建筑工地安全方案范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地安全方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在巨大的挑战面前，建筑行业若不能及时转换管理理念，调整管理思路，制定科学的管理模式，就会使自身工作陷入困境，导致各种问题发生。从当前我国建筑工地消防管理工作中遇到的问题看，主要表现为以下几个方面的内容。

1.消防安全管理意识淡薄，对消防安全管理问题不重视我国建筑行业在管理工作中，虽然大都宣称秉承和实行“以质量为本”的管理理念，提出“安全第一”的管理口号，但在实践中却不能有效贯彻“以安全为本，以生命为本”的管理理念，形式主义色彩严重。从我国建筑行业实践看，许多建筑公司在执业过程中片面突出经济利益，将职工视作为实现自身经济利益的手段和工具，缺少服务社会的敬业精神，在实践中不重视消防安全工作。再从建筑工人的角度看，许多工人的自我管理意识和管理观念淡漠，对于消防安全问题不能给予充分重视。“目前，部分建筑工人文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对消防安全的基本常识和安全操作规程知之甚少，缺少安全防护意识和消防安全知识。”〔1〕由于管理理念和消防观念层面出现偏差，为消防安全问题的发生埋下了重重隐患。常言道“有什么样的认识就会有什么样的行为”，“正确的认识是推动实践发展的思想前提”。在建筑工地消防安全管理工作中，树立正确的认识是做好消防安全管理工作的前提。

2．消防安全管理制度落实不彻底，各种消防设施配置不健全出于最大程度的实现公司短期经济利益的需要，建筑行业的决策层和管理者大都不愿意投入较大的人力和财力，在提高建筑工地安全设备质量上下功夫，这是导致当前建筑行业消防问题层出不穷的重要原因之一。“建筑工地需要根据建筑工程的规模的大小而进行消防设施的配置，对于大工程项目，消防设施的配置往往比较到位，而对于小的过程项目而言，其相应施工现场的消防配备就显得十分薄弱甚至不设置任何消防设备，这样就必然存在十分严重的消防安全隐患。”〔2〕除此之外，建筑公司在执业过程中虽然制定了各种消防安全管理制度，但在实践中执行不力、责任不明确也是导致消防安全事件突发的重要原因。在实践中，几乎在每一个建筑工地都可以看到大量的关于消防安全管理宣传的口号，从表面看，高度重视消防安全管理工作是这些企业给人的第一印象。然而在实践中，为什么消防安全事件层出不穷呢？归根结底，是各种消防安全规章制度流于形式，并没有得到落实。而导致此一现象产生的原因即在于，各种规章制度虽然存在，但由于缺乏责任追究意识，使得这些制度停留于纸面，或者仅仅是企业进行自我宣传的口号而已。

3.政府部门的监管职能缺失也是导致消防安全问题突出的重要原因在市场经济下，政府出于十分重要的地位。政府通过“抓大放小”，可以为市场经济的稳健发展提供必要的土壤和条件，这是保证市场经济快速、稳健发展的必须条件。然而，在实践过程中由于政府职能缺失导致企业生产经营过程中出现各种不利于市场经济可持续发展的问题却十分突出。政府在消防安全管理中处于指导、监督的地位，建筑工地消防安全事故层出不穷和政府监管责任缺失直接相关。“长期以来，政府各部门对建筑施工安全监督仅局限于大检查和标准化验收等固定程序，监管力度不够。再者，一些安全监督执法人员总体素质不高，也影响了监督管理工作的实施效果。”〔3〕

二、破解建筑工地消防安全管理难题的对策

常言道，“有压力就有动力”。面对建筑工地消防安全管理工作中的困境问题，如果能积极转换思路，通过改革现有管理模式，建立科学合理的管理体系，就能够变压力为动力，找到促进有效解决消防安全管理问题的有效路径。“福兮祸之所伏，祸兮福之所倚”，面对挑战，如何从挑战中找到破解之路，值得认真思考和研究。笔者结合自己的工作经验，认为不妨从以下几个方面努力，提高消防安全管理的效率。

1．要高度重视消防安全工作，在科学论证的基础上建立健全的消防安全管理制度建筑行业管理层能否充分认识到消防安全管理工作的重要性并采取切实可行的办法，为提高消防安全管理工作效率殚精竭智是制约消防安全管理工作效率的的前提因素。因为，健全的消防设施的配置、职工消防安全意识的培养都需要公司投入大量的物力和财力，管理层如果不能充分认识到消防管理工作的重要性，也就难以制定并落实各项消防管理制度。在实践中，企业要高度重视消防安全管理工作，除了以制度的形式规范企业和职工的各种责任意识外，还要从财政制度方面规定企业用于消防安全方面的稳定投入。重视对上岗职工的安全培训，保证每一个人都在上岗前牢固树立消防安全意识，并及时奖励在消防安全方面做出优秀成绩的员工。如此以来，从企业高管到普通员工都能够高度重视消防阿全管理工作，也就为建立可靠的安全管理敌方确立了强有力的保障。

2.重视对职工素质的培养，提高建筑工人的消防安全意识，为落实消防制度提供源头力量保障从我国消防事件发生的特点与规律看，职工消防意识淡薄是导致各种消防安全事件突发的重要原因，因此要从根本上消除建筑工地消防安全，需要提高职工的消防安全意识，提高职工应对消防安全事件的能力。“施工现场工作人员的消防安全素质是关系建筑工地消防安全的重要因素之一，经调查，近年来建筑工地火灾多是由于工作人员消防安全意识淡薄、造成的。”〔4〕故而，加强对职工安全意识的培训和教育工作是解决消防安全问题的重要途径。

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一、消防安全评估的作用和现状

消防安全评估传统称为火灾风险评估，在火灾科学与消防工程中占有重要地位，并有利于加强完善火灾科学与消防工程学科体系。通过消防安全评估不仅可以较为客观和准确地判断出火灾的危险程度，而且人们在此基础可以有效提出预防火灾、扑灭火灾的有效措施。消防安全评估通常的步骤如下：首先要对建筑物进行火灾风险分析，然后在此基础上估算出火灾风险，并评价准备选择的风险抵御措施，最后通过估算的数据与收集到的实际数据进行准确地转化，就可以得到较为准确的定论了。近几年，我国的科研单位对地下公共建筑消防安全评估处于刚刚起步，但是由于地下公共建筑的消防开发持续增长，导致广大科研人员也要随之重视公共建筑的消防安全评估工作，安全评估的研究可以有效地提高这一特殊类型建筑的合理性，同时也可以在我国建立起更加规范的性能化的防火设计。

二、地下建筑消防安全评价指标体系的建立

通常是根据AHP理论来限制评价体系中各指标的权重，并采取消防安全评估方法对其进行评定，从而可以有效地建立完善好地下公共建筑消防安全评价指标体系，另外还需要结合以往的消防安全评估实例，进行验证计算出该方法对指导地下公共建筑防火设计是否是切实可行的。针对近几年安全事故的致因理论，一般情况下，事故发生主要是由管理失误引起的，管理失误有主要分为人的不安全行为和物的不安全状态，两者中的又以人为因素为主。因此，在分析地下公共建筑火灾危险性的影响因素过程中，应重点关注建筑的安全管理制度、人员状况以及建筑物本身安全防火状况。建筑物本身的状况需要结合地下公共建筑物发生火灾的实际情况，主要考虑以下几个方面：建筑物自身是否具备防火的功能；相关设施自身所具备的扑灭火的能力；建筑在发生火灾后具备的在进行安全疏散时的能力。

三、消防安全等级划分方法

1.扣分制扣分制是衡量消防安全特征重要的程度，地下建筑物如果将消防方面的供水能力作为实例，并且某些地区消防方面的供水能力远远多于消防队原有供水水平。相反，如果某些地区消防供水能力少于消防队原有供水，仅仅根据供水特征不能完全的反映出实例的准确性，其本身的作用也就失去了。2.以逻辑分析法逻辑分析法是一种在运筹学原理的基础上的逻辑分析的演绎分析法，是一种较为常见的事故树分析法，它是从发生事故开始一层一层的深入演绎，合理的利用布尔逻辑门将出现概率较大的事件组成一个逻辑系统和整体，在整个系统中事故之间是存在这联系，可以有效地揭示出基本事故之间的相互逻辑联系，并且可以快速准确地找出系统中失效的部分。

四、地下公共建筑层次分析综合评价法具体步骤

如果在每个指标层处于B到F的等级的情况下，此时地下公共建筑物可以采用专家打分的方式来确定总目标层和准则层的具体权重；如果指标层处于不同等级，确定各层次下权重改变之后的系数：确定在对该系统进行等级划分后的指标。这个过程可以通过使用计算机来模拟建筑物，然后确定其构造和安全疏散系统。采用计算机模拟确定建筑及其构造B和安全疏散系统。同时要确定两个准则层（包括建筑物本身以及它的构造、具体的电气设备、有关灭火的系统以及发生是事故后安全的疏散系统六个方面）各指标层的权重，另外如果指标层是处于不同等级的情况，此时权重系数也可以通过计算机来模拟确定。

五、结语

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关键词:消防安全 建筑工地

中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0150-01

近年来,随着我国经济社会快速发展,新建、改建和扩建的建筑工程项目大量增加,建筑工地所存在的火灾隐患也日益凸显,由此引发的火灾起数和规模也不断上升。尤其是2009年中央电视台新址附属文化中心火灾、2010年中铁十九局在建铁路隧道工地火灾和上海胶州路公寓火灾,造成严重的人员伤亡和财产损失,引起社会各界的强烈反响。2011年上半年,全国建筑工地发生火灾845起,死亡5人,受伤2人,直接财产损失538.8万元;与2010年同期相比,起数上升45%,亡人数、伤人数分别上升4人、2人,直接财产损失下降19%。2011年全年施工工地共发生火灾1887起,同比去年上升6%。建筑工地火灾呈现多发势头。

1 建筑工地消防安全现状

1.1 使用、储存可燃物和易燃、可燃材料多,火灾蔓延速度快

建筑工地工棚、仓库、食堂、宿舍等临时建筑结构简易,大多数采用竹子、木材、油毡等可燃材料,同时施工的脚手架、安全防护物也常用可燃材料制成,并且施工现场大量存放和使用油漆、木材、油毡、塑料制品及装饰、装修材料等可燃易燃物品,一旦接触明火等火源,势必造成火灾迅速蔓延。

1.2 工人宿舍管理混乱,火灾隐患大

工人宿舍大多是搭建的简易临时用房,耐火等级低,宿舍内人员密集,衣物、被子等可燃物多,而施工单位未实行严格的管理措施,吸烟、乱扔烟头、宿舍内乱拉电线、用电炉子做饭、使用大功率取暖设备和室内无人而长时间进行手机电池充电、电瓶车充电等行为,存在很大的火灾危险性。

1.3 建筑施工现场消防安全条件较差

一些建筑工地随意堆放建筑材料,堵塞了消防车道,在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除,占用了建筑物之间的防火间距;更有甚者,未划分明火作业区,不采取相应保护措施,擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域实施明火作业,导致火灾发生的机率增大。

1.4 消防安全意识谈薄

部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄,消防安全素质较差,不履行自身消防安全职责;部分施工负责人舍不得投入资金购置必备的消防器材;施工人员流动性大,未经过严格的管理和消防安全知识培训,不了解、不掌握基本的消防知识,自防自救能力较差。

1.5 消防设施不足

很多建筑工地都远离天然水源,基本上都未设计临时消防用水,在工地上除了配有少量的灭火器材外,没有任何消防设施;在一些中、小型工地,甚至连消防器材都没有,易燃、可燃材料及杂物随处堆放,一旦发生火灾,极易造成严重后果。

2 建筑工地易引发火灾的主要原因

2.1 电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火

主要是施工人员随意乱拉临时用电线路,电器开关和配电箱电阻过大,电气线路线径与用电负荷不匹配,用铜丝、铁丝代替保险丝,电线接头处理不当而引发火灾。

2.2 电焊违章操作引发火灾

在建筑工地,许多地方都需要电焊作业,由于有的电工没有专门培训,有的虽然经过培训,但施工中缺乏严格管理,违章作业现象比较普遍,加之建筑工地平面管理混乱,各种可燃物品满地都是,遇到灼热电焊熔渣极易引起火灾。

2.3 火种管理不严引发火灾

工地上吸烟的工人相当普遍,这些人的防火意识大多不强,有的在危险气体场所吸烟,而且燃着的烟蒂到处乱仍,极易引起火灾事故。另外,工地职工宿舍对蚊香、蜡烛等火种管理不善,也是引起工地火灾的原因之一。

2.4 生活用火不慎引发火灾

食堂做饭时,炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾;做饭后炉火未处理好引发火灾;炉火烟囱长期烘烤可燃材料发生火灾。冬季工棚采暖,火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾。

2.5 照明用电混乱引发火灾

施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性,电线布置分散,因此电源线敷设不规范,随意性较大,照明灯具的固定也不稳定,离易燃可燃物较近,极易引起火灾事故。

3 做好建筑工地消防安全工作的措施

3.1 加大对建筑工地的监管力度

消防部门要严格按照《消防法》及相关规定,进一步完善建设工程消防监督工作制度,依法落实建设单位、施工单位主体责任。各级消防部门、公安派出所及建设部门,应加大监督力度。对建筑工地要定期开展安全检查,发现火灾隐患及违法行为,要安装相关法律法规严肃处理。

3.2 认真落实消防安全责任制

建设单位、施工单位要明确职责划分,签订安全责任合同,建立消防安全组织机构,有专人负责施工现场的消防安全工作;各分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理,逐级落实好责任制。

3.3 加强对施工现场的可燃物及建筑材料的管理

可燃物与明火点要保持一定的分隔距离,水泥、钢筋等建筑材料不准堆放在消防通道上;施工现场要按规定设置消防水源等临时消防给水系统,配备必要的消防设施和灭火器材。

3.4 加强施工现场的用火管理

严格落实动火审批制度,动火应设置在相对固定的安全区域,焊接作业时要派监护人,并落实相应的消防安全措施,严禁在具有火灾爆炸危险的场所动用明火,动火完毕后应及时清理现场,确保没有问题后方可撤离。

3.5 加强施工现场的用电管理

施工单位要确定经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备,经常检查电气线路、电气设备的运行情况,重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象,电气设备周围是否有可燃物,尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。

3.6 加强消防安全教育及岗前培训

建设、施工单位要加强对施工人员、特殊岗位人员的消防安全教育及岗前培训,培训有关消防法规、消防安全制度,本岗位的火灾危险性和防火措施,有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法,报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等;要制定灭火和应急疏散预案,经常组织灭火和应急疏散演练,切实提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。

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关键词:安全监管；监理工作 ；建筑工程 ；安全管理

Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.

Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；

Safety management

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

当前，我国建筑业发展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，据统计，2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，事故起数和死亡人数仍然比较大，随着我国建筑业法律、法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，也对行政主管部门的管理提出了更高的要求。作为管理部门，应紧紧围绕建筑安全生产管理的核心（按照《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例）的要求，检查各方责任主体执行《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，让企业真正负起安全生产的责任来。 监理企业作为工程建设不可缺少的责任主体之一,在工程建设安全监管中发挥了重要作用。这支庞大的监管队伍,无论对项目的质量控制、进度控制、投资控制,还是安全管理都起到极大的监管作用。特别在安全管理方面,监理人员分布到各施工现场一线,不仅壮大和充实了施工现场安全监管力量,大大弥补和改善了政府安全监管部门人员不足,工程监管量大面广,安全监管不到位,重大危险源监控不力的局面和状况。同时还应借助他们在施工现场的监管和督查,有效地控制各类事故隐患、重大危险源排查和整改。现就如何在建筑施工安全监督管理工作中突出监理管理作用，构筑安全管理的第二道防线浅谈一下自己的看法：

一、提高监理企业安全责任意识,转变安全监管理念

现在我国大部分工程建设已实施建设监理，但由监理单位和监理人员对安全生产工作重要性的认识还不够，在施工安全的监理工作上往往只注重了施工质量、成本及工期的控制，而忽略了把安全监理作为一项重要内容加以监控。这种现状，一方面与长期无监理意识有关，另一方面是由于现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏，制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。因此，在施工安全环境上监控的效果未能充分发挥出来，使施工现场因违章指挥、声音作业等原因而发生的伤亡事故。

二、建筑工程中监理单位应承担的安全监理工作和任务

1.安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作，监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，审查施工单位的安全资质，协助拟定安全生产协议书，审查项目施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，监理施工企业对已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，审查安全技术措施和设备，如必需的大型施工机械和材料等，确保其各项安全措施检验合格。

3.安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理，制定项目安全监理的职责并逐项执行。

4.安全监理要督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，实现安全生产。

5.发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进 行调查分析。

三、监理单位如何开展安全监理工作

(一)施工准备阶段安全监理

1.在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去，制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理工程师审核批准后方可实施，对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；(2)监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；(3)现场文明施工，环境卫生管理措施；(4)现场消防器材的准备及防火措施；(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

(二)施工阶段安全监理工作

现场监理人员在安全监理工作中，应以安全监理规划及细则为指导，认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：

1.监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位：施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

3.督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。

4.检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。

5.发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

四、当前形势下，如何充分发挥监理在安全生产监管中的协调作用

（一）加强思想教育，使监理单位和人员充分认识到加强安全监理的重要性

《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务。

（二）加强对监理人员的培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题，要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识、安全技能。以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。

（三）安全监管部门要给予监理安全工作充分的支持

按照《条例》要求，监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关安全监管主管部门报告，以履行监理职责。作为安全监督机构一定要给予监理安全工作充分的支持，同时在日常巡查和检查中要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理的第二道防线。

总之，建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。安全监督单位普遍存在机构编制较少，经费紧张等问题，要做的工作比较多，我们相信在加强对施工单位安全管理的同时，充分调动监理加强安全管理工作，一定会极大缓解我们监管工作的压力，开创一个和谐的安全生产新局面，为我国建筑业又好又快发展保驾护航。

参考文献：

[1] 周玉选，周燕.试述建筑工程安全监理工作［J］.甘肃科技，2008，24（14）.

[2]丁新国.步向义.建设工程安全监理实用手册，2009.

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为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故，结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好

二、主要任务

1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。

2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，开展监督检查，强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。

4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识，着力管控使用环节安全风险，健全完善应急预案或处置方案，定期开展应急演练。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。

三、整治重点

1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任，重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案，全面提升危险化学品安全管理水平，大力开展安全生产标准化规范建设，实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特殊场所和岗位，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，加强应急救援能力建设，针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害，制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告，接事故报告后，及时启动应急救援预案，积极响应、组织抢险救援，防止事故扩大

根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气，储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。

四、时序安排

从2021年2月至2022年6月，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，结合本地区、本行业工作实际，研究制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。

2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。

3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制。

五、工作要求

1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任，精心安排，认真部署，研究制定切实可行的实施方案，确保综合治理取得实效，保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。

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【关键词】 建筑工地现场火灾应急演习

中图分类号：S776文献标识码： A 文章编号：

一．前言

随着国民经济的迅速发展，各类建筑工地如雨后春笋般在各地出现。虽然国家有关部门对建筑工地的消防安全问题制定了一系列的规范、规定。但是建筑建设管理者和施工操作人员普遍对建筑工地火灾的潜在危险性和防范问题缺乏足够的认识，建筑施工火灾安全事故频频发生，造成损失越来越严重，不得不引发我们对建筑行业安全方面的思考。本文对建筑工地易引发火灾的原因进行了分析，探讨了建筑施工现场应急演习，以避免火灾事故的发生。

二．建筑施工现场火灾安全隐患分析

建筑工地的消防安全管理是保障施工建设顺利进行的一项重要工作，它涉及面广，项目繁多，情况复杂，如果忽视施工现场的消防安全工作，不仅影响施工进程，工程项目可能付之一炬，还可能危及施工人员的生命安全。建筑工地的火灾安全隐患主要有如下：

1．工地施工人员素质状况

（一）建筑工人自我安全保护、消防安全意识淡薄。（二）施工管理人员自身的安全素质低。

2. 施工现场临时建筑物布局不合理，消防条件差

（一）用火点，易燃、可燃材料多，火灾蔓延速度快。（二）施工现场的消防安全条件差。

3.施工现场消防安全管理不到位。虽然大部分施工工地消防安全管理制度健全，但也只是挂在墙上，没有真正落到实处，而个别的工地连消防安全制度也没有，更谈不上消防安全管理了，施工负责人只重视施工进度和施工质量，忽视消防安全管理。

三．现场火灾应急演习的必要性

随着社会经济的飞速发展，城乡居民生活水平的不断提高、生活条件不断改善，相应配套的公共、居住、生产等标志性建筑越来越多，一座座高楼拔地而起，建筑行业又成为了一个新的热点，越来越多的人投身建筑事业，为这个行业注入了不少活力。 但不得不引发我们对建筑行业安全方面的思考，建筑施工火灾安全事故频频发生，造成损失越来越严重。当突遭火灾时，人们通常有三种反应:10％～15％的人会保持冷静，迅速有效地采取行动；另外15％的人完全失常――哭泣、尖叫或者做出其它妨碍撤离的行动；绝大多数人却目瞪口呆、不知所措。 对一个没有遭遇风险的人来说，不幸似乎是别人的事；而当不幸降临到自身时，才知道别人的不幸也完全可能是自己的不幸。而人们面临灾难时发生反应滞后性，如果接受过火灾现场演习，可以大大提高应对灾难的能力，可以自动作出合理的决策，而其他没有参加演习的人还在灾难所带来的新信息风暴中缓慢地思考。所以，对于每个人，防火演习有着重要的意义。

四．建筑施工现场火灾应急演习及其思考

为增强全体职工的消防意识，搞好消防工作，保卫国家财产和职工的人身安全，工地出现火情，必须迅速及时地将火扑灭，把损失控制在最低限度，为此，某建筑工地进行了现场火灾应急演习。其演习过程如下

1. 某建筑施工现场模拟火灾应急演习

第一，提前安排几名人员配备好几把灭火器在楼梯平台处，预防各班组及施工班组不能及时赶到或者不能将火扑灭时控制现场火势。根据事先的安排，由安全员引燃堆放的废弃材料（主要以泡沫板等易燃物为主）。

第二，最先发现火情的人要大声呼叫，大声喊，"材料堆放区着火了，快来救火”。 由最先发现者负责切断电源。并打电话通知项目经理失火地点，报告火势。同时给消防队负责人打电话，然后进行自救或救人。

第三，迅速启动消防应急联动组织系统，进入紧急应急抢险状态。消防队负责人组织消防，应联系内联络员、现场维护员、应急救援领导小组成员等迅速赶到起火地点，进行现场指挥协调工作。

第四,人员紧急疏散。科学的、系统的作好人员疏散与安置工作是减少火灾人员伤亡的关键。因此，在这次火灾紧急演习中，对疏散决策、疏散准备、疏散区域、疏散路线、疏散工具、安全庇护场所等提前作出细致的规定，并考虑到疏散人员的数量、疏散时间与可利用的环境、气候等变化以及老、弱、病、残群体的疏散问题，在应急救援负责人员的领导下，有秩序与组织的进行了人员的紧急疏散。

第五，听到救火信号及救火信息，距离演习火灾地点最近的班组人员立即放下手中的工作，迅速拿起放在楼层内的灭火器，赶到事故现场进行扑救，在演习地点附近施工的作业人员及其他班组也拿着本楼层内设置的灭火器、等相继赶到事故地点。

第六，为了增强灭火人员对初级火灾阶段使用的灭火器有较全面的了解。 并当火情发生时能进行必要的灭火工作。在本次火灾应急演习中，点燃了材料堆，充分燃烧后，灭火人员奔赴现场，展开扑救，直至将火彻底扑灭。

2.现场火灾应急演习的思考

通过本次演习，各班组施工人员对待火灾信号反应迅速，能立即放下手中的工作，找到楼层内的灭火器及时用于救火现场，将火扑灭，懂得基本的消防知识和灭火方法。 通过这次演习锻炼消防队伍，提高了广大职工的防火意识，使得各班组认识到平时要求各施工班组在自己施工区域内，配置足够数量的灭火器的重要性和必要性，为今后的消防工作打下了良好的基础，为安全生产提供了可靠的保障。

通过消防演习，暴露了在消防工作中存在的一些问题， 比如未考虑到演习可能对周边群众造成的影响，只对内部进行了通知，并未对上级行政主管部门及周边居民进行通告。这些问题都是需要在以后的工作中逐步改进、提高的。

火灾演习是对应急能力的一个综合检验，应以多种形式组织应急各方参加事故预案的训练与演习，使人们进入实战状态，熟悉各类火灾事故和整个应急行动的程序，明确自身职责，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效迅速的开展。

五. 现场火灾应急演习的几点经验

1. 演习消防装备设施的准备。作为火灾应急演习中必不可少的应急资源准备，应在火灾演习中，合理配备和使用各种消防装备、器材，并定期检查和维护、更新。

2.消防自救知识的宣传教育。消防安全意识和自防能力是减少火灾伤亡的一个重要方面。作为应急准备的一项内容，平时应注重对公众的消防宣传教育，使他们了解和掌握必要的火灾逃生自救知识、消防疏散路线和集合地点，了解火灾报警的方式和如何进行火灾报警以及应急救援工作的需求。

3．演习指挥与控制。对火灾救援行动的统一指挥和协调是火灾演习有效开展的关键。建立应急指挥、协调和决策程序，以便对事故进行初始评估，确认紧急状态，以便对事故进行有效的应急响应决策。

4.演习公告。当演习有可能影响到周边地区，对周边地区和环境可能造成威胁时，提前通知，以免发生误会。

5.火灾状态监测和评估。在火灾和应急演习救援的过程中，必须对火灾的发展态势和影响及时进行动态监测和评估，建立对火灾事故现场及场外的进行监测和评估的程序。

6．警戒与治安。为保障火灾应急演习工作的顺利开展，在火灾事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序十分必要。其目的是防止无关人员进入火灾演习现场，避免发生不必要的伤亡。

7.灭火对策和措施。在火灾应急救援中，针对火灾危险性评估结果，确定灭火方案、灭火行动程序、灭火剂供给方案，确定灭火力量的部署是保障火灾能否扑救成功的主要因素。

8.救援人员安全。因此，必须对火灾应急演习救援人员的人身安全进行周密考虑，包括：安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确应急撤离应急救援人员的条件和程序，保证救援人员的人身安全。

9. 医疗救护。火灾应急演习救援中，对火灾受伤人员进行及时救护是减少人员伤亡的关键。因此，预案中应包括事故医疗救护体系的建立和完善。

六．结束语

施工现场火灾应急演习是减少火灾人员伤亡和降低火灾损失的有力保障，必须要实施火灾应急救援演习。确保发生火灾特别是特大恶性火灾扑救工作的顺利实施，将火灾损失降低到最低限度。

参考文献

[1]孙精芝，韩永学．消防应急有演习[M]．中国建筑工业出版社，2000.

[2]程远平，李增华．消防工程学[M]．中国矿业大学出版社，2002.

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（一）安全生产管理不断强化

一是通过“安全生产月”系列活动，加强安全生产有关法律法规的宣传。为了提高我市及外地施工企业的负责人、项目经理、安全员、施工员、监理员等有关人员安全法律法规意识，我局组织465人，分2期，于7月2—5日在乐校开展《建设工程安全生产管理条例》和《乐清市文明标化工地评审办法》交底培训工作，并邀请温州市建设局有关领导来乐授课，使管理人员对规范、法律、法规等有更深理解，为我局的安全执法工作打下了良好的基础。7月22日，我局在新世纪大酒店开展安全知识竞赛，全市有关施工企业和监理公司约130人参加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支队伍参赛。经过激烈角逐，决出了一、二、三等奖，白象建筑工程公司荣获冠军。在安全知识竞赛活动中，我们还精心安排了一场以“安全第一，预防为主”为题材的安全小品，寓教于乐使在场的人员接受了生动活泼的安全知识教育，收到了很好的效果。

二是开展工程质量安全大检查。上半年已开展2次质量安全大检查，累计检查建筑面积60万平方米，发现安全隐患200余件，发放书面整改通知书163份，因安全问题立案处理工地8个。对在检查过程中主要安全方面存在的问题及时予以整改或停工整顿。

三是开展评比，奖优罚劣。上半年共创乐清市级标化工地9个，创温州市级标化工地5个，创省级标化工地1个，并对20*年度创乐清市标化工地予以奖励，对在“安全生产月”活动中表现比较突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江兴华建筑工程公司、市建设工程监理事务所及市建设工程监理公司予以表扬。对浙江中宇建设有限责任公司、乐清市双雁建筑工程公司、温州宏锦建筑工程公司、乐成镇建筑工程公司、温州中城建筑公司、虹桥建筑工程公司要立案查处的工程项目，我局对照整改的情况进行处理。

（二）工程建设质量保持良好态势

一是强化建设工程管理工作。上半年共办理质监手续1*个，总监督面积65万平方米；竣工验收备案工程61个，总建筑面积44.7万平方米，办理建筑施工许可证86个，建筑面积52.05万平方米。二是进一步深化质量监督模式改革，规范了监理单位的市场行为和现场行为，逐步建立监理人员管理体系。三是组织了对房屋建筑工程监理工作进行抽查。共抽查工程12个，监理单位12家，参照温建建[20*]159号文件进行评分。对评比总分排在前2名的监理公司予以通报表扬，对评比总分排在末位的监理公司予以通报批评，并停止承接监理业务一年。抽查结果表明，我市目前监理工作总体水平有了较大的提高，但在检查中也发现一些问题，主要是项目监理部人员不足，专业配置不齐，部分专业监理工程师和监理员资格不符合要求；部分外地企业未办理进乐备案手续；未按规定对施工组织设计、施工方案、分包单位资格进行审查；主要建筑材料、构配件、设备进场验收情况及平行检验记录不及时和不规范、部分现场责任主体之间无书面整改及回复等。对抽查发现的问题，能当即整改的，我们要求立即整改，不能一时整改的，我们全程监督其进行整改。四是开展夺杯活动。上半年工程合格率为100%，我们指导和鼓励有实力的施工企业争创“雁荡杯”、“瓯江杯”，力争今年“钱江杯”零的突破。

今年上半年我市建筑工程质量和安全工作总的形势是好的，至今没有发生一起重大工程质量和安全事故，但安全生产形势依然十分严峻。最近一段时间，我市周边兄弟县（市）安全生产事故频发，特别是7月28日，平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司发生的特大火灾事故，造成18人死亡，再次给我市安全生产工作敲响警钟，我们应该清醒地看到目前我市建设工程安全生产工作存在的薄弱环节，我们应该随时做到提高警惕，严阵以待。

二、认真开展地毯式安全生产大检查和防汛抗台工作

平阳“7.28”特大火灾事故发生后，根据温州市安全生产紧急电视电话会议精神和乐清市委、市府的具体部署，按照“压事故、减伤亡、重防范、打基础”的工作要求，我局进行周密部署、认真落实。由高建光局长亲自挂帅，分东片、中片、西片3个组，于7月31日至8月6日，在全市范围内对320个建设工程开展了安全生产大检查，检查的工程涉及建筑施工企业54家，监理单位17家，累计检查建筑面积183.2万平方米。从检查情况看，工程建设各方主体安全意识进一步增强，工程建设管理方法、管理手段有所改进，施工安全、文明施工和现场管理水平逐步提高，淘汰型安全防护设备和工艺逐步退出我市建筑工地，安全管理水平较往年有较大提高。但对照国家、省厅的有关标准、规范，安全生产等工作仍存在不足。重要表现在：

一是施工现场三级安全教育、安全技术交底工作流于形式，部分施工现场不注重安全资料的及时归档工作，在做安全资料时没能联系现场实际，缺乏针对性，特别是目标考核、安全技术交底、三级安全教育等没有认真记录。如：山西建筑总公司承建的乐成镇中心村委员会公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中学等工地的安全三级教育和技术交底工作未落实。

二是项目管理人员不到位。个别工程项目经理从工程开工至今一直不在现场，而是通过设置常务副经理等职位来行使项目经理职权，另外项目经理、安全员等安全管理人员调动随意，没有到建设行政主管部门备案手续，且安全员和项目经理在现场时间较少，给施工现场的安全生产工作造成了很大的影响。

三是施工现场支模系统不规范。今年，温州市建设局下发的《关于建筑施工现场预防群死群伤重特大安全事故若干意见》中明确规定：建筑工地模板支撑架严禁使用木支撑，凡建筑层高超过4米或跨度超过9米的模板支撑，如使用钢管扣件支撑系统的，其支撑方案必须由施工企业组织专家认证。但在此次检查中，许多建筑工地至今仍在使用木支撑架，且搭设不规范，支撑体系的整体稳定性差，易造成坍塌事故，个别工程在建筑层高超4米时，仍在使用木支撑架，且无专项安全施工方案。如瓯海三建承建的摄氏龙电气公司厂房，层高5.2米，使用木支撑系统，搭设不规范，又无专项安全施工方案。

四是部分工地施工用电仍没有采用TN-S系统，也无按“三级配电，三级保护”的要求落实，存在着电线架设乱接乱拉，配电箱内的电器参数不匹配，高压线的防护无落实，用电管理混乱，开关箱随意打开等现象。如南城建筑公司承建的春晖电器配件厂综合楼和国耀电气成套公司厂房工程严重违反了《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定，特别是高压线的安全防护措施未落实。

五是工地的安全消防措施不到位。在检查中发现，许多施工现场没有建立、健全防火检查制度，未按规定配置义务消防人员（不少于施工人数的10%），高层建筑施工现场，未配备具有足够扬程高压水泵，每个楼层没有按规定安装防火栓、消防水龙带和设置蓄水池（不少于20m3）。个别施工现场没有建立动火审批制度，未按照动火等级审批手续等。如樟湾村旧村改造三期和翔金新农村工程项目大面积使用毛竹脚手架，安全网又未采用国家规定的阻燃式安全网，且消防安全防护措施不到位，极易引发大面积火灾。

六是违法违规建设现象依然存在。部分工程建设单位法律意识淡薄，检查的建设工程中，未办理施工许可证就擅自开工建设的有32个，占10%；未验收擅自投入使用的有41个，占12.8%；既没办施工许可证又未验收擅自投入使用的有24个，占7.5%；个别工地在质量监督手续也未办理的情况下，就开工建设，给工程质量带来重大隐患。这些违法违规的建设项目主要集中在工业区和学校。如芙蓉工业区的乐清市众泰工具厂综合楼、仙溪一小、双峰二小等项目均未办理施工许可证就擅自开工建设。四都卫生院和天力工具有限公司等项目既未办理施工许可，又未经我局竣工验收，就擅自投入生产使用。

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为认真贯彻落实国务院、省、市及区委区府关于安全生产的方针政策和安全生产各项法律法规，切实做好建筑施工安全生产监督管理工作，结合我区实际，现将2009年*区建设施工安全生产工作实施意见通知如下：

一、指导思想

在市建委、市城管局、区委、区府和区安委会的领导下，以党的十七大会议精神为指导,全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、安全发展”的原则，全面贯彻安全生产的法律法规和规范标准，建立完善安全生产、文明施工的长效机制，提高从业人员的安全素质，加大监督执法力度，开展安全生产专项整治和安全生产隐患排查治理，确保全区建筑施工安全。

二、年度目标

认真贯彻执行安全生产方针，广泛开展安全生产教育、认真落实安全生责任制、健全安全生产监督体系、强化安全生产监督执法检查、狠抓安全生产措施落实，不断提升全区建筑施工安全生产管理水平。安全生产和文明施工作业环境进一步改善，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，事故伤亡人数控制在区委、区府及市建委的考核指标内，创出一批省、市、区安全文明标化工地。

三、工作措施

1、提高安全生产意识，进一步落实安全生产责任制。一是继续与各建筑业企业签订安全生产管理责任书，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产工作长效机制。二是强化局属安全生产监管部门的监管责任，健全各项规章制度，全面履行政府安全生产监管职责，逐步建立责任与权力相统一的体制和机制。

2、完善监管制度，推进监督方式创新，进一步提高安全生产监管水平。一是整合现有安全管理技术力量和人力资源，质量监督与安全监督相互配合。加强监管队伍的自身建设，完善监管队伍的培训、考核机制，提高监管队伍素质。二是继续加强安全生产巡查、稽查工作，在检查实体安全的同时，重点对企业及项目部安全生产保证体系是否建立、项目部管理人员配备是否到位履职、台帐资料是否弄虚作假以及台帐资料是否由相关责任人亲自签字等行为进行检查，督促企业及项目部管理人员认真履行安全管理职责。三是进一步强化安全生产形势分析评价制度、预警制度、约谈制度和差别化管理制度，对存在重大安全隐患的工程和危险性较大的工程实行定点、定部位、高频率的监督检查。认真贯彻落实《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》有关要求，重点加大对人员不到位、隐患严重、安全管理差及列为重点监管的企业和项目的监督检查及处罚力度。

3、狠抓薄弱环节，继续深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理和专项整治工作。深入宣传广泛发动，深化整治攻坚，督促企业和项目部深入排查各类安全隐患，在治理上狠下功夫，切实防范事故发生。同时继续开展建筑施工安全生产专项整治，在巩固前几年治理成果的基础上，深化以防范工地大型起重机械倒塌、深基坑、模板坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。一是在大型起重机械专项整治方面。根据《宁波市建筑起重机械备案登记实施细则（试行）》办法的要求，建立起重机械设备、装拆单位、特种作业人员等信息数据库，实施起重机械产权登记和使用登记注册工作，完善起重机械设备检测检验制度，强化对起重机械设备、装拆队伍及装拆、检测、验收等环节的监管。二是在深基坑、高大模板工程专项整治方面。严格贯彻执行关于建设工程危险性较大工程安全专项施工方案编审及专家论证审查制度，加强对专项施工方案在现场实施的监督检查。三是在预防高处坠落事故专项整治方面。督促企业采取有针对性的措施，确保施工现场危险部位的防护到位。并结合日常监督检查，加强对安全防护用品质量检查，杜绝劣质安全防护用品进入施工现场。

4、开展施工现场安全文明达标活动。以全国环保城市复查为契机，切实提高安全生产、文明施工整体水平。严格标准、深化管理，实施施工现场安全文明标准化。认真执行《*区建筑工地文明施工基本要求》，以抓好场容场貌、整治工地环境为重点，以治理脏、乱、差为突破口，加大施工现场综合治理和建筑工地标准化管理的力度。规范全区施工现场食堂、民工宿舍、办公室、沐浴间、厕所的建设、使用和管理，为职工营造一个良好的施工、生活环境，保障职工的身心健康，开展防治扬尘专项整治，采取强有力的措施控制扬尘污染环境，加强对现场车辆冲洗设施建设和使用状况的监管，严禁出场车辆污染城市道路。

5、加强监管，切实落实监理企业的安全生产责任。认真贯彻落实建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》有关要求，全面落实监理企业的安全生产监理责任，将安全监督管理列入项目部监理工作实施方案中。一是将监理目标管理的“三控制”扩展为“四控制”（即控制造价、控制进度、控制质量和控制安全），监理企业必须对工程质量、进度、投资和安全进行全过程、全方位、一体化管理，落实动态控制。二是进一步加强对监理企业分管生产负责人、项目总监和监理工程师安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，促使相关监理人员提高安全监理的履职能力。三是加强对监理企业安全行为的日常监督检查，开展监理工作质量专项检查，重点检查项目监理人员到位履职及安全责任落实情况，对监理人员不到位及不履行安全生产责任的监理企业及相关监理人员予以暂停承接业务、清退等处罚。

6、加强安全生产培训教育，提高从业人员素质。要认真贯彻执行《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》有关要求，各建筑业企业及在建工地必须按规定完成民工学校建设工作并开展民工综合素质培训，重点抓好一线从业人员的基本操作技能和安全防护、救护基本知识等的安全培训教育，提高其自我防范和自我保护意识；建管（安监）等部门要在进区备案、安全交底、安全日常检查及主体安全监督验收等环节督促企业抓好建校及培训工作，对未建校或未按规定培训的不予办理相关手续且列入重点监管对象。二是以“三类人员”证书延期换证为契机，开展“三类人员”、监理人员安全继续教育培训工作。三是抓好建筑行业特种作业人员培训考核工作，提高特种作业人员应知应会能力。四是对政府安全监督人员进行一次系统的安全相关法律法规和业务知识培训，提高其业务履职能力及监管工作质量。

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一、加强组织领导

我乡针对此次活动成立了专门的领导小组，组成人员包括圩镇所在村驻村干部、乡综治办、乡规划所等同志，确定了工作分工，明确了工作责任，切实加强“四城同创”工作；制定了《乡“四城同创”工作值班安排表》，严格落实工作安排，及时对存在的问题进行解决

二、加强宣传力度

专门制定了有关镇全方位整治的通知，由领导小组成员按户下发到群众手中。并在圩镇人流量较大及人口密集区域张贴了关于圩镇整治的布告。在文字宣传的同时，我乡利用“三送”春节大走访的机会到各村上门对农户进行圩镇整治的宣传解释，调动了群众参与的积极性。

三、近期工作开展情况

（一）广泛开展讲卫生爱文明活动，对本乡辖区内各企事业单位进行“四城同创”文件精神传达，组织开展圩镇街道、公路沿线、单位庭院的环境卫生整治活动；通过工作组成员对街道商户、固定摊贩和群众等开展卫生文明宣传，督促做好卫生工作，引导养成良好卫生文明习惯。

（二）投入95000元资金，在圩镇主要路段安装维修了19个太阳能路灯，加强路灯的维护和管理。

（三）制定了逢圩日值班安排表。每逢逢圩日，安排了由8个人组成的巡逻小组对街道上店面、摊贩、车辆、建筑工地的管理。

（四）对街道进行了划线处理，通过划线，规范了摊贩摆放和车辆停放。对影响交通安全的建筑材料及建筑垃圾提出整改意见，发放整改通知单，要求限期整改。

（五）下发通知，要求建筑工地上的建筑材料及建筑垃圾应摆放整齐，建筑垃圾应及时清理、统一处理。对摊贩、车辆、建筑材料及建筑垃圾阻碍交通的现象要严厉制止。

（六）乡政府聘请了专门的清洁员在逢圩日前一天下午及后一天上午对街道进行全面的清扫，并要求在逢圩日当天在街道上进行流动式清扫。

（七）逢圩日当天，乡政府、财政所、卫生院等单位敞开大门，方便外来车辆在院内停放。

（八）逢圩日时安排值班人员和邀请的过埠中队交警在十字路口、人员密集的地点疏导交通，确保交通秩序。

（九）乡农技站组织了人员对全乡的农用车载客情况进行了检查整治。

三、下一步打算

（一）、进一步推进落实“四城同创”工作，全面梳理本乡存在的各类重难点问题。

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[关键词] 工业建筑 民用建筑 相关问题

中图分类号：TU24 文献标识码：A 文章编号：

建筑施工管理是对特定目标、特定资源和特定时间及相关施工工程技术内容的一系列管理事业，是对工程项目全过程、全方位的高水平的科学管理活动。在我国经济化建设中，工程项目建设所占比例巨大，投资数额高但投资质量不高。在项目投资招标方面，项目管理中存在一定的问题，降低了施工质量，出现产品不合格返工、延误工期、施工工程事故等，对人民的生命财产安全产生了较大威胁。本文对工业与民用建筑施工管理问题进行了探讨，旨在提高施工管理水平，减少工地安全事故的产生，提高工作效率，达到文明施工、科学施工的目的。

一、 工业与民用建筑施工中存在的问题

1. 建筑施工问题

（1）建筑施工队普遍素质低下，施工工地人员稳定性差，缺乏一定实践经验的新工人比较多，技术水平有待提高。专业知识培训跟不上，岗前施工员相互技术交流少，工人违规操作严重，这很难达到相应的质量要求。特别是许多没有专业技能知识的、未经过专业训练的农民工进入建筑行业，导致施工整体队伍技能水平、专业素质降低。甚至不少建筑施工企业没有聘请专业的技术人员，为了节约人力成本，聘用无工地现场经验、不懂施工图纸和工地规范的人员来管理施工现场，追求工作进度，从而形成了一些水平低、安全性差的工程。

（2）在工作过程中，质量管理体系不健全。在工程各个阶段不同工种的交接工作中，没有严格标准的交接措施，造成前段工序存在的安全隐患。导致后期接手后，不能及时处理问题，反而恶意隐瞒等情况。令事前预防不到位，事中控制不到位，事后处理措施不到位。

2. 建筑材料问题

建筑材料是保障建筑工程安全性和工程质量的关键。因此，要建立相对完整的质量保障体系，加强对建筑材料和产品采购、保存、使用的监管，严把质量关。工程材料采购人员要具备良好的职业道德修养和较强的业务素质，熟悉建筑材料的特性、价格，对建筑材料有一定的鉴别能力。了解动态市场信息和基本材料价格信息。严格遵守合同要求，保证材料供应，确保工程施工的正常展开。严把材料关，当材料进场时，做好检验审查工作。

3. 建筑设计问题

部分建筑单位一味迁就开发商的意见，在设计上问题较多。该放地暖线不放，水泥少、石沙多等。聘用不懂技术设计，也不懂规范的人员设计出不符合实际情况的工程。如在屋面防水设计里，带有女儿墙的屋面部分地方泛水高度不够。

4. 现场监管不到位

施工现场监督不严是工程质量问题重要因素之一。个别监理单位单方面追求经济效益，无视单位实际情况接受超越自身资质的监理业务。监理机构人员资格也不符合要求。监理人员无证上岗现象严重，现场监理人员在材料使用、构配件和机器设备投入安装时未按相关规定严格审核，取样审核制度不严。相关材料等未按相关规定检验，直接进入工程施工中，造成安全隐患。

二、 工业与民用建筑施工问题相关解决办法

1. 制定相关的质量问题解决方案

在日常的工程质量监督情况下，建筑工地中施工质量问题的通病难以一次性解决，需要分阶段、针对性的采取相应的措施治理，抓住问题的主要矛盾，控制治理主要问题。当工程建设涉及到各部门协作的时候，需要各部门协调和相互配合，制定有效的解决方案。

2. 在施工过程中严把质量关

（1）严把人才关。相关单位在聘用人员时，应该从政治道德思想水平、业务能力和身体素质水平方面全面考虑。人是施工过程中的主要操作者，要积极发挥人的主观能动性。

（2）方案的合理性。施工过程中，在工程各个阶段其技术方案、工艺流程、施工计划、检测方法都是不同的。施工方案的正确选用，直接会影响工程质量和进度。

（3）严格把好质量关。关于工地材料、制成品和设备，在使用前一定要先检查、后使用，在材料采购方面择优选择。实施生产监督和质量认证体系，从根本上杜绝安全隐患。

3. 落实责任，确保建筑施工安全

建筑工程是一个全方位、系统化的庞大工程，其中包含了重重复杂的承包关系。在工程建设中，把质量总要求分解到每个阶段、每个部门，认证研究每个分项和部门的责任目标。针对各个分项工程技术特点的不同，结合施工难易度和工地人员的技术能力及业务能力，确定质量监管和重点控制，制定出详细地书面质量保障措施。所有施工人员要技术交底，明确各自责任和任务，把工程作为系统工程管理。建设单位、施工单位、检查单位要相互协作，加强信息交流和反馈，调配好各个部门关系。

4. 明确验收细则

（1）分项工程验收。在施工验收阶段，施工单位一般组织相关人员对分项工程进行验收。并把验收记录的数据提交给监理部门，由监理部门查收。对于特别重要的环节和关键分项，施工单位要进行自我检测。在合格的基础上，由建筑工程管理人员根据施工设计图纸所要求的质量标准和设计要求进行查验。

（2）分部门验收。由于建筑工业较为复杂，需要多个部门共同作用，由总体承包到各个部门。分部工程一般由施工单位各个施工队组织相关检测人员在分部工程验收的前提下，按照各自质量要求验收。对于重点、关键的分部工程，各施工单位要自检，再由监理单位组织验收。

（3）分单位验收。在施工完毕后，施工单位要自行检测。只有在自检合格的情况下，才能向监理工程部门提出验收的要求。监理工程师要对单位工程质量相关资料进行审核，组织相关人员现场排查，并将检查结果和先前合同要求、规范相对应。通过对照结果，判断工程质量是否符合相关要求、是否同意验收。

5. 加强安全施工管理措施

（1）各部门要加强安全教育，提高安全重视程度。劳务市场，特别是建筑行业，具有很强的不稳定性，这严重影响了企业的主动性和积极性。各部门领导要切实转变观念，加强教育安全工作，保证工程顺利开展。

（2）严把人才关。要大力培育专业的劳务公司，对相关劳务公司进行资质审核，培育高素质的施工人才梯队。加大培训力度，使工地人员掌握系统专业的安全知识和专业技能。

（3）严格审核施工资质，禁止资质挂靠施工。在施工招投标开始就要严格审查资质，不能超过限制范围。相关行政部门要切实审核，对挂靠等违规工程要依法严惩。

三、 结语

当今社会经济的飞速发展，令建筑工业科学技术的运用也得到长足发展。在工业与民用建筑施工过程中，管理领导也必须紧跟时代步伐，与时俱进。建立科学发展观，提高施工水平能力。在施工建设方面要严把质量关，加强对工程中各环节的审核力度，确保建筑工业健康、稳定、持续的发展。

参考文献

[1]秦国平.建筑施工企业质量管理[J].山西建筑,2010(04)．

[2]刘建华,刘艳波,刘超锋.外方管理工程质量管理的特点分析[J].中国高新技术企业,2010(03).