨识。

人为危险源（重点）,主要从生理特点，本人素质，以及违章、违纪等方面进行查找。影响人的行为因素是多方面的，如家庭因素、社会因素、环境因素、受教育和技术培训情况等。要减少人的失误，就应对这些因素进行控制。例如：在深圳地铁三号线乘务室，每月必须学习司乘人员岗位上的相关危险源、每月对违章、违纪进行统计分析。

按工序进行危险源识别。例如可以按出场、入场、洗车、非正常情况下的行车等工序进行危险源识别。

在现场工作时，不但要对静态危险源进行识别，也要对动态危险源进行识别。静态危险源就是现场客观存在的、不随时间和客观条件的变化而变化的危险源，例如：第三供电轨。动态危险源就是在现场生产时，由于客观条件不断变化而产生的危险源。例如：滑触线出入场、信号、道岔等。

(2)危险源的评价

防止事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的设备设施、特殊工序作业行为（危险源）。它应由上级主管部门在工作环境、物质特征、工序顺序或操作人员的违章作业基础上，制定出危险物质临界量标准和人员的安全作业标准。通过这些标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。并对危险源进行评价，主要包括：

辨识各类危险因素及其原因与机制。

依次评价已辨识的危险事件发生的概率。

评价危险事件的后果。

进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。

风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。

（3）危险源的管理

三号线车辆部在对危险源进行辨识和评价后，针对每一个危险源制定出了一套严格的安全管理制度，通过技术措施（包括设施的改造、建造、维修以及有计划的检查）和组织措施（包括对人员的培训与指导加强工作人员的技能水平，提供保证其安全的设备，合理安排工作时间、职责的确定，现场安全的管理），对危险源进行严格控制和管理。

5 危险源的防控

要做好危险源的防控，必须做好以下三个方面：

1、 危险源的报告

要求各单位在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设备设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。

2、事故应急救援预案

事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。各单位应负责制定现场事故应急救援预案，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。主管部门应保证将发生事故时要采取的安全措施和正确做法的有关资料下发给可能受事故影响的单位及员工，并保证员工充分了解发生事故时的安全措施，一旦发生事故，应有安全有效的防范措施。应急救援预案方面，深圳地铁三号线运营分公司组织编写并印刷了《运营分公司突发事件专项应急预案汇编》，其中和司乘人员相关的应急预案，司乘人员必须牢记心中，公司、部门、室、班组也定期进行检测，掌握司乘人员的掌握情况。

3、加强员工对危险源的辨识能力

首先，通过强化危险源辨识提高员工防范能力。在班前会讲解危险源辨识的基础上，上级也要对开展情况进行监督检查，有效促进各班组班前会危险源辨识水平的提高。为了便于员工学习和加深对危险源的认识，根据岗位操作规范流程，印发了乘务室危险源管理手册，手册应汇集了司机岗位的危险源，让岗位危险源更加全面，也便于员工随时随地的学习。并

其次，对照司机岗位安全操作流程、场所查找各类危险源。一方面是通过管理人员现场查找，管理人员在现场发现危险源要组织人员立即进行整改，并不定期再次复查。一旦查到对危险源掌握不彻底的员工，该员工就变成了“危险源”，管理人员还要现场对这类人员进行考核记录，以此督促所有人员安全操作；另一方面，每个月组织班组人员进行危险源辨识，考核员工对危险源的掌握程度。

再次，员工自找自梳自理危险源，鼓励每一名员工自己发现危险源，寻找解决办法，思考安全作业思路，积极将存在的危险源上报室、部门。在此基础上，公司、部门应对这类员工进行奖励。

6 结束语

司机在确保地铁运营安全中，占据了重要地位。在运营中，只要有人的作业行为，就必然存在着各种各样的危险源。要把它们完全、彻底地消灭是不可能的；唯有如何合理地、有效地去发现并控制它们，阻止它们的发展与扩大，这才是保证地铁长期运营安全的关键，司乘人员要认识到制定危险源意义和目的，并积极参与危险源的辨识，提高警惕。按要求规章、流程作业。防止事故的发生。

参考文献

[1] 吴宗之,高进东. 重大危险源辨识与控制. 北京：冶金工业出版社,2001年6月

[2] 刘诗飞,詹予忠. 重大危险源辨识及危害后果分析. 北京：化学工业出版社，2005年8月

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关键词：危险源;电网建设;安全管理

中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）26-0154-02

1 概 述

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全风险管控”为主线，把安全管理的切入点前移，加强施工前危险源预估与施工过程中危险源动态辨识工作，开展项目整体安全性评价，针对安全风险较高的作业和安全管理薄弱环节详实制定安全管理措施、设定安全管理重点，有助于确保工作的每一个环节都有严格的工艺要求、严密的安全措施和控制手段，并进行全过程的严格控制，保证工作的安全和质量，确保基建项目安全可控、在控和受控。

各电压等级的电网建设项目，在安全上的要求无本质差异，只是电压等级越高的项目，安全管理越严格。本文将介绍电网建设项目安全管理上的危险源辨识技巧和方法。

希望基于本文介绍的技巧和方法，能实现各个电压等级电网建设项目的安全生产管理中，以安全生产责任制为保证，以危险源辨识和安全性评价为手段，以标准化作业的实施为基础，提高设备和设施的本质安全性，建立以人为本的企业安全文化，促进基建安全管理水平和职工安全意识不断提升，确保基建项目安全生产局面稳定的总体目标。

2 电网建设项目中的危险源

2.1 电网建设项目工作流程

电网建设项目通常涉及到建设管理单位、业主项目部、参建单位等三个单位。三个单位在项目的不同阶段需要完成多个节点任务。为了有助于对各单位在各阶段的工作任务有清楚的认识，绘制了电网建设项目工作流程图，如图1所示。

2.2 16个任务节点及危险源辨识

整个电网建设项目可简单划分为开工前准备阶段和工程实施阶段，总共包含16个节点任务，其中开工前准备阶段和工程实施阶段各8个节点任务。

节点1：开工前业主项目部组织设计单位对施工项目部、监理项目部相关人员进行项目交底，着重说明涉及施工安全的重点部位和环节。

节点2：施工项目部、监理项目部进行施工前危险源辨识工作。施工前危险源辨识是辨识的预估阶段，也是在施工现场尚未展开全面的施工作业之前对危险源的统计阶段。施工项目部、监理项目部结合本工程项目的实际特点、施工图设计图纸、以往的事故案例，辨别各个施工环节、各个安全控制要点上可能会出现事故的关键点，并预先估计出施工的危险源，编制《项目安全风险清册》，制定风险防范及预控措施。

节点3：业主项目部组织专业技术人员对《项目安全风险清册》的内容进行全面审核，确保危险源辨识内容全面、无重大安全风险遗漏，风险防控措施有效可行。

节点4：业主项目部组织各参建单位以危险源的辨识和控制为出发点，对整个施工现场的安全性进行综合评价，测定工程项目施工现场安全管理的重点，编制《项目整体安全性评价报告》。参建单位负责制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，实现安全的主动控制。

节点5：建设管理单位建设部对《项目整体安全性评价报告》进行详细审核，并通过现场检查、资料查阅等方式检查参建单位安全管理体系是否健全，相关安全预控措施是否落实到位，根据检查结果做出专业检查评价报告。

节点6：建设管理单位建设部公布项目安全性评价结论。

节点7：项目安全性评价为“不合格项目”的参建单位负责按照建设管理单位建设部提出的整改意见进行整改落实，并报送验收直至合格为止。

节点8：建设部对项目安全性评价为“合格项目”与“基本合格项目”的工程，下达允许工程开工指令。

节点9：工程开工建设，监理项目部、业主项目部按照相关规定要求，加强安全实时监管、协调推进工程进度。

节点10：在施工现场进入正轨生产之后，各参建项目部组织开展施工中危险源辨识工作。施工中危险源辨识是在施工准备阶段危险源辨识的基础上进行的，结合了现场的布置、机械设备状态、人员组织与管理的状况、生产的状况等实际情况，能够较好的反映当前施工现场状况下的危险源情况。

节点11 根据施工中危险源辨识工作查找出的设备、设施、环境、技术、工艺等方面存在的危险因素，各参建项目部负责经常性地开展项目安全性动态评价，按照上级要求和执行实际情况，对《项目安全风险清册》、《安全管理策划文件》和安全管理重点措施进行动态调整，切实做好安全文明施工措施的落实与安全监督检查工作。

节点12：对安全风险较高、技术难度较大、安全管理较薄弱、施工质量对下一道工序有较大影响的施工作业实行作业“标准卡”制度。

节点13：实施四级风险作业、重要工序时，建设单位建设部组织现场检查，业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督。实施五级风险作业时，省级公司建设部相关人员监督检查，建设单位分管领导及相关人员到现场监督实施。

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近年来，化工行业发展迅速，其中使用危险化学品为原料，生产的产品（含半成品）不属于危险化学品的化工企业（简称危险化学品加工企业）数量越来越多。由于目前国家还没有将这部分企业纳入安全生产许可范围，安全生产监管的手段和力度不够，导致不少危险化学品加工企业安全管理水平较低，安全隐患多。主要表现在：一些企业主要负责人和安全管理人员安全意识淡薄，安全管理水平和从业人员安全素质参差不齐；从业人员安全素质较差，对危险化学品安全管理和操作的基本知识和技能缺乏系统了解和掌握；有的企业缺乏必要的安全防护设施和设备，生产设施设备不是正规的工艺设计；作业现场安全管理混乱，发生火灾、爆炸和中毒事故的几率较大。切实加强危险化学品加工企业的安全监管迫在眉睫，各村（居）、股份合作社要高度重视，加强监管，明确责任，制定和落实各项防范措施，严防危险化学品加工企业安全生产事故的发生，确保辖区危险化学品安全生产形势持续稳定。

一、严格执行有关法律法规，认真落实企业安全生产主体责任

各危险化学品加工企业要切实履行安全生产主体责任，按照法律法规要求，依法设置安全生产管理机构、配备安全管理人员，或者聘用、委托注册安全工程师提供安全生产管理服务。并根据自身实际，从工艺控制、设备管理、现场作业、储存运输、改扩建工程、安全教育、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援等方面，进一步建立健全企业安全管理制度及操作规程，规范企业的安全生产管理和从业人员的岗位操作行为。企业主要负责人、安全管理人员必须经“危险化学品安全资格培训”,经安监部门考核合格后持证上岗，从业人员必须熟悉安全操作规程，掌握岗位操作技能；加强对《化工企业安全生产禁令》的宣传学习，规范企业内部从业人员安全教育培训，切实提高从业人员的安全意识和安全素质。要定期组织演练，提高员工应急处置和自我防护能力。同时，要严格落实“三同时”制度，从源头上把好建设项目安全关。

要进一步明确各村（居）、股份合作社对辖区内相关企业的安全监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系，切实加大对危险化学品加工企业的安全监管力度，严防各类生产安全事故的发生。

二、强化企业生产设施设备管理，严格作业现场安全管理

危险化学品加工企业要建立健全生产设施设备安全管理制度，定期检查和维护保养，及时消除设施设备的缺陷和隐患，保证符合安全运行要求。建立健全生产设施设备台帐，特别是特种设备台帐和档案，要严格落实特种设备报检制度，严防未检或到期未检验的设备运行。

严格作业现场安全管理。要规范企业生产厂区的动火作业、进入受限空间作业、临时用电、高处作业等直接作业环节的安全生产行为；企业应按规定建立健全和落实重大危险源管理制度及监控措施，在罐区等重大危险源区域安装液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警等安全设施设备。应针对生产岗位和环境的不同特点，配备完善适用的预防事故的防护器材；制定切实可行的事故应急预案并定期组织演练，提高企业应急救援能力和职工自防自救能力，确保作业现场人身安全。

三、严格落实安全评价制度，强化安全生产基础工作

危险化学品加工企业要按照国家规定，聘请有相应资质的安全评价机构定期进行安全评价，对评价过程中发现的问题要及时整改，确保企业达到安全生产条件。

各村（居）、股份合作社要督促危险化学品加工企业依法对危险化学品生产、储存装置进行安全评价。发现存在重大安全隐患的，应立即报告街道安监所并责令企业停止生产，并采取相应的安全措施。督促涉及危险化工工艺的企业严格落实自动控制及联锁报警、紧急停车和重大危险源监控等安全措施，保障安全投入，不断提高生产技术和工艺装置的本质安全水平。督促使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位，办理危险化学品登记。

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【关键词】危险源；体育场馆；控制方法

一、前言

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人误， 从而起到消除或控制危险源， 防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。危险源控制的对象是整个施工过程， 横向包括人、机械、材料、施工工艺技术和管理等方面存在的缺陷； 纵向涉及施工项目系统的各个层次。危险源控制的一般原则： 一是立足消除和降低危险， 构建系统安全， 落实个人防护； 二是预防为主， 防控结合， 预案与应急措施联动机制； 三是动态跟踪， 重点控制， 应变策略， 对极不可承受的危险要禁止作业。

二、体育场馆危险源的控制方法分析

1、技术控制方法

控制体育场馆施工危险源， 可以通过技术措施来实现。技术控制方法， 是指采取技术措施对体育场馆施工的危险源进行控制。危险源控制技术包括防止事故发生的安全技术和减少或避免事故损失的安全技术。前者在于约束、限制系统中的能量， 防止发生意外的能量释放； 后者在于避免或减轻意外释放的能量对人或物的作用。主要采用的技术控制方法有： 距离防护、时间防护、屏蔽危险源、坚固防护设施、消除薄弱环节、不接近或靠近危险源、闭锁危险触发、取代操作、警告警示、冗余技术、个人防护等。施工现场应根据危险源的性质、存在状态， 以及施工企业能够采用的技术、财力、人力、物力， 有选择地采用上述技术措施以达到消除、控制、防护、转移危险源的目的。危险源控制的技术措施有工艺过程中的危险源控制技术和安全设施两个方面。 一是工艺过程的危险源控制技术。工艺过程的危险源控制技术， 是指根据现有的工艺技术安全要求和标准， 一方面对施工过程中危险源，如机械设备、材料构建等的危险属性如温度、压力、强度等加以控制， 避免一旦约束失效导致失控产生事故。另一方面， 加强紧急情况下的控制装置执行能力， 如高空作业防坠落保护装置、紧急过电保护装置、机械突发事件紧急停车系统等。二是安全措施。安全措施是指一些预防危险源发生事故的手段，如工地消防设施（消防水、消防车、灭火器、其它灭火装置、消防通道等）、危险源监控系统、检测报警系统和防静电设施等。只有当我们切实采取技术措施来进行危险源控制， 才可能有效地规避管理失误导致的危险源能量意外释放， 避免事故产生。

2、管理控制方法。控制体育场馆施工危险源的另一重要方法是管理。体育场馆施工危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理的基本功能是计划、组织、指挥、协调和控制。通过一系列有计划、有组织的危险源管理活动， 有效地控制系统中的人、材料、机械和环境等危险源。这其中包括安全制度的完善及落实； 工作人员的安全态度、技术水平； 安全组织机构、企业内部的事故应急预案和应急演练等。一是建立健全危险源管理的规章制度。在对工程项目危险源进行分析的基础上， 有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险源控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等。与此同时， 另一个重要方面就是要从工程的实际情况、施工企业的用工制度和管理制度等方面周详考虑， 制定出一套切实有效的贯彻实施办法， 确保危险源管理的规章制度能够真正得到落实。二是明确安全责任， 定期安全检查。对施工中的各个子系统层面的危险源管理确定具体负责人， 并明确各自具体职责。特别要明确各级单位对归属区域的危险源定期检查的责任， 包括作业人员的每天自查、职能部门的定期检查、领导的不定期督查等。三是建立安全信息反馈制度。抓好信息反馈工作， 及时处理所发现的问题， 建立健全信息反馈系统， 制定信息反馈制度。对检查所发现的问题， 应根据其性质和严重程度， 按规定进行信息反馈和整改， 并作好整改记录； 发现重大危险隐患， 及时报告主管领导， 组织紧急处置。四是搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准， 并力求量化。

3、人的行为控制方法。一是加强教育培训， 增强安全意识和自我保护能力对涉及危险源管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训， 增强他们的安全意识， 提高他们安全知识和操作技能的掌握程度， 培训内容应包括： 危险源管理的意义； 施工项目危险源的辨识和评价； 危险源触发条件及控制措施； 危险源管理的日常操作要求和应急事故处置等。目前， 建筑市场上工人的流动性很大， 导致大部分工人无法得到定期系统的安全教育和培训， 建筑企业在教育培训上也往往流于形式， 无法做到全面系统。另外， 当前建筑企业工人大多是农民工，素质和技能参差不齐， 无证上岗的情况时有发生， 酿成的事故屡见不鲜。所以， 加强教育培训是当前迫切需要解决的一个问题。二是岗位操作标准化。体育场馆结构一般都比较复杂， 新技术和新工艺应用比较多。在施工中要根据各个工种所涉及的危险源和工艺特征， 制定合理的安全操作规程、作业指导书， 通过专门的培训教育， 使岗位安全操作规程和作业指导书， 真正落到实处。尤其是一些体育建筑施工中有大量的机械作业， 这就要求必须做到岗位操作标准化，严格按照合理可靠的操作规程施工作业， 才能在源头上保证人机混合作业情况下的施工安全。同时， 施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书， 要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。三是制定施工和工艺操作步骤， 确定施工流程控制规程。体育场馆一般都是采用超高、大跨度的钢结构屋面， 这意味着施工过程中有大量的高空吊装作业和焊接作业， 施工过程人机混杂， 事故易发， 所以施工流程的规范化很重要。在整体上， 应采用安全性高的材料和构配件替代传统的现场拼装或浇筑式施工， 减少现场作业人员数量和作业强度、作业复杂程度； 采用工厂化生产， 化集中施工为分散生产， 变立体交叉混合作业为单位固定生产。

三、结语

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。保障广大施工人员的人身安全和健康， 提高建筑施工安全生产水平， 是施工生产中首要而又紧迫的任务。尽管国家对建筑施工安全生产工作非常重视， 但由于建筑施工环境条件复杂、安全技术及安全管理在现阶段还存在各种各样的缺陷、安全装备落后和人员素质参差不齐， 致使项目施工中危险源层出不穷， 且特点多样， 不易控制。在诸多建筑项目中， 体育场馆建筑超高度、大跨度的结构特点决定了体育建筑在施工过程中存在非常复杂的人机混合作业的环境， 这使得体育场馆相对于普通建筑的施工更易于产生危险源， 对危险源的控制也有着更高的要求。本文以上提出了自己的一些看法和观点。

参考文献

[1]建设部工程质量与行业发展司.建设工程事故专项分析报告[M]. 北京： 中国建筑工业出版社， 2004.

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为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对对重大危险源的监督管理，建立全区重大危险源数据库，有效防范重、特大事故的发生，根据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-20__）和《安全生产法》的规定，结合我区实际,制定本方案。

一、重要性及必要性

开展全区重大危险源普查登记工作（以下简称普查工作），掌握本省重大危险源点及事故隐患，企业安全预防措施、应急救援预案及救援力量、安全生产管理队伍建设等情况，建立起全面、准确的数据库，为安全生产工作提供科学依据。既是本文转载自文秘站网《安全生产法》以及国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求；也是加强执政能力建设，落实安全生产工作“五个要素”，夯实安全生产基础，创新安全生产监督管理方式和手段，提高安全生产监督管理工作效率的重要途径。

二、普查依据

1、《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和有关部门备案。”

《安全生产法》第八十五条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。

”

2、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔20__〕2号）要求：“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作。”

3、国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔20__〕56号）。

三、普查目的

1、通过普查，建立起区、镇(街道)两级安全生产基础数据库，有利于掌握重大危险源分布情况、重特大事故隐患整改情况、安全对策措施（技术措施、管理措施）有效性情况，为安全生产决策提供科学依据;

2、通过对重大危险源进行辨识、评价分级、控制水平评估，帮助各部门与各镇（街道）掌握本辖区需要重点监控的高危高风险的目标,对重大危险源实现分级监管、分类监管、重点监管，提高监管效率和力度；同时，为我区安全生产许可证的审核、发放提供基础参考依据；

3、为重、特大事故应急救援提供指挥辅助决策支持功能，帮助各级政府、安监部门、生产经营单位及时、科学地制定重、特大事故的应急救援预案和抢险救援实施方案，有效降低、减少事故导致的人员伤亡和财产损失；

4、通过普查工作，帮助生产经营单位对本单位安全生产情况进行全面梳理，促进企业开展安全质量标准化工作，提升企业安全生产管理水平，有效地预防和减少各类事故的发生。

四、普查任务

用一年时间，通过普查工作，掌握全区重大危险源的数量、状况和分布情况，建立客观、全面、准确的全区重大危险源数据库和定期巡查报告制度。

1、开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期巡查报告制度；

2、开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；

3、对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产；

4、建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的管理办法，探索建立长效机制。

五、普查对象

（一）全区危险化学品的生产、经营、运输、使用、存储和处置单位，有危险物质储罐区或库区的生产经营单位，存在压力管道、锅炉、压力容器等特种设备生产、使用单位。

（二）重大危险源普查申报范围

重大危险源本文来自文秘站网是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-20__）和《安全生产法》的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的类别如下

1）储罐区

2）库区

3）生产场所

4）压力管道

5）锅炉

6）压力容器

具体申报范围见附件。

六、普查表格填报要求

（一）为保证普查工作的顺利进行和数据格式的统一性，本次普查工作使用全区统一的普查表格。

（二）普查对象通过软盘电子文件方式报送。对不具备计算机使用条件的企业，可以通过中介组织的服务，以委托填报等多种形式完成普查工作。

（三）普查对象应提供本单位所处的地理位置图及企业平面图，有条件的尽可能提供危险源相片。

（四）考虑到本次工作为首次普查，为了确保本次普查工作的胜利进行，除应提供电子文件外，还应按附件的格式提供纸质文件。

（五）按照《安全生产法》的要求，普查对象企业应当严格遵循实事求是的原则，按照普查培训的具体要求真实、完整地填报数据文件。

七、组织保障

为做好这次普查工作，成立区安全生产基本情况及重大危险源普查领导小组（以下简称普查领导小组），领导小组由区安监局、区公安分局、区质量技术监督局、区建设局有关领导及有关局业务科室主要人员组成：

组长：

副组长：

组员：

领导小组办公室设在区安监局x科，__x兼任办公室

主任。各镇（街道）安全办要建立组织保障体系，并明确一位分管领导及具体承办工作人员。积极做好辖区重大危险源申报登记和管理的具体工作。各普查对象单位应确定安全生产普查数据申报员。

八、工作步骤及时间安排

普查工作分三个阶段实施：

(一)准备阶段（____年x月底前）

1、各镇（街道）、有关部门根据本地区实际情况，制定相应的普查方案并成立相应的领导及工作机构，并于__x年5月1日前上报至区安监局。

2、____年5月20日前由区普查领导小组组织对各镇（街道）的普查员进行培训。

3、各镇（街道）及有关部门必须于____年6月底前完成辖区内所有普查对象的摸底工作，建立普查对象基本情况表(见附件)，报至区普查领导小组办公室。

（二）实施阶段（____年8月底前）

1、区普查领导小组统一组织对有关企业（单位）重大危险源普查申报人员进行普查相关知识和普查表格填写培训，在2__x年x月底前完成。

2、各普查对象依据普查表格所列内容，组织对重大危险源进行自查，并通过镇安全办将普查数据统一上报区安监局，于__x年__月底前完成。

（三）验收阶段（__x年12月底）

1、各普查对象普查数据上报区安监局后，区普查领导小组要组织有关专家对申报登记情况进行审核，对未按要求上报数据或数据有误的单位责令其限期整改，以确保普查数据的准确、可靠，于__x年9月底前完成。

2、区普查领导小组从____年10月1日起组织专家对各设区市普查对象报送的普查数据进行验收，对全区普查工作进行全面总结，完成全区重大危险源数据库的建设，在____年11月底前将全区普查数据上报上级有关部门。

九、工作方法和要求

1、各部门、各镇（街道）要从实践“三个代表”、提高执政能力和执政为民的高度，以全面建设小康社会、夯实企业安全生产基础为着眼点，提高对普查工作重要性的认识，对普查工作予以高度重视，把这项工作作为今年安全生产的重点工作来抓，为保证普查工作的顺利开展给予必要支持。

2、各部门及各镇（街道）要充分认识普查工作的艰巨性和紧迫性，落实工作人员，按照全区的统一部署以及技术要求，结合实际，制定工作方案和工作制度，集中时间、集中精力，认真做好普查工作。具体说，普查工作应“三个结合”：

（1）要把普查工作与日常监管工作结合起来，加强对普查对象的监管督促，对经督促仍未及时按规定对重大危险源进行普查登记的生产经营单位，要依照《安全生产》第八十五条的规定依法予以行政处罚；发现重大事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；

（2）是要把普查工作与抓“打基础，强素质”工作结合起来，针对普查工作中发现的安全生产薄弱环节，组织力量集中予以整治或整改；对安全基础薄弱的中小型生产经营单位，要组织专家或安全生产中介机构对其进行安全技术指导或咨询服务，切实按要求把普查工作抓细、抓实，落实到位;

（3）把普查工作与安全生产许可证的审核发放工作结合起来，凡未参加普查或普查数据不完整、不符合要求的生产经营单位，一律不颁发或延期颁发安全生产许可证。

3、各普查对象企业要按照《安全生产法》的要求，严格遵循实事求是的原则，按照普查工作的具体要求，真实、完整地填报数据文件。普查对象企业要把参加普查登记工作与开展企业安全质量标准化工作结合起来，通过普查登记，对本单位的安全工作进行全面地疏理，找出企业安全生产工作的不足之处和薄弱环节，进行改正和完善，提升企业本质安全水平。

5、对全区安全生产状况的普查是一项繁重而技术要求高的工作，要求在规定的时限内准确全面地掌握企业的各项信息。因此，提高普查工作的效率及准确性，为今后安全生产管理动态数据监控奠定基础。

6、在本次普查工作结束后，要结合普查建立的基础数据库及安全质量标准化工作要求，建立安全生产重大危险源数据更新的长效机制，结合各行业实际情况制定定期动态数据申报更新制度，以保证数据的真实性和时效性。

区安全生产监督管理局联络方式：

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1.确认建筑工程的危险源，设计危险源的清单

可以说安全事故只要发生可那么就存在危险源，危险源可以说是安全事故发生的基础，所以，安全的风险管理工作主要的重心就是要对危险源去进行控制。建筑工程在开始开工之前，监理的工程师就应该去参照工程的主要特征还有工程所要进行施工的内容，和相关的条件以及一些外部环境，对工程的安全风险的有关资料和信息进行统计，参照工程构成以及工程的施工阶段还有工程的风险因素等去进行相关的分类，积极的识别和确认工程在施工的过程中的可能出现的各种危险源。对于参考而确定的危险源，要按照事故可能出现损失的严重程度还有事故可能出现的概率分去进行评价，只有这样才能够对各种重大的危险源进行评价，按照重大的危险源的主要特征去制定控制其安全风险的具体办法，并设置危险源的清单。

2.严格审查各种安全事故的应急救援预案

在建筑工程的施工之所以要进行应急救援的预案是主要是为了去控制事故发展的方向更加的严重，尽可能的减少环境还有相关资产受到损害的程度，尽量的降低施工现场出现的人员伤亡。审查应急救援预案的过程里面，监理的工程师需要对救援的预案进行注意是不是有非常明确的目的性，不同的工作程序都是不是可以进行操作，救援的器材还有救援的组织人员布置的是不是合理。

3.监视测量并且控制危险源

监理工程师在进行施工的过程中需要参考危险源的清单对各种风险去进行控制，假如建筑的工程施工条件还有施工的环境发生了变化或者是工程量有相关的变动，那么还需要去了解风险的控制方式是不是要按照工程的变化而进行改变。并且，监理工程师还需要去检查是不是有新的危险源会出现或是存在施工前期被护士的危险源。如果出现新危险源，那么就要去积极的识别它，同时制定相关风险控制措施。

二、施工之前和施工过程中的安全监理工作

1.比较细致的了解施工企业安全生产的各方面条件

总的来说在施工的企业安全生产的条件有很多的内容，在通常的情况下，安全生产条件不会造成财产的损失或者是有关人的员伤亡。并且伴随着我国的安全生产许可制度的推行，有一些没有符合安全生产条件要求的施工单位是不可能取得安全生产证的书，所以也就不可能去进行工程的建设。

2.审查工程施工方案以及安全技术措施

为了对工程可以安全生产进行保障，施工的企业在工程技术上还有防护上以及管理的去建立一些相关的安全措施。对规模比较大的危险性比较高的工程来将，比如有：土方开挖和吊装的工程，基坑支护还有模板的工程等，都是需要去制定一些比较独立的施工方案。同时在进行施工的过程里，监理的工程师还需要特别的去注意核查有关的安全技术是不是都是成熟并且可靠的，是不是都有一定的可行性以及针对性，是不是都符合行业中不同强制性的标准规定，要认真的审查专项方案的计算的方法还有安全的验测结果以及主要数据的来源。

3.对相关设计文件进行了解，参与工程技术交底工作

工程设计部门在施行设计的交底之期，总监理工程师需要让手下的监理人员对设计的文件进行了解，并且积极的对设计图纸中存在的施工的安全问题以及结构上的安全问题进行分析，然后针对可能出现或者发现的问题提出相关的解决方案。专业的监理工程师需要在设计技术交底的工作中积极的参与进去，只有这样才能够了解设计单位进行设计的主要原则和设计上的主要构思以及对于设计质量的一些要求等，对与施工安全的环节去进行注意，并且选择新材料还有新的技术以及一些新的工艺手段，去向设计单位提出一些比较适合的预防安全事故的办法和建议。

三、结束语

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今年以来，安全环保处根据公司领导的指示精神以及生产部工作的总体安排，持之以恒抓检查、抓整改，推动了全公司安全环保工作向全面、纵深的发展。全年公司未发生死亡事故，也未发生重大环境污染事故，轻伤事故率保持在千分之二低于千分之五的指标，整体安全环保工作处于平稳态势。回顾一年以来的安全、环保工作，主要有如下几个方面：

安全方面：

一、进一步落实安全生产责任制，加强安全网络管理

安全生产责任制为安全工作的核心和基础，年初集团公司与股份签订责任书后，股份公司要求公司与分厂、分厂与车间、车间与班组层层签订安全责任书，股份公司在每季度的安全综合检查中进行了检查与考核。为了加强安全网络管理工作，股份公司成立了新一届安全委员会，并要求各级部门定期召开会议，及时总结前一段工作布置下一阶段工作。

二、重新编写应急救援预案和完善工艺技术规程

通过去年应急救援预案下发后的演习情况和收集到一些反馈信息，安全环保处5月及时组织相关人员重新编写了公司总预案和物资贮罐区、氯气贮罐区、三氯化磷贮罐区、防火防爆二级预案，检查并完善了相关安全规程的应急措施。

年初农二厂、农三厂先后发生几起事故，安全环保处与技术动力处等部门重新编写了《草甘磷工艺技术规程》、《敌敌畏工艺技术规程》、《乙酰甲胺膦工艺技术规程》等。并补充了一些重要的原料的性质，如亚氨基二乙腈的理化性质，使员工对新的原材料增加了新的认识。

三、建立重大危险源监控系统和开展危险化学品登记工作

为进一步贯彻和执行《危险化学品管理条例》和《湖北省全面开展危险化学品登记工作方案》，安全环保处组织安全员到省市安监局进行了培训和考察。通过建立重大危险源监控系统，加大了省市安监局对公司重大危险源的监控力度，有效促进重大危险源的管理。按照危险化学品登记工作的要求，编写危险化学品安全技术说明书和安全标签，为化学事故应急救援提供信息和技术支持，完善了公司化学品的动态管理。

四、完成了“安全标准化达标企业”申报工作

今年十月安监总局下发《危险化学品从业单位安全标准化规范》及附件1：《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》、附件2：《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》，安全环保处按照标准化的规定投入了大量的人力积极准备，落实各项措施：进行相关资料收集准备；完善安全生产管理制度；制定主要生产设备和检测设备清单；完善重大危险源监控措施；进行了标准化自评；进行安全标准化培训。并顺利地通过了省安监局的申报工作，目前正在考核取证中。

五、积极开展“百日安全生产竞赛”活动、班组安全生产达标活动及安全生产月活动

根据集团公司的要求，股份公司从2月份起在全公司内积极开展“百日安全生产”竞赛活动及“班组安全生产达标”活动。各子公司对照下发的《安全生产达标班组评分表》进行自查打分，股份公司组织人员考评，现有104个班组进行了申报自查，达标率80%。在6月份国家开展的安全生产月活动中，公司文件，布置活动内容。在安全月中其中公司本部就拉了15条横幅,办了15块板报,同时进行了一次评比,举办安全培训14次,应急救援演习2次,提合理化建议245条,组织了2次安全>:请记住我站域名/

六、落实三级安全巡检，整改检查中发现的隐患

为了将安全工作落实在实处，我们牢牢抓住“检查、整顿、考核”这一安全工作的主线，常抓不懈。截止目前，股份公司本部共检查120余次，组织公司综合检查2次，接受上级检查10次，共查出大小问题50余项：发出整改通知单12份，其他的都得到了现场整改。在检查中，为了做到不走过场，每次组织的检查都突出了检点，通过抓重点带动安全隐患的整改。如在年初，考虑员工思想情绪容易波动给安全生产带来隐患，安全环保处在主管副总及生产部的领导下，重点检查夜班劳动纪律、安全纪律、工艺纪律的执行情况。在雷雨的季节前，我们则重点检查防雷设施、防静电设施的检测情况。在综合检查中，我们则重点检查责任制的落实情况，安全检查情况等，通过各种检查大力促进各部门安全工作上台阶。在4月5日——4月9日、9月25日——9月29日股份公司开展了2次以安全为主的综合大检查，检查以行业检查标准、安全班组达标标准为依据，对各分厂、子公司进行了认真的检查，共查出问题60多项，检查通报已发给各分厂、各子公司，涉及问题已全部得到整改。

七、加大现场职业健康监护

十月份对公司175个点进行了职业卫生监测，其中有5个点轻微不合格，已有包装厂噪声强度超标2个点整改完

毕，农二厂南醛三处盐酸超标也正在拟定整改方案；改善作业环境如三氯乙醛分析室、农三粉剂烘干等5处，包装现场也在不断改进中；加强了职工体检力度，体检率由前几年的70%上升至今年的95%以上。

八、顺利地通过了三体系审核工作

顺利地通过了ISO9001：20__《质量管理体系》、ISO14001：20__《环境管理体系》和OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系》三体系合一的内审和外审工作。

九[！]、加大了外协工的管理力度

年初安全环保处组织编写了《外协施工证》并进行了下发，落实了外协施工的监护人和安全措施审查人，结束了以前外协施工中各部门都在管实际却无人管的历史，有效地加强了外协工的管理。同时要求相关部门对外协工进行了一次系统全面的安全知识培训，加强了外协工的安全意识，减少了外协工安全事故的发生。

存在的问题：

1、农药属精细化工产品，其生产过程中存在大量有毒有害物质，生产工艺复杂，间歇装置多，每一个反应釜都可能是一个炸弹，安全管理的任务十分繁重。所以就要求各个部门的领导必须重视安全生产，把安全工作落实到实处。今年以来，各部门加强了安全生产责任制，职工的安全意识有所提高。但是仍有部门领导将安全工作停留在口头上，不深入现场、不参与安全检查、不审查安全措施、不学习安全知识、不召开安全会议、对安全隐患不积极整改等等。这些都要求我们各级干部进一步提高认识，时时刻刻把安全放在第一位。

2、今年通过开展“百日安全生产”竞赛活动及班组安全生产达标活动，取得了明显的成效。但仍有分厂、子公司开展面不够，开展的水平也不高。股份公司要求在下一阶段的工作中仔细对照湖北沙隆达股份有限公司安全生产达标班组考核细则进行自查、整改、提高，公司将在七月份综合检查中抽查考核。

3、现在有分厂、子公司对危险化学品新建、改建、扩建项目的“三同时”工作未引起足够的重视，对产品的危害性未充分了解，以致在生产中造成事故，带来不必要的损失。股份公司要求在以后的工作中严格按照法律、法规进行“三同时”的审查和验收，确保新建、改建、扩建项目的安全运行。

4、重大危险源是可能给企业带来巨大损失的源头，抓好了重大危险源的管理，就等于抓住了安全工作的重点。公司要求在重大危险源区域内设置安全标志，健全管理制度，建立档案，加强检验、检测，制定预案，组织演练等等。使各分厂、子公司在重大危险源管理上上一个台阶。

5、公司本部共有事故27起（其中电化厂4起，能动厂2起，农一厂5起，农二厂2起，农三厂5起，农四5起，农五2起，物资公司1起，经销1起），已经申报认定14起。其中检修过程发生10 起，意外9起，操作过程中8起。轻伤率与去年持平。

6、安全工作不细，特别是在检修过程中安全措施落实不到位。

20__年工作计划：

1、深入开展“百日安全生产”竞赛活动及班组安全生产达标活动。

2、落实新建、改建、扩建项目“三同时”工作。

3、加强重大危险源的管理。

4、进一步加强施工现场安全生产管理工作。

5、加大安全教育培训力度，力争年内组织全员进行一次安全教育培训，同时对培训的教材进行一次重新编制。

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关键词：建设项目危险源管理

中图分类号：TU714 文献标识码： A

建设项目安全风险是指造成建设项目达不到预期安全目标的不确定性，或说是指那些影响建设项目安全目标实现的消极的不确定性。由于危险源是导致安全风险的根源，因此危险源的安全风险管理成为了建设项目安全风险管理的核心。危险源的安全风险管理过程与其它风险管理大致相同，大致分为以下几个阶段：危险源识别、评价和控制。

1建设项目危险源识别

建设项目危险源识别是确认哪些危险因素有可能会影响项目的进展，是建筑安全风险管理中最重要的一步。

对建设项目危险源进行识别首先需要了解安全危险产生的机理。安全风险的直接表现是事故，事故总是在对危险源控制不利、危险趋势未得到及时控制时产生。根据海因里希因果连锁论，事故的发生的原因是人的不安全行为或物的不安全状态。

a)人的不安全行为是指使事故有可能或有机会发生的人的行为，根据《企业伤亡事故分类标准》，包括操作失误，忽视安全，使用不安全设备，物体存放不当等。

b)物的不安全状态是指使事故有可能或有机会发生的机械、物质的状态，包括物的故障和环境因素。

因此，虽然建设项目的安全风险来源可分为为高空作业、地质条件、环境因素、设备条件、材料因素和人员因素六类。但总的说来可归结为人的不安全行为和物的不安全状态。

此外，为了方便危险源的识别，人们将施工现场的业务活动进行了分类：

a)施工现场的不同场所，如施工作业区、生活区等。

b)施工阶段、工序、活动，如基础阶段、主体阶段等。

这样的分类减小了危险源被遗漏的机率，也给以后的记录工作提供了方便。

危险源识别的方法有很多种，如现场调查法、工作任务法等。这里要特别推荐的是故障树分析方法(FTA)。

故障树分析是一种根据系统可能发生或已经发生事故的结果，去寻找与事故有关的原因、条件和规律。该方法可用于事故的预测、事故的调查分析、安全措施优化决策和安全性设计等多方面，在安全工程中应用较广泛。

作者以工人坠落为例来说明FTA的实际应用。图l描述了工人坠落事故的原因推测。首先，坠落事故是在安全带没起作用和工人失控坠落共同作用下产生的(第一层)。其次，安全带没起作用，可能是由于安全带失效或工人没带安全带造成的，而工人失控坠落的原因也有两个：工人滑倒或失去平衡(第二层)。最后，第三层分析了安全带失效、没带安全带和滑倒的原因。从整个图中，人们可以清楚的识别出导致事故的有关危险源。这些危险源分不同层次，从上到下，越来越细化。

人们在进行危险源识别时应该注意以下几点：

a)充分认识危险源的分布情况，以免遗漏。

b)要对危险源进行动态识别。

c)让每位员工参与到危险源识别中来，广泛听起意见。

2建设项目危险源评价

建设项目危险源的评价的目的是对危险源安全风险与影响进行评价分级，弄清楚哪些危险源是高度风险的，哪些是一般风险的，哪些是可忽略的，使后面的风险控制更有针对性。危险源的风险评价应围绕事故的可能性和事故后两个方面综合进行。评价的方法有很多种，如专家评估法、作业条件危险性评价法、安全检查法和头脑风暴法等。其中，作业条件危险性评价法(LEG)在建筑企业中应用的较广泛，这是一种定量与定性相结合的方法，意在量化出各个危险源的危险程度。下面作者将介绍该计算方法。

作业条件危险性评价法是从发生事故的可能性大小、人体暴露于危险环境的频繁程度(E)及发生事故产生的后果(C)3方面来衡量危险源的安全风险值(D)的。D的具体计算可见：

D=L×E×C(1)

专家凭经验将D、L、E、C按不同程度分为几个等级，并赋予相应的数值。这些数值并不是长期不变的，在不同的时期，根据实际情况会发生变化。因此，作者在这里没有把具体数值列出来。

虽然，专家规定D值大于160分的危险源为高度危险源，但人们在实际评价中还应结合工程的实际特点进行判定，不应将D值作为唯一的标准。

3建设项目危险源控制

危险源控制是在危险源识别和评价的基础上，将危险源的安全风险降低至可容许程度的措施。危险源的控制分为四个步骤：

a)编制危险源控制计划。“安全第一，预防为主”，一个有效的控制计划起着决定性的作用。该计划可以从三方面人手：控制危险源、控制事故触发条件以及控制后果。控制措施应广泛听取员工和专家的意见，不断优化，并且对重大危险源，指定相应的技术与管理措施，突出重点。

b)评审控制措施。对控制措施的评审主要是检查：计划的控制措施是否能将危险源的安全风险降低至可接受范围；控制措施是否具有可操作性；控制措施的成本是否超出事故损失成本；控制措施是否会产生新的隐患等。

c)实施控制措施。将控制措施按照计划严格落实到建设过程中。

图2危险源识别、评价、控制循环

d)追踪控制结果。无论采取什么措施，都难以将风险完全消除，而且还可能出现新的风险。追踪的目的在与：检查控制的效果、注意残留风险的变化，进而考虑是否需要调整控制措施计划。

4 危险源识别、评价和控制的动态过程

随着工程建设的进行和控制措施的实施，会不断出现新的危险源，有关人员应及时对原有的识别、评价和控制过程进行评审，并不断进行完善和更新，呈现一种螺旋上升趋势。过程每循环一次，就会指定新的控制措施和目标，使得原来的风险管理过程不段改进、补充，达到一个新的状态(见图2)。

5记 录

上面3个步骤完成以后，应按照要求认真填写表格(见表1、2、3)。

表1施工现场危险源识别、评价

序号 施工阶段 作业活动 危险源 可能导致的事故 危险级别 现有控制措施

表2 施工现场重大危险源控制措施

序号 作业活动 重大危险源 可能导致事故 控制措施

表3 施工现场重点危险源控制目标和管理方案

序号 重大危险源 技术和目标管理措施 责任部门 相关部门 完成时间

6结束语

建设项目危险源的安全风险管理不仅包括前面叙述的几个步骤，还涉及到建设项目管理的其它方面，如安全教育培训、安全责任制的落实、安全监督及安全技术研究等等。因此，危险源的安全风险管理需要建设项目各部门及全体员工的积极参与，它的管理水平也是整个建设项目管理水平的体现。

参考文献

1王家远，刘春乐．建设项目风险管理[M]．北京：中国水利水电出版社，知识产权出版社，2004

2李世蓉，兰定筠，罗刚．建设项目施工安全控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004

3杨文柱．建筑安全工程[M]．北京：机械工业出版社，2004

4崔德，沈德法．建筑企业安全管理的风险防范与控制[J]．施工技术．2004，(12)